Den maximala suspensionen av objektets verksamhet är möjlig för en period. Orsaker och förfarande för upphävande av juridiska personer

Andreeva Lyubov Alexandrovna

cand. juridisk Vetenskap, docent i filialen av det ryska statliga humanitära universitetet, Great Novgorod

Bogdanov anatoly gennadevich

Advokathögskolan "Defender"

g. Velikiy Novgorod

Administrativ och juridisk politik på området för administrativt ansvar för enskilda entreprenörer och juridiska personer syftar till att effektivisera dessa personer. Enligt normerna för den ryska federationen är entreprenören en oberoende, aktiviteter som utförs på risken. Samtidigt betyder oberoende inte att entreprenören har rätt att inte följa och ignorera normerna för nuvarande lagstiftning. Verkan av överträdelse av det etablerade förfarandet är föremål för tvångsupphängning. I detta sammanhang uppstår frågan, vilket kräver förtydligande av begreppet upphävande verksamhet individuell entreprenör och juridisk enhet, bland annat, i huvudsak, huruvida suspensionen av verksamheten är ett mått på straff eller är en åtgärd för att bekämpa brottet.

Administrativ straff är en stat som är etablerat av staten för att begå ett administrativt brott, vilket tillämpas för att förhindra att de nya brottsligheten är, både i själva verket och andra personer (del 1 i artikel 3.1 i den ryska federationen för administrativ kod) . Om detta är ett administrativt straff är det därför nödvändigt att definiera de ämnen som är föremål för straff. I enlighet med artikel 3.2 i den ryska federationens administrativa kod är den administrativa upphävandet av verksamheten en typ av administrativt bestraffning för kommissionen om administrativa brott, och det är endast tilldelat domstolen och gäller en enskild entreprenör eller en juridisk person . Det verkar som om begreppet mer än det "suddiga" är straffbart, och bör klargöras, och som exakt straffas och goil i perfekt brott. Den juridiska personen är ett komplext koncept och innehåller flera ämnen som är inbördes sammanhängande och beroende av en juridisk person, inklusive grundare, direktör och administration och slutligen arbetskammaren i detta företag.

Lagstiftaren i artikel 3.12 i Ryska federationens administrativa kod påpekade att den administrativa upphävandet av verksamheten är att tillfälligt säga upp: de enskilda entreprenörers verksamhet, juridiska personer, deras filialer, representativa kontor, strukturavdelningar, produktionsanläggningar. drift av aggregat, föremål, byggnader eller strukturer; Genomförande av vissa typer av aktiviteter (verk), tillhandahållande av tjänster. Den maximala perioden för vilken den administrativa upphävandet av verksamheten kan fastställas är 90 dagar (del 2 i artikel 3.12 i Ryska federationens administrativa kod). Faktum är att suspension (faktiskt upphörande av aktiviteter för en period), när bolaget inte fungerar, kommer negativa konsekvenser: Lönen betalas inte till anställda, skatter kommer inte att betalas, betalningar till olika medel. Således straffas ämnen, vilket är oskyldiga för att begå detta brott, och misstänkte inte ens att en sådan situation kan uppstå, och de kunde inte påverka denna situation. Grundarens ansvar minimeras också, eftersom det huvudsakligen är direkt relaterat till produktionsverksamhet, erkänner inte sig skyldig. Administrativ suspension av aktiviteter används i hotet: liv eller hälsa hos människor; Framväxten av epidemin, epizooty, infektion (igensättning) av substruktriska föremål med karantänobjekt; uppkomsten av strålningsolycka eller konstgjord katastrof; Orsakar betydande skador på tillståndet eller kvaliteten på miljön, men det administrativa organet uppskattar hotet och fastställer tidpunkten för att eliminera överträdelser.

Samtidigt spred lagstiftaren användningen av detta straff och på andra brott, i stort sett utmärkt i sammansättning, särskilt om kvalifikationen av den objektivt av överträdelsen. I synnerhet kan organisationens verksamhet avbrytas när det gäller administrativt brott i regionen: omsättningen av narkotika, psykotropa ämnen och deras prekursorer. motverkande legalisering (tvättning) av inkomst som erhållits med kriminella medel och finansiering av terrorism etablerad i enlighet med federal lag i förhållande utländska medborgare, individer utan medborgarskap och utländska organisationer av restriktioner för genomförandet av vissa typer av aktiviteter. Regler för att locka utländska medborgare och statslösa personer att arbeta med handelsanläggningar (inklusive shoppingkomplex). kontrollorder; allmän ordning och allmän säkerhet stadsplanering. I allmänhet kan den listade sammansättningen av administrativa brott formuleras i enskilda artiklar i koden för administrativa brott mot Ryska federationen. Kombinationen av olika bemyndigande leder till den "felaktiga" betydelsen av konceptets "hot om livets hälsa eller människors hälsa", som inte täcker överträdelser av reglerna för att utländska medborgarnas medverkan ska arbeta eller bryta mot utländska organisationer av restriktioner för genomförandet av vissa typer av aktiviteter.

Beslutet om tillfällig uppsägning av organisationens verksamhet görs av domarna i distriktsdomstolarna på grundval av protokollen om administrativa brott, som sammanställts av en auktoriserad tjänsteman i enlighet med normerna i artikel 28.3 i den ryska federationens administrativa kod (Del 3. 23.1 i den ryska federationens administrativa kod). Inkludera åtgärder fastställs samtidigt med överklagandet till domstolens typ av upphävande av verksamheten. I en situation där överträdelsen redan har eliminerats före överväganden straffar domstolen den juridiska personen, som har upphävt verksamheten, eller upphör då, eller straffar fortfarande straffet, eftersom överträdelsen vid en viss tid genomfördes igen, eller undersöker som ett nytt brott och vägrar i upphävande. Denna situation gör det möjligt att utföra samma administrativa brott, för att tillämpa ett brett utbud av åtgärder, som nästan ersätter lagstiftaren och tolkar normerna nästan självständigt, utan att ta hänsyn till det grundläggande kvalificerade tecknet - hot mot liv och hälsa, inklusive anställda av företaget. Emellertid anses hotet om liv och hälsa till företagets anställda inte alls, tvärtom kommer företagen att utstå material och moraliskt straff, de är inte betalda löner och 90 dagar är en betydande term i kalenderår. Detta leder ofta till sociala spänningar och andra allvarliga konsekvenser. Således är straffet av oskyldiga ansikten, både direkt och indirekt inga arbetsgarantier och ersättning.

Det bör noteras att den myndighet som har fastställt en överträdelse själv bestämmer frågan - att styra eller inte materialet i domstol. Samtidigt anges i artikel 29.10 i Ryska federationens kod, att domstolen självständigt kommer att bestämma de aktiviteter som uppfyller det rättsliga beslutet. Således löser den första självständigt frågan om materialriktningen i domstolen, beslutar domstolen självständigt vid upphävande av verksamheten och bestämmer självständigt upphävande åtgärder. Detta utgör en följd av flera icke-relaterade beslut, som i allmänhet strider mot principerna om administrativ rätt och straffets mål. I enlighet med del 2 i artikel 32.12 i den ryska federationens administrativa kod i administrativ upphävande av verksamheten kan följande åtgärder göras: Försegling av lokaler, lagringsställen för varor och andra materialvärden, kontantdiskar. tätningsöverlägg; Andra åtgärder som säkerställer genomförandet av den administrativa upphävandet av verksamheten. I praktiken fattar domstolen det enda beslutet - upphävande av en juridisk persons verksamhet, och därigenom fastställa orsakerna och skulden hos en juridisk person, utan att gå till brottsligheten, utan att etablera ett filialkontor, eller filialen är begått, Eller användningen av enskilda medel är farliga för livs- och folkhälso-mekanismer, utrustning. Ofta förhindrar de handlingar av fogarna, förberedelserna av lokalerna, arbetarnas arbete, personalavdelningar och andra divisioner, vilket gör en juridisk enhet för att uppfylla kraven i lagen om företagsarbetare. Företagets chef är det nödvändigt att offentliggöra de relevanta administrativa dokumenten, vilket anger det datum med vilket bolagets verksamhet är administrativt avstängda. aktiviteter som syftar till att korrigera överträdelser och deras tidpunkt Personer som är ansvariga både för genomförandet av de åtgärder som föreskrivs, så kontrollera genomförandet. Av denna situation följer att det finns många luckor i lagstiftningen som kräver påfyllning och tolkning.

Under administrativ upphävande av verksamheten är det inte tillåtet att använda åtgärder som kan innebära irreversibla konsekvenser för produktionsprocessen, liksom för funktionens funktionssäkerhet och säkerhet. Samtidigt fann denna bestämmelse inte en tydlig reflektion i lagens normer och den högsta domstolens plenum Ryska Federationen I dekret nr 5 daterades den 24 mars 2005 "om vissa frågor som härrör från domstolar vid tillämpningen av den ryska federationens kod om administrativa brott" (som ändrat av besluten från den högsta domstolen i Ryska federationen på 05/25 / 2006 nr 12, av den 11.11.2008 nr 23, 06/10/2010 nr 13) Ge tolkning ur domstolens synvinkel utan att gå in i kärnan i syftet med straff i form av upphävande verksamhet.

Domstolen kan beslutas om återupptagandet av bolagets verksamhet, dess filial, representation, strukturenhet, produktionsplats, anges i beslutet om tidig uppsägning av genomförandet av det administrativa straffet i form av administrativ upphävande av verksamheten, Datum är etablerat. Denna resolution anger också datumet för återupptagande av aggregat, föremål, byggnader eller strukturer, genomförandet av vissa typer av aktiviteter (verk), tillhandahållande av tjänster.

En av de vanliga orsakerna till företagets administrativa upphävande är bristande överensstämmelse med reglerna och reglerna för brandsäkerhet (artikel 1 i art. 20.4 i Ryska federationens administrativa kod). Kravet på överensstämmelse med brandsäkerhetsreglerna gäller för alla företag och har inte branschanslutning. Medan till exempel en överträdelse av de sanitära och epidemiologiska kraven för befolkningens organisation är relaterad till offentliga cateringorganisationer (artikel 6.6 i Ryska federationens administrativa kod).

Rättsliga förfaranden tar tid. Därför, fram till den tid då ett domstolsbeslut fattades, tillämpades en särskild åtgärd för att säkerställa förfarandet i fråga om ett administrativt brott, nämligen ett tillfälligt förbud mot verksamhet (del 1 i artikel 27.1 i Ryska federationens administrativa kod ). Termen för det tillfälliga förbudet mot verksamhet bör inte överstiga fem dagar (del 1, artikel 27.17 och del 5, artikel 29.6 i den administrativa medicinska universitetets kod). Samtidigt räknas perioden med tillfälligt förbud mot verksamhet under den administrativa upphävande av verksamheten (del 5 i art. 29,6 i administrativ kod). Följaktligen är en förebyggande åtgärd för upphävande av aktiviteter och straff i form av upphävande verksamhet, praktiskt taget identiska. Användningen av upphävande av aktiviteter och andra anledningar som anges i den här artikeln är också tvivelaktig, och för entreprenörskap är denna typ av straff ineffektivt och kan leda till ett konkurs tillstånd.

Artikel 3.12. Administrativ kod tyder på att den administrativa upphävandet av verksamheten är tillämplig, om mindre strikta typer av administrativt straff inte kan säkerställa uppnåendet av administrativt straff. Tillämpningen av den administrativa upphävandet av verksamheten i beaktande av fall av administrativa brott, lagstiftaren på domarna i federala distriktsdomstolar och skiljeförfarande. Att undersöka tillämpningen av denna norm anser emellertid författarna att det är lämpligt att utesluta det från den administrativa distriktets kod.

Med tanke på den administrativa upphävandet av verksamheten är det nödvändigt att ägna särskild uppmärksamhet åt den maximala tidsfristen för administrativ upphävande av en enskild entreprenörs verksamhet eller en juridisk person, men minimiperioden anges inte. I det avseendet verkar det som om den maximala löptiden på 90 dagar och bristen på en lägsta term bidrar till användningen av detta straff utan att ta hänsyn till skulden och konkreta omständigheter i ärendet. Visst är den administrativa upphävandet av aktiviteter som straff den strängaste och dess utnämning gäller i fall av hotet av livet eller människors hälsa, uppkomsten av epidemin, epizooty, infektion (igensättning) av substrukfria föremål med karantänobjekt, Uppkomsten av strålningsolycka eller konstgjord katastrof, vilket medför stor skada eller kvaliteten på det omgivande mediet, men bristen på en lägre gräns leder till en förspänd utvärdering av lagen. De lämpliga tilläggen och ändringar som gjorts i vissa artiklar i den speciella delen av Ryska federationens sammansättning har väsentligt åtstramat sanktioner. Lagstiftaren lämnade emellertid en obesvarad fråga om konsekvenserna av ett sådant allvarligt straff, om det, efter den etablerade 90-dagarsperioden av upphävande av en enskild entreprenörs verksamhet eller en juridisk enhet, tjänstgjorde som grund för straffets syfte kommer inte att elimineras. I den här situationen åläggs ett nytt administrativt straff, och den administrativa processen börjar igen.

Man bör komma ihåg att det finns flera grunder för att utesluta tillämpningen av de administrativa ansvarsåtgärder som anges i artikel 227 i den administrativa koden, som utesluter produktion av administrativa brott. Omständigheterna är: Avsaknaden av ett brott, avsaknaden av ett brott, offentliggörandet av en handling som eliminerar tillämpningen av administrativ återhämtning, utgången av tidsfristerna för administrativ återhämtning eller att locka samma faktum till administrativt ansvar (dekret om Införande av administrativ återhämtning, ett okänt beslut om uppsägning av ett administrativt brott eller tillgänglighet på ett brottmål). I synnerhet påpekade plenum från den ryska federationen att straffet i form av administrativ upphävande av en enskild entreprenörs verksamhet eller en juridisk person kan utnämnas till en domare av tingsrätten endast i de fall som föreskrivs i Artiklarna i den speciella delen av den ryska federationen för administrativa brott, om det är mindre allvarligt straff inte kommer att kunna uppnå målet om administrativt straff, vilket bör motiveras i beslutet om ett administrativt brott (punkt i andra delen 1 i artikel 3.12, punkt 6 i del 1 i artikel 29.10 i Ryska federationens administrativa kod). I utnämningen av detta straff är arten av den enskilda entreprenören eller den juridiska personen, arten av den åtaganden som begåtts (inaktivitet), liksom andra omständigheter som påverkar skapandet av villkor för den verkliga möjligheten till början av negativa konsekvenser för livet Eller hälsa hos människor, omständigheterna för hotet om skada måste vara domaren anges i beslutet om ett administrativt brott. I beslutet om domaren är det skyldigt att lösa frågan om aktiviteter som är nödvändiga för att säkerställa dess genomförande, som, beroende på omständigheterna i varje enskilt fall, kan vara tillfälligt uppsägning av driften av dessa aggregat, objekt, byggnader eller strukturer som tillhör en enskild entreprenör eller en juridisk enhet eller i tillfällig uppsägning som genomförs av en enskild entreprenör eller juridisk person, dess filialer, representativa kontor, strukturenheter, produktionsställen för dessa aktiviteter (verk), tillhandahållande av tjänster från vilka hotet Att skada är skadligt för de skyddade PR (punkt 2 i artikel 29.10 i den ryska federationens administrativa kod).

Under andra omständigheter är det frånvaro av det administrativa brottslighetens sammansättning, det vill säga det finns inga tecken som bildar brottslighetens sammansättning i sitt aggregat, ett avsiktligt brott från lagen, vilket de inte är.

Administrativ upphävande av verksamheten utförs genom ett domstolsbeslut om hotet mot människors liv och säkerhet skapas. Att bevisa närvaron av ett verkligt hot mot människors liv och säkerhet på anläggningen, i enlighet med kraven i den ryska federationens koden, ligger hos de organ som har etablerat ett administrativt brott. I sig är överföringen i det administrativa protokollet för erkända överträdelser inte bevis på tillgången till ett verkligt hot mot människors liv och säkerhet. Utan att till exempel genomföra en brand- och teknisk expertis för att skapa ett riskvärde är det inte möjligt att överväga fall av administrativa brott, liksom på klagomål om beslut eller beslut om administrativa brottsliga fall, måste domaren fortsätta från den fastställda konsten. 1.5 Den ryska federationens administrativa kod Principen om administrativt ansvar - antagandet om en persons presumtion av oskuld för vilket förfaranden genomförs. Genomförandet av denna princip är att den som är involverad i det administrativa ansvaret inte är skyldigt att bevisa sin oskuld, fel att begå ett administrativt brott fastställs av domare, organ, tjänstemän som är auktoriserade att överväga administrativa brott. Fett tvivel om skulden hos den som är involverade i det administrativa ansvaret bör tolkas till förmån för den här personen.

Den subjektiva sidan av det administrativa brottet är attityden hos personen till den faktiska handlingen, det vill säga närvaro av skuld i form av avsikt eller försumlighet. Samtidigt är administrativ uppskjutning av verksamheten endast möjlig när man återkommer åtminstone ett av de liknande brott, det vill säga när man fastställer avsikt. När man gör ändringar i konst. 20.4 Kod för administrativa brott mot Ryska federationen, är fallet att bli en orättvist och olycklig tingsrätt, eftersom upphävandet av verksamheten, som en exklusiv typ av straff, är möjlig att uteslutande av domstolen och endast med en återkommande av kommissionen av åtminstone En av de ryska federationens överträdelser som förtecknas i artikel 20.4. Kravet att införa en mening i form av administrativ upphävande av verksamheten är ofta vag och syftar till att avsluta en juridisk persons verksamhet som helhet. Vid utseendet till hörseln måste domaren räkna ut om ett protokoll om det administrativa brottet är sammanställt och andra material utfärdas. I händelse av ett tillfälligt förbud mot verksamhet måste ärendet behandlas av domaren senast fem dagar från det faktiska uppsägningen av operativa aktiviteter och i andra fall anses fallet med ett administrativt brott som är en femton dag period från datumet för mottagandet av protokollet om de administrativa brott och andra material i ärendet. Ofta är kravet i lagen inte uppfyllt av domstolen, är fallen utsedda med en avsiktligt störd period på 1 månad.

Det kan således konstateras att kärnan i det administrativa ansvaret för enskilda entreprenörer och juridiska personer i form av upphävande av verksamheten, kräver att detta straff utesluts från sammansättningen av administrativa påföljder, samtidigt som den administrativa upphävandet av individens verksamhet upprätthålls Entreprenörer och juridiska personer i undantagsfall, endast vid fastställandet av det faktum att människor och hälsa av människor, inklusive företags anställda, endast av domstolen, och endast som en förebyggande åtgärd. Denna period bör bestämmas av den tid som är nödvändig för att eliminera den överträdelse som begås. Det är nödvändigt att fylla gapet i straffsystemet för denna kategori av administrativa brott. Det administrativa ansvarssystemet kräver således ytterligare förbättringar, både administrativa undertryckningsåtgärder och administrativa straffåtgärder, ersättning av några av de former av administrativt ansvar med annan förebyggande betydelse.

Referenslista:

1. Ryska federationens civilkod från 01.05.2011 - [Elektronisk resurs] Access Mode - ConsultantPlus - 2011

2. Ryska federationens kod på administrativa brott den 30 december 2001 nr 195-fz // [elektronisk resurs]. Åtkomstläge. - Konsult Plus. VersionProf - M., 2011

3. Beslut av den högsta domstolens plenum av den 10 juni 2010 nr 13 "om ändringar och tillägg till vissa resolutioner av plenum för den högsta domstolen i Ryska federationen" - Tillträdesläge. - URL: http://www.supcourt.ru/

4. Ryska federationens federala lag på 03.06.2011 nr 120-fz "om ändringar av den ryska federationens kod om administrativa brott mot brandsäkerhet" - åtkomstläge. - URL: http://base.consultant.ru/

5. Ryska federationens federala lag av 21.12.1994 nr 69-fz "i brandsäkerhet" - åtkomstläge. - URL:

Det mest ogynnsamma resultatet av tillståndet för ett administrativt brottsligt fall som inleddes av det så kallade initiativet är införandet av straff som åläggs personer som är verksamma inom entreprenörsverksamhet i form av administrativ upphävande av verksamheten.
Enligt artikel 1 i konst. 3.12 Ryska federationens kod på administrativa brott (förvaltningsnummer i Ryska federationen) är att tillfälligt avsluta verksamheten hos människor som utför entreprenörsverksamhet utan att skapa en juridisk person, juridiska personer, deras filialer, representativa kontor, strukturavdelningar, Produktionsställen samt drift av aggregat, anläggningar, byggnader eller strukturer, genomförandet av vissa typer av aktiviteter (verk), tillhandahållande av tjänster. Dessutom, för produktionsföretag, innebär förbudet mot användningen av deras egendom fullständigt upphörande av verksamheten för straffperioden.
Denna typ av administrativ straff fastställs i upp till 90 dagar (del 2 i artikel 3.12 i Ryska federationens administrativa kod).
Det finns fall då upprättandet av restriktiva åtgärder i form av ett förbud mot omsättningen av organisationen av organisationen identifieras med den faktiska upphävandet av verksamheten. Förbudets syfte är inte bara aktiviteter att genomföra specifika varor. Varorna som organisationens egendom är också uteslutna från omsättningen.

Exempel. I den bemyndigande av dekretet från Ural-distriktets FAS, 03.05.2007 nr F09-3183 / 07-C1, eventuella restriktiva åtgärder, inklusive de som används av kontroll- och tillsynsmyndigheter, inklusive tecken på administrativ upphävande av verksamheten som en av De typer av straff för att begå ett administrativt brott är en omständighet med väsentlig betydelse för rättegången i ärendet, och dess etablering är avsedd för domstolen. Om organisationens eller dess strukturella enhets normala arbete blir svårt eller omöjligt på grund av tillämpningen av sanktioner som omfattas av definitionen av konst. 3.12 Administrativ kod, sådana åtgärder bör vara kvalificerade som administrativ upphävande. De rättsliga konsekvenserna av bristande överensstämmelse med förfarandet för utnämning av konst. Konst. 4.1 och 30.7 i den ryska federationens administrativa kod bör erkännas av lämplig handling av en officiell olaglig och avskaffandet av de restriktioner som han är.

Användarvillkor för straff i form av upphävande verksamhet

Lagstiftaren fastställde en sluten lista över fall som möjliggör möjligheten att utse straff i form av administrativ upphävande av verksamheten. Det första villkoret för utnämningen av detta straff är den sociala betydelsen av organisationens olagliga handlingar, vars fortsättning är risken att orsaka skador på andra människors liv, hälsa eller egendom, kränkningar av deras rättigheter och legitima intressen. Men det är just den faktor som gör att du kan frysa arbetet om inte hela organisationen, då åtminstone enskilda byggnader och strukturer under förevändning av att ge dem nödsituation.
I enlighet med konst. 3.12 Förvaltningsskod för den ryska federationens administrativa upphävande av verksamheten utses av domaren endast i de fall som anges i artiklarna i den särskilda delen av denna kod, om mindre allvarlig typ av administrativ straff inte kommer att kunna uppnå målet om administrativ straff . Enligt konst. 3.1 Administrativ straff för administrativ kod gäller för att förhindra utförandet av nya brott mot gärningsmannen och andra personer. Straff kan inte ha ett mål att skada företagets rykte.
Således är det andra villkoret för utnämning av administrativ upphävande av verksamheten bristen på möjligheter att förhindra att nästa brottslighet annars anges. Beviset på motsatsen (inklusive genom att ange onormaliteten i konsekvenserna av brottsligheten eller kommissionen för första gången) kan fungera som ett viktigt argument till förmån för den organisation som utsätts för en Raider-attack.
Förfarandet vid ett administrativt brott, en perfekt organisation eller en enskild entreprenör, börjar efter att ha hittat en tjänsteman som genomförts genom att testa verksamhet och behörighet att utarbeta ett protokoll om administrativa brott, tillräckliga uppgifter som anger tillgången på en administrativ brottslighet. Protokollet utarbetas på kommissionen om ett administrativt brott (artikel 1 i art. 28.2 i Ryska federationens administrativa kod). Som en allmän regel fastställd i konst. 28.3 Kod för administrativa brott mot Ryska federationen, protokoll om administrativa brott utgör tjänstemän från bemyndigade att överväga fall om administrativa brott inom den behöriga myndighetens behörighet.
En sådan roll som är inblandad i oöverträffat deltagande i företagskonflikter, organ av statsbrand, konsument, teknisk tillsyn spelas ofta. Cateringföretag, livsmedelsprodukter eller handel, de är mest utsatta för att utse oschemalagda inspektioner från sanitära och epidemiologiska tjänster. Slutligen, identifieringen av statens inspektion av fakta om överträdelse av arbetsskyddskrav, liksom andra tecken på grenen av brottet, som föreskrivs i konst. 5.27 i den ryska federationens administrativa kod kan också ligga till grund för upphävandet av organisationens verksamhet under förevändning av att skydda arbetstagarnas rättigheter.

Övervägande av fall av administrativa brott

Majoriteten av fallen om administrativa brott anses av domarna, liksom tjänstemän i organen exekutiv makt, deras institutioner, strukturella divisioner och territoriella organ. Baserat på del 1 Art. 3.12 Den ryska federationens administrativa kod Uppförandet av straff i form av administrativ upphävande av verksamheten är en exceptionell prerogativ rättsliga organ. Men i den mening som avses i del 2 i konst. 23.1 Kod för administrativa brott i den ryska federationens federala kod, som tillåter möjligheten till administrativ upphävande av verksamheten, beaktas endast av domarna om myndigheten eller en tjänsteman, som är fallet om ett sådant brott, överför det till domaren.
Tullen i riktning mot protokollet till domstolen tilldelas den som har sammanställt detta protokoll, och i avsaknad av dess frånvaro - till den person som är behörig att utarbeta ett protokoll om ett administrativt brott (se översikt över rättspraxis Av den ryska federationens högsta domstol för fjärde kvartalet 2005, godkänd av resolutionen av presidiet i den högsta domstolen i Ryska federationen på 01.03.2006). Det faktum att en sådan överföring i sig inte betyder att domaren endast måste införa en mening i form av upphävande av verksamheten (se en översikt över lagstiftningen och rättsliga praxis från Ryska federationen för fjärde kvartalet 2006, Godkänd av dekretet av presidiet i Ryska federationen på 07.03.2007).
Den betydande nackdelen med den nuvarande praxisen att tillåta utnämningen av straff i form av administrativ upphävande av verksamheten är blind följt av domstolarna med slutsatserna från de tillsynsmyndigheter som anges i protokollet om det administrativa brottsligheten och andra material som är knutna till det. Domarna har inte särskild kunskap inom de tekniska områdena, vilket inte tillåter dem att objektivt bedöma den faktiska risken för ett visst föremål, arten av kausalförhållanden mellan erkända kränkningar av föreskrivna föreskrifter och den olagliga organisationen av en olaglig handling. Om företagsägare själva inte stör sig om den oberoende undersökningen av domstolens frågor, kommer resultatet av ärendet med en stor andel av sannolikheten att bero på de slutsatser som gjorts genom att verifiera och förväntas av "processkunderna".

Skillnaden mellan den administrativa upphävandet av aktiviteter från det tillfälliga förbudet mot verksamhet

Administrativ upphävande av aktiviteter som en typ av administrativ straff bör särskiljas från ett tillfälligt förbud mot verksamhet, vilket är ett mått på att säkerställa förfarandet vid ett administrativt brott. I enlighet med artikel 1 i konst. 27.16 i den ryska federationens administrativa kod Det tillfälliga förbudet mot verksamhet är kortfristigt, fastställt för termen fram till ärendet av revisionsrätten, representativa kontor, strukturella divisioner av den juridiska personen, produktionsanläggningarna, liksom driften av aggregat, föremål, byggnader eller strukturer, genomförandet av vissa typer av aktiviteter (verk), tillhandahållande av tjänster.
Ett tillfälligt förbud kan tillämpas om administrativt straff är möjligt för administrativt brott i form av administrativ upphävande av verksamheten. Termen för det tillfälliga förbudet mot verksamhet enligt artikel 1 i konst. 27.17 Ryska federationens administrativ kod bör inte överstiga fem dagar. Som följer av lagstiftningsdefinitionen kan föremålet för tillfälligt förbud inte vara organisation av organisationen som helhet. I förhållande till de enskilda entreprenörs verksamhet är han alls inte alls.
Enligt del 2 i konst. 27.16 Regleringskod för Ryska federationen Tillfälligt förbud mot verksamhet utförs av en tjänsteman som är behörig att utarbeta ett protokoll om ett administrativt brott. Det skiljer också honom från administrativ upphängning. Trots det faktum att det tillfälliga förbudet mot verksamhet tillämpas enbart efter en tjänsteman som inleder att anpassa organisationens attraktion, ska protokollet om införseln sändas till domstolen ändå. Denna mått på produktion är oupplösligt kopplad till möjligheten att utse den administrativa upphävandet av verksamheten (se en översikt över den rättsliga domstolens rättsliga domstol för det fjärde kvartalet 2005, som godkänts av det högsta domstolens ordförande av Ryska federationen av 01.03.2006). Ekonomiska enheter måste komma ihåg, eftersom den nuvarande praxisen går från principen om integritet och proportionaliteten av åtgärder för att säkerställa produktion och eventuellt tillåtet av sanktionslagen för ett samförstånd.

Genomförande av beslutet om administrativ upphävande av verksamheten

Domarens beslut om den administrativa upphävandet av verksamheten utförs av foget omedelbart efter det att den har inlämnats (del 1 i artikel 32.12 i Ryska federationens administrativa kod). Suspensionen av en sådan resolution i händelse av att det är överklagande av sitt ansikte som är inblandat i ansvar, och lika med att tillhandahålla en uppskjutning av genomförandet av den nuvarande lagstiftningen anges inte. Liknande effektivitet och relativ orenhet är fördelaktiga för raiders: närvaron eller brist på tid i företagskonflikter spelar knappast en viktig roll. Således beror framgång i skyddet av organisationens rättigheter främst på de brådskande handlingarna i själva organisationen eller med tilltalande av förstainstansrättens beslut eller med eliminering av överträdelser som anges i den.
Ordningen för utförande av det föreskrivna straffet regleras av artikel 2 i konst. 32.12 Administrativ kod. I administrativ upphävande av aktiviteter görs sälar, tätningslokaler, lagringsställen för varor och andra materialvärden, kontantdiskar. Övriga åtgärder tillämpas på genomförandet av de som nämns i beslutet om de aktiviteter som är nödvändiga för genomförandet av administrativt straff. Produktionen av alla dessa åtgärder definieras som tiden för den faktiska suspensionen av organisationens verksamhet, som börjar beräkna straffans löptid (se den rättsliga praxisens rättsliga praxis för den ryska federationen för fjärde kvartalet för det fjärde kvartalet 2005, godkänd av dekretet av presidiet i den högsta domstolen i Ryska federationen den 1 juli 2006). Man bör komma ihåg att perioden med tillfälligt förbud mot verksamhet räknas med den administrativa upphävande av verksamheten, eftersom både processkategorier har liknande konsekvenser.
I vissa fall har en persons attraktion till denna administrativa straff mer skadliga konsekvenser än vad det kan tyckas vid första anblicken. På grund av konst. tretton Federal lag Från 08.08.2001 N 128-фз "om licensiering av vissa typer av aktiviteter" efter beslutet om beslutet om den administrativa upphävandet av licensinnehavarens verksamhet för brottsbekämpningskrav, licensmyndigheten under dagen från den dag som beslutet träder i kraft Avbryts av licensen för den administrativa upphävandet av licensinnehavarens verksamhet. Förekomsten av särskild rättslig kapacitet Organisationen genererar ytterligare spakar av påverkan på sitt ledarskap genom att beröva den ekonomiska enheten för förmågan att utföra profilaktiviteter och förstörelse av produktförsäljningssystemet. Ett exempel är anfall av företag av gruv- och gruv- och bearbetningsindustrin.
Den särskilda karaktären hos den administrativa upphävandet av organisationens verksamhet som helhet bestämmer problemen i samband med definitionen av metoderna för korrekt genomförande av administrativt straff. Detta är värt att använda "Försvar" -sidan.
Således innebär den fullständiga suspensionen av organisationen ett förbud mot genomförandet av produktion, handel, mellanhand och någon annan ekonomisk aktivitet. I praktiken är det emellertid ofta inte möjligt att genomföra sådana åtgärder. Dessutom är det absurt att efterfrågan från organisationen att avbryta redovisningen, förbjuda att ta emot inkomst från uthyrning av egendom eller återbetala de befintliga skulderna, medan alla dessa åtgärder uppstår inom ramen för normal kommersiell verksamhet.
Slutligen skapar den obehöriga förseglingen av organisationens lokaler oöverstigliga hinder för att eliminera de omständigheter som fungerade som grund för att väcka till administrativt ansvar och tidigt uppsägning av administrativ upphävande av verksamheten. Därför uppfyller detta inte på något sätt målen för administrativ straff, samtidigt som de utgör bestämmelserna i artikel 3 i konst. 3.12 och del 3 i konst. 32.12 Administrativ kod.
Men sådana situationer är inte alls hopplösa. Alla frågor kan lösas genom att ange objektet, vars verksamhet eller drift är föremål för upphävande genom att analysera det rättsliga receptet. Om det är nödvändigt att attrahera det administrativa ansvaret av den verksamhet som skapar faran för andra, är det nödvändigt att ange vilken typ av verksamhet, vars genomförande är förbjudet. Om organisationen eller dess strukturella enhet är belägen i en byggnad eller ett rum som inte uppfyller kraven för arbetsskydd eller brandsäkerhetsregler, är det nödvändigt att ange upphävande av någon form av verksamhet inom denna byggnad eller lokaler, liksom som säkerställer de förutsättningar som hindrar penetrationen av anställda i organisationer och andra personer.
Om ovanstående metoder inte tillåter att hitta en väg ut ur den nuvarande situationen, har den fogna eller organisationen i sig, som lockas till administrativt ansvar, berättigat på grundval av konst. 31.8 av den ryska federationens administrativa kod för att överklaga den domare som fattade beslut om utnämning av straff i form av administrativ upphävande av verksamheten, med frågan att förtydliga metoden och beslutet om genomförandet.
Svårigheterna att genomföra denna typ av administrativ straff av organisationerna och fogarna är inte begränsade till definitionen av sin meningsfulla del. Enligt del 2 i konst. 32.12 Den ryska federationens administrativa kod i administrativ upphävande av verksamheten får inte använda åtgärder som kan innebära irreversibla konsekvenser för produktionsprocessen, liksom för funktionens funktionssäkerhet och säkerhet. Sådana restriktioner fastställs främst för att säkerställa det kontinuerliga arbetet med socialt betydande företag och institutioner. I synnerhet är det omöjligt att stoppa arbetet i företaget i bränsle- och energikomplexet eller den organisation som ansvarar för stadspassagerare, utan att det påverkar befolkningen.
I ovanstående fall tvingas fogar, styrd av konst. 46 i den federala lagen av 02.10.2007 N 229-FZ "om verkställighetsförfaranden", för att uthärda beslut om utgången av verkställighetsförfarandet och avkastningen på verkställande dokumentet till myndigheten utsåg en mening i form av administrativ upphävande av verksamheten , för omöjligheten av dess utförande. Om sådana åtgärder inte är åtagna har organisationen rätt att ansöka om domstolen eller till uppströms exekutör med ett klagomål om passivitet tjänstemänSkådespelande straff, i enlighet med konst. 198 Ryska federationens eller konstens skiljeförfarande. 123 av den federala lagen "om verkställighetsförfaranden".
I enlighet med artikel 3 i konst. 3.12 Kod för administrativa brott mot Ryska federationen, domare på grundval av tillämpningen av en organisation eller en enskild entreprenör före schemat upphör att genomföra administrativ straff i form av administrativ upphävande av verksamheten, om det fastställs att de omständigheter som tjänstgjorde som grund för sitt syfte elimineras.
Som praktiken visar kommer förmågan att återuppta verksamheten att öka det legitima beteendet hos endast bona fide ekonomiska enheter. Administrativ suspension av aktiviteter sker under en begränsad period, varefter (oberoende av den faktiska eliminering av de omständigheter som grundades som grund för att väcka till administrativt ansvar), avslutas bestraffningen. Uppnåendet av syftet med administrativt straff i det här fallet har inget beslut av ett avgörande värde.
Men ändå, eftersom den administrativa upphävandet av verksamheten har löpt ut, och brottet inte elimineras, är det värt att prata om ett nytt administrativt brott, när tillsynsmyndighetens tjänsteman måste sammanställa ett nytt administrativt brottsligt protokoll, följt av dess riktning till domstolen (se granskning av den ryska federationens rättsliga praxis för fjärde kvartalet 2005, godkänd av dekretet från presidiet för den högsta domstolen i Ryska federationen på 01.03.2006).
Sammanfattningsvis vill jag notera att det mest tillförlitliga sättet att maximalt skydda organisationen från tredje parter som hävdar sina tillgångar, inte övervinna möjligheten att använda den administrativa resursen, är genomförandet av entreprenörsverksamhet i strikt överensstämmelse med gällande lag. Annars kan den administrativa upphävandet av smakens verksamhet med förbudet att använda fastigheten för den verkställande enheten som begås av den ekonomiska enheten, även av försumlighet, kan brottet bli ett mycket effektivt sätt i raiders händer och leda till ovänliga absorption.

Diskvalifikation

Administrativ utvisning utanför den ryska federationen av utländska personer och statslösa personer.

Administrativ utvisning utanför den ryska federationen av utländska personer och statslösa personer ligger i den tvungen och kontrollerade rörelsen av dessa medborgare och personer genom staten. Ryska federationens gräns bortom Ryssland.

Administrativ utvisning utanför Ryska federationen kan inte tillämpas på militär personal till utländska medborgare.

Diskvalifikation - ligger i deprivation enskild Rätten att hålla ståndpunkter i den juridiska enhetens verkställande organ, in i styrelsen (tillsynsgrupp), för att utföra entreprenörsverksamhet om förvaltningen av en juridisk person, liksom hantering av den juridiska personen i andra fall som föreskrivs genom Ryska federationens lagstiftning. Diskvalificering utses av domaren. Diskvalificering fastställs under sex månader till tre år.

Diskvalificering kan tillämpas på personer som utför organisatoriska och administrativa eller administrativa och ekonomiska funktioner i en juridisk person, till styrelseledamöter, liksom de som utför entreprenörsverksamhet utan bildandet av en juridisk person, inklusive skiljeförfarandet Chef.

Administrativ straff i form av diskvalificering utses av domaren.

det är den tillfälliga uppsägningen av de aktiviteter hos personer som utför entreprenörsverksamhet utan att skapa en juridisk person, juridiska personer, deras filialer, representativa kontor, strukturavdelningar, genomförandet av vissa typer av verksamheter (verk), tillhandahållande av tjänster . Administrativ suspension av verksamheten Den används i händelse av ett hot mot människors hälsa eller hälsa, uppkomsten av epidemin, infektion, uppkomsten av strålningsolyckan eller den tekniska katastrofen, ... eller i fallet med ADM. Brott på området om cirkulation av narkotika, psykotropa ämnen, finansiering av terrorism, .... Administrativ suspension av verksamheten utnämns (avslutad) av domaren för perioden till nittiotalet.

Administrativ återhämtning är uppdelad i underhåll och ytterligare. Den kompenserade återkallandet och förverkandet, liksom administrativ utvisning utanför Ryska federationen, kan upprättas och tillämpas som både grundläggande och ytterligare administrativa påföljder, resten - endast som huvud (artikel 3.3 i Coam).

Administrativ återhämtning bör särskiljas från administrativa förebyggande åtgärder som föregår tillämpningen av administrativ återhämtning och syftar till att uppsägning av brottet.

Administrativ lag ger också sådana förfaranden som:

- leverans;

- administrativ frihetsberövande;

- Personlig inspektion, inspektion av saker, inspektion av fordonet, inspektionen av de lokaler som tillhör den juridiska personen, territorier som finns av saker och handlingar.

- beslag av saker och dokument;

- Avlägsnande från kontroll av TR. innebär att;

- Honung. Examination om ämnet av ALK. berusning;

- Häktning av fordon, förbud mot verksamheten

- Arresteringar av varor, fordon och andra saker;

- drivenhet;

- Tillfälligt förbud mot verksamhet.

Dessa åtgärder är inte sanktionerna, de gäller endast för att bestämma omständigheterna i målet och upptäcka fångstens personlighet.

Vanligtvis är individer som misstänks att begå ett brott utsätts för administrativ internering eller på grund av de omständigheter som är inblandade i vissa olagliga handlingar. Termen för administrativ frihetsberövande kan inte vara mer än tre timmar. I vissa fall kan perioden för administrativ frihetsberövande vara 48 timmar. Distributionen åtföljs av personlig inspektion och inspektion av fångarna med den obligatoriska sammanställningen av protokollet i närvaro av minst två begripliga.

Användningen av administrativ återhämtning medför inte kriminalregister och uppsägning från arbetet. Den person som den tillämpas anses vara återställd under den föreskrivna perioden.

Tillämpning av administrativ återhämtning kan tjänstemän av statliga myndigheter och lokal självstyre.

Ett speciellt område representerar administrativt ansvar för organisationer. Organisationerna redovisas som ämnen för överträdelser som styr administrativ skuld om de inte överensstämmer med markens normer, skattelagstiftning, miljölagstiftning, strider mot kraven. statsstandarder inom byggnadsområdet, sanitära standarder etc. Den grundläggande åtgärden för administrativt ansvar som tillämpas på organisationer är böter. Förutom böterna är det möjligt att avbryta licensen att utföra byggverksamhet eller till höger om handel med upp till tre månader.

Allmänna slutsatser. Administrativ rätt upptäcker en särskild plats i Ryska federationens system. Om en konstitutionell lag Den grundläggande principerna för statens mekanisms verksamhet leder den administrativa rätten att denna mekanism i verkan, direkt etablerar det befintliga systemet för verkställande organ, reglerar statligt ägda verksamhet inom intern förvaltning och som härrör från denna verksamhet Riktiga relationer mellan makten och medborgare. Administrativ rätt begränsar individens rättigheter, ger medborgarna en garanti för skydd mot tjänstemännens godtycklighet, fastställer kontrollen över statens administration.

Utan kontroll kan det inte vara något tillstånd. Anarki och godtycklighet - direkt väg till självförstörelse av samhället och staten. Historia visar: desto starkare regeringän lugnare och målmedveten handling verkställande organ, med sin vilja att laga medborgare, måste säkert uppfylla alla lagar, desto starkare maktmakt. Sådana stater kan vara stolta över inte bara sin interna ordning, utan också för att bestämma världen som helhet, eftersom de inte är i ord, men i själva verket är stora krafter.