Термін затвердження державного завдання становить. Підходи до коректування державних завдань і обсягів їх фінансового забезпечення

Планування обсягів надання державних послуг та розміру субсидії на виконання державного завдання на основі нормативних витрат пов'язано з великим ризиком виникнення відхилень фактичних значень показників обсягу державних послуг від зафіксованих в державних завданнях. Основне питання полягає в тому, яким чином повинен реагувати засновник на подібні коливання в обсягах надання послуг, а також в тому, наскільки ефективно рішення про коригування державного завдання і пропорційній зміні розміру субсидії.

На нашу думку, для відповіді на ці питання в кожному конкретному випадку необхідно оцінити наступні фактори:

Можливість установи впливати на фактичні обсяги надання послуг;

Ступінь гнучкості зміни потреби в ресурсах у зв'язку з відхиленнями щодо запланованих обсягів надання послуг.

Фактичні обсяги надання послуг

Для ілюстрації першого чинника можна розглянути послуги бібліотеки. У разі перевиконання запланованих значень за кількістю виданих читачам видань (цей показник найбільш часто використовують для оцінки обсягів надання бібліотечних послуг) ми можемо говорити про те, що установа практично не впливає на зміну обсягів послуг в сторону зниження, так як не має права відмовити в наданні видань прийшли споживачам. Таким чином, застосовувати санкції за перевиконання плану в даному випадку некоректно. Більш того, якщо мова йде про соціально значимому благо, можлива ситуація, коли таке перевиконання, навпаки, є предметом заохочення. З іншого боку, якщо фактичний обсяг в розглянутому прикладі нижче запланованого, можливі варіанти. З одного боку, великий вплив зовнішніх факторів: розвиток мережі Інтернет, зниження кількості студентів - однієї з найбільш активних груп споживачів бібліотечних послуг і т. Д. З іншого боку, причиною потенційно може служити і низька якість обслуговування, і невеликий вибір книг, і незручний режим роботи, і просто відсутність у населення інформації про те, що на тій чи іншій території можна скористатися послугами бібліотеки. У такому випадку для підвищення якості і затребуваності діяльності установи необхідно вживати відповідних заходів як самому установі, так і засновнику.

Розглянемо ще один приклад - послугу з показу вистав. Досить поширеним показником вимірювання обсягу надання послуги в даному випадку є число показів. Перевиконання або недовиконання в даному випадку однозначно повинні ставати предметом для санкцій з боку засновника, так як установа в явному вигляді може і повинно впливати на кількість показуються вистав. Це пояснюється тим, що дана послуга відноситься до частково платним. Фінансування вистав може здійснюватися одночасно з двох джерел: коштів бюджету і доходів від продажу квитків. При цьому частина вистав потенційно можуть бути повністю самоокупними, а значить, держава в особі засновника може ставити завдання на показ в певній кількості конкретних вистав, що відносяться до високохудожнім продуктам.

Нарешті, на прикладі освітніх установ, в області верхніх і середніх навчальних закладів, можна побачити, що перевищення запланованої кількості учнів за рахунок коштів бюджету не повинно виникати. У той же час недовиконання поставлених контрольних цифр прийому потенційно можливо і не з вини установи, а за рахунок впливу демографічної ситуації, зниження привабливості тих чи інших спеціальностей та інших факторів (хоча і малоймовірно, особливо для федеральних установ). Крім того, специфіка освітніх установ полягає і в тому, що навчальний рік не збігається з фінансовим, що ще більше ускладнює завдання планування обсягів надання послуг. Крім того, навіть протягом одного навчального року кількість учнів може коливатися за рахунок наявності ймовірності їх відрахування, яка складно прогнозується.

Гнучкість зміни потреби в ресурсах

Що стосується другого з названих чинників - гнучкості зміни потреби в ресурсах, - необхідно зазначити наступне. В умовах відносно постійних обсягів надання державних послуг та фінансування державних установ в попередніх періодах незначні відхилення фактичних обсягів від запланованих можуть і не вимагати додаткових ресурсів (як приклад можна розглянути ті ж книговидачі, де граничні витрати на додаткову одиницю послуги наближаються до нуля). Така негнучкість обумовлена \u200b\u200bтим, що основна складова витрат - витрати по виплаті заробітної плати (за умови збереження штатного розкладу), придбання матеріальних запасів, оплата комунальних послуг, здійснення інших витрат з утримання майна і т. П. - в рамках колишнього режиму роботи залишається фактично незмінною незалежно від кількості видаваних видань.

Подібна ситуація виникає у випадках неможливості змінити організацію роботи установи, при відсутності необхідності купувати для кожної нової послуги, що надається додаткові витратні матеріали, додатково залучати сторонні організації. Крім того, таку ситуацію можна визнати типовою для послуг, що характеризуються великими значеннями показників обсягу. З іншого боку, для «дорогих» навіть невелике відхилення може призводити до значної додаткової потреби у всіх видах ресурсів (наприклад, проведення одного додаткового заходу може вимагати значних порівняно із загальним обсягом фінансування установи витрат). Також високою гнучкістю відрізняються витрати, пов'язані з гасінням пожеж: витрати істотно залежать від того, якою була пожежонебезпечна ситуація на тій чи іншій території, скільки вогнищ загоряння довелося загасити, скільки потрібно було провести виїздів і т. П.

Аналогічна ситуація з фінансуванням виникає при недовиконання показників обсягу. У разі якщо більшість витрат установи може бути віднесено до постійних витрат, як у випадках з книговидачу в бібліотеках (а для більшості державних установ характерна саме така ситуація), то недовиконання запланованих показників обсягу об'єктивно не означатиме зменшення потреби у фінансуванні. Нарешті, при прийнятті рішень необхідно враховувати, що причиною описаних вище відхилень, особливо на перших етапах, може бути низька якість (помилки) планування. Очевидно, що при виявленні таких помилок ніякі санкції по відношенню до установи застосовуватися не повинні, а відповідні висновки повинні бути зроблені на наступному етапі.

Коригування державного завдання

Отже, ми розглянули можливі варіанти ситуацій, при яких доводиться розглядати питання про коригування державного завдання і, отже, зміні розміру субсидії. З юридичної точки зору в даний момент можливі варіанти дій обмежуються тільки закріпленої в нормою про те, що зменшення обсягу субсидії, наданої на виконання державного завдання, протягом терміну його виконання здійснюється лише при відповідній зміні державного завдання.

Таким чином, можливі наступні варіанти дій з боку засновника в разі виявлення відхилення фактичних значень показників обсягу від запланованих:

Збільшення (зменшення) планових значень показників обсягу в державному завданні і, отже, перерахунок розміру субсидії на основі нормативних витрат (в разі якщо відхилення виявлено в середині фінансового року і якщо обсяг видатків установи гнучко змінюється при зміні обсягів надання послуг, як в прикладі з заходами );

Перерахунок нормативних витрат при збереженні значень показників обсягу і розміру субсидії;

Збереження в поточному році показників, зафіксованих в державному завданні, і розміру субсидії на його виконання, використання отриманих даних при визначенні розміру субсидії на наступний рік.

На нашу думку, в більшості випадків оптимальним є останнє рішення, тому що воно не призводить до виникнення ризиків, пов'язаних зі зниженням фінансування. По-перше, в такому випадку не виникає ризиків для споживачів послуг (наприклад, значне зниження якості). По-друге, не виникає ризику неналежного утримання майна, що перебуває у державній власності. І в цілому розуміння відсутності загрози жорстких рішень про зниження фінансування протягом фінансового року дозволяє краще мотивувати установи до надання об'єктивної інформації на етапі планування (запобігає стимули до завищення потреби в ресурсах і заниження планових обсягів надання послуг).

Перерахунок нормативних витрат при збереженні значень показників обсягу і розміру субсидії доцільно здійснювати в разі, якщо обсяг витрат на фінансування діяльності установи не вимагає гнучкого зміни при зміні обсягів надання послуги, як в прикладі з бібліотеками. В такому випадку збереження розміру субсидії забезпечується за рахунок одночасного зміни і значень нормативних витрат, і обсягів надання послуг. Такий підхід потенційно може використовуватися в освітніх установах в разі виявлення в середині фінансового року (з якої збігається початок навчального року) зміни контингенту в порівнянні із запланованим при збереженні стабільної потреби в ресурсах.

Варто зазначити, що перерахунок значень нормативних витрат, що тягне за собою зміну розміру субсидії, доцільний в разі внесення змін до нормативних та інші правові акти, що встановлюють вимоги до надання державних послуг, які спричиняють зміни потреб в обсязі бюджетних асигнувань. Іншою можливою об'єктивною причиною може стати різке зростання цін на ті чи інші види ресурсів, споживаних у процесі надання послуг (наприклад, незапланований зростання тарифів на комунальні послуги). Альтернативою перерахунку нормативів в принципі може стати використання інструменту субсидій на інші цілі, які можуть покривати непередбачені витрати. Подібний варіант видається більш зручним з точки зору забезпечення виділення додаткових коштів. Аналогічне рішення може використовуватися і в разі виявлення об'єктивної необхідності в додатковому фінансуванні при перевиконанні показників, зафіксованих в державному завданні.

Коригування державного завдання і перерахунок розміру субсидії на його виконання пропонується розглядати як крайній захід, використовувану або як жорсткий санкції щодо заснування, або в разі виникнення непрогнозованих значних коливань попиту на послугу (вкрай малоймовірна ситуація для соціальних послуг).

Для забезпечення прозорості «правил гри» доцільно в одному з документів, що регулюють порядок роботи з державним завданням в органі виконавчої влади, Зафіксувати положення, що регламентують порядок дій у разі виявлення відхилень показників обсягу. Одним з можливих варіантів є порядки визначення нормативних витрат на надання державних послуг, що розробляються засновниками. Також, можливо, є необхідність закріплення в нормативно-правових актах відповідного рівня, що регулюють порядок формування і фінансового забезпечення виконання державного завдання, загальних положень про коригування розміру субсидії.

В цілому, не дивлячись на наявність на всіх рівнях досить проробленою нормативно-правової бази по роботі з державними завданнями, ряд питань управління даним інструментом на стадії його виконання і контролю залишаються поки неврегульованими. Крім питання, розглянутого в цій статті, до них можна віднести, наприклад, питання про вплив досягнення запланованих значень показників, що характеризують якість надання державних послуг, на обсяги фінансового забезпечення виконання державного завдання. Відповідні методологічні рішення можуть бути прийняті як на рівні публічно-правового освіти, так і на рівні конкретного засновника, що дозволить врахувати специфіку сформованих відносин з підвідомчій мережею. При їх підготовці найбільш важливою представляється орієнтація на підвищення якості послуг, що надаються, якості управління (менеджменту) в державних установах, а не на скорочення бюджетних витрат.

показником «в тому числі в групах короткочасного перебування» на черговий фінансовий рік «35» замінити цифрами «15».

1.23. Муніципальному автономному загальноосвітній установі «Середня загальноосвітня школа № 10»:

в розділі 2 «Категорії споживачів муніципальної послуги» за послугою «Надання початкової загальної, основної загальної освіти, Середньої (повної) загальної освіти і додаткової освіти дітей »на черговість фінансовий рік цифри« 583 »замінити цифрами« 588 »;

в розділі 3.2. «Обсяг наданої муніципальної послуги» за показником «Контингент учнів» на черговий фінансовий рік замінити цифру «583» на «588».

1.24. Муніципальному автономному загальноосвітній установі « Середня школа № 13 з поглибленим вивченням предметів »:

в розділі 3.2. «Обсяг наданої муніципальної послуги» за показником «Контингент учнів» на черговий фінансовий рік замінити цифру «1 339» на «+1338».

1.25. Муніципальному автономному загальноосвітній установі «Середня загальноосвітня школа № 14»:

в розділі 3.2. «Обсяг наданої муніципальної послуги» за показником «Контингент учнів» на черговий фінансовий рік замінити цифру «806» на «829» ,. за показником «кількість класів» на черговий фінансовий рік замінити цифру «32» на »33".

1.26. Муніципальному автономному загальноосвітній установі «Середня загальноосвітня школа № 15 імені С.П. Шпунякова »:

в розділі 2 «Категорії споживачів муніципальної послуги» за послугою «Надання початкової загальної, основної загальної освіти, середньої (повної) загальної освіти і додаткової освіти дітей» на черговий фінансовий рік цифри «205» замінити цифрами «203»; за послугою «Надання загальнодоступного дошкільної освіти» на черговий фінансовий рік цифри «107» замінити цифрами «91»

в розділі 3.2. «Обсяг наданої муніципальної послуги» за послугою «Надання початкової загальної, основної загальної освіти, середньої (повної) загальної освіти і додаткової освіти дітей» за показником «Контингент учнів» на черговий фінансовий рік замінити цифру «205» на «203»; за послугою «Надання загальнодоступного дошкільної освіти» на черговий фінансовий рік цифри «107» замінити цифрами «91».

Мінфіном Росії планується внесення змін і доповнень до низки нормативно-правових актів, що регулюють формування і виконання державних (муніципальних) завдань. Про прийдешні перетвореннях і проблеми сьогодення розповідає наш експерт.

Ми рекомендуємо передбачати як кількісні, так і якісні критерії оцінки виконання госзаданія. хоча бюджетним кодексом РФ встановлена \u200b\u200bобов'язковість тільки щодо кількісних показників (в рамках послуг), а якісні - справа добровільна.

Якісні показники свідчать про те, що засновник чітко розуміє специфіку і механізм реалізації держпослуг. І вибудувана система госзаданіе готова відреагувати на підвищення рівня їх якості.

Але головне - без якісних показників неможливо оцінити виконання робіт. Кількісні критерії, наприклад, скільки разів на добу повинна виїхати на виклики хворих швидка допомога, тут недоречні. До подібних ситуацій відноситься підготовка експозиції, комплектування книгами бібліотек тощо.

У кожній галузі, безумовно, розробляються специфічні оцінки виконання госзаданіе. Так, щодо роботи служби швидкої допомоги можна розробити стандарт часу виїзду на виклик, огляду хворого та ін. І за фактом відповідності виконаних робіт стандартам оцінювати якість. У спортивній сфері критеріями можуть бути - рівень підготовки спортсменів (завоювання ними перших місць на змаганнях) і кількість залучених новачків. У сфері освіти - перелік спеціальностей, за якими проводиться навчання і т. Д.

Без знання галузевої специфіки неможливо сформувати грамотне госзаданіе і, відповідно, критерії оцінки його виконання.

- Який порядок складання та подання звітних форм за фактом виконання госзаданія?

В даному випадку ми можемо говорити тільки про федеральні установи. Установи, підвідомчі суб'єктам РФ і муніципальних утворень, Можуть скористатися Методичними рекомендаціями, згідно з якими - розробити власні форми звітності.

Форма госзаданія, встановлена \u200b\u200bПостановою № 6712, містить розділ про порядок подання звітності та проведення контролю.

І, як показує практика, більшістю установ звіт за фактом виконання завдань здійснюється раз на рік. Однак така система - неправильна. Виконання госзаданія потрібно моніторити постійно, з такою оперативністю, щоб можна було легко втрутитися в процес і відкоригувати завдання згідно реальному стану справ. Якщо цього не робити, то може статися, наприклад, що IV квартал закінчився, субсидія до кінця не витрачена (а витребувати її у установ згідно із законом не можна) і роботи (послуги), затверджені в завданні, не виконані.

Якби засновник відстежив виконання завдання раніше, його можна було б зменшити і, відповідно, знизити субсидію. Але коли рік вже закритий, ніяких заходів впливу на ситуацію у засновника немає. Так само як немає адміністративної відповідальності за неефективне витрачання коштів субсидій. У зв'язку з цим зараз вносяться відповідні зміни в законодавство.

Звітність - дуже важливе питання.

Вона дозволяє ефективно управляти діяльністю установи, аналізувати те, що відбувається, перенаправляти інформацію вищим органам влади, уряду, місцевим адміністраціям і своєчасно включатися в процес.

- Чи можливо перевиконання госзаданія? І на що можна спрямувати зекономлені кошти?

Перевиконання госзаданія - це нонсенс. І свідчить про безграмотному плануванні обсягу показників. Неможливо виділити установі додаткові кошти в середині фінансового року, якщо затверджений бюджет, в якому передбачені певні зобов'язання. Щоб збільшити розмір субсидії, потрібно новий фінансовий джерело або доведеться скоротити витрати, спрямовані на інші цілі. Може йтися лише про збільшення завдання. При цьому, якщо у установи в результаті ефективної економії виникли «вільні кошти» (т. Е. Частина від субсидії), воно може розпорядитися ними самостійно, відповідно до цілей, заради яких вона створена. Кошти можна направити на премії співробітникам, купити обладнання або відкласти на майбутнє.

- Яким чином можна вносити коригування в госзаданіе?

У 2012 р внесено уточнення до Постанови № 671, що стосується коригування завдання. Принцип такий: якщо в середині року засновник вирішив уточнити завдання, зменшити або збільшити, то він повинен оформити нове завдання. Воно буде з тим же номером, але показники зміняться. Припустимо, був кількісний показник 3, його збільшують на 2. У новому завданні показник буде не 3 + 2, а 5.

Аналізувати завдання стане легше, не треба піднімати всю його історію.

Завдання можна буде доповнити новим показником (припустимо, в установи з'явилися повноваження на надання іншої послуги) або, навпаки, зменшити. Наприклад, у засновника виникло ще одне підвідомче установа і частина послуг можна перерозподілити. При зменшенні обсягу послуг зменшується субсидія, при збільшенні - збільшується, а не просто так: дали - виконуй, а гроші потім як-небудь.

- Якою має бути взаимоувязка завдання та плану фінансово-господарської діяльності?

Ув'язка плану фінансово-господарської діяльності та завдання обов'язкове, перш за все, з точки зору фінансового забезпечення та витрачання коштів. Засоби субсидій на госзаданіе, на інші цілі, капітальні вкладення, які виділяються загальною сумою, і надходження від приносить дохід діяльності розподіляються в плані відповідно до статей доходів і витрат. При цьому цільові субсидії можна розбивати і направляти на витрати, які не узгоджені з засновником.

У 2013 р внесено зміни до Наказу № 81н. Згідно з ними уточнюється положення про порядок визначення обсягів виплат, пов'язаних з виконанням госзаданія, при прийнятті органом, що здійснює функції і повноваження засновника, рішення про роздільне формуванні планових показників із зазначених виплат.

Тобто при визначенні напрямку витрат можна не дотримуватися нормативів, які використовувалися при розрахунку субсидії на госзаданіе, а діяти в межах її загальної суми. Наприклад, субсидія складає 100 руб., А згідно з нормативом витрат зарплата співробітника - 20 руб. Засновник в межах загальної суми - 100 руб. - може зменшити інші нормативи (за рахунок енергоефективності, більш дешевих підрядників та ін.) І підвищити зарплату або встановити премію.

Так ми відходимо від жорсткої прив'язки коштів субсидій до певних статей витрат (як в бюджетних кошторисах). У установ розширюється фінансово-економічна самостійність, і їх не можна буде безапеляційно залучити до нецільового витрачання бюджетних коштів.

- Чому при виконанні однакових послуг в різних регіонах критерії оцінки якості різняться?

Однойменні послуги - велика проблема. Зараз поширена ситуація, коли одна і та ж послуга, надана в різних регіонах установами подібною специфікації, формулюється по-різному, т. Е. У нас немає єдиних стандартів. У зв'язку з цим постало питання про необхідність створення єдиного переліку послуг (робіт), над яким працює міжвідомча група при Мінфіні Росії.

Норма про те, що формування завдання здійснюється на підставі відомчих переліків, буде збережена. Однак дані переліки стануть складатися відповідно до єдиного зведеним реєстром державних (муніципальних) послуг, який буде створюватися згідно з базовими галузевими переліками. Порядок введення і формування єдиних переліків буде визначатися Урядом РФ, а за Мінфіном закріпиться повноваження їх вести.

В результаті спільної роботи Мінфіну, Мінспорту, МОЗ, Мінкультури, Міноброни створено чотири таких переліку. Їх логіка така: найменування послуги (роботи), встановлене в нормативному акті (Стандарті, положенні) зберігається на всіх рівнях публічно-правових утворень. Можлива деталізація послуг (робіт) в залежності від можливостей і специфіки установ (наприклад, навчання певним видам спорту для інвалідів по зору проводиться тільки на муніципальному рівні). Переліки будуть постійним ресурсом нашого сайту.

Базові (галузеві) переліки містять закритий перелік послуг (робіт), що надаються (виконуються) установами відповідно до встановленого обсягом повноважень відповідного публічно-правового освіти в конкретних сферах (освіта, охорона здоров'я, фізкультура і спорт, культура, соцзахист, транспорт та ін.) . Зведений перелік деталізується довідниками: «Характеристика послуги / роботи», «Форма надання», «Категорія споживачів», «Одиниці виміру показника обсягу послуги або роботи». Відомчі переліки містять ті ж показники, що і зведений, а довідники є основою для формування конкретних показників завдання. Як будуть відображатися послуги в переліках, видно на прикладі:

базовий перелік - найменування послуги: «Реалізація основних загальноосвітніх програм дошкільної освіти відповідно до федеральним державним освітнім стандартом»; рівень повноваження - регіональний, муніципальний;
зведений перелік - найменування: «Реалізація основних загальноосвітніх програм дошкільної освіти відповідно до федеральним державним освітнім стандартом»; рівень повноваження - регіональний, муніципальний; характеристика послуги (довідник) - в групах загальнорозвиваючу спрямованості, що компенсує і комбінованої спрямованості; форма надання (довідник) - в режимі повного дня, продовженого дня і короткочасного перебування; категорія споживачів (довідник) - фізичні особи у віці: від 2 міс. до 1,5 років, від 1,5 до 3 років, від 3 до 5 років, без обмежених можливостей здоров'я, з обмеженими можливостями здоров'я; одиниці виміру показника обсягу послуги (роботи) (довідник) - число вихованців, кількість клас-комплектів.
відомчий перелік - найменування - «Реалізація основних загальноосвітніх програм дошкільної освіти відповідно до федеральним державним освітнім стандартом»; рівень повноваження - муніципальний; характеристика послуги - в групах загальнорозвиваючу спрямованості, форма надання - в режимі продовженого дня; категорія споживачів - фізичних осіб від 1,5 до 3 років, від 3 до 5 років, без обмежених можливостей здоров'я; одиниці виміру показника обсягу послуги (роботи) (довідник) - число вихованців.

Найменування розділу не повинно містити норм права.

У разі якщо в розділі тільки один абзац, він не розбивається на пункти і не нумерується.

приклад:

«II. загальні положення

Цей Порядок, розроблений відповідно до пункту 2 статті 13, пунктами 1.1,4 статті 14, пунктом 2.1 статті 16, пунктом 2 статті 17.1, пунктом 5 статті 18іпунктом 1 статті 19.1 федерального закону від 12 січня 1996 року N 7-ФЗ "Про некомерційні організації", частиною 3 статті 5, частиною 5 статті 18Федерального закону від 3 листопада 2006 року N 174-ФЗ "Про автономні установи" і частина 15 статті 31Федерального закону від 8 травня 2010 року N 83-ФЗ "Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації у зв'язку з удосконаленням правового становища державних (муніципальних) установ", встановлює процедури створення, реорганізації, зміни типу та ліквідації муніципальних бюджетних і автономнихучрежденій _____ муніципального району, які створені (планується створити) на базі майна, що перебуває в муніципальної власності (Далі - муніципальні установи), А також затвердження статутів муніципальних установ і внесення в них змін. »

2.2.2.2. Підрозділ як структурна одиниця проекту правового акта

підрозділ:

використовується, як правило, в додатках;

має порядковий номер, що позначається арабськими цифрами;

має найменування.

Найменування підрозділу друкується з великої літери в один рядок з позначенням номера підрозділу жирним шрифтом.

приклад:

«II. загальні положення

Створення муніципальної установи »

Найменування підрозділу не повинно містити норм права.

Проект правового акта ділиться на підрозділи тільки в разі поділу його на розділи.

2.2.2.3. Пункт як структурна одиниця проекту правового акта

Пункт нумерується арабськими цифрами.

У разі якщо пункт складається з одного абзацу, то абзац не нумеруються.

У пунктах, що містять основні поняття або основні терміни, використовувані в правовому акті, здійснюється, як правило, поділ на абзаци.

приклад:

«2. Для цілей цього Порядку терміни вживаються в такому значенні:

…………………….. ; (Абзац другий пункту 2)

……………………… (Абзац третій пункту 2) »

2.2.2.4. Підпункт як структурна одиниця проекту правового акта

Пункти у виняткових випадках можуть поділятися на підпункти, які мають буквену нумерацію як малої літери російського алфавіту з закриває круглої дужкою:

приклад:

«А) ...

б) ... »

2.2.2.5. Примітки до пунктів

Доцільно уникати включення в проект правового акту приміток до розділів, підрозділами, пунктами або проекту правового акту в цілому. Такого роду положення необхідно формулювати як самостійних пунктів або включати безпосередньо в текст тієї структурної одиниці, до якої вони належать.

Юридична сила приміток і пункту правового акта, до якого вони належать, однакова.

Позначення примітки розташовується після тексту структурної одиниці правового акта з абзацного відступу. Текст примітки друкується в рядок з позначенням примітки, навіть якщо він розділений на пункти. Арабська цифра з точкою в примітці означає пункт. Якщо текст примітки розділений на пункти, то слово «примітка» вживається у множині.

приклад:

«Примітка.Державний реєстраційний знак визнається нестандартним і нечитабельним при невідповідності його вимогам державного стандарту. »

або

«Примітки. 1.Державний реєстраційний знак визнається нестандартним і нечитабельним при невідповідності його вимогам державного стандарту.

2. Заява та документи, надані для отримання свідоцтва про державну реєстрацію, приймаються посадовою особою відділу реєстрації та ліцензування за описом, який складається заявником. Копія опису з відміткою про дату прийняття документів надсилається (вручається) заявнику. »

2.2.2.6. Порядок оформлення виносок до пунктів, абзаців

У разі необхідності дати пояснення до пункту, абзацу правового акта, дати визначення поняттю використовуються виноски, які оформляються внизу сторінки, на якій стоїть знак виноски, в такий спосіб:

приклад:

«3.5. Основні етапи підготовки проекту правового акта:

вивчення суті питання, законодавчої і нормативної бази з питання;

підготовка тексту проекту правового акта і його оформлення;

оформлення листа узгодження *;

узгодження проекту правового акту;

доробка упорядником проекту правового акта з урахуванням внесених змін і пропозицій;

оформлення правового акта в електронному вигляді на відповідному бланку;

візування бланка машинограми упорядником проекту;

уявлення правового акта для підписання.

_____________

* Лист узгодження є внутрішнім документом адміністрації _______ муніципального району і призначений для оцінки змісту проекту правового акта з точки зору доцільності його видання, правильності викладених положень, відповідності їх змісту чинному законодавству, уточнення термінів виконання містяться в документах завдань з безпосередніми виконавцями і зацікавленими сторонами, визначення їх відношення до питань, викладених у проекті. »

2.2.2.7. Абзац як структурна одиниця проекту правового акта

Найбільш прийнятним варіантом використання абзаців в тексті правового акта вважається такою, коли пункт ділиться на абзаци.

Окрема нумерація пунктів кожного розділу або окрема нумерація підрозділів кожного розділу є неприпустимою. Нумерація розділів, підрозділів, пунктів повинна бути наскрізною.

приклад: Цивільний кодекс РФ - 4 частини і через все наскрізна нумерація.

2.3. підпис

Після закінчення змістовної частини правового акта через три міжрядкових інтервалу розміщується підпис уповноваженої особи.

приклад:

"Голова адміністрації

________ муніципального району И.О.Фамилия »

Рішення представницького органу муніципального утворення, що містять норми права, повинні бути підписані головою представницького органу муніципального освіти і головою муніципального освіти ( Роз'яснення Комітету Державної Думи по федеративного устрою і питань місцевого самоврядування про порядок застосування частини 5 статті 43 Федерального закону від 6 жовтня 2003 року № 131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» (в редакції Федерального закону від 30 листопада 2011 року № 361-ФЗ).

У разі, якщо відповідно до статуту муніципального освіти глава муніципального освіти входить до складу представницького органу муніципального освіти і виконує повноваження його голови, такий глава підписує всі рішення, прийняті представницьким органом муніципального освіти одноосібно.

Питання про конкретний розташуванні реквізитів «підпис» на муніципальних правових актах має бути вирішено в кожному муніципальному освіті самостійно і закріплений в статуті муніципального освіти в рамках реалізації пункту 6частей 1 статті 44 Федерального закону від 6 жовтня 2003 року № 131-ФЗ.