Bentuk partisipasi warga dalam MSS. Pemerintahan diri lokal: Masalah partisipasi publik. Pemerintahan Mandiri Publik Teritorial

Yang pertama adalah bentuk-bentuk berolahraga secara langsung oleh populasi pemerintahan mandiri lokal dengan membuat wajib untuk pelaksanaan keputusan. Yang kedua adalah bentuk-bentuk partisipasi publik dalam pelaksanaan pemerintahan mandiri lokal berdasarkan inisiatif mereka sendiri. Bentuk latihan langsung oleh populasi pemerintahan sendiri lokal adalah:

♦ referendum lokal;

♦ Pemilihan kota;

♦ Gerbang warga di kotamadya kecil.

Kelompok kedua meliputi: Partisipasi warga dalam survei tentang berbagai masalah kehidupan lokal, pertemuan dan konferensi (rapat delegasi), audiensi publik, inisiatif asrama. Warga negara, warganya menarik bagi pemerintah daerah, komoditas massa damai populasi, serta berbagai bentuk pemerintahan publik teritorial, yang dibahas dalam Bagian 1.8.

Menurut Undang-Undang Federal tahun 2003, warga memiliki hak untuk berpartisipasi dalam pelaksanaan pemerintahan sendiri dan dalam bentuk lain yang tidak bertentangan dengan hukum, I.E., daftar bentuk demokrasi langsung tidak terbatas. Partisipasi warga negara dalam pemerintahan sendiri didasarkan pada prinsip-prinsip legalitas dan sukarela. Badan negara dan mereka petugasSerta tubuh dan pejabat pemerintahan sendiri lokal berkewajiban untuk mempromosikan populasi dalam pelaksanaan pemerintahan mandiri dan partisipasi lokal dalam implementasinya.

Referendum lokal.

Bentuk demokrasi tertinggi pada tingkat kota - Referendum lokal dilakukan untuk dipecahkan secara langsung oleh populasi masalah lokal. Keputusan-keputusannya tidak perlu disetujui oleh otoritas dan pejabat dan tunduk pada pelaksanaan wajib di wilayah kota. Keputusan yang dibuat dapat diajukan banding di pengadilan oleh warga negara, pemerintah daerah, jaksa penuntut yang diotorisasi oleh otoritas negara.

Keputusan Holding. referendum lokal. Diterima oleh badan perwakilan kotamadya atas inisiatifnya sendiri, inisiatif populasi, asosiasi pemilihan atau kepala administrasi lokal. Prosedur untuk mengadakan referendum lokal ditentukan oleh hukum federal "atas jaminan dasar pemilihan dan hak untuk partisipasi dalam referendum warga Federasi Rusia" Referendum lokal memiliki hak untuk berpartisipasi dalam penduduk kotamadya, yang memiliki hak untuk berpartisipasi. Hal ini dilakukan berdasarkan undang-undang pemilihan yang setara dan langsung selama pemungutan suara rahasia. Hasilnya dan keputusan yang diambil pada referendum lokal tunduk pada publikasi resmi (penerbitan). Pemerintah daerah menyediakan pelaksanaan keputusan yang diambil pada referendum lokal, sesuai dengan pembatasan otoritas.

Pemilihan Kota

Kotapemilihan dilakukan dengan tujuan pemilihan deputi dan pejabat pemerintahan mandiri lokal berdasarkan undang-undang pemilihan universal, setara dan langsung selama pemungutan suara rahasia. Pemilihan ditunjuk oleh badan perwakilan pemerintahan mandiri lokal dalam tenggat waktu yang diberikan oleh Piagam Kotamadya. Dalam kasus yang ditetapkan oleh hukum federal, pemilihan dapat ditunjuk oleh Komisi Pemilihan Umum Kota atau Pengadilan.

Jaminan hak pemilihan warga negara didirikan oleh hukum federal. Sesuai dengan mereka, otoritas negara dari entitas konstituen dari Federasi Rusia memiliki hak untuk menetapkan perintah pemilihan kota: janji temu dan iklan dari tanggal pemilihan, menyusun daftar pemilih, pendaftaran kandidat, melakukan kampanye pemilihan, aturan pemilihan stasiun, menghitung suara dan membangun hasil pemilihan.

Ketika melakukan pemilihan kota, berbagai sistem pemilihan digunakan (menggambar). Komponen utama adalah pemilihan dalam konstituensi (sistem "Majoritarian") dan sistem proporsional.

Populasi dapat berpartisipasi dalam pengelolaan urusan perusahaan dalam berbagai bentuk. Jenis partisipasi ini dialokasikan sebagai partisipasi rekomendasi, partisipasi yang konsisten, partisipasi tegas. Perlu untuk menyatakan bahwa sifat pemerintahan sendiri lebih konsisten dengan bentuk demokrasi langsung, seperti referendum, pemilihan, pertemuan.

Desentralisasi berbagai tempat harus dilengkapi dengan desentralisasi internal kota: pengembangan publik dimulai dalam kegiatan pemerintah daerah, merangsang aktivitas amatir penduduk - tanpa ini, administrasi publik lokal tidak akan menjadi pemerintahan sendiri yang tulus, meskipun legislatif "Pendaftaran" istilah "Pemerintahan Diri Lokal". Jika konsolidasi kemerdekaan otoritas setempat, dengan satu atau lain cara, lebih awal, termasuk dalam periode Soviet, karena organisasi dewan lokal, memperluas hak-hak mereka, pembebasan inisiatif warga negara, komunitas lokal selalu telah, dan tetap saat ini, masalah besar.

Mengapa merangsang aktivitas populasi amatir? Berdebat tentang pemerintahan mandiri publik dari penduduk, tidak mungkin untuk mem-bypass pertanyaan-pertanyaan tersebut dengan keheningan. Lebih mudah untuk menjawab yang pertama. Kekuatan individu ini dalam kesadaran akan mereka dan kepentingan pribadi mereka, dan kepentingan tim, di mana ia dimasukkan ke mana manifestasi kehidupan dasarnya terhubung, dalam kemampuan untuk bangkit dari kepentingan publik terhadap kepentingan publik terhadap kepentingan publik , dalam keinginan untuk menggabungkan nilai individu dan kolektif sebagai bagian dari pengalaman mereka.

Ketika orang tidak hanya membawa solusi tentang pertanyaan mereka kepada manajer profesional, tetapi pada saat yang sama tidak memiliki kekuatan, tidak ada keinginan, tidak ada cara untuk mengendalikan yang terakhir, bertindak dengan mereka atau bersama dengan mereka, mereka menjadi tidak berdaya sebelum waktu takut kekuatan, kehilangan rasa untuk kreativitas, ciptaan. Orang berubah menjadi marginal dan kelemahan individu mereka menentukan kelemahan tim, masyarakat, negara bagian. Dengan orang-orang kecil, Anda tidak dapat menyelesaikan tugas-tugas besar. Itulah sebabnya populasi yang menarik dalam proses pemerintahan mandiri juga penting untuk struktur kekuasaan. Tidak dapat menyelesaikan semua masalah kotamadya. Memaksa otoritas kota yang eksklusif.

Bagaimana memancarkan potensi pemerintahan sendiri? Ini adalah pertanyaan dari pelepasan yang tidak habis-habisnya. Namun, dimungkinkan untuk merumuskan pendekatan fundamental untuk izinnya. Kami menggunakan untuk alasan ini M.A. Krasnova. Mengenali perlunya pengembangan amateurness organisasi populasi, ia menentang pencampuran kelembagaan perangkat keras negara dan struktur public-amatir, I.E. terhadap pencampuran kekuatan publik dan publik. Proses pemulihan hubungan mereka, menurut M.A. Krasnova, harus alami.

Kalau tidak, kita akan kembali menyaksikan populasi yang sebenarnya (dalam arti Oboching) formasi publik di tempat tinggal. Kekhawatiran apa peraturan Legal "Cabang Sosial" gerakan mandiri, itu harus dikurangi bukan untuk konsolidasi struktur dan kompetensi badan publik, tetapi untuk pembentukan kondisi untuk penciptaan, pengembangan, dan bahkan meninggal dunia. Disimpulkan pada kehidupan batin formasi amatir, negara dalam embrio akan membunuh sel-sel manajemen, yang, dengan perawatan yang tepat, bisa menjadi kain pemerintahan diri nyata di masa depan, untuk menjadi fokus pembentukan psikologi kebebasan dan diri sendiri -kecukupan.

Lewat sini, pemerintahan sendiri Tidak dapat diterima untuk memaksakan di atas, setidaknya dari motif yang baik. Penciptaan di mana-mana dari tubuh yang sama dari pemerintahan publik teritorial pada prinsip cakupan lengkap seluruh kotamadya kota dalam persingkat warga negara sendiri untuk bekerja dengan benar-benar dalam formasi teritorial atau di bawah gagasan ini hanya mendiskreditkan Pemerintahan sendiri publik.

Sesuai dengan Pasal 130 Konstitusi Federasi Rusia, pemerintahan mandiri lokal dilakukan oleh warga melalui referendum, pemilu, bentuk-bentuk lain dari kehendak langsung, melalui pemerintah daerah terpilih dan lainnya. Jelas, daftar di atas terbuka. Kesimpulan yang serupa dapat dibuat dari analisis norma FZ-131.

Menganalisis manifestasi eksternal dari implementasi hak atas pemerintah daerah, bentuk-bentuk partisipasi populasi berikut dalam pemerintahan sendiri lokal dapat dibedakan:

1) referendum lokal;

2) Survei warga, plebisit;

3) Pemilihan Daerah (Kita berbicara tentang implementasi hak pemilihan aktif dan pasif);

4) hukuman pemilih;

5) Umpan balik dari Wakil, anggota badan terpilih dari pemerintahan sendiri lokal, orang terpilih dari pemerintahan mandiri lokal;

7) Pertemuan, pertemuan, konferensi warga negara;

8) Pemerintahan Mandiri Publik Teritorial;

9) Saham massal (demonstrasi, prosesi, demonstrasi, piket, dll.);

10) menarik bagi pemerintah daerah;

11) Inisiatif yang melakukan hukum;

12) audiensi publik;

13) Kegiatan dalam Perwakilan Tubuh Pemerintahan Diri Lokal;

14) Implementasi Layanan Kota;

15) Bentuk lain.

Di bawah formulir ini akan dipertimbangkan secara lebih rinci.

Lokalreferendum - Persetujuan solusi daya publik oleh pemilihan umum langsung penduduk, terus-menerus atau terutama hidup dalam batas-batas kotamadya (wilayah individu), pada kepentingan lokal. Dekat dengan survei referendum tentang masalah-masalah lokal, dilakukan dalam bentuk penghuni voting. Namun, pendapat warga yang mengungkapkan selama survei tidak memiliki kekuatan keputusan wajib - badan pemerintah daerah, badan-badan negara berkewajiban hanya memperhitungkan pendapat penduduk dalam kegiatan mereka yang diungkapkan oleh survei. Terkadang survei dalam bentuk pemungutan suara disebut referendum konsultatif.

Sebagai elemen sistem konstitusional, referendum lokal diperbaiki pada bagian 3 seni. 3 Konstitusi Federasi Rusia, Hukum Federal Pada prinsip-prinsip umum menyelenggarakan pemerintahan mandiri lokal (ART. ART. 3, 22, dll.), Tentang jaminan dasar hak pemilihan (ART. 2, dll.). Secara rinci, prosedur untuk mengatur dan melakukan referendum lokal mendefinisikan hukum entitas penyusun Federasi Rusia, piagam kota, dll.

Keputusan yang diambil pada referendum lokal dalam kompetensinya mulai berlaku sehari setelah publikasi resminya (publikasi), kecuali jika diberikan dalam perumusan masalah yang diadopsi pada referendum. Keputusan referendum lokal wajib di wilayah kota yang relevan. Keputusan-keputusan ini tidak perlu disetujui oleh otoritas negara, pejabat mereka, pemerintah daerah. Keputusan yang diambil pada Referata, misalnya, Charters of Municipalities tunduk pada pendaftaran Negara. Namun, pendaftaran bukanlah persetujuan atas tindakan, tetapi merupakan bentuk verifikasi legalitasnya.

Pemerintah daerah memberikan pelaksanaan solusi referendum dalam kompetensi mereka. Jika keputusan referendum membutuhkan publikasi lainnya aCT REGULATION.Pemerintah daerah berkewajiban untuk menerbitkan tindakan semacam itu. Selain itu, otoritas yang disebutkan wajib dalam waktu 15 hari sejak tanggal berlakunya keputusan yang diambil pada referendum lokal, untuk menentukan persiapan tindakan semacam itu. Periode persiapan untuk tindakan ini mungkin tidak melebihi satu tahun.

Pertanyaan referendum lokal. Hanya masalah lokal yang dapat dibuat untuk referendum lokal.

Referendum lokal tidak dapat dikeluarkan pertanyaan:

1) Pada pemutusan dini atau perpanjangan masa jabatan, penangguhan otoritas pemerintah daerah, serta untuk melakukan pemilihan awal ke badan pemerintahan mandiri lokal atau penundaan pemilihan umum ini;

2) O. komposisi pribadi pemerintah lokal;

3) Pada pemilihan wakil dan pejabat, persetujuan, pengangkatan, dan maju dari posisi pejabat, serta tentang negara persetujuan untuk penunjukan dan pembebasan mereka darinya;

4) pada adopsi atau tentang perubahan anggaran lokal, eksekusi dan perubahan dalam kewajiban keuangan kotamadya;

5) Membuat langkah-langkah darurat dan mendesak untuk memastikan kesehatan dan keselamatan penduduk.

Pertanyaan yang dikirimkan ke referendum harus diformulasikan sehingga mereka dapat memberikan jawaban yang tegas untuk dihilangkan dengan ketidakpastian konsekuensi hukum dari keputusan yang diambil pada mereka.

Hak warga negara untuk berpartisipasi dalam referendum didasarkan pada prinsip yang sama dengan hak warga negara untuk memilih dan dipilih untuk pemerintah daerah. Warga berpartisipasi dalam referendum dengan bebas, langsung, secara pribadi berdasarkan universal Right., kesetaraan, rahasia pemungutan suara. Analog dari prinsip pemilihan langsung adalah prinsip partisipasi langsung Warga dalam pengambilan keputusan tentang semua masalah pemerintahan sendiri lokal, yang dapat dilakukan pada referendum.

Prinsip-prinsip mengatur pemilihan dan referendum juga bertepatan.

Referendum lokal tidak dapat ditunjuk dan dilakukan di bawah kondisi militer atau darurat yang diberlakukan di wilayah Federasi Rusia atau di wilayah tempat referendum diperkirakan akan dilakukan, serta dalam waktu tiga bulan setelah pembatalannya.

Inisiatif referendum lokal milik warga negara dengan hak untuk berpartisipasi dalam referendum lokal, asosiasi pemilihan, asosiasi publik lainnya, yang charter menyediakan untuk partisipasi dalam pemilihan dan (atau) referendum dan yang terdaftar dalam cara yang ditentukan selambat-lambatnya satu tahun sebelum hari pendidikan kelompok inisiatif dengan memegang referendum. Hak inisiatif juga milik badan perwakilan pemerintah daerah, kepala administrasi lokal.

Inisiatif referendum, memancar dari warga negara, pemilihan umum, asosiasi publik lainnya, mencakup beberapa tahap. Pertama, perlu untuk membentuk kelompok inisiatif referendum lokal dalam jumlah minimal 10 orang. Ini dapat dibentuk oleh satu warga negara atau sekelompok warga pada pertemuan orang yang menggunakan hak untuk berpartisipasi dalam referendum. Jika inisiatif hasil referendum dari Asosiasi Pemilihan, asosiasi publik lainnya, maka dalam hal ini, badan manajemen asosiasi, cabang lokalnya, bertindak sebagai kelompok inisiatif, organisasi lokal. Terlepas dari jumlahnya. Pada pertemuan kelompok inisiatif, pertemuan badan pemerintahan asosiasi menyetujui teks masalah yang diajukan ke referendum.

Kedua, kelompok inisiatif menarik bagi Komisi Pemilihan Kotamadya dengan petisi untuk pendaftarannya. Permintaan harus berisi referendum, nama keluarga, nama, patronim, tanggal dan tempat lahir, data paspor atau penggantinya, alamat tempat tinggal setiap anggota kelompok inisiatif dan orang yang berwenang untuk bertindak darinya. Petisi ditandatangani oleh semua anggota grup. Komisi pemilihan dalam waktu 15 hari sejak tanggal penerimaan petisi menganggapnya. Dalam kasus kepatuhan dengan permintaan persyaratan hukum, ia mentransmisikannya ke badan representatif pemerintahan sendiri, sebaliknya - untuk menolak mendaftarkan kelompok inisiatif. Badan perwakilan pemerintah daerah berkewajiban untuk tidak lebih dari 20 hari untuk memeriksa kepatuhan masalah undang-undang yang disampaikan ke referendum.

Jika otoritas bernama mengakui legalitas kata-kata dari masalah ini, Komisi Pemilihan Kota dalam waktu 15 hari sejak tanggal keputusan perwakilan mendaftarkan kelompok dan memberikan sertifikat pendaftaran, yang membuat media. Keputusan negatif dari tubuh perwakilan mensyaratkan penolakan untuk mendaftarkan kelompok inisiatif oleh komisi pemilihan kota pada saat yang sama. Penolakan pendaftaran harus ditulis, dimotivasi. Penolakan berdasarkan kemanfaatan tidak diperbolehkan. Dia bisa diajukan banding ke pengadilan. Setelah membuat keputusan tentang pendaftaran, kelompok inisiatif tidak berhak untuk mengubah perumusan masalah yang ditawarkan ke referendum, atau untuk membuat masalah lain.

Ketiga, mendukung inisiatif referendum, pengumpulan tanda tangan para peserta referendum diselenggarakan, sebesar setidaknya 5% dari jumlah peserta referendum yang terdaftar di wilayah referendum. Itu diadakan sejak hari berikutnya setelah menerima sertifikat pendaftaran kelompok inisiatif. Istilah untuk mengumpulkan tanda tangan ditetapkan oleh hukum subjek Federasi Rusia dan tidak boleh kurang dari 20 hari. Kumpulan tanda tangan dilakukan pada daftar berlangganan yang berisi perumusan masalah yang diusulkan untuk membuat referendum. Seorang warga negara yang mendukung inisiatif untuk melakukan referendum, tanda tangannya sendiri dan tanggal pengantar dalam daftar berlangganan, menunjukkan nama, nama, patronimik, tanggal lahir, alamat tempat tinggal, seri, dan nomor paspor atau mengganti dokumen.

Setelah lulus dari tanda tangan, tetapi tidak lebih dari batas waktu untuk sertifikat pendaftaran, kelompok inisiatif menghitung jumlah total tanda tangan, serta jumlah tanda tangan untuk setiap penyelesaian dan merupakan protokol akhir. Lembaran berlangganan dan salinan asli dari protokol akhir ditransfer oleh perwakilan dari kelompok inisiatif ke komisi pemilihan kota, yang selama 15 hari memeriksa bahan yang disajikan. Dalam kasus kepatuhan dengan prosedur untuk mencalonkan inisiatif, persyaratan hukum, Komisi mengirimkan lembar langganan, protokol akhir dari kelompok inisiatif, salinan putusannya dalam pemerintahan mandiri lokal yang representatif. Salinan Komisi Komisi juga dikirim ke kelompok inisiatif.

Inisiatif referendum, dinominasikan oleh badan representatif pemerintahan sendiri dan kepala administrasi lokal, dikeluarkan oleh tindakan hukum mereka.

Perwakilan badan pemerintahan mandiri lokal dalam waktu 30 hari sejak tanggal penerimaan dokumen tentang nominasi inisiatif referendum oleh mayoritas suara dari jumlah deputi lokal menunjuk referendum lokal. Jika referendum lokal tidak ditunjuk sebagai badan perwakilan dari kotamadya tepat waktu atau badan perwakilan menolak untuk menunjuk referendum, referendum jika ada alasan hukum yang akan ditunjuk oleh pengadilan atas banding warga negara, asosiasi pemilihan, kepala Kota, otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia atau jaksa penuntut. Dalam hal referendum lokal ditunjuk oleh pengadilan, itu diselenggarakan oleh Komisi Pemilihan Kota, dan memastikan referendum lokal dilakukan badan Eksekutif Kekuatan negara dari subjek federasi.

Keputusan untuk menunjuk referendum lokal harus dipublikasikan secara resmi.

Referendum memegang komisi pemilihan kota, menerima status komisi referendum lokal. Referendum juga melibatkan komisi referendum teritorial dan kabupaten. Komisi referendum masing-masing di bidang pekerjaannya memutuskan semua masalah praktis dari organisasi referendum. Prosedur untuk kegiatan komisi referendum mirip dengan prosedur untuk kegiatan komisi pemilu dalam pemilihan.

Dalam hal laporan peraturan tentang referendum dari Undang-Undang Regulasi, masing-masing peserta referendum paling lambat 30 hari sebelum hari pemungutan suara memiliki hak untuk menerima teks proyek ini dalam Komisi Pendidikan Kota. Jika referendum dilakukan pada inisiatif kelompok inisiatif, kewajiban pembuatan dan distribusi teks yang ditentukan ditugaskan untuk grup ini.

Referendum diakui oleh Komite Referendum yang gagal jika tidak lebih dari setengah dari peserta referendum dihadiri oleh lebih dari setengah dari peserta referendum dalam referendum. Keputusan untuk referendum lokal yang dikeluarkan untuk referendum lokal dianggap utuh jika tidak lebih dari setengah peserta dalam referendum yang mengambil bagian dalam pemungutan suara (menerima surat suara) memilihnya.

Hasil referendum dapat tidak valid:

a) Jika pelanggaran diperbolehkan ketika melakukan pemungutan suara atau menetapkan hasil pemungutan suara tidak memungkinkan untuk menentukan hasil kehendak dari peserta referendum;

b) Jika mereka tidak valid untuk bagian bagian, daftar peserta referendum, pada saat akhir pemungutan suara secara agregat meliputi setidaknya 1/4 dari jumlah total peserta dalam referendum yang dimasukkan dalam daftar referendum peserta pada akhir pemungutan suara dalam referendum kabupaten;

c) oleh keputusan pengadilan.

Untuk mengubah batas-batas kotamadya dalam beberapa kasus, serta transformasi kotamadya, persetujuan penduduk yang dideteksi oleh pemilihan diperlukan. Hukum 6 Oktober 2003 (Seni. Seni. 12, 13, 24) Menentukan bahwa pemungutan suara ini ditunjuk oleh badan perwakilan kotamadya dan diadakan dengan cara yang diresepkan oleh undang-undang federal dan regional pada referendum untuk melakukan lokal untuk melakukan lokal referendum, dengan mempertimbangkan karakteristik yang ditetapkan oleh hukum.

Dengan demikian, kontribusi warga atas masalah ini terdeteksi melalui prosedur referendum lokal, tetapi dengan sejumlah fitur. Fitur-fiturnya adalah ini. Pertama, tidak ada larangan kampanye agensi pemerintahan, pemerintah daerah, orang yang menggantikan posisi negara bagian atau kota. Kedua, tidak ada ketentuan yang menentukan kekuatan wajib keputusan referendum.

Voting dianggap diadakan jika lebih dari setengah penghuni kota atau bagian dari kotamadya dengan partisipasi pemilu mengambil bagian di dalamnya. Persetujuan populasi pada perubahan perbatasan kotamadya, transformasi kotamadya dianggap diperoleh jika lebih dari setengah orang yang berpartisipasi dalam pemungutan suara kota atau bagian dari kotamadya memberikan suara transformasi. Hasil pemungutan suara pada perubahan batas kota, transformasi kotamadya dan keputusan yang dibuat tunduk pada publikasi resmi (publikasi).

Mengumpulkan warga.

Dalam penyelesaian dengan jumlah penduduk dengan undang-undang pemilu, tidak lebih dari 100 orang untuk mengatasi masalah signifikansi lokal, pengumpulan warga negara diadakan, yang kompeten dengan partisipasi lebih dari setengah penduduk penyelesaian dengan pemilihan hukum. Pertemuan warga negara menjalankan otoritas tubuh perwakilan dari kotamadya, antara lain, ditugaskan untuk kompetensi eksklusif dari badan perwakilan kotamadya.

Pertemuan warga dapat dilestarikan oleh kepala kotamadya secara independen baik pada inisiatif sekelompok penghuni pemukiman setidaknya 10 orang. Bersyarat warga diberikan oleh Kepala Administrasi Lokal. Partisipasi dalam pengumpulan warga negara terpilih dari pemerintahan mandiri lokal adalah wajib.

Pada kesempatan warga negara, kepala kotamadya atau orang lain, yang dipilih dengan pendekatan warga, diresepkan. Keputusan pengumpulan warga dianggap diadopsi jika lebih dari setengah peserta warga memilihnya. Keputusan yang diambil pada kesempatan warga negara dikenakan eksekusi wajib di wilayah penyelesaian. Pemerintah daerah dan pejabat pemerintah daerah memastikan pemenuhan keputusan yang diambil pada kesempatan warga negara, sesuai dengan pembatasan kekuasaan di antara mereka, piagam pemukiman tertentu. Keputusan yang diambil pada kesempatan warga negara tunduk pada publikasi resmi (penerbitan).

Pemilihan kota.

Dalam Konstitusi Federasi Rusia, pemilihan ditandai sebagai ekspresi langsung tertinggi dari kekuatan rakyat (Bagian 3 Pasal 3), metode pelaksanaan warga negara tidak hanya kekuasaan negara, tetapi juga pemerintahan mandiri lokal (Bagian 2 Seni. 3, Bagian 2 Pasal 130). Pemilihan kota - Tahap pembentukan otoritas publik setempat. Mereka adalah satu-satunya cara untuk membentuk wakil korps tubuh representatif Pemerintahan diri lokal, serta menggantikan pos-pos bab kota. Dalam charter formasi kota, kisaran pejabat otoritas lokal yang harus dipilih dapat berkembang.

Pemilihan Municipal (Lokal), dalam arti undang-undang pemilihan, adalah peristiwa sertifikat, di mana pemilih kotamadya melaksanakan hukum Konstitusi secara langsung dan mandiri dengan memilih untuk membentuk pemerintah daerah, hak-hak lain; Gerakan yang menggabungkan bentuk-bentuk demokrasi perwakilan dan langsung, memerintahkan dan menyusun komunitas lokal penduduk.

Dalam pengertian sempit, pemilihan adalah kombinasi langkah-langkah organisasi dan hukum untuk memilih Wakil Komposisi Badan Perwakilan Lokal dan pejabat terpilih dari pemerintahan mandiri lokal. Pemilihan dan dalam hal itu, dalam arti lain, fenomena lebih besar dan bermakna daripada tindakan pemilih sederhana dalam hari yang ditentukan. Voting adalah salah satu tahap proses pemilihan bersama dengan nominasi kandidat, pendaftaran mereka, perjuangan pra-pemilihan, lembaga terpilih lainnya.

Pemilihan adalah selanjutnya, tambahan, awal, diulang.

Pemilihan berikutnya diadakan karena berakhirnya. didirikan oleh hukum Masa jabatan badan perwakilan pemerintahan mandiri lokal, kepala kotamadya. Mereka ditunjuk sedemikian rupa sehingga pemerintah daerah yang baru terpilih dalam hal ideal dapat mulai memenuhi otoritas segera setelah berakhirnya masa jabatan di antara badan-badan yang terpilih sebelumnya. Dengan demikian, pengaturan target utama pemilihan berikutnya adalah untuk memastikan kesinambungan otoritas kota.

Pemilihan tambahan ditujukan untuk menggantikan wakil mandat kosong di badan perwakilan pemerintahan mandiri lokal dari pertemuan-pertemuan kerja. Lowongan ini dapat dibentuk setelah wakil review, itu berfungsi tidak kompatibel dengan mandat wakil karena alasan lain. Dalam kasus penghentian dini kekuatan wakil yang dipilih oleh Distrik Multi-Mandat, pemilihan tambahan ditunjuk ketika ada 2/3 mandat di kabupaten ini. Pemilihan tambahan tidak dilakukan ketika, sebelum berakhirnya jangka waktu perwakilan dari konferensi kerja tetap kurang dari satu tahun. Tujuan pemilihan tambahan adalah untuk memastikan tingkat keterwakilan maksimum otoritas kota.

Rujuk awal pemilihan yang diadakan sehubungan dengan penghentian awal kekuatan badan perwakilan pemerintah daerah secara keseluruhan, kepala kotamadya. Di sini sehubungan dengan badan representatif pemerintahan mandiri lokal, ini bukan tentang mengisi setiap deputi, tetapi tentang perlunya pemilihan umum baru. Dari pemilihan berikutnya, pemilihan umum ini membedakan alam mereka yang luar biasa, kebutuhan akan waktu sesingkat mungkin untuk memulihkan otoritas kota.

Pemilihan yang berulang diadakan ketika pemilihan awal berikutnya, diakui tidak valid atau tidak valid, atau kandidat yang dipilih pada kabupaten mandat tunggal atau multi-Mendone, tidak mematuhi diri mereka kekuatan yang tidak sesuai dengan status wakil, pemilihan pemilihan resmi. Pemilihan yang diulang oleh para deputi, pejabat terpilih dalam acara bahwa perwakilan badan pemerintahan diri lokal tetap dalam komposisi yang tidak sah, dilakukan selambat-lambatnya empat bulan sejak tanggal pengakuan pemilihan, tidak valid. Dalam kasus lain, pemilihan berulang dilakukan selambat-lambatnya satu tahun sejak tanggal pengakuan pemilihan yang gagal, tidak valid.

Pemilihan berulang tidak diresepkan dan tidak dilakukan jika dalam total deputi mereka tidak dapat dipilih untuk jangka waktu lebih dari satu tahun. Pemilihan ulang harus dibedakan dari pemungutan suara berulang. Akhirnya, kampanye pemilihan baru tidak dimulai. Hanya tindakan pemungutan suara yang diadakan pada dua kandidat yang telah memperoleh pemilihan utama (reguler, awal, tambahan) jumlah suara terbesar. Voting berulang adalah yang disebut putaran kedua.

Pemilihan badan representatif berikutnya, awal, dan berulang secara keseluruhan disebut sebagai pemilihan lainnya.

Pemilihan kota diselenggarakan oleh komisi elektif dengan bantuan otoritas negara, badan pemerintah daerah. Organisasi pemilihan tertentu mencakup langkah-langkah untuk mempersiapkan dan melakukan. Di antara tindakan persiapan utama, pengangkatan pemilihan, perencanaan kegiatan pemilihan, penataan wilayah pemilihan melalui pembentukan kabupaten pemilihan, situs, pembentukan komisi pemilu, menyusun daftar pemilih berdasarkan pendaftaran data (akuntansi) pemilih (akuntansi) , pembiayaan pemilihan. Pemilihan diungkapkan dalam nominasi dan pendaftaran kandidat untuk deputi, posisi terpilih, informasi, termasuk hubungan kampanye, pemungutan suara, untuk menetapkan hasil pemungutan suara, pemilihan umum, publikasi mereka.

DI pesanan spesial Pemilihan pasal kota dalam pertemuan warga negara, pertemuan badan-badan perwakilan dari pemerintahan mandiri lokal diorganisir. Sebenarnya legislasi selektif, hubungan ini tidak langsung mengatur. Pemilihan ini dilakukan sesuai dengan perundang-undangan pada pemerintahan sendiri lokal.

Dua skema utama untuk mengatur acara terpilih dialokasikan di sini:

1) Pemilihan pejabat dalam pertemuan warga negara;

2) Pemilihan pejabat pada pertemuan pemerintah daerah.

Dalam kasus pertama, organisasi pemilihan dilakukan oleh pejabat pemerintah daerah, badan pemerintahan publik teritorial, partisipan kesamaan, misalnya, yang dipilih ke Komisi Akun. Persiapan dan perilaku pemilihan seperti itu saat ini sedang dilakukan berdasarkan undang-undang pemerintahan sendiri, termasuk pertemuan (pertemuan, konferensi) warga negara dan pemerintahan mandiri publik teritorial, pemerintah (pertemuan, konferensi). Dalam kasus kedua, pemilihan diselenggarakan oleh pejabat kota, komite profil, komite tubuh kekuatan representatif, karyawan aparatur pemerintah daerah.