Die Exekutivbehörden in Bezug auf. Arten von Exekutivbehörden
Nach der Regierungsform ist Russland eine halbpräsidentielle (präsidial-parlamentarische) Republik oder eine gemischte Republik.
Das Staatsoberhaupt ist der Präsident der Russischen Föderation, der vom Volk auf der Grundlage eines allgemeinen, gleichen und direkten Wahlrechts in geheimer Abstimmung gewählt wird, da das Staatsoberhaupt Russland innerhalb des Landes und in den internationalen Beziehungen vertritt. erlässt für das gesamte Gebiet der Russischen Föderation verbindliche Dekrete und Anordnungen, die nicht der Verfassung und den Bundesgesetzen widersprechen; löst Fragen der Staatsbürgerschaft der Russischen Föderation und der Gewährung von politischem Asyl; Verzeihung; ist der Oberbefehlshaber der Streitkräfte. Präsident, nicht offiziell Kopf exekutivgewaltbestimmt in Übereinstimmung mit der Verfassung und den Bundesgesetzen die Hauptrichtungen der Innen- und Außenpolitik des Staates, ernennt mit Zustimmung der Staatsduma den Ministerpräsidenten und entscheidet über seinen Rücktritt, hat das Recht, die Regierung zu leiten Treffen.
Die Exekutivgewalt wird von der Regierung ausgeübt, die sich aus dem Vorsitzenden der Regierung (Premierminister), seinen Stellvertretern und Bundesministern zusammensetzt. Der Premierminister schlägt dem Präsidenten Kandidaten für die Positionen seiner Abgeordneten und Bundesminister vor; bestimmt in Übereinstimmung mit der Verfassung und den Bundesgesetzen und Präsidialdekreten die Hauptrichtungen der RF-Regierung und organisiert ihre Arbeit. Die Regierung unter der Leitung des Premierministers tritt zurück, wenn ein neuer Präsident gewählt wird.
Die Bundesversammlung (Parlament der Russischen Föderation) ist ein repräsentatives und gesetzgebendes Organ, das aus zwei Kammern besteht - dem Föderationsrat und der Staatsduma.
Die Regierungsform in Russland ist eine Föderation; je nach Prinzip der Bildung - ein gemischter national-territorialer Verband, der ein Unionsstaat ist und 21 Republiken, 6 Territorien, 49 Regionen, 2 Städte von föderaler Bedeutung vereint - Moskau und St. Petersburg, 1 autonome Region, 10 autonome Regionen; und in der Theorie des Verfassungsrechts - eine verfassungsmäßige und rechtliche Föderation.
Russische Föderation Ein demokratisches politisches Regime ist inhärent, da:
Regierungsstellen werden durch Wahlen gebildet. (Der Präsident der Russischen Föderation wird auf der Grundlage einer universellen, gleichberechtigten und direkten Abstimmung gewählt. Es werden auch Abgeordnete der Staatsduma gewählt, die zusammen mit dem Föderationsrat die Bundesversammlung (Parlament) bildet.)
Die Verfassung erkennt den politischen Pluralismus (politische Vielfalt und Mehrparteiensystem) an.
Die derzeitige Verfassung erkennt und garantiert die Menschenrechte und Bürgerrechte und -freiheiten in Übereinstimmung mit den allgemein anerkannten Grundsätzen und Normen des Völkerrechts.
Die Staatsmacht in der Russischen Föderation wird auf der Grundlage der Aufteilung in Legislative, Exekutive und Judikative ausgeübt.
Selbstständige Arbeit
REGIERUNG- eine Exekutivbehörde in einem rechtsstaatlichen Staat, die die Interessen der Gesellschaft in Übereinstimmung mit dem Gesetz und unter der Kontrolle des Parlaments wahrnimmt. In einer Regierungsform des Präsidenten wird P. vom Präsidenten und in einer parlamentarischen Form von der Parteimitgliedschaft des Parlaments gebildet. Neben der Exekutivfunktion hat P. auch eine Gesetzesinitiative.
Die Verwaltung verschiedener Aspekte des staatlichen und öffentlichen Lebens ist nicht die ausschließliche Funktion des staatlichen Exekutivapparats. Auch andere Subjekte der einheitlichen Staatsmacht beteiligen sich aktiv an diesem Prozess. Und die Hauptsache für den maßgeblichen Einfluss ist nicht so sehr die Verabschiedung der einschlägigen Gesetze, sondern deren Umsetzung, dh die strikte Umsetzung der darin enthaltenen rechtlichen und Machtanforderungen.
Das Konzept und der verwaltungsrechtliche Status der Exekutivbehörden
Das Konzept einer Exekutivbehörde... Die Besonderheit jeder staatlichen Macht besteht darin, dass sie die Aufgaben und Funktionen des Staates wahrnimmt und in seinem Namen handelt und mit staatlichen Machtbefugnissen ausgestattet ist. Die Exekutivorgane üben die Funktionen des General Managements, des direkten, täglichen operativen Managements in den Bereichen Soziopolitik, Soziokultur, Wirtschaft und Sektor aus.
Organe der Exekutive und der staatlichen Verwaltung werden auf die gesetzlich vorgeschriebene Weise gebildet - durch Wahl oder Ernennung.
Das System der Exekutivbehörden
Das System der Exekutivorgane basiert auf dem Prinzip des Föderalismus. In Übereinstimmung mit dem Prinzip des Föderalismus besteht das derzeitige System der Exekutivgewalt aus folgenden Verbindungen:
Exekutivorgane der Russischen Föderation;
Exekutivbehörden der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation - Republiken, Territorien, Regionen, Städte von föderaler Bedeutung, eine autonome Region, autonome Regionen.
Als Vertreter eines einheitlichen Systems der Exekutivgewalt in der Russischen Föderation sind die föderalen Gremien und Organe der Föderationsthemen im Rahmen ihrer Befugnisse aufgefordert, sozioökonomische Transformationen in Russland als Ganzes durchzuführen, um eine wirksame Umsetzung zu erreichen Regionalpolitik, um die Rechte und Freiheiten von Mensch und Bürger zu schützen und Recht und Ordnung zu gewährleisten.
Die Einheit des Exekutivgewaltensystems drückt sich rechtlich darin aus, dass die Handlungen der föderalen Exekutivbehörden für die zuständigen Exekutivbehörden der Föderationsgegenstände verbindlich sind und die Handlungen der föderalen Exekutivbehörden der Einhaltung durch die föderalen Exekutivbehörden unterliegen .
Zu den föderalen Exekutivbehörden gehören:
Der Präsident der Russischen Föderation, die Regierung der Russischen Föderation, Bundesministerien und andere föderale Exekutivorgane.
Präsident der Russischen Föderation.
Ein Bürger der Russischen Föderation im Alter von mindestens 35 Jahren, der sich mindestens 10 Jahre lang dauerhaft in Russland aufhält, kann in das Amt des Präsidenten - des Staatsoberhauptes - gewählt werden. Der Präsident wird auf der Grundlage eines allgemeinen, gleichen und direkten Wahlrechts in geheimer Abstimmung für eine Amtszeit von vier Jahren gewählt. Dieselbe Person kann das Amt des Präsidenten nicht länger als zwei aufeinanderfolgende Amtszeiten innehaben. Das Verfahren zur Wahl des Präsidenten wird durch das Bundesgesetz festgelegt.
Der Präsident der Russischen Föderation verfügt über weitreichende Befugnisse:
Bestimmt die Innen- und Außenpolitik Russlands in Übereinstimmung mit der Verfassung und den Bundesgesetzen, erstreckt sich seine Befugnis auf den Bereich der Staatsverwaltung;
Erstellt Exekutivbehörden, bestimmt den Inhalt und die wichtigsten Tätigkeitsbereiche seines Systems;
Bildet die Regierung des Russen
Erlass von Dekreten und Anordnungen, die für das gesamte Gebiet Russlands verbindlich sind;
Hat das Recht, Handlungen der Regierung der Russischen Föderation aufzuheben und die Handlungen von Exekutivorganen der konstituierenden Einheiten der Föderation auszusetzen;
Bildet und leitet den Sicherheitsrat der Russischen Föderation, bildet die Präsidialverwaltung;
Er ist der Oberste Oberbefehlshaber der Streitkräfte Russlands;
Der Präsident beendet die Ausübung von Befugnissen im Falle seines Rücktritts, der anhaltenden gesundheitlichen Unfähigkeit, seine Befugnisse auszuüben, oder seiner Entlassung vorzeitig. Im Falle der Beendigung der Befugnisse wird der Präsident vorübergehend vom Vorsitzenden der Regierung der Russischen Föderation wahrgenommen.
Arten von Exekutivbehörden
Die Frage der Einstufung von Exekutivorganen gehört zur Anzahl dringende Probleme Verwaltungsrecht. Es ist von großer wissenschaftlicher, pädagogischer und praktischer Bedeutung.
Die Klassifizierung ermöglicht es Ihnen, die Merkmale der Organisation und Aktivitäten von Exekutivbehörden zu untersuchen sowie Muster in den Beziehungen einzelner Gremien festzulegen, um diese korrekt zu erklären.
Die Klassifizierung der Leitungsgremien sollte unterschiedlich sein, je nachdem, welche Seite ihrer Organisation und Tätigkeit in diesem Fall als Hauptkriterium herangezogen wird. Wenn also das Exekutivkomitee des Gemeinderats auf der Grundlage der territorialen Grenzen der Tätigkeit betrachtet wird, handelt es sich um eine lokale Regierungsbehörde. über die Art der Kompetenz - eine allgemeine Kompetenz; über das Verfahren zur Lösung von Problemen in seinem Zuständigkeitsbereich - eine kollegiale Einrichtung; von der Finanzierungsquelle - der Einrichtung des Staatshaushalts usw.
Bei der Klassifizierung von Leitungsgremien sollte man sich in vielen Fällen nicht so sehr am Namen des Leitungsorgans selbst orientieren, sondern von seinem rechtlichen Status, dem allgemeinen System der Leitungsgremien, den Besonderheiten seiner Organisation und seinen Aktivitäten ausgehen. Ein wesentliches Merkmal ist eines, das die Aktivität eines bestimmten Organs oder mehrerer Organe charakterisiert und sie von anderen Organen in eine spezielle unabhängige Gruppe mit demselben Namen unterscheidet.
Angesichts der Abhängigkeit vom territorialen Umfang der Aktivitätendie Exekutivbehörden sind in republikanische und lokale Behörden unterteilt. Republikanische Körperschaften sind solche, deren Aktivitäten sich auf das gesamte Gebiet der Republik erstrecken. Dazu gehören der Ministerrat, Ministerien, staatliche Ausschüsse und einige andere Gremien.
Die lokalen Exekutivbehörden umfassen eine und manchmal mehrere administrativ-territoriale Einheiten: Gebiet, Bezirk, Stadt, Siedlung usw. Lokale Körperschaften, die nur auf dem Gebiet einer administrativ-territorialen Einheit tätig sind, sind territorial und auf dem Gebiet mehrerer administrativ-territorialer Einheiten - interterritorial.
Zu den lokalen Exekutivbehörden gehören beispielsweise die Exekutivkomitees der lokalen Abgeordnetenräte, deren Abteilungen und Abteilungen, lokale Verwaltungen, lokale Ministerien und staatliche Ausschüsse.
Angesichts der Abhängigkeit von Position und Platz im System Exekutivorgane sind in höhere und niedrigere Ebenen unterteilt.
Jedes Gremium übt seine Rechte und Pflichten im Rahmen seiner Zuständigkeit unabhängig aus. Höhere Behörden greifen in der Regel nicht ein operativen Tätigkeiten nachgelagert, aber gleichzeitig kontrollieren sie sie und weisen auf Mängel in ihrer Arbeit hin. Von nachgeordneten Stellen erlassene Handlungen müssen denen höherer Stellen entsprechen. Im Falle einer Nichteinhaltung werden sie von höheren Behörden annulliert oder ausgesetzt.
Angesichts der Abhängigkeit vom Kompetenzbereich Die Exekutivbehörden sind in drei Gruppen unterteilt: Gremien mit allgemeinen, sektoralen und besonderen Zuständigkeiten.
Exekutivagenturen allgemeine Kompetenz sind innerhalb des Hoheitsgebiets gleichzeitig alle oder zumindest viele Verwaltungszweige zuständig. Ihre Befugnisse sind viel umfassender als die von Leitungsgremien mit sektoraler oder besonderer Kompetenz, und sie üben deren allgemeine Verwaltung und Koordinierung aus. Zu den Leitungsgremien mit allgemeiner Zuständigkeit gehören der Ministerrat, lokale Exekutivausschüsse und lokale Verwaltungen.
Exekutivagenturen branchenkompetenz Teilnahme an der Verwaltung eines bestimmten, ihnen zugewiesenen Verwaltungszweigs. Dies sind Ministerien, Abteilungen und Verwaltungen von Exekutivausschüssen usw.
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Bei ihrer Tätigkeit sind sie alle gegenüber den zuständigen Stellen mit allgemeiner Zuständigkeit verantwortlich und ihnen gegenüber rechenschaftspflichtig.
Leitungsgremien besondere oder sektorübergreifende Kompetenz Geben Sie Anleitungen zu Themen, die für alle oder viele Branchen allgemein sind. Dazu gehören verschiedene Ausschüsse und Gremien. Die Zuständigkeit solcher Gremien umfasst die Koordinierung der Aktivitäten von Ministerien, Exekutivausschüssen und anderen Gremien zu bestimmten Themen (im Bereich der Arbeitsorganisation, Erfindung usw.).
Angesichts der Abhängigkeit von der Art der Kompetenz Leitungsgremien sind unterteilt in Leitungsgremien des Wirtschaftskomplexes, Leitungsgremien des sozialen und kulturellen Aufbaus, Leitungsgremien im Bereich der administrativen und politischen Tätigkeit des Staates.
Berücksichtigung der Abhängigkeit von der Reihenfolge der Lösung untergeordneter Probleme Die Exekutivbehörden sind in kollegiale und einzelne Leitungsorgane unterteilt.
Das Kollegium wird von einer Gruppe von Personen geleitet, die das Kollegium bilden. Die Hauptprobleme im Zusammenhang mit der Zuständigkeit eines solchen Gremiums werden in seinen Sitzungen gemeinsam erörtert und gelöst. Ein Quorum ist erforderlich, um eine Entscheidung über das zur Diskussion stehende Thema zu treffen. In kollegialen Gremien werden Entscheidungen in der Regel mit Stimmenmehrheit getroffen, wenn mehr als die Hälfte der anwesenden Mitglieder des Gremiums für die Entscheidung gestimmt haben. Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ Die Kollegialität der Leitungsgremien drückt sich sowohl in ihrer Struktur als auch in ihren Aktivitäten aus. Dies liegt am Umfang ihrer Kompetenz und an den breiten Aufgaben der Führung. Diese Gremien sind in der Regel aufgefordert, Probleme zu lösen, die gleichzeitig viele Regierungszweige betreffen. Zu den kollegialen Gremien zählen vor allem Gremien mit allgemeiner Zuständigkeit (Ministerrat, Exekutivausschüsse).
An der Spitze des Ein-Mann-Körpers steht eine Person - der Anführer. Er leitet dieses Gremium und führt auch die allgemeine Verwaltung der nachgeordneten Exekutivbehörden, Unternehmen und Organisationen durch. Individuell trifft er in eigener Verantwortung Entscheidungen, die nicht nur für Beamte verbindlich sind, die für einen bestimmten Arbeitsbereich innerhalb des Apparats dieses Gremiums verantwortlich sind, sondern für alle seine Mitarbeiter sowie für niedrigere Gremien, Unternehmen und Organisationen . Alle Hauptfäden der Führung sind in den Händen des Leiters des Ein-Mann-Leitungsorgans konzentriert.
Zu den Organen der Ein-Mann-Geschäftsführung gehören Ministerien, Abteilungen und Exekutivausschüsse.
Angesichts der Abhängigkeit von der Finanzierungsquelle und die Methode der Veräußerung von Eigentum unter der Autorität der Stelle, können die Exekutivbehörden in Staatshaushalt und selbsttragend unterteilt werden. Ersteres wird aus dem Haushalt unterstützt, und letzteres wird durch Abzüge von nachgeordneten Unternehmen finanziert.
Alle Exekutivbehörden bilden ein einziges System. Das Grundprinzip des Aufbaus und der Funktionsweise dieses Systems ist der Zentralismus, dh die Unterordnung aller untergeordneten Körperschaften unter übergeordnete Körperschaften, der jedoch mit den Grundsätzen demokratischer Natur verbunden ist. Οʜᴎ manifestieren sich in der maximalen Berücksichtigung lokaler Bedingungen und Merkmale.
Verwaltungs- und Rechtsstatus des Präsidenten der Republik Belarus
Das Amt des Präsidenten in Belarus wurde erstmals durch die Verfassung von 1994 festgelegt. Der Präsident ist das Staatsoberhaupt, der Garant der Verfassung der Republik Belarus, der Menschenrechte und der Bürgerrechte und -freiheiten, der Oberste offiziell Von der Republik Belarus, verkörpert die Einheit des Volkes, garantiert die Umsetzung der grundlegenden Richtungen der Innen- und Außenpolitik, vertritt die Republik Belarus in den Beziehungen zu anderen Staaten und internationale Organisationen... Der Präsident ergreift Maßnahmen zum Schutz der Souveränität der Republik Belarus, ihrer nationalen Sicherheit und territorialen Integrität, gewährleistet politische und wirtschaftliche Stabilität, Kontinuität und Interaktion der Organe staatsmachtvermittelt zwischen Behörden.
Nur ein Bürger der Republik Belarus, der mindestens 35 Jahre alt ist, das Wahlrecht hat und seit mindestens 10 Jahren in der Republik lebt, sollte in dieses Amt gewählt werden. Der Präsident wird für eine Amtszeit von 5 Jahren durch allgemeine, gleichberechtigte Direktwahlen in geheimer Abstimmung gewählt.
Der Präsident darf kein Abgeordneter der Repräsentantenkammer und Mitglied des Rates der Republik der Nationalversammlung der Republik Belarus sein, keine anderen Positionen in staatlichen, öffentlichen und anderen Institutionen innehaben, Organisationen, unternehmerische Tätigkeit ausüben, erhalten , zusätzlich zum Gehalt, Geldvergütung, mit Ausnahme der Gebühren für Werke der Wissenschaft, Literatur und Kunst.
Die ausschließliche Zuständigkeit des Präsidenten im Bereich der Exekutivgewalt umfasst:
1) die Ernennung republikanischer Referenden;
2) Bildung, Abschaffung und Neuorganisation der Verwaltung des Präsidenten der Republik Belarus;
3) mit Zustimmung der Repräsentantenkammer die Ernennung des Premierministers der Republik Belarus;
4) Festlegung der Struktur der Regierung der Republik Belarus, Ernennung und Abberufung durch den stellvertretenden Ministerpräsidenten, die Minister und andere Regierungsmitglieder, Entscheidung über den Rücktritt der Regierung oder ihrer Mitglieder;
5) Ernennung und Abberufung des Vorsitzenden des Ausschusses staatliche Kontrolle Die Republik Belarus;
6) das Recht, Sitzungen der Regierung der Republik Belarus zu leiten;
7) Ernennung der Leiter der republikanischen Regierungsstellen und Festlegung ihres Status;
8) im Falle einer Naturkatastrophe, einer Katastrophe sowie von Unruhen, die von Gewalt oder der Androhung von Gewalt durch eine Gruppe von Personen und Organisationen begleitet werden und aufgrund derer eine Gefahr für das Leben und die Gesundheit von Menschen besteht, die territoriale Integrität und Existenz des Staates, Einführung eines Ausnahmezustands auf dem Territorium der Republik Belarus oder an einigen seiner Orte mit Einführung innerhalb von drei Tagen nach dem Beschluss des Rates der Republik zur Genehmigung;
9) das Recht, Handlungen der Regierung der Republik Belarus aufzuheben;
10) direkt oder durch die von ihm geschaffenen Stellen, um die Kontrolle über die Einhaltung der Rechtsvorschriften auszuüben lokale Behörden Management und Selbstverwaltung;
11) das Recht, Entscheidungen lokaler Exekutiv- und Verwaltungsorgane wegen Unvereinbarkeit mit der Gesetzgebung aufzuheben;
12) Bildung des Sicherheitsrates der Republik Belarus;
13) Ernennung und Entlassung des Oberkommandos der Streitkräfte der Republik Belarus;
14) die Auferlegung eines Kriegsrechts auf dem Territorium der Republik Belarus im Falle einer militärischen Bedrohung oder eines militärischen Angriffs, die Ankündigung einer vollständigen oder teilweisen Mobilisierung mit Einführung innerhalb von drei Tagen nach der angenommenen Entscheidung zur Genehmigung durch den Rat der Republik .
Auf der Grundlage und in Übereinstimmung mit der Verfassung der Republik Belarus erlässt der Präsident Dekrete, Dekrete und Anordnungen, die für das gesamte Hoheitsgebiet der Republik Belarus verbindlich sind.
Es gibt zwei Arten von Präsidialdekreten: Dekrete, die nach dem Gesetz erlassen wurden, das die Gesetzgebungsbefugnisse an den Präsidenten delegiert, und vorübergehende Dekrete. Dekrete und befristete Dekrete haben Gesetzeskraft.
Dekrete und Dekrete des Präsidenten - sofern in der Verfassung der Republik Belarus nichts anderes bestimmt ist - haben Vorrang vor anderen Handlungen regierungsbehörden und Beamte.
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