Федеральні служби підпорядковані міністерству фінансів. Міністерство фінансів російської федерації

Міністерство фінансів Російської Федерації, Мінфін Росії - органом виконавчої влади. Основні завдання: ведення державної економічної та фінансової політики, а також здійснення контролю в області фінансового забезпечення РФ. Засновано 8 вересня 1802 року. Мінфін здійснює правове регулювання в наступних областях: фінанси; бюджетна, податкова, страхова, валютна та банківська діяльність; організація складання і виконання федерального бюджету; міжбюджетні відносини; кредитна кооперація; мікрофінансових діяльність; фінансові ринки; ринок цінних паперів; державний борг; аудиторська діяльність; бухгалтерський облік і бухгалтерська звітність; виробництво, переробка та поводження дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння; митні платежі і визначення митної вартості товарів; митно-тарифне регулювання.

структура

Департамент управління справами та контролю.
Департамент бюджетної політики.
Департамент бюджетної методології.
Департамент митної та поборного політики.
Департамент фінансової політики.
Департамент міжбюджетних відносин.
Правовий департамент.
Адміністративний департамент.
Департамент державного боргу і державних фінансівих активів.
Департамент бюджетної політики в галузях соціальної сфери і науки.
Департамент бюджетної політики в сфері державного управління, судової системи, Цивільної служби.
Департамент довгострокового стратегічного планування.
Департамент організації складання і виконання федерального бюджету.
Департамент міжнародних фінансових відносин.
Департамент регулювання бухгалтерського обліку, фінансової звітності та аудиторської діяльності.
Департамент бюджетної політики в сфері транспорту, дорожнього господарства, природокористування та агропромислового комплексу.
Департамент бюджетної політики в сфері інновацій, промисловості цивільного призначення, енергетики, зв'язку та приватно-державного партнерства.
Департамент інформаційних технологій в сфері управління державними і муніципальними фінансами та інформаційного забезпечення бюджетного процесу.
Департамент бюджетної політики в сфері державної військової та правоохоронної служби і державного оборонного замовлення.

Підвідомчі органи влади:

Федеральне казначейство.
Федеральна податкова служба.
Федеральна митна служба.
Федеральна служба з регулювання алкогольного ринку.

Підвідомчі організації:

Федеральне казенне установа «Російська державна пробірна палата при Міністерстві фінансів Російської Федерації», Пробірна палата Росії.
Федеральне казенне установа «Державний заклад по формуванню Державного фонду дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння РФ, зберігання, відпуску та використання дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння при Міністерстві фінансів Російської Федерації», Гохран Росії.
Федеральне державне унітарне підприємство «Гознак».
Федеральне казенне установа «Державний заклад Відомча охорона Міністерства фінансів Російської Федерації».
Федеральне казенне установа «Державний заклад по експлуатації адміністративних будівель і дачного господарства Міністерства фінансів Російської Федерації».
Федеральне державне унітарне підприємство «Зовнішньоекономічне об'єднання" Алмазювелірекспорт "».
Федеральне державне бюджетна установа «Лікувально-оздоровчий центр" Ялинки "».
Федеральне державне бюджетна установа «Науково-дослідний фінансовий інститут».

Міністр фінансів РФ: розподіляє обов'язки між своїми заступниками; затверджує положення про структурні підрозділи Міністерства, про тер-х органах федеральних служб, підвідомчих Міністерству; в установленому порядку призначає на посаду та звільняє з посади працівників Міністерства; вирішує відповідно до зак-вом РФ про державну службу питання, пов'язані з проходженням федеральної державної служби в Міністерстві; затверджує структуру і штатний розпис Міністерства, кошторис витрат на його утримання, затверджує щорічний план роботи і показники деят-ти підвідомчих Міністерству федеральних служб, Дає доручення підвідомчим Міністерству федеральним службам і контролює їх виконання та ін.

Фед. служби :, ФК, ФНС, ФСФБН. Кожну службу очолює керівник. Фінан-ня витр на утримання МФ РФ осущ-ся за рахунок коштів, передбачених в ФБ.

фед.служби, подвед-е МФРФ: полнмочія в установ-й сфері д-ти.В даний час структурні підрозділи Мінфіну (орган іспол.власті; у своїй деят-ти керів-ся Конст.РФ, ФЗ, актами през-та і прав-ва РФ) включ-т в себе 13 департаментів і 3 фед.служб. До складу міністерства фінансів входять наступні служби: 1. Федеральна податкова служба(Мокрецов М.П) - контроль дотримання податкового та митного законодавства, контроль повноти і своєчасності внесення розрахункових засобів по податках і зборах, виявлення, припинення і попередження податкових правопорушень; Очолює керівник, який призначається на посаду і звільняється з неї Урядом РФ за поданням Міністра Фінансів РФ. 2. Федеральна служба фінансово-бюджетного нагляду(Павленко С.Ю..) - осущ-ет функції по контролю і нагляду у фін.-б. сфері, функції органу валют. контролю. Фед служба ф-б нагляду здійснює свою деят-ть безпосередньо і через свої тер-е органи у взаємодії з ФЕД органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб РФ, органами МСУ, громадськими об'єднаннями та іншими орг-ми. 3. Федеральне казначейство(Артюхін Р.Е.) - виконання федерального бюджету, здійснення контролю за цільовим використанням коштів федерального бюджету, попереднього і поточного контролю за веденням операцій з ср-ми ФБ ГР і ПБС.

-9- органи управління фінансами на регіональному та місцевому рівні, їх повноваження

вищі органи законодавчої влади суб'єктів Російської Федерації стверджують закони в галузі фінансів в рамках своєї компетенції (про введення регіональних податків і зборів відповідно до переліку, встановленого податковим законодавством Російської Федерації, про бюджет суб'єкта Російської Федерації на відповідний фінансовий рік і звіту про його виконання, про бюджет територіального фонду обов'язкового медичного страхування та звіту про його виконання, про заходи державної фінансової підтримки громадських організацій і галузей регіональної економіки та ін.). Крім того, законодавчі і виконавчі органи суб'єктів Російської Федерації мають право законодавчої ініціативи і за федеральними законами, в тому числі в галузі фінансів.

Вищі органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації відповідальні за вироблення фінансової політики регіону, складання проекту бюджету суб'єкта РФ і організацію його виконання. Відповідно до ст. 77 Конституції РФ суб'єкти Російської Федерації самостійно встановлюють систему регіональних органів державної влади на основі загальних принципів, визначених федеральним законодавством.

У складі адміністрацій суб'єктів Російської Федерації створюються спеціалізовані фінансові органи: міністерства фінансів (в республіках, а також деяких краях і областях), департаменти фінансів, комітети з фінансів і бюджету, фінансові управління і т.п. Їх функції схожі з функціями Міністерства фінансів Російської Федерації, але в межах компетенції виконавчих органів суб'єктів Російської Федерації.

До основних функцій відносяться: розробка регіональної фінансової політики, безпосередня розробка проектів регіональних бюджетів, організація їх виконання, розробка програм державної фінансової підтримки окремих галузей і організацій регіону, здійснення державних запозичень суб'єктів Російської Федерації. Слід мати на увазі, що для здійснення останньої функції в складі виконавчих органів влади суб'єктів Російської Федерації може бути створений спеціальний орган.

Фінансові органи суб'єктів Російської Федерації безпосередньо не підпорядковуються Міністерству фінансів Росії; проте вони представляють звіт про виконання своїх бюджетів до Мінфіну Росії, в координації з останнім проводиться кадрова робота та робота з інформатизації управління фінансами.

У складі багатьох регіональних фінансових органів створені власні територіальні казначейства для здійснення обліково-контрольних функцій у виконанні регіональних бюджетів відповідно до чинного бюджетного законодавства. Разом з тим в ст. 78 Конституції РФ передбачена можливість передачі частини своїх повноважень федеральними органами виконавчої влади органам суб'єктів Російської Федерації і навпаки. Саме на цьому заснована можливість залучення органів федерального казначейства (ст. 168 БК РФ) до виконання регіональних бюджетів, кошти яких знаходяться у власності суб'єктів Російської Федерації і не підпадають до переліку федеральних повноважень. Таким чином, відповідно до чинного бюджетним кодексом РФ суб'єкти Російської Федерації, які не одержують фінансову допомогу з федерального бюджету, мають право на створення власного казначейства, але можуть укладати договори з органами федерального казначейства, в той час як дотаційні регіони повинні виконувати бюджети через органи федерального казначейства.

В даний час встановлена \u200b\u200b2х рівнева система місцевого самоврядування, що включає 3 типи муніципального освіти (поселення, муніципальні райони й міські округи).

Відповідно до п. 1 ст. 132 Конституції РФ органи місцевого самоврядування самостійно управляють муніципальної власністю, формують, стверджують й виконують місцевий бюджет.

До бюджетних повноважень муніципальних утворень відносяться:

Встановлення порядку складання і розгляду проекту місцевого бюджету, затвердження і виконання місцевого бюджету, здійснення контролю за його виконанням і затвердження звіту про виконання місцевого бюджету;

Складання і розгляд проекту місцевого бюджету, затвердження і виконання місцевого бюджету, здійснення контролю за його виконанням, складання та затвердження звіту про виконання місцевого бюджету;

Встановлення і виконання видаткових зобов'язань муніципального освіти;

Визначення порядку надання міжбюджетних трансфертів з місцевих бюджетів, надання міжбюджетних трансфертів з місцевих бюджетів;

Здійснення муніципальних запозичень, надання муніципальних гарантій, надання бюджетних кредитів, управління муніципальним боргом і управління муніципальними активами та ін.

Кожне муніципальне утворення має власний бюджет (місцевий бюджет).

Бюджет муніципального району та зведення бюджетів поселень, що входять до складу муніципального району, складають консолідований бюджет муніципального району.

В якості складової частини бюджетів поселень можуть бути передбачені кошторису доходів і витрат окремих населених пунктів, які не є поселеннями. Порядок розробки, затвердження та виконання зазначених кошторисів визначається органами місцевого самоврядування відповідних поселень самостійно.

Органи місцевого самоврядування забезпечують збалансованість місцевих бюджетів та дотримання встановлених федеральними законами вимог до регулювання бюджетних правовідносин, здійснення бюджетного процесу, розмірами дефіциту місцевих бюджетів, рівню і складу муніципального боргу, виконання бюджетних і боргових зобов'язань муніципальних утворень.

Формування, затвердження, виконання місцевого бюджету та контроль за його виконанням здійснюються органами місцевого самоврядування самостійно з дотриманням вимог, встановлених Бюджетним кодексом України та цим федеральним законом, А також прийнятими відповідно до них законами суб'єктів Російської Федерації.

Повноваження місцевої адміністрації поселення з формування, виконання і (або) контролю за виконанням бюджету поселення можуть повністю або частково здійснюватися на договірній основі місцевою адміністрацією муніципального району.

Органи місцевого самоврядування в порядку, встановленому федеральними законами та прийнятими відповідно до них іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, представляють в федеральні органи державної влади та (або) органи державної влади суб'єктів Російської Федерації звіти про виконання місцевих бюджетів.

У місцевих бюджетах окремо передбачаються доходи, що направляються на здійснення повноважень органів місцевого самоврядування у вирішенні питань місцевого значення, та субвенції, надані для забезпечення здійснення органами місцевого самоврядування окремих державних повноважень, переданих їм федеральними законами і законами суб'єктів Російської Федерації, а також здійснювані за рахунок зазначених доходів і субвенцій відповідні видатки місцевих бюджетів.

Проект місцевого бюджету, рішення про затвердження місцевого бюджету, річний звіт про його виконання, щоквартальні відомості про хід виконання місцевого бюджету та про чисельність муніципальних службовців органів місцевого самоврядування, працівників муніципальних установ із зазначенням фактичних витрат на їх грошове утримання підлягають офіційному опублікуванню.

Органи місцевого самоврядування поселення забезпечують жителям поселення можливість ознайомитися із зазначеними документами та відомостями у разі неможливості їх опублікування.

На базі органів виконавчої влади суб'єктів РФ створюються місцеві виконавчі органи.

10, 11 Фінансове регулювання соціально-економічних процесів: поняття, суб'єкти та об'єкти, форми та методи фінансового впливу на галузеву структуру економіки, її територіальні пропорції, соціальні процеси.

Для регулювання екон.процессов гос-во має визначений-ми інструментами (податки, Гос.кредит, бюджетні асигнування, норми і нормативи за допомогою кіт-х регулир-ся фін.отношенія) .До регульованим екон.процессам отн-ся: екон. зростання, зайнятість, стан валютного курсу, розвиток окремих галузей, і предпріятій.Регулірованіе може осущ-ся гос-вом стихійно або свідомо. В теперішній час регулир-е явл.-ся обов'язковим елементом фін.політікі будь-якої держави використовуються для досягнення цілей екон.развітія.

Існує 2 механізму регулювання: 1.стімулірующій, спрямований на збільшення фин.ресурсов екон.суб'ектов через систему налог.платежей і збільшення бюдж.расх.для забезпечення економ.роста і зайнятості населенія.2. рестрикційний механізм-пов'язаний зі скороченням ден.средств в ек-ці за рахунок посилення налог.нагрузкі і зменшення бюдж.фінансірованія з метою стримування ділової активності та стабілізації ден.обращеній.Фін.інструменти регуліров.обеспечів.-ие рішення среднесроч. і довгострокових завдань, що пов'язано з необх-ма наявності значить-го періоду часу для зміни законод-ва та адаптації екон.суб'ектов до нових умов деят-ти. Для оператів.воздействія на екон.процесси, гос-во використовує не фінансові, а кредитно-денеж.інструменти, такі як облікова ставка, прямі операції гос-ва на кредит в валютному і фондовому ринках і норми обязат-х резервів в ЦБ. Фіскальні та положення. мети фін.політікі нах-ся в определ.протіворечіі: фіскальні вимагають ежегод. збалансування дох. і витр. гос-ва, а правило. призводять до бюдж. дефіцитів.

-12-Фінансова політика держави

В даний час фін.політіка - комплекс заходів держави по використанню фінн.отношеній, моболизация фин.ресурсов, їх розподілу та використання на основі фін.законодательства. фінн.політіка держави є лише засобом здійснення його соціально-екон.політікі і виконує вспомогат.роль. саме в рамках соц-екон політики може розроблятися ефективна фінн.політіка.

принципи формування ФП: 1) на макрорівні-єдність, розмежування доходів і видатків між рівнями, збалансованість, адресність, 2) мікроур-самрстоят-ть, мат. заинтерес-ть

Фінн.політікаСкладно явище яке охоплює комплекс заходів: розробка общ.концепціі фінн.політікі, визначення її основних напрямків, цілей і завдань; -створення адекватного фінн.механізма; -управління фінн.деятельностью держави і др.суб'ектов економіки. Основу ФП становлять стратегічні напрямки, які визначають довгострокову і среднесроч перспективу використання фінансів і передбачає вирішення завдань виіекающіх з особливостей функціонування економіки і соц.сфере країни. Одночасно з цим госуд-во осущ-ет вибір поточних тактичних цілей і завдань використання фінансових отношеній.Задачі ФП: -забезпечення умов для формування максимально можливих фінн.ресурсов; -встановлення раціонального розподілу і використання фінн.рес-ів; -організація регулювання і стимулювання ек-их і соц-их процесів фінн.методамі; -створення ефективної і максимально ділової системи управління фінансами. ФП має самостійне значення, тому що тут формується стратегія і тактика гос-ва. Стратегія і тактика залежать від тривалості періоду і характеру вирішуваних завдань.

Фін.стратегія -долговременний курс ФП-ки, розрахований на тривалу перспективу і передбачати. Рішення великомасштабних завдань поставлених соц-екон.політікой.в процесі та розробці 1) прогноз-ся основні тенденції розвитку фінансів, 2) форми-ся концепції їх іспользованія3) составл-ся цільові програми з метою концентрації фин.ресурсов на головних напрямках соц-екон .розвитку.

Фін.тактіка-направлена \u200b\u200bна вирішення завдань конкретного етапу розвитку країни шляхом адекватної зміни способів організації фінн.отношеній, маневрування фінн.ресурсамі.ФС яв-ся відносно стабільною, а фінн.тактіка-гнучкою і рухливою. Стратегія і тактика між собою взаімросвязани, так як стратегія створює можливості для вирішення тактичних завдань, а тактика виявляє решющіе області, проблеми соц-екон розвитку, своєчасно змінює способи форми організації фінн.отношеній, вирішує завдання, поставлені фін.стратегіей.

Розрізняють 2 види фін політики:

1) державна фін політика

2) фін політика організацій

Фін політика держави - це частина соціально-економічної політики держави (сукупність державних заходів щодо забезпечення збалансованого зростання фін ресурсів у всіх ланках фін системи держави).

Головним завданням державної фін політики є створення сприятливих фін умов для соціально-економічного розвитку суспільства, підвищення рівня і якості життя населення.

1) розробка загальної концепції фін політики, а також визначення її основних напрямків, цілей і завдань

2) створення адекватного фін механізму

3) управління фін діяльністю держави

Основу фін політики складають стратегічні напрямки на основі яких визначають порядок використання фін ресурсів. Фін політика є складовою частиною економічної політики держави в якій конкретизуються головні напрямки розвитку народного господарства, Визначається загальний обсяг фін ресурсів, їх джерела та напрямки використання. При виробленні фін політики необхідно виходити з історичних особливостей розвитку суспільства. Вона повинна враховувати специфіку внутрішньої і міжнародної обстановки, реальні економічні і фінансові можливості країни. В процесі проведення фін політики особливо важлива її координація з іншими складовими частинами економічної політики - кредитної, цінової та грошової.

виділяють 2 цільових напрямки проведення фін політики:

1) фіскальний

2) регулює

1.Фіскальное

Будь-яка фін політика в першу чергу передбачає вирішення фіскальних завдань держави які пов'язані з балансуванням доходів і витрат держави. Держава прагне досягти рівноваги між доходами і витратами, тому воно постійно шукає шляхи скорочення витрат.

Особливо складним для держави є пошук додаткових доходів, тому що це призводить до зростання податкового тягаря всіх господарюючих суб'єктів і неоднозначно впливає на всю сукупність одержуваних державою доходів. Механізм впливу податкового навантаження на обсяги надходження податкових доходів до бюджету визначено законом Леффера.

доходи бюджету

Норм. Заборонене.

Дана залежність між податковим тягарем і доходами надходять в різні рівні бюджетної системи проявляє свою дію тільки в умовах ринкової економіки коли всі господарюючі суб'єкти мають юридичну, фінансову та господарську самостійність.

В умовах планово-дірректівной економіки закон Леффера не діє оскільки всі рішення про використання і розподілі ресурсів приймаються державою одноосібно. Оптимальний рівень податкового навантаження залежить від безлічі факторів серед яких на першому місці економічні, політичні, історичні та психологічні. Балансування доходів і витрат держави як правило здійснюється за рахунок скорочення витрат, але даний шлях у всіх державах найбільш проблематичний.

2.Регулірующее

Крім фіскальних цілей фін політика здійснює регулювання економічних процесів за допомогою певних інструментів до яких відносять податки, держ кредит, бюджетне фінансування, різні норми і нормативи відрахувань.

До регулюючим економічним процесам відносять:

1) економічне зростання

2) зайнятість

3) рівень інфляції

4) стан валютного курсу

5) рівень розвитку окремих територій, галузей і організацій

Регулювання може здійснюватися стихійно і цілеспрямовано. Якщо держава не ставить перед собою спеціальних цілей регулювання та основним завданням фін політики є фіскальна, то в такому випадку регулювання здійснюється стихійно. В даний час регулювання є обов'язковим елементом фін політики.

Існує 2 механізму фін регулювання:

1) стимулюючий

2) рестрикційний

Стимулюючий механізм спрямований на збільшення фін ресурсів економічних суб'єктів шляхом зниження податкових платежів і збільшення бюджетного фінансування для забезпечення економічного зростання і регулювання зайнятості.

Рестрикційний механізм навпаки пов'язаний зі скороченням грошових коштів в економіці за рахунок збільшення податкового навантаження і скорочення державних витрат.

Для швидкого і оперативного впливу на всі економічні процеси держава використовує не тільки фін інструменти але і грошово-кредитні:

1) відкриті операції держави на кредитному, валютному та фондовому ринках

2) норми обов'язкового резервування коштів кредитними установами в ЦБ

3) облікова ставка

Важливою складовою фін політики є визначення фінансового механізму за допомогою якого здійснюється безпосередньо процес регулювання. Фін механізм являє собою систему встановлених державою форм, видів і методів організації фін відносин. Фін механізм найбільш динамічна частина фін політики.

Виділяють 2 типу фін механізму:

1) директивний

2) регулює

Дірректівний фін механізм розробляється для фін відносин в яких безпосередньо бере участь держава. У його сферу включають: фінансове планування, бюджетний устрій, організація бюджетного процесу, бюджетне фінансування, податки і держ кредит. Всі види фін відносин розробляються державою як правило обов'язкові до застосування всіма учасниками цивільного правооборота.

Регулює фін механізм визначає порядок організації фін відносин на локальному рівні, тобто на рівні юридичних осіб. Дані фін відносини безпосередньо не зачіпають інтереси держави.

Актуальним завданням для РФ є забезпечення економічного зростання. Це буде базуватися на зваженій макроекономічній політиці, що функціонує на наступних принципах:

послідовне зниження рівня інфляції;

проведення збалансованої грошово-кредитної політики, що забезпечує перехід до повної конвертованості рубля;

сприяння підвищенню конкурентоспроможності російських організацій;

підтримка збалансованого федерального бюджету.

-13- Органи управління фінансами суб'єктів господарювання, їх завдання

Управління фінансами в комерційних організаціях здійснюється вищими органами управління (наприклад, для акціонерних товариств це збори акціонерів), які визначають фінансову стратегію організації, стверджують фінансові плани, звіти про їх виконання. Безпосередньо фінансовими потоками керують керівництво організації (рада директорів, генеральний директор) і спеціально створені фінансові служби, вони ж розробляють проекти фінансових планів, приймають рішення про розміщення фінансових ресурсів в різні види активів, здійснюють взаємодію з фінансово-кредитними організаціями. У невеликих організаціях, де немає спеціальних фінансових служб, їх функції виконують бухгалтерії. Для комерційних організацій, що входять до складу фінансово-промислових груп, велике значення в управлінні фінансами мають рішення, прийняті головною компанією цієї групи, то ж стосується великих холдингів, які не зареєстровані як фінансово-промислові групи.

Органи управління фінансами в некомерційних організаціях. Склад органів управління фінансами в некомерційних організаціях визначається їх організаційно-правовими формами і видом діяльності. Крім керівників таких організацій, рішення по фінансових питань можуть приймати спеціально створені опікунські ради, ревізійні комісії і ін. Найбільшою специфікою управління фінансами в порівнянні з іншими некомерційними організаціями мають бюджетні установи. Фінансові плани у вигляді кошторисів доходів і видатків бюджетних установ стверджують головні розпорядники і розпорядники бюджетних коштів, від рішень яких багато в чому залежить фінансовий стан установи. Головні розпорядники та розпорядники бюджетних коштів фактично визначають структуру витрачання бюджетних коштів установами, приймають рішення про можливість отримання додаткового фінансування за рахунок здачі державного і муніципального майна в оренду, а також затверджують кошториси доходів і витрат від підприємницької і приносить доходи діяльності. Велику роль в управлінні фінансами бюджетних установ та інших некомерційних організацій грають бухгалтерії, які розробляють проекти кошторисів, ведуть бухгалтерський облік і складають звітність про виконання кошторисів доходів і видатків. Бюджетні установи можуть обслуговуватися централізованими бухгалтеріями, створюваними при органі державної влади або органі місцевого самоврядування.

14. Управління фінансами, його сутність, функції та роль у фінансовому механізмі.

Упр-ня в цілому-совок-ть прийомів і методів целенап-ного впливу на об'єкт для досягнення поставленої мети або визна-го рез-та. В цілому упр-ня фінансамі- процес целенап-ного впливу за допомогою спец-х прийомів і методів на фін.отношенія і відповід-щие їм види фин.ресурсов для реалізації функцій суб'єктів влади, а також їх цілей і завдань. Об'єктами управління явл. різноманітні види фінансових відносин і відпо-ие їм види фін. ресурсів. Суб'єкт-совок-ть орган-них структур безпосередньо осущ-щих процес управління. Зміст процесу упр-я фінансами розкривається в 3-х функцион-х елементах: 1) планування-ісследуется можливе стан фінансів в майбутньому періоді, обґрунтовуючи показники соот-щих фін.планов, визна-ся реально можливі обсяги мобілізації фин.ресурсов, їх джерела формують-я, напрямки використання. і прогноз-е-осущ-ся на основі аналізу фін.інфор-ії, яка міститься в бух-ой, стат-кою і оперативної звітності, яка д.б. достатньо повною і достоверной2) оперативне упр-нярозробка комплексу заходів, спрямованих на досягнення макс.еффекта при мінім.затратах на основі аналізу поточної фін.сітуаціі і відповід-ного перераспр-ня фин.ресурсов. оперативне управління в 1-у чергу зводиться до макроек-ой збалансованості всіх галузей народного господарства і вирішення соц.проблем. На підставі оперативного управління в подальшому формується стратегічне управління фінансами. Його мета мобілізація та ефективне використання фін. рес. гос-ва на перспективу. Воно осущ-ся апаратом Президента РФ, зокрема самим Президентом, Урядом РФ і Федеральним собраніем3) фін.контроль-діяльність органів влади і упр-ня зі збору та аналізу інфор-ії про стан фін.суб'екта, а також розробки і прийняття конкретних управ-ких рішень; виявляються недоліки, покладе перші моменти, розробляються заходи щодо усунення недоліків та прийняття відповід-чих заходів. В ході фін.контроля осущ-ся зіставлення тек. і планових показників, перевіряється адресність і цільове використання фін рес., оцінюється правомірний дій фін. працівників які приймають рішення в розподілі фін. ресурсів і т.д.

В якості об'єктів управління фінансами виступають різні види фін відносин, які визначаються соціальним ладом суспільства і розкладу політичних сил в країні. В якості суб'єктів управління в державних, муніципальних фінансах, в фінансах господарюючих суб'єктів виступають спец служби, звані фін апаратом.

Міністерство фінансів РФ (Мінфін Росії) є федеральним органом виконавчої влади, що забезпечує проведення єдиної фінансової, бюджетної, податкової та валютної політики в РФ, а також координацію в цій сфері діяльності інших федеральних органів виконавчої влади. В основі його діяльності - Бюджетний кодекс РФ (Відомості Верховної. 1998. № 31. Ст.3823).

У його завдання входить: розвиток бюджетного федералізму; розробка проекту федерального бюджету; здійснення державного фінансового контролю; участь у формуванні та здійсненні єдиної політики цін; координація політики федеральних органів виконавчої влади щодо забезпечення своєчасного надходження податків та інших обов'язкових платежів до федерального бюджету.

Мінфін Росії здійснює державний контроль за цільовим використанням коштів федерального бюджету, за надходженням доходів від майна, що перебуває у федеральній власності, за реалізацією алмазного сировини РФ, за угодами з дорогоцінними матеріалами та дорогоцінними каменями. У його функції також входить організація пробірного нагляду; реєстрація випуску цінних паперів; ліцензування діяльності страхових організацій і нагляд за їх діяльністю; встановлення порядку ведення бухгалтерського обліку; участь у формуванні Державного фонду дорогоцінних матеріалів і дорогоцінного каміння, придбання цих матеріалів і каменів для названого фонду; організація виготовлення грошових знаків (грошових квитків і металевих монет) за заявками Центрального банку Росії, а також орденів, медалей, знаків поштової оплати.

Мінфін Росії покликаний забезпечувати стійкість державних фінансів, здійснювати цільове фінансування загальнодержавних потреб, розробляти заходи щодо фінансового та податкового стимулювання підприємницької діяльності, регулювати лотерейну справу, забезпечувати збереження державних фондів Росії, в тому числі Алмазного фонду, і т.д. За завданнями правоохоронних органів він проводить документальні ревізії і перевірки фінансово-господарської діяльності підприємств і організацій.

Повноваження Мінфіну Росії досить широкі. Так, воно має право запитувати і отримувати від федеральних органів виконавчої влади та органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації необхідні для здійснення його функцій матеріали і документи; отримувати від підприємств і організацій документи, необхідні для здійснення контролю за витрачанням коштів, що виділяються з федерального бюджету; обмежувати, припиняти і припиняти фінансування з федерального бюджету при виявленні фактів нецільового використання коштів, що виділяються; стягувати кошти федерального бюджету, витрачені не за цільовим призначенням, з накладенням на винних штрафу; давати обов'язкові для виконання вказівки щодо усунення виявлених порушень фінансової дисципліни тощо

Нормативні правові акти Мінфіну Росії обов'язкові на всій території Російської Федерації.

У складі Мінфіну Росії діє Федеральне казначейство. Головне управління федерального казначейства Мінфіну Росії, підлеглі йому територіальні органи в суб'єктах РФ, а також в містах і районах становлять централізовану систему. Роль цих органів постійно зростає в сфері організації бюджетного і фінансового виконання федерального бюджету, розподілу доходів між федеральним бюджетом і бюджетами суб'єктів РФ, а також в сфері здійснення взаємних розрахунків між ними. Федеральне казначейство покликане управляти доходами і витратами федерального бюджету, безпосередньо організовуючи цільове рух грошових потоків і запобігаючи «осідання» їх в комерційних кредитних установах.

При Мінфіні Росії діє в якості федерального установи Російська державна пробірна палата (Пробірна палата Росії).

Крім Мінфіну Росії і Федерального казначейства в сфері фінансів функціонує з певними виконавчими функціями Федеральна комісія з ринку цінних паперів (ФКЦБ). Вона здійснює функціональне регулювання і міжгалузеву координацію в області ринку цінних паперів, встановлює обов'язкові вимоги до правил діяльності з цінними паперами, а також порядок ліцензування діяльності в цій галузі і здійснює його, контролює дотримання законодавства про випуск та розміщення цінних паперів. У своїй діяльності вона керується Федеральним законом «Про ринок цінних паперів» від 22 квітня 1996 р

Певна роль в системі управління державними фінансами відводиться також Державному митному комітету РФ, оскільки здійснювана ним і його підрозділами (митними управліннями, митницями та митними постами) діяльність забезпечує надходження в державну казну значних фінансових коштів. Надходження коштів до бюджету є результатом виконання митними органами функцій суб'єктів валютного та експортного контролю. В порядку його здійснення митні органи мають право перевіряти фінансово-господарську діяльність осіб, які переміщують товари або транспортні засоби через митний кордон; контролювати переміщення через митний кордон валютних цінностей та валютні операції, пов'язані з переміщенням товарів і транспортних засобів. Вони також організують і здійснюють стягнення митних зборів, стягують вартість товарів і транспортних засобів - об'єктів порушення митних правил і т.д.

До змісту книги: Адміністративне право

Дивіться також: