Otoritas negara urutan pembentukan. Sistem tubuh negara Rusia pada tahap ini, Badan perwakilan kekuasaan negara (urutan formasi, struktur, kompetensi) - Teori negara dan hukum

Berapa biaya untuk menulis karya Anda?

Pilih jenis pekerjaan Pekerjaan diploma (Sarjana / Spesialis) Bagian dari tesis Gelar master Kursus dengan praktek Teori kursus Abstrak Esai Tes pekerjaan Tujuan Pekerjaan sertifikasi (VAR / WRC) Rencana bisnis Pertanyaan untuk ujian Diploma MBA Tesis (perguruan tinggi / sekolah teknik) Kasus Lain Pekerjaan laboratorium, RGR Bantuan On-line Laporan praktik Mencari informasi Presentasi PowerPoint Esai pascasarjana Materi yang menyertai Diploma Artikel Tes Gambar selengkapnya »

Terima kasih, email telah dikirimkan kepada Anda. Periksa surat Anda.

Mau kode promo dengan diskon 15%?

Terima sms
dengan kode promo

Berhasil!

?Berikan kode promosi selama percakapan dengan manajer.
Kode promo dapat diterapkan sekali pada pesanan pertama.
Jenis pekerjaan kode promo - " pekerjaan pascasarjana".

Sistem otoritas publik Federasi Rusia

1. Konsep dan prinsip membangun otoritas publik

Salah satu tujuan utama Konstitusi Federasi Rusia adalah untuk mengatur sistem otoritas publik di mana negara menjalankan fungsinya. Sistem ini tidak hanya mencakup badan-badan pemerintah di mana kekuasaan dijalankan dan keberadaannya ditentukan oleh Konstitusi, tetapi juga sejumlah besar badan dan lembaga lain, yang dibangun secara vertikal dan horizontal, yang mencerminkan berbagai tingkat subordinasi. Keseluruhan badan dan lembaga tersebut merupakan mekanisme negara yang harus bertindak sebagai suatu sistem pemerintahan yang terpadu dan efektif.

Otoritas negara adalah bagian terpenting dari mekanisme ini, pertama-tama meratakan peran organisasi negara dalam masyarakat. Oleh karena itu, badan publik mempunyai tugas dan kewenangannya sendiri-sendiri yang sesuai dengan fungsi negara.

Badan kekuasaan negara hanya diciptakan oleh negara dan bertindak atas nama negara. Hanya negara yang menetapkan prosedur untuk organisasi dan fungsi badan-badan ini, memberi mereka berbagai kekuasaan khusus, yang tidak boleh mereka tinggalkan, menetapkan hak dan kewajiban mereka serta ruang lingkup tanggung jawab jika terjadi pelanggaran.

Setiap badan kekuasaan negara memiliki struktur dan ruang lingkup kekuasaannya sendiri-sendiri yang membedakannya dari badan-badan kekuasaan negara lainnya, tetapi kesemuanya itu bersama-sama bertindak sebagai satu kesatuan, sebagai satu kekuasaan negara tunggal yang menjalankan fungsi-fungsi negara. Dengan demikian, otoritas publik merupakan bagian integral, relatif terpisah dan independen dari mekanisme negara, yang berpartisipasi dalam pelaksanaan fungsi negara, bertindak atas nama negara dan atas namanya, memiliki kekuasaan negara dan kekuasaan, memiliki struktur dan kompetensi yang ditetapkan oleh negara dan menerapkan yang melekat padanya. bentuk organisasi dan badan hukum.

Kewenangan negara untuk pelaksanaan tugas dan fungsi otoritas negara Federasi Rusia diberkahi oleh negara dengan sarana hukum dan material dan keuangan tertentu.

Status konstitusional dan hukum badan publik dicirikan oleh sejumlah ciri utama yang membedakannya dari banyak badan, organisasi, lembaga lain yang mungkin menjadi bagian dari mekanisme kekuasaan negara, tetapi bukan badan publik. Pertama-tama, badan kekuasaan negara didirikan hanya oleh negara dan di pesanan spesial... Itu dibuat sesuai dengan norma konstitusi, undang-undang atau perbuatan hukum normatif lainnya. Artinya di luar prosedur yang ditetapkan untuk pembentukan badan publik, tidak dapat diciptakan dan berfungsi. Konstitusi Federasi Rusia secara langsung menjamin prinsip ini, yang didefinisikan dalam Seni. 3 (bagian 4) bahwa tidak ada yang bisa mengambil alih kekuasaan di Federasi Rusia. Perampasan kekuasaan atau perampasan kekuasaan dituntut berdasarkan hukum federal.

Konstitusi menentukan metode dan prosedur pembentukan otoritas publik. Di tingkat federal, kekuasaan negara di Federasi Rusia dijalankan oleh Presiden Federasi Rusia, Majelis Federal (Dewan Federasi dan Duma Negara), Pemerintah Federasi Rusia dan pengadilan Federasi Rusia. Badan-badan kekuasaan negara ini tidak dapat dilikuidasi atau diubah tanpa mengubah Konstitusi Federasi Rusia itu sendiri. Pada saat yang sama, Konstitusi menetapkan bahwa pembentukan badan-badan ini harus dilakukan sesuai dengan undang-undang yang diadopsi secara khusus, karena tidak mungkin memberikan dalam Konstitusi semua rincian dan kekhasan pembentukan dan fungsi otoritas publik. Badan kekuasaan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia dibentuk melalui konstitusi, piagam, dan hukum yang sesuai.

Presiden Federasi Rusia dan Duma Negara, misalnya, dipilih langsung oleh warga negara berdasarkan hak pilih yang universal, setara, langsung melalui pemungutan suara rahasia, dan hakim Mahkamah Konstitusi, Mahkamah Agung Federasi Rusia dan Mahkamah Arbitrase Tertinggi Federasi Rusia ditunjuk untuk menjabat oleh Dewan Federasi Majelis Federal Federasi Rusia, seperti Jaksa Agung RF. Ketua Pemerintah RF diangkat oleh Duma Negara atas usul Presiden; Anggota Pemerintah diangkat oleh Presiden atas usul Ketua Pemerintah Federasi Rusia. Dalam pembentukan suatu badan, tidak hanya satu, tetapi beberapa badan pemerintah dapat berpartisipasi. Misalnya, Konstitusi Federasi Rusia menetapkan bahwa setengah dari auditor Kamar Akun dan ketuanya ditunjuk oleh Duma Negara, dan separuh lainnya dari auditor dan wakil ketua Kamar Akun ditunjuk oleh Dewan Federasi.

Otoritas negara dapat dibuat, diubah atau dilikuidasi tidak hanya oleh hukum, tetapi juga oleh peraturan, misalnya, dengan keputusan Presiden Federasi Rusia atau kepala kekuasaan eksekutif subjek Federasi Rusia. Ini menyangkut, pertama-tama, struktur dan kekuasaan otoritas eksekutif.

Ini adalah karakteristik badan pemerintah yang dibentuk untuk menjalankan tugas-tugas kekuasaan pemerintah, untuk menjalankan kegiatan negara Rusia. Misalnya, Majelis Federal adalah perwakilan dan badan legislatif Federasi Rusia, Presiden adalah kepala negara, dan Pemerintah menjalankan fungsi eksekutif. Tugas dan fungsi badan kekuasaan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia ditentukan oleh Konstitusi, piagam, dan tindakan legislatif lainnya.

Ciri dari otoritas publik adalah otoritasnya. Ini berarti bahwa keputusannya umumnya mengikat, dan untuk pelaksanaannya, jika perlu, paksaan negara dapat digunakan. Otoritas negara mengeluarkan tindakan hukum normatif yang menetapkan prosedur penggunaan hak-hak warga negara, organisasi publik, dan pejabat serta pemenuhan tugas dan pengaturan hubungan antara negara dan warga negara dalam lingkup kehidupan publik yang mapan.

Badan negara memiliki hak-hak tertentu yang bertindak untuknya dan sebagai kewajiban, memiliki ruang lingkup yang jelas dari hak-hak ini, batas-batas penggunaan teritorialnya. Ini ditetapkan agar otoritas publik tidak melampaui kompetensinya dan tidak sesuai dengan kewenangan otoritas publik lainnya.

Biasanya, ruang lingkup kompetensi badan publik ditetapkan ketika dibuat oleh peraturan perundang-undangan - undang-undang, keputusan, peraturan, dll., Yang kemudian dapat diubah atau ditambah secara hukum. Badan publik memiliki kompetensi independen, yang, sebagai suatu peraturan, kehilangan divisi internalnya dan oleh karena itu mereka tidak dapat dianggap sebagai badan negara independen.

Badan publik dicirikan oleh suatu peraturan khusus, yang ditetapkan oleh prosedur Konstitusi untuk aktivitasnya. Ini diatur secara lebih rinci dalam kaitannya dengan Duma Negara, Dewan Federasi dan peradilan, yang terakhir bertindak dalam kerangka pidana dan proses perdata, dan kurang jelas - dalam kaitannya dengan Presiden, Pemerintah, dan badan eksekutif lainnya, yang urutan kegiatannya ditetapkan oleh undang-undang konstitusional khusus.

Ciri khas badan publik adalah strukturnya, dibentuk dalam bentuk hukum, organisasi internal badan ini, yang biasanya tertuang dalam Konstitusi, Anggaran Dasar, undang-undang, dan tindakan hukum normatif lainnya. Struktur internal kewenangan negara bergantung pada modifikasi, ruang lingkup kompetensi, status hukum. Ini bisa sangat sederhana (penuntut subjek Federasi) atau kompleks (struktur bikameral Majelis Federal Federasi Rusia).

Otoritas negara dapat terdiri dari deputi terpilih atau pegawai negeri yang ditunjuk sesuai dengan prosedur yang ditetapkan oleh hukum, menjalankan kewenangan kewenangan tertentu atas nama negara. Badan publik juga bisa diwakili oleh satu orang. Ini adalah, misalnya, Presiden Federasi Rusia, presiden republik di Federasi Rusia, Jaksa Agung Federasi Rusia, Komisaris Hak Asasi Manusia. Para pejabat ini bertindak berdasarkan norma-norma konstitusional atau berdasarkan hukum dan hanya bertanggung jawab kepada mereka yang memilih atau mengangkat mereka.

Bergantung pada prosedur untuk membuat keputusan kekuasaan, badan pemerintah dapat didasarkan pada prinsip-prinsip manajemen satu orang (Presiden, kementerian) atau pada prinsip kolegialitas (Pemerintah Federasi Rusia).

Bersama dengan badan pemerintah, Konstitusi mengabadikan pembentukan dan fungsi badan pemerintah lokal, yang menurut Konstitusi, bukan merupakan bagian dari sistem otoritas publik. Badan-badan ini memiliki status hukum khusus, tetapi mereka juga dicirikan oleh ciri-ciri utama badan publik - prosedur pembentukan, struktur dan fungsi badan-badan ini, yang ditetapkan oleh hukum, dan kekuasaan mereka.

Pemerintahan sendiri lokal bukanlah kekuasaan negara, tetapi tidak dapat berfungsi tanpa badan-badan yang sesuai yang diberkahi dengan kompetensi mereka sendiri, ruang lingkup tanggung jawab, hak untuk menggunakan paksaan untuk memastikan pelaksanaan kekuasaan mereka, dll. Ciri dari badan pemerintahan sendiri lokal adalah bahwa mereka dibentuk oleh populasi dari unit teritorial tertentu, tidak secara langsung berada di bawah badan kekuasaan negara Federasi Rusia atau rakyatnya dan terutama terlibat dalam masalah kepentingan lokal (lihat Bab 27).

Sistem otoritas publik Federasi Rusia didasarkan pada prinsip-prinsip tertentu, yang bersama-sama memungkinkan mekanisme negara untuk menjalankan fungsinya. Pertama-tama, otoritas publik beroperasi berdasarkan prinsip kedaulatan kekuasaan negara, yaitu. kemerdekaan penuhnya di dalam negeri dan di arena internasional. Kedaulatan kekuasaan negara didasarkan pada prinsip kedaulatan rakyat dan dilaksanakan dalam bentuk demokrasi langsung (langsung) dan perwakilan.

Prinsip penting lainnya dari sistem otoritas publik adalah prinsip kesatuan sistem agensi pemerintahan... Artinya, seluruh sistem badan pemerintahan harus bertindak sebagai organisme tunggal dalam satu negara berdaulat. Pada saat yang sama, Presiden sebagai kepala negara mengkoordinasikan kegiatan fungsional badan-badan pemerintahan di tingkat federal. Tetapi tidak semua otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia membentuk struktur tunggal yang dibangun berdasarkan hierarki dengan otoritas negara Federasi Rusia. Konstitusi Federasi Rusia menetapkan, dalam batas-batas tertentu, pembentukan sistem peradilan dan badan eksekutif kekuasaan negara. Tetapi sistem seperti itu, yang dibangun atas dasar hierarki, sama sekali dikecualikan untuk organ badan legislatifyang bertindak atas dasar kemerdekaan penuh, dan yang keputusannya tidak dapat dibatalkan atau diubah oleh badan legislatif federal yang relevan dari Federasi Rusia. Dan badan-badan kekuasaan negara seperti itu, misalnya, kantor kejaksaan, tidak dapat, dalam arti kemerdekaan penuh, dibagi menjadi subjek federal dan federal, yang berarti kemerdekaan penuh dari yang terakhir, karena sistem kantor kejaksaan dibangun atas dasar sentralisasi yang ketat dan subordinasi dari seorang jaksa bawahan ke yang lebih tinggi, dan keseluruhan sistem kantor kejaksaan - kepada Jaksa Agung Federasi Rusia.

Prinsip terpenting dari sistem badan negara Federasi Rusia adalah prinsip yang membatasi subjek yurisdiksi dan kekuasaan antara otoritas negara Federasi Rusia dan otoritas negara entitas konstituen Federasi Rusia. Sebagaimana telah disebutkan, Konstitusi Federasi Rusia mendefinisikan kompetensi Federasi itu sendiri dan kompetensi gabungan Federasi dan subjeknya. Yang disebut kekuasaan "sisa" secara eksklusif merupakan subyek yurisdiksi dari subyek Federasi, dan dalam hal ini subyek Federasi memiliki kekuasaan penuh negara. Namun demikian, dalam masalah pembagian kompetensi antara federasi itu sendiri dengan subyeknya, masih banyak masalah yang belum terselesaikan. Secara khusus, tidak ada distribusi kekuasaan yang jelas dalam sistem badan eksekutif Federasi Rusia dan rakyatnya, distribusi kekuasaan di bidang lain kehidupan kenegaraan.

Prinsip terpenting dari sistem otoritas publik adalah prinsip pemilihan. Prinsip ini berlaku untuk pembentukan badan perwakilan tertinggi Federasi Rusia dan rakyatnya - Presiden Federasi Rusia, Presiden, dan pejabat tinggi lainnya dari subjek Federasi.

Asas partisipasi warga negara dalam pembentukan dan penyelenggaraan badan pemerintahan sangat erat kaitannya dengan asas elektivitas sejumlah badan pemerintahan. Warga negara berpartisipasi, pertama-tama, dalam pemilihan badan perwakilan kekuasaan negara dan dalam pemilihan badan pemerintahan mandiri setempat. Selain itu, undang-undang entitas konstituen Federasi dapat menetapkan pembentukan badan-badan negara bagian lainnya. Perlu dicatat bahwa aktivitas warga negara di badan pemerintah diformalkan sebagai layanan publik dengan semua tanggung jawab yang melekat, persyaratan dan hak istimewanya. Hanya warga Federasi Rusia yang dapat bekerja di badan pemerintah. Baik menteri maupun orang tanpa kewarganegaraan dapat mengambil bagian pelayanan publik, yang antara lain dibangun berdasarkan prinsip profesionalisme.

Prinsip sistem badan negara adalah hak warga negara untuk mengajukan banding ke badan negara yang lebih tinggi atau ke pengadilan atas tindakan ilegal atau kelambanan otoritas negara. Hak konstitusional warga negara untuk mengajukan banding terhadap tindakan otoritas dan pejabat negara bertujuan untuk memperkuat legalitas dan efektivitas kegiatan otoritas negara, melindungi hak konstitusional warga negara dan melindungi tatanan konstitusional Federasi Rusia.

Prinsip lain dari sistem otoritas publik adalah prinsip transparansi dan keterbukaan dalam pembentukan dan pengoperasian badan-badan tersebut. Prinsip ini mengandaikan liputan luas tentang aktivitas badan-badan pemerintah di media, informasi berkala dari lapisan luas penduduk tentang pekerjaan badan-badan ini, masalah-masalah yang mereka hadapi. Prinsip keterbukaan mengandaikan interaksi yang lebih dekat antara badan-badan pemerintah dengan penduduk, kendali publik atas prosedur pembentukan dan pengoperasian badan-badan pemerintah.

Dan terakhir, penting untuk menyoroti prinsip pemisahan kekuasaan, yang menjadi dasar sistem otoritas publik di Federasi Rusia dan entitas konstituennya dibangun. Sesuai dengan prinsip tersebut, maka badan kekuasaan negara Federasi Rusia dibagi menjadi badan legislatif, eksekutif dan yudikatif yang masing-masing menjalankan fungsi utama kekuasaan negara (pembuatan hukum, eksekutif-administratif dan penegakan hukum). Badan-badan ini membentuk dasar dari sistem ketatanegaraan di tubuh negara Rusia. Diasumsikan bahwa ketiga cabang pemerintahan harus saling melengkapi satu sama lain, saling mengontrol dan menahan satu sama lain sesuai dengan skema klasik sistem "check and balances", yang digarap oleh pengalaman konstitusional dunia. Prinsip pemisahan kekuasaan juga mengandaikan adanya pengaruh pada masing-masing pihak dari sisi kejaksaan, yang harus mengambil langkah-langkah untuk menghilangkan pelanggaran hukum, dari badan kekuasaan negara manapun, unit struktural atau pejabatnya. Peran terpenting dalam perlindungan hak dan kebebasan konstitusional warga Rusia dari kemungkinan kesewenang-wenangan di pihak otoritas negara harus menjadi milik Komisaris Hak Asasi Manusia Federasi Rusia.

Sistem kesatuan badan-badan negara harus dikoordinasikan secara jelas dan universal.

Pertama-tama, pekerjaan rumit mengkoordinasikan kegiatan otoritas negara ini dilakukan oleh Presiden Federasi Rusia sebagai kepala negara, misalnya:

Presiden memberikan pengaruh pada badan legislatif kekuasaan dengan menggunakan hak untuk memulai undang-undang, hak untuk menandatangani undang-undang yang diadopsi atau hak untuk memveto mereka;

Presiden mempengaruhi badan peradilan (dengan memberikan kepada Dewan Federasi calon yang akan diangkat untuk jabatan hakim Mahkamah Konstitusi, Mahkamah Agung dan Pengadilan Arbitrase Tinggi, pengangkatan hakim dari pengadilan federal lainnya);

Presiden sebenarnya mengarahkan kegiatan badan eksekutif kekuasaan dalam pribadi Pemerintah Federal, yang dengannya Presiden sangat erat kaitannya dan bahkan mengarahkan kegiatannya, secara formal bukan sebagai pimpinan kekuasaan eksekutif.

Konstitusi Federasi Rusia, yang memproklamasikan prinsip pemisahan kekuasaan menjadi legislatif, eksekutif dan yudikatif, mengeluarkan Presiden Federasi Rusia dari cabang-cabang kekuasaan ini, tanpa merujuknya ke salah satu cabang di atas, meskipun menurut teks Konstitusi ia diproklamasikan sebagai subjek independen dari pelaksanaan kekuasaan negara. Hal ini memunculkan beberapa konstitusionalis Rusia untuk menegaskan bahwa cabang kekuasaan Presiden independen yang terpisah, atau bahkan super-presidensial, sedang dibentuk di Rusia. Rupanya, sudut pandang seperti itu berhak ada, karena dalam bentuk yang saat ini mapan, prinsip pemisahan kekuasaan di Federasi Rusia agak terbatas, sedangkan di republik presidensial murni (misalnya, Amerika Serikat), presiden adalah kepala cabang eksekutif kekuasaan dan bertanggung jawab atas hasil kerja kabinet menteri, dan di Rusia Presiden secara aktif mempengaruhi cabang legislatif kekuasaan, mengontrol dan benar-benar mengarahkan tindakan Pemerintah, dan dia sendiri dihapus dari pengaruh sistem ini, termasuk dari pengaruh segala bentuk kontrol oleh badan-badan negara pihak berwajib.

Dengan pengecualian institusi yang memberhentikan presiden dari jabatannya dengan tuduhan pengkhianatan tingkat tinggi atau melakukan kejahatan berat lainnya (prosedur yang sangat rumit dan praktis tidak dapat dilakukan), Majelis Federal dan peradilan, serta korps pemilihan, tidak memiliki pengaruh nyata atas aktivitas presiden atau menetapkan tanggung jawab untuk konsekuensi dari aktivitas ini.

Rupanya, model konstitusional institusi Kepresidenan seperti itu dibentuk karena kekhasan masa transisi yang dialami oleh Rusia, dan sebagian besar disesuaikan dengan Presiden Yeltsin. Bisa jadi di masa depan, seiring dengan stabilnya sistem ketatanegaraan di Rusia, prinsip pemisahan kekuasaan akan mendekati bentuk klasiknya ketika mendirikan republik presidensial murni.

2. Struktur otoritas eksekutif

Berdasarkan prinsip pemisahan kekuasaan yang ditetapkan oleh Konstitusi Federasi Rusia, sistem badan kekuasaan negara secara fungsional dibagi menjadi badan legislatif, eksekutif dan yudikatif.

Badan Legislatif - Majelis Federal Federasi Rusia yang terdiri dari dua kamar - Duma Negara dan Dewan Federasi, parlemen - badan legislatif dan perwakilan republik dalam Federasi Rusia: Dewan Negara Tatarstan, Khural Rakyat Buryatia, Majelis Negara (Kurultai) Bashkortostan, dll.; badan perwakilan legislatif dari entitas konstituen lain dari Federasi (regional, regional, dumas kota atau dewan legislatif, dll.). Fungsi utama mereka adalah penerapan undang-undang federal atau regional umum, adopsi undang-undang. Semua badan legislatif bersifat elektif, mis.

Abstrak serupa:

Kekuasaan eksekutif di FRG dijalankan oleh Kanselir, Pemerintah dan Presiden. Pemerintah Federal FRG terdiri dari Kanselir Federal dan menteri federal.

Sistem check and balances dalam kekuasaan Negara Federasi Rusia di Federasi Rusia dilakukan atas dasar pembagian menjadi legislatif, eksekutif dan yudikatif. Badan legislatif, eksekutif dan yudikatif bersifat independen. Setiap badan pemerintah menjalankan salah satu dari tiga fungsi ...

KEMENTERIAN PENDIDIKAN FEDERASI RUSIA AKADEMI ANGGARAN DAN TREASURY KEMENTERIAN KEUANGAN FEDERASI RUSIA Abstrak tentang yurisprudensi

Negara benar-benar bertindak, memanifestasikan dirinya sebagai sistem, agregat badan khusus, kolektif orang-orang yang mengatur urusan masyarakat atas namanya dan dalam batas-batas kekuasaan yang diberikan. Tim semacam itu beroperasi terus-menerus dan, sebagai aturan, secara profesional, yang membedakan ...

Kirimkan pekerjaan baik Anda di basis pengetahuan itu sederhana. Gunakan formulir di bawah ini

Mahasiswa, mahasiswa pascasarjana, ilmuwan muda yang menggunakan basis pengetahuan dalam studi dan pekerjaan mereka akan sangat berterima kasih kepada Anda.

Diposting pada http://www.allbest.ru/

Kementerian Pendidikan Federasi Rusia

AKADEMI HUKUM, EKONOMI DAN MANAJEMEN SIBERIAN

Departemen Yurisprudensi

Proyek kursus

dalam bidang khusus "Hukum Konstitusi"

"SISTEM OTORITAS NEGARA DI FEDERASI RUSIA"

Diselesaikan oleh: Khaneev D.A.

Irkutsk, 2015

pengantar

Salah satu fungsi utama konstitusi adalah mengatur kekuasaan negara. Tujuan utama negara demokratis adalah untuk menjamin hak-hak dan kebebasan manusia dan sipil. Konstitusi Federasi Rusia mendefinisikan sistem otoritas publik, kompetensi mereka, dan prinsip-prinsip dasar fungsi. Sistem kekuasaan negara terdiri atas sejumlah besar badan-badan dengan tingkatan yang berbeda-beda, yang bersama-sama membentuk mekanisme kekuasaan. Kesejahteraan setiap individu dan negara secara keseluruhan bergantung pada seberapa efektif mekanisme ini berfungsi.

Badan utama kekuasaan negara disebutkan dalam Konstitusi Federasi Rusia, namun, sistem ini juga mencakup banyak badan lain, yang pembentukannya mengikuti fungsi dan kekuasaan badan konstitusional.

Kekuasaan negara adalah organisme hidup yang bergerak dan berkembang secara konstan. Oleh karena itu, studi tentang bagaimana negara dan otoritasnya berfungsi pada tahap sejarah saat ini menurut saya relevan.

Tugas memperkuat negara Rusia terkait langsung dengan efisiensi dan efektivitas kerja sistem tubuhnya, mengatasi kelambanan dalam undang-undang di bidang pelaksanaan arah dan tugas mendesak yang dihadapi masyarakat.

Tujuan dari ini makalah adalah pernyataan prinsip-prinsip dasar membangun sistem negara, fungsi, dan tugas otoritas utama.

Bab 1. Prinsip umum struktur negara Federasi Rusia

1.1 Prinsip Demokrasi dan Legalitas Konstitusional

Sistem negara Rusia didasarkan pada prinsip demokrasi, bentuk pemerintahan republik, legalitas konstitusional, federalisme, dan kesatuan sistem kekuasaan negara.

Asas demokrasi berarti badan-badan kekuasaan negara di Federasi Rusia dibentuk oleh rakyat, melalui pemilihan langsung dan bebas.

Bentuk pemerintahan adalah cara mengatur dan membentuk kekuasaan negara tertinggi. Republik (dari Lat. “Res publica - publik, bisnis nasional) adalah suatu bentuk pemerintahan berdasarkan prinsip pemilihan untuk periode tertentu dari badan-badan tertinggi kekuasaan negara.

Ciri-ciri berikut melekat dalam bentuk pemerintahan republik di Federasi Rusia: “penolakan kepemilikan independen dan jangka panjang atas kekuasaan negara berdasarkan hukum individu; orientasi sistem kenegaraan Federasi Rusia ke arah akal dan pengalaman, dan bukan ke arah pencapaian tujuan yang ideal, yang biasanya mengarah pada totalitarianisme kanan dan kiri; pembentukan badan-badan negara berdasarkan koordinasi kepentingan pemerintah dan kebebasan sipil yang tidak dapat diganggu gugat; pembentukan badan-badan negara melalui pemilihan yang bebas dan untuk jangka waktu terbatas. " - hal.172, E.I. Kozlova, O.E. Kutafin "Hukum Konstitusi Rusia" penerbit "Yurist", M., 2003

Federasi Rusia memiliki bentuk pemerintahan republik presidensial-parlementer. Keunikan Federasi Rusia adalah "adanya kekuasaan presidensial yang kuat dengan tetap mempertahankan beberapa ciri khas dari bentuk parlementer (kehadiran seorang ketua pemerintah, kemungkinan, meskipun terbatas, dari pencopotan Pemerintah dari kekuasaan oleh parlemen dan pembubaran parlemen oleh Presiden)." - hal.173, E.I. Kozlova, O.E. Kutafin "Hukum Konstitusi Rusia" penerbit "Yurist", M., 2003

Asas legalitas konstitusional berarti bahwa perbuatan semua badan pemerintahan tunduk pada Undang-Undang Dasar negara - UUD. Pihak berwenang berkewajiban untuk mematuhi norma-norma konstitusi, serta norma-norma hukum federal dan norma-norma perjanjian internasional yang diakui olehnya.

Rusia adalah negara federal. "Sebuah negara federal adalah negara persatuan berdaulat tunggal, yang subjeknya, dalam formasi teritorial dan teritorial nasional mereka dan dalam kerangka kedaulatan satu negara federal, memiliki status hukum negara independen, memiliki sistem kekuasaan negara dan pemerintahannya sendiri" - hal. 251, B .S Nersesyants "Teori umum hukum dan negara", penerbit "Norma", Moskow, 2004

Prinsip dasar dari struktur federal Federasi Rusia adalah prinsip integritas negara, kesatuan sistem kekuasaan negara, penggambaran kekuasaan antara badan-badan kekuasaan negara: federal dan subyek Federasi, kesetaraan dan penentuan nasib sendiri rakyat Federasi Rusia.

1.2 Prinsip persatuan kekuasaan negara

Kesatuan kekuasaan negara terungkap dengan adanya satu badan atau sistem tubuh yang secara totalitasnya merupakan kekuasaan negara tertinggi.

Secara historis, tidak hanya perwakilan dari kekuatan reaksioner dan totalitarianisme, tetapi juga banyak perwakilan progresif dari kaum borjuasi muda, menuntut persatuan kekuasaan. Jadi J.J. Rousseau mempertahankan gagasan tentang kekuasaan tertinggi, yang menurutnya pasti mengikuti persyaratan kedaulatan rakyat. Rousseau percaya bahwa berbagai bentuk aktivitas negara yang menjadi ciri kekuasaan kekuasaannya (legislasi, administrasi, keadilan) hanya berfungsi untuk mewujudkan kedaulatan ini.

Pasal 5 Konstitusi Federasi Rusia menetapkan bahwa struktur federal Rusia didasarkan pada integritas negara, kesatuan sistem kekuasaan negara. Kekuatan negara dari Federasi dan rakyatnya, memiliki fitur khusus selalu dilakukan atas dasar prinsip umum organisasi dan aktivitas.

Menurut bagian 2 dari pasal 11 Konstitusi Federasi Rusia, kekuasaan negara di entitas konstituen Federasi dilaksanakan oleh badan-badan kekuasaan negara yang dibentuk oleh mereka.

Pembentukan prinsip-prinsip umum untuk mengatur sistem badan-badan pemerintah berada di bawah yurisdiksi gabungan Federasi Rusia dan rakyatnya. Mengenai subjek yurisdiksi bersama, undang-undang federal dikeluarkan dan undang-undang diadopsi sesuai dengan undang-undang tersebut dan tindakan hukum peraturan lainnya dari entitas konstituen Federasi Rusia. Berdasarkan hal tersebut, pelaksanaan asas kesatuan sistem kekuasaan negara harus diwujudkan dengan adanya sistem kekuasaan badan negara (legislatif, eksekutif dan yudikatif) yang konsisten, yang kegiatannya menjamin regulasi legislatif, pelaksanaan mata pelajaran yurisdiksi yang secara konstitusional ditugaskan kepada Federasi, rakyatnya, dan pemerintahan sendiri daerahnya.

Keberadaan dua otoritas negara di wilayah subjek Federasi mengandaikan batasan mereka. Masing-masing memiliki area aktivitasnya sendiri (serta area bersama). Ini menentukan banyak ciri dalam struktur dan aktivitas kekuasaan negara di tingkat federal dan di tingkat rakyatnya. Pada saat yang sama, tidak hanya penetapan batas kekuasaan negara pada tingkat dan jenis yang berbeda, tetapi juga kesatuan kekuasaan negara, integritasnya ditentukan secara obyektif. Kekuasaan negara federal dan kekuasaan negara bagian dari entitas konstituen Federasi Rusia mewakili satu kesatuan baik dalam aspek sosial dan organisasi dan hukum. Secara khusus, ini mengikuti dari fakta bahwa kekuatan negara Federasi dan kekuatan negara dari masing-masing rakyatnya terkait secara keseluruhan dan bagiannya. Di satu sisi, ini adalah kekuatan satu orang multinasional Rusia, di sisi lain, dari rakyat salah satu dari 83 entitas konstituennya, yang menimbulkan hierarki dan subordinasi otoritas tertentu yang bertindak sebagai integritas di luar dan di dalam Federasi.

Prasyarat pelaksanaan asas kesatuan sistem kekuasaan negara adalah adanya norma konstitusi dan peraturan perundang-undangan yang jelas tentang penetapan batas wilayah yurisdiksi antara Federasi, rakyatnya, dan pemerintah daerah.

Periode hingga akhir tahun 90-an dapat dicirikan sebagai periode kemerdekaan yang signifikan dari republik dalam hal pembentukan badan pemerintahan, dominasi kekuasaan yang mendukung kekuasaan di entitas konstituen, keterbelakangan lembaga kontrol konstitusional badan-badan pemerintah daerah. Pada tanggal 6 Oktober 1999, Undang-Undang Federal No. 184-FZ "Tentang Prinsip Umum Organisasi Legislatif (Perwakilan) dan Badan Eksekutif Kekuasaan Negara dari Entitas Konstituen Federasi Rusia" diadopsi (diterbitkan oleh RG tanggal 06.10.1999), yang menjelaskan didirikan secara independen atas dasar prinsip federal umum dalam membangun otoritas negara.

Menurut Art. 1 No. 184-FZ, prinsip utama kegiatan otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia adalah:

“A) integritas negara bagian dan teritorial Federasi Rusia;

b) penyebaran kedaulatan Federasi Rusia di seluruh wilayahnya;

c) supremasi Konstitusi Federasi Rusia dan hukum federal di seluruh wilayah Federasi Rusia;

d) kesatuan sistem kekuasaan negara;

e) pembagian kekuasaan negara menjadi legislatif, eksekutif dan yudikatif untuk memastikan keseimbangan kekuasaan dan mengecualikan pemusatan semua kekuasaan atau sebagian besar dari mereka di dalam yurisdiksi satu otoritas atau pejabat negara;

f) pembatasan subjek yurisdiksi dan kekuasaan antara otoritas negara Federasi Rusia dan otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia;

g) pelaksanaan independen oleh otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia atas kekuasaan mereka;

h) pelaksanaan kekuasaan mereka secara mandiri oleh badan-badan pemerintahan sendiri setempat. "

Pada saat yang sama, kemandirian entitas konstituen Federasi Rusia di bidang penyelenggaraan kekuasaan negara tidak boleh merusak kesatuan ruang ekonomi dan hukum negara. Sesuai dengan prinsip supremasi Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang konstitusi federal dan undang-undang federal, serta konstitusi, undang-undang, undang-undang, dan lainnya peraturan subjek Federasi Rusia, tidak dapat mentransfer, mengecualikan atau dengan cara apa pun mendistribusikan kembali subjek yurisdiksi Federasi Rusia, subjek yurisdiksi bersama, dan subjek yurisdiksi subjek Federasi Rusia yang ditetapkan oleh Konstitusi Federasi Rusia. “Undang-undang federal, serta konstitusi, undang-undang, undang-undang, dan tindakan hukum peraturan lainnya dari entitas konstituen Federasi Rusia tidak dapat diadopsi, kontrak dan perjanjian disepakati jika adopsi tindakan ini mengarah pada perubahan status hukum konstituante dari entitas konstituen Federasi Rusia, pelanggaran atau hilangnya hak yang ditetapkan oleh Konstitusi Federasi Rusia, dan kebebasan manusia dan warga negara, pelanggaran integritas negara dan kesatuan sistem kekuasaan negara Federasi Rusia. " M.V. Baglay "Hukum Konstitusi Federasi Rusia, Norma Publishing House, M., 2007, hal.375

1.3 Prinsip pemisahan kekuasaan

Prinsip pemisahan kekuasaan dimaksudkan untuk melayani tujuan demokrasi dalam administrasi publik, kendali timbal balik terhadap otoritas, dan menghalangi upaya otoritarianisme.

Ide pemisahan kekuasaan legislatif, eksekutif dan yudikatif menyertai pencarian umat manusia akan sebuah negara ideal selama berabad-abad. Dalam keadaan embrioniknya, itu sudah ada dalam pandangan para filsuf Yunani kuno. Namun, sebagai prinsip fundamental dari doktrin negara demokrasi, dirumuskan oleh D. Locke (1632-1704) - D. Locke adalah pendukung monarki konstitusional dan negara hukum demokratis. Menurut D. Locke, negara diciptakan untuk menjamin hak-hak alamiah (kebebasan, persamaan, persamaan) dan hukum (perdamaian dan keamanan). Tidak boleh melanggar hak-hak ini, harus diatur agar hak-hak alam terjamin. dan kemudian dikembangkan oleh S.-L. Montesquieu (1689-1755). Montesquieu berpendapat bahwa pemusatan kekuasaan di satu sisi mengarah pada "despotisme yang mengerikan" dan mengusulkan untuk membagi kekuasaan negara menjadi tiga cabang: legislatif (parlemen), eksekutif (raja dan menteri) dan yudikatif (pengadilan independen). - Dalam karyanya “On the Spirit of Laws” Montesquieu menulis: “Jika kekuatan legislatif dan eksekutif disatukan dalam satu orang atau lembaga, maka tidak akan ada kebebasan, karena orang bisa takut bahwa raja atau senat ini akan membuat hukum tirani untuk juga menerapkannya secara tirani. Tidak akan ada kebebasan meskipun lembaga peradilan tidak dipisahkan dari kekuasaan legislatif dan eksekutif. Jika digabungkan dengan kekuasaan legislatif, maka kehidupan dan kebebasan warga negara berada dalam kekuasaan kesewenang-wenangan, karena hakimlah yang menjadi pembuat hukum. Jika peradilan digabungkan dengan eksekutif, maka hakim mendapat kesempatan untuk menjadi penindas "(sumber - VS Nersesyants" Teori umum hukum dan negara ", penerbit" Norma ", Moskow, 2004). Pemisahan dan pengekangan kekuasaan bersama, menurut Montesquieu, merupakan syarat utama untuk menjamin kebebasan politik dalam hubungannya dengan struktur negara.

Pembagian kekuasaan merupakan salah satu syarat fundamental dan mekanisme utama berfungsinya semua jenis kekuasaan di Rusia. Dalam seni. 10 Konstitusi Federasi Rusia menetapkan: "Kekuasaan negara di Federasi Rusia dijalankan atas dasar pembagian kekuasaan menjadi legislatif, eksekutif dan yudikatif. Otoritas legislatif, eksekutif dan yudikatif bersifat independen."

Penting untuk dicatat bahwa prinsip pemisahan kekuasaan dikombinasikan dengan prinsip interaksi dan kendali timbal balik.

Masing-masing cabang pemerintahan memiliki fungsi dasar yang sesuai dengan namanya, tetapi memiliki fungsi lain, meskipun pada tingkat yang lebih rendah. Jadi, kekuasaan eksekutif, selain kegiatan manajemen, juga melakukan pembuatan aturan. Badan legislatif, pada gilirannya, memiliki, selain fungsi legislatif dan lainnya: eksekutif (pekerjaan dari sejumlah komite dan komisi) dan yudikatif (masalah tanggung jawab deputi).

Berbicara tentang sifat hubungan antara ketiga cabang pemerintahan, ada dua ketentuan mendasar yang harus diperhatikan:

Distribusi kekuasaan diperlukan yang menciptakan mekanisme check and balances untuk mencegah penyalahgunaan kekuasaan;

Kerja sama antar otoritas juga diperlukan guna mencapai efisiensi yang maksimal dalam pengelolaan masyarakat.

Kedua ketetapan tersebut merupakan inti dari konsep pemisahan kekuasaan.

Keseimbangan kekuasaan didukung oleh organisasi khusus dan langkah-langkah hukum yang memastikan tidak hanya interaksi, tetapi juga saling membatasi kekuasaan badan pemerintah dalam batas yang ditetapkan.

Namun, perlu dicatat bahwa di Rusia modern fungsi regulasi hukum belum mencapai tingkat kedewasaan yang disyaratkan, masyarakat tidak puas dengan keadaan undang-undang yang ada. Jadi, S.V. Polenina, N.P. Koldaeva, E.V. Skurko mencatat bahwa salah satu masalah utama pembuatan undang-undang adalah bahwa "kehidupan nyata seringkali tidak sesuai dengan isi undang-undang yang mengatur hak dan kewajiban warga negara", dan juga bahwa "sistem hukum Rusia modern terutama mencerminkan kepentingan pemilik besar" - S.V. Polenina, N.P. Koldaeva, E.V. Skurko "Beberapa masalah pembuatan undang-undang dan pengembangan undang-undang Rusia sehubungan dengan tugas pelaksanaan proyek-proyek nasional prioritas" // majalah "keadilan Rusia" №7, 2008 ..

Bab 2. Struktur otoritas publik

2.1 Karakteristik umum otoritas publik

Badan-badan negara adalah salah satu saluran di mana rakyat, menurut Konstitusi Federasi Rusia, menjalankan kekuasaannya.

“Badan negara adalah warga negara atau kumpulan warga negara yang diberkahi dengan kekuasaan negara dan kekuasaan, diberi wewenang oleh negara untuk menjalankan tugas dan fungsinya, dan bertindak sesuai dengan prosedur yang ditetapkan oleh negara” - E.I. Kozlova, O.E. Kutafin "Hukum Konstitusi Rusia" penerbit "Yurist", M., 2003. P.353.

Badan publik dicirikan oleh beberapa fitur berikut:

Diberkahi dengan kekuasaan negara dan kekuasaan;

Dibentuk dan dijalankan sesuai dengan prosedur yang ditetapkan oleh negara;

Diberdayakan oleh negara untuk menjalankan tugas dan fungsinya;

Mereka adalah bagian integral dari sistem kesatuan badan pemerintah Federasi Rusia. - N.A. Baranov Hubungan politik dan proses politik di Rusia modern. Mata Kuliah // SPb: BSTU, 2004, edisi elektronik

Menurut tingkat aktivitasnya, badan pemerintah dibagi menjadi badan federal dan badan pemerintah dari entitas konstituen Federasi Rusia.

Badan-badan federal meliputi: Presiden Federasi Rusia, Majelis Federal, Pemerintah Federasi Rusia, Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia, Mahkamah Agung Federasi Rusia, Mahkamah Arbitrase Tertinggi Federasi Rusia, otoritas eksekutif dan pengadilan federal Federasi Rusia.

Sistem badan kekuasaan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia mencakup badan yang dibuat oleh undang-undang federal, serta konstitusi (piagam) dan hukum entitas konstituen Federasi Rusia. Menurut Konstitusi Federasi Rusia, sistem badan kekuasaan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia dibentuk oleh mereka secara independen, dan dalam batas-batas yurisdiksi dan kekuasaan mereka, mereka memiliki kekuasaan negara penuh. - M.V. Baglay "Hukum Konstitusi Federasi Rusia" Buku teks // ed. "Norm", M., 2007, hal.396

2.2 Presiden Federasi Rusia

Presiden Federasi Rusia adalah kepala negara (Pasal 80 Konstitusi Federasi Rusia). Presiden Federasi Rusia menempati tempat khusus dalam sistem badan pemerintah federal. Dia tidak secara langsung termasuk dalam salah satu cabang pemerintahan, dipilih oleh hak pilih universal, dan memiliki kekuatannya sendiri yang memungkinkan dia untuk bertindak secara independen.

Kedudukan khusus Presiden dalam sistem badan-badan pemerintahan “tidak memberikan dasar untuk menafsirkan kekuasaan presiden berdiri di atas kekuasaan lain yang bergantung padanya. Masing-masing menjalankan kewenangannya yang ditetapkan secara konstitusional, bekerja sama dengan otoritas lain, dan diberikan pengaruh tertentu terhadap otoritas lain dan Presiden Federasi Rusia. Konstitusi berisi sistem "check and balances" yang diperlukan, yang berkontribusi pada interaksi otoritas yang seimbang "- E.I. Kozlova, O.E. Kutafin "Hukum Konstitusi Rusia" penerbit "Yurist", M., 2003. P.396

Presiden Federasi Rusia, sesuai dengan Konstitusi, memiliki kekuasaan yang luas, yang dijelaskan dalam Bab 4 Konstitusi Federasi Rusia. Kekuasaan utama Presiden Federasi Rusia adalah sebagai berikut.

Presiden menyerukan pemilihan untuk Duma Negara, membubarkan Duma Negara, menyerukan referendum, menyerahkan tagihan ke Duma Negara, menandatangani dan mengumumkan undang-undang federal.

Presiden menunjuk, dengan persetujuan Duma Negara, Ketua Pemerintah Federasi Rusia dan memiliki hak untuk memimpin pertemuan Pemerintah. Ia juga berhak memutuskan pengunduran diri Pemerintah.

Presiden mengajukan calon Duma Negara untuk posisi (pengangkatan dan pemberhentian): Ketua Bank Sentral Federasi Rusia; Ketua Kamar Akuntansi dan setengah dari auditornya; Komisaris Hak Asasi Manusia.

Presiden mempertimbangkan keputusan Duma Negara karena tidak percaya pada Pemerintah; setuju dengan Dewan Federasi tentang pengangkatan dan pemberhentian: Jaksa Agung Federasi Rusia; hakim Mahkamah Konstitusi, Mahkamah Agung, Mahkamah Agung Arbitrase.

Presiden Rusia, dalam mengarahkan kebijakan luar negeri Rusia, menandatangani perjanjian dan sertifikat internasional.

Presiden adalah Panglima Tertinggi Angkatan Bersenjata Rusia, memperkenalkan darurat militer di wilayah negara.

Presiden, dalam keadaan tertentu, memperkenalkan keadaan darurat, menyelesaikan masalah kewarganegaraan Rusia dan pengampunan.

Presiden Federasi Rusia mengajukan proposal tentang pencalonan pejabat tertinggi dari subjek Federasi Rusia kepada badan legislatif (perwakilan) kekuasaan negara subjek Federasi Rusia (selambat-lambatnya 35 hari sebelum berakhirnya masa jabatan pejabat tertinggi dari subjek Federasi Rusia). Keputusan badan legislatif (perwakilan) kekuasaan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia tentang pemberian kewenangan pejabat tertinggi dari entitas konstituen Federasi Rusia kepada warga negara Federasi Rusia akan dianggap diadopsi jika lebih dari setengah jumlah wakil yang ditetapkan dari badan legislatif (perwakilan) kekuasaan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia memilihnya.

Institusi kepresidenan cukup baru untuk Rusia dan tidak dapat berkembang dengan cepat. Agar berfungsi dengan sukses, diperlukan pembagian kekuasaan yang jelas, vertikal eksekutif yang mapan, legitimasi, ketergantungan pada organisasi yang berpengaruh, dan faksi parlementer. Tak satu pun dari kondisi ini yang terpenuhi di Rusia hingga saat ini.

Dalam satu dekade terakhir, telah terjadi penguatan kekuasaan presidensial secara bertahap di Rusia, penguatan sistem subordinasi langsung terhadap keputusan dan perintah Presiden, terutama di bidang ekonomi dan sosial.

Dengan demikian, salah satu arah kebijakan negara di bidang ekonomi yang digagas oleh Presiden adalah proyek-proyek nasional. Program pelaksanaan proyek-proyek nasional prioritas merupakan salah satu upaya untuk mengubah prioritas di bidang legislatif ke arah kepentingan umum dan sosial masyarakat. Proyek nasional ditujukan untuk memenuhi kebutuhan sosial penduduk di bidang pendidikan, perawatan kesehatan, konstruksi, membangun negara sosial yang nyata dan nyata (Pasal 7 Konstitusi Federasi Rusia).

Pada saat yang sama, pelaksanaan proyek nasional mengandaikan tidak hanya adopsi federal, tetapi juga konsep regional dari implementasi praktisnya. Untuk pelaksanaan proyek-proyek nasional, yang diutamakan adalah perlunya peraturan perundang-undangan - penciptaan sistem perundang-undangan dalam kerangka lembaga (cabang) terkait - "susunan legislatif", serta tindakan praktis dari badan eksekutif pemerintahan.

Presiden dapat diberhentikan dari jabatannya oleh Dewan Federasi atas prakarsa Duma Negara (Pasal 93). Namun, prosedur pelepasan sangat rumit.

2.3 Kekuasaan legislatif di Federasi Rusia

Struktur legislatif

Dalam struktur umum kekuasaan negara, lembaga legislatif memainkan peran utama. Menurut D. Locke, "kekuasaan legislatif, karena kebutuhan, haruslah yang tertinggi, dan semua kekuasaan lainnya, yang diwakili oleh setiap anggota atau bagian masyarakat, mengalir darinya dan berada di bawahnya" - Lazarev V.V. Teori Negara dan Hukum. M., 1998. c. 69

Badan legislatif memiliki supremasi, karena kekuasaan legislatiflah yang menetapkan prinsip-prinsip hukum kehidupan bernegara dan publik, arah utama kebijakan dalam dan luar negeri negara, dan oleh karena itu, pada akhirnya menentukan organisasi hukum dan bentuk kegiatan kekuasaan eksekutif dan yudikatif.

Kedudukan dominan badan legislatif dalam mekanisme kenegaraan menentukan kekuatan hukum tertinggi dari undang-undang yang dianutnya, memberikan sifat yang umumnya mengikat pada norma-norma hukum yang tertuang di dalamnya. Badan eksekutif dan yudikatif dalam pemerintahan, meskipun memiliki ruang lingkup kegiatannya sendiri, bertindak atas nama dan sesuai dengan hukum.

Badan legislatif adalah Majelis Federal Federasi Rusia, majelis rakyat, majelis negara bagian, dewan tertinggi, majelis legislatif republik di dalam Federasi Rusia; dumas, dewan legislatif, dewan daerah dan otoritas legislatif lainnya dari wilayah, wilayah, kota signifikansi federal, DOB, dan DOB.

Ciri utama dari badan-badan ini adalah bahwa mereka dipilih langsung oleh rakyat dan tidak dapat dibentuk dengan cara lain. Secara keseluruhan, mereka merupakan sistem badan perwakilan kekuasaan negara Federasi Rusia.

Di Rusia, karena struktur federal, orang harus membedakan antara badan legislatif federal, serta badan legislatif dari subyek federasi, dan sistem badan kekuasaan negara republik, teritori, wilayah dibentuk oleh mereka secara independen sesuai dengan dasar-dasar sistem konstitusional Federasi Rusia dan prinsip-prinsip umum organisasi perwakilan dan badan eksekutif kekuasaan negara. ditetapkan oleh hukum federal.

Kekuasaan legislatif dijalankan terutama oleh badan perwakilan nasional, dan dalam subyek federasi, dalam otonomi - juga oleh badan legislatif lokal. Badan perwakilan nasional mungkin memiliki berbagai nama (majelis nasional atau populer, kongres, majelis, dll.), Tetapi nama umum "parlemen" didirikan di belakangnya - "parlemen" berasal dari "parlet" Prancis - untuk berbicara (bahasa Prancis banyak digunakan oleh aristokrasi di Inggris abad pertengahan, dianggap sebagai tempat kelahiran parlemen). ...

Sistem badan legislatif tidak secara hierarkis berada di bawah, tetapi ini tidak berarti bahwa tidak boleh ada koordinasi tertentu dari peraturan perundang-undangan dari mata pelajaran Federasi dan Federasi itu sendiri.

Di federasi Rusia tubuh tertinggi cabang legislatif adalah Majelis Federal.

Majelis Federal adalah perwakilan dan badan legislatif Federasi Rusia (Pasal 94 Konstitusi Federasi Rusia), yang terdiri dari dua kamar - Dewan Federasi dan Duma Negara (Pasal 95 Konstitusi Federasi Rusia). Majelis Federal adalah badan permanen.

Tidak ada hukum Federasi Rusia yang dapat dikeluarkan jika tidak dipertimbangkan dan disetujui oleh Majelis Federal.

Struktur bikameral parlemen adalah yang paling luas di dunia, karena memungkinkan untuk memastikan, bersama dengan representasi umum dari kepentingan seluruh rakyat (semua warga negara, semua negara), juga representasi khusus dari kepentingan kolektif penduduk di wilayah yang luas (dalam negara federal - subyek federasi) atau kepentingan kelompok masyarakat lain yang memainkan peran penting di dalamnya. Selain itu, sistem ini memungkinkan untuk mengoptimalkan proses legislatif dengan mengerem dan mengimbangi keputusan legislatif dari satu kamar yang mungkin tergesa-gesa dan kurang dipikirkan.

Anda harus benar-benar membayar untuk keuntungan-keuntungan ini - cukup banyak (!) Dana dari anggaran RF dihabiskan untuk pemeliharaan sejumlah besar anggota parlemen dan pegawai aparatnya.

Konstitusi tidak menyebut kamar-kamar Majelis Federal sebagai yang atas dan yang lebih rendah, akan tetapi, perbedaan yang telah berkembang dalam praktik dunia antara kamar-kamar parlemen atas dan bawah juga diamati di Majelis Federal. Hal ini memberikan alasan untuk mengkarakterisasi Dewan Federasi sebagai majelis tinggi dan Duma Negara sebagai majelis rendah dari Majelis Federal.

Duma Negara mewakili seluruh penduduk Federasi Rusia, dan Dewan Federasi terdiri dari perwakilan entitas konstituen Federasi Rusia. Dewan Federasi dipanggil untuk mengungkapkan kepentingan daerah. Pada saat yang sama, itu adalah badan negara dari seluruh federasi. Keputusan dan ekspresi keinginan lainnya tidak ditujukan kepada satu atau beberapa entitas konstituen Federasi Rusia, tetapi kepada negara secara keseluruhan.

Semua tahapan pekerjaan Majelis Federal diatur secara rinci oleh Peraturan.

Sesuai dengan Pasal 101 Konstitusi Federasi Rusia, Dewan Federasi dan Duma Negara membentuk komite dan komisi, yang merupakan badan permanen dari kamar masing-masing.

Komite kamar tentang masalah merujuk ke yurisdiksi mereka, mempersiapkan dan mempertimbangkan awal rancangan undang-undang, mengatur dengar pendapat parlemen yang diadakan oleh kamar, "meja bundar", dan menyelesaikan masalah lain yang berkaitan dengan yurisdiksi kamar. Pekerjaan komite dan komisi berjalan sesuai dengan peraturan kamar.

Sejak 2002, Majelis Federal Federasi Rusia telah menjadi anggota Majelis Parlemen Dewan Eropa (PACE), yang menyatukan perwakilan parlemen negara-negara anggota UE dan calon anggota UE atas dasar kesetaraan.

Dewan Federasi

Status Majelis Federal ditentukan dalam Bab 5 Konstitusi Federasi Rusia.

Prosedur pembentukan Dewan Federasi ditetapkan oleh Bagian 2 Pasal 96 Konstitusi Federasi Rusia dan Hukum federal tanggal 5 Agustus 2000 No. 113-FZ "Tentang Tata Cara Pembentukan Dewan Federasi Majelis Federal Federasi Rusia." Sesuai dengan undang-undang, Dewan Federasi dibentuk dari wakil-wakil rakyat, satu dari cabang legislatif dan eksekutif.

Perwakilan dari entitas konstituen Federasi Rusia, masing-masing, dipilih dari badan legislatif kekuasaan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia (perwakilan dari badan legislatif) dan ditunjuk oleh pejabat tertinggi dari entitas konstituen Federasi Rusia (perwakilan dari cabang eksekutif).

Prosedur untuk kegiatan majelis tinggi, badan dan pejabatnya ditentukan oleh Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang federal, Aturan Prosedur Dewan Federasi, yang diadopsi olehnya pada 6 Februari 1996, dan keputusan Dewan Federasi.

Dewan Federasi memilih dari antara para anggotanya dengan pemungutan suara rahasia Ketua Dewan Federasi dan wakilnya. Mereka tidak bisa menjadi perwakilan dari satu subjek Federasi Rusia.

Yurisdiksi Dewan Federasi mencakup (Pasal 102 Konstitusi Federasi Rusia):

a) persetujuan perubahan batas antara entitas konstituen Federasi Rusia;

b) persetujuan atas keputusan Presiden Federasi Rusia tentang penerapan darurat militer;

c) persetujuan keputusan Presiden Federasi Rusia tentang pemberlakuan keadaan darurat;

d) menyelesaikan masalah kemungkinan menggunakan Angkatan Bersenjata Federasi Rusia di luar wilayah Federasi Rusia;

e) memanggil pemilihan Presiden Federasi Rusia;

f) pencopotan Presiden Federasi Rusia dari jabatannya;

g) pengangkatan hakim ke Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia, Mahkamah Agung Federasi Rusia, dan Mahkamah Arbitrase Agung Federasi Rusia;

h) pengangkatan dan pemberhentian Jaksa Agung Federasi Rusia;

i) pengangkatan dan pemberhentian Wakil Ketua Kamar Akun dan setengah dari auditornya.

Dewan Federasi berkewajiban untuk mempertimbangkan undang-undang yang diadopsi oleh Duma Negara hanya pada masalah-masalah yang ditentukan dalam Konstitusi Federasi Rusia (Pasal 106): anggaran, pajak dan biaya, perang dan perdamaian, ratifikasi dan penolakan perjanjian internasional Federasi Rusia, status dan perlindungan perbatasan negara Federasi Rusia, keuangan, mata uang, kredit regulasi, masalah uang. Mengenai masalah lain, pertimbangan Dewan Federasi yang diadopsi oleh Duma Negara adalah opsional (mereka dapat segera diserahkan untuk ditandatangani kepada Presiden Federasi Rusia).

Duma Negara

Menurut Konstitusi Federasi Rusia, Duma Negara terdiri dari 450 deputi dan dipilih untuk masa jabatan 4 tahun.

Ketua Duma Negara bertanggung jawab atas aktivitas tersebut. Calon Ketua Duma dapat dicalonkan oleh wakil asosiasi (fraksi partai, wakil kelompok), maupun oleh wakilnya sendiri. Nominasi dibahas, tetapi semua orang, kecuali yang menolak, termasuk dalam daftar untuk pemungutan suara. Untuk terpilih, perlu untuk mendapatkan lebih dari setengah suara dari jumlah total wakil (yaitu setidaknya 225 + 1). Jika tidak, putaran kedua diadakan, di mana itu cukup untuk mendapatkan suara mayoritas relatif (sederhana).

Prosedur operasi Duma Negara memperhitungkan struktur faksionalnya. Yurisdiksi Duma Negara meliputi (Pasal 103 Konstitusi Federasi Rusia):

a) memberikan persetujuan kepada Presiden Federasi Rusia untuk pengangkatan Ketua Pemerintah Federasi Rusia;

b) menyelesaikan masalah kepercayaan pada Pemerintah Federasi Rusia;

c) pengangkatan dan pemberhentian Ketua Bank Sentral Federasi Rusia;

d) pengangkatan dan pemberhentian Ketua Chamber Account dan setengah dari auditornya;

e) menunjuk ke kantor dan memberhentikan dari jabatan Komisaris Hak Asasi Manusia, bertindak sesuai dengan hukum konstitusional federal;

f) deklarasi amnesti;

g) mengajukan tuntutan terhadap Presiden Federasi Rusia atas pencopotannya dari jabatannya.

Sesuai dengan Pasal 105 Konstitusi, Duma Negara mengadopsi hukum federal.

Prosedur untuk Duma Negara ditentukan oleh Konstitusi Federasi Rusia dan Aturan Prosedur Duma Negara.

Duma Negara memilih dari antara anggotanya Ketua dan wakilnya. Mereka dipilih melalui pemungutan suara rahasia menggunakan surat suara, tetapi surat suara terbuka juga dapat diterima.

Untuk kegiatan bersama dan ekspresi posisi bersatu pada isu-isu yang dipertimbangkan oleh majelis rendah parlemen, para deputi membentuk wakil asosiasi - fraksi dan wakil kelompok.

Majelis rendah dapat dibubarkan oleh Presiden. Ketika Duma Negara dibubarkan, Presiden menetapkan tanggal pemilihan sehingga Duma Negara yang baru terpilih bertemu selambat-lambatnya empat bulan setelah pembubaran (Pasal 111 dan 117 Konstitusi Federasi Rusia).

2.4 Otoritas eksekutif federal

Sistem otoritas eksekutif

Kekuasaan eksekutif dalam sistem pemisahan kekuasaan melaksanakan eksekusi, melaksanakan tindakan legislatif dan tindakan badan negara lainnya. Otoritas eksekutif menjalankan jenis kegiatan kenegaraan khusus, yang bersifat eksekutif dan administratif. Kekuasaan eksekutif diwujudkan dalam kegiatan badan khusus - badan eksekutif, yang terhubung secara vertikal dan horizontal. Kekuasaan ini mencakup sebagian besar badan negara dan jumlah pegawai negeri sipil terbesar.

Ciri-ciri umum dari aktivitas sistem otoritas eksekutif adalah: - Sifat eksekutif dan administratif aktivitas; - sifat subordinat dari aktivitas (semua tindakan hukum yang dikeluarkan oleh mereka, keputusan dan perintah bersifat subordinat); - prinsip vertikal kekuasaan; - Sifat kegiatan sehari-hari (secara langsung mempengaruhi hak dan kepentingan warga negara).

Status administratif dan hukum suatu badan publik ditentukan oleh maksud dan tujuannya, kedudukannya dalam hierarki subyek kekuasaan negara, kewenangannya, dan strukturnya.

Sistem otoritas eksekutif adalah sekumpulan badan yang terkoordinasi secara internal dan terkoordinasi secara internal dari berbagai bentuk organisasi dan hukum, di bawah berdasarkan pembagian kompetensi di antara mereka dan membentuk kesatuan yang terintegrasi dalam proses penerapan kekuasaan eksekutif di seluruh Federasi Rusia. Sistem badan eksekutif di Federasi Rusia dibentuk dan berfungsi sesuai dengan prinsip federalisme, kombinasi sentralisasi dan desentralisasi, legalitas, transparansi, kombinasi prinsip sektoral, intersektoral dan teritorial dalam administrasi publik.

Pada basis teritorial, otoritas eksekutif dibagi menjadi federal, subyek federal, badan teritorial otoritas eksekutif federal.

Menurut kompetensinya, otoritas eksekutif dibagi lagi menjadi:

badan kompetensi umum (Pemerintah Federasi Rusia, Pemerintah subjek Federasi, administrasi teritori, kawasan, dll.);

badan kompetensi khusus yang bersifat sektoral (kementerian pertahanan, luar negeri, panitia perikanan, dan lain-lain).

Pemerintah Federasi Rusia.

Badan eksekutif federal tertinggi Federasi Rusia, menurut Pasal 110 Konstitusi Federasi Rusia, adalah Pemerintah Federasi Rusia.

Kedudukan dan kekuasaan Pemerintah Federasi Rusia diabadikan dalam Konstitusi Federasi Rusia (Pasal 110-117) dan dalam Undang-Undang Konstitusi Federal tanggal 17 Desember 1997 No. 2-FKZ "Tentang Pemerintah Federasi Rusia".

Menurut Pasal 13 No.2-FKZ, Pemerintah Federasi Rusia, dalam kewenangannya:

mengatur pelaksanaan kebijakan dalam dan luar negeri Federasi Rusia;

mengatur bidang sosial ekonomi;

memastikan kesatuan sistem kekuasaan eksekutif di Federasi Rusia, mengarahkan dan mengendalikan aktivitas badan-badannya;

membentuk program sasaran federal dan memastikan implementasinya;

menyadari hak inisiatif legislatif yang diberikan kepadanya.

Pemerintah Federasi Rusia adalah badan kolegial. Ini terdiri dari Perdana Menteri, Wakil Perdana Menteri dan menteri federal. Pemerintah Federasi Rusia dipimpin oleh Ketua Pemerintah, yang mengatur pekerjaannya. Pertemuan pemerintah diadakan secara sistematis, setidaknya sebulan sekali, dan secara eksklusif pada pertemuan tersebut keputusan dibuat tentang masalah yang paling penting pertumbuhan ekonomi negara. Wakil Perdana Menteri berpartisipasi dengan pemungutan suara yang menentukan dalam pertemuan pemerintah. Ketua Pemerintah diangkat oleh Presiden Federasi Rusia dengan persetujuan Duma Negara (Pasal 111 Konstitusi Federasi Rusia). Wakil Perdana Menteri federal menteri diangkat dan diberhentikan oleh Presiden Federasi Rusia atas usulan Perdana Menteri. Pemerintah Federasi Rusia bertindak dalam masa jabatan Presiden Federasi Rusia dan menyerahkan kekuasaannya kepada Presiden Federasi Rusia yang baru terpilih. Pemerintah dapat mengundurkan diri, yang diterima atau ditolak oleh Presiden. Presiden sendiri dapat memutuskan pengunduran diri Pemerintah.

Badan eksekutif federal.

Otoritas eksekutif Federasi Rusia, selain Pemerintah Federasi Rusia, termasuk kementerian, layanan, lembaga, serta komite dan departemen negara di bawah Pemerintah Federasi Rusia.

Kementerian Federasi Rusia, seperti badan eksekutif federal lainnya, adalah badan sistem yang independen. Ia memiliki aparatur pusat yang melaksanakan fungsi badan ini dalam kompetensi tertentu di bidang subjek administrasi publik, yang berada dalam yurisdiksinya.

Sesuai dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia No. 314 tanggal 09.03.2004 "Tentang sistem dan struktur otoritas eksekutif":

"Kementerian Federasi Rusia adalah badan eksekutif federal yang menjalankan fungsi mengembangkan kebijakan negara dan regulasi hukum di bidang kegiatan yang ditetapkan oleh tindakan Presiden Federasi Rusia dan Pemerintah Federasi Rusia." Kementerian Federal dipimpin oleh Menteri Federasi Rusia (Menteri Federal) yang merupakan bagian dari Pemerintah Federasi Rusia.

Secara tradisional, sebuah kementerian adalah badan manajemen sektoral, meskipun pada kenyataannya, banyak kementerian yang lintas sektoral dan memperluas kekuasaan mereka ke semua badan lainnya, objek manajemen di area tertentu yang bersifat fungsional.

“Federal service (service) adalah badan eksekutif federal yang menjalankan fungsi kontrol dan pengawasan di wilayah kegiatan yang telah ditetapkan, serta fungsi khusus di bidang pertahanan, keamanan negara, perlindungan dan perlindungan perbatasan negara Federasi Rusia, perang melawan kejahatan, dan keselamatan publik. Layanan federal dipimpin oleh kepala (direktur) layanan federal. Layanan Federal untuk Pengawasan di area aktivitas yang ditetapkan mungkin berstatus badan kolegial. "

“Badan Federal adalah badan eksekutif federal yang menjalankan fungsi menyediakan layanan negara, mengelola properti negara dan fungsi penegakan hukum dalam lingkup aktivitas yang sudah mapan, dengan pengecualian fungsi kontrol dan pengawasan. Agen federal dipimpin oleh kepala (direktur) dari agen federal. Agen federal dapat memiliki status badan kolegial. "

Struktur - daftar badan eksekutif federal tertentu yang diusulkan oleh Pemerintah Federasi Rusia dan disetujui oleh keputusan Presiden.

Struktur ini mencakup badan-badan berikut.

SAYA. Kementerian federal, layanan federal dan agen federal, yang aktivitasnya diatur oleh Presiden Federasi Rusia, layanan federal dan agen federal yang berada di bawah kementerian federal berikut:

Kementerian Dalam Negeri Federasi Rusia

Kementerian Federasi Rusia untuk Pertahanan Sipil, Keadaan Darurat, dan Penghapusan Konsekuensi Bencana Alam

Kementerian Luar Negeri Federasi Rusia

Badan Federal untuk Persemakmuran Negara-negara Merdeka, Rekan yang Tinggal di Luar Negeri dan Kerja Sama Kemanusiaan Internasional

Kementerian Pertahanan Federasi Rusia

Layanan Federal untuk Kerjasama Teknik-Militer

Layanan Federal untuk Kontrol Teknis dan Ekspor

Layanan Federal untuk Perintah Pertahanan

Badan Federal untuk Konstruksi Khusus

Kementerian Kehakiman Federasi Rusia

Layanan Penjara Federal

Layanan juru sita federal

Layanan kurir negara bagian Federasi Rusia (layanan federal)

Badan Intelijen Asing Federasi Rusia (dinas federal)

Dinas Keamanan Federal Federasi Rusia (Dinas Federal)

Komite Anti-Terorisme Nasional

Layanan Pengawasan Narkoba Federal Federasi Rusia (Layanan Federal)

II. Kementerian federal, layanan federal, dan agen federal, yang aktivitasnya dikelola oleh Pemerintah Federasi Rusia, layanan federal, dan agen federal yang berada di bawah kementerian federal berikut:

Kementerian Kesehatan dan perkembangan sosial Federasi Rusia

Kementerian Kebudayaan Federasi Rusia

Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan Federasi Rusia

Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Federasi Rusia

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan Federasi Rusia

Kementerian Komunikasi dan Media Massa Federasi Rusia

Kementerian pertanian Federasi Rusia

Kementerian Olahraga, Pariwisata dan Kebijakan Pemuda Federasi Rusia

Kementerian Transportasi Federasi Rusia

Kementerian Keuangan Federasi Rusia

Kementerian Pembangunan Ekonomi Federasi Rusia

Kementerian Energi Federasi Rusia

Layanan Antimonopoli Federal

Layanan Bea Cukai Federal

Layanan Tarif Federal

Layanan Federal untuk Pemantauan Keuangan

Layanan Federal untuk Pasar Keuangan

Badan Antariksa Federal

Badan Federal untuk Pengembangan Perbatasan Negara Federasi Rusia

Badan Federal untuk pasokan senjata, militer, peralatan khusus dan material

Badan Federal Perikanan

Layanan Federal untuk Peraturan Pasar Alkohol

Badan teritorial kementerian dan departemen Federasi Rusia.

Kekuasaan eksekutif Federasi Rusia diwujudkan tidak hanya melalui badan-badan pusat pemerintahan negara, tetapi juga melalui struktur teritorial mereka jika badan-badan tersebut membentuk struktur tersebut. Badan teritorial telah dibentuk oleh Komite Negara, Kementerian Pertahanan, Kementerian Kehakiman, Kementerian Luar Negeri, Gosatomnadzor, dan banyak badan federal lainnya. Divisi struktural teritorial badan eksekutif federal membentuk tingkat teritorial dari sistem kekuasaan eksekutif RF. Badan-badan teritorial ini biasanya disebut departemen atau departemen utama. Mereka dipimpin oleh seorang kepala, yang diangkat dan diberhentikan dari jabatannya, oleh kepala badan eksekutif federal yang sesuai dengan persetujuan kepala cabang eksekutif dari entitas konstituen Federasi Rusia yang sesuai. Dalam kegiatannya, mereka dipandu oleh Konstitusi Federasi Rusia, hukum federal, dekrit dan perintah Presiden Federasi Rusia, keputusan dan perintah Pemerintah Federasi Rusia dan tindakan hukum manajemen dari badan eksekutif federal yang sesuai. Prosedur pembuatan dan pengoperasian badan teritorial, jumlah alokasi untuk pemeliharaannya ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia. Kepala kekuasaan eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia memiliki hak untuk mengajukan proposal tentang kegiatan badan-badan ini untuk dipertimbangkan oleh Presiden Federasi Rusia dan Pemerintah Federasi Rusia.

Antar departemen, komisi dan dewan pemerintah.

Badan eksekutif federal juga mencakup antar departemen, komisi dan dewan pemerintah. Ini adalah bagian cabang eksekutif yang paling mobile dan dapat diubah. Komisi dibuat dan dilikuidasi, dan statusnya sering diubah atau diperbarui. Meski demikian, saat ini jumlah penjabat komisi cukup besar. Badan-badan ini dipanggil untuk mengisi kekurangan fungsi koordinasi dari struktur utama cabang eksekutif. Mereka terutama memiliki peran koordinasi, beberapa dari mereka melakukan fungsi analitis dan penasehat. Ada juga komisi Pemerintah Federasi Rusia, yang diberkahi dengan kekuasaan badan negara dan membuat keputusan yang mengikat badan lain. Contoh dari komisi tersebut adalah Komisi Pemerintah Federasi Rusia untuk Masalah Operasional dan Komisi Antardepartemen untuk Pelatihan Ulang dan Pelatihan Lanjutan Pegawai Negeri Sipil Badan Eksekutif Federal (keputusan mengikat hanya untuk badan yang diwakili dalam komisi ini).

Ada juga komisi antardepartemen, yang keputusannya mengikat badan yang mendelegasikan perwakilannya. Seperti misalnya komisi pencegahan barang konsumsi di bawah standar yang berbahaya bagi kesehatan masyarakat memasuki pasar domestik.

Perlu dicatat bahwa menjalankan fungsi yang mutlak diperlukan secara umum, eksekutif di semua tingkatan cenderung membengkak aparatur negara, korupsi, dan kesewenang-wenangan birokrasi. Kelimpahan berbagai kementerian dan departemen menyebabkan birokratisasi yang tidak perlu, dan seringkali fakta bahwa pelaksanaan praktis dari keputusan tertentu sebenarnya sangat terhambat atau bahkan dibekukan. Konflik antara badan eksekutif dan otoritas legislatif dan yudikatif merupakan masalah yang terus-menerus. Vertikal kekuasaan eksekutif terus-menerus menghadapi kesulitan dalam distribusi kompetensi antara pusat, subyek Federasi Rusia dan pemerintahan sendiri setempat.

2.5 Kekuasaan legislatif dan eksekutif dalam mata pelajaran Federasi

Sistem otoritas publik di entitas konstituen Federasi Rusia, serta otoritas publik Federasi Rusia, dibangun atas dasar prinsip pemisahan kekuasaan dan harus mematuhi prinsip-prinsip dasar konstitusional bentuk pemerintahan republik, yang diabadikan dalam Konstitusi Federasi Rusia.

Menurut Bagian 1 Seni. 77 Konstitusi Federasi Rusia, sistem otoritas publik dari entitas konstituen Federasi Rusia didirikan olehnya secara independen sesuai dengan dasar-dasar sistem Konstitusi Federasi Rusia dan prinsip-prinsip umum organisasi badan perwakilan dan eksekutif kekuasaan negara yang ditetapkan oleh hukum federal. Di setiap tingkatan, otoritas publik beroperasi dalam batas kekuasaan mereka. Bagian 3 dari Pasal 11 Konstitusi Federasi Rusia menunjukkan bahwa pembatasan subjek yurisdiksi dan kekuasaan dilakukan dengan dua cara oleh Konstitusi Federasi Rusia dan kesepakatan tentang hal ini. “Undang-undang federal, keputusan Presiden Federasi Rusia, kesepakatan tentang pembatasan kekuasaan dan kesepakatan yang mendefinisikan kekuasaan otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia harus menetapkan hak, tugas dan tanggung jawab badan-badan ini, prosedur dan sumber pembiayaan untuk pelaksanaan kekuasaan yang sesuai, tidak dapat secara bersamaan memaksakan kekuasaan yang sama pada badan federal. otoritas negara dan badan pemerintah lokal, dan juga harus mematuhi persyaratan hukum lainnya "- M.V. Baglay " Hukum Konstitusi Federasi Rusia ", diterbitkan Norma, M., 2007, hlm. 374-375

Hukum utama yang menentukan prosedur berfungsinya kekuasaan di entitas konstituen Federasi Rusia adalah Undang-Undang Federal 06.10.1999 No. 184-FZ "Tentang Prinsip Umum Organisasi Legislatif (Perwakilan) dan Badan Eksekutif Kekuasaan Negara Subjek Federasi Rusia." Hukum federal menetapkan ketentuan umum yang menentukan prinsip-prinsip kegiatan otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia, sistem otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia, pelaksanaan oleh pengadilan federal dan badan eksekutif federal kekuasaan mereka di wilayah entitas konstituen Federasi Rusia.

Penetapan subjek yurisdiksi dan kekuasaan antara otoritas negara Federasi Rusia dan otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia dilakukan oleh Konstitusi Federasi Rusia, Perjanjian Federal dan perjanjian lain tentang batasan subjek yurisdiksi dan kekuasaan yang disimpulkan sesuai dengan Konstitusi Federasi Rusia dan hukum federal.

Sistem badan kekuasaan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia terdiri dari: badan legislatif (perwakilan) kekuasaan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia, badan eksekutif tertinggi kekuasaan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia, badan negara lain dari entitas konstituen Federasi Rusia, dibentuk sesuai dengan Konstitusi (piagam) entitas konstituen Federasi Rusia. Konstitusi (piagam) entitas konstituen Federasi Rusia dapat menetapkan posisi pejabat tertinggi dari entitas konstituen Federasi Rusia.

Badan kekuasaan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia memastikan realisasi hak warga negara untuk berpartisipasi dalam pengelolaan urusan negara, baik secara langsung maupun melalui perwakilan mereka, termasuk melalui konsolidasi legislatif jaminan penunjukan tepat waktu tanggal pemilihan badan kekuasaan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia dan otoritas lokal dan jaminan kepemilikan berkala ini. pemilu.

Otoritas legislatif dari entitas konstituen Federasi Rusia

Undang-undang menetapkan status badan legislatif (perwakilan) kekuasaan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia, menetapkan bahwa itu adalah badan permanen dan satu-satunya kekuatan legislatif dari entitas konstituen Federasi Rusia. Nama badan ini, strukturnya ditetapkan oleh Konstitusi (piagam) subjek Federasi Rusia, dengan mempertimbangkan karakteristik dan tradisi historis, nasional, dan lainnya dari yang terakhir. Jumlah wakil ditentukan oleh Konstitusi (piagam) entitas konstituen Federasi Rusia, dan masa jabatan satu pertemuan tidak boleh lebih dari lima tahun, dan jumlah wakil yang bekerja secara profesional permanen ditetapkan oleh badan legislatif dari entitas konstituen Federasi Rusia secara independen.

Badan legislatif (perwakilan) dari entitas konstituen Federasi Rusia mengadopsi Konstitusi atau Piagam entitas konstituen Federasi Rusia dan amandemennya, menerapkan peraturan perundang-undangan tentang subjek yurisdiksi subjek Federasi Rusia dan subjek yurisdiksi bersama Federasi Rusia dan subjek Federasi Rusia dalam kekuasaan subjek Federasi Rusia, menjalankan kekuasaan lain.

Pemilihan untuk badan legislatif dari entitas konstituen Federasi Rusia diadakan atas dasar hak pilih yang universal, setara, dan langsung melalui pemungutan suara rahasia. Persyaratan bagi seorang deputi untuk menjalankan kegiatannya (secara permanen profesional, atau secara profesional untuk jangka waktu tertentu, atau tanpa gangguan dari bentuk utama kegiatan) ditetapkan oleh konstitusi (piagam) dan (atau) hukum subjek Federasi Rusia. Deputi memiliki kekebalan dan hak serta hak istimewa lainnya yang biasanya diatur oleh hukum Rusia untuk deputi dari badan perwakilan kekuasaan.

Badan legislatif kekuasaan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia secara independen memutuskan organisasi, hukum, informasi, material dan teknis dan keamanan keuangan aktivitas mereka. Biaya untuk mendukung kegiatan otoritas ini disetujui oleh badan legislatif kekuasaan negara dan disediakan dalam baris terpisah dalam anggaran entitas konstituen Federasi Rusia.

Dokumen serupa

    Konsep dan prinsip membangun otoritas publik, struktur otoritas eksekutif. Peradilan dan prinsip-prinsip administrasi peradilan. Prinsip aktivitas otoritas publik, subjek inisiatif legislatif.

    kursus kuliah ditambahkan pada 05/20/2010

    Dewan Federasi: struktur, fungsi, tujuan dan sasaran kegiatan. Duma Negara sebagai majelis rendah parlemen, badan legislatif dari Majelis Federal Federasi Rusia. Kekuasaan dan status Duma Negara, pertemuan utamanya.

    presentasi ditambahkan pada 10/08/2014

    Mekanisme negara, sistem dan ciri-ciri khusus dari organ-organ negara. Posisi Presiden dalam sistem otoritas publik. Kompetensi dan struktur otoritas legislatif, eksekutif dan yudikatif, dasar Hukum aktivitas mereka.

    makalah panjang ditambahkan pada 07/20/2011

    Analisis sistem badan kekuasaan negara yang ada di Federasi Rusia modern - eksekutif, legislatif dan yudikatif, kekuasaannya. Tren terkini dalam perubahan struktur badan pemerintah Federasi Rusia pada tahap saat ini.

    makalah panjang ditambahkan 03/24/2015

    Konsep dan ciri utama suatu badan negara. Sistem otoritas publik. Peran Presiden Federasi Rusia dalam sistem badan pemerintahan Federasi Rusia. Kompetensi dan tindakan Presiden Federasi Rusia.

    makalah panjang, ditambahkan 21/7/2011

    Konsep dan klasifikasi otoritas publik: legislatif, eksekutif dan yudikatif. Fungsi utama peradilan. Ciri umum yang dimiliki oleh otoritas negara di Rusia. Prinsip membatasi subjek otoritas.

    makalah panjang, ditambahkan pada 21/2/2013

    Prinsip dan dasar kegiatan otoritas publik. Prosedur pemilihan, hak dan kewajiban Presiden Rusia. Unit struktural dan fungsi legislatif, eksekutif dan yudikatif; kekuasaan di berbagai bidang kegiatan.

    makalah panjang, ditambahkan 6/24/2011

    Prinsip umum dan dasar dari kegiatan otoritas publik. Badan kekuasaan legislatif dan eksekutif dari entitas konstituen Federasi Rusia. Lebih tinggi eksekutif, sistem badan eksekutif, gubernur, dan pemerintah daerah.

    makalah panjang, ditambahkan 08/03/2010

    Konsep dan karakteristik otoritas publik Federasi Rusia. Tujuan, tugas dan fungsi legislatif, eksekutif dan yudikatif. Kekuatan masing-masing struktur kekuatan Federasi Rusia, fitur dan arah interaksi mereka satu sama lain.

    makalah panjang ditambahkan 12/20/2014

    Karakteristik sistem kekuasaan negara Federasi Rusia. Konsep otoritas publik, fitur dan jenis utamanya. Badan kekuasaan legislatif dan eksekutif. Aktivitas peradilan independen dan independen di Rusia.

Yang paling penting adalah alokasi jenis badan negara sesuai dengan prinsip pemisahan kekuasaan menjadi badan legislatif, eksekutif dan yudikatif. Klasifikasi ini dilakukan baik di tingkat federal maupun dalam kaitannya dengan otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia. Cabang kekuasaan legislatif adalah badan perwakilan Federasi Rusia dan entitas konstituennya: Majelis Federal, dalam entitas konstituen - majelis negara bagian, majelis legislatif, Duma Kota Moskow, Dewan Kota St. Petersburg, dll.

Badan eksekutif Federasi Rusia adalah Pemerintah Federasi Rusia, badan eksekutif federal (kementerian Federasi Rusia, dinas federal, komite Federasi Rusia, badan federal, dll.). Dalam entitas konstituen, otoritas eksekutif dapat berupa presiden, pemerintah, kementerian - di republik; administrasi, balai kota, badan pemerintahan, departemen, dll. - dalam mata pelajaran lain.

\u003e Badan perwakilan kekuasaan negara (prosedur pembentukan, struktur, kompetensi)

Sebagai badan legislatif, badan perwakilan kekuasaan negara mengekspresikan keinginan negara dari rakyat multinasional Federasi Rusia dan memberinya karakter yang umumnya mengikat. Mereka membuat keputusan, diwujudkan dalam tindakan yang relevan, mengambil tindakan untuk mengimplementasikan keputusan mereka dan melakukan kontrol atas implementasinya. Keputusan badan legislatif mengikat semua badan lain pada tingkat yang sesuai, serta semua badan bawahan kekuasaan negara dan badan pemerintahan sendiri lokal.

Badan legislatif dibagi menjadi federal dan regional (subjek Federasi)

Badan legislatif dan perwakilan federal Federasi Rusia adalah Majelis Federal Federasi Rusia. Ini adalah badan pemerintah seluruh Rusia yang beroperasi di seluruh Rusia.

Semua badan legislatif lain yang beroperasi di wilayah Federasi Rusia bersifat regional, beroperasi dalam subjek Federasi masing-masing.

Otoritas legislatif (perwakilan) republik di dalam Federasi Rusia

Otoritas legislatif republik di Federasi Rusia adalah parlemen mereka. Mereka dipilih atas dasar hak pilih universal, setara dan langsung melalui pemungutan suara rahasia untuk jangka waktu empat atau lima tahun. Komposisi numerik mereka berkisar dari 27 (Ingushetia dan Kalmykia) hingga 130 wakil (Tatarstan). Prosedur pembentukan dan komposisi numerik ditentukan oleh konstitusi republik ini dan undang-undang tentang pemilihan parlemen mereka sesuai dengan Undang-Undang Federal tanggal 6 Oktober 1999 "Tentang Prinsip Umum Organisasi Legislatif (Perwakilan) dan Badan Eksekutif Kekuasaan Negara dari Subjek Federasi Rusia."



Publikasi serupa
© 2020 Konferensi dan jurnal untuk ilmuwan dan mahasiswa