Акти які регламентують діяльність карного розшуку. Оперативно-розшукова діяльність: Шпаргалка

поняття правової основи ОРД та її нормативне закріплення.

Правова основа ОРД є базова, фундаментальна частина правового регулювання за допомогою нормативних правових актів суспільних відносин в ОРД. Правова основа ОРД- це сукупність основних законодавчих та інших нормативних правових актів у галузі ОРД. Законодавчо правова основа ОРД визначена в ст. 4 ФЗ про ОРД. Зміст правової основи ОРД. Згідно ст. 4 ФЗ про ОРД зміст правової основи ОРД складають:

Конституція (ст. 2, 17, 19, 23, 25, 46, 49, 55 та ін.) І федеральні конституційні закони. Так, Конституція має вищу юридичну силу, пряму дію і застосовується на всій території Росії, Закони та інші правові акти, прийняті в Росії, не повинні суперечити Конституції (див. Ч. 1 ст. 15). Конституційне положення про пряму дію її норм має безпосереднє відношення до здійснення ОРД. У гл. 2 визначаються основні права і свободи людини і громадянина (див. Ст. 17-64), що є основою правового статусу особистості в Росії.

Зокрема, згідно з ч. 2 ст. 23 кожен має право на таємницю листування, телефонних переговорів, поштових, телеграфних та інших повідомлень. Обмеження цього права допускається лише на підставі судового рішення.

У ст. 25 Конституції викладено припис про те, що житло недоторканно. Ніхто не має права проникати в житло проти волі що у ньому осіб інакше як у випадках, встановлених федеральним законом, або на підставі судового рішення (саме про такі випадки можливих обмежень прав громадян говориться стосовно ОРД). Причому права і свободи людини і громадянина можуть бути обмежені законом тільки в тій мірі, в якій це необхідно з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, характер і законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни і безпеки держави (див. Ч. 3 ст. 55).

Разом з тим Конституцією кожному гарантується судовий захист його прав і свобод (див. Ч. 1 ст. 46). Зокрема, у Федеральному конституційному законі від 23 червня 1999 № 1-ФКЗ «Про військових судах Російської Федерації»Встановлено, що військові суди в межах своїх повноважень і порядку, встановленому федеральним законом, розглядають справи і матеріали, пов'язані з обмеженням конституційних свобод і прав на таємницю листування, телефонних та інших переговорів, поштових, телеграфних та інших повідомлень, на недоторканність житла (див . ч. 7 ст. 7);

Власне ФЗ про ОРД, який грає роль ядра правової основи (див. § 3 гл. 4 цього видання);

інші федеральні закони. Їх перелік носить відкритий характер і може поповнюватися новими законодавчими актами. Виділяють закони, дія яких поширюється на всі оперативно-розшукових органів (зокрема, в їх число включені КК, КПК, Закон про держтаємницю, закони про прокуратуру та наркотики) або тільки на окремі (наприклад, Закон РФ «Про міліцію», Федеральний закон «Про федеральній службі безпеки »);

Нормативні правові акти федеральних органів державної влади.

Ними є акти Президента РФ (наприклад, Указ від 12 липня 1995 № 673 «Про впорядкування організації та проведення оперативно- розшукових заходів з використанням технічних засобів »), представницького та законодавчого органу Росії (палат парламенту), Уряду РФ (наприклад, Положення про вилучення або про заміну переміщуються через митний кордон РФ товарів при здійсненні контрольованої поставки, затверджене постановою від 5 листопада 2003 № 671 );

Нормативні правові акти органів, які здійснюють ОРД. Ці акти повинні: видаватися в межах повноважень оперативно-розшукових органів; прийматися відповідно до законодавства Росії; регламентувати організацію і тактику проведення ОРЗ. Крім того, ті нормативні акти даної групи правової основи ОРД, які зачіпають права і законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, підлягають обов'язковій державної реєстрації в Мін'юсті Росії.

Всі ці акти повинні мати відповідну форму. Вони видаються федеральними органами виконавчої влади у вигляді постанов, наказів, розпоряджень, правил, інструкцій і положень. Видання нормативних актів у вигляді листів і телеграм не допускається. Структурні підрозділи та територіальні органи федеральних органів виконавчої влади не мають права видавати нормативні правові акти.

Залежно від суб'єкта, який видав той чи інший нормативний акт, В цій групі виділяють акти, прийняті конкретним міністерством або федеральною службою, спільно міністерствами (службами) з тих чи інших сторонах ОРД.

Серед підзаконних актів міжвідомчого характеру відомі Інструкція про результати ОРД, Положення про спільні слідчо-оперативних групах (бригадах) органів прокуратури, внутрішніх справ, безпеки і податкової поліції для припинення і розслідування діяльності організованих злочинних груп (додаток до наказу Генеральної прокуратури від 17 травня 1995 р . № 32, МВС Росії від 12 травня 1995 № 199, ФСБ Росії від 18 травня 1995 № 73) та ін.

Отже, правова основа ОРД дворівнева: одна частина яких складається актів є законодавчими, а інша - підзаконними.

Вказівка \u200b\u200bв ФЗ про ОРД на наявність в ОРД правової основи передбачає тим самим наявність в ОРД і «неосновних» правових джерел. З волі законодавця в правову основу ОРД не входить інші, крім нормативних актів, правові джерела ОРД (див. § 1 цієї глави).

Правову основу ОРД слід відрізняти від оперативно-розшукового законодавства.

Ще по темі § 2. Правова основа оперативно-розшукової діяльності:

Сисалов М. П .. Основи оперативно-розшукової діяльності. Підручник. - Алмати: Юридична література, -338 с., 2006
Ремізов М.В., Ласточкіна Р.Н .. Оперативно-розшукова діяльність: правове регулювання і використання результатів у кримінальному судочинстві: Навчальний посібник; Ярослов. держ. ун-т., Ярославль., 2007
Ільїн І. В., Ільїн А. Е .. СУТНІСТЬ І ЗМІСТ Оперативно-розшукова діяльність по підриву ЕКОНОМІЧНИХ ОСНОВ ОРГАНІЗОВАНИХ ЗЛОЧИННИХ СТРУКТУР, 2015
Шумілов А.Ю .. Курс основ оперативно-розшукової діяльності: підручник для вузів / А.Ю. Шумілов. 3-е изд., Доп. і ле- рераб. М .: Видавничий дім Шумилова І.І., - 391 с. (Бібліотечка студента, курсанта і слухача)., 2008

Законодавчо правова основа ОРД визначена в ст. 4 ФЗ про ОРД.

Конституція (ст. 2, 17, 19, 23, 25, 46, 49, 55 та ін.) І федеральні конституційні закони. Так, Конституція має вищу юридичну силу, пряму дію і застосовується на всій території Росії. Закони та інші правові акти, прийняті в Росії, не повинні суперечити Конституції ( см. ч. 1 ст. 15). Конституційне положення про пряму дію її норм має безпосереднє відношення до здійснення ОРД. В гл. 2 визначаються основні права і свободи людини і громадянина (див. ст. 17-64), що становлять основу правового статусу особистості в Росії. Зокрема, згідно з ч . 2 ст. 23 кожен має право на таємницю листування, телефонних переговорів, Поштових, телеграфних та інших повідомлень Обмеження цього права допускається лише на підставі судового рішення У ст. 25 Конституції викладено припис про те, що житло недоторканно. Ніхто не має права проникати в житло проти волі що у ньому осіб інакше як у випадках, встановлених федеральним законом, або на підставі судового рішення (саме про такі випадки можливих обмежень прав громадян говориться стосовно ОРД). Причому права і свободи людини і громадянина можуть бути обмежені законом тільки в тій мірі, в якій це необхідно з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни і безпеки держави ( см ч 3 ст. 55). Разом з тим Конституцією кожному гарантується судовий захист його прав і свобод ( см. ч. 1 ст. 46). Зокрема, у Федеральному конституційному законі від 23 червня 1999 № 1 -ФКЗ «Про військових судах Російської Федерації» встановлено, що військові суди в межах своїх повноважень і порядку, встановленому федеральним законом, розглядають справи і матеріали, пов'язані з обмеженням конституційних свобод і прав на таємницю листування, телефонних та інших переговорів, поштових, телеграфних та інших повідомлень, на недоторканність житла (див. ч. 7 ст. 7);
власне ФЗ про ОРД, Який грає роль ядра правової основи (див. гл. 5); інші федеральні закони. Їх перелік носить відкритий характер і може поповнюватися новими законодавчими актами. Виділяють закони, дія яких поширюється на всі оперативно-розшукових органів (зокрема, в їх число включені КК, КПК, Закон про держтаємницю, закони про прокуратуру та наркотики) або тільки на окремі (наприклад, Закон РФ «Про міліцію», Федеральний закон «Про федеральну службу безпеки»);
нормативні правові акти федеральних органів державної влади. Ними є акти Президента РФ (наприклад, Указ від 12 липня 1995 № 673 «Про впорядкування організації та проведення оперативно- розшукових заходів з використанням технічних засобів »), представницького та законодавчого органу Росії (палат парламенту). Уряду РФ (наприклад, Положення про вилучення або про заміну переміщуються через митний кордон РФ товарів при здійсненні контрольованої поставки, затверджене постановою від 5 листопада 2003 № 671);
нормативні правові акти органів, які здійснюють ОРД. Ці акти повинні: видаватися в межах повноважень оперативно-розшукових органів; прийматися відповідно до законодавства Росії; регламентувати організацію і тактику проведення ОРЗ. Крім того, ті нормативні акти даної групи правової основи ОРД, які зачіпають права і законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, підлягають обов'язковій державній реєстрації в Мін'юсті Росії.

Залежно від суб'єкта, який видав той чи інший нормативний акт, в цій групі виділяють акти, прийняті конкретним міністерством або федеральною службою, спільно міністерствами (службами) з тих чи інших сторонах ОРД.

вказівка \u200b\u200bв ФЗ про ОРД на наявність в ОРД правової основи передбачає тим самим наявність в ОРД і «неосновних» правових джерел. У правову основу ОРД не входить інші, крім нормативних актів, правові джерела ОРД (див. § 2 гл. 4). Правову основу ОРД слід відрізняти від оперативно-розшукового законодавства.

Формування російського оперативно-розшукового законодавства

Поняття національного оперативно-розшукового законодавства.

Таке законодавство є комплексна галузь російського законодавства. Його поняття трактують у вузькому і широкому сенсі слова.

Оперативно-розшукова законодавство (у вузькому сенсі слова) - це система законодавчих актів (в основному федеральних законів), які включають групи правових норм різних галузей законодавства (правові інститути, частини інститутів), що регулюють суспільні відносини в ОРД. Оперативно-розшукова законодавство (в широкому сенсі слова) - це сукупність як законодавчих, так і підзаконних нормативних актів в області ОРД. Російське оперативно-розшукову законодавство є саме нова комплексна галузь законодавства, а не міжгалузевої нормативний правовий інститут або підгалузь певної галузі законодавства (наприклад, кримінально-процесуального або адміністративного). Разом з тим для визнання її самостійною, а не комплексної галуззю законодавства, має власний предмет правового регулювання (наприклад, як кримінально-процесуального), підстав немає.

Російське оперативно-розшукову законодавство щодо молодо. Його формування почалося в 1992 році, коли був прийнятий Закон РФ «Про оперативно-розшукову діяльність в Російській Федерації».

Оперативно-розшукова законодавство утворюють ФЗ про ОРД (Системоутворюючі нормативне правове ядро), КК, Закон про держтаємницю, КПК, ТК РФ, ФЗ про наркотики, ФЗ про зв'язок, «відомчі» закони (про міліцію, про ФСБ і т.д.) і деякі інші.

На становлення оперативно-розшукового законодавства впливають щонайменше три групи факторів: 1) визначають предмет законодавчого регулювання; 2) виражають позиції учасників законодавчої діяльності і 3) власне юридичного характеру. Питома вага і співвідношення цих факторів можуть змінюватися. За цими позиціями єдності серед представників оперативно-розшукової науки не досягнуто.

В даний час особливістю оперативно-розшукового законодавства виступає відсутність належної його кодифікації. У перспективі можливе прийняття «Оперативно-розшукового кодексу РФ».

Відмінність оперативно-розшукового законодавства від суміжних нормативних правових утворень. Оперативно-розшукова законодавство слід відрізняти від.

Серія: Шпаргалки від РІОР

Закладки

1. ПОНЯТТЯ Оперативно-розшукова діяльність 2. ЗАВДАННЯ І ПРИНЦИПИ Оперативно-розшукова діяльність 3. ПРАВОВА ОСНОВА Оперативно-розшукова діяльність 4. Підзаконні нормативні правові акти, що регулюють ОРД 5. ОРГАНИ, ЩО ЗДІЙСНЮЮТЬ оперативно-розшукову діяльність 6. Оперативне ПІДРОЗДІЛ І ЙОГО ВИДИ 7 . ПОНЯТТЯ І ВИДИ Оперативно-розшукова ПІДВІДОМЧОСТІ 8. ПРАВА ТА ОБОВ'ЯЗКИ ОРГАНІВ, ЩО ЗДІЙСНЮЮТЬ ОРД 9. ПОВНОВАЖЕННЯ сУДДІ ЗА ЧАС ПРОВЕДЕННЯ ОРД 10. ПОВНОВАЖЕННЯ ЗА ЧАС ПРОВЕДЕННЯ ОРД ПРОКУРОРА, СЛІДЧОГО, КЕРІВНИКА СЛІДЧОГО ОРГАНУ, ОРГАНУ ДІЗНАННЯ ТА ОРГАНУ, вищестоящими щодо органів, що здійснюють ОРД 11. ПОНЯТТЯ, ВИДИ ОПЕРАТИВНО-РОЗШУКОВИХ ЗАХОДІ 12. ПІДСТАВИ дЛЯ пРОВЕДЕННЯ ОРЗ Підстави для проведення ОРЗ перераховані в Законі про ОРД 13. ЗАГАЛЬНІ УМОВИ пРОВЕДЕННЯ ОРЗ 14. ПІДСТАВИ І ПОРЯДОК СУДОВОГО РОЗГЛЯДУ МАТЕРІАЛІВ пРО ОБМЕЖЕННЯ КОНСТИТУЦІЙНИХ ПРАВ ГРОМАДЯН ПРИ ПРОВЕДЕННІ ОРД 15. ОПИТУВАННЯ : Короткий зміст ОРЗ 16. ОПИТУВАННЯ З ВИКОРИСТАННЯМ ПОЛІГРАФА (ЗАГАЛЬНА характеристи ІКА) 17. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕННЯ ОПИТУВАННЯ З ВИКОРИСТАННЯМ ПОЛІГРАФА 18. наведення довідок 19. ЗБІР ЗРАЗКІВ ДЛЯ ПОРІВНЯЛЬНОГО ДОСЛІДЖЕННЯ 20. перевірочна закупівля 21. ДОСЛІДЖЕННЯ ПРЕДМЕТІВ І ДОКУМЕНТІВ 22. СПОСТЕРЕЖЕННЯ: Короткий зміст оперативно-розшукових заходів 23. ототожнення особи: Короткий зміст ОПЕРАТИВНО розшукових заходів 24. ОБСТЕЖЕННЯ ПРИМІЩЕНЬ, БУДІВЕЛЬ, СПОРУД, ДІЛЯНОК МІСЦЕВОСТІ І ТРАНСПОРТНИХ ЗАСОБІВ 25. КОНТРОЛЬ ПОШТОВИХ ВІДПРАВЛЕНЬ, телеграфних та інших повідомлень 26. ПРОСЛУХОВУВАННЯ ТЕЛЕФОННИХ ПЕРЕГОВОРІВ 27. ЗНЯТТЯ ІНФОРМАЦІЇ З ТЕХНІЧНИХ КАНАЛІВ ЗВ'ЯЗКУ 28. Оперативне ВПРОВАДЖЕННЯ: Короткий зміст оперативно-розшукових заходів 29. КОНТРОЛЬОВАНА ПОСТАЧАННЯ 30. Оперативний ЕКСПЕРИМЕНТ 31. РОЗШУК ОСІБ, БЕЗВІСТИ ЗНИКЛИХ 32. ВСТАНОВЛЕННЯ ОСОБИСТОСТІ ГРОМАДЯН ПО невпізнаних трупів 33. ОРГАНІЗАЦІЯ Оперативно-розшукова діяльність 34. ЗАСОБИ ОРД 35. ВИДИ СПЕЦІАЛЬНИХ ТЕХНІЧНИХ ЗАСОБІВ для негласного отримання інформації 36. ІНФОРМАЦІЙНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ОПЕРА Тивно-розшукова діяльність 37. ПОНЯТТЯ РІШЕННЯ У ОРД. ОСНОВНІ ВИДИ ВИРІШЕННІ 38. СПРАВА ОПЕРАТИВНОГО ОБЛІКУ В ОРД 39. оперативно-розшукових ТЕРМІНИ ТА ЇХ КЛАСИФІКАЦІЯ 40. ВИКОРИСТАННЯ РЕЗУЛЬТАТІВ ОРД 41. Вимоги, пропоновані до РЕЗУЛЬТАТАМИ Оперативно-розшукова діяльність, подають органам дізнання, слідчого, прокурора або ДО СУДУ 42. ПОРЯДОК ПОДАННЯ РЕЗУЛЬТАТІВ ОРД дізнавачу, органу дізнання, слідчого, ПРОКУРОРУ \u200b\u200bАБО ДО СУДУ 43. ЗМІСТ І ПОРЯДОК Винесення постанови про ПРЕДСТАВЛЕННЯ РЕЗУЛЬТАТІВ ОРД органу дізнання, слідчого, ПРОКУРОРУ \u200b\u200bАБО ДО СУДУ 44. ДЕРЖАВНА ЗАХИСТ ОСІБ, ЯКІ ЗДІЙСНЮЮТЬ ОРД 45. ЗАСТОСУВАННЯ ЗАХОДІВ БЕЗПЕКИ ЩОДО захищається особи 46. СОЦІАЛЬНА І ПРАВОВИЙ ЗАХИСТ ПОСАДОВИХ ОСІБ ОРГАНІВ, ЩО ЗДІЙСНЮЮТЬ ОРД 47. Особи, які сприяють оперативно-розшукових ОРГАНІВ 48. Права та обов'язки осіб, які сприяють ОПЕРАТИВНО-розшукових органів 49. СОЦІАЛЬНА І ПРАВОВИЙ ЗАХИСТ ОСІБ, сприяє оперативності-розшукових органів 50. ВЗАЄМОДІЯ РОСІЙСЬКИХ ОРГАНІВ, ЩО ЗДІЙСНЮЮТЬ ОРД 51. МІЖНАРОДНЕ ВЗАЄМОДІЯ ОРГАНІВ, ЩО ЗДІЙСНЮЮТЬ ОРД 52. СИСТЕМА КОНТРОЛЮ ТА НАГЛЯДУ ЗА ОРД. СУДОВИЙ КОНТРОЛЬ. КОНТРОЛЬ ПРЕЗИДЕНТА РФ 53. КОНТРОЛЬ УРЯДУ РФ ОРД 54. КОНТРОЛЬ Федеральних Зборів РФ ЗА ОРД 55. ВІДОМЧИЙ КОНТРОЛЬ ЗА ОРД

1. ПОНЯТТЯ Оперативно-розшукова діяльність

ОРД - вид діяльності, здійснюваної гласно і негласно оперативними підрозділами державних органів, Уповноважених на те Законом про ОРД, в межах їх повноважень шляхом проведення ОРЗ з метою захисту життя, здоров'я, прав і свобод людини і громадянина, власності, забезпечення безпеки суспільства і держави від злочинних посягань (ст. 1 Закону).

ОРД є однією з форм правоохоронної діяльностіі нарівні з іншими її видами (слідчої, судової та ін.) її метою є захист життя, здоров'я, прав і свобод людини і громадянина, власності, забезпечення безпеки суспільства і держави від злочинних посягань.

ОРД - свого роду аналог слідчої діяльності.Підтвердженням тому є схожий характер заходів, наприклад: опитування (оперативно-розшуковий захід) - допит (слідча дія), обстеження приміщень, будівель, споруд, ділянок місцевості і транспортних засобів - обшук і виїмка, ототожнення особистості - впізнання, дослідження предметів і документів - експертиза і т. д.

Разом з тим ОРД відрізняється від слідчої діяльності:її можна здійснювати негласно, до порушення кримінальної справи; при проведенні заходів не потрібно дотримання формальностей, обов'язкових для слідчих дій; ОРД, як видно з її назви, носить оперативний характер.

Результати ОРЗ у багатьох випадках є підставами для порушення кримінальної справи і провадження слідчих дій. Як свідчить практика, найбільш складні злочини (що здійснюються організованими злочинними угрупованнями, пов'язані з корупцією та ін.) Неможливо розкрити за допомогою тільки слідчих дій.

2. ЗАВДАННЯ І ПРИНЦИПИ Оперативно-розшукова діяльність

Завдання ОРД визначаються сферами діяльності, в яких вона здійснюється.

Сфери здійснення ОРД:

1. Боротьба зі злочинністю: а) виявлення, попередження, припинення і розкриття злочинів, а також виявлення і встановлення осіб, їх підготовляють, які роблять чи вчинили; б) здійснення розшуку осіб, які переховуються від органів дізнання, слідства і суду, ухиляються від кримінального покарання; в) розшук безвісти зниклих.

2. Забезпечення безпеки РФ: добування інформації про події або дії (бездіяльності), що створюють загрозу державній, військовій, економічній або екологічної безпеки РФ.

3. Виявлення нещасних випадків: розшук безвісти зниклих в ситуаціях, не пов'язаних з криміналом.

ОРД ґрунтується на принципахзаконності; поваги і дотримання прав і свобод людини і громадянина; конспірації; поєднання гласних і негласних методів і засобів.

Законність.Всі дії органів, які здійснюють ОРД, повинні грунтуватися на законі: «дозволено тільки те, що дозволено» (але не «дозволено те, що не заборонено»).

Повага і дотримання прав і свобод людини і громадянина.Незважаючи на те що даний принцип визначений Законом як самостійний, фактично він є окремим випадком принципу законності - при здійсненні ОРД слід дотримуватися права і свободи людини і громадянина, передбачені Загальною декларацією прав людини 1948 р та Конституцією РФ.

Конспірація.З урахуванням того, що ОРД є свого роду розвідувальною діяльністю, конспірація (скритність, маскування) при здійсненні ОРД - один з факторів, що дозволяють домогтися успіху.

З метою конспірації Закон про ОРД надає органам, що здійснюють ОРД, право використовувати документи, зашифровують особу посадових осіб, Відомчу приналежність підприємств, установ, організацій, підрозділів, приміщень і транспортних засобів органів, які здійснюють ОРД, а також особистість громадян, які надають їм сприяння на конфіденційній основі.

Поєднання гласних і негласних методів і засобів.Одна з відмінностей ОРД від інших видів правоохоронної діяльності - можливість її здійснення негласно (т. Е. В таємниці від третіх осіб). Вибір органом, що здійснює ОРД, методів і засобів залежить від об'єктивно ситуації, що склалася і визначається самостійно зазначеним органом.

3. ПРАВОВА ОСНОВА Оперативно-розшукова діяльність

Правову основу ОРД становлять міжнародні акти і національне законодавство (нормативні правові акти РФ). Залежно від положення в юридичній ієрархії зазначені акти можна поділити на групи: міжнародні акти та національне законодавство (закони, акти Президента, Уряду, відомчі акти).

До міжнародним актам відносяться:

1) акти загального характеру, Ратифіковані, затверджені, прийняті РФ або до яких РФ приєдналася: Загальна декларація прав людини 1948 р; Міжнародний пакт про громадянські і політичні права 1966 р .;

2) двосторонні і багатосторонні акти за участю РФ: а) на рівні урядів відповідних держав; б) на рівні компетентних органів відповідних держав;

Національне законодавство складають:

а) Конституція РФ (недоторканність приватного життя, особистої і сімейної таємниці, захист своєї честі і доброго імені, право таємниці листування, телефонних переговорів, поштових, телеграфних та інших повідомлень і т. д.);

б) Закон «Про оперативно-розшукову діяльність» - правовий акт, який регулює основи ОРД. У Законі дається поняття ОРД, їм визначено її завдання і принципи, встановлені основи проведення ОРЗ (їх перелік, підстави, умови, інформаційне забезпечення проведення), документування результатів ОРД і їх використання, підстави і порядок судового розгляду матеріалів про обмеження конституційних прав громадян при проведенні ОРЗ. У Законі розкривається перелік органів, які здійснюють ОРД, їх права та обов'язки, захист відомостей про них, соціальний та правовий захист посадових осіб органів, які здійснюють ОРД. Закон передбачає правовий і соціальний захист громадян, що сприяє органам, що здійснюють ОРД, а також містить положення про контроль і нагляд за оперативно-розшуковою діяльністю;

в) інші федеральні закони, а також Кодекси: КК; КПК; Закони РФ «Про безпеку», «Про державну таємницю», «Про оскарження до суду дій і рішень, які порушують права і свободи громадян», «Про державний захист суддів, посадових осіб правоохоронних і контролюючих органів», «Про прокуратуру Російської Федерації»; Федеральні закони, що встановлюють основи діяльності органів, які здійснюють ОРД ( «Про міліцію», «Про Федеральну службу безпеки», «Про державну охорону», «Про зовнішню розвідку», «Про Державну кордоні Російської Федерації», «Про наркотичні засоби і психотропні речовини »,« Про установах та органах, які виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі »,« Про утримання під вартою підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів »і ін.);

4. Підзаконні нормативні правові акти, що регулюють ОРД

1. Нормативно-правові акти Президента РФ:«Про впорядкування організації і проведення ОРЗ з використанням технічних засобів» (Указ Президента РФ від 1995 г.); Перелік відомостей, віднесених до державної таємниці (затв. Указом Президента РФ від 1995 г.).

2. Нормативні правові акти Уряду РФ:Положення про Національний центральному бюро Інтерполу (затв. Постановою Уряду РФ від 1996 г.); Інструкція про порядок допуску посадових осіб і громадян Російської Федерації до державної таємниці (затв. Постановою Уряду РФ від 28 жовтня 1995 р № 1050); Перелік видів спеціальних технічних засобів, призначених (розроблених, пристосованих, запрограмованих) для негласного отримання інформації в процесі здійснення ОРД (затв. Постановою Уряду РФ від 1 липня 1996 № 770);

3. Міжвідомчі та відомчі нормативні правові акти органів, які здійснюють ОРД, Генеральної прокуратури РФ і інших органів ( «відкриті»): 1) «Про порядок надання органами внутрішніх справ матеріалів для здійснення прокурорського нагляду за виконанням Федерального закону« Про оперативно-розшукову діяльність » (Вказівка \u200b\u200bГенпрокуратури Росії і МВС Росії 1996 г.); 2) Інструкція про порядок подання результатів оперативно-розшукової діяльності дізнавачу, органу дізнання, слідчого, прокурора або до суду, затверджена наказом МВС Росії, ФСБ Росії, ФСО Росії, ФМС Росії, СЗР Росії, ФСВП Росії, ФСКН Росії, Міноборони Росії (2007 р ); 3) «Про організацію нагляду за виконанням Федерального закону« Про оперативно-розшукову діяльність »(наказ Генпрокуратури Росії 2000 г.); 4) «Про технічні вимоги до системи технічних засобів для забезпечення функцій оперативно-розшукових заходів і на мережах електрозв'язку Російської Федерації» (наказ Держкомзв'язку Росії 1999 г.); 5) Положення про порядок фінансування за рахунок коштів федерального бюджету ОРЗ, затверджене наказом Мінфіну Росії 2001 р

Більшість актів останньої групи носить закритий характер (призначені виключно для службового користування) і стосуються організації і тактики проведення ОРЗ, використання сил і засобів та ін.

5. ОРГАНИ, ЩО ЗДІЙСНЮЮТЬ оперативно-розшукову діяльність

На території РФ право здійснювати ОРД надається оперативним підрозділам:

Органів внутрішніх справ РФ;

Органів федеральної служби безпеки;

Федеральних органів державної охорони;

Митних органів РФ;

Служби зовнішньої розвідки РФ;

Федеральної служби виконання покарань;

Органів з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин;

Органу зовнішньої розвідки Міністерства оборони РФ (проводить ОРЗ тільки з метою забезпечення безпеки зазначеного органу зовнішньої розвідки і в разі, якщо проведення цих заходів не порушує повноважень інших органів, які здійснюють ОРД).

Перелік органів, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність, може бути змінений або доповнений тільки федеральним законом. Керівники зазначених органів визначають перелік оперативних підрозділів, які мають право здійснювати ОРД, їх повноваження, структуру та організацію роботи.

В даний час органи, які здійснюють ОРД, відносяться до наступних федеральним органам виконавчої влади:

Органи внутрішніх справ РФ - Міністерство внутрішніх справ РФ;

Органи федеральної служби безпеки - Федеральна служба безпеки РФ;

Федеральні органи державної охорони - Федеральна служба охорони РФ;

Митні органи РФ - Федеральна митна служба;

Органи з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин - Федеральна служба РФ з контролю за оборотом наркотиків.

Органи, що здійснюють ОРД, вирішують визначені Законом про ОРД завдання виключно в межах своїх повноважень, встановлених відповідними законодавчими актами РФ ( «Про міліцію», «Про федеральну службу безпеки», «Про Державну кордоні Російської Федерації», «Про державну охорону», « Про зовнішню розвідку »,« Про наркотичні засоби і психотропні речовини », Митним кодексом РФ, ДВК і ін.).

Оперативні підрозділи органів, які здійснюють ОРД, має право проводити спільно з працівниками кримінально-виконавчої системи ОРЗ в слідчих ізоляторах кримінально-виконавчої системи.

Згідно ст. 4 ФЗ «Про оперативно-розшукову діяльність» правову основу ОРД складають Конституція РФ, ФЗ «Про оперативно-розшукову діяльність», інші федеральні закони інші нормативні правові акти федеральних органів державної влади.

Умовно всю правову основу ОРД можна розділити на чотири розділи.

1) Конституційний розділ є провідним регулятором відносин, що виникають у сфері ОРД. До нього відносяться норми, закріплені Конституцією РФ, рішення Конституційного Суду РФ з питань конституційних норм;

2) Міжнародні правові акти. До них відносяться акти загального характеру, ратифіковані, РФ або акти, до яких РФ приєдналася.

До числа міжнародних правових актів, що регламентують найбільш важливі відносини в сфері ОРД, відносяться:

а) Загальна декларація прав людини, прийнята Генеральною Асамблеєю ООН 10 грудня 1948 р .;

б) Міжнародний пакт про громадянські і політичні права, прийнятий Генеральною Асамблеєю ООН 19 грудня 1966 р .;

в) Європейська конвенція про захист прав людини і основних свобод, прийнята Радою Європи 4 листопада 1950 р .;

г) Європейська конвенція про взаємну правову допомогу у кримінальних справах, прийнята Радою Европи 20 квітня 1959 р та ін.

На основі міжнародних договорів діють Національне центральне бюро Інтерполу в Росії, Антитерористичний центр держав-учасниць СНД, Бюро по координації боротьби з організованою злочинністю та іншими видами небезпечних злочинів на території держав-учасниць СНД, які є міжнародними суб'єктами ОРД.

3) Законодавчий розділ. У нього входять:

а) ФЗ «Про оперативно-розшукову діяльність»;

б) Кримінального кодексу Російської Федерації

в) КПК України (встановлює базові положення здійснення ОРД);

е) Федеральний закон від 3 квітня 1995 № 40-ФЗ «Про органи федеральної служби безпеки в Російській Федерації»;

ж) інші федеральні закони, що містять норми, що регулюють ОРД.

4) Підзаконний розділ. До нього відносяться Укази Президента РФ, акти Уряду РФ, рішення Верховного Суду РФ і акти Генеральної прокуратури РФ, а також міжвідомчі та відомчі нормативні акти федеральних органів виконавчої влади.

Органи, що здійснюють ОРД, видають нормативні акти, що регламентують організацію і тактику проведення оперативно-розшукових заходів.

4 Конституційні принципи законності оперативно-розшукової діяльності

Згідно ст. 3 ФЗ «Про оперативно-розшукову діяльність» ОРД ґрунтується на конституційних принципах законності, поваги і дотримання прав і свобод людини і громадянина, а також на принципах конспірації, поєднання гласних і негласних методів і засобів. При цьому принцип законності є основним. Його сенс полягає в тому, що тільки загін визначає точне і безумовне оеблюденіе усіма органами і посадовими особами Конституції РФ, КК, КПК, ДВК, ТК, ФЗ про

ОРД, інших законів та нормативно-правових актів, що мають відношення до забезпечення безпечним особистості, суспільства і держави, охорони правопорядку і бoрьбе зі злочинністю, відомчих нормативних правових актів суб'єктів ОРД, які регламентують питання oрганізаціі і тактики проведенні ОРЗ.

Статтею 2 Конституції РФ передбачено, що людина, її права і свободи є найвищою цінністю. Визнання, дотримання і захист прав і свобод людини і громадянина - обов'язок держави. Суть даної статті полягає в тому, що права і свободи людини виникають і існують не з волі держави. В якості основи прав і свобод виступає людську гідність. На цьому заснований і принцип поваги і дотримання прав і свобод людини і громадянина.

Принцип поваги і дотримання прав і свобод також поширюється і на осіб, що замишляють, підготовляють і вчиняють злочини і які стали в зв'язку з цим об'єктами ОРД.

На підставі ч. 3 ст. 55 Конституції РФ права і свободи людини і громадянина можуть бути обмежені федеральним законом тільки в тій мірі, в якій це необхідно з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни і безпеки держави. Таким чином, закон встановлює межі користування правами і свободами. Порушення таких меж веде до порушення прав і свобод інших осіб. На підставі судового рішення і при дотриманні певних умов ФЗ «Про оперативно-розшукову діяльність» дає можливість обмеження у таких осіб права на таємницю листування, телефонних переговорів, поштових, телеграфних та інших повідомлень і на недоторканність житла.

Статтею 21 Конституції України встановлено, що гідність особистості охороняється державою і ніщо не може бути підставою для його приниження.

Згідно ст. 53 Конституції РФ кожен має право на відшкодування державою шкоди, заподіяної незаконними діями (або бездіяльністю) органів державної влади або їх посадових осіб. Дана норма спрямована на захист громадян, які можуть постраждати від незаконних дій органів державної влади та їх посадових осіб. У той же час дана норма сприяє зміцненню законності в діяльності органів державної влади.