Sistem pengorganisasian pemerintah daerah di Federasi Rusia. Fitur Organisasi Pemerintahan Diri Lokal dalam Subjek Federasi Rusia

Peran Presiden Federasi Rusia dalam Sistem Pemerintah

Majelis Federal dari Federasi Rusia

Otoritas Pengadilan di Rusia

Pemerintah Federasi Rusia dan Sistem Otoritas Eksekutif Federal

Topik 4. Kebijakan Publik: Aspek Bermakna

4.1. Metodologi Kebijakan Publik.

4.2. Proses implementasi kebijakan publik

4.3. Jenis dan Arah Kebijakan Publik

4.4. Realisasi Kebijakan Negara di Rusia Modern

Topik 5. Reformasi administrasi di Federasi Rusia

5.1. Esensi dan komponen utama reformasi administrasi

Fungsi reformasi dan struktur eksekutif

Deteksi dan penghapusan fungsi pemerintah yang berlebihan

Penjelasan fungsi redundan

Perlindungan terhadap fungsi redundan baru

Struktur dan Sistem Otoritas Eksekutif

Memberikan informasi keterbukaan daya

Mengencangkan kualitas penyediaan layanan publik

5.2. Hubungan Reformasi Administrasi Publik dari Layanan Publik

Peraturan dan standar administrasi

Reformasi Anggaran

1. Manajemen Hasil

2. Standardisasi dan Peraturan

3. Optimalisasi fungsi otoritas eksekutif dan oposisi terhadap korupsi

4. Meningkatkan efektivitas interaksi otoritas eksekutif dan masyarakat

5. Modernisasi sistem dukungan informasi dari otoritas eksekutif

6. Memastikan Reformasi Administrasi

Topik 6. Tren dalam pengembangan hubungan federal

6.1. Organisasi teritorial kekuasaan dan bentuk pemerintahan

6.2. Federalisme Modern: Konsep, Prinsip, Tanda, Kriteria

6.3. Yayasan Konstitusional dan Hukum Federalisme Rusia Modern

6.4. Fitur organisasi politik dan teritorial dari Federasi Rusia

6.5. Tahapan Pengembangan Hubungan Federal

Topik 7. Organisasi Kekuasaan dalam Subjek Federasi Rusia

7.1. Sistem Negara Regional

7.2 Otoritas legislatif dari entitas konstituen Federasi Rusia

7.3. Organisasi badan eksekutif kekuasaan negara dalam mata pelajaran Federasi Rusia

7.4. Pejabat tinggi dari subjek Federasi Rusia

7.5. Fundamental Badan Eksekutif Tertinggi Otoritas Publik Direktori Federasi Rusia

Topik 8. Efisiensi Pemerintah

8.1. Pendekatan teoretis dan metodologis terhadap definisi efisiensi

8.2. Model efisiensi konseptual

8.3. Indikator integral menilai efektivitas pemerintahan

8.4. Indikator efisiensi dan kinerja

Topik 9. Pengalaman domestik dan asing dalam organisasi kekuasaan di tempat

9.1. Pengalaman menjadi pemerintahan sendiri lokal di Rusia

9.2. Analisis komparatif pengalaman pemerintah daerah luar negeri

Topik 10. Dasar-dasar Konstitusional dan Hukum Pemerintahan Diri Lokal

10.1. Yayasan Konstitusi Pemerintahan Diri Lokal

10.2. Tindakan regulasi Badan Negara Federal dalam Sistem Yayasan Hukum Pemerintahan Diri Lokal

10.3. Legislasi Regional dalam Sistem Yayasan Hukum Pemerintahan Diri Lokal

10.4. Kisah Hukum Kota

Topik 11. Pendidikan Kota sebagai Sistem Sosial Ekonomi

Topik 12. Bentuk demokrasi langsung dalam sistem pemerintahan sendiri lokal

12.1. Bentuknya keinginan langsung warga di tingkat lokal

12.2. Pemerintahan Publik Teritorial dalam Sistem Pemerintahan Diri Lokal

Topik 13. Sistem Tata Kelola Daerah

13.1. Pemerintah Daerah: Konsep, Spesies, Karakteristik Umum

13.2. Kompetensi Pemerintah Daerah

13.3. Struktur Organisasi Administrasi Lokal: Arah Peningkatan

13.4. Perencanaan Administrasi Lokal

Topik 14. Dasar-dasar Keuangan dan Ekonomi Pemerintah Daerah

Topik 15. Asosiasi Pendidikan Kota sebagai Bentuk Kerjasama Antar Kota

Topik 13. Sistem Otoritas pemerintah lokal

13.1. Pemerintah Daerah: Konsep, Spesies, Karakteristik Umum

Dibawah pemerintah lokal, Sebagai suatu peraturan, tubuh terpilih dan lainnya diberkahi dengan wewenang untuk menyelesaikan masalah signifikansi lokal. dan non-sistem kekuatan negara. Ini adalah organ komunitas teritorial peraturan diri sendiri, kotamadya yang mereka bentuk dan bertanggung jawab atas kinerja kekuatan mereka yang tepat. Pemerintah daerah memiliki fitur-fitur berikut:

1) tidak termasuk dalam sistem otoritas negara (sesuai dengan seni. 12 Konstitusi);

2) Jika mereka diberdayakan oleh kekuatan pemerintah individu mereka, mereka dapat berpartisipasi dalam pelaksanaan fungsi pemerintah, dan kegiatan mereka dalam hal ini akan berada di bawah kendali negara (sesuai dengan ART. 132 Konstitusi).

Pasal 34 Undang-Undang Federal 6 Oktober 2003 No. 131-FZ "pada Prinsip-Prinsip Umum Organisasi Self-Government Lokal di Indonesia Federasi Rusia"(Lebih jauh, dalam bab ini, Undang-Undang Pemerintah Daerah 2003) dengan jelas mendefinisikan struktur pemerintah daerah, termasuk elemen-elemen berikut di dalamnya: 1) Badan Perwakilan pendidikan Kota; 2) kepala kotamadya; 3) Administrasi Lokal; 4) badan kontrol kotamadya; 5) Pemerintah daerah lain yang disediakan oleh piagam. Selain itu, kehadiran tiga elemen pertama dalam sistem pemerintah daerah adalah wajib.

Dalam sistem organ kota Pihak berwenang memiliki tempat khusus organ representatif Pemerintahan diri lokal sebagai badan terpilih dengan hak untuk mewakili kepentingan populasi dan untuk menerima keputusan di wilayah kotamadya. Nama organ representatif Pemerintahan diri lokal berbeda. Bergantung pada tradisi historis, nasional dan lainnya, badan perwakilan dapat dipanggil: Duma, Dewan, Dewan Kota, Pertemuan, Rapat, Rapat Perwakilan, Rada, Kurultay, Jirga, Lingkaran, dll.

Masalah masalah tubuh perwakilan manajemen luar biasa - Ini adalah pertanyaan yang tidak memerlukan referendum, jajak pendapat publik, diskusi publik, yang memiliki hak untuk memecahkan hanya tubuh representatif pemerintahan sendiri dan tidak ada badan lain. Menurut Undang-Undang Pemerintahan Diri Lokal 2003 (ART. 35), pertanyaan-pertanyaan berikut ditemukan dalam yurisdiksi eksklusif Badan Perwakilan Pemerintah Daerah: 1) Adopsi Piagam Kotamadya dan Memperkenalkan Perubahan dan Penambahan; 2) Persetujuan anggaran lokal dan laporan eksekusi; 3) Pembentukan, perubahan dan pembatalan pajak dan biaya lokal sesuai dengan perundang-undangan Federasi Rusia atas pajak dan biaya; 4) Adopsi rencana dan program untuk pengembangan kotamadya, persetujuan laporan tentang eksekusi mereka; 5) Tentukan prosedur untuk manajemen dan pembuangan properti di properti kota; 6) Penentuan prosedur untuk membuat keputusan tentang penciptaan, reorganisasi dan likuidasi perusahaan dan lembaga kota, serta pada pembentukan tarif untuk layanan perusahaan dan lembaga kota; 7) Penentuan prosedur untuk partisipasi kotamadya dalam organisasi kerja sama antar kota; 8) Menentukan prosedur untuk dukungan logistik dan organisasi dari kegiatan pemerintah daerah; 9) Kontrol atas eksekusi oleh pemerintah daerah dan pejabat otoritas pemerintah diri setempat untuk mengatasi masalah lokal.

Kekuatan tubuh representatif yang terdaftar adalah minimum, tetapi bukan daftar hak dan kewajiban mereka yang lengkap. Kekuatan tubuh perwakilan dari pemerintahan diri lokal ditentukan oleh piagam kota, di mana sesuai dengan perundang-undangan subyek Federasi Rusia, mereka dapat diperluas (tetapi tidak dipersempit). Dalam kasus ketika daftar kekuatan cukup lebar, peran tubuh perwakilan dengan sistem umum pemerintah daerah meningkat secara signifikan.

Struktur tubuh perwakilan dari pemerintahan sendiri lokal adalah struktur internal tubuh, yang di bawah undang-undang ditentukan oleh populasi kotamadya secara mandiri. Elemen struktural dari perwakilan dari pemerintahan mandiri lokal, sebagai suatu peraturan, meliputi: 1) pedoman (ketua); 2) Unit fungsional dan sektoral (komisi permanen dan sementara); 3) struktur teritorial (wakil kelompok); 4) Faksi politik; 5) aparat kerja.

Ketua Menyelenggarakan pekerjaan tubuh perwakilan kota: bersidang dan melakukan pertemuan tubuh yang representatif; mengontrol dan memastikan implementasi peraturan tubuh yang representatif; Menandatangani keputusan, menit rapat, dokumen lain dari badan perwakilan; mengatur implementasi keputusan tubuh perwakilan; mengoordinasikan kegiatan komisi permanen dan lainnya; Memecahkan masalah-masalah lain yang dapat ditugaskan oleh tubuh perwakilan atau dipercayakan dengan undang-undang saat ini.

Komisi Berdiri Sebagai divisi struktural fungsional dan sektoral dari badan perwakilan pemerintah daerah menempati tempat khusus dalam struktur tubuh. Tugas komisi permanen dari badan perwakilan pemerintah daerah meliputi pertanyaan-pertanyaan berikut: (a) Pengembangan proposal untuk dipertimbangkan pada pertemuan; b) Persiapan kesimpulan dan rancangan keputusan tentang pemeliharaan badan representatif; c) Mempromosikan pemerintah daerah dan wakil dalam pekerjaan mereka untuk mengimplementasikan keputusan dari tubuh perwakilan; d) Kontrol dalam Otoritas Badan Perwakilan untuk Kegiatan Administrasi Kota, divisi teritorial strukturalnya, serta pada karya perusahaan, lembaga dan organisasi untuk mengimplementasikan keputusan dari tubuh perwakilan.

Badan Eksekutif Pemerintah daerah adalah badan organik dan administrasi dan manajemen yang bertujuan untuk memenuhi hukum federal, hukum-hukum subjek Federasi Rusia dan peraturan daerah, serta diberkahi dengan piagam kotamadya dari kompetensi mereka sendiri. Tubuh eksekutif pemerintahan sendiri lokal adalah administrasi lokal (kantor walikota).

Administrasi Lokal (Dari LAT. Administratio - Manajemen, Manajemen) - badan eksekutif dalam sistem pemerintahan mandiri lokal, dipimpin oleh kepala kotamadya (kepala administrasi), menjalankan fungsi organisasi dan administrasi berikut: 1) Eksekusi Hukum Federal, Hukum Subjek Federasi Rusia dan Peraturan Lokal; 2) Pengembangan rancangan anggaran kotamadya dan pelaksanaannya; 3) Manajemen Properti Kota; 4) Pengembangan program untuk pengembangan sosial-ekonomi kota dan eksekusi mereka, dll.

Untuk elemen struktural dari administrasi lokal, sebagai suatu peraturan, meliputi: 1) pedoman (kepala administrasi lokal dan wakilnya); 2) aparat administrasi; 3) Departemen, Manajemen, Komite; 4) Unit struktural teritorial (distrik) dari administrasi lokal.

Bab administrasi Lokal Mengelola kegiatan badan eksekutif kotamadya atas dasar keunikan. Semua badan eksekutif pemerintahan mandiri lokal bertanggung jawab kepadanya dan bertanggung jawab di hadapannya. Kepala pemerintahan lokal secara pribadi bertanggung jawab atas fungsi yang tepat. badan Eksekutif pemerintahan diri perkotaan. Sesuai dengan Piagam Entitas Kota, Kepala Administrasi Lokal melakukan fungsi-fungsi berikut: a) mengatur pembentukan dan pelaksanaan anggaran kotamadya; b) mengarah langsung dan melalui otoritas bawahan oleh perusahaan, institusi dan organisasi yang ada di properti kota;

c) memastikan penghormatan terhadap legalitas, hak, dan kebebasan warga negara;

d) membatalkan tindakan hukum otoritas administrasi bawahan; e) mengatur pengembangan proyek rencana, program, tindakan hukum dan berkontribusi pada badan perwakilan formasi kota; e) menyimpulkan kontrak, perjanjian; G) menerapkan langkah-langkah promosi, menarik bagi tanggung jawab disiplin terhadap karyawan kota yang ditunjuk olehnya.

Menurut hukum pemerintah daerah tahun 2003 (ART. 37), kepala administrasi lokal mungkin: 1) kepala kotamadya; 2) Orang yang ditunjuk berdasarkan kontrak menyimpulkan sesuai dengan hasil persaingan untuk substitusi posting ini.

Selama kompetisi, badan perwakilan dari kotamadya memecahkan pertanyaan-pertanyaan berikut: a) mendefinisikan prosedur untuk mengadakan persaingan (mengambil peraturan tentang kompetisi untuk menggantikan posisi kepala administrasi lokal); b) menetapkan komposisi Komisi Persaingan (termasuk jumlah total anggota Komisi); c) menunjuk anggota komisi kompetisi di daerah kota dan kabupaten perkotaan hanya menunjuk / 3, a / 3 ditunjuk oleh badan legislatif dari keadaan subjek Federasi Rusia tentang pengajuan pejabat senior dari subjek Federasi Rusia); d) memilih seseorang ke posisi kepala administrasi lokal dari jumlah kandidat yang diajukan oleh Komisi Persaingan tentang hasil persaingan; e) menyetujui ketentuan kontrak pasal administrasi (dengan menerima kontrak yang patut dicontoh dengan kepala administrasi lokal); (e) menyetujui struktur administrasi lokal untuk pemecahan kepala administrasi lokal; g) memiliki hak untuk bertindak inisiator penghentian kontrak dengan kepala administrasi lokal.

Pejabat tertinggi dalam sistem pemerintah daerah adalah kepala kotamadya. Menurut Undang-Undang Pemerintahan Diri Lokal 2003 (Pasal 36), Kepala Kotamadya: 1) dipilih pada pemilihan kota atau badan perwakilan dari pembentukan kota dari komposisinya; 2) Dalam hal pemilihan dalam pemilihan kota, itu adalah bagian dari tubuh perwakilan kotamadya dengan hak suara yang menentukan dan merupakan ketua-Nya, atau mengepalai administrasi lokal; 3) Dalam kasus pemilihan oleh badan perwakilan kotamadya, adalah ketua badan perwakilan kotamadya; 4) tidak dapat secara bersamaan ketua badan perwakilan kota dan kepala administrasi lokal; 5) Dalam kasus pembentukan badan perwakilan dari kabupaten kota dari antara perwakilan dari badan pemukiman terpilih, ketua badan perwakilan dari Kabupaten Kota.

Dengan demikian, prinsip pemisahan otoritas di tingkat lokal diimplementasikan. Menurut Undang-Undang Pemerintah Diri Lokal 2003 (Pasal 36), di pemukiman pedesaan (biasanya kecil), dibiarkan menggabungkan kekuatan ketua badan perwakilan pemerintah daerah dan kepala administrasi lokal.

Sesuai dengan Undang-Undang Pemerintahan Self-Gover Lokal (ART. 36), Kepala Kotamadya memiliki kekuatan berikut:

1) mewakili pendidikan kota dalam hubungan dengan pemerintah daerah kota lain, badan pemerintah, warga dan organisasi, tanpa surat kuasa bertindak atas nama kotamadya (wewenang representatif menyiratkan bahwa kepala kotamadya berhak menandatangani perjanjian, untuk mengekspresikan posisi atas nama seluruh kotamadya, dengan pengecualian kasus secara khusus ditetapkan oleh undang-undang);

2) Tanda-tanda dan menerbitkan dengan cara yang ditetapkan oleh Piagam Pendidikan Kota, tindakan hukum peraturan yang diadopsi oleh badan perwakilan kotamadya;

3) mengeluarkan tindakan hukum dalam kekuatan mereka;

4) memiliki hak untuk menuntut pertemuan pertemuan luar biasa dari badan perwakilan kotamadya.

Kekuatan-kekuatan ini milik kepala kotamadya, terlepas dari metode pemilihannya dan pada tubuh apa yang dia lakukan. Charters of Municipalities memperluas daftar kekuatan kepala kotamadya, dengan mempertimbangkan satu tubuh yang ia head - perwakilan atau eksekutif. Kepala kotamadya dikendalikan dan bertanggung jawab kepada populasi kotamadya dan badan perwakilan pemerintahan mandiri lokal.

Pemerintah daerah saling berhubungan di antara mereka sendiri dan mewakili sistem terpadu di mana, menurut Undang-Undang Pemerintahan Diri Lokal 2003, prinsip pemisahan pihak berwenang telah dilaksanakan.

Konstitusi Federasi Rusia menetapkan 6 spesies entitas konstituen Federasi Rusia - Republik Federasi Rusia, wilayah, wilayah, kota ini signifikansi federal., wilayah otonom, distrik otonom. Semuanya sama dalam hubungan dengan otoritas federal. Sebagai bagian dari Federasi Rusia ada 86 entitas konstituen dari Federasi Rusia.

Berdasarkan konstitusi Rusia dan, sesuai dengan itu, undang-undang federal Federasi, Konstitusi dan Statuta, undang-undang dan tindakan hukum peraturan lainnya diadopsi.

Prinsip-prinsip Menentukan Kekuatan Otoritas Otoritas Subjek Federasi Rusia:

1. Presentasi yang dilakukan pada subyek subjek dari subyek Federasi Rusia ditentukan oleh Konstitusi (Piagam), tindakan hukum legislatif dari subjek Federasi Rusia;

2. Pendapatan yang diterapkan pada subyek manajemen bersama ditentukan oleh Konstitusi Federasi Rusia, hukum federal, perjanjian pada demarkasi kekuasaan dan perjanjian;

3. Harga mata pelajaran RF ditentukan oleh FIZ, diterbitkan sesuai dengan tindakan hukum peraturan Presiden Federasi Rusia dan Pemerintah Federasi Rusia, serta perjanjian.

Jika pertanyaan terkait dengan usaha patungan, undang-undang dan tindakan hukum peraturan lainnya dikeluarkan oleh subyek Federasi sesuai dengan hukum federal tentang pertanyaan ini. Jika satu pertanyaan dimasukkan dalam kompetensi eksekutif Pihak berwenang dari entitas penyusun Federasi, Republik, Wilayah, wilayah, kota yang signifikansi dan otonomi melaksanakan peraturan hukum mereka sendiri, termasuk adopsi undang-undang dan tindakan hukum peraturan lainnya.

Subjek Federasi Rusia sendiri menetapkan nama mereka, dan dalam hal perubahan, nama baru tunduk pada inklusi dalam seni. 65 Konstitusi Federasi Rusia.

Kesetaraan Subjek Federasi Rusia menemukan ekspresinya dalam representasi yang sama dari semua mata pelajaran Federasi Rusia (terlepas dari ukuran wilayah dan populasi) di Dewan Federasi Majelis Federal (dua perwakilan dari setiap subjek Rusia (dari setiap subjek Rusia Federasi), serta dalam pembentukan Dewan Negara Federasi Rusia, yang terdiri dari yang lebih tinggi pejabat (Kepala Badan Eksekutif Senior Kekuatan Negara) dari semua mata pelajaran Federasi Rusia.

tapi status resmi Subjek masih belum sama di semua. Jadi republik mendeklarasikan negara, dan semua mata pelajaran lain dari status tersebut tidak memiliki dan hanya dapat dianggap sebagai pendidikan Negara. Konstitusi Republik dapat diterima baik oleh rakitan dan referendum legislatif mereka, sementara undang-undang dari subyek lain dari Federasi Rusia adalah rakitan legislatif. Sebagian besar distrik otonom adalah bagian dari tepi dan daerah, tetapi harus dianggap sebagai formasi negara setara dengan tepi dan wilayah ini. Republik memiliki hak untuk memiliki bahasa negara (bagian 2 seni. 68), sementara tidak ada mata pelajaran lain dari federasi. Konstitusi dan piagam subyek Federasi Rusia harus didasarkan pada prinsip-prinsip dengan Konstitusi Federasi Rusia (pemisahan pihak berwenang, negara sosial hukum, dll.). Kontrol atas kepatuhan dilakukan oleh Mahkamah Konstitusi.
Subjek Federasi memiliki wilayah mereka, yang merupakan bagian dari wilayah Federasi Rusia. Batas-batas dari subyek Federasi dapat diubah hanya dari kesepakatan timbal balik mereka. Dasar ekonomi untuk kegiatan negara dari subjek Federasi Rusia dimiliki oleh subjek properti Federasi Rusia, anggaran dari subjek Federasi Rusia dan dana ekstrabudgeton negara bagian, serta hak properti.

Hukum subjek ditetapkan:

nama badan representatif kotamadya, kepala kotamadya, administrasi setempat, dengan mempertimbangkan tradisi lokal dan lokal lainnya;

kondisi dan prosedur untuk berlalunya layanan kota (sesuai dengan hukum federal);

prosedur untuk mempersiapkan dan melakukan referendum lokal; Menjamin hak pemilihan warga dalam pelaksanaan pemilihan kota, prosedur untuk pengangkatan, persiapan, perilaku dan meringkas pemilihan kota (sesuai dengan hukum federal) dan dr

Otoritas otoritas negara dari entitas konstituen Federasi meliputi: peraturan Legal Masalah pengorganisasian SPM di entitas konstituen Federasi Rusia dalam kasus dan prosedur yang ditetapkan oleh UU 6 Oktober 2003;

peraturan Hukum hak, tanggung jawab dan tanggung jawab badan negara. Pihak berwenang dari subyek Federasi dan pejabat mereka di bidang pemerintahan mandiri lokal dalam kasus dan prosedur yang ditetapkan oleh hukum federal;

peraturan Hukum Hak-Hak, Tugas dan Tanggung Jawab Pemerintah Daerah dan Pejabat Pemerintahan Diri Lokal tentang Subjek Subjek Subjek Federasi Rusia, serta dalam Otoritas Otoritas Negara Subjek Tentang Subjek Manajemen Bersama;

peraturan Hukum Hak, Tugas dan Tanggung Jawab ISU dan pejabat Pemerintahan Diri Lokal dalam Pelaksanaan Kekuatan Pemerintah Individu dengan mana Tubuh ISU diberkahi dengan hukum entitas penyusun Federasi Rusia.

16. Dasar Hukum Pemerintahan Diri Lokal

Dasar hukum pemerintahan mandiri lokal merupakan prinsip dan norma-norma hukum internasional yang diterima secara umum, perjanjian internasional tentang Federasi Rusia, Konstitusi Federasi Rusia, FKZ, FZ, Peraturan Federal, Konstitusi (Charters), hukum dan hukum peraturan lainnya Kisah Para Konstituen Entitas Federasi Rusia, Charters of the Mo, keputusan diambil pada referendum dan pertemuan warga negara, dan tindakan hukum kota lainnya.

1. TINDAKAN INTERNASIONAL. . Ini harus terutama dialokasikan untuk dokumen-dokumen tersebut sebagai Piagam Eropa pemerintah daerah, deklarasi tentang prinsip-prinsip pemerintahan mandiri lokal, diadopsi oleh Majelis Antar-Parlementer dari Negara-negara Anggota CI pada tahun 1994, keputusan Kongres Lokal dan Pihak berwenang regional Dewan Eropa, yang merupakan anggota Rusia.

Pemerintahan diri lokal sesuai dengan piagam adalah salah satu fondasi sistem demokrasi. Misalnya, sesuai dengan Pasal 2 Piagam, prinsip pemerintahan mandiri lokal harus diakui dalam undang-undang negara dan, jika mungkin, di Konstitusi negara.

Selain itu, Charter Enshrines bahwa pemerintah daerah dilakukan tidak hanya dengan badan terpilih, tetapi juga melalui bentuk-bentuk partisipasi langsung warga negara. Ketentuan piagam pada prinsip-prinsip umum kebijakan ekonomi dan keuangan dan pajak negara dalam kaitannya dengan organ lokal pihak berwajib.

18) 2. Konstitusi Federasi Rusia. Posisi dominan dalam sistem norma hukum yang mengatur pemerintahan diri lokal menempati norma konstitusional. Norma konstitusional adalah kombinasi dari prinsip-prinsip hukum dan peraturan yang menentukan sifat politik dan hukum pemerintah daerah, menetapkan hak-hak dasar warga negara di bidang pemerintahan sendiri, mengatur fondasi status hukum pemerintah daerah dan hubungan mereka dengan negara.

Dalam Konstitusi Federasi Rusia, cukup banyak perhatian diberikan kepada masalah pemerintah daerah.

Barang "N" dari Pasal 72 Konstitusi Federasi Rusia menetapkan bahwa dalam sambungan bersama Federasi Rusia dan subyek Federasi Rusia "Pembentukan Prinsip-Prinsip Umum Organisasi Sistem Otoritas Negara dan Pemerintahan Diri Lokal.":

1) Dalam yurisdiksi bersama "Pembentukan prinsip-prinsip umum dari Organisasi Sistem Otoritas Negara dan pemerintah lokal "- pembentukan pemerintahan sendiri lokal i.E. Konsolidasi Pemerintahan Diri Lokal sebagai lembaga demokrasi yang tidak dapat diganggu gugat;

2) Dalam yurisdiksi bersama "Pembentukan prinsip Umum Organisasi organ sistem state Power I. pemerintah lokal "- membangun sistem pemerintah daerah, i.E, pendekatan umum terhadap pembentukan pemerintah daerah didirikan;

3) Dalam yurisdiksi bersama "Pembentukan prinsip-prinsip umum
Oleh Organisasi sistem lembaga pemerintah dan lokal
pemerintahan sendiri- membangun prinsip-prinsip umum tempat
pemerintahan sendiri i.E, pendekatan umum untuk legal
Peraturan pembentukan pemerintahan sendiri lokal.

Ketidakjambatan subyek norma konstitusional yang membaca standar konstitusional telah menyebabkan, khususnya, dengan ketidakmungkinan di sejumlah wilayah untuk mewujudkan pemerintahan sendiri secara penuh.

3. Hukum federal "pada prinsip-prinsip umum organisasi pemerintahan lokal di Federasi Rusia"ini adalah yang paling penting untuk pembentukan dan pengembangan pemerintahan mandiri lokal di Federasi Rusia, pembentukan undang-undang pemerintah daerah. Hukum federal menentukan: prinsip-prinsip umum menyelenggarakan pemerintah daerah di Federasi Rusia; dasar Hukum pemerintahan sendiri; bentuk organisasi pemerintah daerah; fondasi keuangan dan ekonomi pemerintahan sendiri; Prinsip-prinsip dasar dan pendekatan untuk menentukan kekuatan pemerintah daerah dalam memecahkan masalah lokal.

17) Pada musim gugur 2003, undang-undang baru diadopsi, yang membuat perubahan signifikan dalam status hukum pemerintahan mandiri lokal. Undang-undang baru secara radikal mengubah sifat legislasi pada pemerintahan sendiri lokal. Secara khusus, itu membatasi kemampuan untuk mengendalikan entitas konstituen dari Federasi Rusia pada lembaga pemerintah daerah dengan daftar masalah tertentu secara langsung menetapkan bahwa dalam kasus-kasus di mana manajemen gabungan Federasi Rusia dan subjek dari Federasi Rusia disediakan khususnya, jika terjadi ketidaksepakatan, hukum federal memiliki prioritas. Selain itu, undang-undang diatur oleh masalah-masalah pengorganisasian pemerintah daerah, yang sebelumnya terkait dengan pemeliharaan mata pelajaran Federasi Rusia

4. Hukum Federal lainnya

"Tentang penyediaan hak konstitusional warga Federasi Rusia untuk memilih dan terpilih menjadi pemerintah daerah",

"TENTANG dasar-dasar Keuangan pemerintah daerah di Federasi Rusia ",

"Pada dasar-dasar layanan kota di Federasi Rusia",

"Pada privatisasi properti negara bagian dan kota",

"Pada jaminan dasar hak pemilihan dan hak untuk berpartisipasi dalam referendum warga Federasi Rusia", "pada perusahaan kesatuan negara dan kota" 2.

Masalah-masalah hukum federal yang mengatur masalah dibagi menjadi dua kelompok 1:

1) Undang-undang yang mengatur hanya masalah individu pemerintahan mandiri lokal (misalnya, undang-undang federal tentang layanan kota, yayasan keuangan pemerintah daerah, dll.);

2) Undang-undang sektoral yang mengatur industri individu atau bidang kehidupan publik (misalnya, undang-undang federal tentang pekerjaan, pendidikan, dll.).

dalam hal terjadi kontradiksi hukum federal dan (atau) tindakan hukum peraturan lainnya dari Federasi Rusia, mengatur pemerintah daerah, Konstitusi Federasi Rusia, norma-norma Konstitusi Federasi Rusia dan undang-undang federal ini berlaku untuk federal Hukum.

5. Tindakan peraturan federal.Di tingkat federal, selain undang-undang, masalah pemerintahan mandiri lokal diatur oleh tindakan regulasi lainnya.

Peran penting dalam peraturan hukum pemerintahan sendiri lokal dimainkan oleh dekrit.

Presiden Federasi Rusia dan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia

Dalam kontak dengan

Odnoklassniki.

Konstitusi Federasi Rusia menetapkan 6 spesies entitas konstituen Federasi Rusia - Republik Federasi Rusia, wilayah, wilayah, kota yang signifikansi, Daerah Otonomi, Kabupaten Otonomi. Semuanya sama dalam hubungan dengan otoritas federal. Sebagai bagian dari Federasi Rusia ada 86 entitas konstituen dari Federasi Rusia.

Berdasarkan konstitusi Rusia dan, sesuai dengan itu, undang-undang federal Federasi, Konstitusi dan Statuta, undang-undang dan tindakan hukum peraturan lainnya diadopsi.

Prinsip-prinsip Menentukan Kekuatan Otoritas Otoritas Subjek Federasi Rusia:

1. Presentasi yang dilakukan pada subyek subjek dari subyek Federasi Rusia ditentukan oleh Konstitusi (Piagam), tindakan hukum legislatif dari subjek Federasi Rusia;

2. Pendapatan yang diterapkan pada subyek manajemen bersama ditentukan oleh Konstitusi Federasi Rusia, hukum federal, perjanjian pada demarkasi kekuasaan dan perjanjian;

3. Harga mata pelajaran RF ditentukan oleh FIZ, diterbitkan sesuai dengan tindakan hukum peraturan Presiden Federasi Rusia dan Pemerintah Federasi Rusia, serta perjanjian.

Jika pertanyaan berkaitan dengan usaha patungan, maka undang-undang dan tindakan hukum peraturan lainnya diterbitkan oleh subyek Federasi sesuai dengan hukum federal tentang masalah ini. Jika satu pertanyaan termasuk dalam kompetensi eksekutif pihak berwenang entitas konstituen Federasi, Republik, wilayah, wilayah, kota yang signifikansi dan otonomi melaksanakan peraturan hukum mereka sendiri, termasuk adopsi hukum dan lainnya tindakan hukum peraturan.

Subjek Federasi Rusia sendiri menetapkan nama mereka, dan dalam hal perubahan, nama baru tunduk pada inklusi dalam seni. 65 Konstitusi Federasi Rusia.

Kesetaraan dari subyek Federasi Rusia menemukan ekspresinya dalam representasi yang sama dari semua mata pelajaran Federasi Rusia (terlepas dari ukuran wilayah dan populasi) di Dewan Federasi Majelis Federal (dua perwakilan dari setiap subjek dari Federasi Rusia), serta dalam pembentukan Dewan Negara Federasi Rusia, yang terdiri dari orang-orang pejabat senior (para pemimpin badan eksekutif tertinggi dari kekuasaan negara) dari semua mata pelajaran Federasi Rusia.

Namun, status hukum subjek masih belum sama di semua. Jadi republik mendeklarasikan negara, dan semua mata pelajaran lain dari status tersebut tidak memiliki dan hanya dapat dianggap sebagai entitas negara. Konstitusi Republik dapat diterima baik oleh rakitan dan referendum legislatif mereka, sementara undang-undang dari subyek lain dari Federasi Rusia adalah rakitan legislatif. Sebagian besar distrik otonom adalah bagian dari tepi dan daerah, tetapi harus dianggap sebagai formasi negara setara dengan tepi dan wilayah ini. Republik memiliki hak untuk memiliki bahasa negara (bagian 2 seni. 68), sementara tidak ada mata pelajaran lain dari federasi. Konstitusi dan piagam subyek Federasi Rusia harus didasarkan pada prinsip-prinsip dengan Konstitusi Federasi Rusia (pemisahan pihak berwenang, negara sosial hukum, dll.). Kontrol atas kepatuhan dilakukan oleh Mahkamah Konstitusi.
Subjek Federasi memiliki wilayah mereka, yang merupakan bagian dari wilayah Federasi Rusia. Batas-batas dari subyek Federasi dapat diubah hanya dari kesepakatan timbal balik mereka. Dasar ekonomi untuk kegiatan negara dari subjek Federasi Rusia dimiliki oleh subjek properti Federasi Rusia, anggaran dari subjek Federasi Rusia dan dana ekstrabudgeton negara bagian, serta hak properti.

Hukum subjek ditetapkan:

nama badan representatif kotamadya, kepala kotamadya, administrasi setempat, dengan mempertimbangkan tradisi lokal dan lokal lainnya;

kondisi dan prosedur untuk berlalunya layanan kota (sesuai dengan hukum federal);

Pihak berwenang negara dari entitas konstituen Federasi meliputi: Peraturan Hukum Masalah Organisasi MSS dalam mata pelajaran Federasi Rusia dalam kasus dan prosedur yang ditetapkan oleh UU 6 Oktober 2003;