Faktorer av bildandet och utvecklingen av den sociala sfären. Ämne: Analys av problemen med utvecklingen av den sociala sfären i Ryssland
Som en del av ett industris territorium social sfär representera ett enda socialt komplex, vars funktion bidrar till utvecklingen av mänsklig potential och är ett villkor för socio ekonomisk utveckling Område. Dessa branschens tillstånd återspeglar befolkningens livskvalitet, som i vårt land har betydande regionala skillnader.
Bildandet och utvecklingen av den sociala sfären i regionen bestäms av ett antal faktorer, bland annat du kan fördela demografiska, naturliga, socioekonomiska, historiska, vilket ger direkt eller indirekt inverkan på den regionala sociala organisationen komplex.
Demografiska faktorer Betjäna grunden för bestämning av regelverket för närvaro av enskilda komponenter i den sociala sfären i regionen. Den demografiska situationen, som utvecklas på ett visst territorium, d.v.s. Kassabefolkningen, nivån på sin naturliga ökning, den sexuella strukturen, bosättningsform, etc., förutbestämmer naturen av utbildningssystemet, hälsovårdsinstitutionerna, bostads- och kommunala tjänster, kulturobjekt och andra sektorer sfär.
Så, populationen av befolkningen och förändringen i sin åldersstruktur på 1990-talet. ledde till en minskning av antalet förskola läroanstalter Nästan 2 gånger i landet. Samtidigt leder ökningen av antalet seniorer till en ökning av sjukvårdskostnaderna, som är 3-3,5 gånger högre för en pensionär än för en ung man, och har en inverkan på utvecklingen av ett socialförsäkringssystem .
Funktionerna i förlikningen påverkas på intra-regionala skillnader i förbrukning av socialtjänsten, eftersom tillgången på högkvalitativ utbildning och sjukvård, förbättring av bostadsfonden, en mångsidig kulturell fritid i stora städer och regionala centra i Ryssland har alltid varit högre än i landsbygden. I tjockleken på nätet av städer är Ryssland betydligt sämre än de europeiska länderna (det finns endast 4,7 städer i avvecklingen av det centrala federala distriktet 2 km 2 på territoriet, och i allmänhet är den här siffran bara 0,6). Den underutvecklade transportinfrastrukturen begränsar möjligheten att erhålla hela spektret av sociala tjänster, vilket speglar ett tydligt uttalat beroende av deras tillgänglighet från avståndet, vilka små städer och landsbygdsuppgörelser avlägsnas från regionala centra och stora industriella städer. Den perifera positionen av bosättningar i regionen orsakar närvaron av den mest komplexa i dem sociala problem - Minimal tillgänglighet av hälsa, utbildning, tillfredsställelse av kulturella behov i kombination med låga högkvalitativa egenskaper hos befolkningen. Tvärtom har invånare i förortszoner möjlighet att använda den sociala infrastrukturen i ett stort centrum som ligger i närheten.
Naturliga faktorerdet finns en stor inverkan på utvecklingen av den sociala sfären, som beror på den gigantiska rymdpotentialen och de hårda naturliga förhållandena i Ryssland.
Den extrema klimatotogeografiska situationen på en betydande del av landet är en av anledningarna till den höga förekomsten av befolkningen och främst i de nordöstra regionerna, där befolkningens ankomst är svår att anpassa sig till lokala förhållanden. Det ryska norrens hårda klimat orsakar ofta att människor migrerar i regioner med extrema naturliga förhållanden, ett komplex av reaktioner som kallas "polar spänningssyndrom". Detta framkallar sjukdomar i de bronko-lung-, kardiovaskulära och nervsystemet, som i dessa regioner kännetecknas av ett relativt svårt flöde, vilket gör speciella krav för hälsosystemets organisation på dessa territorier.
En särskiljande egenskap hos de nordliga och östra regionerna i Ryssland är en ökning av kostnaden för att upprätthålla livet, där värmesäsongens varaktighet är 2-3 gånger högre än i södra delen av landet. Territorens komfort reduceras från sydväst till nordost, och nästan 2/3 av området hör till norrområdet Ryska Federationen Och betydelsen av naturliga faktorer för bildandet och utvecklingen av företag och institutioner som är ansvariga för befolkningens livsstöd.
Socioekonomiska faktorer återspegla utvecklingsnivån för de produktiva krafterna i en viss region, som kännetecknas av volymen av den skapade bruttoregionala produkten (VRP) som produceras av industri- och jordbruksprodukter, transportsystemets funktion, investeringar i de ledande sektorerna i Ekonomi, befolkningsstandarden, befolkningsgraden, den grad av sin anställning, den demografiska bördan på den arbetande befolkningen, närvaron av sin arbetslöshet och andra. Satsen av alla dessa parametrar definierar territoriernas budgetmöjligheter och mängden av Kassaflöden, inklusive sociala behov.
VRP, som sammanfattade ekonomins tillstånd (tusen rubel per capita) år 2016 hade de högsta värdena i Tyumen-regionen (829.2), som specialiserat sig på olje- och gasindustrin. Minsta värdet av genomsnittet per capita GRP registrerades i Republiken Ingushetien (29,9) och klyftan mellan regionerna var 27,7 gånger.
Standarden att leva på befolkningen karaktäriserar tydligare förhållandet genomsnittlig inkomst per capita befolkning och uppehälle minimum. År 2016 uppgick denna indikator i Ryssland som helhet till 364,7%. Samtidigt observerades betydande regionala skillnader: om detta förhållande i Moskva Metropolis var 572%, Yamalo-Nenets AO - 599%, Khanty-Mansiysk JSC - 535, sedan i Kamchatka Territory - 229, och i Republiken Ingushetien - Endast 159%.
Differentiering i befolkningens levnadsstandard genererar sociala restriktioner för användningen av potentialen för den sociala sfären i regionens mottagande tjänster för pedagogiska, hälsosystem, kulturinstitutioner och konst.
Material och tekniska faktorerBestämning av placeringen och möjligheten till vidareutveckling av den sociala sfären, skiljer sig åt kvantitativ och högkvalitativ heterogenitet. En kraftig minskning av investeringarna under reformer av reformer i den sociala sfären ledde till en minskning av sin materiella bas, avskrivningar på anläggningstillgångar och ofta för förstörelse, särskilt i små städer och landsbygdsområden.
Av stor betydelse är det övergripande avdelningen av nätverket etablerat en sjätte social sfär, eftersom betydande del av dem i vårt land var under jurisdiktion av industriföretag, vetenskapliga organisationer, myndigheter och tjänade arbetstagarnas och anställdas behov där , som hindrade en enda socialpolitik i regionen, inte tillåtet att rationellt använda den sociala sfärens materialbas.
Graden av avskrivningar på anläggningstillgångar växer, vilket på utbildningsområdet översteg 46%, i vården och tillhandahållande av sociala tjänster - 44%, ökar andelen byggnader i bortse från. Således är 13% av de ryska sjukhusinstituten i nödläge eller kräver återuppbyggnad, en tredjedel av byggnadssystemets byggnader och strukturer, klubbar kräver stora reparationer, de högsta utbildningsinstitutionerna saknar 3,6 miljoner m 2 pedagogiska och laboratorieanläggningar.
Historiska faktorer Utvecklat ett inslag i utveckling och specificitet av placeringen av enskilda sektorer av den sociala sfären. Den långsiktiga processen för bildning och utveckling av sociala anläggningar har en stor inverkan, främst på de kvalitativa egenskaperna hos de tjänster som befolkningen tillhandahåller.
Som regel åtföljs skapandet av utbildningssystem, hälsa, livsstöd, kultur- och konstobjekt av komplikationen av branschens struktur, utbyggnaden av möjligheten att använda hela spektret av sociala tjänster som presenteras i regionen.
Initialt uppträdde på Moskva och St Petersburgs territorium, i XVII-XVIII århundraden, fick denna sfär en ganska hög utvecklingsnivå här, och nu är befolkningen fullt utrustad med medicinsk och utbildningstjänster och bostäder och kommunala tjänster garanterar a Gynnsam livsmiljö. Flera senare började de viktigaste grenarna på den sociala sfären att bilda på Nizhny Novgorod-provinsen och Uralerna, och sedan Middle Volga, som för närvarande kännetecknas av hög pedagogisk potential, stora möjligheter att tillhandahålla olika kliniska tjänster, rika traditioner av nationell kultur som bor här, relativt väletablerad bostadsstiftelse. Intensiv ekonomisk utveckling av södra delen av den europeiska delen av landet, som började under andra hälften av XIX-talet. Han ledde till skapandet av olika sociala anläggningar, bildandet av en sanatorium-resort i södra delen av landet, vilket bidrog till utvecklingen av en rad olika tjänster.
Den efterföljande utvecklingen av de norra regionerna i den europeiska delen av landet, Sibirien och Fjärran Östern med övervägande av delar av den ursprungliga utvecklingen av territoriet, som inte antagde befolkningens konsolidering, inte möjliggjorde möjligheten att skapa Ett fullfjädrat komplex av sociala tjänster, som påverkade den demografiska situationen för dessa regioner.
Bildandet och utvecklingen av regionernas sociala sfär påverkas av hela uppsättningen faktorer som tillåter att ta hänsyn till tillgängliga resurser och säkerställa genomförandet av varje branschs sociala funktion.
Yttre faktorer social utveckling Organisationer är en uppsättning villkor för verksamheten i en organisation som har en betydande inverkan på möjligheten till sin sociala utveckling, men det är praktiskt taget oförmögen att förändras. Organisationen kan endast (i större eller mindre utsträckning), ta hänsyn till, förutsäga deras effekt när de formulerar och uppnår sociala utvecklingsmål.
Med tanke på de externa faktorerna för den sociala utvecklingen är det lämpligt att skilja direkta miljöfaktoreri samband med organisationens plats, egenskaperna hos det territorium där den ligger och makrofaktorer,relaterade till landets särdrag, samhälle och staten.
Att organisera som ett socialt system är främst organisk del av den region där den ligger, med sin naturliga komplex, befolkning, ekonomi, kultur, social infrastruktur.Det följer att lösningen av sociala problem i organisationen är knappast möjligt utan att ta hänsyn till hela komplexet lokala förhållandenhennes aktiviteter: naturlig klimat, ekonomiskoch sociokulturell.Dessa faktorer är beroende av prioriteringarna, målen och målen för förvaltningen av organisationens sociala utveckling.
Särskilda överväganden förtjänar situationer där organisationen (bolag) fungerar som huvudfaktorerna för territoriet på det territorium som den är belägen. Som regel är detta ett mycket stort företag, som består av tiotusentals anställda. I det här fallet är det svårt att utföra gränsen mellan organisationens sociala utveckling och den relevanta lösningen, mellan anställda i det företag och det territoriella samhällsgemenskapen.
Naturliga klimatfaktorer nära relaterad till geografiska koordinater.De bestämmer direkt temperaturregimen, varaktigheten av dagsljuset, stabiliteten och naturen av väderförhållanden, den genomsnittliga årliga nederbörden, seismiciteten och sannolikheten för naturkatastrofer. Sammantaget orsakar detta en livsstil
den lokala befolkningen och därmed anställda i företaget och deras familjemedlemmar, särdrag i sitt liv, förekomst, förmåga att arbeta och prestanda, minsta mängd konsumtionsvaror, familjens budget, funktionerna i fritid. I slutet från naturliga klimatfaktorer är storleken och karaktären av kostnaden för att skapa, operation och utveckling av social infrastruktur i stor utsträckning beroende. Till exempel kräver anställda i företagen i de nordliga regionerna i landet en mer kalori och rik näring, de behöver en längre semester och en mängd fritid för att återställa prestanda.För att skapa sådana förhållanden behöver vi lämpliga medel. Indikator för vikten av den naturliga och klimatiska förhållandena är statsreglering löner genom godkännande av systemet med zonala koefficienter. Lämpliga löneavgifter sträcker sig från 10 till 100% resultat. Vid fastställandet av den totala lönestorleken på anställda beaktas också varaktigheten av sitt arbete i dessa regioner.
Till lokala ekonomiska förhållandenorganisationens sociala utveckling omfattar tillgängligheten av efterfrågan på sina produkter (tjänster) bland lokalbefolkning Och de nödvändiga resurserna för sin produktion (råvaror, energi, information, arbetskraft), liksom (eller) närvaro av kommunikationsvägar som gör det möjligt att importera nödvändiga resurser och säkerställa produktförsäljning till andra regioner.
Socio-kulturella faktorereller organisationens sociala miljö,- Det här är en kombination sociokulturella egenskaper hos befolkningens lokala sociala samhälleoch sociala infrastrukturanläggningar.
Sociala och kulturella egenskaper är: befolkning, demografisk och etnisk sammansättning, social differentiering, utbildning, värde, beteende normer, kulturella och andliga förfrågningar, engagemang för traditioner, tull, livsstil, huvudformer av fritid.
Förekomsten av sociala infrastrukturanläggningar bestämmer möjligheten att möta behoven hos anställda i organisationen och familjemedlemmarna i bostäder, kläder, mat, transport, hushållstjänster, hälsa, andlig tillväxt, förbättrad utbildning och kulturell nivå, fullfjädrad vila och hälsosam fritid.
Möjligheterna för organisationens sociala utveckling beror i stor utsträckning på makropackers verkan som återspeglar de historiskt etablerade egenskaperna i samhället och staten.Makroblators verkan är långsiktig, stadig, praktiskt taget permanent. Dessa inkluderar den övergripande nivån på socio-politisk och ekonomisk utveckling, tillgången till civila samhällsinstitutioner, graden av befolkningsdeltagande i den verkliga politiska processen, med att fatta viktiga beslut för det avseende säkerhet, hälsa, välfärd, tillgång till högkvalitativa utbildning och kulturella värden.
Mekanismen för reglering av ekonomisk aktivitet.För den ekonomiska organisationens sociala utveckling, avgörande funktioner i den nuvarande mekanismen för att reglera befolkningens ekonomiska aktivitet.Teoretiskt skapar marknadsmekanismer maximala möjligheter till oberoende verksamhet i företaget som en ekonomisk enhet. I verkligheten beror mycket på kvaliteten på relevanta lagar och brottsbekämpande praxis, som bestämmer gränsen för deras tillämpning. Investeringar, skatte- och tullpolitiken i staten spelar ingen roll roll.
Statens sociala politik bestämmer förutsättningarna för reproduktion och generering av arbetskraft, frågar minsta konsumtionsnivå.Separat organisationSpeciellt stor, kan skapa mer bekväma sociala arbetsförhållanden för sina anställda jämfört med huvudmassan av ekonomiska enheter. Men om det finns en hög nivå av befolkningsfattigdom i samhället under en lång tid, ökar inkomstdifferentiering, det leder till ökad instabilitet, försämring av det gemensamma socio-psykologiska klimatet i landet, vilket inte annat kan påverka det mest välmående företag.
Statsens sociala politik är den viktigaste faktorn på makronivå, där den sociala utvecklingen av organisationen beror på. Det är främst uppenbart i storleken på den nationella inkomst och budget, som riktar sig till innehållet och utvecklingen av den sociala sfären.Mängden medel som tilldelas för dessa ändamål bestämmer den lagstiftande fastställda minimilönen (MROT), den lägsta storleken på arbetspensionen, mängden medel som tilldelats för socialförsäkring, olika förmåner som tillhandahålls av arbetskraft. Mycket beror på den allmänna mekanismen för beräkning av pensioner, order och storlek för inkomst av inkomst. Det senaste initiativet för att ersätta naturliga fördelar för ersättningsbetalningar är en av de visuella manifestationerna av den verkliga sociala politiken i dagens stat. Detta beslut orsakade främst en negativ befolkningens negativa reaktion, eftersom det i förhållanden med konstant prisökning för varor och tjänster, inflationen, är åtminstone oklart hur dessa åtgärder faktiskt påverkar den faktiska nivån och livskvaliteten.
Statens sociala politikdet återspeglas i sista hand på storleken av familjeinkomster och strukturen av familjebudgetar för anställda i organisationer. För de flesta arbetare och medlemmar i deras familjer är lönen den enda intäkterna. I detta avseende är storleken på den minimilöner som fastställts årligen av Treparts-kommissionen, som består av behöriga representanter, entreprenörer och anställda (Fackföreningar), fungerar som en av de viktigaste indikatorerna för statens sociala politik. Från och med 2000 och hittills har märkbara skift inträffat här för det bättre. Under denna tid ökade minimilönen med mer än 13 gånger, från 83,5 rubel. upp till 1000 rubel. Klyftan mellan den sista siffran och den genomsnittliga storleken på subsistensminimum (2940 rubel) är dock mer än två gånger, och i Moskva och andra större städer - ännu mer. Montering 2007 En ökning av minimilöner upp till 1400 rubel. Det är knappast att avsevärt påverka minskningen av detta gap, för enligt finansdepartementets prognos, kommer uppsägningsminimumet för detta år att vara 4014 rubel.
Arbetslagstiftning.En annan viktig faktor i den sociala utvecklingen av den organisation som agerar på makronivå är lagstiftningen som reglerar arbetsrelationer Mellan anställda och arbetsgivare, som bestämmer möjligheterna och omfattningen av arbetstagarnas deltagande i att fatta beslut om ledning av löner, sociala garantier, andra arbetsvillkor.I naturen av dessa relationer beror mycket på utvecklingsnivån för fackföreningsrörelsen i landet,från den roll som fackföreningar spelade i bildandet av statens sociala politik.Inhemska fackföreningar som ärvda kunskaper och idéer om sina uppgifter som har utvecklats under sovjetperioden, när de var en av kanalerna av partiets inflytande på vanliga arbetstagare och anställda, tills de spelar en allvarlig roll för att utveckla socialpolitiken som möts Intressen hos majoriteten av den anställda befolkningen. Den främsta orsaken till detta ligger i den mänskliga rörelsens svaghet som en verklig social styrka baserad på massiva, aktiva riktade åtgärder och initiativ av vanliga medlemmar i fackföreningen.
Introduktion
Teoretiska grunderna för social sfärhantering
1 Social essens: koncept, komponenter och grundläggande uppgifter
2 Sektor- och territoriella tillvägagångssätt för förvaltningen
3-roll lokala myndigheter I förvaltningen av den sociala sfären
4 Social utveckling: Sociala utvecklingsfaktorer modernt skick I Ryssland, de viktigaste problemen
Analys av problemen med utvecklingen av den sociala sfären i Ryssland
1 Analys av befolkningsnivån
2 Arbetslöshet och sysselsättning i Ryska federationen
3 Problem med att finansiera social sfär
Sätt att förbättra den sociala sfären i moderna förutsättningar för den ryska federationen
Slutsats
Lista över begagnade källor och litteratur
social omfattning arbetslöshet sysselsättning
Introduktion
Den sociala sfären är ett komplext grenat multidimensionellt system som har olika relationer, relationer, infrastruktur, som i aggregat garanterar den vitala verksamheten och bildandet av landet. Formationen av den sociala sfären är en av de viktigaste uppgifterna i landet. Det ger bestämmelse och bildning av sammanhängande lagstiftande, finansiella och sociala förhållanden, vilket följs av de viktigaste mänskliga rättigheterna och de sociala grupperna av befolkningen i gemenskapen och återspeglar deras stöd till landets institutioner.
Betydelsen av den sociala sfären är svår att överskatta, varhelst människor har, vars intressen är socialpolitik. Det sociala politiska räckvidden är en del av landets politik som mjukar de dåliga resultaten av individuella och offentliga ojämlikhet, socioekonomiska chocker i samhället. Statlig reglering av socioekonomiska förbindelser, som är ett av de uttalanden om gemenskapens ekonomiska utveckling och en särskild förvaltningsform, fungerar som en viktig del av landets finanspolicy. Svåra, konfliktproblem modern mira Det är omöjligt att lösa med stöd av endast tekniska innovationer och ekonomiska resurser. Studien av sociala fenomen och åtgärder bedrivs över hela världen, endast med stöd av forskning och skapandet av ett förvaltningssystem, kan vara att säkerställa tillfredsställelse av samhällets sociala nödvändigheter. Specifikt garanterar en tydlig strategi för att förvalta offentliga områden och sociala åtgärder ingåendet av de ekonomiska och sociala uppgifterna för gemenskapens utveckling.
Förvaltningen är en oumbärlig inneboende egendom inneboende social sfär. Denna kvalitet är vanlig och följer av erkännandet, som om personen är ett socialt fenomen, som ständigt hör till ett specifikt socialt system, klass, den sociala gruppen, som gör det till en specifik etisk, juridisk och andra krav för honom, fastställa sina handlingar i de kända ramarna av ekonomiskt och offentliga relationer.
I kriterierna för övergången till en marknadsekonomi, åtföljd av den starka differentieringen av befolkning på inkomst, arbetslöshet, fallet i levnadsstandarden och välbefinnandet hos folket, som leder till sociala spänningar i samhället, en särskild roll I den effektiva socioekonomiska utvecklingen av makten tillhör det stat som förvaltar den sociala utvecklingen, multiplikation och distribution av material och andliga varor för att säkerställa den ädla nivån och livskvaliteten hos alla lager av befolkning, varje person. Från landet måste säkerställa utvecklingen av infrastruktursektorerna i ekonomin, undertryckandet av negativa manifestationer av marknadsmekanismen i deras utveckling, bryr sig om den växande och äldre generationen, stöd och utveckling av utbildningsområdet, kultur, hälsa vård, som nästan allting offentliga problem Kan inte lösas inom ramen för självreglering av marknadsmekanismen.
I samband med det ovanstående anses det för närvarande vara en viktig diskussion om problem som framgår av att utveckla den sociala sfären för att avslöja anvisningarna för dess förbättring och sätt att avsluta den bildade krissituationen på den sociala sfären.
Syfte terminspapper Studien av den sociala sfärhanteringen beaktas.
Syftet med studien är ett system för offentlig förvaltning på den sociala sfären.
Ämnet i studien är kärnan, bildandet, förvaltningen av den sociala sfären, de viktigaste problemen och sätten att lösa dem.
För att uppnå målet måste du lösa efterföljande uppgifter:
avslöja kärnan i den sociala sfären;
överväga sektors- och territoriella tillvägagångssätt för förvaltningen.
visa rollen som den lokala självstyre i förvaltningen av den sociala sfären.
identifiera och analysera de viktigaste problemen med bildandet av den sociala sfären i Ryssland;
1. Teoretiska grunderna för social sfärhantering
1 Social essens: koncept, komponenter och grundläggande uppgifter
Innehållet i begreppet "social sfär", liksom någon vetenskaplig grupp, mångfacetterad. Litteraturen får allokera ett antal tillvägagångssätt till definitionen av den sociala sfären. Den första förstår det som en uppsättning stora sociala grupper: klasser, nationer, folk - tro att det här begreppet offentliga sfär återspeglar den djupaste nivån av det sociala livet, flyttar den primära zoomen, i skillnaden från tanken på det som helt enkelt summan av lokala sociala enheter. I den gemensamma yttrandet från den sociala sfären i en sådan tolkning sammanfaller med yttrandet från gemenskapens allmänna struktur.
Men i en sådan formulering förlorar den sociala sfären multifunktionella tecken och de viktigaste av dem - vilket säkerställer reproduktionen av samhället. Den andra synvinkeln är avsedd i de viktigaste ekonomerna. Aktiviteter med en "social sfär" grupp i den vetenskapliga analysen, de minskar den till den icke-produktiva sfären och tjänster av tjänster och behandlar den som en uppsättning sektorer av ekonomin nationalekonomiI en annan mätning som är involverad i processen att uppfylla de sociala nödvändigheterna hos personer vars anställda får relevanta finanser från de medel som gemenskapen tilldelats till dessa behov. I det fall som tillhandahålls blir den sociala sfären endast som en social infrastruktur, bortom aktiviteterna hos alla sociala enheter, deras relationer och relationer.
Ett antal författare, som anser att den sociala sfären upptar sin egen typ av delmål mellan finansiella och politiska system och fungerar som växellåda från ekonomin till politik, överväga onödigt särskiljande av den sociala sfären som ett särskilt oberoende fält av PR. Social sfär anses vara en del av resten av samhällets sfärer och ger inte ett oberoende delsystem i samhället. Detta tillvägagångssätt är fortfarande olagligt, eftersom endast en social sfär, i motsats till resten av samhällets sfärer, utför funktion av allmän reproduktion av befolkningen. Grunden för sin ansvarsfrihet är verksamheten vid reproduktion av befolkning och relationer som utvecklas i processen för denna verksamhet.
Den sociala sfären ger ett holistiskt, kontinuerligt förändrat gemenskapsundersystemet som genereras av det objektiva behovet av gemenskapen i den ständiga reproduktionen av det sociala förfarandet. Detta är det mest stabila området av mänsklig aktivitet för reproduktion. eget liv, Undersökning av samhällets sociala funktion. Specifikt genomförs landets socialpolitik, människors sociala och medborgerliga rättigheter.
Den sociala sfären ger en särskiljande, komplex organiserad, beställd singel, en i sin egen väsen, i sin egen kvalitet, utnämning och samtidigt multifunktionellt på grund av komplexiteten och multigid för reproduktion av differentierade sociala aktörer med sina möjligheter, behov, behov, och mångfalden av intressen. Processerna för funktion och bildning av den sociala sfären beror på objektiva mönster och bygger på specifika principer för social förvaltning.
Den sociala sfären omfattar filialer, vars verksamheter garanterar att befolkningens sociala problem ingås. Det problematiska området för den sociala sfären är koncentrerat av cirkeln av efterföljande riktningar:
grad och kvalitet socialt liv (Plats för offentlig omsorg, arbetslöshet, migrationspolitik, anställning, etc.)
etnisk utbildning;
sjukvård;
bostäder och verktyg;
kulturpolitik.
Dessutom, separat fokus på att arbeta med ungdomar, som en mer lovande och samtidigt socialt oskyddad del av befolkningen.
Syftet med den sociala sfärens funktion är den sociala bildandet av regionen, som syftar till att förändra välbefinnandet, strukturen av nödvändigheter och former av befolkningens livslängd i en förändrad social och finansiell miljö.
Syftet med social formation är befolkningen i regionen.
Konceptet för den sociala sfären i regionen i form av ett system gör det möjligt att lämna in det i utseendet av systemet med länkar i de viktigaste sektorerna i den sociala ekonomin (hälsa, utbildning, bostäder och offentliga verktyg), verksamheten av som är inriktad på bildandet av human potential och förbättrar livskvaliteten i regionens befolkning.
Det huvudsakliga ämnet för förvaltningen av regionens sociala sfär är den region som representeras av regionala myndigheter. Dessutom är ämnena för förvaltningen av den sociala sfären de affärsenheter som utför sociala funktioner och offentliga organisationer som spelar rollen som observatörer och kontroller från tredje part.
Den sociala sfären har inte hårda rumsliga och flyktiga ramar. Det existerar inte i sig själv, det är inte isolerat, men i en viss koppling till andra sfärer i samhället: materialet och det politiska, kulturella och andliga och naturliga rutinmässiga systemen. Social sfär, som visar vital aktivitet i ett holistiskt genomförande av en person som har ett eget resultat av en person, sociala kategorier, genomtränger alla andra, som människor, samhällsarbete i någon av dem. Å andra sidan är villkoret för inrättandet av den sociala sfären att de andra sfärernas funktion, eftersom deras material, andliga fördelar och värderingar produceras, genomförs de politiska gemenskapsförvaltningsfunktionerna. Således är den sociala sfären "överlappad av" andra sfärer, samlar, som i fokus, alla förutsättningar för reproduktion och blir ett samhälle. I den här betydelsen har alla andra samhällsomfattande alla chanser att betraktas som en miljö. Enligt inställning till dem, fungerar den sociala sfären som orsaken till konsolidering och förstärkning av hållbarheten i sociala relationer och åtgärder, deras villkorliga balans. Detta är ett oumbärligt villkor för bevarande av hela det sociala systemets enhet.
Det verkar som som en aspekt som tillåter att ta emot systemkomponenter från miljön, bör du ta funktion av var och en av dem i skapandet av de systembildande parametrarna för den sociala sfären. I det här fallet omfattar den sociala sfären alla föremål och processer som tar direkt, specifikt deltagande i bildandet av systemparametrar som är relaterade till reproduktion och förbättring av personligheten (kategori), som uppfyller behoven. Deras interaktion och skapar en offentlig sfär som ett system med sina högkvalitativa skillnader. Materialet och den politiska och kulturella och andliga sfären, indirekt involverad i bildandet av integrerade egenskaper, som påverkar den offentliga sfären genom de enskilda komponenterna, förbli externa i enlighet med systeminställningen och därför avser miljön. De är anslutna till ett nätverk av kommunikation, varav någon äger en ojämlik betydelse för den sociala sfärens funktion. Naturliga klimatförhållanden bör hänföras till miljön, där den sociala sfären arbetar.
Betoning på diskussionen och ta hänsyn till att de offentliga behoven på den offentliga sfären är nöjda och behoven hos de fördelar som behövs för självförverkligande av en persons kreativa potential, överväga denna sfär som ett system som äger Den nödvändiga uppsättningen av komponenter i de verkliga, procedurella, ideologiska och humana ingredienserna. Samspelet mellan dessa strukturenheter är skyldig att orsaka högkvalitativa egenskaper som är inneboende i detta system. Vi kommer att tilldela en sådan social infrastruktur och genomförs av IT-konsumtion, utbildningsprocesser, medicinska, offentliga och inhemska tjänster, organ och institutioner för offentlig sfärhantering, mekanismer och regelverk för reglering av befolkning av konsumentbeteende, människor, kategori.
Det noteras fundamentalt att varje del av den sociala sfären inte har möjlighet att existera i sig. Dess funktion är implementerad genom verksamheten hos människor som uppfyller det mest uppenbara behovet. Den grundläggande grunden för den sociala sfären är den totala aktiviteten hos personer i reproduktion av sitt eget verkliga liv och framväxande sociala relationer mellan ämnena i denna verksamhet.
Komponenterna i den sociala sfären äger varierande grad av komplexitet, i enlighet med attityden mot varandra i hierarkiskt beroende och anses vara härledda från den offentliga sfären som ett holistiskt system. Deras funktion, ursprung och tillgänglighet beror på den offentliga sfärens huvudfunktion - funktionen av allmän reproduktion av människor, som ämnen av vital aktivitet och reproduktion av texturer, sociala institutioner, livsstöd resurser av sociala beståndsdelar.
Vilken som helst komponent i den sociala sfären utför en specifik funktion som bär ett riktade temperament. Annars faller komponenten ut ur systemet är onödigt. Funktioner Bestäm komponenterna i den holistiska strukturen och materialisera inom ramen för den interna organisationens karakteristiska sociala sfär.
Gränsen för analysen av den sociala sfären, dess primära komponent betraktas som "behovet av ett socialt ämne". Förstärkningen av det angivna elementet beror på det faktum att det är karakteristiskt för den offentliga sfären, den främsta motsättningen mellan ämnets ökande behov och deras förklaringarnas förmåga. Förmodligen anses en motsägelse vara det viktigaste i processen med självutveckling, självförverkligande av någon social enhet. Hans karaktär och riktning bestämning av förmågan, den verkliga graden av bildning av den offentliga sfären som helhet. Specifikt är behovet och det en koncentration av den inneboende sociala sfären av motsägelser som bestämmer sin specificitet. Behovet fungerar som en källa till självständighet, självutvecklingssystem. Skillnaden och studien av systemets huvudkomponent gör det möjligt för oss att kontrollera källorna som flyttar krafterna i dess bildning, ta reda på rörelsens huvudfokus, de trender som är inneboende i den.
De individuella, gruppernas material och andliga behov skapas före effekterna av ekonomiska förhållanden, sociokulturella skäl och kännetecknas å ena sidan det är några av dem som tillämpliga och garanterade samhälle, med en annan nivå av förmågor och Kraven på de sociala enheterna själva.
Den huvudsakliga determinanten av den sociala verksamheten hos personen är kategorin värdorientering. De är förkroppsligade i idealer, intressen, strävanden av människor och karaktäriserar beteendet hos ämnena för den offentliga sfären. Värdeorienteringar bildas under socialisering, stärka hela kumulativa livsexperimentet. Specifikt för att de anses vara en av deras stabila egenskaper. Värdesorienteringssystemet äger en konsistens med flera nivåer, som innehåller de optimala, känslomässiga och beteendemässiga komponenterna. Dess vertex utgör värdena nära idealet.
En viktig del av den sociala sfären är den sociala infrastrukturen. Det är förstås som en stabil uppsättning material och verkliga delar som skapar förutsättningar för endast ett komplex av nödvändigheter (vital och socioaktivitet) för att reproducera personen och samhället. Social infrastruktur anses vara ett interaktionsområde mellan material och sociala miljö och sociala aktörer och garanterar villkoren för den rationella organisationen av deras liv och verksamhet. Enligt den interna organisationen tillhandahåller den offentliga sektorns infrastruktur ett system för institutioner, företag och förvaltningsorgan som säkerställer effektiviteten av alla institutioner för den offentliga sfären. Med dessa olika behov hos individer är familjer och samhällen i allmänhet innehåll med en bred och mångfald av varor och tjänster.
Social infrastruktur kännetecknas av de typer och anvisningar för de sociala ämnena (arbetskraft, kulturell, fritid etc.) och i enlighet med länkarna i någon av arten (förskola, extracurricular-utbildning etc.). Den har möjlighet att behandlas både på gemenskapsnivå, filialer och regionen, företag. Separata komponenter i den offentliga infrastrukturen är inte utbytbara. Endast med en helhetssituation som ger en rimlig vital aktivitet hos människor, är det möjligt att säga om rekylen av reproduktionen av befolkningen.
Social infrastruktur har möjlighet att karakterisera antalet institutioner, organisationer som säkerställer processerna för utbildning, medicinska, inhemska och transporttjänster, och även antalet platser i sina tjänster. I analysen av den offentliga infrastrukturens funktion är subjektiva bedömningar av personer av tillräcklighet för den verkliga befintliga offentliga infrastrukturen i en viss region eller på ett visst företag viktigt.
När det gäller bildandet av en offentlig infrastruktur, som är inriktad på hjälp av sociologisk analys, kan man fördöma graden av tillfredsställelse av befolkningens behov.
Processer av utbildning, medicinsk, inhemsk, transporttjänster, socialt skydd etc. Associera en kombination av statistiskt stabila handlingar av offentlig interaktion av människor som bestämmer sin livsstil, villkoren för offentlig reproduktion. Liksom alla processer kännetecknas denna interaktion med en längd i rymden och tiden, en sekvens, kontinuitet. Den är utformad för att betjäna två sammankopplade mål: bevara före ackumulerad mänsklig potential, vilket säkerställer tillgången på tjänster och skapandet av de senaste institutionella delarna av att förbättra de högkvalitativa egenskaperna hos den offentliga reproduktionen av kommande generationer, vilket säkerställer ökningen av potentialen hos offentlig sfär. Tjänster sociala institutioner Bilda en social miljö.
Systemet med pekare som låser dessa processer kan representeras av tecken som beskriver:
industrins potential (personalens rikedom av olika sektorer av den sociala ekonomin, kvantitativa och högkvalitativa egenskaper av resultat utbildningsverksamhet, hälsotillstånd, bostäder, socialt skydd, offentlig service, etc.);
subjektiv bedömning av graden av tillfredsställelse av individer, sociala grupper i bostäder, medicinsk och inhemsk service, utbildning, kulturell och andlig kommunikation, politiskt deltagande;
förhållandet mellan betalbarhet och gratis tjänster, offentlig och privat anpassning av företag som producerar sina företag, nivån på tillgängligheten till kommersiella tjänster till olika grupper och befolkningslager.
En viktig del av den sociala sfären är människor. De har alla chanser att existera är representerade eller beskrivna som en befolkning - kvantitativa och högkvalitativa egenskaper hos landets befolkning, och deras sociala differentiering - genom att människor till dem antingen till andra grupper eller samhällsskikt. Med denna position av befolkningens hälsa är dess intellektuella potential, kulturella och moraliska värderingar och avvikelser att vara en bedömning av den sociala sfärens funktion, och personens plats i den offentliga strukturen är ett tecken på de möjliga förmågorna hos deras offentlig reproduktion. Det noteras fundamentalt att alla offentliga kategorier och lager, och även individer fungerar som ämnen av social sfär.
Komponenterna i bildandet av de allmänna områdena i regionen är inte utbytbara och är lika ekvivalenta och kännetecknas som en hel sida av bildandet - det är komponenter som kännetecknar förbrukning (inkomst) och mänskligt fast kapital (utbildning, hälsa), på En hand och komponenter som beskriver nivån och tillgång till de grundläggande bekvämligheterna och tjänsterna. Bestämning av prioriteringen av dessa komponenter är i stor utsträckning beroende på konceptet offentlig utveckling Region och från värdet av ekonomisk formation. Således, i utvecklade stater, med hänsyn till befolkningens högsta betydelse som helhet, som beskriver komponenterna som beskriver graden av bildning av mediet, egenskapen hos befolkningen (mänskliga anläggningstillgångar) och offentliga (immateriella) förmåner. För att utveckla stater, konsumtion (inkomst) och tillgång till grundläggande material bekvämligheter och förslag (rent vatten och sanitet, primärmedicinskvård, bildandet av den ursprungliga nivån) spelar en ledande roll. För huvudmassan av stater med övergångsekonomier är socialformationen orienterad av självförsörjningsförmåga (vinst och sysselsättning), människor och omvandling av institutioner och sociala funktioner länder.
Huvuduppgifterna för den sociala förvaltningen av den sociala sfären är:
stöd och utveckling av utbildningsinstitutioner
fördelning av offentligt stöd till fattiga och funktionshindrade
tillhandahållande av sjukvårdstjänster genom socialförsäkringsmekanismen och skapandet av ett nätverk av urbana medicinska institutioner (sjukhus, kliniker, sjukhus och profilatorer);
förberedelse och utförande av odlingsbabla händelser, helgdagar och karnevaler;
genomförande av händelser av sanitära och hygieniska, naturliga ändamål, etc.
Nyckeln till att göra en allmän policy är att under något sätt studera anpassningen, vilket gör det möjligt att utföra social ledning på något sätt inte bara genom tillhandahållande av subventioner i nöd, genom utveckling av organisatoriska kriterier för att öka livskvaliteten i befolkning.
2 Sektor- och territoriella tillvägagångssätt för förvaltningen
I det sociala sfären i vårt land har situationen historiskt sett ut, när industrin styrande organ ockuperade den ledande staten. Det var innan det bara beror på att önskan att bestämma enligt direktivets ledning av alla områden av det offentliga livet, inklusive offentliga, inom ramen för ett nationellt ekonomiskt komplex. Centraliserad sektorförvaltning i sådana sektorer av ekonomin som kultur och utbildning gjorde det möjligt att fullgöra strikt ideologisk kontroll över organisationernas arbete och fortfarande fokusera på att lösa mer akuta sociala problem.
Enligt komplikationerna av sociala processer som upptar i gemenskapen har det sektoriella tillvägagångssättet blivit en akut bedömningsanläggning, eftersom vissa ministerier under de finansiella transfigurationerna likviderades (handelsdepartementet, hushållsministeriet) och vissa fusionerade med andra ministerier och Avdelningar, vilket avsevärt minskar sina egna förvaltningsfunktioner (ministeriet Upplysning, statligt utskott för turism, statligt utskott för yrkesutbildning).
De federala regionala och lokala allmänna förvaltningsorganen kommer in i Ryska federationens regering, regeringar och förvaltningar om ämnena i Federation, kommunala borgmästare, administration av metropol, distrikt, etc.
Individualiteten i den sociala sektorns sektorförvaltningsorgan i dagens kriterier anses vara bristen på en solid administrativ vertikal. Det innebär att distributionsfunktionerna för det federala industrins organ i enlighet med förhållandet till den regionala villkorligt begränsade. Chefen för det berörda ministeriet, kommittén eller avdelningen lämnar regeringschefen eller den administration som detta organ hör till. I enlighet med den ryska lagstiftningen regleras verksamheten i de angivna regionala organen i den sociala sfären av lagstiftningsakter som antagits av ämnena i federationen. Sådana lagstiftningsakter rörande sektorerna i kulturens ekonomi, utbildning, socialt skydd och ett antal andra började fungera i nästan alla ämnen i federationen.
Endast offentliga organisationer, föreningar, föreningar, fackföreningar, samhällen har en viktig inverkan på industrins ledning. Dessa inkluderar till exempel unionen av teaterarbetare, fackföreningen av film, kreativa fackföreningar, sammanslutning av medicinska arbetare, pedagogiska samhällen och liknande organisationer. De tar emellertid inte ett specifikt deltagande i processen för att förvalta ekonomins sektor, med skydd av intressen för den relevanta kategorin anställda, de deltar aktivt i utvecklingen av sektorsregleringsranskampen, skyddar de Industrin i de verkställande och representativa myndigheterna, delta i studien av långsiktiga branschbildningsprogram, utförs av en offentlig kontroll över verksamheten inom industrins och institutionernas institutioner.
Sektorförvaltningsorgan utför olika funktioner relaterade till den underordnade industrins verksamhet och dess organisationer:
studie av grunden för statlig eller regional socialpolitik
studie av federala eller regionala prognoser för lovande planer och riktade utvecklingsprogram i antalet investeringar (interaktion med andra ministerier, avdelningar och territoriella förvaltningsorgan).
studie av sociala normer och föreskrifter som karaktäriserar olika aspekter av ledningen;
gemensam med standardiseringsmyndigheterna på ett annat deltagande i studien av verksamhetsstandarder för organisationer av alla organisatoriska och juridiska former.
genomförande av internationellt samarbete i enlighet med frågor som rör sektorsförvaltningsmyndighetens behörighet.
genomförande av personalpolitik som syftar till att organisera jobb, utbildning och omskolning av arbetstagare.
metodiskt stöd av branschens verksamhet, i större utsträckning på rekommendationsbasis
reglering av förhållandet mellan de underordnade organisationerna och federala och distriktsmyndigheterna.
För närvarande är de huvudsakliga ämnena för den rådgivande sociala sfären de territoriella regeringarna, vars roll har ökat avsevärt under ekonomiska reformer.
Det bör noteras att den sociala sfären historiskt alltid är föremål för de mest aktiva ledande åtgärderna av territoriella organ, om sfären är produktion.
Behovet av ett differentierat tillvägagångssätt för förvaltningen av de enskilda territorierna, som löser specifika sociala problem direkt av regionerna ledde till att stärka den territoriella förvaltningsrollen, som var lagligt inredd. Enligt den ryska federationens konstitution 1993 har alla ämnen i federationen betalat rättigheter och befogenheter i genomförandet av sin egen socioekonomisk politik.
Dessutom syftar de federala myndigheterna under den aktuella perioden att flytta ansvaret för att lösa de sociala problemen hos territorierna på sina förvaltningsorgan. Agerar i denna riktning federala och regionala organ överförda till kommunal egendom Den graciösa majoriteten av de allmänna utrymmena.
Dessutom, eftersom markresurserna är inblandade i marknadsfrågor, har de territoriella organen mött en extra hävstång av förvaltningsåtgärder.
En av de viktiga orsakerna till det territoriella styrningen är att en betydande del av skatteavgifter som tidigare ingåtts i den federala budgeten kvarstår vid datum för regionala och distriktsbudgetar. Perioden för marknadsförvandlingar kännetecknas fortfarande av en global övergång till äganderätten till fastighetsregionerna i de sociala sfärorganisationer som tillhör icke-kärnavdelningar och avdelningar (avdelningsbibliotek, hus och palats av kultur, daghem, sanatorium-pretentia, etc. ). Det kan således dra slutsatsen att de territoriella regeringarna har anförtrotts hela ansvarets fullhet för den socioekonomiska utvecklingen i regionen, särskilt dess sociala sfär överförs de till de viktigaste resurserna som är nödvändiga för att lösa den angivna uppgiften.
Territoriella sociala förvaltningsorgan är byggda av branschprincipen. Därför bestämdes den nuvarande förvaltningsprincipen genom definitionen av territoriell industri.
En särskiljande egenskap hos de funktionella enheterna i ledningens territoriella kroppar är att det inte är format från tid till annan "under branschen", men "under problemet" (till exempel kommittéer för ungdomar, på veterans angelägenheter , om skydd av moderskap och barndom, etc.). Dessutom finns det territoriella förvaltningsorgan i den sociala sfären, som direkt följer federala strukturer (till exempel de territoriella avdelningarna i Federal Migration Service, Ryska federationens pensionsfond).
De viktigaste funktionerna som utförs av de sociala sfärens territoriella förvaltningsorgan beaktas:
studie av långsiktiga och medelfristiga regionala prognoser för bildandet av den sociala sfären
studie av begreppet regional socialpolitik och riktade program som syftar till att lösa de mest akuta sociala problemen.
studie av den finansiella strategin för utvecklingen av territoriet, som inkluderar budgetinvesteringar, skattepolitik som syftar till att skapa gynnsamma ekonomiska förutsättningar för ekonomiska enheter av den offentliga sfären för alla organisatoriska och rättsliga former.
direkt budgetfinansiering och administrativ reglering av verksamheten hos organisationer och institutioner i den offentliga sektorn i kommunal egendom.
organisation av internationellt samarbete för att engagera sig i IT-organisationer av olika organisatoriska och juridiska former inom direkta interregionala kontakter.
genomförandet av personalpolitiken syftar till att skapa nya jobb för utbildning och omskolning av anställda i offentliga organisationer.
3 Den lokala självstyrelsens roll i förvaltningen av den sociala sfären
Lokal självstyre är en multilateral aktivitet av distriktsgemenskaper för att ta itu med problemen med distriktsintresse på grundval av egendomsens principer, självfinansiering, självförsörjning för att förbättra livskvaliteten hos den relevanta befolkningen territorium och en ökning av sitt bidrag till utvecklingen av hela samhället.
En av prioriterade områden Transformationer som utförs nu i Ryssland, reformen av lokal självstyre beaktas. Det innebär en betydande ökning av effektiviteten i den sociala förvaltningen och förbättringen på grundval av kvaliteten på befolkningens livslängd som bildar lokalsamhället.
I enlighet med den "europeiska stadgan om lokal självstyre", "enligt den lokala regeringen, innebär de regionala självstyrelsorganens fördelar och den verkliga förmågan att reglera en betydande del av offentliga angelägenheter och styra den, i lagen, enligt dess eget ansvar och i lokalbefolkningens intresse. "
Objekt av lokal självstyre i de flesta stater inkluderar: Omfattande socioekonomisk utveckling av territoriet. den rationella introduktionen av markgemenskapen landar; Bostäder och kommunala tjänster och landskapsarkitektur transport lokal betydelse; Hushålls- och kommersiella tjänster; sjukvård; Förskola, skolan och prof. utbildning; bevarande och utveckling av den lokala samhällets historiska och kulturella traditioner; Bildning fysisk kultur och sport; Miljöskydd.
Att betona inhemsk och utländsk erfarenhet får det notera följande huvudsakliga aspekter som karakteriserar tillgängligheten och graden av utveckling
lokal självstyre:
förmågan att bedriva oberoende socioekonomisk politik för regional utbildning (autonom butett, administrativ kontroll över de underordnade marken).
icke-specifik (vertikal) underordnad lokal organ myndigheter till högre (regional)
denna möjlighet att endast delta befolkningen på det relevanta territoriet i åtgärderna att utveckla och fatta beslut om alla större frågor av lokal betydelse.
valet av hela myndigheternas sammansättning på en bred demokratisk grund, dess ständiga ersättning och rapportering av väljarna.
tillhandahålla specifika garantier för socialt skydd för befolkningen som bildar lokalsamhället.
Det bör noteras att den ryska federala lagen om distrikts självstyrning inte reglerar den styvt organisationsformulär, Överföra dessa frågor till nivån på federationens ämnen. Som ett resultat är ett förbund för federationen skyldig att ta sitt eget lagstiftning om lokal självstyre. I dessa kriterier försöker vissa ämnen i federationen i motsägelseberedda lagar att "nationalisera" lokala myndigheter, störa en av de viktigaste grunden - ledningen genom utvalda intressenter.
Verkställande organ av lokal självstyre på progressiv Ryssland ( lokal administration) består av förvaltningschefen och dess strukturella divisioner (kommittéer, provisioner, avdelningar, etc.). Organisationsregler och aktiviteter verkställande organ Det är fortfarande fast i positionen (charter) om den lokala självreglering av respektive region. Samtidigt antas denna stat (charter) av ett representativt organ av överlägsen nivå - ämnet i federationen. De strukturella divisionerna i distriktsverket i sin utbildning är skyldiga att uthärda rättvisa kapacitet, existerar juridiska personerMed separat egendom och egna finansieringskällor från den lokala budgeten.
Chefen för distrikts självstyrning, som har möjlighet att kombinera tjänsterna i lagstiftningsförsamlingen och chefschefen, är skyldig att välja personligen av befolkningen som genererar lokalsamhället. Valet av distriktets självstyrning ger vissa garantier till befolkningen att det kommer att vara att följa hans intressen.
Lokal självstyre arbetar ett effektivt sätt för globalt deltagande av volontärer från antalet lokalt boende för att lösa sociala problem av territoriella samhällen. District Self-Government är starkt bekant med distrikts sociala problem, därför är dess roll i sitt beslut skyldig att vara en prioritet.
Lokal självstyre anses vara ett idealiskt näringsmedium för att bli ideella organisationer och offentliga initiativ. Runt om i världen behandlade de flesta ideella organisationerna frågor om distrikts självstyrning.
Lokal socialpolitik anses vara ett viktigt föremål för distrikts självstyrning. Det praktiska genomförandet av denna policy genomförs målmedvetet genom systemet med riktade sociala program. Därför, i sista etappen, bör studien av distrikts socioekonomiska politik verkligen sammanställa en hel lista över sådana program. I varje program är det nödvändigt att tillhandahålla en uppsättning åtgärder som är kopplade till resurser, artister och tidpunkt för uppfyllandet av kommande verk relaterade till olika verksamhetsområden.
Det är lämpligt att tillämpa den efterföljande tekniken för att utveckla en distrikts socialpolitik.
Systemet med egenskaper som beskriver kvaliteten på samhällets liv är bestämt. Detta system har möjlighet att ansluta uppföljningskategorier:
a) egenskaper hos levnadsstandarden (köpkapacitet för befolkning, bostads- och kommunala förhållanden, graden av befolkningens konsistens med servicefaciliteter).
b) Egenskaper social kvalitet Wednesdays of Life (gruppering av hela befolkningen när det gäller indikatorer på den vitala aktivitetsmiljön av olika sociala kvalitet, gruppering av mark för den naturliga miljön).
c) Socio-demografiska egenskaper (sysselsättning och arbetslöshetsgrad, utbildningsnivå, nivå och art för avvikande beteende, genomsnittlig livslängd).
Det faktiska värdet av kvaliteten på distriktsgemenskapens kvalitet bestäms.
Graden av skillnad i de faktiska värdena för de regulatoriska egenskaperna är bestämd.
Förutsättningarna för negativa och positiva avvikelser av de faktiska värdena för egenskaperna hos livskvaliteten i distriktsgemenskapen från de reglerande indikatorerna avslöjas.
Möjligheterna att förbättra livskvalitetsindikatorerna genom att förstöra de avslöjade negativa skälen och användningen av positiva faktorer bestäms.
Förmågan att förbättra livets livskvalitet på grund av budgetmedel (distrikt, republikanska, federala budgetar).
Möjligheterna att förbättra livskvaliteten i distriktssamhället på grund av extrabudgetfonder, inklusive lånade, bestäms.
Målvärdena för livskvalitetens livskvalitet är etablerade, med beaktande av alla dessa möjligheter och restriktioner.
Den totala mängden monetära och materiella resurser, som är nödvändiga för att uppnå målvärdena för lokalsamhällets livskvalitet bestäms.
Utövare definieras och tidsfristerna för utförandet av det nödvändiga arbetet är etablerade.
Det mest allvarliga problemet med lokal självstyre är dess resursbasis, vars insufficiens förhindrar den regionala socialpolitiken. Utbyggnaden av resursbasen för distriktets socialpolitik kombineras främst med utvecklingen av små entreprenörskap. Därför är det nödvändigt att demokratisera entreprenörskap, göra det till en lätt tillgänglig för någon person, så att den, sådan, möjligheten till självförverkligande.
Nu har myndigheterna i de konstituerande enheterna i federationen rätt att etablera myndigheterna i distriktets självstyrande uppdrag till privatisering, vilket motsäger själva tanken på lokal självstyre. Fördelen med utvecklingen och det praktiska genomförandet av programmet för privatisering av kommunalt ägande bör ges särskilda regionala myndigheter, och endast dem.
En särskild roll i det praktiska genomförandet av distriktets socialpolitik spelas av en finansiell och distributionsmekanism för intäkter och kostnader för distriktsgemenskapen. De sammansatta delarna av denna mekanism är priserna, taxorna, lokala skatter, avgifter, uppgifter, lån etc. Med hjälp är det tillåtet målmedvetet och påverkar perfekt skapande, handelsutbyte, investeringsverksamhet. Den prioriterade uppgiften för distriktsmyndigheterna anses öka den lönsamma andelen av den lokala budgeten, som är möjlig på grundval av en ökning av effektiviteten och lönsamheten av verksamheten som stads-, sorters och privata företag och organisationer som finns på det territorium som tillhandahålls.
Formationen av den sociala sfären anses vara en viktig riktning mot landets interna politik, utbudet av välbefinnande och multilateral utveckling av medborgare. Artikel 7 i Ryska federationens konstitution sade: "Ryska federationen är en social stat vars politik syftar till att skapa förutsättningar som säkerställer ett anständigt liv och fri utveckling av en person." Inte bara förklarade rätt till arbetskraft, rekreation, socialförsörjning, bostäder, hälso- och sjukvård, utbildning etc. anses vara indikatorer för sociala stater, etc., vad gäller deras genomförande, den reala tillgängligheten av sociala förmåner med ett absolut större antal befolkningar .
Det generaliserande tecknet på bildandet av den sociala sfären är att öka livets betydelse, uppkomsten av befolkningens kontantinkomst med en minskning av inkomstbrott mellan de säkrade och fattiga, vilket är särskilt viktigt för ekonomin, eftersom det bidrar till Utbyggnad av inhemsk efterfrågan, produktion av produkter av ryska företag.
Förändringar på den offentliga sfären är i en smal sammankoppling med förändringar i resten av samhällets sfärer. Trender I detta sammanhang är deras kausalberoende inte bara olika och svåra, men också i viss utsträckning är integrerade och reglerade.
De ekonomiska kriterierna för de finansiella kriterierna för de finansiella kriterierna för de finansiella kriterierna är belägen genom ett komplext system av ömsesidiga beroende av olika skäl som har ett stort inflytande på gemenskapens liv. Till exempel kommer bildandet av materialets sfär ofta i en invändning med utvecklingen av andra sfärer, och framför allt politiskt. Dessa relationer förmedlas i sin tur av funktionerna i samhällets sociala struktur, naturgeografiska och andra skäl. Dessutom är det omöjligt att glömma de yttre påverkan av andra länder till detta samhälle. Komplexiteten i förhållandet mellan material och sociala sfärer är innehöll att deras bildning är omöjlig att sätta i ett styvt linjärt beroende och som om effekterna av de materiella grunden för gemenskapens vitala verksamhet i olika komponenter i det offentliga sfären framträder med varierande grader av intensitet och med olika orientering. Vi betonar 2 mer grundläggande episoder. En liknande inverkan på den offentliga sfären tillhandahålls av politiska och kulturella skäl. Med denna SoC är sfären, som återstår, i sin egen order, villkorligt oberoende, påverkar alla andra områden av vital gemenskap.
Varje sfär i sin egen interaktion med andra har förmågan att utföra inte bara som en anledning. Att vara med i systemet med interaktion har det förmågan att utföra och som ett resultat.
Alla sfärer är det materiella och politiska, kulturella och andliga, som utgör sin onsdag, är lika som naturklimatförhållanden, där den är skyldiga att betraktas som oberoende skäl för bildandet. I den här miljön drar den sociala sfären styrka, materialmedel för att fylla på och bli egna komponenter och i den första beställningen, infrastrukturen, för utbildning och omskolning, för att förbättra strukturen. Med detta, som integrerar resten av resten av samhällets sfärer, omvandlar den sociala sfären någon av dem, vilket ger sitt inflytande enligt sin natur. Trots allt har de i sin ordning en konstant effekt på den offentliga sfären, vilket tvingar det att omvandla den, neutralisera eller assimilera dessa åtgärder. Den yttre miljön är således den nödvändiga bakgrunden, på vilken, med det medierade deltagandet, som den sociala sfärens funktion är utplacerad. De sociala sfärens egenskaper är i stor utsträckning beroende av det.
Å andra sidan bestäms funktionen hos den sociala sfären, dess kärna främst av dess inre natur, arten av deras interna interaktion. Externa åtgärder bryts genom de offentliga sfärens interna egenskaper, genom sina inneboende interna motsägelser.
Ett annat antal skäl till bildandet av den offentliga sektorn är de faktorer som är specifika specifikt för utvecklingen av sociala. Det förstås framförallt effekterna av socio-demografiska, nationella etniska och socio-psykologiska drag i den sociala sfären.
Den offentliga sfärens ömsesidiga inflytande och dess medium har möjlighet att ha så oförändrad och oordning. Väva de nödvändiga och slumpmässiga interaktionerna ger sina manifestationer probabilistiska.
Slutligen markerar vi följande kategorier av orsakerna till social utveckling:
ekonomisk relaterad till nivån på den socioekonomiska utvecklingen i landet och varje enskild region, funktionerna i bildandet av social infrastruktur, karaktär och typ av ägande hos företag, distributionsrelationer.
politisk, karaktäriserar kärnan och inverkan av socialpolitiken för att höja den sociala sfärens potential, genomförandet av rättsliga garantier på området för offentlig reproduktion av befolkningen, socialt stöd och främja deponerade grupper av befolkningar och en annan socio-politisk situation på dess utveckling
juridisk, konditioneringslagstiftning allmänt accepterade mätningar och rättsliga förbindelser på området för sociala relationer, befolkningens rättsliga medvetenhet.
kulturellt, kännetecknar systemet med högmorala och kulturella och andliga värderingar, allmänt accepterade standarder och tull, dominerande i samhället, deras regionala singulariteter för sociala relationer.
naturklimat, särskiljande egenskaper hos den naturliga livsmiljön och miljösituationen i regionen och befintliga befolkningens normer och livsstil.
socio-demografisk, med beaktande av befolkningen av sociala grupper och deras ålder, fertilitet och dödlighet, migration, sysselsättning, masterful kvalifikationsstruktur;
national-etniska, kännetecknar de offentliga processernas verksamhet i samhället och regionen med nationell mentalitet, intressen, tullar och traditioner.
socio-psykologisk, som representerar individualiteten av manifestationer i de sociala relationerna, erfarenheter, befolkningens förväntningar, deras strävanden, personliga och gruppinstallationer.
De kvalitativa och kvantitativa egenskaperna hos den sociala sfären, bestäms å ena sidan av den uppnådda nivån på utvecklingen av sektorerna av ekonomin i produktion och konsumtions-, produktions- och offentlig infrastruktur, arten av Produktionsrelationer, social orientering av ekonomin och klimatkriterier; Å andra sidan, utbildningsnivån, värdeorienteringar av människor och allmänt accepterade konsumtionsmätningar. Samtidigt utförs analysen av drivkrafterna på makro-, meso- och mikronivåer och ger specifika och subjektiva aspekter av funktionen och utvecklingen av offentlig reproduktion.
Eftersom den offentliga sfärens singularitet är den systematiska inverkan på varje komponent i förvaltningsenheterna, behovet av identifiering av funktionerna i deras handlingar, kunskap om objektiva lagar om utveckling av den sociala sfären, studera graden av dominans av de eller andra lagar och mönster i den gemensamma processen. Förflyttningen i denna riktning kommer att bidra till orsakerna till orsakerna till att den offentliga sfärens självavdelning och identifieringen av motsägelser som ligger bakom denna självdiversitet.
Det verkar som om den objektiva grunden för individens individer, grupper inom den offentliga sektorn, motiverna på kontoret sociala processer Det anses vara en motsägelse mellan behoven hos människor och materiella kriterier som säkerställer deras deklaration. I hjärtat av den offentliga sfärens rörelse som en rörlig, utvecklar den fasta lögnerna för alla sina komponenter och vid tidpunkten för det tidsspecifika systemet för systemet som helhet, lagen om ökande behov, hanterar den fungerande som Hela en, så bildar den. På den sociala sfären försöker offentliga och egna intressen utjämna graden av tillfredsställelse av människors behov och till socio-gruppskillnader.
Den nuvarande positionen för den offentliga sektorn i Ryska federationen kännetecknas av ett antal funktioner som förutbestämmer sin svaghet och uttrycklig inkonsekvens med offentliga behov och förväntningar. Bland dem:
bristen på en lagstiftningsram i enlighet med denna region, som om det förklaras bristen på rättsliga allmänt accepterade mätningar, enligt ett antal tjänster eller schemat för deras avsättning, divergens och kontroversiella tolkningar.
institutionell instabilitet, som manifesteras i anmälan av de tillgängliga institutionerna i sina uppgifter eller genomförandet av deras olämpligt
osäkerhet i organisationen av kassaflöden som kommer från olika källor som är specialiserade för att säkerställa uppfyllandet av skyldigheter i befolkningsgrupper, som bör vara tillhandahållandet av sociala tjänster gratis eller med delbetalning, som ett resultat av skyldigheterna inte genomförs.
brist på eller orimlig överskattning (eller underdrift) stereotyper för offentliga tjänster;
det finns uppenbara skillnader i tillgången till sociala tjänster av befolkningen i huvudstaden, stora och små megacities, och fortfarande små städer och landsbygdsuppgörelser, som ett resultat, får djupet inte en liten del av detta, som faller på invånarna i städer, särskilt den största.
Från det ovanstående är det möjligt att dra slutsatsen att förvaltningen av den sociala sfären i Ryska federationen behöver en grundläggande uppdatering och utveckling. Att lösa problemen med att säkerställa högkvalitativa sociala tjänster för alla kategorier av befolkning är kopplad till betydande storskaliga omvandlingar och med en meningsfull förändring av den offentliga sektorns funktion och utvecklingen av socialt orienterade tjänster. Den kvalitativa förbättringen av den aktuella sektorn är verklig i utvecklingen av ett nytt spektrum av tjänster som är av social betydelse som om det kräver tillämpning av de senaste formerna att tillhandahålla liknande tjänster och omvandling av ledningen i det angivna området, vilket gör det möjligt att samordna intressena hos människor, affärsenheter, samhällen och länder.
Analys av problemet med utvecklingen av den sociala sfären i Ryssland
1 Analys av befolkningsnivån
Eftersom huvudmålet med den socioekonomiska bildandet av makten på lång sikt är förutbestämd för att öka levnadsstandarden med ett gradvis tillvägagångssätt för sin välfärd till den utvecklade nivån europeiska länderDet är uppenbart att huvudmålet Länderna anses uppfylla livets betydelse och egenskaper baserat på att stimulera befolkningens arbets- och hemaktivitet, skapandet av varje skickliga villkor för de villkor som tillåter honom att ha sitt eget arbete och företag att säkerställa en anständig levnadsstandard för sig själv och dess familj.
Tänk på problemen med den offentliga sektorns bildning i den moderna perioden i sammanhanget, som tar hänsyn till dessa aspekter, som en demografisk situation i landet, graden av inkomst och befolkningens livskvalitet, kampen mot fattigdom och utvecklingen av de sociala sektorns sociala sektorer (hälsovård, utbildning, kultur, bostäder, verktyg till befolkningen, fysisk kultur och sport, turism, etc.).
Demografisk dynamik spelar en karakteriserande roll i utvecklingen av humankapital. Den genomsnittliga förväntade varaktigheten av livet anses vara en av de viktiga integrerade indikatorerna som å ena sidan, livets egendom i landet, med en annan - ett komplex av beteendefaktorer uttryckta i förhållande till människor till deras hälsa, specifikt personansvar i framför dem och samhället.
Efter befolkningens folkräkning 2011 visade det sig att den ryska federationens befolkning är 141,9 miljoner människor (stadsbefolkningen-103,7, landsbygd-38.2), vilket är 2,2 miljoner människor, eller 1,6 procent mindre än efter 2002 års folkräkning. Trots det faktum att regeringen försöker av all sin kan för att förhindra den demografiska krisen, minskar befolkningsmakt gradvis.
Fortfarande sedan 2007 minskas migrationens ökning av befolkningen (från 286 956 till 279 907 personer). Under 2010 uppgick migration från CIS-länderna till 89,7%, vilket är 3,9% inte i en sådan utsträckning ratificerad under 2009. Endast på grund av 2008-2010. 6,124 miljoner människor dog i Ryska federationen, och endast 5,062 miljoner dök upp.
Inklusive en snabb bedömning av den moderna demografiska situationen tyder på att den representerar den verkliga risken för säkerheten för den ryska federationen. Problemen med demografisk bildning är inte så uppenbara, som till exempel ekonomisk, men deras roll är inte mindre betydelsefull för landet, eftersom de påverkar dess befolkningens vitala intressen. Det bör beaktas att bland annat med en gynnsam beläggning av omständigheter och effektiv demografisk politik som syftar till att öka fertiliteten och minska dödligheten, kommer den naturliga ökningen att vara minus under lång tid, men på grund av den naturliga rörelsen, befolkningen kommer att minska något långsammare. Deponering i landet beror väsentligt på de grundläggande förändringarna i parametrarna för reproduktion av befolkningen. Dessa trender är långa, sekundära i naturen, inklusive i gemenskapens rimliga angelägenhet, kan inte ändras över natten på motsatsen. Den etablerade strukturen hos befolkningen och egenskaperna hos sin reproduktion kommer att fortsätta att följa avfolkningen i landet.
Grunden för den formella metoden för att mäta fattigdom bygger på teorin om absolut fattigdom, när de minsta behoven hos allmänheten blir behovet av att upprätthålla vård och underhåll av arbetsförmågan och kretsen av varor och tjänster som uppfyller dessa behov ( Sammansättningen av scenen i minsta konsumentkorg) bestäms. Kostnad (i valutaform) Bedömning av konsumentkorgen, och till och med kostnader för obligatoriska betalningar och avgifter utgör beloppet för uppsägningsläget. Antalet befolkningens antal och aktier med kontantinkomst under lägsta minimum används i Ryska federationen som en officiellt etablerad indikator på låg kostnad (fattigdom).
Det bör komma ihåg att först till fattiga (fattiga) kategorier av befolkning i landet behandlade personer med nivån av engångsresurserna under 60% av den minsta konsumentbudgeten (MPB). Distriktsmyndigheterna rekommenderades att använda denna standard (60% av IPT) för att tilldela personer till kategorin att ha behov och möjliga stöd för dem. Den angivna standarden var inte knuten till lagen och var inte nödvändig. Medborgare med den genomsnittliga permanenta resultatet under 60% av den minimiläge i uppfostran redovisas efter behov, och de har en fördel för förvärvet av statligt riktat socialt bistånd.
Tillsammans med det faktum att situationen med fattigdom i Ryssland är fortfarande svår. Enligt officiell statistik är antalet invånare med nivån av engångsresurser under underlivets minimum, även om det är reducerat, men fortfarande utgör ett betydande belopp. C2008 Antalet fattiga har minskat från 18,9 miljoner till 18,5 miljoner människor.
De viktigaste grupperna med hög fattigdom är: Bor i landsbygdsområden, familjer med högsta grad av beroende och andra. Dåliga och mycket dåliga befolkningsskikt är engagerade i det viktigaste i lantbruk och kontinuerliga typer av arbete i andra sektorer av ekonomin.
Общий вывод состоит в том, что глубинной, главный причиной бедности в рф считается низкооплачиваемая, малодоходная занятость. Ofta är det inte ett nödvändigt villkor för att detta ska komma ur fattigdom. Därför blir ett allvarligt problem det övergripande fenomenet "som arbetar fattigt" och söker efter sätt att öka lönerna, tillförlitligheten för sysselsättning och socialt skydd på lågbetalda arbetstyper.
Det bör noteras att den befintliga praxisen enligt kampen mot fattigdom och socialt skydd för befolkningen inte fullt ut uppfyller de institutionella förändringarna i landet på vägen för att bilda en socialt riktad marknadsekonomi. Det nuvarande systemet för identifiering och socialt stöd från de fattiga befolkningsomgivningarna som omger i riskområdet, i form av många fördelar, fördelar, andra typer av hjälp är ofullkomliga och har behovet av anpassning till villkoren för den framväxande marknadsekonomin. För närvarande är de medel som är allokerade för de fattiges sociala stöd fortfarande ineffektiva, de kommer ofta på något sätt i de familjer som är riktigt fattiga. Som ett resultat får den fattigaste delen av befolkningen som den visat sig i den svåraste situationen, den stillastående (långsiktiga) fattigdomen får all den största distributionen. Detta sätter inför staten till uppgiften, bildandet av den nyaste politiken avseende fattigdoms svårighet i samband med arbetsmarknadspolitiken.
Huvudriktningen för att övervinna ovillkorlig fattigdom och verktyget för inkarnation av den faktiska utvecklingen av den offentliga sfären är att säkerställa produktiv sysselsättning, en ökning av arbetskraftseffektiviteten, skapandet av villkor för den aktuella befolkningens aktie är tillräcklig för att tjäna och därmed innehålla dig själv och deras familj. I det här fallet är storleken på den mottagna lönen som huvudgaranti mot fattigdom. Statens roll är att skapa marknadsförhållanden för att stärka den statliga ekonomins konkurrenskraft för att säkerställa konkurrenskraften hos de produkter som utförs i landet och tillhandahållande av tjänster.
Skapande av befolkningens inkomst, prissättning, justering av växelkursen måste hållas kumulativt och samtidigt. Detta bör komma ihåg att ökningen av konsumentpriserna i syfte att utjämna dem med kostnaderna för grannländerna, lyft avgifter för bostäder och gemensamma och andra offentliga tjänster, inklusive avlägsnande av tvärsubventioner, kräver proaktiva adekvata åtgärder på området av inkomst och socialt skydd av befolkningen.
Den sociala sfären är ett viktigt föremål för statlig förordning i det finansiella systemet i någon stat, mest i en modern period som upplever en djup ekonomisk nedgång. Och om statlig förordning, som indikerar global erfarenhet, anses vara ett opartiskt behov av kriterierna för en modern marknadsekonomi, då för övergångsperiodens ekonomi, är dess roll miljö, eftersom det finns en okänd marknad för problemet, Beslut av vad som är möjligt endast ett sätt att ständigt ingripande. Det följer här för att tilldela både bildandet av en offentlig sfär som inte har möjlighet att endast utvecklas på rent betald och det kan inte släppas på ett beskydd av marknadselement.
Dessutom ökar landets betydelse och roll när det gäller de offentliga sektorns sektorer i relationer med det faktum att det i landets ekonomi tillsammans med ett marknadshanteringssystem är en icke-marknadssektor, som omfattar utbildningsgrenar , kultur, hälsa, etc. och deras förordning skiljer sig kraftigt från reglering. Marknadssektorn.
Utbildning, utgör en av de främsta orsakerna till kraftens internationella prestige, gör det möjligt att bevara det högsta utrymmet i internationella betyg. Bildandet av ekonomin är baserad på ackumulering av humankapital, vilken bildning som huvudrollen spelas av bildandet. Varje år ökar antalet universitet. År 2012 var de 660: 350 universitet, 165 akademier, 145 institut. Och 2013 universitet var redan 662: 345 universitet, 177 akademier och 140 institut. Således är det tillåtet att säga att storleken på de högsta utbildningsinstitutionerna kommer att växa varje år. Studentens kontingent sedan 2012 började minska, till exempel i 92-94 år i landet fanns en demografisk nedgång. Således, 2008, 1641,7 studenter noterades, och år 2013 var de 1544,2.
Trots de befintliga framgångarna på utbildningsområdet, uttryckt på en hög nivå av läskunnighet, har en bred studentgrupp, innovativ utbildningsutveckling och ett antal problem ett antal frågor. Även om det ökar, men fortfarande otillräcklig statsfinansiering av utbildning. Men för den här perioden försöker regeringen förbättra denna filial. Stack av presidiet i Ryska federationen vid ett möte den 11 november 2011 bekräftade planen för det federala målprogrammet för bildandet av utbildning för 2011-2015 ett enda belopp på 137 miljarder rubel. Enligt internationella referenser för Den dynamiska utvecklingen av utbildningsområdet behöver en grad av sin universella finansiering av minst 10% av BNP. Även under de senaste åren slutfördes de senaste yrkeshögskolorna, och de gamla elimineras ofta, som om de är med brist på högkvalificerade arbetstagare på arbetsmarknaden.
En annan regering försöker förbättra hälso- och sjukvården. För dessa ändamål tilldelades 382,5 miljarder rubel från landets budget. Dessa medel går till genomförandet av programmet "Hälsoutveckling" inom ramen för detta program kommer att genomföras av det prioriterade nationaldistriktet "hälsa", det federala målprogrammet "förebyggande och kampen mot socialt nödvändiga sjukdomar". Det är således möjligt att deklarera att regeringen försöker av alla gafflar, kommer ut ur denna sociala kris.
2.2 Arbetslöshet och sysselsättning i Ryska federationen
Ett av de skadliga och smärtsamma problemen med att utveckla den sociala sfären under övergången till normala marknadsförbindelser anses vara arbetslöshet. Detta problem uppträdde i relationer med oförmågan av en ekonomi baserad på statligt ägande, anpassa sig till marknadsförhållandena. Den senaste tekniska baksidan av socialistisk produktion var uppenbar, låg arbetsproduktivitet, oförmåga att konkurrera med inkomposcialistiska tillverkare av sådana produkter på grund av produktparametrar med låg kvalitet och konsument. Som ett resultat var det en nedgång i efterfrågan på inhemska produkter och marknadsföring.
Den föreskrivna händelsen ledde till överdriven arbetskraft i företag, vilket uttrycks i en minskning av arbetstiden, obetalda blad, frånvaron av arbetets framsida, sänka intensiteten av arbetskraften. Företagets naturliga önskan är fri från alltför stort antal anställda, undertrycks av administrativa åtgärder, som anses vara stagnationen av produktionen, omöjligheten att komma ur monetära problem, uppdatera de publicerade produkterna, öka tillverkningens konkurrenskraft, öka sysselsättningen .
Ändå ledde processen med att avvisa extra arbetstagare fastställa öppen arbetslöshet. Nu minskade dess grad märkbart och uppgick till 5,6% 2013. Detta innebär emellertid inte minskningen av problemet, eftersom de administrativa åtgärderna endast gav sitt eget resultat i enlighet med relationen till den officiellt registrerade (öppna) arbetslösheten. Efter den ekonomiska krisen 2008 ökade antalet arbetslösa år 2009 kraftigt från 5,289 till 6,162 miljoner människor, och i januari 2011 var det totala antalet arbetslösa 5709 miljoner människor.
Studier som utförs av forskningsinstitutet för offentliga och finansiella och politiska problem, visade att begränsningen av öppen arbetslöshet uppstår på grund av den gömda tillväxten.
Hur hjälper landets tillstånd de arbetslösa? Ryska federationen har skapat ett ganska civiliserat system för socialförsäkring mot arbetslöshet. År 2011 kommer 105 miljoner rubel att fördelas för hjälp av de arbetslösa.
Att betala för evenemang för att bistå de arbetslösa och om genomförandet av befolkningsarbetet, en gång om året som regeringen godkänt, är skyldigt att genomföras från den statliga sysselsättningsfonden, som i samordning med lagen anses vara försäkring och extrabudget. Arbetsgivarna måste anmäla sig till försäkringsbetalningar med en procent av en procent av lönen för varje anställning som kan hänföras till kostnaden för produkter. Enumerationer utförs i avsaknad av personifiering. Därför är storleken på arbetslöshetsersätten praktiskt taget oberoende av volymen av den resulterande lönen och utjämnas i volymen från en till två MZP och är något differentierad beroende på sysselsättningsupplevelsen och tillgången på anhöriga. Det finns emellertid patientens patos - för tidigare anställda i statsapparaten, fastställs ersättningen i mängden genomsnittliga löner och för den tidigare militären - 60% av det monetära innehållet.
Eftersom den internationella praxis anger är huvudriktningen för den funktionella allmänna politiken på anställningsområdet skyldig att existera gynnsam miljö, inklusive lagstiftande, för bildandet av små och medelstora företag, eftersom det är den som har de bästa utsikterna för att skapa de senaste konkurrensutsatta jobben, för godkännande av affärsmän till produktionsutveckling, för att bilda själv- anställning av befolkningen. I detta förhållande är det nödvändigt att förenkla och minska övningarna för registrering av privata företag och affärsmän, förstör meningslösa begränsningar och konstruerade hinder, lägre skatter, stoppa den officiella anti-port propaganda. Det är nödvändigt att tillhandahålla riktiga garantier för investerare för att investera sina egna medel i denna verksamhet, utan rädsla för nästa expropriation och nationalisering. För det andra är det nödvändigt att öka och aktivera bostadsmarknaden, förstöra en sådan socialism, som en registrering, som sänker arbetskraftens rörlighet och begränsar möjligheterna till arbetslösa, vilket flexibelt svarar på arbetsmarknadens behov. För det tredje bör du avbryta alla lösningar exekutiv maktöverensstämmer inte med den internationella lagen om de arbetslösa. För det fjärde är det nödvändigt att lagligt leda dimensionerna av arbetslöshetsersättning till förhållandet med den minsta konsumentbudgeten, eliminera kränkningen av lagstiftningen om befolkningens budgetfond och påbörja övergångsprocessen till personifierad socialförsäkring mot arbetslöshet. Och i slutändan, för det femte, måste du förbättra det befintliga socialtjänstemän som är arbetslösa.
Det bör noteras att den befintliga praxisen för bekämpning av fattigdom och det offentliga skyddet av befolkningen inte särskilt föreskriver de institutionella förändringarna i landet i vägen för bildandet av en socialt orienterad marknadsekonomi. Det nuvarande systemet för att identifiera och socialt stöd till de fattiga befolkningen som omger i riskområdet, i form av många fördelar, fördelar, andra stöd till stöd är ofullkomliga och har behovet av anpassning till villkoren för den framväxande marknadsekonomin. För närvarande är de medel som är allokerade för offentligt stöd av de fattiga fortfarande ineffektiva, ofta kommer de inte till de familjer som är riktigt fattiga. Som ett resultat, den fattigaste fraktionen av befolkningen som den visade sig på den mest allvarliga platsen, förvärvar all den största distributionen en stillastående (långsiktig) fattigdom. Förmodligen blir före staten uppgiften att bilda den senaste politiken om fattigdoms svårighet i samband med arbetsmarknadspolitiken.
Huvudriktningen för att övervinna ovillkorlig fattigdom är att tillhandahålla produktiv sysselsättning, en ökning av arbetskraften, skapandet av villkor för den aktuella delen av befolkningen är tillräcklig för att tjäna och de flesta innehåller dig själv och egen familj. I det här fallet är värdet av den mottagna lönen som huvudgaranti från fattigdom. Landets roll här är att utveckla marknadskriterier för att stärka konkurrenskraften i den statliga ekonomin, för att säkerställa konkurrenskraften hos de produkter som utförs i landet och tillhandahållande av tjänster.
Skapa intäkter av befolkning, prissättning, reglering av växelkursen måste genomföras kumulativt och samtidigt. Detta bör komma ihåg att lyft konsumenträntor i syfte att utjämna dem med kostnaderna för grannländerna, ökade avgifter för bostäder och gemensamma och andra offentliga tjänster, i storleksordningen, uppmanas av proaktiva adekvata åtgärder i inkomstområde och socialt skydd för befolkningen.
Förbättring av befolkningsinkomstsystemet anses vara ett mycket nödvändigt tillstånd som uppnår prisökningar. Det kommer att vara nödvändigt att påskynda den långvariga löneformprocessen, med detta i åtanke, som om de är oföränderliga och oskyddade åtgärder som inte kan ge någon nytta, men skada.
Det har behovet av att effektivisera systemet med sociala pekare som används för att bedöma befolkningens liv och kvalitet. Det är nödvändigt att öka landets roll i regleringen av arbetskraftspriset (lön) på grundval av ett system för sociala garantier som inte bara beskriver de minst tillräckliga förutsättningarna och levnadsstandarden för arbetstagare och deras familjer och Dynamik av deras ökning; Återställ ersättningsrollen som den viktigaste källan till befolkningens kontantinkomst och en viktig katalysator för de arbetstagare som är energiska medarbetare. Återställ rollen som minimal lön som grund för lönerna av okvalificerade arbetstagare. Situationen med en liten lön har behovet av en radikal förändring: det är nödvändigt att frigöra det från de funktioner som är okarakteristiska; Ange storleken är inte lägre än den lagligt installerade minsta konsumentbudgeten. Minimilönen, enligt den sista mätningen, bör garantera den fysiologiska reproduktionen av arbetskraft.
Minimilönen anses vara ett av de sociala skyddet för befolkningen. Den används som ett viktigt verktyg för bildandet av lösningsmedelsförsörjning av befolkning och löser problemet med befolkningens låginkomst. Utövandet av sin etablering i olika stater kännetecknas av ett stort mångfaldigt, men överallt anses det vara en social standard, den lägre referenspunkten för att fastställa den nödvändiga levnadsstandarden. Minimilönen är skyldig att garantera den senaste utsträckningen, levnadsstandarden på 3 medlemmar av arbetstagarens familj över fattigdomsgränsen.
Det är lika viktigt att återställa lönens reproduktiva och falska funktioner, öka kostnaden för högkvalificerad arbetskraft.
Fundamentalt öka skattesystemets roll för att säkerställa god differentiering av befolkningens intäkter. öka andelen av tullmeddelandet i lönerna. Ange mekanismen för avancerad lönejustering i förhållande till ökningen av livskostnaden på grund av utvidgningen av bostads- och kommunala och andra sociala tjänster. föreskriva åtgärder för socialt skydd för medborgarna i form av ersättning (subventioner) om bostads- och verktygsavgiften inom den sociala normen för bostadsområde och offentliga nyttjandebehov, med beaktande av upphovsmän, kumulativa familjeinkomster och befintliga förmåner. Ge en ökning av regeringens minsta sociala garantier.
3 Problem med att finansiera social sfär
I Ryska federationen tilldelas många ansvarsområden för kommunerna: utbudet av utbildningsinstitutioner, hälsa, bostäder och kommunala tjänster, och dessa kostnader är praktiskt taget inte kompenserade av befolkningen. Naturligtvis är de lokala myndigheterna skyldiga att genomföra alla uppgifter och funktioner i funktionerna, eftersom lokala budgetar pågår i Ryska federationen, som i alla utvecklade stater, är lokala budgetar under upprätthållande av lokala myndigheter. I vårt land inträffade restaureringen av lokal självstyre under förutsättningarna för den djupaste ekonomiska krisen, som täckte budgetsystemet. För budgetar på alla nivåer var en typisk minskning av skatteintäkterna en typisk nedgång på grund av sänkning av den ekonomiska aktiviteten och utökade omfattningen av skuggekonomin. Dessutom gav stor inflation och efterföljande antiinflationspolitik upphov till en skrämmande brist på medel i det finansiella systemet, vilket uttrycktes för budgeten i ökningen av efterskott och icke-monetära bosättningar. Utöver de allmänna problemen i budgetsektorn är dock specifika problem karaktäristiska för lokala budgetar. I grund och botten präglas djupa obalanser för alla lokala budgetar, bindande för finansiering och befintliga lönsamma källor. Federal myndigheter för att minska bristen på federal budget Försök att öka skattebeslag som kommer in på toppnivån budgetsystem, på grund av överföring av inkomst till den lägre nivån. Med en given för 90-talet. i kompetens lokala myndigheter Olika ansvarsområden överfördes, vilket krävde ökade kostnader från lokala budgetar. Det mest slående exemplet är överföringen till det kommunala ägandet av företag av objekten från den sociokulturella sektorn och bostadsfonden, vilket kraftigt har angett de korrekta kostnaderna för kommunerna. Ett mycket viktigt problem är att de flesta av kostnaderna för lokala budgetar är socialt nödvändiga och svåra att minska, eftersom de tillhandahåller genomförande konstitutionell lag medborgare (till exempel rättigheter till utbildning).
Det är således inget första år ett brådskande behov av att effektivisera lokala budgetar, vilket eliminerar inkonsekvensen av kostnaderna för genomförandet av många funktioner i lokal självstyre och resultat, som krediteras lokala budgetar. Förvaltning av sociala handlingar och social sfär på alla nivåer av regering är ett komplext och omfattande system. Komplexa socialpolitiska systemaktiviteter i landet, samhället för att samordna intressen hos olika sociala grupper och socio-territoriella samhälle inom distribution och användning.
För närvarande skickas en viss kassaflöden till den sociala sfären: budget, extrabudget och externa finansieringskällor.
Budgetkällor - federal budget, budgetar för ämnena i Ryska federationen, lokala budgetar, omfattande omfördelningsresurser. Ett av de viktiga verktygen för genomförandet av socialpolitiken anses inte bara ett tydligt genomförande av budgetlagstiftningen, utan också antagandet av ett ställe att vara varje år lagar om budgetar som syftar till att upprätthålla och bilda sektorer av ekonomins sociala sektor som en hel. Nyligen kan det noteras att finansieringen av federala riktade program som syftar till att lösa sociala problem, bör minskas kraftigt. Extrabudgetary Källor för finansiering av de sociala sfären - Statliga socioförsäkringsfonder, extrastretsna medel av ämnena i Ryska federationen, icke-statliga sociala medel, kreditresurser, medverkan av företag och hushåll (territoriella lån), införandet av potentialen i ideella icke-statliga organisationer. I synnerhet är den grundläggande platsen i utvecklingen av den offentliga sektorn ockuperad av utvecklingen och tillämpningen av tillståndet för en effektivare mekanism för bildandet av befolkningens inkomst. En av dess huvudsakliga aspekter är skapandet av gynnsamma kriterier som gör det möjligt för den kostnadsfunktionella delen av befolkningen att ta emot medel, vars belopp består av det belopp som mottagits, intäkter från ägande av egendom, betalningar från offentliga konsumtionsfonder och vissa andra. Genomföra en funktionell statspolitik inom befolkningens intäkter är skyldig att uppfylla följande grunder: höja ersättningsrollen i befolkningens inkomster som villkoren för att lyfta sin prestation i den nuvarande sektorn av ekonomin. skapande av villkor för självförsörjning av välbefinnande och den livliga befolkningens ädla betydelse. adressens socialt bistånd till funktionshindrade och fattiga människor. Strategiska lönmål är: förvandling av löner i en tillförlitlig källa till medel, som ger en ädel existens av en anställd och dess familj och en framställning för att skapa ackumulering. skapande av sociala rättvisa och löngarantier garanterar en ökning av lönens motiverande potential. Viktiga frågor i den offentliga sektorns bildning anses vara ett effektivt system för socialt skydd, lyfta betydelsen av livet, förhindra erosion av vitala standarder. Arbetskraftens produktivitet som har viktig betydelse för offentlig och finansiell lyftning är i stor utsträckning beroende på kunskap, kvalifikationer, motivation och tillstånd av arbetstagarnas välbefinnande. Därför bidrar kampen mot fattigdom, lagring av humankapital fortfarande till utvecklingen av den offentliga sfären. För närvarande består socialt skyddssystem i Ryska federationen av flera typer av program: socialförsäkringsprogram, social trygghet, offentliga tjänster. Dessa program görs för att genomföra planer på att utveckla den sociala sfären i Ryska federationen. Säkerhetssystemet bör betraktas som en anordning av en långsiktig åtgärd som reglerar arbetsavgift, pension och socialförsörjning, tjänster från offentliga konsumtionsfonder (OFP) och som genomförs genom sociala garantier: Subsistence Minimum, Liten konsumentbudget, Låg lön, pensioner, stipendier, manualer, rätt till arbete, rätten till fri utbildning, en fördel på bostäder, rekreation, sjukvård, en apparat för att upprätthålla nominella inkomster av befolkningen (indexering), fördelen med ägande och inkomst av det och resten. I det sociala trygghetssystemet kan 3 delsystem noteras: skydd av alla socio-demografiska grupper av befolkning; offentliga garantier för att kunnakända samhällsmedlemmar. Åtgärder av social sys av funktionshindrad befolkning i Ryska federationen. Den kommande förbättringen av det sociala skyddet av befolkningen innebär att de återkomma till de sociala programmen och målinriktad användning av medel som tilldelats för tillfredsställelse av sociala behov. I den här riktningen beaktas det: stärka inriktningen av socialt skydd mot möjligheterna till en tydlig inriktning av sociala program till specifika grupper av befolkning och koppling av offentligt stöd med mottagarnas materiella situation. förbättra strukturen och rutinen för bildning budgetutgifter om sociala behov på grundval av tillämpningen av systemet för kommunala standarder organisationen av det nuvarande systemet med sociala förmåner och betalningar på grundval av utvecklingen av enhetliga grunderna och kriterierna för bestämmelsen. Bildandet av hälsa, utbildning, kultur, sport, tjänster, tjänster, tjänster, levnadsvillkor inkluderar en lista över olika åtgärder för att vidareutveckla, den största tillgången och täckningen av befolkningen, inklusive: hälsa - garanterad att säkerställa det etablerade mängden sjukvård i statliga institutioner Hälso- och sjukvårdsapplikationer av ytterligare finansieringskällor som den ekonomiska utvecklingen av primärmedicinskvård, förbättring av de medicinska institutionernas material och tekniska grund, vilket förbättrar leverans av medicinska preparat. utbildning - Skapandet av den intellektuella potentialen i nationen, kan aktivt påverka bildandet av ekonomin, vetenskapen och kulturen, skapandet av ett rimligt nätverk av utbildningsinstitutioner, uppdatering och expansion av material och teknisk bas, utvecklingen av ett multivariat system yrkesutbildning och så vidare.; kultur förbättrar betydelsen och kvaliteten på de tjänster som tillhandahålls av kultur- och konstinstitutioner, vilket ger tillgång till de stora massorna av befolkningen, förbättring och uppdatering av material och teknisk bas etc. Ungdomspolitiken förbinder frågor från bildandet av utbildningen, prof. Förberedelse, utbildning, sysselsättning, förbättringar av bostadskriterier, hjälp av studenter och studenter, begåvade ungdomar, anpassning av tillträde till unga män och flickor under 30 år. De viktigaste riktlinjerna och målen för den sociala utvecklingen återspeglas i Ryska federationens allmänna politik, vilket innebär att det minsta bevarande av de aktuella sociala garantierna inom befolkning, sysselsättning, sociala tjänster. stärka de framväxande trenderna för att stabilisera befolkningens levnadsstandard, vilket minskar fattigdomen; Optimering av situationen på arbetsmarknaden. Det fanns mycket mycket i landet för att stärka den materiella basen för den offentliga sektorns sektorer i den offentliga sektorn, en ökning av effektiviteten av vetenskap och utbildningsinstitutioner. På modern scen Huvudriktningen av bildandet av den sociala sfären är skyldig att förhindra minskningen av befintliga statliga sociala garantier inom hälso- och sjukvård, utbildning, kultur, i förvärv av bostäder, konsumtion av hushållstjänster. I det aktuella skedet är utvecklingen av den offentliga sfären utvecklingen av befintliga sociala garantier och standarder inom hälso- och sjukvård, utbildning, kultur, för att tillhandahålla bostäder och verktyg och förebyggande av deras minskning. Begränsning av gemenskapens omfattning av den offentliga bunten i användningen av sociala tjänster baserade på stabilisering av befolkningens livslängd, lyfta sitt resultat. Specifikt verkar utvecklingen av dessa områden av den offentliga sfären mer nödvändig. Huvudproblemet i övergångsperioden är att hitta medel för att hjälpa sociala sektorer. De mest nödvändiga anvisningarna för utvecklingen av sektorerna i den offentliga sektorn under de närmaste åren är skyldiga att biträdas och bevara utbildningssystem, hälsovård, kultur, säkerställa tillgången på sina tjänster till befolkningen. Statens bistånd från dessa viktiga områden inom gemenskapen av gemenskapen är skyldig att säkerställa införandet av antaget statliga sociala normer inom utbildning, kultur, hälsovård som ger en miniminivå av statliga garantier, som den kan ge för att möta behoven av befolkningen i förslagen från dessa sektorer av ekonomin vid ett visst steg i sin ekonomiska utveckling. På utbildningsområdet måste staterna bevaras och stärkas anpassningsfunktionerna för att säkerställa tillgången att erhålla utbildning av alla medborgare i kraft och fri utbildning i offentliga utbildningsinstitutioner. delvis antingen full täckning av kostnaden för att upprätthålla personer som har behovet av offentligt stöd under träningen. bistå för att få utbildning Utveckling av ett nätverk av kommersiella utbildningsinstitutioner och kostnadskontroll utbildningstjänster; Leverans av ett minimum av utbildningstjänster som krävs för att ge befolkningar gratis på bekostnad av statsbudgeten, bildandet och öka egenskaperna hos mänsklig potential. Huvuduppgiften på utbildningsområdet anses vara en permanent population av befolkningen i samordning med landets behov. För detta måste du genomföra ett sekventiellt beslut av följande uppgifter: tillhandahålla uppdateringsinnehåll och öka kvalitet, systematisk och kontinuitet i utbildningen. bygga alla värden för utbildning i samordning med statliga utbildningsstandarder. utbildningsarbete i utbildningsinstitutioner, syftar till att skapa medborgarskap, patriotism, humanism; på alla sätt att organisera organisationen av arbetet med barn- och ungdoms amatörorganisationer Öka nivån på arbetskraftsutbildning och utbildning, kompetens hos studenterna; förbättra socialtillståndet, förbättra arbetsavgiften för pedagogiska arbetstagare. På kulturområdet krävs de nödvändiga anvisningarna för statliga formationer för att föreligga en ökning av ekonomisk finansiering. Byta former och finansieringskällor. Dessutom bör regeringen hjälpa och växa upp den kreativa intelligentsia, skapa andliga betydelser, utan att skapandet av ett demokratiskt samhälle är omöjligt att skapa dessa förutsättningar för fri kreativ verksamhet och komma in i kulturen i den ekumeniska processen, för att ge en allmänhet moralisk service, den andliga hälsan hos nationen. Utvecklingen av kultur kommer att spela i en ständigt växande roll för att stärka kraftens intellektuella potential. Övergången till hållbar utveckling kan inte lämnas i avsaknad av att förbättra människors hälsa, skapa gynnsamma förutsättningar för deras försörjning. Under det senaste decenniet, ökningen av förekomsten i alla åldersgrupper av befolkning och en enda dödlighet, sänker livslängden, varar i Ryska federationen. Problemet med att tillhandahålla medicinska och förebyggande institutioner med medicinsk utrustning och utrustning, läkemedel och läkemedel är fortfarande svårt. I Ryska federationen uppfanns hälsoprojektet "Health" för att upprätthålla hälsan, där huvudmålen omfattar förbättring av människors hälsa, lyftning av tillgängligheten och kvaliteten på medicinskt stöd, bildandet av primärmedicinskvård, återställande av förebyggande Riktning i vården, leverans av befolkning högteknologisk sjukvård. För att genomföra målen och målen inom hälso- och sjukvården är den prioriterade statspolitikens prioritering att vara leverans av människors rätt att förvärva medicinskt stöd samtidigt som den huvudsakliga principen om fri sjukvård. Förbättrad nationens hälsa bör vara underordnad bildandet av global fysisk utbildning och sport, turism. Prioriteringar på detta område är skyldiga att vara intensifieringen av fysisk kultur och rekreationsarbete i mitten av förskolor, studenter och student ungdom, på bostadsort, i produktion, fysisk hjälp av personer med avvikelser i utveckling och funktionshindrade. Detta förhållande förväntas skapa en lämplig fysisk kultur och wellness och sportinfrastruktur. Ett av de viktigaste kriterierna för övergången till hållbar utveckling anses vara en begränsning av fattigdom genom att ge de fattiga till den bredaste tillgången till de resurser som är nödvändiga för konventionella levnadsvillkor. De viktigaste åtgärderna för att bekämpa fattigdom i Ryska federationen omfattar: Hjälp sysselsättningsutvecklingen och skapandet av ett kriterium för arbetskraftsåtgärder, som ger alla möjligheter att säkerställa den nödvändiga resultatnivån genom löner, vilket bedriver en funktionell socialpolitik från risk (sjukdom , funktionshinder, pension, arbetslöshet etc.) genom sociala program; Att leverera socialt skydd av fattiga, förbättra familjens levnadsförhållanden. Att lösa fattigdomsfrågor, lagar om "socialt skydd för personer med funktionshinder i Ryska federationen", "på veteraner", "på socialtjänst Män av äldre ålder och funktionshindrade "etc. Uppfunnit och genomförda program för hjälp och utveckling av entreprenörskap, Hjälpen av fattiga befolkningsskikt utförs i olika former: Offentliga fördelar med familjer som ökar barn, fria bostadsbidrag, förmåner som tillhandahålls av olika kategorier av befolkning, valutakompensation, riktade socialt bistånd, ekonomiskt stöd, offentliga tjänster inom sociala institutioner. Tillsammans är situationen med fattigdom i Ryska federationen fortfarande svår. Enligt officiell statistik är storleken på invånarna med nivån på engångsresurserna under det minsta antalet underhållsnummer lika med 21 miljoner människor. För att erbjuda stöd till enskilda kategorier av familjer och enskilda personer som är relaterade till socialt utsatta befolkningsgrupper och har begränsade förmågor att säkerställa deras försörjning på en anständig nivå. Således, att lösa i Ryska federationen, behöver problem som är förknippade med fattigdom: fasad ökning av storleken på sociala förmåner (inklusive arbetslöshet) till fattigdomsgränsen. skapande av ett hållbart och effektivt försäkringssystem. För att lösa de äldre, oförmögna människorna beaktas genom att förbättra pensionssystemet. Bildandet av pensionsavsättning kommer att genomföras på grundval av begreppet reformreformer som antagits av Ryska federationens regering, vars huvudsakliga uppgift är rationalisering och optimering av kriteriet för bestämmelsen och allmänt accepterade pensionsstandarder . En viktig oegentlighet i Ryska federationen är förbättringen av demografisk politik. För att lösa det är det planerat att genomföra ett system med proaktiva kommunala åtgärder i enlighet med stabilisering och ökad fertilitet, stärka befolkningens välbefinnande, sänka mortalitetsvärdet och en ökning av livets genomsnittliga livslängd. Genomförandet av migrationspolitiken riktade sig till positiva territoriella rörelser av befolkningen. Utföringsformen av dessa åtgärder kommer att möjliggöra en väsentlig grad att förhindra dåligt demografiska trender. För att lösa demografiska problem är den största vikten att tillhandahålla behovet av bostäder. Den nationella bostadsstrategin förutspår genomförandet av rätten till bostäder för alla grupper och befolkningslager när de tillhandahåller sociala garantier för fattiga människor. Landets långsiktiga mål är att börja förbättra bostadskriterierna för människor: att övervinna bostadsunderskottet, förbättra kvaliteten på bostadslokalerna, skapandet av den optimala infrastrukturen av bostadsområden i enlighet med de fysiska, estetiska, miljömässiga egenskaperna hos miljö. Regeringens huvuduppgifter i bostadsområdet är: tillhandahålla gratis (sociala) bostäder till medborgarna med hjälp av de privilegier som lagstiftningen tillhandahåller. statligt stöd till personer som är registrerade för att förbättra bostadsförhållandena. fri tillgång till försäkran om bostadsbehov för alla medborgare på bekostnad av personliga medel. I Ryska federationen finns det fortfarande stor uppmärksamhet åt ekonomins strukturella omvandlingar, som syftar till att låna konsumtionen av råvaror och bränsle- och energiresurser, effektiv användning av den skapade vetenskapliga och tekniska och industriella potentialen och lokala resurser. Balansen av konsumtions- och produktionsstrukturer tillhandahålls av bildandet av rimliga mänskliga behov, i synnerhet studien och utbredd användning av vetenskapligt baserade allmänt accepterade mätningar och föreskrifter för användning av produkter och tjänster. Den framväxande situationen i landet, stimulerad av ett helt komplex av interna och externa problem, har inte förmågan att lösas omedelbart. Beräkna strävanden av regeringens styrande organ kommer att krävas för att genomföra den utvecklade strategin. På grund av den ekonomiska handlingsverkets tröghetsverksamhet kommer det att ta tid att normalisera många socioekonomiska aspekter av ledningen, inklusive det funktionella uppförande av kredit och utrikespolitik, pengar, investeringar, innovationspolitik etc., som den sociala sfären är inte kunna existera som utvecklats för att utesluta sammankoppling och ömsesidigt beroende av de åtgärder som anges ovan. För den stabila bildandet av landets sociala sfär i kriterierna för ekonomins ekonomiska reform ges staten en roll att genomföra en kraftfull socialpolitik, som är utformad för att uppnå medborgare garantier på sjukvård, Socialt skydd, utbildning, full näring, tillfredsställelse av en persons material och andliga behov. Slutsats I Ryska federationens konstitution, som antogs 1993, förklarar Ryska federationen som en social stat. Genomförandet av denna konstitutionella allmänt accepterade åtgärd innebär aktiva aktiviteter Länder som syftar till att säkerställa den högsta betydelsen av människors sociala trygghet, förvärvet av social rättvisa och solidaritet, harmoniseringen av förbindelserna mellan institutionerna för offentlig förvaltning och det civila samhället etc. Enligt vissa forskare är det sociala staten en stat, Det slutliga målet som anses vara en hög levnadsstandard, befolkning, tillväxt, hållbar bildning av sektorer av den sociala sfären, förbättra egenskaperna hos offentliga tjänster, inkarnation och bemyndigande av en person, skapandet av universellt socialt utrymme inom ramen av interstate integrationsformationer och på grundval av att stärka det strategiska partnerskapet. Den sociala sfären är ett holistiskt, ständigt föränderlig delsystem som genereras av gemenskapens objektiva behov i den kontinuerliga reproduktionen av ämnena i den sociala processen. Därför anses utvecklingen av den beviljade sfären mer principiell och svår för alla länder. Social sfär-hållbart område mänsklig aktivitet Människor enligt reproduktion av sitt eget liv, utrymme för genomförandet av samhällets sociala funktioner. Specifikt förvärvar den vikten av landets roll i utvecklingen av den sociala sfären. Det vill säga utvecklingen av utbildning, hälsovård, turism, sport, verktygstjänster, för utveckling av kultur i landet etc. Således kan det slutas: Utvecklingen av den sociala sfären är nödvändig för landets ekonomiska bildning i en modern marknadsekonomi. Lista över begagnade källor och litteratur 1. Ryska federationens konstitution, S. 7 (daterad 30 december 2008 nr 7-FKZ) 2. Ryska federationens arbetskod "den 30 december 2001 nr 197-фз Federal Law 178-Fz daterad 17 juli 1999 "om statligt socialt bistånd". Den ryska federationens federala lag "på utbildning" den 10 juli 1992 (ändrad. Federala lagar Från 24.12.2002 № 176-фз) Atamanchuk g.v. Säkerställa den offentliga förvaltningsens rationalitet. M., 1990. BaIGEEEV M. Analys av ryska fattigdom: Orsaker, funktioner, Konto metoder. // man och arbete. - 2001. - №8. - s. 55-60. Kamaev V.D. "Grundläggande av ekonomisk teori" - m.: Vlados, 2002. Kogut a a. Grunderna för lokal socioekonomisk politik. - St Petersburg., 1995. - s. 62. Margulyan Ya.a. "Management of the Social Coms of Major City", 2009 McConhell K.R., blind s.l. "Ekonomi" - m.: Turan, 2001. T.1. Nikiforova A.A. "Arbetsmarknad: sysselsättning och arbetslöshet" - M., 2003. Piculkin AB System för offentlig förvaltning. - M., 1997. 1.3 Statlig reglering av social utveckling i samband med den globala finanskrisen. 2. Problemet med fattigdom i Ryssland.
En viktig faktor vid återkallandet av den sociala sfären från den resulterande krisen är intensifieringen av den statliga investeringen av bildandet.
I en marknadsekonomi är landets roll som direkt investerare skyldig att fortsätta för grundläggande livsstödande industrier och den sociala sfären, oattraktivt för personliga medel, liksom industrier som har en viktig betydelse. Så för närvarande fördelar fördelarna med icke-materiell produktion, vilket bidrar till ökningen av kunskapsintensiteten och konkurrenskraften hos varor. I rysk ekonomi Behovet av att förbättra statens investeringsroll på grund av att privat kapital på grund av objektiva ekonomiska händelser inte skickas till den sociala sfären (med undantag för ett antal branscher) och investeringen utförs nästan helt på bekostnad Av sina egna källor, vars insufficiens förklarar den ytterligare begränsningen av investeringen.
Från det första etappen av den ryska ekonomin huvudform Landets deltagande i den direkta investerarens roll är riktade investeringsprogram. Sociala orienteringsprogram är viktiga. Bildandet av kostnaderna för lokala budgetar i Ryska federationen är baserad på uniform metodologiska fundament, minsta budgetkonsistensstandarder, kontantkostnader för tillhandahållande av offentliga tjänster som fastställts av Ryska federationens regering.
Strukturen och mekanismen för budgetutgifterna bestäms av uppsättningen av uppgifter som vetter mot metropolen, vars lösning måste garanteras inom ekonomiskt system i tiden
Analys av tillståndet för Rysslands sociala sfär och Ivanovo-regionen
1 Huvuddragen för socialpolitiken i Ryssland.
... institutioner i det politiska systemet i samhället, omfattningen av deras tillämpning, från de objektiva behoven av utvecklingen av den sociala sfären etc. Analysen av kärnan i socialpolitiken är nära besläktad med frågan om ...
Förvaltning av organisationens sociala utveckling: handledning Ocno Konstantin Eliasovich
Avsnitt 9. Yttre faktorer Social utvecklingsorganisation
De externa faktorerna för organisationens sociala utveckling är en uppsättning villkor för organisationens organisation som har en betydande inverkan på möjligheterna till sin sociala utveckling, men det är praktiskt taget oförmögen att förändras. Organisationen kan endast (i större eller mindre utsträckning), ta hänsyn till, förutsäga deras effekt när de formulerar och uppnår sociala utvecklingsmål.
Med tanke på de externa faktorerna för den sociala utvecklingen är det lämpligt att skilja faktorer i den omedelbara miljöni samband med organisationens läge, de särdrag hos det territorium där det är, och makrofaktorerrelaterade till landets särdrag, samhälle och staten.
Organisation som ett socialt system är främst organisk del av den region där den ligger, med sin naturliga komplex, befolkning, ekonomi, kultur, social infrastruktur. Det följer att lösningen av sociala problem i organisationen är knappast möjligt utan att ta hänsyn till hela komplexet lokala förhållanden Hennes aktiviteter: naturlig klimat, ekonomisk och sociokulturell. Dessa faktorer är beroende av prioriteringarna, målen och målen för förvaltningen av organisationens sociala utveckling.
Särskilda överväganden förtjänar situationer där organisationen (bolag) fungerar som huvudfaktorerna för territoriet på det territorium som den är belägen. Som regel är detta ett mycket stort företag, som består av tiotusentals anställda. I det här fallet är det svårt att utföra gränsen mellan organisationens sociala utveckling och den relevanta lösningen, mellan anställda i det företag och det territoriella samhällsgemenskapen.
Naturliga klimatfaktorer Nära relaterad till geografiska koordinater. De bestämmer direkt temperaturregimen, varaktigheten av dagsljuset, stabiliteten och naturen av väderförhållanden, den genomsnittliga årliga nederbörden, seismiciteten och sannolikheten för naturkatastrofer. Sammantaget orsakar detta lokalbefolkningens livsstil och, följaktligen anställda i företaget och deras familjer, deras livs, morbiditet, förmåga att arbeta och minsta antal konsumtionsvaror, familjens budgetens struktur, funktionerna i fritiden. I slutet från naturliga klimatfaktorer är storleken och karaktären av kostnaden för att skapa, operation och utveckling av social infrastruktur i stor utsträckning beroende. Till exempel kräver anställda i företagen i de nordliga regionerna i landet en mer kalori och rik näring, de behöver en längre semester och en mängd fritid för att återställa prestanda. För att skapa sådana förhållanden, behöver du relevanta medel. En indikator på vikten av faktorn för naturliga klimatförhållanden är statens reglering av löner genom att godkänna systemet med zonala koefficienter. Lämpliga löneavgifter sträcker sig från 10 till 100% resultat. Vid fastställandet av den totala lönestorleken på anställda beaktas också varaktigheten av sitt arbete i dessa regioner.
Till lokala ekonomiska förhållanden Organisationens sociala utveckling omfattar tillgängligheten av efterfrågan på sina produkter (tjänster) bland lokalbefolkningen och de nödvändiga resurserna för produktion (råvaror, energi, information, arbetskraft), liksom (eller) närvaro av kommunikation Banor som gör det möjligt för dig att importera de resurser och säkerställa produktförsäljning i andra regioner.
Socio-kulturella faktorer, eller organisationens sociala miljö, - Det här är en kombination sociokulturella egenskaper hos befolkningens lokala sociala samhälle och sociala infrastrukturanläggningar.
Sociala och kulturella egenskaper är: befolkning, demografisk och etnisk sammansättning, social differentiering, utbildning, värde, beteende normer, kulturella och andliga förfrågningar, engagemang för traditioner, tull, livsstil, huvudformer av fritid.
Förekomsten av sociala infrastrukturanläggningar bestämmer möjligheten att möta behoven hos anställda i organisationen och familjemedlemmarna i bostäder, kläder, mat, transport, hushållstjänster, hälsa, andlig tillväxt, förbättrad utbildning och kulturell nivå, fullfjädrad vila och hälsosam fritid.
Möjligheterna för organisationens sociala utveckling beror i stor utsträckning på makropackers verkan som återspeglar de historiskt etablerade egenskaperna i samhället och staten.Makroblators verkan är långsiktig, stadig, praktiskt taget permanent. Dessa inkluderar den övergripande nivån på socio-politisk och ekonomisk utveckling, tillgången till civila samhällsinstitutioner, graden av befolkningsdeltagande i den verkliga politiska processen, med att fatta viktiga beslut för det avseende säkerhet, hälsa, välfärd, tillgång till högkvalitativa utbildning och kulturella värden.
Ekonomisk aktivitetsregleringsmekanism. För den ekonomiska organisationens sociala utveckling, avgörande funktioner i den nuvarande mekanismen för att reglera befolkningens ekonomiska aktivitet. I teorin marknadsmekanismer Skapa maximala möjligheter till oberoende verksamhet i företaget som en ekonomisk enhet. I verkligheten beror mycket på kvaliteten på relevanta lagar och brottsbekämpande praxis, som bestämmer gränsen för deras tillämpning. Investeringar, skatte- och tullpolitiken i staten spelar ingen roll roll.
bestämmer förutsättningarna för reproduktion och generering av arbetskraft, frågar minsta konsumtionsnivå. En separat organisation, särskilt stor, kan skapa mer bekväma sociala arbetsförhållanden för sina anställda jämfört med huvuddelen av ekonomiska enheter. Men om det finns en hög nivå av befolkningsfattigdom i samhället under en lång tid, ökar inkomstdifferentiering, det leder till ökad instabilitet, försämring av det gemensamma socio-psykologiska klimatet i landet, vilket inte annat kan påverka det mest välmående företag.
Statsens sociala politik är den viktigaste faktorn på makronivå, där den sociala utvecklingen av organisationen beror på. Det manifesterar sig främst i storleken på den del av nationell inkomst och budget, som skickas för underhåll och utveckling av den sociala sfären.. Mängden medel som tilldelas för dessa ändamål bestämmer den lagstiftande fastställda minimilönen (MROT), den lägsta storleken på arbetspensionen, mängden medel som tilldelats för socialförsäkring, olika förmåner som tillhandahålls av arbetskraft. Mycket beror på den allmänna mekanismen för beräkning av pensioner, order och storlek för inkomst av inkomst. Det senaste initiativet för att ersätta naturliga fördelar för ersättningsbetalningar är en av de visuella manifestationerna av den verkliga sociala politiken i dagens stat. Detta beslut orsakade främst en negativ befolkningens negativa reaktion, eftersom det i förhållanden med konstant prisökning för varor och tjänster, inflationen, är åtminstone oklart hur dessa åtgärder faktiskt påverkar den faktiska nivån och livskvaliteten.
Statens sociala politik Det återspeglas i sista hand på storleken av familjeinkomster och strukturen av familjebudgetar för anställda i organisationer. För de flesta arbetare och medlemmar i deras familjer är lönen den enda intäkterna. I detta avseende fungerar storleken på den minimilöner som fastställs årligen av Tripartite-kommissionen, som består av behöriga företrädare för regeringen, entreprenörer och anställda (fackföreningar), som en av de viktigaste indikatorerna för den statliga socialpolitiken. Från och med 2000 och hittills har märkbara skift inträffat här för det bättre. Under denna tid ökade minimilönen med mer än 13 gånger, från 83,5 rubel. upp till 1000 rubel. Klyftan mellan den sista siffran och den genomsnittliga storleken på subsistensminimum (2940 rubel) är dock mer än två gånger, och i Moskva och andra större städer - ännu mer. Montering 2007 En ökning av minimilöner upp till 1400 rubel. Det är knappast att avsevärt påverka minskningen av detta gap, för enligt finansdepartementets prognos, kommer uppsägningsminimumet för detta år att vara 4014 rubel.
Arbetslagstiftning. En annan viktig faktor i den sociala utvecklingen av organisationen som är verksam på makronivå är den lagstiftning som reglerar arbetsförbindelserna mellan anställda och arbetsgivare, som bestämmer möjligheterna och omfattningen av anställda i att fatta beslut om löner, sociala garantier, övriga arbetsvillkor. I naturen av dessa relationer beror mycket på utvecklingsnivå av fackföreningsrörelsen i landet, Ot. den roll som fackföreningar spelade i bildandet av statens sociala politik. Inhemska fackföreningar som ärvda kunskaper och idéer om sina uppgifter som har utvecklats under sovjetperioden, när de var en av kanalerna av partiets inflytande på vanliga arbetstagare och anställda, tills de spelar en allvarlig roll för att utveckla socialpolitiken som möts Intressen hos majoriteten av den anställda befolkningen. Den främsta orsaken till detta ligger i den mänskliga rörelsens svaghet som en verklig social styrka baserad på massiva, aktiva riktade åtgärder och initiativ av vanliga medlemmar i fackföreningen.
Från bokens tidshantering [konsten att planera och hantera din tid och ditt liv] Författare Morgenrun juliaAvancerad nivå: Externa faktorer till externa faktorer inkluderar situationer när du stöter på allvarliga problem vid planering och hantering av din tid, med situationer som du inte är inkontinens och upplösningen som går utöver din
FörfattareAvsnitt 3. Organisation som ett objekt av socialt
Från bokförvaltningen av den sociala utvecklingen av organisationen: Tutorial Författare Ocno Konstantin EliasovichAvsnitt 7. De viktigaste faktorerna för social förändring i det moderna samhället. Industriell revolution är en integrerad del. vetenskapliga och tekniska framsteg (sammankopplad progressiv utveckling av vetenskap, teknik och produktion) - bestod i övergången från tillverkning till
Från bokförvaltningen av den sociala utvecklingen av organisationen: Tutorial Författare Ocno Konstantin EliasovichAvsnitt 8. Intarranisering Sociala faktorer
Från bokförvaltningen av den sociala utvecklingen av organisationen: Tutorial Författare Ocno Konstantin EliasovichFörvaltning av den sociala utvecklingen av organisationen som ett element i ett socialt partnerskapssystem återkallar först att förvaltningen av organisationens sociala utveckling, liksom förvaltningen av någon social systemi princip utförs som självstyre. Detta beror på det faktum att
Från bokförvaltningen av den sociala utvecklingen av organisationen: Tutorial Författare Ocno Konstantin EliasovichFaktorer som bidrar till bildandet av ett socialt partnerskapssystem Socialt partnerskap som en mekanism för att reglera interaktioner mellan de viktigaste deltagarna i processen med sociala förfaranden i en utvecklad marknadsekonomi utvecklades gradvis
Från bokens logistik: Föreläsning abstrakt Författare Mishina Larisa Aleksandrovna4. Faktorer och trender inom logistikutvecklingen i industriländer Ränta på problemen med logistikutveckling är relaterade till skälen till ekonomisk karaktär. Logistikutveckling förutbestämd Följande faktorer: Ökning av kraven på kvalitativa egenskaper
Från boken Konsumentlojalitet: Återköpsmekanismer Författare Dymshitz Mikhail NaumovichAvsnitt 1 Lojalitet: Definition och nyckelfaktorer
Från bokmarknadsföring i social och kulturell service och turism Författare Bezlesschenko Julia12.2. Externa prissättningsfaktorer De flesta av besluten genom att bestämma priset är orsakat av externt i förhållande till organisationsfaktorerna. Dessa faktorer kan väsentligt begränsa organisationens frihet för att bestämma priset, kanske inte är synlig
Från bokens fundament av småföretag i frisörsrådet Författare Mysin Alexander Anatolyevich Från bokhandeln för försäljning Författare Petrov Konstantin Nikolaevich Författare Från bokstrategin för utveckling av vetenskapliga och produktionsföretag i rymdkomplexet. Innovativ väg Författare Baranov Vyacheslav Viktorovich Från bokplaneringen i företaget: spjälsäng Författare Författare okänd Från bokens sociala kontroll Författare Lukov Valery AndreevichAvsnitt II Sociala kontrollmekanismer
Från boken socialt entreprenörskap. Uppdrag - gör världen bättre av Lyons Thomas\u003e Social utveckling: Sociala utvecklingsfaktorer, nuvarande stat i Ryssland, stora problem
Utvecklingen av den sociala sfären är den viktigaste riktningen för statens interna politik, vilket garanterar välbefinnandet och den omfattande utvecklingen av medborgarna. Artikel 7 i Ryska federationens konstitution sade: "Ryska federation-socialt stat, vars politik syftar till att skapa förutsättningar som garanterar ett anständigt liv och fri utveckling av en person." Tecken på socialt stat är inte bara förklarade rätt till arbetskraft, rekreation, social trygghet, bostäder, hälsa, utbildning etc., hur många realisering, den verkliga tillgängligheten av sociala förmåner till den absoluta majoriteten av befolkningen.
Generaliseringsindikatorn för utvecklingen av den sociala sfären är att höja levnadsstandarden, befolkningens tillväxt för att minska inkomstgapet mellan rika och lågt invändigt, vilket är särskilt viktigt för ekonomin, eftersom det bidrar till Utbyggnad av inhemsk efterfrågan, produktion av produktion av inhemska preparrips.
Den sociala sfären bildas tillhandahåller tjänster till institutioner och företag av olika äganderätt. Med utvecklingen av produktiva krafter ändrar de både strukturen av sociala behov och metoder för deras tillfredsställelse, efterfrågan på en rad sociala tjänster ökar kraven för deras kvalitet. Arbetet med företag och sociala institutioner bör överensstämma med vissa krav som fastställs genom standarder och regler.
Förändringar på den sociala sfären är i nära koppling till förändringar i andra sfärer i samhällets liv. Trenderna i detta förhållande är deras kausalberoende inte bara olika och komplexa, men också i viss utsträckning integrerad och reglerad. Office Social Scope Arbetslöshet
Deterministration Deterministration (från lat. Determinans - bestämning) - Definitivitet. social sfär ekonomiska förhållanden manifesterar sig genom ett komplext system av ömsesidiga beroende av olika faktorer som påverkar samhällets livslängd. Till exempel bekänner utvecklingen av materialsektorn i sig ofta med utvecklingen av andra sfärer, och framför allt politiska. Dessa relationer är i sin tur medierade av särdragen i samhällets sociala struktur, naturliga och andra faktorer. Dessutom är det omöjligt att glömma de yttre påverkan av andra stater på det här samhället. Komplexiteten hos kopplingen mellan materialet och sociala sfärerna är att deras utveckling inte kan placeras i ett tufft linjärt beroende och att effekten av de materiella grunden för samhällets liv på olika komponenter i den sociala sfären är uppenbara med varierande grad av intensitet och med olika orientering. Vi betonar två viktiga punkter. Politiska och kulturella faktorer har en liknande inverkan på den sociala sfären. Samtidigt är den sociala sfären, som återstår, i sin tur relativt oberoende, påverkar alla andra sfärer i samhällets liv.
Varje sfär i sin interaktion med andra kan inte handla, inte bara som en anledning. Att vara med i systemet med interaktion kan det fungera som ett resultat.
Alla sfärer är det materiella och politiska, kulturella och andliga, vilket utgör sitt medium, liksom de naturliga klimatförhållandena där den fungerar bör betraktas som oberoende faktorer för utvecklingen. I den här miljön drar den sociala sfären styrkor, materialmedel för att fylla på och utveckla sina komponenter och först och främst infrastruktur, för träning och omskolning, för att förbättra strukturen. Samtidigt, som integrerar möjligheterna till andra sfärer av samhälle, omvandlar den sociala sfären var och en av dem, vilket ger sitt inflytande enligt sin egen natur. De har i sin tur en konstant inverkan på den sociala sfären, vilket tvingar det att bygga om, neutralisera eller assimilera dessa effekter. Den yttre miljön är således den nödvändiga bakgrunden, på vilken, och med det medierade deltagandet av vilket den sociala sfären är utplacerad. De sociala sfärens egenskaper är i stor utsträckning beroende av det.
Å andra sidan bestäms de sociala sfärens specifika, huvudsakligen av den interna naturen hos sina komponenter som utgör det, arten av deras interna interaktion. Externa effekter bryts genom de sociala sfärens interna egenskaper, genom de inneboende interna motsägelserna.
Ett annat antal faktorer för utvecklingen av den sociala sfären är faktorer som är specifika för utvecklingen av sociala. Det förstås först och främst påverkan av den socio-demografiska, nationella etniska och socio-psykologiska egenskaperna hos den sociala sfären.
Sammankopplingen och det ömsesidiga inflytandet av den sociala sfären och dess miljö kan ha både permanent och slumpmässig karaktär. Väva de nödvändiga och slumpmässiga interaktionerna ger dem en probabilistisk karaktär.
Så vi lyfter fram följande grupper av sociala utvecklingsfaktorer:
* Ekonomisk relaterad till nivån på den socioekonomiska utvecklingen i landet och varje enskild region, särdragen i utvecklingen av den sociala infrastrukturen, arten och typen av ägande hos företag, distributionsförhållanden.
* Politisk, som karaktäriserar kärnan och påverkan av socialpolitiken om ökningen av den sociala sfärens kapacitet, genomförandet av rättsliga garantier på området för social reproduktion av befolkningen, socialt stöd och bistånd till de deprimerade segmenten av befolkningen, som liksom den socio-politiska situationen på dess utveckling
* Juridisk, konditioneringslagstiftning och rättsliga förbindelser på området för sociala relationer, nivån på allmänhetens medvetenhet
* Kulturellt, som bestämmer effekterna av ett system med moraliska och kulturella och andliga värderingar, normer och traditioner som dominerar samhällen, deras regionala singulariteter för sociala relationer.
* Natural klimat, betonar de naturliga livsmiljöens särdrag och miljösituationen i regionen och påverkar befolkningens region och livsstil.
* socio-demografisk, med beaktande av befolkningen av sociala grupper och deras ålder, fertilitet och dödlighet, migration, sysselsättning, yrkeskvalifikationer.
* Nationell etnisk, fastställande av effekterna på sociala processer i samhället och regionen med nationell mentalitet, intressen, traditioner och tullar.
* Socio-psykologisk, som representerar funktionerna i manifestation i de sociala relationerna, erfarenheterna, befolkningens förväntningar, deras strävanden, personliga och gruppinstallationer.
Kvalitativa och kvantitativa indikatorer på den sociala sfärens funktion, bestäms å ena sidan av utvecklingsnivån för produktion och konsumtions-, tillverknings- och socialinfrastruktur, arten av produktionsrelationer, ekonomisk orientering av ekonomin, och de naturliga och klimatiska förhållandena; Å andra sidan, utbildningsnivån, värdeorienteringar av människor och konsumtionsstandarder. Samtidigt utförs analysen av sina drivkrafter på makro-, meso- och mikronivåer och tar hänsyn till de objektiva och subjektiva aspekterna av den funktionella och utvecklingen av social reproduktion.
Eftersom den sociala sfärens singularitet är en systematisk inverkan på varje komponent från förvaltningsämnena, är det nödvändigt att identifiera specifikationerna för mekanismerna i deras handling, kunskapen om de objektiva lagarna om utvecklingen av Social sfär, studera graden av dominans av vissa lagar och mönster i den övergripande processen med sin verksamhet. Förslaget i denna riktning kommer att underlättas av de faktorer som upptäcks av oss, bestämmer självfördelningen av den sociala sfären, liksom identifieringen av motsägelser som ligger bakom detta självständiga.
Det verkar som om den objektiva grunden för individernas verksamhet, grupper på den sociala sfären, ämnen för det sociala förfarandet är en motsättning mellan behoven hos människor och materiella förhållanden som säkerställer deras tillfredsställelse. I hjärtat av den sociala sfären, som en rörelse, utvecklar det hela är vanligt för alla dess komponenter och samtidigt är systemet som är specifikt för systemet som helhet lagen om ökande behov, hantering av det hela hela och funktionerna i dess delar. På den sociala sfären rusade offentliga och personliga intressen att utjämna graden av tillfredsställelse av människors behov och till socio-gruppskillnad.
Den nuvarande situationen för den sociala sfären i Ryssland präglas av ett antal funktioner som förutbestämmer sin svaghet och uttrycklig skillnad mellan offentliga behov och förväntningar. Bland dem:
Otillräckligheten av lagstiftningsramen inom detta område, som kräver bristande rättsliga normer på ett antal tjänster eller förfarandet för deras avgivning, avvikelser och kontroversiella tolkningar.
Institutionell instabilitet, som manifesterar sig i misslyckandet av de tillgängliga institutionerna i sina uppgifter eller uppfyllandet av dem på ett olämpligt sätt.
Osäkerheten i organisationen av finansiella flöden som kommer från olika källor som är avsedda att säkerställa uppfyllandet av skyldigheter till befolkningsgrupper, som får tillhandahålla sociala tjänster eller delvis betalning, vilket medför att skyldigheterna inte genomförts.
Brist på antingen orimlig överskattning (eller underdrift) av standarder för sociala tjänster;
Det finns tydliga skillnader i tillgången till de stora och små städernas sociala tjänster, såväl som småstäder och lantliga bosättningar, vilket ledde till att djupet inte får en liten del av det som redovisas i städernas boende, särskilt den största.
Av ovanstående kan man dra slutsatsen att förvaltningen av den sociala sfären i Ryssland behöver en grundläggande uppdatering och utveckling. Att lösa problemen med att säkerställa högkvalitativ socialtjänst för alla kategorier av befolkningen är förknippad med betydande storskaliga omvandlingar och med en meningsfull förändring av den sociala sfärens funktion och utvecklingen av socialt orienterade tjänster. Den kvalitativa förbättringen av den aktuella sektorn är faktiskt i utvecklingen av ett nytt spektrum av tjänster som har social betydelse, vilket kräver användning av nya former för att tillhandahålla sådana tjänster och omvandlingar på detta område, vilket gör det harmoniskt kombinera medborgarnas intressen , affärsenheter, samhälle och stat.
