Організація оон створення мети головні органи коротко. Організація Об'єднаних Націй

Організація Об'єднаних Націй - це найбільша міжнародна міждержавна організація, Створена в 1945 році представниками 51 країни для підтримки і зміцнення міжнародного миру і забезпечення колективної безпеки, розвитку міжнародного співробітництва та сприяння глобальному соціально-економічному прогресу. ООН є глобальний форум, який дозволяє державам висловлювати свою точку зору з широкого кола питань, а також забезпечує колективний механізм врегулювання міжнародних конфліктів, суперечок або проблем, і колективні засоби для вирішення найбільш важливих питань, що стоять перед людством. В рамках цього форуму все, незалежно від свого розміру, економічного розвитку і політичних систем, Мають право висловити свою думку і взяти участь в голосуванні в рамках цього процесу.

Цілі і діяльність ООН

ООН є організацією незалежних держав, які добровільно вступають в Організацію, приймаючи на себе зобов'язання, що містяться в статуті ООН, Що представляє собою міжнародний договір, що відображає основні принципи міжнародних відносин. При цьому Статут ООН ні в якій мірі не дає Організації права втручатися в справи, по суті входять у внутрішню компетенцію будь-якої держави.

Відповідно до Статуту, ООН переслідує чотири основні цілі:

Підтримання міжнародного миру і безпеки.
Розвиток дружніх відносин між країнами.
Співробітництво у вирішенні міжнародних проблем і в забезпеченні поваги прав людини.
Узгодження дій різних країн.

Зазначені цілі реалізуються в восьми основних напрямках діяльності ООН:

Мир і безпека.
Економічний розвиток.
Соціальний розвиток.
Права людини.
Довкілля.
Міжнародне право.
Гуманітарні питання.
Охорона здоров'я.

Сфера діяльності ООН охоплює весь світ, а її всеосяжний мандат передбачає задоволення соціальних, економічних і надзвичайних потреб. Організація не представляє чиїсь національні або комерційні інтереси. У виробленні найважливіших стратегічних рішень ООН беруть участь всі країни. Виконання рішень, прийнятих ООН, залежить від політичної волі її членів, а для фінансування діяльності Організації держави-члени вносять відповідні внески. В цілому, завдяки зусиллям ООН державами укладено безліч багатосторонніх угод, конвенцій, договорів і норм, які роблять світ безпечнішим і благополучним для життя. Розробка цієї всеосяжної зводу норм міжнародного права, включаючи стандарти в області прав людини, є найбільш великим досягненням Організації.

Діяльність ООН ведеться на шести офіційних мовах. Офіційними мовами ООН є англійська, арабська, іспанська, китайська, російська і французька мови. Спочатку в якості робочих мов ООН використовувалися англійська і французька. Пізніше арабська, іспанська, китайська та російська мови були додані до числа робочих мов Генеральної Асамблеї, Ради Безпеки та Економічної і Соціальної Ради. Робочими мовами Секретаріату є англійська та французька.

Історія створення ООН

В наприкінці XIX - початку XX століття державами та їх об'єднаннями для співпраці в окремих областях почали створюватися перші міжнародні організації. Так, цьогорічний Міжнародний союз електрозв'язку був створений в 1865 році як Міжнародний телеграфний союз, Всесвітній поштовий союз був заснований в 1874 році. Обидві організації є сьогодні спеціалізованими установами ООН. Перша Міжнародна конференція миру була скликана в Гаазі в 1899 році для розробки угод по мирному вирішенню криз, попередження воєн і правилам ведення війни. Конференція прийняла Конвенцію про мирне вирішення міжнародних конфліктів і заснувала Постійну Палату Третейського Суду, яка почала свою роботу в 1902 році.

Безпосереднім попередником ООН була Ліга Націй, - організація, задумана за схожих обставин під час Першої світової війни і заснована в 1919 році відповідно до Версальського договору «для розвитку співпраці між народами і для забезпечення миру і безпеки». Однак в Лігу увійшли далеко не всі країни. Так, наприклад, Сполучені Штати Америки ніколи не були членом, а деякі країни, які вступили в Лігу, пізніше вийшли з неї. В цілому, з 1920 по 1945 рік 63 країни були членами цієї організації. В цілому, досвід Ліги Націй виявився невдалим і вона припинила свою діяльність внаслідок своєї нездатності запобігти Другу світову війну. Надалі, в процесі вироблення основ міжнародної організації безпеки ініціатори її створення прагнули врахувати негативний досвід Ліги Націй і уникнути помилок і недоліків, їй властивих. Офіційно Ліга Націй була ліквідована 20 квітня 1946, а її активи були передані в ООН.

14 серпня 1941 року президент Сполучених Штатів Америки Франклін Д. Рузвельт і прем'єр-міністр Великобританії Уїнстон Черчілль запропонували звід принципів міжнародного співробітництва в підтримці миру і безпеки. Документ, підписаний під час зустрічі на борту бойового корабля в Атлантичному океані, відомий як «Атлантична хартія». Цей документ не був договором між двома державами. Він не був також викладом будь-якої певної офіційної програми влаштування світу. Як вказувалося в самому документі, він тільки підтверджував «деякі загальні принципи національної політики названих країн (Сполучених Штатів Америки і Великобританії), принципи, на яких вони базували свої надії на краще майбутнє світу». У хартії проголошувалися: відмова від захоплень територій; визнання права всіх народів обрати собі форму правління, при якій вони хочуть жити; намір сприяти відновленню суверенних прав і самоврядування тих народів, які були позбавлені цього насильницьким шляхом; заклик до післявоєнного співробітництва; відмова від застосування сили в міжнародних відносинах.

1 січня 1942 року представники 26 союзних держав, які воювали проти країн «осі» (Німеччина, Італія, Японія) і їх союзників, від імені своїх урядів заявили про підтримку «Атлантичної хартії», підписавши «Декларацію Об'єднаних Націй». У цьому документі вперше було офіційно використана назва «Об'єднані Нації», запропоноване Франкліном Д. Рузвельтом. Таким чином, керівники країн світу, які спільними зусиллями домагалися закінчення Другої світової війни, розуміли, що створення механізму, який дозволив би забезпечити мир і не допустити подібних воєн в майбутньому, можливо тільки в тому випадку, якщо всі країни будуть діяти спільно в рамках всесвітньої організації. Тим самим були створені основні передумови для оформлення Організації Об'єднаних Націй.

30 жовтня 1943 року в Москві представники Китаю, Радянського Союзу, Великобританії та Сполучених Штатів Америки підписали Московську декларацію і домовилися про створення після закінчення Другої світової війни загальної міжнародної організації для підтримання миру і безпеки. У Московській декларації, яка послужила першим практичним кроком по шляху створення ООН, були закріплені такі принципи майбутньої організації, як принцип суверенної рівності всіх миролюбних держав, великих і малих, принцип особливої \u200b\u200bвідповідальності великих держав в справі збереження і зміцнення миру, необхідність узгодження їх дій і співпраці в боротьбі з агресією не тільки в період війни, але і в повоєнний час. Ці принципи зіграли велику роль також в справі оформлення механізму всієї Організації. У той же час, основна увага в ній концентрувалася на післявоєнному регулюванні не всієї сукупності міжнародних відносин, а частини, що стосується питань миру і безпеки.

Мета створення загальної організації безпеки була знову підтверджена на зустрічі керівників Радянського Союзу, Великобританії та Сполучених Штатів Америки в Тегерані 1 грудня 1943 року. На цій конференції висувалися вже конкретні проекти створення в рамках майбутньої організації спеціального органу з підтримки миру. Зокрема, президент США Франклін Д. Рузвельт запропонував утворити так званий «Поліцейський комітет» з представників чотирьох держав, який «стежив би за збереженням світу» і в разі агресії «міг би діяти швидко». Але ефективність такого органу в боротьбі з агресією була б сумнівна, якщо врахувати зауваження президента щодо характеру всієї організації і правової сили прийнятих цією організацією рішень. Рузвельт відзначав, що «ніякої іншої влади, крім дачі рекомендацій, ця організація не повинна буде мати», хоча й підкреслював, що в цьому сенсі майбутня організація «не повинна бути схожа на Лігу Націй». У свою чергу, прем'єр-міністр Великої Британії Вінстон Черчілль пропонував створити міжнародну організацію з трьома регіональними радами для Європи, Далекого Сходу і Америки і стоїть над ними «Світовим радою».

З 21 серпня по 7 листопада 1944 року керівники Китаю, Радянського Союзу, Великобританії та Сполучених Штатів Америки провели ряд зустрічей на віллі Думбартон-Оукс під Вашингтоном, США, для вироблення принципів і цілей майбутньої міжнародної організації з підтримання миру і безпеки, а також обговорення основних питань по її установі. На цій конференції був вироблений детальний проект організації з робочою назвою «Пропозиції щодо створення загальної Міжнародної організації безпеки».

Одним з основних питань, що обговорювалися на конференції, було питання про юридичну структуру і місце Ради Безпеки в системі органів майбутньої Організації Об'єднаних Націй. Конференція заклала фундамент всієї Організації та визначила основні контури Ради Безпеки, на який покладалася головна відповідальність за підтримання миру і безпеки народів. Попередній проект створення Ради Безпеки показав, що основні недоліки організації і структури Ради Ліги Націй були враховані і створені необхідні передумови для плідної діяльності цього органу в сфері підтримання миру. Пропонований склад Ради Безпеки в значній мірі в цілому відображав міжнародну політичну ситуацію кінця Другої світової війни. Постійні місця в ньому надавалися Радянському Союзу, Сполученим Штатам Америки, Великобританії, Китаю і в «належний час» Франції, що надавало авторитет і силу рішень цього органу. Рада Безпеки був представницьким органом всіх членів організації (не тільки великих держав), так як в його склад входили ще шість непостійних членів. У той же час цей орган не був і громіздким за складом, що, безсумнівно, підвищувало його оперативність. Важливою особливістю правового статусу Ради Безпеки згідно Пропозиціям, виробленим в Думбартон-Оуксі, було те, що його пропонувалося зробити постійно діючим органом, який приймає обов'язкові для всіх членів Організації рішення. При цьому, функції та повноваження Ради Безпеки були чітко визначені й відділені від функцій і повноважень іншого головного органу Організації - Генеральної Асамблеї, а головна відповідальність і основні повноваження з підтримання миру і безпеки були сконцентровані в одному органі - Раді Безпеки.

Важливою віхою в справі роботи над Статутом ООН та правового оформлення основ діяльності Організації послужила Ялтинська конференція, на якої 11 лютого 1945 року президент США Рузвельт, прем'єр-міністр Великобританії Черчілль і голова Раднаркому СРСР Йосип Сталін після зустрічі в Ялті, радянський Союз, Оголосили про своє твердому намір створити Організацію Об'єднаних Націй. На цій конференції було погоджено найбільш важливе питання - процедура прийняття рішень Радою Безпеки. Відповідно до досягнутої угоди рішення в цьому органі з усіх питань, за винятком процедурних, приймаються голосами семи членів Ради, включаючи співпадаючі голоси всіх п'яти постійних членів, причому сторона, що бере участь в суперечці, повинна утриматися від голосування з питання про мирне вирішення спору. У прийнятій на Ялтинській конференції процедурі голосування знайшов своє міжнародно-правове закріплення принцип суверенної рівності і повної рівноправності постійних членів Ради Безпеки, який послужив основою діяльності не тільки Ради Безпеки, а й всієї Організації Об'єднаних Націй. Таким чином, Ялтинська конференція завершила підготовчий етап роботи над Статутом ООН та створення механізму безпеки Організації. На Ялтинській конференції було також прийнято рішення скликати в квітні 1945 року в Сан-Франциско, США, конференцію Об'єднаних Націй для підготовки Статуту Організації Об'єднаних Націй відповідно до положень, вироблених на переговорах в Думбартон-Оуксі.

25 квітня 1945 року представники 50 країн, що представляють близько 80 відсотків населення планети, зібралися в Сан-Франциско на Конференції Об'єднаних Націй зі створення міжнародної організації. У Конференції брали участь 850 делегатів, а разом з їх радниками, штатом делегацій і секретаріатом Конференції загальне число осіб, які брали участь в її роботі, досягало 3 500. Крім того, було понад 2 500 представників преси, радіо і кінохроніки, а також спостерігачів від різних товариств і організацій. Конференція в Сан-Франциско була не тільки одним з найважливіших в історії, але, цілком ймовірно, і найчисленнішим з усіх міжнародних зібрань, коли-небудь мали місце. Глави делегацій держав-ініціаторів головували по черзі на пленарних засіданнях. На Конференції головували: Антоні Іден (Великобританія), В'ячеслав Михайлович Молотов (Радянський Союз), Едуард Стеттиниус (Сполучені Штати Америки) і Сун Цзи-вень, (Китай). На більш пізніх засіданнях В. М. Молотова замінив А. А. Громико, а А. Ідена - лорд Галіфакс. Всього відбулося 10 пленарних засідань і 400 комітетських засідань, на яких готувався Статут ООН.

В процесі роботи Конференції виникали серйозні розбіжності і розбіжності в думках, включаючи кризові ситуації, в ході яких деякі спостерігачі висловлювали побоювання, що Конференція може закінчиться передчасно, не дійшовши згоди. Найбільш гострі розбіжності викликало питання про право кожної держави «великої п'ятірки» накладати «вето» на рішення Ради Безпеки - органа, що володіє найбільшими повноваженнями. Був момент, коли розбіжності з цього питання погрожували зривом Конференції. Малі держави побоювалися, що, в разі загрози миру з боку одного з постійних членів, тобто однієї з держав «великої п'ятірки», Рада Безпеки буде позбавлений можливості приймати рішення, а в разі зіткнень між двома державами, які не є постійними членами Ради Безпеки, «велика п'ятірка» зможе приймати довільні рішення. Керуючись цими міркуваннями, малі держави прагнули обмежити право «вето». Однак, великі держави одностайно наполягали на тому, що це положення є життєво важливим, і підкреслювали, що головна відповідальність за підтримання міжнародного миру лягає всією своєю вагою на них. Зрештою, в інтересах створення міжнародної організації, малі держави поступилися в цьому питанні. Це питання, як і інші життєво важливі питання, очевидно був дозволений тільки завдяки тому, що держави були сповнені рішучості створити, якщо не досконалу міжнародну організацію, то хоча б найкращу з можливих.

Робота Конференції в Сан-Франциско тривала рівно в два місяці. В основу роботи делегати поклали пропозиції, вироблені представниками Великобританії, Китаю, Радянського Союзу, і Сполучених Штатів Америки в Думбартон-Оукс в серпні - жовтні 1944 року. Статут ООН, в в ста одинадцяти статтях якого визначені завдання, принципи і структура Організації, був одноголосно прийнятий 25 червня 1945 року і підписаний 26 червня 1945 року представниками 50 країн (Польща, не представлена \u200b\u200bна Конференції, підписала його пізніше і стала 51-ю державою засновник ООН). Однак з підписанням Статуту Організація ще не почала існувати. У багатьох країнах Статут повинен був бути ще схвалений Конгресом або парламентом. Тому було передбачено, що Статут набере чинності, коли уряду Китаю, Франції, Великої Британії, Радянського Союзу, Сполучених Штатів Америки та більшості інших країн, які підписали Статут, ратифікують його і надішлють про те сповіщення Державному департаменту США. 24 жовтня 1945 року ця умова була виконана і Організація Об'єднаних Націй стала реальністю. З цього часом 24 жовтня кожного року відзначається як День Організації Об'єднаних Націй.

10 січня 1946 в Вестмінстерському палаці, Лондон, відкрилася перша Генеральна Асамблея, на якій були представлені делегати 51 держави. 17 січня 1946 в Вестмінстерському палаці вперше зібрався Рада Безпеки, який прийняв свої правила процедури. 24 січня 1946 року Генеральна асамблея прийняла першу резолюцію, присвячену мирного використання атомної енергії і ліквідації зброї масового знищення. 1 лютого 1946 року Трюгве Лі, який був міністром закордонних справ Норвегії і очолював делегацію Норвегії на сесії Генеральної Асамблеї в Лондоні, був обраний першим Генеральним секретарем ООН. 10 грудня 1948 Генеральна Асамблея прийняла Загальну декларацію прав людини. 24 жовтня 1949 був закладений перший камінь в фундамент нинішнього комплексу будівель Центральних установ ООН в Нью-Йорку, який почав свою роботу 21 серпня 1951 року.

система ООН

Система Організації Об'єднаних Націй включає шість головних органів, заснованих відповідно до Статуту ООН, а також безліч програм, допоміжних органів і підрозділів, і спеціалізовані установи, які координують свою роботу з ООН, будучи при цьому окремими, самостійними організаціями.

Шість головних органів ООН

Основна структура ООН має шість головних органів:

Генеральна Асамблея ООН.
Рада Безпеки ООН.
Економічну і соціальну раду ООН.
Рада з Опіки ООН.
Міжнародний Суд ООН.
Секретаріат ООН.

Всі ці органи розташовані в Центральних установах ООН у Нью-Йорку, за винятком Міжнародного Суду, який знаходиться в Гаазі, Нідерланди. Хоча штаб-квартирою Організації вважаються Центральні установи в Нью-Йорку, керівництво низкою інших важливих напрямків діяльності здійснюється з відділень, розташованих в різних країнах світу. Засідання різних органів ООН часто проводяться поза Центральних установ. Так, наприклад, Економічну і соціальну раду проводить одну зі своїх двох чергових щорічних сесій в Женеві, а спеціальні комітети Генеральної Асамблеї часто проводять засідання в різних країнах світу. Конференції по таким темам, як народонаселення, продовольство, охорона навколишнього середовища та права людини, проводилися в різних регіонах світу.

1. Генеральна Асамблея ООН

Генеральна Асамблея ООН, Заснована в 1945 році відповідно до Статуту ООН, - головний дорадчий, директивний і представницький орган Організації, в який входять всі її члени. Асамблея є форумом для багатостороннього обговорення всього спектру міжнародних проблем, про які йдеться в Статуті ООН. Вона може розглядати будь-які питання, передбачені в Статуті ООН, і виносити членам ООН свої рекомендації.

Основні функції та повноваження Генеральної Асамблеї:

обговорення різних питань (за винятком питань, що знаходяться на розгляді Ради Безпеки) і винесення рекомендацій;
обговорення питань, що стосуються військових конфліктів і озброєнь;
обговорення шляхів і засобів поліпшення становища дітей, молоді, жінок та інших категорій людей;
обговорення питань сталого розвитку та прав людини;
встановлення розміру внеску кожної держави-члена до бюджету ООН і порядку витрачання цих коштів.

У Генеральній Асамблеї всі країни-члени, великі і малі, мають один голос. Рішення по окремим важливим питанням, таким, як рекомендації щодо миру та безпеки і вибори членів Ради Безпеки, приймаються більшістю в дві третини голосів держав-членів; рішення з інших питань приймаються простою більшістю голосів. Член Організації, за яким числиться заборгованість по сплаті Організації грошових внесків, позбавляється права голосу в Асамблеї. Однак деяким з держав-членів з оформленої заборгованістю по сплаті внесків, Генеральна Асамблея може дозволити брати участь в голосуванні.

Асамблея засідає щороку в період з вересня по грудень. Попередній порядок денний чергової сесії Генеральної Асамблеї складається Генеральним Секретарем ООН і повідомляється членам ООН не менш ніж за 60 днів до відкриття сесії. На прохання Ради Безпеки або більшості членів ООН Асамблея може скликати спеціальні сесії. Роботу Генеральної Асамблеї виконують також шість її головних комітетів, Рада з прав людини, інші допоміжні органи і Секретаріат ООН. Поряд з цим, Генеральна Асамблея заснувала ряд допоміжних органів (рад, робочих груп, комітетів і комісій) для виконання певних функцій. Після обговорення питань порядку денного, пошуку варіантів узгодження підходів різних держав, допоміжні органи представляють свої рекомендації, зазвичай у формі проектів резолюцій і рішень, для обговорення в ході пленарних засідань Асамблеї. Генеральна Асамблея розробила і затвердила власні правила процедури, відповідно до яких вона обирає Голову на кожну нову сесію.

Рада Безпеки ООН, Заснований в 1945 році відповідно до Статуту ООН, несе головну відповідальність за підтримання миру і безпеки. Він може скликатися в будь-який час при виникненні загрози миру. Своє перше засідання Рада провів 17 січня 1946 в Черч-Хаусі, Вестмінстер, Лондон. До Ради Безпеки входять 15 членів, включаючи п'ять постійних членів: Китай, Великобританія, Сполучені Штати Америки, Росія і Франція. Решта 10 членів обираються Генеральною Асамблеєю за принципом географічного представництва терміном на два роки. Для прийняття рішень потрібно дев'ять голосів; за винятком голосування з процедурних питань, рішення не може бути прийнято, якщо один з постійних членів голосує проти нього (це називається «правом вето»). Крім того, Рада виносить Генеральної Асамблеї рекомендації щодо призначення нового Генерального секретаря і прийому нових членів в. Багато країн домагаються розширення складу Ради з включенням в нього нових постійних і непостійних членів. Кожен з членів Ради повинен постійно мати представника в Центральних установах ООН, в тим щоб Рада могла зібратися в будь-який час, коли в цьому виникне необхідність.

Основні функції та повноваження Ради Безпеки:

підтримувати міжнародний мир і безпеку відповідно до принципів та цілей ООН;
розслідувати будь-який спір або будь-яку ситуацію, яка може призвести до міжнародних тертя;
виносити рекомендації щодо методів врегулювання таких суперечок або умов їх дозволу;
виробляти плани щодо визначення існування загрози миру або акту агресії і виносити рекомендації щодо необхідних заходів;
закликати членів ООН до здійснення економічних санкцій та інших заходів, не пов'язаних із застосуванням сили, для попередження або припинення агресії;
вживати військові дії проти агресора;
виносити рекомендації щодо прийому нових членів і умов, на яких держави можуть стати учасниками Статуту Міжнародного Суду;
здійснювати в «стратегічних районах» функції ООН з опіки;
виносити Генеральної Асамблеї рекомендації щодо призначення Генерального секретаря і спільно з Асамблеєю вибирати суддів Міжнародного Суду.

Комплекс Центральних установ був спроектований групою з 11 всесвітньо відомих архітекторів на чолі з Уоллесом К. Гаррісоном (США). Спочатку архітектори мали намір побудувати 45-поверховий будинок вартістю 85 мільйонів доларів. Пізніше вартість була знижена на 20 мільйонів доларів, а висота будівлі була зменшена до 39 поверхів. Перший камінь у фундамент будівлі було закладено 24 жовтня 1949 року, що а через 19 місяців, 21 серпня 1951 року народження, співробітники ООН почали займати свої нові приміщення.

Комплекс Центральних установ включає кілька взаємопов'язаних будівель: 39-поверхова будівля Секретаріату, конференційний корпус (в ньому розташовані зали Рад, зали засідань, ресторан і кілька кафе), будівля Генеральної Асамблеї, Меморіальну бібліотеку Дага Хаммаршельда, підземну триповерхову друкарню і кафетерій. Є також триповерховий підземний гараж, в якому можуть розміститися більше тисячі автомобілів. У комплексі будівель ООН розташовані власна пожежна служба і служба безпеки, а також поштове відділення, що входить в систему державної пошти США, але що володіє спеціальним правом проводити операції з марками ООН. Перед комплексом будівель ООН розташована площа Об'єднаних Націй, на якій вивішені в алфавітному порядку прапори всіх держав-членів ООН. У такому ж порядку розміщуються делегації в будівлі Генеральної Асамблеї. Таким чином, в штаб-квартирі ООН створені всі необхідні умови для проведення засідань її головних органів, їх допоміжних підрозділів, а також для проведення численних зустрічей, нарад, консультацій з різних питань і практично на всіх рівнях.

Організація Об'єднаних Націй - є найбільшою - універсальної по колу розглянутих проблем і всесвітньої за територіальним охопленням.

Назва була запропонована під час Другої світової війни президентом США Франкліном Д. Рузвельтом. Створена 50 країнами 24 жовтня 1945 року, ООН до 2005 р об'єднала 191 країну.

Відповідно до Статуту ООН її основними цілями є:

підтримання міжнародного миру та безпеки;
розвиток дружніх відносин між націями на основі поваги принципу рівноправності і самовизначення народів;
здійснення співробітництва у вирішенні міжнародних проблем економічного, соціального, культурного і гуманітарного характеру та дотримання прав людини;
узгодження дій націй у досягненні загальних цілей.

Основні принципи діяльності ООН: суверенна рівність всіх членів, сумлінність виконання прийнятих зобов'язань, мирне вирішення міжнародних суперечок, утримання від загрози силою. Статут ООН не дає права на втручання в справи, що входять до внутрішньої компетенції окремої держави.

Система ООН має складну організаційну структуру:

Головні органи ООН (власне ООН).
Програми та органи ООН.
Спеціалізовані установи та інші самостійні організації в рамках системи ООН.
Інші організації, комітети і родинні органи.
Організації, що не входять в систему ООН, але пов'язані з нею угодами про співпрацю.

органи ОНН

статутом засновані шість головних органів Організації Об'єднаних Націй: Генеральна Асамблея, Рада Безпеки, Економічна і соціальна рада, Рада з опіки, Міжнародний суд, Секретаріат.

Генеральна Асамблея (ГА) є головним дорадчим органом ООН. вона складається з представників всіх країн-членів, Що мають по одному голосу. Рішення з питань миру і безпеки, прийому нових членів, проблемам бюджету приймаються двома третинами голосів. Для інших питань достатньо простої більшості голосів. Сесії Генеральної асамблеї проходять щорічно зазвичай у вересні. Кожен раз обираються новий голова, 21 заступник голови, голови шести головних комітетів Асамблеї. Перший комітет займається питаннями роззброєння і міжнародної безпеки, другий - економікою і фінансами, третій - соціальними і гуманітарними проблемами, четвертий - спеціальними політичними питаннями і деколонизацией, п'ятий - адміністративними та бюджетними питаннями, шостий - правовими питаннями. Пост голови Асамблеї по черзі займають представники африканських, азіатських, східноєвропейських, латиноамериканських (включаючи Карибський басейн), західноєвропейських держав. Рішення ГА не мають обов'язкової юридичної сили. Вони висловлюють світову громадську думку з тієї чи іншої проблеми.

Рада Безпеки (Радбез) відповідає за підтримання міжнародного миру. Він здійснює розслідування і рекомендує методи врегулювання спорів, в тому числі закликає членів ООН до застосування економічних санкцій для попередження агресії; вживає військові дії проти агресора; планує регулювання озброєнь; рекомендує прийняття нових членів; здійснює опіку в стратегічних районах. Рада складається з п'яти постійних членів - Китай, Франція, російська Федерація (Спадкоємиця СРСР), Великобританія і Сполучені Штати Америки - і десяти членів, які обираються Генеральною Асамблеєю на дворічний термін. Рішення з процедурних питань вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало хоча б 9 з 15 голосів (дві третини). При голосуванні з питань істоти необхідно, щоб з 9 голосів «за» проголосували всі п'ять постійних членів Радбезу - правило «одноголосності великих держав».

Якщо постійний член не згоден з рішенням, то він може накласти вето (заборону). Якщо постійний член не хоче блокувати рішення, то вона може утриматися від голосування.

Економічну і соціальну раду координує Відповідні питання і спеціалізовані установи та інститути, відомі як «сім'я» установ ООН. Ці органи пов'язані з ООН спеціальними угодами, представляють доповіді Економічній і Соціальній Раді та (або) Генеральної Асамблеї.

Допоміжний механізм ЕКОСОР включає:

дев'ять функціональних комісій (Комісія соціального розвитку та ін.);
п'ять регіональних комісій (Економічна комісія для Африки та ін.);
чотири постійних комітету: Комітет з програмою і координації, Комісія з населених пунктів, Комітет з неурядовим організаціям, Комітет по переговорах з міжурядовими організаціями;
ряд експертних органів;
виконавчі комітети і ради різних органів ООН: Програма розвитку ООН, Світова продовольча програма та ін.

Рада по опіці здійснює спостереження за підопічними територіями і сприяє розвитку їх самоврядування. Рада складається з п'яти постійних членів Радбезу. У 1994 р Радбез припинив дію Угоди про опіку, оскільки всі 11 спочатку підопічних територій придбали політичну незалежність або приєдналися до сусідніх держав.

Міжнародний суд, Розташований в Гаазі (Нідерланди), вирішує юридичні суперечки між державами, які є учасниками його Статуту, в число яких автоматично входять всі члени ООН. Приватні особи не можуть звертатися до Міжнародного суду. Відповідно до Статуту (положення про права та обов'язки), Суд використовує міжнародні конвенції; міжнародний звичай як доказ загальної практики; загальні принципи права, визнані націями; судові рішення найбільш кваліфікованих фахівців різних країн. Суд складається з 15 суддів, які обираються Генеральною Асамблеєю і Радою Безпеки, які голосують незалежно. Вони обираються на основі кваліфікації, а не на основі громадянства. У складі Суду не може бути двох громадян з однієї і тієї ж країни.

Секретаріат ООН має найбільш різноманітні функції. Це постійно діючий орган, який здійснює весь документообіг, в тому числі переклади з однієї мови на іншу, організації міжнародних конференцій, спілкування з пресою та ін. Персонал Секретаріату налічує близько 9000 чоловік з різних країн світу. Генеральний секретар ООН - головна адміністративна посадова особа - призначається Генеральною Асамблеєю за рекомендацією Ради Безпеки на п'ять років і може бути переобраний на новий термін. Кофі Аннан (Гана) вступив на посаду 1 січня 1997 р З 1 січня 2007 року набрав посаду новий Генеральний секретар - Пан Гі-Мун (колишній глава МЗС Південної Кореї). Він висловився за реформування ООН заради майбутнього цієї організації. Авторитет Генерального секретаря дуже істотний для здійснення превентивної дипломатії з метою запобігання виникненню міжнародних конфліктів. Весь персонал Секретаріату має статус міжнародних цивільних службовців і дає присягу, зобов'язуючись не виконувати вказівок, які виходять від будь-яких держав або організацій, крім ООН.

бюджет ООН

Регулярний бюджет ООН, виключаючи спеціалізовані установи та програми ООН, затверджується ГА на дворічний період. Основним джерелом коштів є внески держав-членів, Які розраховуються виходячи з платоспроможності країни, Зокрема за такими критеріями, як частка в і на країни. Шкала оцінок внесків, встановлена \u200b\u200bАсамблеєю, може змінюватися від 25% бюджету до 0,001%. Часткові внески по бюджету складають: США - 25%, Японія - 18%, Німеччина - 9,6%, Франція - 6,5%, Італія - \u200b\u200b5,4%, Великобританія - 5,1%, РФ - 2,9% , Іспанія - 2,6%, Україна - 1,7%, Китай - 0,9%. Держави, які не є членами ООН, але беруть участь у ряді її заходів, можуть брати участь у витратах ООН в такому співвідношенні: Швейцарія - 1,2%, Ватикан - 0,001%. Дохідна частина бюджету в середньому коливається близько 2,5 млрд. Дол. США. З 13 видаткових статей більше 50% витрат припадає на Проведення спільної політики, керівництво і координацію; службу загальної підтримки і забезпечення; регіональне співробітництво з метою розвитку.

програми ООН

Однак «сім'я» ООН або система установ ООН ширше. вона охоплює 15 установ і кілька програм і органів. Це Програма розвитку ООН (ПРООН), Програма ООН з навколишнього середовища (ЮНЕП), а також така спеціалізована організація, Як Конференція ООН з торгівлі і розвитку (ЮНКТАД). Ці органи пов'язані з ООН спеціальними угодами, представляють доповіді Економічній і Соціальній Раді та (або) Генеральної Асамблеї. Вони мають власні бюджети і керівні органи.

ЮНКТАД

Конференція ООН з торгівлі та розвитку (ЮНКТАД). Вона була заснована в 1964 р в якості головного органу ГА за даними проблемам насамперед для прискорення торгового і економічного становлення, які, знайшовши політичну незалежність, мають значні проблеми в самоствердженні на світових ринках. ЮНКТАД включає 188 держав-членів. РФ і інші країни є членами цієї організації. Щорічний оперативний бюджет, який фінансується з регулярного бюджету ООН, становить близько 50 млн. Дол. Штаб-квартира розташована в Женеві (Швейцарія).

Організаційна структура ЮНКТАД

конференція ЮНКТАД - вищий керівний орган. Сесії конференції проводяться раз на чотири роки на рівні міністрів для визначення головних напрямків роботи.

Рада з торгівлі та розвитку — виконавчий орган, Що забезпечує безперервність роботи в період між сесіями. Робочі групи з середньострокового планування і фінансування програм. Об'єднана консультативна група з питань діяльності Міжнародного торгового центру ЮНКТАД - СОТ.

Постійні комітети і тимчасові робочі групи. Було створено чотири постійних комітети: з сировинним товарам; щодо зниження рівня бідності; з економічного співробітництва між розвиненими країнами; з розвитку, а також спеціальний комітет з преференцій і міжурядова група експертів по обмежувальною діловою практиці.

Секретаріат є частиною Секретаріату ООН. До його складу входять служби координації політики та зовнішніх зносин, дев'ять відділів (Сировинні товари, розвиток послуг і ефективність торгівлі, економічне співробітництво між країнами, що розвиваються і спеціальні програми, глобальна взаємозалежність, і, наука і техніка, найменш розвинені країни, послуги в області управління і оперативно-функціонального забезпечення програм) і об'єднані підрозділи, що працюють з регіональними комісіями. Секретаріат обслуговує два допоміжних органу ЕКОСОР - Комісію з міжнародних інвестицій і транснаціональних корпорацій і Комісію з науки і техніки з метою розвитку.

Під егідою ЮНКТАД укладено ряд міжнародних товарних угод, створені дослідницькі групи по сировинних товарах за участю країн-виробників і країн-споживачів, заснований Загальний фонд для сировинних товарів, підписані десятки конвенцій та угод.

З 14 по 18 липня 2004 року в Сан-Пауло (Бразилія) проходила ХI сесія Конференції ЮНКТАД - «Підвищення узгодженості між національними стратегіями і глобальними економічними процесами з метою, зокрема, країн, що розвиваються». показали своє прагнення до повноцінної участі в міжнародній торгівлі, опорі на власні сили, в тому числі за рахунок розширення торгівлі по лінії Південь - Південь. Консолідація з питання про сільськогосподарські субсидії, які використовуються розвинутими країнами, дозволила «Групі 77" висловити їх спільну позицію на 6-й Конференції СОТ. У ЮНКТАД використовується груповий принцип роботи: держави-члени розділені на групи по соціально-економічному і географічним принципом. Країни, що розвиваються об'єднані в «Групу 77». В результаті ХI сесії був прийнятий документ - «Консенсус Сан-Пауло», спрямований на сприяння адаптації національних стратегій розвитку до умов глобалізації та зміцнення потенціалу країн, що розвиваються. Було оголошено про початок 3-го раунду торговельних переговорів під егідою ЮНКТАД в рамках Глобальної системи торгових преференцій (ГСТП), що функціонує з 1971 р Ця система передбачає зниження або скасування митних зборів усіма промислово-розвиненими країнами (ПРС) в торгівлі з країнами, що розвиваються на невзаимной основі, т. е. без вимоги зустрічних торгово-політичних поступок. На практиці багато промислово-розвинені країни домоглися різноманітних вилучень (винятків) зі своїх схем преференцій. Проте Глобальна система торгових преференцій сприяє розширенню експорту обробленої продукції з економічно слабких держав.

Самостійні установи ООН

До самостійним спеціалізованим установам, що функціонує в рамках системи ООН, відносять Міжнародну організацію праці (МОП), Продовольчу і сільськогосподарську організацію ООН (ФАО), (МВФ), Всесвітньої організації інтелектуальної власності (ВОІВ), Організацію ООН з промислового розвитку (ЮНІДО) і ін.

Наростання розриву між бідними і багатими країнами, Посилення небезпеки глобальних конфліктів (теракти 11 вересня 2001 року в США) стимулюють пошук вирішення проблем регулювання і фінансування розвитку в усьому світі. У цьому контексті під егідою ООН у 2002 р пройшли два форуми: Всесвітній саміт зі сталого розвитку в Йоганнесбурзі (ПАР) - з 26 серпня по 4 вересня і Міжнародна конференція по фінансуванню розвитку в Монтерреї (Мексика) - c 18 по 22 березня. В результаті зустрічей були прийняті відповідно Йоганнесбурзька декларація і Монтерейський консенсус. На зустрічі в ПАР особливий акцент був зроблений на колективній відповідальності за соціально-економічний розвиток, Екологію на всіх рівнях від місцевого до глобального. Було наголошено на необхідності у співпраці в таких областях, як водопостачання і санітарія, енергетика, охорона здоров'я, сільське господарство і біорізноманіття. У Мексиці проблема сталого розвитку світу розглядалася з точки зору його фінансування. Зізнається, що є крайня нестача ресурсів, необхідних для цілей подолання бідності та нерівності, викладених в Декларації тисячоліття ООН. Запропоновано відповідні ліберальної ідеї розвитку, способи вирішення проблеми:

мобілізація національних фінансових ресурсів країн, що розвиваються на основі підвищення результативності та послідовності і боротьби з корупцією на всіх рівнях.

Мобілізація міжнародних ресурсів, в тому числі (ПІІ) та інших приватних ресурсів.

- найважливіший і часто єдиний зовнішній джерело фінансування розвитку. Визнано наявність серйозних торгових диспропорцій, викликаних субсидіями експорту з боку промислово-розвинених країн, зловживання антидемпінговими, технічними, санітарними та фітосанітарними заходами. Країни, що розвиваються (РС) і країни з перехідною економікою (СПЕ) стурбовані наявністю тарифних піків і тарифної ескалацією з боку промислово розвинених країн (ПРС). Визнано за необхідне включати в торговельні угоди ефективні і функціональні положення про Спеціальному і диференційованому режимі для країн, що розвиваються.

Активізація міжнародного фінансового і технічного співробітництва в цілях розвитку означає збільшення офіційної допомоги з метою розвитку (ОДР). Конференція закликала ПРС зробити конкретні зусилля для досягнення цільового показника виділення країнам, що розвиваються ОПР в обсязі 0,7% від і в обсязі 0,15-0,2% від їх ВНП розвинених країн на потреби найменш розвинених країн.

Є елементом мобілізації ресурсів на цілі державних і приватних інвестицій. Визнано, що боржники і кредитори повинні нести спільну відповідальність за запобігання і врегулювання ситуацій, пов'язаних з неприйнятним рівнем заборгованості.

Удосконалення системи глобального економічного управління передбачає розширення кола учасників процесу прийняття рішень з питань розвитку і усунення організаційних прогалин. Треба посилити залученість країн, що розвиваються і країн з перехідною економікою в процес прийняття рішення в і, в Банку міжнародних розрахунків, Базельському комітеті і Форумі фінансової стабільності

Критики Монтеррейського консенсусу вказують, що, як і в разі Вашингтонського консенсусу, розвинені країни виходять з ліберальної моделі розвитку, роблять акцент на необхідність вишукування ресурсів для розвитку всередині країн, що розвиваються і за допомогою приватного сектора. Самі розвинені країни не дають ніяких чітких зобов'язань щодо перерозподілу ресурсів. Відповідно практично неможливо подолати розрив між бідністю і багатством.

Винесений на обговорення ГА ООН питання про справедливе представництво в Раді Безпеки та розширенні його складу, не було вирішене.

Російська позиція полягає в підтримці будь-якого варіанту розширення за умови досягнення широкого згоди між усіма зацікавленими країнами.

Таким чином, є кілька взаємовиключних підходів реформування РБ ООН, що передбачає невизначену тривалість процесу перетворення.

Організація Об'єднаних Націй є центром вирішення проблем, з якими стикається все людство. Ця діяльність здійснюється спільними зусиллями більше 30 пов'язаних з нею організацій, що складають систему Організації Об'єднаних Націй. День у день Організація Об'єднаних Націй та інші організації її системи ведуть роботу зі сприяння дотриманню прав людини, охорони навколишнього середовища, боротьбі з хворобами і скорочення масштабів убогості.

Організація Об'єднаних Націй була створена 24 жовтня 1945 року п'ятдесят однієї країною, які були сповнені рішучості зберегти мир за допомогою розвитку міжнародної співпраці і забезпечення колективної безпеки. На сьогоднішній день членами Організації Об'єднаних Націй є 191 країна, тобто майже всі країни світу. Коли держави стають членами Організації Об'єднаних Націй, вони приймають на себе зобов'язання, викладені в Статуті Організації Об'єднаних Націй, що представляє собою міжнародний договір, в якому відображені основні принципи міжнародних відносин.

Відповідно до Статуту, у своїй діяльності Організація Об'єднаних Націй переслідує чотири мети: підтримувати міжнародний мир і безпеку, розвивати дружні відносини між націями, здійснювати міжнародне співробітництво у вирішенні міжнародних проблем і в заохоченні поваги до прав людини, а також бути центром для узгодження дій націй у досягненні цих загальних цілей.

Історія Організації об'єднаних націй

Поява ООН було обумовлено цілим рядом об'єктивних факторів військово-стратегічного, політичного, економічного розвитку людського суспільства кінця другого тисячоліття. Створення ООН стало втіленням одвічної мрії людства про такий пристрій і організації міжнародного гуртожитки, які позбавили б людство від нескінченності низки воєн і забезпечили б мирні умови життя народів, їх поступове просування по шляху соціально-економічного прогресу, процвітання і розвитку, вільного від страху за майбутнє .

Початок обговорення та розробки проблеми загальної організації праці та безпеки поклали Атлантична партія, підписана Президентом США Ф. Д. Рузвельта і прем'єр-міністром Великобританії Гергель 14 серпня 1941р., І Декларація уряду СРСР на міжспілковій конференції в Лондоні 24 вересня 1941р., В якій в перші була сформульована надзвичайно важливе завдання, яке стояло перед миролюбними державами, а саме "визначити шляхи і засоби для організації міжнародних відносин і післявоєнного устрою світу".

Першим міжурядовим документом, прийнятим в роки Другої світової війни, в якому висувалася ідея створення нової міжнародної організації безпеки, була Декларація Уряду Радянського Союзу і Уряд Польської Республіки про дружбу і взаємодопомогу, підписана в Москві 4 грудня 1941р. У ній зазначалося, що забезпечення може міцного і справедливого світі може бути досягнуто тільки новою організацією міжнародних відносин, заснованої не так об'єднанням демократичних країн в міцний союз. При створенні такої організації вирішальним моментом має бути "повага до міжнародного права, підтриманому колективної збройною силою всіх союзних держав".

1 січня 1942р. У Вашингтоні була підписана Декларація Об'єднаних Нації 26 держав - учасників антигітлерівської коаліції, в тому числі СРСР, про спільні зусилля в боротьбі з гітлерівською Німеччиною, фашистської Італією і мілітаристською Японією. Пізніше назва "об'єднані нації" було запропоновано для нової організації Президентом США Р.Д. Рузвельтом і було офіційно використано для Статуту ООН.

За пропозицією уряду США в серпні - вересень 1944 року в Думбартон-Оксі, на околиці Вашингтона, відбулася конференція чотирьох держав - СРСР, Великобританії, США та Китаю, на якій був підписаний узгоджений текст підсумкового документа: "Пропозиція щодо створення Загальної міжнародної організації безпеки". Ці пропозиції послужили основою для роботи над Статутом ООН.

В ході роботи Конференції в Сан-Франциско 25 квітня 1945р. Був підготовлений текст Статуту ООН, який був підписаний 26 червня 1945р. З дня набрання чинності Статуту ООН 24 жовтня 1945р., Коли на зберігання Уряду США була здана остання 29-я ратифікаційна грамота СРСР, офіційно відраховується початок існування ООН. За рішенням Генеральної Асамблеї, прийнятим в 1947 р. День вступу в силу Статуту ООН був офіційно оголошений "Днем Об'єднаних Націй", який урочисто відзначається щорічно в країнах - членах ООН.

Статут ООН втілює в собі демократичні ідеали, що знаходить своє вираження, зокрема, в тому, що він стверджує віру в основні права людини, в гідність і цінність людської особистості, в рівноправність чоловіків і жінок, закріплює рівність великих і малих народів. Статут ООН встановлює в якості своїх основних цілей підтримання міжнародного миру і безпеки, залагодження мирними засобами, в згоді з принципами справедливості і міжнародного права, міжнародних суперечок і ситуацій. Він визначає, що ООН заснована на принципі суверенної рівності всіх її членів, що всі члени сумлінно виконують зобов'язання за Статутом, щоб забезпечити їм усім у сукупності права і переваги, що випливають з членства в Організації, що всі члени повинні вирішувати шляхом і утримуватися від загрози силою або її застосування і що ООН має права на втручання в справи, по суті входять у внутрішню компетенцію будь-якої держави. У Статуті ООН підкреслюється відкритий характер Організації, членами якої можуть бути всі миролюбні держави.

Як функціонує ООН

Організація Об'єднаних Націй не є всесвітнім урядом і не приймає законів. Однак вона надає кошти, які допомагають врегулювати міжнародні конфлікти і розробляти політику в питаннях, які стосуються всіх нас. В Організації Об'єднаних Націй всі держави-члени - великі і малі, багаті і бідні, які дотримуються різних політичних поглядів і соціальних систем, - мають право висловити свою думку і взяти участь в голосуванні в рамках цього процесу.

В Організації Об'єднаних Націй є шість головних органів. П'ять з них - Генеральна Асамблея, Рада Безпеки, Економічна і соціальна рада, Рада з Опіки і Секретаріат - розташовані в Центральних установах Організації Об'єднаних Націй в Нью-Йорку. Шостий орган - Міжнародний Суд - знаходиться в Гаазі, Нідерланди.

Генеральна Асамблея ООН

Це орган, в якому представлені всі держави - члени ООН. Генеральна Асамблея наділена низкою дуже важливих функцій: повноваженням розглядати загальні принципи співробітництва в справі підтримки міжнародного миру і безпеки, в тому числі принципи, що визначають озброєнь, а також обговорювати широке коло проблем співробітництва держав у політичній, економічній, соціальній, екологічній, науково-технічній і інших областях і виносити рекомендації по ним.

Генеральна Асамблея проводить щорічні регулярні сесії, які в грудні кожного року лише перериваються і продовжуються до початку наступної сесії. Пленарні засідання відкриваються у вівторок після другого понеділка вересня. Скликаються такі спеціальні (з 1946 по 2000 р. Їх було 24) і надзвичайні спеціальні (з 1946 по 1999р. Їх було 10) сесії. Попередній порядок денний чергової сесії складається Генеральним секретарем і повідомляється членам ООН не менш ніж за 60 днів до відкриття сесії.

Характерною особливістю діяльності Генеральної Асамблеї в останні роки є те, що всі великі значення в її роботі, та й роботі всіх органів ООН здобуває вперше застосований в 1964 р. в Раді Безпеки і широко використовуваний в Генеральній Асамблеї метод вироблення і прийняття резолюцій на основі принципу узгодження (консенсусу), тобто досягнення загальної згоди без проведення голосування за відповідним рішенням.

Резолюції Генеральної Асамблеї не є юридично обов'язковим для держав, а й не можуть кваліфікуватися як прості заклики чи побажання. Держави повинні ретельно і сумлінно розглядати резолюції Генеральної Асамблеї.

Резолюції і декларації Генеральної Асамблеї є найважливішим еталоном формування міжнародного права. В ООН склалося наступна практика розробки міжнародно-правових документів. Спочатку приймається декларація з якого-небудь питання (наприклад, Загальна декларація прав людини), а потім на основі таких декларацій вироблялися міжнародні договори і конвенції (два Міжнародних акту про права людини, Договір про нерозповсюдження ядерної зброї та ін.).

Генеральна Асамблея є справді демократичним представницьким органом суверенних держав. Кожен член Генеральної Асамблеї незалежно від розмірів території, чисельності населення, економічної і військової могутності має один голос. Рішення Генеральної Асамблеї з важливих питань приймаються більшістю в 2/3 присутніх і голосуючих членів Асамблеї.

У роботі Генеральної Асамблеї можуть брати участь держави - не члени ООН, що мають постійних спостерігачів при ООН (Ватикан, Швейцарія) і не мають їх. Крім того, отримали право брати участь як спостерігачі Палестини і представники ряду міжнародних організацій (спеціалізованих установ ООН, ОАД, ЛАД, ОАЄ, ЄС, СНД та ін.).

Рада Безпеки складається з 15 членів: п'ять членів Ради - постійні (Росія, США, Великобританія, Франція і Китай), решта десять членів (по термінології Статуту - «не постійні") обираються до Ради відповідно до процедури, передбаченої Статутом.

Рішення з процедурних питань в Раді Безпеки вважаються прийнятими, якщо за них подані голоси не менше дев'яти будь-яких членів Ради. Основною формою прийнятих Радою Безпеки рекомендацій є резолюція. Їх прийнято за більш ніж півстоліття понад 1300.

В ході багаторічної діяльності Ради Безпеки склалися цілком певні методи і форми його реагування і впливу на ті чи інші події в світі. Одним з таких методів є засудження Радою тієї чи іншої держави за вчинені ним протиправні дії в порушення цілей та принципів Статуту ООН. Наприклад, Рада неодноразово засуджував в своїх рішеннях ПАР за проведення злочинної політики апартеїду. Нерідко Рада Безпеки прибігав до такого методу, як констатація політичного факту, того чи іншого положення, що склалося. Саме так визначалася в численних резолюціях Ради Безпеки обстановка на Півдні Африки, створена агресивними діями Преторії проти "прифронтових" африканських держав.

Найбільш часто використовуваним прийомом - закликом до держав, є спосіб залагодження конфліктів Радою Безпеки. Він неодноразово звертався із закликом припинити військові дії, дотримуватися припинення вогню, вивести війська і т.д. В ході розгляду комплексу проблем югославського врегулювання, ірано-іракського конфлікту, положення в Анголі, Грузії, в Таджикистані і вздовж Таджицько-афганського кордону.

Рада Безпеки нерідко виконував і функції примирення сторін в суперечках і конфліктах. З цією метою Рада призначав посередників, особливо часто доручав Генеральному секретарю або його представнику виконати функції надання добрих послуг, посередництва і примирення сторін. Ці функції використовувалися Радою при розгляді палестинського, кашмірського питань, положення в колишній Югославії та ін.

З 1948р. Рада Безпеки став вдаватися до такого методу, як напрямок груп військових спостерігачів і місій спостереження за виконанням вимог про припинення вогню, умов угод Іо перемир'я, політичне врегулювання і т.д. До 1973 р військові спостерігачі комплектувалися майже виключно з числа громадян західних країн. Вперше в 1973р. радянські офіцери - спостерігачі були включені до складу Органу зі спостереження за виконанням умов перемир'я в Палестині (ОНВУП), який до цих пір здійснює корисні функції на Близькому Сході. Міссі зі спостереження направлялися, крім того, в Ліван (ЮНОГІЛ), Індію і Пакистан (ГВНООНІП), Уганду і Руанду (МНООНУР), Сальвадор (МНООС), Таджикистан (МНООНТ) і ін.

Важливою сферою діяльності Ради Безпеки є його взаємодія з регіональними організаціями. Така співпраця здійснюється в різних формах, в тому числі шляхом проведення регулярних консультацій, надання дипломатичної підтримки, за допомогою якої та чи інша регіональна організація може брати участь у миротворчій діяльності ООН (наприклад, ЗЗСЄ в Албанії), шляхом паралельного оперативного розгортання миротворчих місій (наприклад, місія спостереження ООН в Ліберії (МНООНЛ) було розгорнуто спільно з групою спостереження (ЕКОМОГ) екологічного співтовариства західно-африканського держав (ЕКОВАС) в Ліберії, а місія ООН зі спостереження в Грузії (МООНСГ) діє у співпраці з миротворчими силами СНД у Грузії) і шляхом спільних операцій (наприклад, Міжнародна громадська місія ООН і ОАД в Гаїті (МГМГ).

Рада Безпеки грає важливу роль в сфері раннього виявлення і виявлення зароджуються конфліктів. В останні роки виникла нагальна потреба в створенні систем раннього попередження про виникнення вогнищ напруженості, небезпеки ядерної аварії, про екологічні загрози, масових пересування населення, стихійних лихах, загроза голоду та поширення хвороб і епідемій. Такого роду інформацію можна було використовувати для того, щоб оцінити, чи існує загроза миру, і проаналізувати, які дії можуть бути зроблені Організацією Об'єднаних Націй для її зменшення та які превентивні дії і заходи можуть бути прийняті Радою Безпеки та іншими органами ООН.

Одним з найбільш часто використовуваних Радою Безпеки інструментів є превентивна дипломатія. Превентивна дипломатія - це дія політичного, дипломатичного, міжнародного, правового та іншого характеру, спрямовані на попередження виникнення суперечок і розбіжностей між сторонами, недопущення їх переростання в конфлікти і обмеження масштабів конфліктів після їх виникнення. Співпрацюючи з Генеральним секретарем, Рада активно використовував кошти превентивної дипломатії, забезпечував умови для примирення, посередництва, добрих послуг, встановленням та інших превентивних дій.

Найбільш часто використовуваним інструментом, особливо останнім часом, є операції з підтримання миру (ОПМ), яких тільки по лінії ООН було проведено з 1948р. понад 50. Операція з підтримання миру - сукупність вживаються за згодою конфліктуючих сторін взаємопов'язаних за цілями, завданнями, місцем і часом дій за участю неупередженого військового, поліцейського та цивільного персоналу в підтримку зусиль щодо стабілізації обстановки в районах потенційних або існуючих конфліктів, що проводяться у відповідність з мандатом Ради безпеки або регіональних організацій і спрямованих на створення умов, що сприяють політичного врегулювання конфлікту, і підтримки або відновлення міжнародного миру і безпеки.

Рада Безпеки вельми часто, особливо в останні роки, використовував такий інструмент, як санкції - економічні, політичні, дипломатичні, фінансові та інші примусові заходи, не пов'язані з використанням збройних сил, здійснені за рішенням Ради Безпеки З метою спонукати відповідне держава припинити або утриматися від дій. Що представляють собою загроз миру, порушення миру або акт агресії.

Для контролю за здійсненням санкцій Радою був створений ряд допоміжних органів, наприклад Рада керуючих Компенсаційний комісії та Спеціальна комісія з ситуації у відносинах між Іраком і Кувейтом, Комітети з санкцій щодо Югославії, Лівії, Сомалі, Анголи, Гаїті, Руанди, Ліберії, Судану, Сьєрра-Леоне та ін. Результати застосування Радою проти них санкцій є далеко не однозначним. Так, прийняті Радою проти расистського режиму Південної Родезії економічні санкції сприяли певною мірою ліквідації расистського режиму, досягненню народом Зімбабве своєї незалежності, вступу цієї країни в 1980р. в члени ООН. Цінність санкцій як засобу врегулювання конфліктів наочно проявилася і при врегулюванні інших конфліктів, наприклад, в Анголі, Гаїті, Південній Африці. Разом з тим не можна не визнати, що в більшості випадків застосування санкцій було пов'язане з цілою низкою негативних наслідків для населення і економіки країн - об'єктів санкцій і оберталося величезним матеріальним і фінансовим збитком для сусідніх і третіх держав, які дотримуються рішення Ради щодо санкцій.

Відповідно до Статуту ООН, Рада Безпеки повинна функціонувати безперервно і здійснювати "швидкі і ефективні" дії від імені членів ООН. З цією метою кожен член Ради Безпеки повинен завжди бути представлений в місці перебування ООН. Відповідно до правил процедури, проміжок між засіданням Ради Безпеки не повинен перевищувати 14 днів, хоча на практиці це правило не завжди дотримувалося. В середньому Рада Безпеки проводили 77 офіційних засідань в рік.

Економічну і соціальну раду діє під загальним керівництвом Генеральної Асамблеї і координує діяльність Організації Об'єднаних Націй та установ її системи в економічній і соціальній сферах. Будучи головним форумом для обговорення міжнародних економічних і соціальних проблем і вироблення рекомендацій щодо політики в цих областях, Рада відіграє важливу роль у зміцненні міжнародного співробітництва в цілях розвитку. Він також проводить консультації з неурядовими організаціями (НУО), підтримуючи тим самим життєво важливий зв'язок між Організацією Об'єднаних Націй і громадянським суспільством.

До складу Ради входять 54 члени, які обираються Генеральною Асамблеєю на три роки. Протягом року Рада періодично проводить засідання, збираючись в липні на свою основну сесію, в ході якої на засіданні високого рівня обговорюються найважливіші економічні, соціальні та гуманітарні питання.

Допоміжні органи Ради регулярно проводять свої засідання і звітують перед ним. Наприклад, Комісія з прав людини здійснює контроль за дотриманням прав людини у всіх країнах світу. Інші органи займаються питаннями соціального розвитку, становища жінок, попередження злочинності, боротьби з наркоманією і сталого розвитку. П'ять регіональних комісій сприяють економічному розвитку і співпраці в своїх регіонах.

Рада з Опіки був створений для забезпечення міжнародного спостереження за 11 підопічними територіями, що знаходилися під управлінням семи держав-членів, а також для забезпечення того, щоб їхні уряди виконували необхідні зусилля для підготовки цих територій до самоврядування або незалежності. До 1994 року всі підопічні території перейшли до самоврядування або стали незалежними або в якості самостійних держав, або приєднавшись до сусідніх незалежних держав. Останньою перейшла до самоуправління підопічна територія Тихоокеанські острови (Палау), що знаходилася під управлінням Сполучених Штатів і стала 185-ою державою - членом Організації Об'єднаних Націй.

Оскільки робота Ради з Опіки завершена, до його складу в даний час входять п'ять постійних членів Ради Безпеки. У його правила процедури були внесені відповідні зміни, з тим щоб він міг проводити свої засідання лише в тих випадках, коли того можуть зажадати обставини.

Міжнародний Суд

Міжнародний Суд - відомий так само, як Всесвітній Суд - є головним судовим органом Організації Об'єднаних Націй. Його 15 суддів обираються Генеральною Асамблеєю і Радою Безпеки, які проводять голосування незалежно і одночасно. Міжнародний Суд займається врегулюванням суперечок між державами на основі добровільної участі зацікавлених держав. Якщо держава погоджується взяти участь в судовому розгляді, то вона зобов'язана підкорятися рішенню Суду. Суд також займається підготовкою консультативних висновків для Організації Об'єднаних Націй та її спеціалізованих установ.

Секретаріат

Секретаріат проводить оперативну та адміністративну роботу Організації Об'єднаних Націй відповідно до вказівок Генеральної Асамблеї, Ради Безпеки та інших органів. Його очолює Генеральний секретар, який забезпечує загальне адміністративне керівництво.

Секретаріат складається з департаментів та управлінь, де працює близько 7500 осіб, посади яких фінансуються за рахунок регулярного бюджету і які представляють 170 країн світу. Крім штаб-квартирі Організації ії Об'єднаних Націй, розташованих в Нью-Йорку, існують відділення Організації Об'єднаних Націй в Женеві, Відні і Найробі та інші місця служби.

Система Організації Об'єднаних Націй

Міжнародний валютний фонд, Світовий банк і 13 інших незалежних організацій, які називаються «спеціалізованими установами», пов'язані з Організацією Об'єднаних Націй за допомогою відповідних угод про співпрацю. Ці установи, включаючи Всесвітню організацію охорони здоров'я і Міжнародну організацію цивільної авіації, Є самостійними органами, створеними на основі міжурядових угод. На них покладено широкий діапазон міжнародних функцій в економічній, соціальній і культурній сферах, А також в сфері освіти, охорони здоров'я та інших. Деякі з них, наприклад Міжнародна організація праці та Всесвітній поштовий союз, старше самої Організації Об'єднаних Націй.

Крім того, цілий ряд управлінь, програм і фондів Організації Об'єднаних Націй - таких, як Управління Верховного комісара Організації Об'єднаних Націй у справах біженців (УВКБ), Програма розвитку Організації Об'єднаних Націй (ПРООН) та Дитячий фонд Організації Об'єднаних Націй (ЮНІСЕФ), - займається поліпшенням соціального та економічного становища людей у \u200b\u200bвсіх регіонах світу. Вони підзвітні Генеральній Асамблеї або Економічній і Соціальній Раді.

Всі ці організації мають свої власні керівні органи, бюджети і секретаріати. Разом з Організацією Об'єднаних Націй вони складають єдину сім'ю, або систему Організації Об'єднаних Націй. Спільними зусиллями вони надають технічну допомогу і надають практичну допомогу в інших формах практично у всіх економічних і соціальних областях.

Організація Об'єднаних Націй переслідує чотири мети: підтримка миру та безпеки на планеті; розвиток дружніх відносин між країнами; співробітництво у вирішенні міжнародних проблем і в забезпеченні поваги прав людини; і узгодження дій різних країн. У досягненні цих цілей співпрацюють понад 30 родинних організацій, які разом утворюють систему ООН.
Організація Об'єднаних Націй не є світовим урядом і не встановлює закони. Вона надає можливості для врегулювання міжнародних конфліктів і вироблення стратегій з питань, які стосуються кожного з нас.
У цьому процесі все держави - члени ООН - великі і малі, багаті і бідні незалежно від політичного устрою і соціальних систем - мають право голосу. Організація Об'єднаних Націй дає країнам можливість в умовах загальної взаємозалежності дотримуватися національних інтересів при вирішенні міжнародних проблем.
Діяльність системи ООН спрямована на сприяння повазі прав людини, зменшення масштабів бідності, боротьбу з хворобами і охорону навколишнього середовища. Організація Об'єднаних Націй очолює міжнародні кампанії по боротьбі з обігом наркотиків і тероризмом.
ООН і її установи допомагають нарощувати виробництво продуктів харчування, надають допомогу біженцям, направляють роботу по боротьбі зі СНІДом, розробляють програми розмінування і роблять багато іншого в різних країнах світу.

Що таке Організація Об'єднаних Націй?

Організація Об'єднаних Націй - це унікальна організація незалежних країн, які об'єдналися в ім'я загального миру і соціального прогресу. Офіційною датою народження Організації є 24 жовтня 1945 року, а її засновниками вважається 51 країна. У липні 2011 року число країн, що входять в ООН, досягла 193. За час існування Організації жодна країна не була з неї виключена. У 1965 році Індонезія тимчасово вийшла зі складу ООН у зв'язку з суперечкою з сусідньою Малайзією, проте в наступному році відновила своє членство.

Значить, ООН - щось на зразок світового уряду?

Це не так. Уряду представляють країни і народи. А Організація Об'єднаних Націй не представляє ні конкретне уряд, ні будь-яку одну країну. Вона представляє всіх своїх членів і робить тільки те, що держави-члени їй доручать.

Чи існує звід правил або принципів, за якими працює ООН?

Хто оплачує діяльність ООН?

Всю роботу Організації Об'єднаних Націй оплачують що входять до неї 193 держави-члена. Інших засобів у неї немає. У Організації Об'єднаних Націй чотири види бюджетів:

регулярний бюджет, що покриває витрати основних підрозділів в Центральних
установах в Нью-Йорку і місцевих відділень в усьому світі;
бюджет операцій з підтримки миру, з якого оплачуються різні операції,
які нерідко проводяться в «гарячих точках» планети;
бюджет Міжнародного кримінального трибуналу по Руанді та Міжнародного кримінального трибуналу по колишній Югославії;
бюджет так званого «Генерального плану капітального ремонту» (1,9 млрд.дол.
США) для фінансування ремонтних робіт в комплексі штаб-квартири ООН).

Внески до бюджету ООН вносяться в обов'язковому порядку. Розміри внесків визначаються за шкалою, яка затверджується всіма державами-членами. Ця шкала розрахована з урахуванням платоспроможності країн, їх національного доходу і чисельності населення.

Є ООН витрати на її утримання?

Регулярний бюджет Організації Об'єднаних Націй затверджується Генеральною Асамблеєю на два роки. Бюджет на 2008-2009 роки склав 4,17 млрд. Дол. США, які йдуть на оплату діяльності ООН, виплату окладів співробітникам і зміст основних об'єктів інфраструктури. Приблизно таку ж суму громадяни Сполучених Штатів щорічно витрачають на купівлю зрізаних квітів і кімнатних рослин. Бюджет операцій з підтримання миру на період з 1 липня 2007 року по 30 червня 2008 року склав близько 6,8 млрд. Дол. США, що відповідає 0,5 відсотка загальносвітових військових витрат, які в 2007 році склали орієнтовно 1339 млрд. Дол. США . На цю суму можна було б утримувати всю систему ООН протягом більше 65 років. миротворча діяльність набагато дешевше, ніж війна, і тому витрати на неї виправдані!

ООН фінансується входять до неї. 10 держав, що вносять найбільший внесок в ООН \u003e\u003e

Історія Організації Об'єднаних Націй: хронологія подій

Вересень 1939 року
Так виглядала Варшава (Польща) через лічені тижні після початку Другої світової війни. Війна перетворила значну частину території Європи в руїни.

14 серпня 1941 року
Президент США Рузвельт і прем'єр-міністр Великобританії Черчілль провели зустріч на борту бойового корабля в Атлантичному океані. Вони взяли Атлантичну хартію, що містила начерк плану досягнення миру в усьому світі.

1 січня 1942 року
У перший день 1942 року президент Рузвельт, Уїнстон Черчілль, Максим Литвинов - від імені Радянського Союзу - і Цзи-вень - від імені Китаю підписали короткий документ, який згодом став відомий як «Декларація Об'єднаних Націй». На наступний день ця декларація була підписана також представниками двадцяти двох інших держав.

30 жовтня 1943 року
Представники Китаю, Радянського Союзу, Сполученого Королівства, і Сполучених Штатів підписали Московську декларацію і домовилися про створення після закінчення війни організації націй для підтримання миру.

Літо і осінь 1944 року
Керівники Великобританії, Китаю, Радянського Союзу і Сполучених Штатів зустрілися на віллі Думбартон-Окс під Вашингтоном і виробили принципи і цілі майбутньої Організації Об'єднаних Націй.

11 лютого 1945 року
Президент США Рузвельт, прем'єр-міністр Великобританії Черчілль і голова Раднаркому СРСР Йосип Сталін після зустрічі в Ялті (Радянський Союз) оголосили про свій твердий намір створити Організацію Об'єднаних Націй. Крім того, вони домовилися про систему голосування в Раді Безпеки.

24 жовтня 1945 року
Після того як більшість країн, включаючи (Сполучене Королівство, Китай, СРСР, США і Францію), підписали і офіційно визнали Статут ООН, почався відлік історії Організації Об'єднаних Націй. Тому 24 жовтня відзначається День Організації Об'єднаних Націй.

Яким чином країни стають членами ООН?

Яка структура ООН?

Організація Об'єднаних Націй працює практично в усіх країнах світу, а керують цією діяльністю шість головних органів:

Всі ці органи засідають в Центральних установах ООН у Нью-Йорку, за винятком Міжнародного Суду, який знаходиться в Гаазі, Нідерланди. З Організацією Об'єднаних Націй пов'язані 15 спеціалізованих установ, які координують свою роботу з ООН, будучи при цьому окремими, самостійними організаціями. Вони діють в самих різних областях: охорона здоров'я, сільське господарство, телекомунікації, клімат. Крім того, існують 24 різних види програм, фондів та інших органів з конкретними сферами діяльності. Ці органи поряд з власне ООН і її спеціалізованими програмами утворюють систему Організації Об'єднаних Націй.

Що таке Постійний спостерігач?

Держави, які є членами одного або більше спеціалізованих установ, не будучи при цьому членами Організації Об'єднаних Націй, можуть отримати статус Постійного спостерігача. Статус Постійного спостерігача виник виключно з практики - в Статуті Організації Об'єднаних Націй ніяких положень на цей рахунок немає. Ця практика існує з 1946 року, коли Генеральний секретар визнав призначення уряду Швейцарії в якості Постійного спостерігача при Організації Об'єднаних Націй. Згодом своїх спостерігачів направляли деякі інші держави, які пізніше стали членами Організації Об'єднаних Націй, наприклад Австрія, Італія, Фінляндія і Японія. Швейцарія стала членом ООН 10 вересня 2002 року.

Постійні спостерігачі можуть відвідувати більшість засідань і мають доступ майже до всієї відповідної документації. Багато регіональні і міжнародні організації також беруть участь як спостерігачі в роботі Генеральної Асамблеї і її щорічних сесій.

Які мови є офіційними мовами ООН?

Спочатку в якості робочих мов ООН використовувалися англійська і французька. Пізніше арабська, іспанська, китайська та російська мови були додані до числа робочих мов Генеральної Асамблеї і Економічної і Соціальної Ради. Робочими мовами Ради Безпеки є англійська, арабська, іспанська, китайська, російська і французька.

В Організації Об'єднаних Націй використовуються наступні офіційні мови: англійська, арабська, іспанська, китайська, російська і французька. Робочими мовами Секретаріату ООН є англійська та французька.

Делегат може виступати будь-якою з офіційних мов, а його виступ синхронно перекладається на інші офіційні мови. Більшість документів ООН також видаються на всіх шести офіційних мовах. Іноді делегати виступають на неофіційних мовах. В цьому випадку делегація зобов'язана або забезпечити усний переклад, або надати текст виступу на одному з офіційних мов. Додаткова інформація \u003e\u003e

Крупним планом

Яка процедура визнання нової держави або уряду ООН?

Визнання нової держави або уряду - це акт, який можуть зробити або відмовитися зробити тільки інші держави і уряду. Як правило, цей акт означає готовність встановити дипломатичні відносини. Організація Об'єднаних Націй не є ні державою, ні урядом і тому не володіє ніякими повноваженнями визнавати ту чи іншу державу або уряд. Будучи організацією, що об'єднує незалежні держави, вона може приймати у свої члени нові держави або приймати повноваження представників нового уряду.