Was für ein Zeichen vereint Aussage und Haushaltsinstitutionen. Grundlagen des Budgets Budgeting Budget, Regierung und autonome Institutionen

Vergleichsmerkmale Institutionen verschiedener Typen

Nach dem Inkrafttreten des Gesetzes von Law-Nr. 83-FZ werden Budgetinstitutionen voneinander unterscheiden rechtsstellung, d. H. Die Möglichkeiten, die ihre Verwaltung ihre Aktivitäten erhalten wird. Um kurz zu sprechen, wird die staatliche Institution in der Manifestation einer Initiative so begrenzt wie möglich sein, wird jedoch finanzielle Garantien des Gründers erhalten. Das Budget und die autonomen Institutionen werden mehr Möglichkeiten für unabhängige Aktivitäten haben, aber es wird mehr Haftung für sie geben, da der Gründer ihnen keine finanziellen Garantien zur Verfügung stellen wird.

Bildungseinrichtungen, die bereits in einen autonomen Status übergeben haben, nach dem Inkrafttreten des Gesetzes Nr. 83-фз praktisch keine Änderungen nicht bemerken. Haushaltsinstitutionen, die Erektive werden werden, erhalten noch mehr Einschränkungen für die Umsetzung der erträglichen Tätigkeiten, aber im Allgemeinen funktionieren sie wie zuvor. Hauptänderungen werden nur in den Aktivitäten der Haushaltsinstitutionen auftreten. Man kann sagen, dass die derzeitige Budgetinstitution derzeit in ihren Fähigkeiten für die zukünftige offizielle Institution ist, die neue Haushaltsinstitution wird dem modernen autonomen Bereich näher.

Unterschiede zwischen neuen Arten von Institutionenkann als Tabelle dargestellt werden.

Die Bestimmung der autonomen Institution ist im Bundesgesetz vom 03.11.2006 Nr. 174-Fz "auf autonomen Institutionen" (im Folgenden - Gesetz Nr. 174-Fz)) enthalten. Nach diesem Gesetz autonome Institution. - Dies ist eine gemeinnützige Organisation, die von der Russischen Föderation, dem Thema der Russischen Föderation oder der kommunalen Bildung für die Erbringung von Dienstleistungen erstellt wurde, um die Behörden der staatlichen Behörden durch die Gesetzgebung der Russischen Föderation in der Wissenschaftsbereiche, Bildung, Gesundheit, Kultur, Sozialschutz, Beeinträchtigung der Bevölkerung, der körperlichen Kultur und des Sports sowie in anderen Bereichen in Fällen, die von Bundesgesetzen festgelegt sind. "

Achten Sie beim Analysieren dieser Definitionen auf die folgenden Punkte.

ErstensDie staatliche Einrichtung kann nicht nur zur Bereitstellung von Staat (kommunalen) Dienstleistungen, Leistung der Arbeit, sondern auch für die Umsetzung von Staat (kommunalen) Funktionen erstellt werden, um die Umsetzung der Behörden der Rechtsvorschriften der Russischen Föderation ( Staatsorgane) oder lokale Regierungen.

Gleichzeitig werden das Budget und die autonomen Institutionen ausschließlich zum Zweck der Arbeit oder der Erbringung von Dienstleistungen erstellt. In den Definitionen von Budget- und autonomen Institutionen über die Möglichkeit der Umsetzung von Staat (kommunale) Funktionen wird nicht erwähnt. Somit, wenn die Institution nicht nur die Leistung der Arbeit oder der Erbringung von Dienstleistungen platziert werden soll, sondern auch die Durchführung von Staat (kommunalen) Funktionen, muss die Art einer solchen Institution behandelt werden.

ZweitensAlle drei Arten von Institutionen werden erstellt, um die Umsetzung der Behörde der staatlichen Behörden oder der Kommunalverwaltung sicherzustellen. Wenn es keine angemessenen Befugnisse der Behörde oder der örtlichen Regierung gibt, ist die Schaffung der Institution unmöglich.

DrittensIn der Definition einer staatlichen Einrichtung wird es nicht einmal über die Kugeln erwähnt, in denen er erstellt werden kann, dh es kann zunächst in irgendwelchen Kugeln wirken. Die Haushaltsinstitution erstellt in bestimmten Bereichen, die im Gesetz Nr. 83-FZ aufgelistet sind. Es sei darauf hingewiesen, dass wir über eine unbegrenzte Liste sprechen. Die Auflistung setzt jedoch eine beispielhafte Richtung, um das Verständnis dafür zu verstehen, dass die Budgetinstitution in welcher Felder arbeiten sollte. Wenn sie analysieren, können wir schließen, dass dies die wichtigsten Kugeln sind, in denen der Staat die Bereitstellung von Dienstleistungen finanziert, die Leistung der Arbeit für die Bevölkerung.

Wie für die autonome Institution kann es nur in streng begrenzten Fällen erstellt werden. Anfangs, bei der Annahme des Gesetzes Nr. 174-Fz, die Liste der Bereiche, in denen die Schöpfung erlaubt war autonome Institutionen.war limitiert. Später machte das Gesetz Änderungen vor, und die Liste wurde offen. Diese Lösung führte zu der Entstehung einer großen Anzahl autonomer Institutionen, die tatsächlich gewerbliche juristische Personen waren. Ziel ihrer Gründung war es, die Normen der Rechtsvorschriften über die Anordnung von Bestellungen für die Lieferung von Waren, der Erfüllung der Arbeit und der Erbringung von Dienstleistungen für staatliche und kommunale Bedürfnisse zu umgehen.

Auf der dieser Moment Es darf eine autonome Institution in den im Gesetz auf dem Gesetz auf Nr. 174-Fz aufgelisteten Kugeln sowie in anderen Fällen erstellen, jedoch nur dann, wenn diese Fälle direkt auf der Ebene des Bundesgesetzes definiert sind. Wenn also die nicht direkt erwähnte Industrie die Norm auf die Möglichkeit ermöglicht, eine autonome Institution in ihrem sektoralen Recht zu schaffen, können autonome Institutionen in diesem Bereich existieren, wenn nicht, wenn nicht, es ist unmöglich, sie zu erstellen und bereits erstellt, um neu organisiert oder zu beseitigen.

Mit der Annahme des Bundesgesetzes Nr. 83-FZ wird die wichtigsten Finanzmechanismen für das Funktionieren der Schule ändert. Trotz der Tatsache, dass das Gesetz am 1. Januar 2011 in Kraft tritt, sind die Führer bereits erforderlich, um Vorbereitungen für neue wirtschaftliche Bedingungen und das Wichtigste zu beginnen - um die Wahl der Rechtsform der Bildungseinrichtung zu bestimmen.

Reform eines Budgetsektors russische Wirtschaft Es ist in erster Linie auf die Gewährleistung der Qualität und Verfügbarkeit der staatlichen (kommunalen) Dienstleistungen für die Bevölkerung abzureichend. In dieser Hinsicht ist es in der Budgetfinanzierung erforderlich, Akzente zu verlagern - Budgetfonds sollten nicht ausgegeben werden, um das Funktionieren der Institution als juristische Person zu unterstützen, sondern um sicherzustellen, dass jeder Bürger das Recht auf freie (oder teilweise bezahlte) Dienste der Erforderliche Qualität.

Staatliche (kommunale) Dienste sind "Dienstleistungen (Arbeiten), die gemäß der staatlichen (kommunalen) Aufgabe von staatlichen Behörden (lokalen Regierungen), Haushaltsinstitutionen, bereitgestellt (durchgeführt)."

Kunst. 6. Budgetcode Rf

Eine der Stadien der Haushaltsreform ist die Umsetzung der am 8. Mai 2010 angenommenen Bestimmungen des Bundesgesetzes Nr. 83-FZ auf Änderungen an ausgewählte Gesetzgebungsgesetze der Russischen Föderation im Zusammenhang mit der Verbesserung des rechtlichen Status von Staatliche (städtische) Institutionen "(im Folgenden - Gesetz Nr. 83-FZ), die wesentliche Änderungen in einer Reihe von Gesetzgebungsakten nutzen, die die Aktivitäten des gemeinnützigen Sektors regulieren, und bittet neues Recht und wirtschaftslage Arbeit des Staates I. kommunale Institutionen..

Übergang zur Finanzierung der öffentlichen Ordnung

Das Gesetz schließt insbesondere neue Regeln für die Finanzierung von Haushaltsinstitutionen: Seit 2011 werden Fonds (Subventionen) zur Erfüllung der staatlichen (kommunalen) Aufgabe ausgestellt. Somit zahlt der Übergang zur Finanzierung für die staatliche Reihenfolge, der die Ideologie der Haushaltsreform vollständig verkörpert - der Staat ist eine bestimmte Art von Service, und jeder, der diese Dienste anbieten oder Arbeit ausführen möchte, kann an der Konkurrenz teilnehmen und erhalten einen Auftrag.

Die staatliche (städtische) Aufgabe ist "ein Dokument, das die Anforderungen an die Anforderungen an die Zusammensetzung, Qualität und (oder), die Bedingungen, das Verfahren und die Ergebnisse der Bereitstellung von staatlichen (staatlichen) Dienstleistungen (Leistung) festlegen.

Kunst. 6 des Budgetcodes der Russischen Föderation

Es scheint, dass ein vollständiger Übergang zur Finanzierung des Sozialsektors für die öffentliche Ordnung unmöglich ist, da es solche Gebiete gibt sozialarbeitwo Sie nicht auf die Anwesenheit von Teilnehmern an Wettbewerben zählen müssen, was bedeutet, dass staatliche und kommunale Institutionen die Verpflichtung zur Erfüllung der Aufgabe des Gründers erhalten müssen. In einer Reihe von Bereichen kann der Übergang zur staatlichen Reihenfolge jedoch an der Erlangung teilnehmen budgetfinanzierung. Alle juristischen Personen führenden relevanten Aktivitäten und nicht nur von staatlichen und kommunalen Institutionen, die die Grundsätze der Kartellrechtsgesetze nicht erfüllen.

Das Gesetz Nr. 83-FZ stellt grundlegende Änderungen des Zivilrechts ein, die den Status der juristischen Personen, einschließlich des Status der Institutionen sowie in den Haushaltsvorschriften, der Rechtsvorschriften zur Auftragung von Bestellungen für die Lieferung von Waren, Arbeit, der Erbringung von Dienstleistungen, reguliert für staatliche und kommunale Bedürfnisse und Steuergesetze.

Es kann festgestellt werden, dass nicht nur Bildungseinrichtungen, sondern allgemein alle Haushaltsinstitutionen auf der Grundlage neuer Regeln aufbauen werden, auf der Grundlage neuer Regeln, die ihren Status festlegen, Rechte an der Nutzung von Eigentum und der Aufrechterhaltung der Ertragsgenerierungsaktivitäten sowie auf andere Funktionen des Rechts Status. In diesem Sinne befinden sich Bildungseinrichtungen in einem einzigen Boot mit Gesundheitseinrichtungen, Kultur, körperlicher Kultur, Sport usw.

Neu im Gesetz der Russischen Föderation "on Bildung"

Änderungen, die an das Gesetz der Russischen Föderation vom 10. Juli 1992 Nr. 3266-1 "on Education" gemacht werden (im Folgenden als Gesetz der Russischen Föderation "on Education" bezeichnet), kann nicht grundlegend genannt werden. Ihre Hauptaufgabe besteht darin, sie mit neuen Zivil- und Haushaltsvorschriften in Einklang zu bringen und bestehende Praktiken berücksichtigen.

Also in der Kunst. Die 11 des Gesetzes der Russischen Föderation "on Education" ist nun eindeutig herausgefasst, wer der Gründer einer Bildungseinrichtung sein kann (im Folgenden - ou):

1. 
   "Russische Föderation, Bestandteil der Russischen Föderation, Gemeinden;
2. 
   russisch und fremd. kommerzielle Organisationen.sowie die Vereinigungen dieser juristischen Personen (Vereinigungen und Gewerkschaften);
3. 
   russisch und fremd. nicht-kommerzielle Organisationen, einschließlich öffentlicher Vereinigungen und religiöse Organisationen sowie die Vereinigungen dieser juristischen Personen (Assoziationen und Gewerkschaften);
4. 
   einzelpersonen. "

Diese Bestimmung spiegelt die in diesem Moment derzeitige Situation genau wider: Die oben genannten Behörden waren noch nie Gründer, aber sie haben ihre Funktionen und Befugnisse durchgeführt.

Das Gesetz Nr. 83-FZ führt auch zur Übereinstimmung mit der Budgetgesetzgebung die Terminologie des RF-Gesetzes "on Education" - jetzt spielt es keine Rolle über die Finanzierung bildungsinstitutionen, aber über die finanzielle Unterstützung für ihre Aktivitäten.

Nach der neuen Gesetzesvorsorge bildungsaktivitäten Bundesstaatstaat-Institutionen und finanzieller Unterstützung staatliche Gerechtigkeit. Staatlich Budget und autonomes Ou werden auf der Grundlage der fundierten Bestimmungen der finanziellen Unterstützung für Bildungsaktivitäten durchgeführt, die Bildungsaktivitäten der staatlichen Bildungseinrichtungen im Rahmen der Zuständigkeit der wichtigsten Unternehmen der Russischen Föderation und der kommunalen OU - basierend auf regionalen Finanzunterstützungsbestimmungen für Bildungsaktivitäten.

So spiegeln die Änderung und Ergänzungen des Gesetzes der Russischen Föderation nur Änderungen des Status der staatlichen und kommunalen Institutionen wider, die in den neuen Ausgaben des Zivilgesetzbuchs der Russischen Föderation festgelegt sind (nachstehend der Zivilgesetzbuch des Russischen Föderation), der Budgetcode der Russischen Föderation (im Folgenden als BC der Russischen Föderation bezeichnet), Bundesgesetz vom 01.12.1996 Nr. 7-Fz "auf gemeinnützigen Organisationen" (im Folgenden - Gesetz Nr. 7 -Fz) und andere regulatorische Rechtsakte.

Änderungen des Status der staatlichen und kommunalen Institutionen

Laut Gesetz Nr. 83-фЗ wird die Regulierung der Aktivitäten der staatlichen und kommunalen Institutionen vom Zivilgesetzbuch der Russischen Föderation und des Gesetzes Nr. 7-Fz durchgeführt, wobei Änderungen in ihnen berücksichtigt werden.

Insbesondere Kunst. 120 Zivilgesetzbuch legt fest, dass der staatliche oder städtische Einrichtung ab dem Zeitpunkt des Inkrafttretens des Gesetzes Nr. 83-FZ autonom, billig oder behandelt sein kann. 9.1 des Gesetzes Nr. 7-FZ bestimmt, dass "Staatliche, kommunale Institutionen von den von der Russischen Föderation erstellten Institutionen, dem Thema der Russischen Föderation und der Kommunalausbildung anerkannt werden, anerkannt werden."

Es ist wichtig zu verstehen, dass diese Namen von Institutionen autonom, Haushalt und Verrat sind - nur Typen in einer einzigen organisatorischen und rechtlichen Form einer juristischen Person (Institution).

Diese Entscheidung ist wichtig, da die Änderung der Rechtsform einer juristischen Person eine Neuorganisation ist, in der juristische Person In der alten Form gibt es nicht mehr, und es entsteht an seiner Stelle eine juristische Person neue Formwas alle Verpflichtungen einer reorganisierten Person annimmt. In diesem Fall sollte die Institution die für die Durchführung von Aktivitäten erforderliche Lizenz erneut einholen, die staatliche Akkreditierung usw. unterzogen werden.

Dieselbe Art von Institution durch Umstrukturierung ist nicht. Alle erhielten Lizenzen und Zertifikate der staatlichen Akkreditierung behalten ihre Handlung aufrecht, und keine Dokumente sind erforderlich, um erneut zu steuern.

Vorschriften

• 
  Budgetcode der Russischen Föderation vom 21.01.19.1998 Nr. 145-Fz (Ed. Ab 07.27.2010)
• 
  Zivilgesetzbuch der Russischen Föderation vom 30.11.1994 Nr. 51-Fz (Teil der ersten) (EDATZ vom 27. Dezember 2009)
• 
  Bundesgesetz vom 08.05.2010 Nr. 83-FZ "auf Änderungen an bestimmten gesetzgebenden Rechtsakten der Russischen Föderation im Zusammenhang mit der Verbesserung des rechtlichen Status der Staat (kommunale) Institutionen"
• 
  Bundesgesetz vom 03.11.2006 Nr. 174-FZ "auf autonomen Institutionen" (Ed. Vom 18. Oktober 2007)
• 
  Bundesgesetz vom 21. Juli 2005 Nr. 94-FZ "zur Anordnung von Bestellungen für die Lieferung von Waren, Leistung der Arbeit, Erbringung von Dienstleistungen für staatliche und städtische Bedürfnisse" (Ed. Ab 08.05.2010)
• 
  Bundesgesetz vom 1.12.19.1996 Nr. 7-FZ "auf nicht-kommerziellen Organisationen" (Ed. Ab 19.05.2010)
• 
  Gesetz der Russischen Föderation vom 07.10.1992 Nr. 3266-1 "on Bildung" (ed. Vom 16.06.2010)

Thema 8. Grundlagen der Budgetbuchhaltung

Arten von staatlichen und kommunalen Institutionen

Institution - Eine gemeinnützige Organisation, die vom Eigentümer zur Umsetzung von Management, soziokulturellen oder anderen Funktionen einer nicht kommerziellen Natur erstellt wurde.

Institutionen:

- Zustand

- Kommunal

Staatliche Einrichtungen sind in Bundes- oder Regionalmobilien und werden von Bundes- und Regionalbudgets finanziert.

Kommunale Institutionen. sind im Besitz von Kommunen und werden aus lokalen Budgets finanziert.

Jeder staatliche oder städtische Einrichtung muss haben:

Ø vom Gründer zugelassen und in der vorgeschriebenen Weise registriert;

Ø Budgetschätzungen oder finanzieller und wirtschaftlicher Tätigkeitsplan;

Ø Unabhängige Balance;

Ø Eigentum in operativem Management.

Staatliche und kommunale Institutionen sind in drei Arten unterteilt:

v Kasenny.

v Budget

v Autonomie.

Gelegenheitseinrichtungen - Dies sind staatliche (kommunale) Institutionen, die staatliche (kommunale) Dienstleistungen, Arbeiten und (oder) Erfüllung der staatlichen (kommunalen) Funktionen bereitstellen, um die Umsetzung der Behörden der Rechtsvorschriften der Russischen Föderationsbehörde der Staatsbehörden zu gewährleisten oder lokale Regierungen, deren finanzielle Unterstützung, der für ein grundlegendes Budgetbudgetkonto durchgeführt wird (Laut Art. 6 des BC RF).

Der Status der staatlichen Institutionen sollte die FCC-Institutionen haben.

Anzeichen von staatlichen Institutionen:

1. Der Zweck der Erstellung ist die Umsetzung von Management, soziokulturellen, wissenschaftlichen und anderen Funktionen einer nicht kommerziellen Natur;

2. Die Gründer sind staatliche Stellen und lokale Regierungen;

3. Die Finanzierungsquellen sind die Mittel der relevanten Budgets und der staatlichen Extrabudgets-Fonds;

4. Das Vorhandensein einer Haushaltsschätzung, dessen Volumen vom Gründer eingerichtet wird, inkl. und auf der Grundlage der staatlichen Aufgabe;

5. Befestigungseigenschaft rechts von operativer Management;

6. Hohe staatliche Regulierung von ihnen finanzielle Aktivitäten und geringe Unabhängigkeit bei der Ausführung der Haushaltsschätzung;

7. Operationen mit Haushaltsfonds werden durch Gesichtskonten in Treasury-Stellen durchgeführt.

8. Mangel an Rechten an der Rückstellung und Erhalt von Darlehen (Darlehen) sowie der Erwerb von Wertpapieren;

9. Anmeldung im angemessenen Budget der extrabudgetären Umsätze aus erträglichen Aktivitäten (mit Ausnahme der Institutionen der Durchführung von Strafen);

10. spezielle Bestellung Rechnungswesen gemäß der Bestellung des Finanzministeriums Russlands vom 6. Dezember 2010 Nr. 162n "zur Genehmigung des Planungsplans von Budget-Rechnungslegungskonten und Anweisungen für die Verwendung."

Budget- und autonome Institutionen - Dies sind nicht-kommerzielle Organisationen, die von der Russischen Föderation, dem Gegenstand der Russischen Föderation oder der städtischen Bildung, der Erbringung von Dienstleistungen, erstellt wurden, um die Umsetzung sicherzustellen (Budget) und Implementierung. (autonom) Die Kräfte, die durch die Gesetzgebung der Russischen Föderation in den Bereichen Wissenschaft, Bildung, Gesundheit, Kultur, Sozialschutz, Beschäftigung, Physikalische Kultur und Sport sowie in anderen Kugeln vorgesehen sind.

Vergleichende Eigenschaften von Regierung, Budget und autonomen Institutionen

Seit dem Inkrafttreten des Bundesgesetzes Nr. 83 vom 8. Mai 2010, "auf Änderungen bestimmter gesetzgebender Gesetze der Russischen Föderation im Zusammenhang mit der Verbesserung des rechtlichen Status der staatlichen (kommunalen) Institutionen", teilte der Staat alle Regierung auf Agenturen auf Autonom, Haushalt und geschätzt. Militär, korrigierende, psychiatrische Institutionen sind in die Schätze gefallen. Das Schicksal des restlichen Institutums ist ein Haushalt oder autonom zu sein. Der Eigentümer der Eigentümer von Regierungs-, Budget- und Autonomeninstitutionen gemäß FZ Nr. 83 ist der Föderation, das Thema der Föderation und die kommunale Formation. Nach den Verpflichtungen der Casseger-Institution ist der Eigentümer die Hilfsmittelverantwortung. Die Tochterverantwortung ist die Verpflichtung des Eigentümers, Darlehen zurückzugeben und auch im Ruin-Ruin-Steuern zu zahlen. Für die Verpflichtungen einer autonomen oder Haushaltsinstitution ertert der Eigentümer der Tochtergesellschaft nicht. Die Finanzierung aller drei Arten von Institutionen ist eine staatliche oder kommunale Aufgabe, nach der die Institution freie Dienstleistungen bietet. Finanzierungsquelle - Budget. Die Institution wird jedoch von der Haushaltsschätzung finanziert. Weite ist die Berechnung der bevorstehenden Kosten und Einkünfte. Der günstige Subvention wird der autonomen und günstigen Institution zur Verfügung gestellt. Subvention ist die vom Haushalt zugewiesene Zulage. Die staatliche Institution kann Einkommensaktivitäten durchführen. Der Umsatz tritt in das Budget ein. Autonome und budgetäre Institutionen haben auch das Recht, Umsatzaktivitäten durchzuführen. Sie bilden jedoch Einkommen und verwalten sie unabhängig.

In Übereinstimmung mit der Art. 6 BK RF. staatsinstitution - Dies ist eine staatliche (kommunale) Institution, die staatliche (kommunale) Dienstleistungen, Erfüllung von Arbeiten und (oder) Erfüllung der staatlichen (kommunalen) Funktionen bereitstellt, um die Behörde der staatlichen Behörden durch die Rechtsvorschriften der Russischen Föderation (Staat zu gewährleisten Körper) oder lokale Regierungen, finanzielle Unterstützung Die Aktivität, deren Tätigkeit auf Kosten des jeweiligen Budgets auf der Grundlage der Haushaltsschätzung durchgeführt wird.

Tabelle 1

Vergleichende Merkmale des Budgets, der autonomen und staatlichen Institution