Dövlət və büdcə qurumlarını birləşdirən xüsusiyyət. Büdcə, dövlət və muxtar qurumların büdcə uçotunun əsasları

A.A. Vavilova ,
müavin. Milli Təhsilin İnkişafı İnstitutunun Hüquqi Tətbiqi Tədqiqatlar Mərkəzinin direktoru tədqiqat universitetiAli məktəb iqtisadiyyat

Müqayisəli xüsusiyyətlər müxtəlif növ təşkilatlar

83-FZ saylı Qanun qüvvəyə mindikdən sonra büdcə qurumları bir-birlərindən fərqlənəcəklər hüquqi vəziyyət, yəni rəhbərliklərinin fəaliyyətlərini həyata keçirmək üçün alacaqları imkanlar. Bir sözlə, dövlət təşəbbüsü hər hansı bir təşəbbüsün təzahüründə mümkün qədər məhdud olacaq, lakin təsisçidən maddi təminat alacaq. Büdcə və muxtar qurumlar müstəqil fəaliyyət göstərmək üçün daha çox imkana sahib olacaqlar, lakin təsisçi onlara maliyyə zəmanəti verməyəcəyi üçün daha böyük məsuliyyət yükü daşıyacaqlar.

Artıq muxtar olmuş təhsil müəssisələri 83-FZ saylı Qanunun qüvvəyə mindikdən sonra hər hansı bir dəyişikliyi çətinliklə hiss edəcəklər. Dövlətə çevrilən büdcə qurumları gəlir gətirən fəaliyyətlərin həyata keçirilməsində daha da çox məhdudiyyətlər alacaqlar, lakin ümumiyyətlə əvvəlki qaydada çalışacaqlar. Əsas dəyişikliklər yalnız büdcə qurumlarının fəaliyyətində baş verəcəkdir. Hal-hazırda mövcud büdcə quruluşunun imkanları baxımından gələcək dövlət qurumuna ən yaxın olduğunu söyləyə bilərik, yeni büdcə quruluşu müasir muxtariyyətə yaxınlaşacaq.

Yeni növ qurumlar arasındakı fərqlərbir masa kimi təqdim edilə bilər.


Müqayisə meyarları

Qurum növləri

Kazennoye

Büdcə

Muxtar

1

2

3

4

1. Fəaliyyətin əsas istiqamətləri

Dövlət (bələdiyyə) xidmətləri göstərir, işləri yerinə yetirir və (və ya) dövlət (bələdiyyə) funksiyalarını yerinə yetirir

Rusiya Federasiyası qanunvericiliyi ilə nəzərdə tutulmuş federal orqanın səlahiyyətlərini həyata keçirmək üçün iş görür, xidmətlər göstərir dövlət hakimiyyəti (dövlət qurumu), icra orqanı Rusiya Federasiyasının təsis quruluşunun dövlət hakimiyyəti, orqanı yerli hökümət

Rusiya Federasiyası qanunvericiliyi ilə nəzərdə tutulmuş dövlət orqanlarının, yerli özünüidarəetmənin səlahiyyətlərini həyata keçirmək üçün iş yerinə yetirir, xidmətlər göstərir.

2. Yarana biləcəyi sahələr

Hər hansı birində

Elm, təhsil, səhiyyə, mədəniyyət, sosial müdafiə, məşğulluq, fiziki mədəniyyət və idman, eləcə də digər sahələrdə

Elm, təhsil, səhiyyə, mədəniyyət, sosial müdafiə, əhalinin məşğulluğu, bədən tərbiyəsi və idman sahələrində, habelə müəyyən edilmiş hallarda digər sahələrdə federal qanunlar

3. Maliyyələşdirmə metodu

Büdcə smetası əsasında müvafiq büdcə hesabına



Dövlət və ya bələdiyyə tapşırığının maliyyələşdirilməsinə əsaslanır

4. Vəsait gətirmə üsulu

Büdcə smetasına görə



Dotasiyalar vasitəsilə ("bir sətir")

5. Maliyyələşdirmə prosesində digər gəlirlərin uçotu

Maliyyələşdirmə məbləği təyin edilərkən digər gəlirlər nəzərə alınır



Dotasiyanın miqdarı digər gəlirlərdən asılı deyil

6. Gəlir gətirən fəaliyyət göstərmək hüququ



Təsis sənədləri ilə təmin edilməlidir

Təsis sənədləri ilə təmin edilməlidir

7. Gəlir gətirən fəaliyyətlərdən əldə olunan gəlirlərin bölgüsü

Müvafiq büdcəyə gedin büdcə sistemi RF



Qurumun müstəqil sərəncamına gəlin

8. Gəlir gətirən fəaliyyətdən əldə edilən gəlirin sərəncamı

Gəlir gətirən fəaliyyətdən əldə olunan gəliri sərbəst sərəncam etmək hüququ yoxdur



Gəlir gətirən fəaliyyətdən əldə olunan gəliri sərbəst sərəncam etmək hüququna malikdir

9. Seçilmiş əmlak növləri

Fərqlənməyin



Təsisçi tərəfindən verilmiş və ya onun ayırdığı vəsait hesabına əldə edilmiş daşınmaz, xüsusilə qiymətli daşınar əmlak

10. Əmlakın silinməsi

Sahibinin razılığı ilə atılır

Təsisçi tərəfindən verilmiş və ya onun ayırdığı vəsait hesabına əldə edilmiş xüsusi qiymətli daşınar əmlakın, habelə daşınmaz əmlakın sahibinin razılığı ilə sərəncam verir. Digər əmlakı sərbəst şəkildə sərəncam edir

Təsisçi tərəfindən verilmiş və ya onun ayırdığı vəsait hesabına əldə edilmiş daşınmaz və xüsusilə qiymətli daşınar əmlakı mülkiyyətçinin razılığı ilə sərəncamında saxlayır. Digər əmlakı sərbəst şəkildə sərəncam edir

11. Qurumun kreditorlar qarşısında məsuliyyəti

Nağd pulla cavab verir



Təsisçi tərəfindən verilmiş və ya onun ayırdığı vəsait hesabına əldə edilmiş daşınmaz və xüsusilə qiymətli daşınar əmlak istisna olmaqla, bütün əmlaka cavabdehdir.

12. Təsisçinin köməkçi məsuliyyəti

var

Yox

Yox

13. İdarəetmə orqanları

Dəyişməyin

Dəyişməyin

Mövcud qurumlara əlavə olaraq bir müşahidə şurası da əlavə olunur

14. İri əməliyyatların, əməliyyatların "faizlə" bağlanması qaydası

Normal sifariş

Təsisçinin razılığı ilə

Təsisçinin və ya müşahidə şurasının razılığı ilə

15. Müqavilələrin bağlanması

Təsisçi adından

Öz adından

Öz adından

16. "Malların tədarükü, işlərin yerinə yetirilməsi, dövlət və bələdiyyə ehtiyacları üçün xidmətlər göstərilməsi üçün sifarişlərin verilməsi haqqında" 21.07.2005-ci il tarixli 94-FZ Federal Qanununun təsiri.

Tərəfindən paylanmışdır

Tərəfindən paylanmışdır

Tətbiq edilmir

17. Kredit, kredit almaq imkanı

Bilməz

Verilə bilər qanunla müəyyən edilmişdir məhdudiyyətlər

Bacarmaq

18. Digər hüquqi şəxslərin yaradılması imkanı

Yoxdur



May, təsisçinin razılığı ilə əmlakı təsisçi, iştirakçı kimi qeyri-kommersiya təşkilatlarına verə bilər

83-FZ saylı Qanun dövlət və büdcə qurumlarının dəqiq təriflərini verir: dövlət qurumuHəyata keçirilməsini təmin etmək üçün dövlət (bələdiyyə) xidmətləri göstərən, iş yerinə yetirən və (və ya) dövlət (bələdiyyə) funksiyalarını yerinə yetirən "dövlət (bələdiyyə) təşkilatıdır" Rusiya Federasiyası dövlət orqanlarının səlahiyyətləri ( dövlət qurumları) və ya maliyyə dəstəyi büdcə smetaları əsasında müvafiq büdcənin vəsaiti hesabına həyata keçirilən yerli özünüidarə orqanları "; dövlət tərəfindən maliyyələşdirilən təşkilatRusiya Federasiyası tərəfindən yaradılan "Rusiya Federasiyasının qurucu bir təşkilatı və ya bələdiyyə müəssisəsi Rusiya Federasiyasının elm sahələrində qanunvericiliyi ilə nəzərdə tutulmuş dövlət orqanlarının (dövlət orqanları) və ya yerli özünüidarə orqanlarının səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsini təmin etmək üçün işlərin yerinə yetirilməsi, xidmətlərin göstərilməsi üçün; digər sahələrdə olduğu kimi təhsil, səhiyyə, mədəniyyət, sosial müdafiə, məşğulluq, bədən tərbiyəsi və idman ".

Muxtar bir qurumun tərifi, 03.11.2006-cı il tarixli 174-FZ saylı "Muxtar qurumlar haqqında" Federal Qanunda (bundan sonra - 174-FZ saylı Qanun) yer alır. Bu qanuna görə muxtar qurum "Rusiya Federasiyası tərəfindən yaradılan, dövlət orqanlarının səlahiyyətlərini, yerli özünüidarə orqanlarının səlahiyyətlərini həyata keçirmək üçün iş görmək, xidmət göstərmək üçün Rusiya Federasiyasının bir quruluşu və ya bələdiyyə quruluşu tərəfindən yaradılan bir qeyri-kommersiya təşkilatıdır" Rusiya Federasiyasının elm, təhsil, səhiyyə, mədəniyyət, sosial müdafiə, əhalinin məşğulluğu, bədən tərbiyəsi və idman sahələrində, habelə federal qanunlarla müəyyən edilmiş hallarda digər sahələrdə qanunvericiliyi. "

Bu tərifləri təhlil edərkən aşağıdakı məqamlara diqqət yetirməlisiniz.

Əvvəlcədövlət orqanı (dövlət orqanları) və ya yerli özünüidarəetmə orqanlarının səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsini təmin etmək üçün yalnız dövlət (bələdiyyə) xidmətləri göstərmək, iş yerinə yetirmək üçün deyil, həm də dövlət (bələdiyyə) funksiyalarını yerinə yetirmək üçün bir dövlət qurumu yaradıla bilər. Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə.

Eyni zamanda, büdcə və muxtar qurumlar yalnız iş yerinə yetirmək və ya xidmətlər göstərmək üçün yaradılır. Büdcə və muxtar qurumların təriflərində onlar tərəfindən dövlət (bələdiyyə) funksiyalarının yerinə yetirilməsinin mümkünlüyü qeyd olunmur. Beləliklə, bir quruma yalnız işin yerinə yetirilməsini və ya xidmət göstərilməsini deyil, həm də dövlət (bələdiyyə) funksiyalarının yerinə yetirilməsini həvalə etmək planlaşdırılırsa, bu qurumun növü dövlətə məxsus olmalıdır.

İkincisi, hər üç növ qurum dövlət orqanlarının və ya yerli özünüidarəetmə orqanlarının səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsini təmin etmək məqsədilə yaradılır. Dövlət orqanı və ya yerli özünüidarəetmə müvafiq səlahiyyətə sahib deyilsə, bir qurumun yaradılması qeyri-mümkündür.

Üçüncüsü, bir dövlət qurumu tərifində yaradıla biləcəyi sahələrdən belə bəhs edilmir, yəni əvvəlcə hər sahədə fəaliyyət göstərə bilər. 83-FZ saylı Qanunda göstərilən müəyyən sahələrdə bir büdcə qurumu yaradılır. Qeyd etmək lazımdır ki, bu məhdudiyyətsiz bir siyahıdır. Bununla birlikdə, siyahıya alma büdcə təşkilatının hansı sahələrdə çalışması lazım olduğunu başa düşmək üçün təxmini bir istiqamət təyin edir. Onları təhlil etsək, bunların dövlət tərəfindən göstərilən xidmətlər, əhali üçün işlərin həyata keçirilməsini maliyyələşdirdiyi əsas sahələr olduğu qənaətinə gələ bilərik.

Muxtar bir quruma gəldikdə, yalnız qəti şəkildə məhdud hallarda yaradıla bilər. Başlanğıcda, 174-FZ saylı Qanun qəbul edildikdə, yaradıldığı sahələrin siyahısı muxtar qurumlar, məhdud idi. Daha sonra qanuna dəyişiklik edildi və siyahı açıq oldu. Bu qərar əslində kommersiya hüquqi şəxs olan çox sayda muxtar qurumun meydana çıxmasına səbəb oldu. Onların yaradılmasında məqsəd malların tədarükü, işlərin yerinə yetirilməsi və dövlət və bələdiyyə ehtiyacları üçün xidmətlər göstərilməsi üçün sifarişlərin verilməsinə dair qanunvericilik normalarını atlamaq idi.

Bu anda, digər hallarda olduğu kimi, 174-FZ saylı Qanunda sadalanan ərazilərdə muxtar bir qurumun yaradılmasına icazə verilir, ancaq bu hallar federal qanun səviyyəsində açıq şəkildə müəyyənləşdirildiyi təqdirdə. Beləliklə, birbaşa adı çəkilməyən bir sahə öz sahə qanunlarında muxtar bir qurumun yaradılması ehtimalı ilə bağlı bir norma təqdim edərsə, bu sahədəki muxtar qurumlar mövcud ola bilər, yoxsa bunları yaratmaq mümkün olmayacaqdır, və əvvəlcədən qurulmuş olanların yenidən təşkil edilməsi və ya ləğv edilməsi lazımdır.

83-FZ saylı Federal Qanunun qəbulu ilə məktəbin fəaliyyətinin əsas maliyyə mexanizmləri dəyişəcəkdir. Qanunun 1 yanvar 2011-ci il tarixində qüvvəyə minməsinə baxmayaraq, menecerlər yeni iqtisadi şərtlərə hazırlaşmağa başlamalı və ən əsası bir təhsil müəssisəsinin hüquqi formasının seçilməsinə qərar verməlidirlər.

Dövlət sektorunda islahatlar rusiya iqtisadiyyatı ilk növbədə əhali üçün dövlət (bələdiyyə) xidmətlərinin keyfiyyətinin və mövcudluğunun təmin edilməsinə yönəldilmişdir. Bu baxımdan, büdcə maliyyələşdirilməsində diqqəti dəyişdirmək lazımdır - büdcə vəsaitləri bir qurumun hüquqi şəxs kimi fəaliyyət göstərməsinə deyil, hər bir vətəndaşın pulsuz (və ya qismən pullu) xidmətlər almaq hüququnun təmin edilməsinə sərf edilməlidir. tələb olunan keyfiyyət.

Dövlət (bələdiyyə) xidmətləri "dövlət orqanları (yerli hakimiyyət orqanları), büdcə qurumları tərəfindən dövlət (bələdiyyə) tapşırığına uyğun olaraq göstərilən (görülən) xidmətlərdir".

İncəsənət. 6 Büdcə Məcəlləsi RF

Büdcə islahatının mərhələlərindən biri, 8 may 2010-cu il tarixdə qəbul edilmiş 83-FZ saylı Federal Qanunun "Rusiya Federasiyasının hüquqi statusunun yaxşılaşdırılması ilə əlaqədar bəzi qanunvericilik aktlarında dəyişiklik edilməsi barədə" müddəalarının həyata keçirilməsidir. Dövlət (bələdiyyə) qurumları "(bundan sonra - 83-FZ saylı Qanun), qeyri-kommersiya sektorunun fəaliyyətini tənzimləyən bir sıra qanunvericilik aktlarında əhəmiyyətli dəyişikliklər edən və yeni hüquqi və iqtisadi şərtlər hökumət və bələdiyyə qurumları.

Dövlət maliyyələşdirilməsinə keçid

Xüsusilə, qanun büdcə qurumlarının maliyyələşdirilməsinə dair yeni qaydalar müəyyənləşdirir: 2011-ci ildən etibarən dövlət (bələdiyyə) tapşırıqlarının icrası üçün onlara pul fondları (subsidiyalar) veriləcəkdir. Beləliklə, büdcə islahatı ideologiyasını tamamilə özündə cəmləşdirən dövlət sifarişi ilə maliyyələşməyə keçid təmin edilir - dövlət müəyyən bir xidmət növü, iş üçün pul ödəyir və bu xidmətləri göstərmək və ya iş görmək istəyən hər kəs bir müsabiqədə iştirak edə bilər. və sifariş al.

Dövlət (bələdiyyə) tapşırığı "dövlət (bələdiyyə) xidmətlərinin (işlərin göstərilməsinin) tərkibi, keyfiyyəti və (və ya) həcmi (məzmunu), şərtləri, qaydası və nəticələrinə dair tələbləri müəyyən edən sənəddir".

İncəsənət. Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinin 6

Görünən budur ki, sosial sahələrin dövlət sifarişi ilə maliyyələşdirilməsinə tam keçid mümkün deyil, çünki belə sahələr var sosial işiddiaçıların varlığına güvənmək lazım olmadıqda, bu təsisçinin tapşırığını yerinə yetirmək məcburiyyəti ilə dövlət və bələdiyyə qurumlarını qorumaq zərurəti deməkdir. Lakin bir sıra sahələrdə dövlət sifarişinə keçid əldə olunmada iştirak etməyə imkan verəcəkdir büdcə maliyyələşdirilməsi yalnız dövlət və bələdiyyə qurumlarına deyil, müvafiq fəaliyyət göstərən bütün hüquqi şəxslərə, bu da antiinhisar qanunvericiliyi prinsiplərinə daha uyğundur.

83-FZ saylı Qanun, hüquqi şəxslərin statusunu, o cümlədən qurumların statusunu tənzimləyən mülki qanunvericiliyə, habelə büdcə qanunvericiliyinə, malların tədarükü, işlərin yerinə yetirilməsi, təmin edilməsi üçün sifarişlərin verilməsi haqqında qanunvericiliyə əsaslı dəyişikliklər edir dövlət və bələdiyyə ehtiyacları üçün xidmətlər və vergi qanunvericiliyi.

Yalnız təhsil müəssisələrinin deyil, ümumilikdə bütün dövlət sektoru qurumlarının fəaliyyətlərini statuslarını, mülkiyyətdən istifadə və gəlir gətirən fəaliyyətlərini müəyyənləşdirən yeni qaydalar, eləcə də digər xüsusiyyətlər əsasında quracaqlarını söyləmək olar. hüquqi status. Bu mənada təhsil müəssisələri özlərini səhiyyə, mədəniyyət, bədən tərbiyəsi, idman və s. Qurumları ilə eyni qayıqda tapırlar.

RF "Təhsil haqqında" Qanunda Yeniliklər

Rusiya Federasiyasının 10.07.1992-ci il tarixli 3266-1 saylı "Təhsil haqqında" Qanununa (bundan sonra - "Təhsil haqqında" Rusiya Federasiyasının Qanunu) edilən dəyişikliklər kardinal adlandırıla bilməz. Onların əsas vəzifəsi onu yeni mülki və büdcə qanunvericiliyinə uyğunlaşdırmaq və mövcud təcrübəni nəzərə almaqdır.

Beləliklə, sənətdə. Rusiya Federasiyasının "Təhsil haqqında" Qanununun 11-i artıq bir təhsil müəssisəsinin (bundan sonra - OU) qurucusu ola biləcəyi açıq şəkildə yazılmışdır:


  1. "Rusiya Federasiyası, Rusiya Federasiyasının subyektləri, bələdiyyələr;

  2. rus və xarici kommersiya təşkilatları, habelə bu hüquqi şəxslərin birlikləri (birliklər və birliklər);

  3. rus və xarici qeyri-kommersiya təşkilatlarıictimai birliklər və dini təşkilatlar, habelə bu hüquqi şəxslərin birlikləri (birliklər və birliklər) daxil olmaqla;

  4. fərdlər ".
Məqalədə daha sonra Rusiya Federasiyası tərəfindən yaradılan bir təhsil müəssisəsinin qurucusunun, Rusiya Federasiyasının bir quruluşu və ya bələdiyyə quruluşunun funksiyaları və səlahiyyətlərinin (federal qanunlarla, Rusiya Prezidentinin normativ hüquqi aktları ilə başqa cür müəyyən edilmədiyi təqdirdə) izah olunur. Federasiya və ya Rusiya Federasiyası Hökuməti) müvafiq olaraq səlahiyyətli federal orqan tərəfindən həyata keçirilir icra hakimiyyəti, Rusiya Federasiyasının təsis quruluşunun və ya yerli idarəetmə orqanının icra hakimiyyəti orqanı. Dövlət və ya yerli idarəetmə orqanlarının yenidən təşkil edilməsi halında təsisçinin hüquqları müvafiq varislərə verilir.

Bu müddəa mövcud vəziyyəti dəqiq bir şəkildə əks etdirir: yuxarıdakı qurumlar heç vaxt təsisçi olmamış, ancaq funksiyaları və səlahiyyətlərini yerinə yetirmişlər.

83-FZ saylı Qanun da RF-nin "Təhsil haqqında" Qanununun terminologiyasını büdcə qanunvericiliyinə uyğunlaşdırır - indi maliyyədən danışmırıq təhsil müəssisələri, lakin fəaliyyətlərinin maddi dəstəyi haqqında.

Yeni qanuna görə maliyyə təminatı təhsil fəaliyyətləri federal əyalət xəzinə qurumları və tətbiqi üçün maliyyə dəstəyi dövlət tapşırığı dövlət büdcəsi və muxtar təhsil müəssisələri, təhsil fəaliyyətinin maliyyə dəstəyi üçün federal standartlar, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının tabeliyində olan dövlət təhsil müəssisələrinin təhsil fəaliyyətləri və bələdiyyə təhsil müəssisələri - regional əsaslar əsasında həyata keçirilir. təhsil fəaliyyətinin maliyyə dəstəyi standartları.

Beləliklə, "Təhsil haqqında" Rusiya Federasiyası Qanununa edilmiş əlavə və dəyişikliklər yalnız Rusiya Federasiyası Mülki Məcəlləsinin (bundan sonra - Mülki Məcəllə) yeni nəşrlərində təsbit edilmiş dövlət və bələdiyyə qurumlarının statusundakı dəyişiklikləri əks etdirir. Rusiya Federasiyasının Kodu), Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsi (bundan sonra - BC RF), 12.01.1996-cı il tarixli 7-FZ saylı "Qeyri-kommersiya Təşkilatları haqqında" Federal Qanun (bundan sonra - 7-FZ saylı Qanun) ) və digər normativ hüquqi aktlar.

Dövlət və bələdiyyə qurumlarının statusundakı dəyişikliklər

83-FZ saylı Qanuna görə, dövlət və bələdiyyə qurumlarının fəaliyyətinin tənzimlənməsi, onlara edilmiş düzəlişlər nəzərə alınaraq Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi və 7-FZ saylı Qanunla həyata keçirilir.

Xüsusilə, Art. Rusiya Federasiyası Mülki Məcəlləsinin 120-ci maddəsi, 83-FZ saylı Qanunun qüvvəyə mindiyi gündən bir dövlət və ya bələdiyyə təşkilatının muxtar, büdcə və ya dövlətə məxsus ola biləcəyini və Sənəd. 7-FZ saylı Qanunun 9.1-də "dövlət və bələdiyyə qurumları Rusiya Federasiyası tərəfindən yaradılan qurumlar, Rusiya Federasiyasının bir quruluşu və bələdiyyə formasıdır".

Göstərilən qurum adlarının - muxtar, büdcə və dövlətə məxsus olduğunu yalnız bir hüquqi şəxsin (qurumun) vahid təşkilati-hüquqi forması daxilindəki növlər olduğunu anlamaq vacibdir.

Bu qərarın praktiki əhəmiyyəti böyükdür, çünki hüquqi şəxsin təşkilati-hüquqi formasında dəyişiklik yenidən təşkil olunur, burada varlıq köhnə formada fəaliyyətini dayandırır və yerində bir hüquqi şəxs meydana çıxır yeni forma, yenidən təşkil edilən müəssisənin bütün öhdəliklərini öz üzərinə götürür. Bu halda qurum fəaliyyətlərin həyata keçirilməsi üçün zəruri olan lisenziyaları yenidən almalı, dövlət akkreditasiyasından keçməli və s.

Qurumun tipindəki dəyişiklik yenidən təşkilatlanma deyil. Əldə edilmiş bütün lisenziyalar və dövlət akkreditasiya sertifikatları qüvvədə qalır və sənədlərin yenidən yayımlanmasına ehtiyac yoxdur.

Qaydalar


  • Rusiya Federasiyasının 31 iyul 1998-ci il tarixli, 145-FZ nömrəli Büdcə Məcəlləsi (27 iyul 2010-cu il tarixli dəyişikliklə)

  • Rusiya Federasiyasının 30.11.1994-cü il tarixli 51-FZ Mülki Məcəlləsi (birinci hissə) (27.12.2009-cu il tarixli dəyişikliklə)

  • 08.05.2010-cu il tarixli 83-FZ nömrəli "Dövlət (bələdiyyə) qurumlarının hüquqi statusunun yaxşılaşdırılması ilə əlaqədar Rusiya Federasiyasının bəzi qanunvericilik aktlarında dəyişikliklər edilməsi barədə" Federal Qanun

  • 03.11.2006-cı il tarixli, 174-FZ saylı "Muxtar qurumlar haqqında" Federal Qanun (18.10.2007-ci il tarixli dəyişikliklərlə)

  • 21 may 2005-ci il tarixli 94-FZ nömrəli "Malların təchizatı, işlərin yerinə yetirilməsi, dövlət və bələdiyyə ehtiyacları üçün xidmətlər göstərilməsi üçün sifarişlərin verilməsi haqqında" Federal Qanun (05.08.2010 tarixində dəyişiklik edilmiş)

  • 12.01.1996-cı il tarixli 7-FZ "Qeyri-kommersiya təşkilatları haqqında" Federal Qanun (19.05.2010-cu il tarixli dəyişikliklərlə)

  • Rusiya Federasiyasının 10.07.1992-ci il tarixli 3266-1 nömrəli "Təhsil haqqında" Qanunu (17.06.2010-cu il tarixli dəyişikliklərlə)
Bir təhsil müəssisəsi rəhbərinin kataloqu

Mövzu 8. ƏSAS BÜDCƏ MÜHASİBATI

Dövlət və bələdiyyə qurumlarının növləri

Təşkilat - mülkiyyətçi tərəfindən idarəedici, sosial-mədəni və ya digər mənfəət xarakterli funksiyaları həyata keçirmək üçün yaradılan qeyri-kommersiya təşkilatı.

Qurumlar:

- dövlət

- bələdiyyə

Dövlət qurumları federal və ya regional mülkiyyətdədirlər və federal və regional büdcələrdən maliyyələşdirilirlər.

Bələdiyyə qurumları bələdiyyələrə məxsusdur və yerli büdcələrdən maliyyələşdirilir.

Hər bir dövlət və ya bələdiyyə qurumu olmalıdır:

Ø təsisçi tərəfindən təsdiq edilmiş və müəyyən edilmiş qaydada qeydiyyata alınmış nizamnamə;

Ø maliyyə və iqtisadi fəaliyyət büdcə smetası və ya planı;

Ø müstəqil balans;

Ø əməliyyat idarəetməsində əmlak.

Dövlət və bələdiyyə qurumları üç növə bölünür:

v dövlət

v büdcə

v müstəqil

Dövlət qurumları - bunlar dövlət orqanlarının və ya yerli özünüidarəetmə orqanlarının səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsini təmin etmək məqsədilə dövlət (bələdiyyə) xidmətləri göstərən, iş görən və (və ya) dövlət (bələdiyyə) funksiyalarını yerinə yetirən dövlət (bələdiyyə) qurumlarıdır. maliyyə dəstəyi büdcə təxminlərinə əsasən müvafiq büdcə hesabı üçün həyata keçirilən Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi (RF BC-nin 6-cı maddəsinə əsasən).

FCS qurumları dövlət qurumu statusuna sahib olmalıdır.

Dövlət qurumlarının əlamətləri:

1. yaradılmanın məqsədi kommersiya xarakterli olmayan idarəetmə, sosial-mədəni, elmi və digər funksiyaların həyata keçirilməsidir;

2. təsisçilər dövlət və yerli idarəetmə orqanlardır;

3. maliyyələşdirmə mənbələri müvafiq büdcələrin və dövlət büdcədənkənar fondların vəsaitləridir;

4. həcmi təsisçi tərəfindən müəyyən edilmiş büdcə smetasının mövcudluğu. və dövlət tapşırığı əsasında;

5. əmlakın operativ idarəetmə əsasında birləşdirilməsi;

6. bunların yüksək səviyyədə dövlət tənzimlənməsi maliyyə fəaliyyəti və büdcə smetalarının icrasında aşağı müstəqillik;

7. büdcə fondları ilə əməliyyatlar xəzinədəki şəxsi hesablar vasitəsilə həyata keçirilir;

8. kreditlər (kreditlər) vermək və almaq, eləcə də qiymətli kağızlar almaq hüquqlarının olmaması;



9. gəlir gətirən fəaliyyətdən büdcədənkənar gəlirlərin müvafiq büdcəyə köçürülməsi (cəza sisteminin qurumları xaricində);

10. xüsusi sifariş Rusiya Maliyyə Nazirliyinin 6 dekabr 2010-cu il tarixli 162n saylı "Büdcə mühasibat uçotu cədvəlinin və tətbiqi təlimatlarının təsdiq edilməsi haqqında" əmrinə əsasən mühasibat.

Büdcə və muxtar qurumlar - bunlar, həyata keçirilməsini təmin etmək üçün iş görmək, xidmət göstərmək üçün Rusiya Federasiyası tərəfindən yaradılan, Rusiya Federasiyasının bir quruluşu və ya bələdiyyə quruluşu olan qeyri-kommersiya təşkilatlarıdır. (büdcə) və tətbiqi (muxtar) elm, təhsil, səhiyyə, mədəniyyət, sosial müdafiə, məşğulluq, bədən tərbiyəsi və idman sahələrində, habelə digər sahələrdə Rusiya Federasiyası qanunvericiliyi ilə nəzərdə tutulmuş müvafiq dövlət orqanlarının və ya yerli özünüidarə orqanlarının səlahiyyətləri .

Dövlət, büdcə və muxtar qurumların müqayisəli xüsusiyyətləri

İşarəsi Dövlət qurumları Büdcə təşkilatları Muxtar qurumlar
1. İdarəetmə orqanları Təsisçi. Lider Müşahidə Şurası. Lider. Federal qanunlar və nizamnamə ilə nəzərdə tutulmuş digər orqanlar
2. Mülkiyyətdən istifadənin hüquqi rejimi Hər hansı bir əmlakı özgəninkiləşdirmək və ya başqa cür sərəncam vermək hüququ yoxdur Təsisçinin razılığı olmadan sərəncam vermək hüququ yoxdur: · daşınmaz və xüsusilə qiymətli daşınar əmlak; Təsisçi tərəfindən ayrılan məqsədli vəsait hesabına əldə edilmiş əmlak
3. Maliyyə təhlükəsizliyi Təsisçi xərcləri büdcə smetasına uyğun maliyyələşdirir Təsisçi maliyyələşdirir: · dövlət tapşırığının icrası · təsisçi tərəfindən təyin edilmiş və ya təsisçi tərəfindən bu əmlakın əldə edilməsi üçün ayrılan vəsait hesabına əldə edilmiş daşınmaz və xüsusilə qiymətli daşınar əmlakın saxlanılması xərcləri · əmlakın ödənişi xərcləri vergilər, torpaq vergisi · qurulmuş bir şəkildə təsdiqlənmiş proqramlar çərçivəsində inkişaf
4. Maliyyələşdirmə mənbələri Müvafiq büdcə və ya dövlət büdcədənkənar fondun büdcəsi Dövlətin büdcədənkənar fondunun yetərli büdcəsi və ya büdcəsi Gəlir gətirən fəaliyyətlərdən daxil olan digər səlahiyyətli mənbələr
5. Maliyyələşdirmə metodu Büdcə smetasına görə Büdcə subsidiyaları Büdcə investisiyaları
6. Büdcə vəsaitlərinin gətirilməsi üsulu Xəzinə orqanlarına açılan şəxsi hesablar vasitəsilə Büdcə dotasiyaları hesabına çəkilən xərcləri qeyd etmək üçün xəzinədarlıq orqanlarına açılan şəxsi hesablar vasitəsilə və büdcə investisiyaları Gəlir gətirən fəaliyyətlər üçün daxilolmaları və xərcləri qeyd etmək üçün kredit təşkilatlarında açılmış cari hesablar vasitəsilə
7. Gəlirin sərəncamı Gəlirlər müvafiq büdcəyə daxil olur Qanuni məqsədlərə çatmaq üçün müstəqil sərəncam və istifadə Mülkiyyət sahibi, qeyri-qanuni fəaliyyətdə əmlakdan istifadə etməkdən gəlir əldə etmək hüququna malik deyil.
8. Öhdəliklərə görə məsuliyyət - Sərəncamındakı pul və öz gəlirlərindən əldə etdikləri əmlakla cavab verin
9. Təsisçinin qurumun öhdəliklərinə görə məsuliyyəti Köməkçi məsuliyyət daşıyır Qurumun öhdəliklərindən cavabdeh deyil
Mühasibat və hesabat
10. Mühasibat uçotunun tənzimlənməsi Rusiya Federasiyası Maliyyə Nazirliyinin 1 dekabr 2010-cu il tarixli 157n nömrəli "Dövlət qurumları (dövlət orqanları), yerli özünüidarəetmə orqanları, dövlət büdcədənkənar fondların idarəetmə orqanları üçün vahid mühasibat uçotu cədvəlinin təsdiq edilməsi haqqında" əmri , dövlət akademiyaları Elmlər, dövlət (bələdiyyə) qurumları və istifadəsi üçün təlimatlar "
Rusiya Federasiyası Maliyyə Nazirliyinin 6 dekabr 2010-cu il tarixli 162n saylı "Büdcə mühasibat uçotu planlarının və onun tətbiqi təlimatlarının təsdiq edilməsi haqqında" əmri Rusiya Federasiyası Maliyyə Nazirliyinin 16 dekabr 2010-cu il tarixli 174n nömrəli "Büdcə qurumlarının mühasibat uçotu planının və onun tətbiqi təlimatlarının təsdiq edilməsi haqqında" əmri Rusiya Federasiyası Maliyyə Nazirliyinin 23 dekabr 2010-cu il tarixli, 183n saylı "Muxtar qurumların mühasibat uçotu planının və tətbiqi təlimatlarının təsdiq edilməsi haqqında" əmri
Ayrı-ayrı mühasibat uçotu: · büdcə subsidiyaları və investisiyalar; · Gəlir gətirən fəaliyyət çərçivəsində alınan və çəkilən gəlir və xərclər; Təsisçi tərəfindən təyin edilmiş və ya təsisçinin bu əmlakı əldə etmək üçün ayırdığı vəsait hesabına əldə edilmiş daşınmaz və xüsusilə qiymətli daşınar əmlak
11. Mənfəətin hesablanması məqsədi ilə mühasibat uçotunun xüsusiyyətləri - Açıqdır ümumi əsaslar... Sadələşdirilmiş vergi sisteminin saxlanılması ehtimalı istisna olunur Universal əsasda. Sadələşdirilmiş vergi sisteminin saxlanılması imkanı təmin edilir
12. Maliyyə fəaliyyətləri barədə məlumat vermək üçün ünvan Büdcə fondlarının əsas meneceri. Dövlət statistika orqanları. Digər orqanlar. Təsisçi. Dövlət statistika orqanları. Vergi və digər orqanlar. Təsisçi. Dövlət statistika orqanları. Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq vergi və digər orqanlar və şəxslər

8 may 2010-cu il tarixli 83 saylı "Dövlət (bələdiyyə) qurumlarının hüquqi statusunun yaxşılaşdırılması ilə əlaqədar Rusiya Federasiyasının bəzi qanunvericilik aktlarında dəyişikliklər edilməsi haqqında" Federal Qanunun qüvvəyə minməsindən bəri, dövlət bütün dövlət qurumlarını muxtar, büdcə və dövlətə məxsusdur. Hərbi, islah və psixiatriya müəssisələri dövlət məmurlarına çatdı. Qalan qurumların taleyi büdcəli və ya muxtar olmaqdır. 83 saylı Federal Qanuna görə dövlət, büdcə və muxtar qurumların əmlakının sahibi federasiya, federasiya və bələdiyyənin subyektidir. Mülkiyyətçi dövlət qurumunun öhdəliklərinə görə köməkçi məsuliyyət daşıyır. Törəmə məsuliyyət, sahibinin xarab olacağı təqdirdə belə kreditləri qaytarmaq və vergi ödəmək borcudur. Muxtar və ya büdcə təşkilatının öhdəliklərinə görə mülkiyyətçi köməkçi məsuliyyət daşımır. Hər üç növ qurum üçün maliyyələşdirmə forması, qurumun pulsuz xidmətlər göstərdiyi bir dövlət və ya bələdiyyə vəzifəsidir. Maliyyənin mənbəyi büdcədir. Ancaq dövlət qurumu büdcə təxminlərinə görə maliyyələşdirilir. Təxmini, gələcək xərclərin və gəlirlərin hesablanmasıdır. Muxtar və büdcə təşkilatı büdcə subsidiyası ilə təmin olunur. Dotasiya büdcədən ayrılan müavinətdir. Dövlət qurumu gəlir gətirən fəaliyyət göstərə bilər. Gəlir büdcəyə gedir. Muxtar və büdcə qurumlarının da gəlir gətirən fəaliyyət göstərmək hüququ vardır. Ancaq gəlir əldə edirlər və müstəqil şəkildə idarə edirlər.

Sənətə uyğun olaraq. Miladdan əvvəl 6 RF dövlət qurumu - bu, dövlət orqanlarının (dövlət orqanlarının) və ya yerli özünüidarəetmənin səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsini təmin etmək üçün dövlət (bələdiyyə) xidmətləri göstərən, işlərini həyata keçirən və (və ya) dövlət (bələdiyyə) funksiyalarını yerinə yetirən dövlət (bələdiyyə) qurumudur. Rusiya Federasiyası qanunvericiliyi ilə nəzərdə tutulmuş orqanlar, fəaliyyətləri büdcə smetaları əsasında müvafiq büdcə hesabına həyata keçirilən maliyyə dəstəyi.

Cədvəl 1

Büdcə, muxtar və dövlət qurumlarının müqayisəli xüsusiyyətləri

Kriteriyalar

müqayisələr

Dövlət tərəfindən maliyyələşdirilən təşkilat

(genişləndirilmiş hüquqlarla)

Muxtar

təşkilat

Dövlət qurumu

Dövlətin köməkçi məsuliyyəti

Təşkilatın öhdəliklərinə görə məsuliyyəti

Bütün əmlak bundan əlavə:

Bütün əmlak bundan əlavə:

a) mülkiyyətçi tərəfindən təmin edilmiş xüsusilə qiymətli daşınar əmlak;

Təslim edilən LBO daxilində

Əmlakın silinməsi

Bütün əmlak bundan əlavə:

a) mülkiyyətçi tərəfindən təmin edilmiş xüsusilə qiymətli daşınar əmlak;

b) hər hansı bir daşınmaz əmlak.

Bütün əmlak bundan əlavə:

a) mülkiyyətçi tərəfindən təmin edilmiş xüsusilə qiymətli daşınar əmlak;

b) mülkiyyətçinin təyin etdiyi daşınmaz əmlak;

Heç bir əmlaka sərəncam vermək hüququ yoxdur

Böyük əməliyyatlar etmək hüququ

Təsisçinin əvvəlcədən razılığı ilə

Müşahidə şurasının əvvəlcədən razılığı ilə

Yoxdur

Xüsusilə qiymətli daşınar əmlak

Növlər müvafiq nazirliklər tərəfindən müəyyən edilə bilər.

Siyahılar təsisçinin funksiyalarını yerinə yetirən orqan tərəfindən müəyyən edilir

Ayrılmayıb

Sadələşdirilmiş büdcə hesabları planının uçotu

Mühasibat

Büdcə uçotu

Satınalma Qanununun uzadılması

Dotasiya yolu ilə satın alma

Büdcə fondlarından satınalmalar

Tam şəkildə paylandı



Oxşar nəşrlər