Faktor pembentukan dan pembangunan sfera sosial. Topik: Analisis masalah pembangunan sfera sosial di Rusia
Sebagai sebahagian daripada wilayah tertentu industri sfera sosial. mewakili satu kompleks sosial, fungsi yang menyumbang kepada perkembangan potensi manusia dan merupakan keadaan untuk sosio perkembangan ekonomi Rantau. Keadaan industri ini mencerminkan kualiti hidup penduduk, yang di negara kita mempunyai perbezaan serantau yang signifikan.
Pembentukan dan perkembangan sfera sosial di rantau ini ditentukan oleh beberapa faktor, di antaranya anda boleh memperuntukkan demografi, semula jadi, sosio-ekonomi, bersejarah, memberikan kesan langsung atau tidak langsung terhadap sifat organisasi wilayah sosial serantau kompleks.
Faktor demografi. Hidangkan asas untuk menentukan rangka kerja pengawalseliaan untuk kehadiran komponen individu dari sfera sosial di rantau ini. Keadaan demografi, berkembang di wilayah tertentu, iaitu. Populasi tunai, tahap peningkatan semulajadi, struktur seksual, bentuk penempatan semula, dan lain-lain, yang ditetapkan semula sifat pembangunan sistem pendidikan, institusi penjagaan kesihatan, perumahan dan perkhidmatan komunal, objek budaya dan sektor lain dari sosial sfera.
Oleh itu, depopulasi penduduk dan perubahan dalam struktur umurnya pada tahun 1990-an. membawa kepada pengurangan bilangan prasekolah institusi pendidikan Hampir 2 kali di negara ini. Pada masa yang sama, peningkatan bilangan orang senior membawa kepada peningkatan dalam kos penjagaan perubatan, iaitu 3-3.5 kali lebih tinggi untuk pesara daripada seorang lelaki muda, dan memberi impak kepada pembangunan sistem keselamatan sosial .
Ciri-ciri Penyelesaian ini terjejas ke atas perbezaan intra-serantau dalam penggunaan perkhidmatan sosial, sejak ketersediaan pendidikan berkualiti tinggi dan rawatan perubatan, peningkatan dana perumahan, masa lapang yang serba boleh di bandar-bandar besar dan pusat serantau di Rusia selalu ada lebih tinggi daripada di kawasan luar bandar. Dalam ketebalan rangkaian bandar, Rusia jauh lebih rendah daripada negara-negara Eropah (terdapat hanya 4.7 bandar dalam penempatan Daerah Persekutuan Tengah 2 km 2 wilayah, dan secara umum, angka ini hanya 0.6). Infrastruktur pengangkutan yang kurang berkembang mengehadkan kemungkinan mendapatkan keseluruhan spektrum perkhidmatan sosial, yang mencerminkan kebergantungan yang jelas dari kebolehcapaian mereka dari jarak, yang bandar-bandar kecil dan penempatan luar bandar dikeluarkan dari pusat serantau dan bandar-bandar perindustrian yang besar. Kedudukan periferal penempatan di rantau ini menyebabkan kehadiran yang paling kompleks di dalamnya masalah sosial - Kebolehcapaian minimum kesihatan, pendidikan, kepuasan keperluan budaya dalam kombinasi dengan ciri-ciri penduduk yang berkualiti rendah. Sebaliknya, penduduk zon pinggir bandar mempunyai peluang untuk menggunakan infrastruktur sosial sebuah pusat besar yang terletak berhampiran.
Faktor semulajadi.terdapat kesan yang besar terhadap perkembangan sfera sosial, yang disebabkan oleh potensi spatial yang raksasa dan keadaan semula jadi yang keras di Rusia.
Keadaan climatotogojeografi yang melampau di bahagian penting negara adalah salah satu sebab untuk kejadian penduduk yang tinggi dan terutamanya di kawasan timur laut, di mana ketibaan penduduk sukar untuk menyesuaikan diri dengan keadaan tempatan. Iklim yang keras dari Rusia Utara sering menyebabkan orang berpindah ke kawasan dengan keadaan semula jadi yang melampau, reaksi yang kompleks yang disebut "Sindrom Voltan Polar". Ini menimbulkan penyakit sistem bronko-pulmonari, kardiovaskular dan saraf, yang di kawasan ini dibezakan oleh aliran yang agak sukar, yang menjadikan keperluan khas untuk organisasi sistem kesihatan di wilayah-wilayah ini.
Ciri tersendiri di kawasan Utara dan Timur di Rusia adalah peningkatan dalam kos mengekalkan kehidupan, di mana tempoh musim pemanasan adalah 2-3 kali lebih tinggi daripada di selatan negara ini. Keselesaan wilayah dikurangkan dari barat daya ke timur laut, dan hampir 2/3 kawasan itu milik zon utara Persekutuan Russia Dan kepentingan faktor semula jadi untuk pembentukan dan pembangunan perusahaan dan institusi yang bertanggungjawab untuk sokongan kehidupan penduduk meningkat.
Faktor sosioekonomi Mencerminkan tahap pembangunan daya produktif di rantau tertentu, yang dicirikan oleh jumlah produk serantau kasar yang dicipta (VRP) yang dihasilkan oleh produk perindustrian dan pertanian, operasi sistem pengangkutan, pelaburan dalam sektor utama ekonomi, taraf hidup penduduk, tahap pekerjaannya, beban demografi terhadap penduduk bekerja, kehadiran pengangguran pekerjaannya dan lain-lain. Set semua parameter ini mentakrifkan kemungkinan bajet wilayah dan jumlahnya Aliran tunai, termasuk keperluan sosial.
VRP, meringkaskan keadaan ekonomi (ribu rubles per kapita) pada tahun 2016 mempunyai nilai tertinggi di rantau Tyumen (829.2), yang mengkhususkan diri dalam industri minyak dan gas. Nilai minimum purata per kapita grp direkodkan di Republik Ingushetia (29.9) dan jurang antara kawasan itu adalah 27.7 kali.
Taraf hidup penduduk lebih jelas mencirikan nisbahnya purata pendapatan per kapita Penduduk dan Sains Minimum. Pada tahun 2016, penunjuk ini di Rusia secara keseluruhan berjumlah 364.7%. Pada masa yang sama, perbezaan serantau yang signifikan diperhatikan: Jika hubungan ini di Metropolis Moscow adalah 572%, Yamalo-Nenets Ao - 599%, Khanty-Mansiysk JSC - 535, kemudian di Wilayah Kamchatka - 229, dan di Republik Ingushetia - Hanya 159%.
Pembezaan dalam taraf hidup penduduk menjana sekatan sosial dalam penggunaan potensi bidang sosial rantau ini - menerima perkhidmatan untuk sistem pendidikan, kesihatan, institusi budaya dan seni.
Faktor Bahan dan TeknikalMenentukan penempatan dan kemungkinan pembangunan sfera sosial, berbeza dengan heterogeniti kuantitatif dan berkualiti tinggi. Penurunan mendadak dalam pelaburan sepanjang tahun pembaharuan dalam bidang sosial menyebabkan pengurangan asas materialnya, susut nilai aset tetap, dan sering kepada pemusnahan, terutama di bandar-bandar kecil dan kawasan luar bandar.
Sangat penting ialah mengatasi perpecahan jabatan rangkaian itu menubuhkan sfera sosial ke-6, kerana sebahagian besar daripada mereka di negara kita berada di bawah bidang kuasa perusahaan perindustrian, organisasi saintifik, badan-badan kerajaan dan berkhidmat kepada pekerja dan pekerja di sana , yang menghalang satu dasar sosial di rantau ini, tidak dibenarkan secara rasional menggunakan asas bahan sfera sosial.
Tahap susut nilai aset tetap berkembang, yang dalam bidang pendidikan melebihi 46%, dalam penjagaan kesihatan dan penyediaan perkhidmatan sosial - 44%, bahagian bangunan yang tidak menghiraukan kenaikan. Oleh itu, 13% daripada institusi hospital Rusia berada dalam keadaan kecemasan atau memerlukan pembinaan semula, satu pertiga daripada bangunan dan struktur sistem pendidikan, kelab memerlukan pembaikan utama, institusi pendidikan tertinggi kekurangan 3.6 juta m 2 kemudahan pendidikan dan makmal.
Faktor sejarah Membangunkan ciri pembangunan dan kekhususan penempatan sektor-sektor individu dari sfera sosial. Proses jangka panjang pembentukan dan pembangunan kemudahan sosial mempunyai kesan yang besar, terutamanya pada ciri-ciri kualitatif perkhidmatan yang disediakan oleh penduduk.
Sebagai peraturan, penciptaan sistem pendidikan, kesihatan, sokongan kehidupan, objek budaya dan seni disertai dengan komplikasi struktur industri itu sendiri, pengembangan kemungkinan menggunakan keseluruhan spektrum perkhidmatan sosial yang dibentangkan di rantau ini.
Pada mulanya muncul di wilayah Moscow dan St. Petersburg, dalam abad XVII-XVIII, sfera ini mendapat tahap pembangunan yang cukup tinggi di sini, dan kini penduduk disediakan sepenuhnya dengan perkhidmatan perubatan dan pendidikan, dan perkhidmatan perumahan dan komunal menjamin a habitat yang baik. Beberapa kemudian, cabang-cabang utama sfera sosial mula membentuk wilayah Provinsi Nizhny Novgorod dan Ural, dan kemudian Volga pertengahan, yang kini dicirikan oleh potensi pendidikan yang tinggi, peluang yang hebat untuk menyediakan pelbagai perkhidmatan klinikal, tradisi yang kaya Kebangsaan kebangsaan yang tinggal di sini, asas perumahan yang agak baik. Pembangunan ekonomi yang intensif dari wilayah selatan bahagian Eropah di negara ini, yang bermula pada separuh kedua abad XIX. Beliau membawa kepada penciptaan pelbagai kemudahan sosial, pembentukan sebuah resort sanatorium di selatan negara, yang menyumbang kepada pembangunan pelbagai perkhidmatan.
Pembangunan berikutnya di kawasan utara bahagian Eropah di negara ini, Siberia dan Timur Jauh dengan dominasi unsur-unsur pembangunan awal wilayah, yang tidak menganggap penyatuan penduduk, tidak membenarkan kemungkinan mewujudkan Sebuah kompleks perkhidmatan sosial yang penuh, yang menjejaskan keadaan demografi kawasan-kawasan ini.
Pembentukan dan perkembangan sfera sosial wilayah dipengaruhi oleh keseluruhan faktor yang membolehkan untuk mengambil kira sumber yang ada dan memastikan pelaksanaan fungsi sosial setiap industri.
Faktor luaran pembangunan sosial Organisasi adalah satu set syarat untuk aktiviti-aktiviti organisasi yang mempunyai kesan yang signifikan terhadap kemungkinan pembangunan sosialnya, tetapi ia tidak dapat berubah. Organisasi ini hanya boleh (ke tahap yang lebih besar atau kurang), mengambil kira, meramalkan kesannya apabila merumuskan dan mencapai matlamat pembangunan sosial.
Memandangkan faktor luaran pembangunan sosial, adalah dinasihatkan untuk membezakan faktor persekitaran langsung.dikaitkan dengan lokasi organisasi, ciri-ciri wilayah di mana ia terletak dan makrofactors,berkaitan dengan keunikan negara, masyarakat dan negeri.
Mengadakan sebagai sistem sosial terutamanya bahagian organik di rantau di mana ia terletak, dengan kompleks semulajadi, penduduk, ekonomi, budaya, infrastruktur sosial.Ia berikutan penyelesaian masalah sosial organisasi tidak mungkin tanpa mengambil kira keseluruhan kompleks keadaan tempatanaktiviti beliau: iklim semulajadi, ekonomidan sosio-budaya.Faktor-faktor ini bergantung kepada keutamaan, matlamat dan objektif pengurusan pembangunan sosial organisasi.
Pertimbangan khas berhak mendapat situasi di mana organisasi (syarikat) sendiri bertindak sebagai faktor utama wilayah wilayah di mana ia terletak. Sebagai peraturan, ini adalah perusahaan yang sangat besar, yang terdiri daripada puluhan ribu pekerja. Dalam kes ini, sukar untuk menjalankan sempadan antara pembangunan sosial organisasi dan penyelesaian yang relevan, antara pekerja masyarakat sosial perusahaan dan wilayah.
Faktor iklim semulajadi. berkait rapat dengan koordinat geografi.Mereka terus menentukan rejim suhu, tempoh masa siang, kestabilan dan sifat keadaan cuaca, purata hujan tahunan, seismicity dan kemungkinan bencana alam. Semua bersama-sama ini menyebabkan gaya hidup
penduduk tempatan dan, dengan sewajarnya, pekerja perusahaan dan ahli keluarga mereka, ciri-ciri kehidupan mereka, kejadian, keupayaan untuk bekerja, dan prestasi, jumlah minimum barangan pengguna, struktur belanjawan keluarga, ciri-ciri masa lapang. Pada akhirnya dari faktor iklim semulajadi, saiz dan sifat kos penciptaan, operasi dan pembangunan infrastruktur sosial sebahagian besarnya bergantung. Sebagai contoh, pekerja perusahaan yang terletak di kawasan utara negara memerlukan lebih banyak nutrisi kalori dan kaya, mereka memerlukan percutian yang lebih lama dan pelbagai masa lapang untuk memulihkan prestasi.Untuk mewujudkan keadaan sedemikian, kita memerlukan dana yang sesuai. Penunjuk pentingnya faktor keadaan semula jadi dan iklim adalah peraturan negeri. upah dengan kelulusan sistem koefisien zon. Surcaj gaji yang sesuai terdiri daripada pendapatan 10 hingga 100%. Apabila mewujudkan saiz gaji keseluruhan pekerja, tempoh kerja mereka di kawasan ini juga diambil kira.
Ke tempatan keadaan ekonomipembangunan sosial organisasi termasuk ketersediaan permintaan terhadap produknya (perkhidmatan) di kalangan penduduk tempatan Dan sumber yang diperlukan untuk pengeluarannya (bahan mentah, tenaga, maklumat, tenaga buruh), serta (atau) kehadiran laluan komunikasi yang membolehkan anda untuk mengimport sumber yang diperlukan dan memastikan jualan produk ke kawasan lain.
Faktor sosio-budayaatau persekitaran sosial organisasi,- Ini adalah kombinasi ciri-ciri sosio-budaya masyarakat sosial tempatan pendudukdan kemudahan infrastruktur sosial.
Ciri-ciri sosial dan budaya termasuk: populasi, demografi dan komposisi etnik, pembezaan sosial, pendidikan, nilai, norma tingkah laku, permintaan budaya dan rohani, komitmen untuk tradisi, kastam, gaya hidup, bentuk utama masa lapang.
Kehadiran kemudahan infrastruktur sosial menentukan kemungkinan memenuhi keperluan pekerja organisasi dan ahli keluarga mereka dalam perumahan, pakaian, makanan, pengangkutan, perkhidmatan rumah, kesihatan, pertumbuhan rohani, meningkatkan tahap pendidikan dan budaya, rehat yang penuh dan masa lapang yang sihat.
Kemungkinan perkembangan sosial organisasi secara besar-besaran bergantung kepada tindakan makro yang mencerminkan ciri-ciri masyarakat yang mantap dan negara.Tindakan makroblater adalah jangka panjang, mantap, praktikal kekal. Ini termasuk tahap keseluruhan pembangunan sosio-politik dan ekonomi, ketersediaan institusi masyarakat sivil, tahap penyertaan penduduk dalam proses politik sebenar, dalam membuat keputusan penting untuk ia berkaitan dengan keselamatan, kesihatan, tahap kebajikan, akses kepada Pendidikan berkualiti tinggi dan nilai-nilai budaya.
Mekanisme untuk mengawal aktiviti ekonomi.Untuk pembangunan sosial organisasi ekonomi, penting ciri-ciri mekanisme semasa untuk mengawal aktiviti ekonomi penduduk.Secara teorinya, mekanisme pasaran mewujudkan peluang maksimum untuk aktiviti bebas perusahaan sebagai entiti ekonomi. Pada hakikatnya, banyak bergantung kepada kualiti undang-undang yang berkaitan dan amalan penguatkuasaan undang-undang, yang menentukan sempadan permohonan mereka. Dasar pelaburan, cukai dan kastam di negeri ini tidak memainkan peranan.
Dasar Sosial Negeri menentukan syarat-syarat untuk pembiakan dan penjanaan tenaga kerja, meminta tahap penggunaan minimum.Organisasi berasinganTerutama besar, boleh mewujudkan keadaan kerja sosial yang lebih selesa untuk para pekerjanya berbanding dengan jisim utama entiti ekonomi. Tetapi jika terdapat tahap kemiskinan penduduk yang tinggi dalam masyarakat untuk jangka masa yang panjang, pembezaan pendapatan meningkat, ia membawa kepada peningkatan ketidakstabilan, kemerosotan iklim sosio-psikologi biasa di negara ini, yang tidak boleh tetapi mempengaruhi kerja yang paling banyak perusahaan yang makmur.
Dasar sosial negara adalah faktor utama tahap makro, di mana pembangunan sosial organisasi bergantung kepada. Ia terutamanya ditunjukkan dalam saiz bahagian pendapatan dan belanjawan negara, yang diarahkan kepada kandungan dan pembangunan sfera sosial.Jumlah dana yang diperuntukkan untuk tujuan ini menentukan gaji minimum yang ditetapkan (MROT), saiz minimum pencen buruh, jumlah dana yang diperuntukkan untuk insurans sosial, pelbagai manfaat yang disediakan oleh veteran buruh. Banyak bergantung kepada mekanisme umum untuk menghitung pencen, pesanan dan saiz cukai pendapatan. Inisiatif Kerajaan terkini untuk menggantikan manfaat semulajadi untuk pembayaran pampasan adalah salah satu manifestasi visual dasar sosial sebenar negeri hari ini. Keputusan ini menyebabkan terutamanya reaksi negatif penduduk, kerana dalam keadaan pertumbuhan yang berterusan dalam harga barangan dan perkhidmatan, inflasi, sekurang-kurangnya tidak jelas bagaimana langkah-langkah ini sebenarnya mempengaruhi tahap sebenar dan kualiti hidup.
Dasar Sosial Negeriia akhirnya mencerminkan saiz pendapatan keluarga dan struktur belanjawan keluarga pekerja organisasi. Bagi kebanyakan pekerja dan ahli keluarga mereka, upah adalah satu-satunya bentuk pendapatan. Dalam hal ini, saiz kadar upah minimum yang ditubuhkan setiap tahun oleh Suruhanjaya Tripartite, yang terdiri daripada wakil-wakil yang kompeten kerajaan, usahawan dan pekerja (kesatuan sekerja), bertindak sebagai salah satu indikator utama dasar sosial negeri. Bermula dari tahun 2000 dan setakat ini, peralihan yang ketara telah berlaku di sini untuk lebih baik. Pada masa ini, kadar upah minimum meningkat lebih daripada 13 kali, dari 83.5 rubel. sehingga 1000 rubel. Walau bagaimanapun, jurang antara digit terakhir dan saiz purata minimum subsisten (2940 rubel) adalah lebih daripada dua kali, dan di Moscow dan bandar-bandar utama yang lain - lebih banyak lagi. Perhimpunan pada tahun 2007 peningkatan kadar upah minimum sehingga 1400 rubel. Ia tidak dapat mempengaruhi pengurangan jurang ini dengan ketara, kerana menurut ramalan Kementerian Kewangan, minimum sara hidup bagi tahun ini akan menjadi 4014 rubel.
Undang-undang buruh.Satu lagi faktor penting dalam pembangunan sosial organisasi yang bertindak di peringkat makro adalah undang-undang yang mengawal selia hubungan buruh Antara pekerja dan majikan, yang menentukan kemungkinan dan skop penyertaan pekerja dalam membuat keputusan pengurusan mengenai upah, jaminan sosial, keadaan kerja yang lain.Dalam sifat hubungan ini, banyak bergantung kepada tahap pembangunan pergerakan kesatuan sekerja di negara ini,dari peranan yang dimainkan oleh kesatuan sekerja dalam pembentukan dasar sosial negara.Kesatuan sekerja dalam negeri yang mewarisi kemahiran kerja dan idea tentang tugas mereka yang telah berkembang dalam tempoh Soviet, ketika mereka adalah salah satu saluran pengaruh parti terhadap pekerja dan pekerja biasa, sehingga mereka memainkan peranan yang serius dalam membangunkan dasar sosial yang bertemu kepentingan majoriti penduduk yang bekerja. Alasan utama untuk ini terletak pada kelemahan pergerakan kesatuan sekerja sebagai tenaga sosial yang sebenar berdasarkan tindakan dan inisiatif yang disasarkan secara besar-besaran dan inisiatif ahli-ahli biasa kesatuan sekerja.
Pengenalan
Asas-asas teori pengurusan sfera sosial
1 intipati sosial: konsep, komponen dan tugas asas
2 pendekatan sektoral dan wilayah kepada pihak pengurusan
3 peranan kerajaan tempatan Dalam pengurusan sfera sosial
4 Pembangunan Sosial: Faktor Pembangunan Sosial keadaan moden. Di Rusia, masalah utama
Analisis masalah pembangunan sfera sosial di Rusia
1 Analisis tahap pendapatan penduduk
2 Pengangguran dan pekerjaan di Persekutuan Rusia
3 masalah pembiayaan sfera sosial
Cara meningkatkan bidang sosial dalam keadaan moden pembangunan Persekutuan Rusia
Kesimpulannya
Senarai sumber dan kesusasteraan yang digunakan
skop sosial Pengangguran Pekerjaan
Pengenalan
Sfera sosial adalah sistem multidimensi yang bercabang yang mempunyai pelbagai hubungan, hubungan, infrastruktur, yang secara agregat menjamin aktiviti penting dan pembentukan negara. Pembentukan sfera sosial adalah salah satu tugas yang lebih penting di negara ini. Ia menyediakan peruntukan dan pembentukan keadaan perundangan, kewangan dan sosial yang saling berkaitan, seperti yang diikuti oleh hak asasi manusia dan kumpulan sosial penduduk dalam masyarakat, dan mencerminkan sokongan mereka kepada institusi negara.
Kepentingan sfera sosial sukar untuk menaksir, di mana sahaja orang mempunyai, yang kepentingannya adalah dasar sosial. Skop dasar sosial adalah sebahagian daripada dasar negara yang melembutkan keputusan buruk individu dan ketidaksamaan awam, kejutan sosio-ekonomi dalam masyarakat. Peraturan negeri hubungan sosio-ekonomi, sebagai salah satu penyata pembangunan ekonomi masyarakat dan satu bentuk pengurusan khas, bertindak sebagai komponen penting dalam dasar kewangan negara. Masalah yang sukar, konflik mira moden Tidak mustahil untuk menyelesaikan dengan sokongan hanya inovasi teknologi dan sumber kewangan. Kajian fenomena sosial dan tindakan dijalankan di seluruh dunia, hanya dengan sokongan penyelidikan dan penciptaan sistem pengurusan, mungkin untuk memastikan kepuasan keperluan sosial masyarakat. Khususnya, strategi yang jelas untuk menguruskan kawasan awam dan tindakan sosial menjamin kesimpulan tugas kewangan dan sosial pembangunan masyarakat.
Pengurusan adalah harta yang tidak diperlukan oleh sfera sosial yang tidak diperlukan. Kualiti ini adalah perkara biasa dan berikut dari pengiktirafan, seolah-olah orang itu adalah fenomena sosial, sentiasa tergolong dalam sistem sosial tertentu, kelas, kumpulan sosial, yang menjadikannya keperluan etika, undang-undang dan lain-lain untuknya, mewujudkan tindakannya dalam rangka kerja yang terkenal dalam hubungan kewangan dan awam.
Dalam kriteria untuk peralihan kepada ekonomi pasaran, disertai dengan pembezaan yang kuat terhadap penduduk atas pendapatan, pengangguran, kejatuhan dalam taraf hidup dan kesejahteraan rakyat, yang membawa kepada ketegangan sosial dalam masyarakat, peranan khusus Dalam perkembangan sosio-ekonomi yang berkesan kuasa adalah milik negara yang menguruskan pembangunan sosial, pendaraban dan pengedaran barangan dan barang rohani untuk memastikan tahap mulia dan kualiti hidup semua lapisan penduduk, setiap orang. Dari negara ini perlu memastikan perkembangan sektor infrastruktur ekonomi, penindasan manifestasi negatif mekanisme pasaran dalam pembangunan mereka, menjaga generasi yang semakin meningkat dan lebih tua, sokongan dan pembangunan bidang pendidikan, budaya, kesihatan, kesihatan penjagaan, seperti hampir segalanya masalah awam Tidak dapat diselesaikan dalam rangka pengawalan diri mekanisme pasaran.
Sehubungan dengan yang disebut terdahulu, ia kini dianggap sebagai perbincangan penting mengenai masalah yang muncul dalam proses membangunkan sfera sosial untuk mendedahkan arahan penambahbaikan dan cara untuk keluar dari keadaan krisis yang terbentuk dalam bidang sosial.
Tujuan kertas istilah Kajian mengenai pengurusan sfera sosial dipertimbangkan.
Objektif kajian ini adalah sistem pentadbiran awam dalam bidang sosial.
Subjek kajian adalah intipati, pembentukan, pengurusan sfera sosial, masalah utama dan cara untuk menyelesaikannya.
Untuk mencapai matlamat, anda perlu menyelesaikan tugas berikutnya:
mendedahkan intipati sfera sosial;
pertimbangkan pendekatan sektoral dan wilayah kepada pihak pengurusan;
menunjukkan peranan kerajaan sendiri dalam pengurusan sfera sosial;
mengenalpasti dan menganalisis masalah utama pembentukan sfera sosial di Rusia;
1. Asas teoritis pengurusan sfera sosial
1 intipati sosial: konsep, komponen dan tugas asas
Kandungan konsep "sfera sosial", serta mana-mana kumpulan saintifik, pelbagai aspek. Kesusasteraan dibenarkan untuk memperuntukkan beberapa pendekatan untuk definisi sfera sosial. Yang pertama memahami ia sebagai satu set kumpulan sosial yang besar: kelas, negara, orang - percaya bahawa konsep sfera awam ini mencerminkan tahap kehidupan awam yang mendalam, menggerakkan zum utama, dalam perbezaan dari idea itu semata-mata jumlah tempatan entiti sosial.. Dalam pendapat utama sfera sosial dalam tafsiran sedemikian bertepatan dengan pendapat struktur masyarakat masyarakat.
Walau bagaimanapun, dalam perumusan sedemikian, sfera sosial kehilangan tanda-tanda pelbagai fungsi dan yang paling penting dari mereka - memastikan pembiakan masyarakat. Pandangan kedua yang dimaksudkan dalam ekonomi utama. Aktiviti yang menggunakan kumpulan "sfera sosial" dalam analisis saintifik, mereka mengurangkannya ke sfera dan perkhidmatan yang tidak produktif dan merawatnya sebagai satu set sektor ekonomi ekonomi negaraDalam satu lagi pengukuran yang terlibat dalam proses memenuhi keperluan sosial orang yang pekerja menerima kewangan yang berkaitan dari dana yang diperuntukkan oleh masyarakat untuk keperluan ini. Dalam kes yang diperuntukkan, sfera sosial hanya menjadi infrastruktur sosial, di luar aktiviti mana-mana entiti sosial, hubungan dan hubungan mereka.
Sejumlah penulis, mempercayai bahawa sfera sosial menduduki jenis negeri sementara antara sistem kewangan dan politik dan bertindak sebagai kotak gear dari ekonomi kepada politik, mempertimbangkan yang tidak perlu membezakan sfera sosial sebagai bidang hubungan awam yang sangat bebas. Sfera sosial dianggap sebahagian daripada seluruh bidang masyarakat dan tidak memberikan subsistem yang bebas dari masyarakat. Pendekatan ini masih menyalahi undang-undang, kerana hanya sfera sosial, berbeza dengan seluruh bidang masyarakat, melaksanakan fungsi pembiakan awam penduduk. Asas pelepasannya adalah aktiviti mengenai pembiakan penduduk dan hubungan yang sedang berkembang dalam proses aktiviti ini.
Sfera sosial memberikan subsistem komuniti yang holistik, berterusan yang dihasilkan oleh keperluan objektif masyarakat dalam pembiakan semula prosiding sosial yang berterusan. Ini adalah kawasan yang paling stabil aktiviti manusia untuk pembiakan. kehidupan sendiri, Pemeriksaan fungsi sosial masyarakat. Khususnya, dasar sosial negara mendapat kepentingan, hak sosial dan sivil manusia sedang dilaksanakan.
Sfera sosial memberikan yang tersendiri, kompleks yang dianjurkan, memerintahkan tunggal, satu dalam intipati sendiri, dengan kualiti, pelantikannya sendiri dan pada masa yang sama pelbagai fungsi disebabkan oleh proses kerumitan dan multigid pembiakan pelakon sosial yang berbeza dengan keupayaan mereka, keperluan, dan kepelbagaian kepentingan. Proses fungsi dan pembentukan sfera sosial adalah disebabkan oleh pola objektif dan berdasarkan prinsip-prinsip khusus pengurusan sosial.
Sfera sosial termasuk cawangan, aktiviti organisasi yang menjamin kesimpulan masalah sosial penduduk. Bidang yang bermasalah dari sfera sosial tertumpu oleh lingkaran arah berikutnya:
ijazah dan kualiti kehidupan sosial (Lokasi penjagaan awam, pengangguran, dasar penghijrahan, pekerjaan, dll.);
pendidikan etnik;
penjagaan kesihatan;
perumahan dan utiliti;
dasar kebudayaan.
Di samping itu, secara berasingan tumpuan untuk bekerja dengan orang muda, sebagai lebih menjanjikan dan pada masa yang sama sebahagian daripada penduduk yang tidak dilindungi oleh penduduk.
Tujuan fungsi sfera sosial adalah pembentukan sosial rantau ini, yang bertujuan untuk mengubah kesejahteraan, struktur keperluan dan bentuk kehidupan penduduk dalam persekitaran sosial dan kewangan yang berubah.
Objektif pembentukan sosial adalah penduduk di rantau ini.
Konsep sfera sosial rantau ini dalam bentuk sistem membolehkannya mengemukakannya dalam kemunculan sistem hubungan sektor utama ekonomi sosial (kesihatan, pendidikan, perumahan dan kemudahan awam), aktiviti yang memberi tumpuan kepada pembentukan potensi yang berperikemanusiaan dan meningkatkan kualiti hidup penduduk rantau ini.
Subjek utama pengurusan sfera sosial rantau ini adalah kerajaan yang diwakili oleh pihak berkuasa serantau. Di samping itu, subjek pengurusan sfera sosial adalah entiti perniagaan yang melaksanakan fungsi sosial, dan organisasi awam memainkan peranan pemerhati dan pengawal pihak ketiga.
Lingkaran sosial tidak mempunyai bingkai spatial dan pantas yang keras. Ia wujud sama sekali dengan sendirinya, ia tidak terpencil, tetapi dalam hubungan tertentu dengan sfera masyarakat lain: sistem rutin material dan politik, budaya dan rohani dan semula jadi. Sfera sosial, menunjukkan aktiviti penting dalam pelaksanaan holistik seseorang yang mempunyai hasil sendiri dari seseorang, kategori sosial, meresap semua yang lain, sebagai orang, masyarakat sosial bekerja di mana-mana daripada mereka. Sebaliknya, keadaan penubuhan sfera sosial adalah fungsi sfera lain, kerana bahan, faedah dan nilai rohani mereka dihasilkan, fungsi pengurusan masyarakat politik sedang dilaksanakan. Oleh itu, sfera sosial adalah "bertindih oleh" sfera lain, mengumpul, sebagai fokus, semua prasyarat untuk pembiakan dan menjadi masyarakat. Dalam makna ini, semua bidang masyarakat lain mempunyai semua peluang untuk dipertimbangkan sebagai persekitaran. Mengikut sikap terhadap mereka, sfera sosial bertindak sebagai sebab penyatuan dan pengukuhan kelestarian hubungan sosial dan tindakan, keseimbangan bersyarat mereka. Ini adalah keadaan yang sangat diperlukan untuk pemeliharaan perpaduan keseluruhan sistem sosial.
Nampaknya sebagai aspek, yang membolehkan untuk menampung komponen sistem dari alam sekitar, anda harus mengambil fungsi masing-masing dalam penciptaan parameter yang membentuk sistem sfera sosial. Dalam kes ini, sfera sosial merangkumi semua objek dan proses yang mengambil bahagian langsung, penyertaan khusus dalam pembentukan parameter sistem yang berkaitan dengan pembiakan dan penambahbaikan keperibadian (kategori), memenuhi keperluannya. Interaksi mereka dan mewujudkan sfera awam sebagai sistem dengan perbezaan yang berkualiti tinggi. Lingkaran bahan dan politik dan budaya dan rohani, secara tidak langsung terlibat dalam pembentukan harta integrasi, yang mempengaruhi bidang awam melalui komponen individu, secara amnya, kekal luaran mengikut sikap sistem dan oleh itu berkaitan dengan alam sekitar. Mereka disambungkan ke rangkaian komunikasi, mana-mana yang memiliki makna yang tidak sama rata untuk fungsi sfera sosial. Keadaan iklim semulajadi harus dikaitkan dengan alam sekitar, di mana sfera sosial sedang bekerja.
Membuat penekanan pada perbincangan dan mengambil kira bahawa keperluan awam di ruang awam berpuas hati dan keperluan manfaat yang diperlukan untuk merealisasikan diri terhadap potensi kreatif seseorang, kumpulan, pertimbangkan bidang ini sebagai sistem yang dimiliki set komponen yang diperlukan bagi ramuan sebenar, prosedur, ideologi dan berperikemanusiaan. Interaksi unit-unit struktur ini diwajibkan menyebabkan ciri-ciri berkualiti tinggi yang wujud dalam sistem ini. Kami akan menyerahkan kepada infrastruktur sosial sedemikian dan dilaksanakan oleh penggunaan produk IT, proses pendidikan, perubatan, perkhidmatan awam dan domestik, organ dan institusi pengurusan sfera awam, mekanisme dan rangka kerja pengawalseliaan untuk peraturan tingkah laku pengguna penduduk, manusia, kategori.
Secara asasnya menyatakan bahawa setiap komponen dari sfera sosial tidak mempunyai keupayaan untuk wujud dengan sendirinya. Fungsinya dilaksanakan melalui aktiviti orang yang memenuhi keperluan yang paling jelas. Asas substansial sfera sosial adalah jumlah aktiviti orang dalam pembiakan kehidupan sebenar mereka sendiri dan hubungan sosial yang muncul antara subjek aktiviti ini.
Komponen sfera sosial memiliki tahap kerumitan yang berbeza-beza, sesuai dengan sikap terhadap satu sama lain dalam pergantungan hierarki dan dianggap berasal dari sfera awam sebagai sistem holistik. Ciri mereka, asal dan ketersediaannya adalah disebabkan oleh fungsi utama sfera awam - fungsi pembiakan awam orang, sebagai subjek aktiviti penting dan pembiakan tekstur, institusi sosial, sumber sokongan kehidupan penduduknya.
Mana-mana komponen sfera sosial melakukan fungsi tertentu yang memakai sabar. Jika tidak, komponen itu jatuh dari sistem dibuat tidak perlu. Fungsi menentukan komponen tekstur holistik dan menjadi kenyataan dalam rangka sfera sosial ciri organisasi dalaman.
Had analisis sfera sosial, komponen utamanya dianggap sebagai pendapat tentang "keperluan subjek sosial". Keistimewaan elemen yang disediakan adalah disebabkan oleh fakta bahawa ia adalah ciri-ciri bidang awam, percanggahan utama antara peningkatan keperluan subjek dan keupayaan pengisytiharan mereka. Mungkin percanggahan dianggap sebagai perkara utama dalam proses pembangunan diri, merealisasikan diri dari mana-mana entiti sosial. Karakter dan arah penentuan keupayaannya, tahap sebenar pembentukan sfera awam secara keseluruhan. Khususnya, keperluan dan terdapat kepekatan sfera sosial yang melekat yang menentukan kekhususannya. Keperluan ini berfungsi sebagai sumber jangka masa, sistem pembangunan diri. Perbezaan dan kajian komponen utama sistem membolehkan kita menyemak sumber yang menggerakkan kuasa pembentukannya, mengetahui fokus utama pergerakan, trend yang wujud di dalamnya.
Keperluan bahan dan rohani individu, kumpulan dicipta sebelum kesan keadaan kewangan, sebab sosio-budaya dan dicirikan, di satu pihak, terdapat beberapa daripada mereka yang berkenaan dan dijamin masyarakat, dengan tahap kebolehan yang berbeza dan keperluan entiti sosial itu sendiri.
Penentu utama aktiviti sosial orang itu, kategori adalah orientasi nilai. Mereka terkandung dalam cita-cita, minat, aspirasi orang dan mencirikan tingkah laku subjek bidang awam. Orientasi nilai dibentuk semasa sosialisasi, menguatkan keseluruhan percubaan kehidupan kumulatif. Khususnya kerana mereka dianggap sebagai salah satu ciri yang stabil. Sistem orientasi nilai memiliki tekstur pelbagai peringkat, yang termasuk komponen yang optimum, emosi dan tingkah laku. Vertexnya membentuk nilai-nilai yang dekat dengan yang ideal.
Komponen penting dalam bidang sosial adalah infrastruktur sosial. Ia difahami sebagai satu set bahan dan bahagian-bahagian sebenar yang stabil yang mewujudkan keadaan untuk kepuasan hanya kompleks keperluan (penting dan sosio-aktiviti) untuk menghasilkan semula orang dan masyarakat. Infrastruktur sosial dianggap sebagai bidang interaksi antara persekitaran material dan sosial dan pelakon sosial dan menjamin syarat-syarat untuk organisasi rasional kehidupan dan aktiviti mereka. Menurut organisasi dalamannya, infrastruktur sektor awam menyediakan sistem institusi, perusahaan dan badan pengurusan yang memastikan keberkesanan fungsi semua institusi awam. Dengan pelbagai keperluan individu, keluarga dan masyarakat umumnya secara umumnya berpuas hati dengan pelbagai barangan dan perkhidmatan.
Infrastruktur sosial dicirikan oleh Menurut jenis dan arahan untuk aktiviti-aktiviti subjek sosial (buruh, budaya, masa lapang, dan lain-lain) dan selaras dengan pautan dalam mana-mana spesies (pra-sekolah, pendidikan ekstrakurikulasi, dll.). Ia mempunyai peluang untuk dirawat di peringkat komuniti, cawangan dan rantau ini, perusahaan. Komponen berasingan infrastruktur awam tidak boleh ditukar ganti. Hanya dengan situasi holistik yang menyediakan aktiviti penting yang munasabah orang, adalah mungkin untuk mengatakan tentang kebangkitan semula penduduk.
Infrastruktur sosial mempunyai peluang untuk mencirikan bilangan institusi, organisasi yang memastikan proses pendidikan, perubatan, domestik dan perkhidmatan pengangkutan, dan juga bilangan tempat dalam perkhidmatan mereka. Dalam analisis fungsi infrastruktur awam, penilaian subjektif orang-orang kecukupan infrastruktur awam yang benar-benar sedia ada di rantau tertentu atau di perusahaan tertentu adalah penting.
Dari segi pembentukan infrastruktur awam, yang memberi tumpuan kepada bantuan analisis sosiologi, seseorang boleh mengutuk tahap kepuasan terhadap keperluan penduduk.
Proses pendidikan, perubatan, domestik, perkhidmatan pengangkutan, perlindungan sosial, dll. Mengaitkan gabungan tindakan stabil secara statistik interaksi orang ramai yang menentukan gaya hidup mereka, syarat-syarat pembiakan awam. Seperti mana-mana proses, interaksi ini dicirikan oleh panjang dalam ruang dan masa, urutan, kesinambungan. Ia direka untuk berkhidmat kepada dua objektif yang saling berkaitan: memelihara sebelum potensi manusia yang terkumpul, memastikan ketersediaan perkhidmatan dan penciptaan bahagian-bahagian institusi terkini untuk meningkatkan ciri-ciri berkualiti tinggi pembiakan awam generasi akan datang, memastikan peningkatan dalam potensi sfera awam. Perkhidmatan institusi sosial Membentuk persekitaran sosial.
Sistem penunjuk yang mengunci proses ini boleh diwakili oleh tanda-tanda yang menerangkan:
potensi industri (kekayaan kakitangan pelbagai sektor ekonomi sosial, sifat kuantitatif dan berkualiti tinggi hasil aktiviti pendidikan, keadaan kesihatan orang, perumahan, perlindungan sosial, perkhidmatan awam, dll.);
penilaian subjektif tahap kepuasan individu, kumpulan sosial dalam perumahan, perkhidmatan perubatan dan domestik, pendidikan, budaya dan komunikasi rohani, penyertaan politik;
nisbah kebolehan dan perkhidmatan percuma, penyesuaian awam dan persendirian perusahaan yang menghasilkan perusahaan mereka, tahap akses perkhidmatan komersial kepada pelbagai kumpulan dan lapisan penduduk.
Komponen penting dalam bidang sosial adalah orang. Mereka mempunyai semua peluang yang wujud diwakili atau digambarkan sebagai penduduk - ciri-ciri kuantitatif dan berkualiti tinggi penduduk negara, dan pembezaan sosial mereka - melalui penglibatan orang kepada mereka sama ada kepada kumpulan atau lapisan masyarakat lain. Dengan kedudukan ini tentang kesihatan penduduk, potensi intelektual, nilai-nilai kebudayaan dan moral dan penyimpangan akan menjadi penilaian terhadap fungsi sfera sosial, dan tempat orang dalam struktur awam adalah tanda kebolehan mereka yang mungkin pembiakan awam. Secara asasnya menyatakan bahawa semua kategori dan lapisan awam, dan juga individu bertindak sebagai subjek sfera sosial.
Komponen pembentukan kawasan awam di rantau ini tidak boleh ditukar ganti dan sama-sama bersamaan dan dicirikan sebagai kedua-dua belah pembentukan - ini adalah komponen yang mencirikan penggunaan (pendapatan) dan modal tetap manusia (pendidikan, kesihatan), pada Satu tangan, dan komponen yang menerangkan tahap dan akses kepada kemudahan dan perkhidmatan asas. Menentukan keutamaan komponen ini sebahagian besarnya bergantung kepada konsep pembangunan Awam Rantau dan dari nilai pembentukan ekonomi. Oleh itu, di negeri-negeri maju, dengan mengambil kira kepentingan tertinggi penduduk secara keseluruhan, komponen yang menggambarkan tahap pembentukan medium, harta penduduk (aset tetap manusia) dan faedah awam (tidak ketara). Untuk membangunkan negeri, penggunaan (pendapatan) dan akses kepada kemudahan dan cadangan bahan asas (air tulen dan sanitasi, rawatan perubatan utama, pembentukan tahap awal) memainkan peranan utama. Bagi jisim utama negeri dengan ekonomi peralihan, pembentukan sosial berorientasikan oleh keupayaan kecukupan diri (pendapatan dan pekerjaan), keadaan manusia dan transformasi institusi dan fungsi sosial negara.
Tugas utama pengurusan sosial sfera sosial termasuk:
sokongan dan pembangunan institusi pendidikan;
pengagihan bantuan awam kepada miskin dan kurang upaya;
penyediaan perkhidmatan penjagaan perubatan melalui mekanisme insurans sosial dan penciptaan rangkaian institusi perubatan bandar (hospital, klinik, hospital dan profilators);
penyediaan dan kelakuan peristiwa, cuti dan karnival yang boleh diusahakan;
menjalankan peristiwa kebersihan dan kebersihan, tujuan semula jadi, dan sebagainya.
Kunci untuk menjalankan dasar awam adalah untuk mengkaji penyesuaian, yang memungkinkan untuk melaksanakan pengurusan sosial dengan apa-apa sahaja bukan sahaja melalui penyediaan subsidi yang memerlukan, bagaimanapun, melalui pembangunan kriteria organisasi untuk meningkatkan kualiti hidup di penduduk.
2 pendekatan sektoral dan wilayah kepada pihak pengurusan
Dalam bidang sosial negara kita, keadaan telah dibentuk secara sejarah, apabila badan-badan yang mentadbir industri menduduki negara utama. Sebelum ini hanya disebabkan oleh keinginan untuk menentukan di bawah pengurusan arahan semua bidang kehidupan awam, termasuk orang awam, dalam rangka satu kompleks ekonomi negara. Pengurusan sektor berpusat dalam sektor ekonomi seperti budaya dan pendidikan memungkinkan untuk memenuhi kawalan ideologi yang ketat terhadap kerja organisasi, dan masih memberi tumpuan untuk menyelesaikan masalah sosial yang lebih akut.
Menurut komplikasi proses sosial yang menduduki masyarakat, pendekatan sektoral telah menjadi kemudahan penilaian akut, kerana semasa pemindahan kewangan, beberapa kementerian telah dibubarkan (Kementerian Perdagangan, Kementerian Perkhidmatan Rumah), dan beberapa yang digabungkan dengan kementerian lain dan Jabatan, dengan ketara mengurangkan fungsi pengurusan mereka sendiri (Pencerahan Kementerian, Jawatankuasa Negeri Pelancongan, Jawatankuasa Negeri untuk Pendidikan Vokasional).
Badan-badan pengurusan kawasan serantau dan tempatan persekutuan datang ke kerajaan Persekutuan Rusia, kerajaan dan pentadbiran mata pelajaran Persekutuan, Datuk Bandar Perbandaran, Pentadbiran Metropolis, Daerah, dll.
Keperibadian badan-badan pengurusan sektor sfera sosial dalam kriteria hari ini dianggap kekurangan vertikal pentadbiran yang mantap. Ini bermakna bahawa fungsi pengagihan organ industri persekutuan selaras dengan hubungan dengan daerah yang terhad. Pengurus Kementerian yang berkaitan, Jawatankuasa atau Jabatan mengemukakan ketua kerajaan atau pentadbiran yang mana badan ini dimiliki. Selaras dengan undang-undang Rusia, aktiviti-aktiviti badan-badan serantau yang terkenal dari sfera sosial ditadbir oleh tindakan pengawalseliaan yang diterima pakai oleh subjek Persekutuan. Perbuatan pengawalseliaan yang berkaitan dengan sektor ekonomi budaya, pendidikan, perlindungan sosial dan beberapa orang lain mula beroperasi dalam hampir semua subjek persekutuan.
Hanya organisasi awam, persatuan, persatuan, kesatuan, komuniti mempunyai kesan yang penting terhadap fungsi pengurusan industri. Ini termasuk, sebagai contoh, kesatuan pekerja teater, kesatuan ahli sinemat, kesatuan kreatif penulis, persatuan pekerja perubatan, masyarakat pedagogi dan organisasi seperti. Mereka tidak mengambil penyertaan tertentu dalam proses menguruskan sektor ekonomi, bagaimanapun, dengan perlindungan kepentingan kategori pekerja yang relevan, mereka secara aktif mengambil bahagian dalam pembangunan rangka kerja pengawalseliaan sektor, melindungi kepentingan Industri di pihak berkuasa eksekutif dan wakil, mengambil bahagian dalam kajian program pembentukan industri jangka panjang, dijalankan oleh kawalan awam vokal ke atas aktiviti-aktiviti organisasi dan institusi industri.
Badan-badan Pengurusan Sektor menjalankan pelbagai fungsi yang berkaitan dengan aktiviti industri bawahan dan organisasinya:
mengkaji asas-asas dasar sosial negara atau serantau;
kajian ramalan persekutuan atau serantau mengenai rancangan yang menjanjikan dan program pembangunan yang disasarkan dalam jumlah pelaburan (interaksi dengan kementerian, jabatan dan badan pengurusan wilayah lain);
kajian norma dan peraturan sosial yang mencirikan pelbagai aspek pengurusan;
bersama dengan pihak berkuasa standardisasi penyertaan tahap yang berbeza dalam kajian standard aktiviti untuk organisasi semua bentuk organisasi dan undang-undang;
pelaksanaan kerjasama antarabangsa selaras dengan isu-isu yang berkaitan dengan kecekapan pihak berkuasa pengurusan sektor;
pelaksanaan Dasar Personel yang bertujuan untuk menganjurkan pekerjaan, latihan dan latihan semula pekerja;
sokongan kaedah aktiviti industri, ke tahap yang lebih tinggi berdasarkan suatu cadangan;
peraturan hubungan antara organisasi bawahan dan pihak berkuasa persekutuan dan daerah.
Pada masa ini, subjek utama sfera sosial yang memerintah adalah kerajaan wilayah, yang peranannya telah meningkat dengan ketara semasa pembaharuan ekonomi.
Perlu diperhatikan bahawa sfera sosial sentiasa menjadi objek dari tindakan pengurusan yang paling aktif oleh badan-badan wilayah, jika sfera adalah pengeluaran.
Keperluan untuk pendekatan yang berbeza untuk pengurusan bidang sosial wilayah individu, menyelesaikan masalah sosial tertentu secara langsung oleh kawasan yang diketuai untuk mengukuhkan peranan pengurusan wilayah, yang dihiasi secara sah. Menurut Perlembagaan Persekutuan Rusia tahun 1993, semua subjek Persekutuan telah membayar hak dan kuasa dalam pelaksanaan dasar sosio-ekonomi mereka sendiri.
Di samping itu, dalam tempoh sekarang, pihak berkuasa persekutuan berusaha untuk mengalihkan tanggungjawab untuk menyelesaikan masalah sosial wilayah-wilayah di badan-badan pengurusan mereka. Bertindak dalam arah ini badan persekutuan dan serantau yang dipindahkan ke harta Perbandaran Majoriti kawasan awam yang anggun.
Di samping itu, kerana sumber tanah terlibat dalam hal ehwal pasaran, badan-badan wilayah telah menghadapi tuas tindakan tambahan.
Salah satu sebab penting bagi tadbir urus wilayah ialah sebahagian besar yuran cukai yang sebelum ini dimasukkan ke dalam Bajet Persekutuan kekal pada tarikh belanjawan serantau dan daerah. Tempoh transformasi pasaran masih dicirikan oleh peralihan global kepada pemilikan kawasan harta tanah organisasi sfera sosial yang dimiliki oleh kementerian dan jabatan bukan teras (perpustakaan jabatan, rumah dan istana budaya, tadika, sanatorium-pretentia, dan sebagainya. ). Oleh itu, dapat disimpulkan bahawa kerajaan-kerajaan wilayah diamanahkan dengan keseluruhan kepenuhan tanggungjawab untuk pembangunan sosio-ekonomi di rantau ini, sfera sosialnya, khususnya, mereka dipindahkan ke sumber utama yang diperlukan untuk menyelesaikan tugas yang disediakan.
Badan Pengurusan Sosial Teritorial dibina oleh prinsip industri. Oleh itu, prinsip pengurusan semasa ditentukan oleh definisi industri teritorial.
Ciri tersendiri dari unit-unit fungsian badan-badan wilayah pengurusan adalah bahawa ia tidak terbentuk dari semasa ke semasa "di bawah industri", tetapi "di bawah masalah" (contohnya, jawatankuasa untuk golongan muda, mengenai hal ehwal veteran , pada perlindungan ibu dan zaman kanak-kanak, dll.). Di samping itu, terdapat badan-badan pengurusan wilayah sfera sosial, yang secara langsung mematuhi struktur persekutuan (contohnya, jabatan-jabatan wilayah perkhidmatan penghijrahan persekutuan, dana pencen Persekutuan Rusia).
Fungsi utama yang dilaksanakan oleh badan-badan pengurusan wilayah dari sfera sosial dipertimbangkan:
mengkaji ramalan serantau jangka panjang dan jangka sederhana untuk pembentukan sfera sosial;
mengkaji konsep dasar sosial serantau dan program yang disasarkan yang bertujuan untuk menyelesaikan masalah sosial yang paling akut;
kajian strategi kewangan pembangunan wilayah, yang merangkumi pelaburan belanjawan, dasar cukai yang bertujuan untuk mewujudkan keadaan kewangan yang menggalakkan bagi entiti ekonomi dari sfera awam dari semua bentuk organisasi dan undang-undang;
mengarahkan pembiayaan Belanjawan dan peraturan pentadbiran aktiviti organisasi dan institusi sektor awam di harta perbandaran;
pertubuhan Kerjasama Antarabangsa untuk melibatkan diri di dalam organisasi IT pelbagai bentuk organisasi dan undang-undang dalam hubungan interregional langsung;
pelaksanaan dasar kakitangan yang bertujuan untuk mewujudkan pekerjaan baru untuk latihan dan latihan semula pekerja di organisasi awam.
3 Peranan kerajaan sendiri dalam pengurusan sfera sosial
Kerajaan sendiri tempatan adalah aktiviti pelbagai hala komuniti daerah untuk menangani isu-isu kepentingan daerah berdasarkan prinsip-prinsip organisasi diri, pembiayaan diri, kecukupan untuk meningkatkan kualiti hidup penduduk yang berkaitan Wilayah dan peningkatan sumbangannya kepada pembangunan seluruh masyarakat.
Satu daripada kawasan keutamaan Transformasi yang dilakukan sekarang di Rusia, pembaharuan kerajaan sendiri dipertimbangkan. Ia membayangkan peningkatan yang ketara dalam kecekapan pengurusan sosial dan peningkatan berdasarkan kualiti kehidupan penduduk yang membentuk masyarakat setempat.
Selaras dengan "Piagam Eropah mengenai Kerajaan Tempatan", "di bawah kerajaan tempatan bermakna kelebihan dan keupayaan sebenar badan-badan kerajaan serantau untuk mengawal selia sebahagian besar daripada hal ehwal awam dan memerintahnya, bertindak dalam undang-undang, di bawahnya liabiliti sendiri dan demi kepentingan penduduk tempatan. "
Objek kerajaan sendiri di kebanyakan negeri termasuk: pembangunan sosio-ekonomi yang komprehensif di wilayah; pengenalan rasional tanah masyarakat tanah; Perumahan dan perkhidmatan komunal dan landskap; Pengangkutan kepentingan tempatan.; Perkhidmatan isi rumah dan komersial; penjagaan kesihatan; Prasekolah, sekolah dan prof. pendidikan; pemeliharaan dan perkembangan tradisi sejarah dan budaya masyarakat setempat; Pembentukan budaya fizikal dan sukan; Perlindungan alam sekitar.
Membuat penekanan terhadap pengalaman domestik dan asing, ia dibenarkan untuk memperhatikan aspek utama berikut yang mencirikan ketersediaan dan tahap pembangunan
kerajaan sendiri tempatan:
keupayaan untuk menjalankan dasar sosio-ekonomi bebas daripada pendidikan serantau (Buttet autonomi, kawalan pentadbiran ke atas tanah bawahan);
subordinasi yang tidak spesifik (menegak) organ tempatan pihak berkuasa ke lebih tinggi (serantau);
kemungkinan ini mengambil bahagian hanya penduduk wilayah yang berkaitan dalam tindakan membangun dan membuat keputusan mengenai semua isu utama yang penting;
pemilihan keseluruhan komposisi pihak berkuasa daerah secara demokratik yang luas, penggantian dan pelaporan yang berterusan oleh pengundi;
menyediakan jaminan khusus perlindungan sosial penduduk yang membentuk masyarakat setempat.
Perlu diperhatikan bahawa undang-undang persekutuan Rusia mengenai kerajaan daerah tidak mengawalnya dengan tegas borang organisasi, Memindahkan soalan-soalan ini ke tahap subjek Persekutuan. Akibatnya, mana-mana subjek Persekutuan diwajibkan untuk mengambil pakej undang-undang mereka sendiri mengenai kerajaan sendiri. Dalam kriteria ini, subjek tertentu Persekutuan yang bertentangan Undang-undang Persekutuan cuba untuk "menasionalisasi" kerajaan tempatan, mengganggu salah satu asas utamanya - pengurusan melalui pihak berkepentingan terpilih.
Badan-badan eksekutif kerajaan sendiri di Rusia progresif ( pentadbiran tempatan) terdiri daripada ketua pentadbiran dan bahagian strukturnya (jawatankuasa, komisen, jabatan, dll.). Peraturan organisasi dan aktiviti badan eksekutif Ia masih ditetapkan dalam kedudukan (Piagam) mengenai kerajaan sendiri di rantau masing-masing. Pada masa yang sama, negeri ini (Piagam) diadopsi oleh badan wakil tahap unggul - subjek Persekutuan. Bahagian struktur pentadbiran daerah dalam pendidikan mereka diwajibkan untuk menanggung keupayaan yang betul, wujud entiti undang-undangDengan harta berasingan dan sumber pembiayaan sendiri dari belanjawan tempatan.
Ketua kerajaan daerah, yang mempunyai peluang untuk menggabungkan jawatan pengerusi dewan perundangan dan ketua pentadbiran, diwajibkan dipilih secara peribadi oleh penduduk yang menjana masyarakat setempat. Pemilihan ketua kerajaan daerah memberikan jaminan tertentu kepada penduduk yang akan mematuhi kepentingannya.
Kerajaan sendiri adalah cara yang berkesan untuk penglibatan global sukarelawan dari jumlah penduduk tempatan untuk menyelesaikan masalah sosial masyarakat wilayah. Kerajaan sendiri yang sangat akrab dengan masalah sosial daerah, oleh itu peranannya dalam keputusan mereka diwajibkan menjadi keutamaan.
Kerajaan sendiri tempatan dianggap sebagai medium nutrien yang ideal untuk menjadi pertubuhan bukan keuntungan dan inisiatif awam. Di seluruh dunia, kebanyakan organisasi bukan keuntungan menangani isu-isu kerajaan sendiri.
Dasar sosial tempatan dianggap sebagai objek penting kerajaan daerah. Pelaksanaan praktikal dasar ini sengaja dilaksanakan melalui sistem program sosial yang disasarkan. Oleh itu, di peringkat akhir, kajian dasar sosio-ekonomi daerah pastinya akan menyusun keseluruhan senarai program sedemikian. Dalam setiap program, adalah perlu untuk menyediakan satu set langkah yang dikaitkan dengan sumber, penghibur dan masa pemenuhan kerja yang akan datang yang berkaitan dengan pelbagai bidang aktiviti.
Adalah dinasihatkan untuk memohon teknologi berikutnya untuk membangunkan Dasar Sosial Daerah.
Sistem ciri yang menerangkan kualiti kehidupan masyarakat ditentukan. Sistem ini mempunyai keupayaan untuk menyambung kategori susulan:
a) Ciri-ciri taraf hidup (keupayaan pembelian penduduk, perumahan dan keadaan komunal, tahap konsistensi penduduk dengan kemudahan perkhidmatan);
b) Ciri-ciri kualiti sosial Rabu kehidupan (pengelompokan seluruh penduduk dari segi penunjuk persekitaran aktiviti penting pelbagai kualiti sosial, pengelompokan tanah untuk keadaan persekitaran semula jadi);
c) Sosio-demografi hartanah (pekerjaan pekerjaan dan pengangguran, tahap pendidikan, tahap dan sifat tingkah laku yang menyimpang, purata jangka hayat).
Nilai sebenar kualiti kualiti masyarakat daerah ditentukan.
Tahap perbezaan nilai sebenar ciri-ciri dari pengawalseliaan ditentukan.
Prasyarat untuk penyimpangan negatif dan positif terhadap nilai sebenar ciri-ciri kualiti hidup masyarakat daerah dari petunjuk pengawalseliaan diturunkan.
Kemungkinan meningkatkan kualiti penunjuk kehidupan dengan memusnahkan sebab-sebab negatif yang dinyatakan dan penggunaan faktor positif ditentukan.
Keupayaan untuk meningkatkan kualiti hidup masyarakat daerah kerana dana bajet (Daerah, Republikan, Belanjawan Persekutuan).
Kemungkinan meningkatkan kualiti hidup masyarakat daerah akibat dana extrabudgetari, termasuk yang dipinjam, ditentukan.
Nilai sasaran kualiti hidup masyarakat daerah ditubuhkan, dengan mengambil kira semua kemungkinan dan sekatan ini.
Jumlah sumber monetari dan bahan, yang diperlukan untuk mencapai nilai sasaran kualiti hidup masyarakat setempat ditentukan.
Para penghibur ditakrifkan dan tarikh akhir untuk melaksanakan kerja yang diperlukan ditubuhkan.
Masalah yang paling serius dari kerajaan sendiri adalah asas sumbernya, ketidakcukupan yang menghalang dasar sosial serantau. Perkembangan asas sumber dasar sosial daerah digabungkan terutamanya dengan perkembangan keusahawanan kecil. Oleh itu, adalah perlu untuk mendemokrasikan keusahawanan, menjadikannya mudah diakses oleh mana-mana orang, memastikan bahawa, seperti itu, kemungkinan kesedaran diri.
Sekarang pihak berkuasa entiti konstituen Persekutuan mempunyai hak untuk menubuhkan pihak berkuasa tugasan diri daerah untuk penswastaan, yang bertentangan dengan idea kerajaan sendiri. Kelebihan pembangunan dan pelaksanaan praktikal program untuk penswastaan \u200b\u200bpemilikan perbandaran harus diberikan pihak berkuasa serantau yang khusus, dan hanya mereka.
Peranan khas dalam pelaksanaan praktikal Dasar Sosial Daerah dimainkan oleh mekanisme kewangan dan pengedaran pendapatan dan perbelanjaan masyarakat daerah. Bahagian komposit mekanisme ini adalah harga, tarif, cukai tempatan, yuran, tugas, pinjaman, dll. Dengan bantuan mereka, ia dibenarkan secara sengaja dan sangat mempengaruhi penciptaan, pertukaran perdagangan, aktiviti pelaburan. Tugas keutamaan pihak berkuasa Daerah dianggap meningkatkan bahagian yang menguntungkan dari belanjawan tempatan, yang mungkin berdasarkan peningkatan kecekapan dan keuntungan aktiviti sebagai bandar, macam dan perusahaan swasta dan organisasi yang terletak di wilayah yang disediakan.
Pembentukan sfera sosial dianggap sebagai hala tuju penting dalam dasar dalaman negara, pembekalan kesejahteraan dan pembangunan pelbagai hala rakyat. Perkara 7 Perlembagaan Persekutuan Rusia berkata: "Persekutuan Rusia adalah negara sosial yang dasarnya bertujuan untuk mewujudkan keadaan yang memastikan kehidupan yang baik dan pembangunan bebas seseorang." Bukan sahaja mengisytiharkan hak untuk buruh, rekreasi, bekalan sosial, perumahan, penjagaan kesihatan, pendidikan, dan lain-lain dianggap penunjuk negara-negara sosial, dan lain-lain, sejauh pelaksanaannya, ketersediaan sebenar manfaat sosial dengan jumlah penduduk yang mutlak yang lebih besar .
Tanda umum pembentukan sfera sosial adalah untuk meningkatkan kepentingan kehidupan, kebangkitan pendapatan tunai penduduk dengan penurunan dalam pecah pendapatan antara yang dijamin dan miskin, yang sangat penting bagi ekonomi, kerana ia menyumbang kepada Pengembangan permintaan domestik, pengeluaran produk perusahaan Rusia.
Perubahan dalam bidang awam berada dalam hubungan sempit dengan perubahan di seluruh bidang masyarakat. Trend Dalam hubungan ini, kebergantungan kausal mereka tidak hanya pelbagai dan sukar, tetapi juga pada tahap tertentu bersepadu dan dikawal selia.
Definity kriteria kewangan sfera sosial terletak melalui sistem yang kompleks saling bergantung antara pelbagai sebab yang mempunyai pengaruh yang besar terhadap kehidupan masyarakat. Sebagai contoh, pembentukan sfera bahan itu sendiri sering menjadi bantahan dengan perkembangan sfera lain, dan di atas semua politik. Hubungan ini, pada gilirannya, dimediasi oleh ciri-ciri struktur sosial masyarakat, sebab-sebab geografi dan lain-lain. Di samping itu, adalah mustahil untuk melupakan pengaruh luar negara-negara lain kepada masyarakat ini. Kerumitan hubungan antara bahan dan sfera sosial terkandung bahawa pembentukan mereka adalah mustahil untuk dimasukkan ke dalam pergantungan linear yang tegar dan seolah-olah kesan asas-asas yang material kegiatan penting masyarakat ke dalam komponen yang berbeza dari sfera awam muncul dengan pelbagai peringkat keamatan dan dengan orientasi yang berbeza. Kami menekankan 2 episod yang lebih asas. Kesan yang sama ke atas sfera awam disediakan oleh sebab politik dan budaya. Dengan Soc ini, sfera, yang tinggal, dalam urutannya sendiri, secara bersyarat bebas, membuat kesan ke atas semua bidang lain yang penting.
Setiap sfera dalam interaksi sendiri dengan yang lain mempunyai keupayaan untuk melaksanakan bukan sahaja sebagai alasan. Termasuk dalam sistem interaksi, ia mempunyai keupayaan untuk melaksanakan dan sebagai hasilnya.
Semua sfera adalah bahan dan politik, budaya dan rohani, yang merupakan Rabu, sama-sama seperti keadaan iklim semulajadi, di mana ia berfungsi diwajibkan sebagai alasan bebas untuk pembentukannya. Dalam persekitaran ini, sfera sosial menarik kekuatan, cara bahan untuk menambah dan menjadi komponennya sendiri dan, dalam urutan pertama, infrastruktur, untuk latihan dan latihan semula, untuk memperbaiki struktur. Dengan ini, mengintegrasikan keupayaan seluruh sfera masyarakat, sfera sosial menukarkan mana-mana daripada mereka, memberikan pengaruhnya mengikut sifatnya. Lagipun, mereka, dalam perintah mereka, mempunyai kesan yang berterusan terhadap bidang awam, memaksa ia mengubahnya, meneutralkan atau mengasimilasikan tindakan ini. Oleh itu, persekitaran luaran adalah latar belakang yang diperlukan, di mana, dengan penyertaan yang dimediasi di mana fungsi sfera sosial dikerahkan. Ciri-ciri sfera sosial sebahagian besarnya bergantung padanya.
Sebaliknya, ciri sfera sosial, intipati ditentukan terutamanya oleh sifat dalaman komponennya, sifat interaksi dalaman mereka. Tindakan luaran dikurangkan melalui sifat dalaman sfera awam, melalui percanggahan dalaman yang wujud.
Satu lagi bilangan sebab untuk pembentukan sektor awam adalah faktor yang khusus khusus untuk pembangunan sosial. Ia difahami di sini, di atas semua, kesan sifat sosio-demografi, kebangsaan-etnik dan sosio-psikologi dari sfera sosial.
Pengaruh saling ketergantungan dan pengaruh sfera awam dan mediumnya mempunyai peluang untuk memiliki sebagai watak yang tidak berubah dan tidak teratur. Menenun interaksi yang diperlukan dan rawak memberikan manifestasi mereka probabilistik.
Akhir sekali, kami menyerlahkan kategori berikut mengenai penyebab pembangunan sosial:
ekonomi yang berkaitan dengan tahap pembangunan sosio-ekonomi negara dan setiap rantau tertentu, ciri-ciri pembentukan infrastruktur sosial, watak dan jenis pemilikan di perusahaan, hubungan pengagihan;
politik, yang mencirikan intipati dan kesan dasar sosial untuk meningkatkan potensi bidang sosial, pelaksanaan jaminan undang-undang dalam bidang pembiakan awam penduduk, sokongan sosial dan mempromosikan kumpulan penduduk yang didepositkan, dan satu lagi keadaan sosio-politik perkembangannya;
undang-undang, perundangan penyaman udara yang diterima umum pengukuran dan hubungan undang-undang dalam bidang hubungan sosial, tahap kesedaran undang-undang penduduk;
budaya, mencirikan sistem nilai-nilai moral dan budaya dan rohani, standard dan adat yang diterima umum, yang dominan dalam masyarakat, singulariti serantau untuk hubungan sosial;
semulajadi-cuaca, membezakan ciri-ciri habitat semula jadi penduduk dan keadaan alam sekitar di rantau ini dan yang ada pada standard dan gaya hidup penduduk;
sosio-demografi, dengan mengambil kira penduduk kumpulan sosial dan umur, kesuburan dan kematian, penghijrahan, pekerjaan, tekstur kelayakan yang menguasai;
etnik kebangsaan, mencirikan aktiviti proses awam dalam masyarakat dan wilayah mentaliti, kepentingan, adat dan tradisi negara;
sosio-psikologi, yang mewakili keperibadian manifestasi dalam hubungan sosial sentimen, pengalaman, jangkaan penduduk, aspirasi mereka, pemasangan peribadi dan kumpulan.
Ciri-ciri kualitatif dan kuantitatif fungsi sfera sosial, di satu pihak, ditentukan oleh tahap yang dicapai dalam pembangunan sektor-sektor ekonomi pengeluaran dan cara penggunaan, pengeluaran dan infrastruktur awam, sifatnya hubungan pengeluaran, orientasi sosial ekonomi, dan kriteria iklim; Sebaliknya, tahap pendidikan, orientasi nilai orang dan pengukuran penggunaan yang diterima secara umum. Pada masa yang sama, analisis pasukan pemacunya dilakukan di peringkat makro, meso dan mikro dan menyediakan aspek spesifik dan subjektif fungsi dan pembangunan pembiakan awam.
Oleh kerana keisihan lingkungan awam adalah kesan yang sistematik terhadap setiap komponen entiti konstituen pihak pengurusan, keperluan untuk mengenal pasti ciri-ciri tindakan mereka, pengetahuan tentang undang-undang objektif pembangunan sfera sosial, mengkaji tahap penguasaan daripada undang-undang dan corak lain dalam proses bersatu operasi. Pergerakan ke arah ini akan menyumbang kepada penyebab sebab-sebab yang menentukan pembahagian diri dari sfera awam, dan pengenalpastian percanggahan yang mendasari kepelbagaian diri ini.
Nampaknya asas objektif tujuan individu individu, kumpulan dalam sektor awam, subjek pejabat proses sosial. Ia dianggap sebagai percanggahan antara keperluan orang dan kriteria material yang memastikan perisytiharan mereka. Di tengah-tengah pergerakan sfera awam sebagai bergerak, membangunkan pepejal terletak bersama untuk semua komponennya dan pada masa sistem spesifik masa untuk sistem secara keseluruhan, undang-undang peningkatan keperluan, menguruskan fungsi sebagai Seluruh, jadi membentuknya. Dalam bidang sosial, orang awam dan kepentingan mereka sendiri berusaha menyamakan kedudukan kepuasan keperluan rakyat, dan kepada perbezaan sosio-kumpulan.
Kedudukan semasa sektor awam di Persekutuan Rusia dicirikan oleh beberapa ciri yang menentukan kelemahannya dan tidak konsisten dengan keperluan dan harapan awam. Antaranya:
kekurangan rangka kerja perundangan mengikut rantau ini, seolah-olah menjelaskan kekurangan pengukuran yang diterima secara umum, menurut beberapa perkhidmatan atau jadual untuk peruntukan, perbezaan dan interpretasi kontroversi;
ketidakstabilan institusi, yang ditunjukkan dalam pemberitahuan institusi yang ada dalam fungsinya atau pelaksanaan mereka yang tidak sesuai;
ketidakpastian dalam organisasi aliran tunai yang datang dari pelbagai sumber yang khusus untuk memastikan pemenuhan kewajipan dalam kumpulan penduduk, yang sepatutnya menjadi penyediaan perkhidmatan sosial secara percuma atau dengan pembayaran separa, akibat daripada obligasi tidak dilaksanakan;
kekurangan atau stereotaip yang tidak munasabah (atau substatement) untuk perkhidmatan awam;
terdapat perbezaan yang jelas dalam akses kepada perkhidmatan sosial penduduk modal, megacities besar dan kecil, dan masih bandar kecil dan penempatan luar bandar, sebagai hasilnya, kedalaman tidak menerima sebahagian kecil dari ini, yang jatuh pada penduduk bandar, terutamanya yang terbesar.
Daripada di atas, adalah mungkin untuk membuat kesimpulan bahawa pengurusan sfera sosial di Persekutuan Rusia memerlukan kemas kini dan pembangunan asas. Menyelesaikan masalah memastikan perkhidmatan sosial yang berkualiti tinggi untuk semua kategori penduduk dihubungkan dengan transformasi besar-besaran yang besar dan dengan perubahan bermakna dalam fungsi sektor awam dan pembangunan perkhidmatan berorientasikan sosial. Peningkatan kualitatif sektor yang dipertimbangkan adalah nyata dalam pembangunan spektrum perkhidmatan baru yang penting seolah-olah ia memerlukan penggunaan bentuk terbaru menyediakan perkhidmatan yang serupa dan transformasi pengurusan di kawasan yang disediakan, yang menjadikannya mungkin untuk menyelaraskan kepentingan orang, entiti perniagaan, masyarakat dan negara.
Analisis masalah pembangunan sfera sosial di Rusia
1 Analisis tahap pendapatan penduduk
Sejak matlamat utama pembentukan sosio-ekonomi kuasa pada jangka panjang adalah ditentukan untuk meningkatkan taraf hidup rakyat dengan pendekatan yang beransur-ansur terhadap kebajikannya ke tahap yang dibangunkan negara-negara Eropah, jelas itu matlamat utama Negara-negara dipertimbangkan untuk meningkatkan kepentingan dan sifat-sifat kehidupan berdasarkan merangsang aktiviti kerja dan rumah penduduk, penciptaan setiap keadaan yang berkemampuan untuk keadaan yang membolehkannya dari buruh dan perusahaannya sendiri untuk memastikan taraf hidup yang baik untuk dirinya sendiri dan keluarganya.
Pertimbangkan masalah pembentukan sektor awam dalam tempoh moden dalam konteks, yang mengambil kira aspek-aspek ini, sebagai keadaan demografi di negara ini, tahap pendapatan dan kualiti hidup penduduk, perjuangan menentang kemiskinan Dan pembangunan sektor sosial sfera sosial (penjagaan kesihatan, pendidikan, budaya, perumahan, utiliti kepada penduduk, budaya fizikal dan sukan, pelancongan, dll.).
Dinamik Demografi memainkan peranan yang mencirikan dalam pembangunan modal insan. Tempoh jangka hayat purata dianggap sebagai salah satu petunjuk penting yang penting yang menggambarkan, di satu pihak, harta kehidupan di negara ini, dengan yang lain - kompleks faktor tingkah laku yang dinyatakan berhubung dengan orang-orang untuk kesihatan mereka, tanggungjawab orang tertentu dalam depan mereka dan masyarakat.
Selepas Banci Penduduk pada tahun 2011, ternyata bahawa penduduk Persekutuan Rusia adalah 141.9 juta orang (penduduk bandar-103.7, luar bandar-38.2), iaitu 2.2 juta orang, atau 1.6 peratus kurang daripada selepas Banci Penduduk 2002. Walaupun kerajaan cuba dengan semua kekuatan mereka untuk mencegah krisis demografi, kuasa penduduk secara beransur-ansur berkurang.
Masih sejak tahun 2007, peningkatan penghijrahan penduduk (dari 286,956 kepada 279,907 orang) dikurangkan. Pada tahun 2010, penghijrahan dari negara-negara CIS berjumlah 89.7%, iaitu 3.9% tidak setakat yang disahkan pada tahun 2009. Hanya kerana 2008-2010. 6.124 juta orang meninggal dunia di Persekutuan Rusia, dan hanya 5.062 juta muncul.
Termasuk penilaian cepat tentang keadaan demografi moden menunjukkan bahawa ia mewakili bahaya sebenar keselamatan pembentukan Persekutuan Rusia. Masalah pembentukan demografi tidak begitu jelas, seperti, sebagai contoh, ekonomi, tetapi peranan mereka tidak kurang penting bagi negara, kerana ia mempengaruhi kepentingan penting penduduknya. Ia harus diambil kira bahawa, antara lain, dengan salutan yang menggalakkan dan dasar demografi yang berkesan, yang bertujuan untuk meningkatkan kesuburan dan mengurangkan kematian, peningkatan semulajadi akan menjadi minus untuk masa yang lama, walaupun disebabkan oleh pergerakan semula jadi, Penduduk akan berkurangan agak perlahan. Pengumatan di negara ini sebahagian besarnya disebabkan oleh perubahan asas dalam parameter pembiakan penduduk. Trend ini panjang, bersifat menengah, termasuk kebimbangan yang munasabah terhadap masyarakat, tidak boleh diubah semalaman di sebaliknya. Struktur penduduk yang ditubuhkan dan ciri-ciri pembiakannya akan terus mengikuti depopulasi di negara ini.
Asas kaedah formal mengukur kemiskinan adalah berdasarkan teori kemiskinan mutlak, apabila keperluan minimum orang ramai menjadi keperluan untuk mengekalkan penjagaan kesihatan dan penyelenggaraan keupayaan kerja, dan bulatan barang dan perkhidmatan yang memenuhi keperluan ini ( Komposisi peringkat bakul pengguna minimum) ditentukan. Kos (dalam bentuk mata wang) Penilaian bakul pengguna, dan juga kos untuk pembayaran mandatori dan yuran merupakan jumlah minimum subsisten. Bilangan bilangan dan saham penduduk dengan pendapatan tunai di bawah minimum sara hidup digunakan di Persekutuan Rusia sebagai penunjuk yang secara rasmi menunjuk kos rendah (kemiskinan).
Perlu diingat bahawa pertama yang miskin (miskin) kategori penduduk di negara yang dirawat dengan tahap sumber boleh guna di bawah 60% daripada belanjawan pengguna minimum (MPB). Pihak berkuasa daerah disyorkan untuk menggunakan piawaian ini (60% daripada IPT) untuk menyerahkan orang kepada kategori yang mempunyai keperluan dan sokongan yang mungkin untuk mereka. Standard yang ditunjukkan tidak dilampirkan kepada undang-undang dan tidak perlu. Warganegara dengan tahap purata pendapatan tetap di bawah 60% daripada belanjawan minimum sara hidup diiktiraf seperti yang diperlukan, dan mereka diberikan kelebihan kepada pengambilalihan bantuan sosial yang disasarkan.
Bersama-sama dengan fakta bahawa keadaan dengan kemiskinan di Rusia masih sukar. Menurut statistik rasmi, bilangan penduduk dengan tahap sumber boleh guna di bawah minimum sara hidup, walaupun ia dikurangkan, tetapi masih merupakan jumlah yang signifikan. C2008 Bilangan miskin telah menurun daripada 18.9 juta kepada 18.5 juta orang.
Kumpulan utama yang mempunyai tahap kemiskinan yang tinggi termasuk: tinggal di kawasan luar bandar, keluarga dengan tahap ketergantungan yang tertinggi dan lain-lain. Lapisan penduduk yang miskin dan sangat miskin terlibat dalam perkara utama dalam pertanian. dan jenis kerja berterusan dalam sektor ekonomi lain.
Kesimpulan keseluruhannya adalah yang mendalam, punca utama kemiskinan di Rusia dianggap sebagai pekerjaan berpendapatan rendah, berpendapatan rendah. Sering kali, bekerja bukanlah syarat yang perlu untuk ini untuk keluar dari kemiskinan. Oleh itu, masalah yang serius menjadi fenomena keseluruhan "bekerja miskin" dan mencari cara untuk meningkatkan upah, kebolehpercayaan pekerjaan dan perlindungan sosial terhadap jenis buruh yang berpendapatan rendah.
Perlu diperhatikan bahawa amalan yang ada menurut perjuangan menentang kemiskinan dan perlindungan sosial penduduk tidak sepenuhnya mematuhi perubahan institusi di negara ini atas cara membentuk ekonomi pasaran yang diarahkan secara sosial. Sistem semasa untuk pengenalpastian dan sokongan sosial penduduk yang miskin di sekitar kawasan risiko, dalam bentuk banyak faedah, faedah, jenis bantuan lain tidak sempurna dan mempunyai keperluan untuk menyesuaikan diri dengan keadaan ekonomi pasaran yang sedang berkembang. Pada masa ini, dana yang diperuntukkan untuk sokongan sosial golongan miskin masih tidak berkesan, mereka sering datang dengan apa-apa cara dalam keluarga yang benar-benar miskin. Akibatnya, bahagian paling miskin populasi kerana ternyata dalam keadaan yang paling sukar, kemiskinan yang tidak stabil (jangka panjang) menerima semua pengedaran terbesar. Ini meletakkan sebelum menyatakan tugas, pembentukan dasar terbaru mengenai kesukaran kemiskinan berkaitan dengan dasar pasaran buruh.
Arah utama untuk mengatasi kemiskinan tanpa syarat dan alat untuk penjelmaan perkembangan yang berkesan dari sfera awam adalah untuk memastikan pekerjaan yang produktif, peningkatan dalam kecekapan buruh, penciptaan keadaan untuk bahagian yang berkemampuan penduduknya cukup untuk mendapatkan dan dengan itu mengandungi diri anda dan keluarga mereka. Dalam kes ini, saiz upah yang diterima adalah sebagai jaminan utama terhadap kemiskinan. Peranan negara di sini adalah untuk mewujudkan keadaan pasaran untuk mengukuhkan daya saing ekonomi negara untuk memastikan daya saing produk yang dijalankan di negara ini dan penyediaan perkhidmatan.
Penciptaan pendapatan penduduk, harga, penyesuaian kadar pertukaran mesti disimpan secara kumulatif dan pada masa yang sama. Ini harus diingat bahawa kenaikan harga pengguna dengan tujuan menyamakannya dengan kos negara jiran, mengangkat yuran untuk perumahan dan komunal dan perkhidmatan awam yang lain, termasuk penyingkiran subsidi silang, memerlukan langkah-langkah yang mencukupi di lapangan pendapatan dan perlindungan sosial penduduk.
Sfera sosial adalah objek penting peraturan negeri dalam sistem kewangan mana-mana negeri, yang paling dalam tempoh moden yang mengalami penurunan ekonomi yang mendalam. Dan jika peraturan negeri, sebagai menunjukkan pengalaman global, dianggap sebagai keperluan yang tidak adil bagi kriteria ekonomi pasaran moden, maka bagi ekonomi tempoh peralihan, peranannya semakin meningkat, kerana terdapat pasaran yang tidak diketahui untuk masalah itu, yang keputusan tentang apa yang mungkin hanya satu cara campur tangan negara. Ia berikutan di sini untuk menyifatkan kedua-dua pembentukan sfera awam yang tidak mempunyai peluang untuk membangunkan hanya secara murni dan tidak boleh dibebaskan dengan naungan unsur pasaran.
Di samping itu, kepentingan dan peranan negara mengenai sektor-sektor sektor awam semakin berkembang dalam hubungan dengan fakta bahawa dalam ekonomi negara, bersama dengan sistem pasaran Pengurusan adalah sektor bukan pasaran, termasuk cawangan pendidikan, budaya, penjagaan kesihatan, dan lain-lain. Dan peraturan mereka adalah berbeza daripada mengawal selia sektor pasaran.
Pendidikan, membuat salah satu sebab utama untuk prestij antarabangsa kuasa, membolehkannya memelihara ruang tertinggi dalam penilaian antarabangsa. Pembentukan ekonomi adalah berdasarkan pengumpulan modal insan, pembentukan yang mana peranan utama dimainkan oleh pembentukan. Setiap tahun bilangan universiti meningkat. Pada tahun 2012, mereka adalah 660: 350 universiti, 165 akademi, 145 institut. Dan 2013 universiti sudah 662: 345 universiti, 177 akademi dan 140 institut. Oleh itu, ia dibenarkan untuk mengatakan bahawa saiz institusi pendidikan tertinggi akan berkembang setiap tahun. Kontinjen pelajar sejak 2012 mula berkurangan, seperti dalam 92-94 tahun di negara ini terdapat penurunan demografi. Oleh itu, pada tahun 2008, 1641.7 pelajar telah disenaraikan, dan pada tahun 2013 mereka adalah 1544.2.
Walaupun kejayaan yang ada dalam bidang pendidikan, dinyatakan pada tahap literasi yang tinggi, penonton pelajar yang luas, perkembangan pendidikan yang inovatif, dan beberapa masalah mempunyai beberapa isu. Walaupun peningkatan, tetapi masih belum mencukupi pembiayaan kerajaan pendidikan. Walau bagaimanapun, untuk tempoh ini, kerajaan cuba memperbaiki cawangan ini. Tumpukan Presidium Kerajaan Persekutuan Rusia pada mesyuarat pada 11 November 2011 mengesahkan pelan Program Sasaran Persekutuan untuk pembentukan pendidikan untuk 2011-2015 satu jumlah 137 bilion rubel .. Menurut rujukan antarabangsa untuk Pembangunan dinamik bidang pendidikan memerlukan tahap pembiayaan sejagat sekurang-kurangnya 10% daripada KDNK. Walaupun pada tahun-tahun yang lalu, sekolah-sekolah vokasional terbaru sebenarnya selesai, dan yang lama sering dihapuskan, seolah-olah penuh dengan kekurangan pekerja yang berkemahiran tinggi di pasaran buruh.
Satu lagi kerajaan sedang berusaha untuk memperbaiki cawangan penjagaan kesihatan. Untuk tujuan ini, 382.5 bilion rubel diperuntukkan dari belanjawan negara. Dana ini pergi ke pelaksanaan program "Pembangunan Kesihatan" di bawah program ini akan dilaksanakan oleh keutamaan Daerah Nasional "Kesihatan", Program Sasaran Persekutuan "Pencegahan dan Perjuangan Penyakit Sosial". Oleh itu, adalah mungkin untuk mengisytiharkan bahawa kerajaan cuba oleh semua garpu, keluar dari krisis sosial ini.
2.2 Pengangguran dan pekerjaan di Persekutuan Rusia
Salah satu masalah yang menyakitkan dan menyakitkan untuk membangunkan sfera sosial semasa peralihan kepada hubungan pasaran biasa dianggap pengangguran. Masalah ini muncul dalam hubungan dengan ketidakupayaan ekonomi berdasarkan pemilikan negara, menyesuaikan diri dengan keadaan pasaran pengurusan. Kemunduran teknikal terbaru pengeluaran sosialis adalah jelas, produktiviti buruh yang rendah, ketidakupayaan untuk bersaing dengan pengeluar yang hadir dari produk tersebut disebabkan oleh parameter produk berkualiti rendah dan pengguna. Akibatnya, terdapat penurunan permintaan untuk produk domestik dan kehilangan pasaran.
Acara yang ditetapkan membawa kepada tenaga kerja yang berlebihan di perusahaan, yang dinyatakan dalam pengurangan masa kerja, daun yang tidak dibayar, ketiadaan depan kerja, menurunkan intensiti buruh. Keinginan semula jadi syarikat bebas dari bilangan pekerja yang berlebihan ditindas oleh langkah-langkah pentadbiran, yang dianggap sebagai genangan pengeluaran, yang tidak berkesudahan untuk keluar dari masalah monetari, mengemaskini produk yang diterbitkan, meningkatkan daya saing pembuatan, meningkatkan pekerjaan .
Walau bagaimanapun, proses menolak pekerja tambahan membawa kepada penetapan pengangguran terbuka. Sekarang ijazahnya menurun dengan ketara dan berjumlah 5.6% pada tahun 2013. Walau bagaimanapun, ini tidak bermakna pengurangan masalah itu, kerana langkah-langkah pentadbiran, mereka memberikan hasil sendiri hanya sesuai dengan hubungan dengan pengangguran yang didaftarkan secara rasmi (terbuka). Selepas krisis ekonomi tahun 2008, bilangan penganggur pada tahun 2009 meningkat dengan ketara daripada 5.289 kepada 6.162 juta orang, dan pada Januari 2011 jumlah penganggur adalah 5.709 juta orang.
Kajian yang dijalankan oleh Institut Penyelidikan masalah awam dan kewangan dan politik, membuktikan bahawa sekatan pengangguran terbuka berlaku disebabkan oleh pertumbuhan tersembunyi.
Bagaimanakah keadaan negara membantu penganggur? Persekutuan Rusia telah mewujudkan sistem insurans sosial yang agak bertamadun terhadap pengangguran. Pada tahun 2011, 105 juta rubel akan diperuntukkan untuk bantuan penganggur.
Membayar untuk acara untuk membantu penganggur dan pelaksanaan program pekerjaan penduduk, sekali setahun yang diluluskan oleh kerajaan, diwajibkan untuk dilaksanakan dari Dana Fasilitasi Pekerjaan Negeri, yang dalam penyelarasan dengan undang-undang dianggap insurans dan extrabudget. Majikan mesti mendaftar dalam IT pembayaran insurans dalam jumlah satu peratus daripada gaji setiap pekerja yang dikaitkan dengan kos produk. Enumerasi dilaksanakan dengan ketiadaan personifikasi. Oleh itu, saiz manfaat pengangguran adalah praktikal bebas daripada jumlah gaji yang dihasilkan, dan menyamakan kedudukan dalam jumlah dari satu hingga dua MZP dan sedikit dibezakan bergantung kepada pengalaman pekerjaan dan ketersediaan tanggungan. Walau bagaimanapun, terdapat patuh pekerja - untuk bekas pekerja peralatan negeri, elaun itu ditubuhkan dalam jumlah gaji purata, dan bagi bekas tentera - 60% daripada kandungan monetari.
Oleh kerana amalan antarabangsa menunjukkan, arah utama dasar awam yang berfungsi dalam bidang pekerjaan diwajibkan wujud persekitaran yang baik, termasuk perundangan, untuk pembentukan perniagaan kecil dan sederhana, kerana dia yang mempunyai prospek terbaik untuk penciptaan pekerjaan kompetitif terkini, untuk kelulusan ahli perniagaan untuk pembangunan pengeluaran, untuk pembentukan diri sendiri- Pekerjaan penduduk. Dalam hubungan ini, adalah perlu untuk mempermudah dan mengurangkan latihan pendaftaran perusahaan swasta dan ahli perniagaan, memusnahkan sekatan yang tidak bermakna dan halangan yang dibuat, cukai yang lebih rendah, menghentikan propaganda anti-pelabuhan rasmi. Adalah perlu untuk memberikan jaminan negeri sebenar kepada pelabur untuk melabur dana mereka sendiri dalam perniagaan ini, tanpa rasa takut terhadap pengambilalihan dan nasionalisasi yang akan datang. Kedua, adalah perlu untuk meningkatkan dan mengaktifkan pasaran perumahan, memusnahkan peninggalan sosialisme seperti itu, sebagai pendaftaran, yang merendahkan pergerakan tenaga kerja dan mengehadkan kemungkinan menganggur secara fleksibel terhadap keperluan pasaran buruh. Ketiga, anda harus membatalkan semua penyelesaian kuasa eksekutiftidak mematuhi undang-undang antarabangsa mengenai penganggur. Keempat, adalah perlu untuk mengarahkan secara sah dimensi manfaat pengangguran kepada nisbah dengan belanjawan pengguna terkecil, menghapuskan pelanggaran undang-undang mengenai dana promosi pekerjaan penduduk dan memulakan proses peralihan kepada insurans sosial yang dipersonakan terhadap pengangguran. Dan, pada akhirnya, kelima, anda perlu memperbaiki sistem bantuan sosial yang sedia ada yang menganggur.
Perlu diingatkan bahawa amalan yang sedia ada untuk memerangi kemiskinan dan perlindungan awam penduduk tidak dengan sempurna menyediakan perubahan institusi di negara ini dengan cara pembentukan ekonomi pasaran yang berorientasikan sosial. Sistem semasa untuk mengenal pasti dan sokongan sosial bagi penduduk miskin penduduk di sekitar kawasan risiko, dengan nama pelbagai manfaat, faedah, sokongan lain sokongan tidak sempurna dan mempunyai keperluan untuk menyesuaikan diri dengan keadaan ekonomi pasaran yang sedang berkembang. Pada masa ini, dana yang diperuntukkan untuk bantuan awam golongan miskin masih tidak berkesan, selalunya mereka tidak akan pergi ke keluarga yang benar-benar miskin. Akibatnya, pecahan yang paling miskin terhadap populasi kerana ternyata di lokasi yang paling teruk, semua pengedaran terbesar memperoleh kemiskinan yang tidak stabil (jangka panjang). Mungkin menjadi sebelum menyatakan tugas membentuk dasar terbaru mengenai kesukaran kemiskinan berkaitan dengan dasar pasaran buruh.
Arah utama untuk mengatasi kemiskinan tanpa syarat adalah penyediaan pekerjaan yang produktif, peningkatan dalam kecekapan buruh, penciptaan keadaan untuk bahagian yang mampu bertubuh populasi cukup untuk mendapatkan dan yang paling mengandungi diri anda dan keluarganya sendiri. Dalam kes ini, nilai upah yang diterima adalah sebagai jaminan utama dari kemiskinan. Peranan negara di sini adalah untuk membangunkan kriteria pasaran untuk memperkukuhkan daya saing ekonomi negara, untuk memastikan daya saing produk yang dijalankan di negara ini dan penyediaan perkhidmatan.
Mewujudkan pendapatan penduduk, harga, peraturan kadar pertukaran mesti dilakukan secara kumulatif dan pada masa yang sama. Ini harus diingat bahawa mengangkat kadar pengguna dengan tujuan menyamakannya dengan kos negara jiran, menaikkan yuran untuk perumahan dan komunal dan perkhidmatan awam yang lain, dalam jumlah subsidi silang, digesa oleh langkah-langkah yang mencukupi dalam bidang pendapatan dan perlindungan sosial penduduk.
Meningkatkan sistem pendapatan penduduk dianggap keadaan yang sangat diperlukan untuk mencapai kenaikan harga. Ia perlu mempercepatkan proses pembaharuan upah yang berpanjangan, dengan itu, dengan ini, seolah-olah tindakan yang tidak dapat dibandingkan dan tidak dapat disangkal dapat memberikan faedah, tetapi bahaya.
Ia mempunyai keperluan untuk menyelaraskan sistem petunjuk sosial yang digunakan untuk menilai tahap dan kualiti kehidupan penduduk. Adalah perlu untuk meningkatkan peranan negara dalam peraturan harga tenaga kerja (upah) berdasarkan sistem jaminan sosial yang menggambarkan bukan sahaja syarat yang mencukupi dan standard hidup pekerja dan keluarga mereka, dan bagaimanapun, dan dinamika peningkatan mereka; memulihkan peranan imbuhan sebagai sumber utama pendapatan tunai penduduk dan pemangkin penting bagi pekerja yang bertenaga buruh; Pulihkan peranan upah yang minimum sebagai asas bagi upah pekerja yang tidak layak. Keadaan dengan upah kecil mempunyai keperluan untuk perubahan radikal: adalah perlu untuk membebaskannya dari fungsi-fungsi yang tidak jelas; Tetapkan saiznya tidak lebih rendah daripada belanjawan pengguna minimum yang dipasang secara sah. Upah minimum, mengikut ukuran terakhir, harus menjamin pembiakan fisiologi buruh.
Upah minimum dianggap sebagai salah satu perlindungan sosial penduduk. Ia digunakan sebagai alat penting untuk pembentukan bekalan pelarut penduduk dan menyelesaikan masalah ketidakmampuan rendah penduduk. Amalan penubuhannya di pelbagai negeri dibezakan oleh manifold yang besar, tetapi di mana-mana ia dianggap sebagai standard sosial, titik rujukan yang lebih rendah untuk menubuhkan taraf hidup yang diperlukan. Upah minimum diwajibkan untuk menjamin tahap terbaru, taraf hidup 3 ahli keluarga pekerja di atas ambang kemiskinan.
Adalah sama penting untuk memulihkan fungsi reproduktif dan palsu upah, meningkatkan kos tenaga buruh yang berkelayakan.
Pada asasnya meningkatkan peranan sistem cukai dalam memastikan pembezaan yang baik terhadap pendapatan penduduk; meningkatkan bahagian bahagian tarif dalam upah; Masukkan mekanisme pelarasan gaji lanjutan berhubung dengan peningkatan kos kehidupan akibat pengembangan kebolehan perumahan dan komunal dan perkhidmatan sosial yang lain; Menyediakan langkah-langkah untuk perlindungan sosial rakyat dalam bentuk pampasan (subsidi) pada yuran perumahan dan utiliti dalam norma sosial kawasan perumahan dan keperluan utiliti awam, dengan mengambil kira keperluan minimum, pendapatan keluarga kumulatif dan faedah sedia ada; Menyediakan peningkatan dalam jaminan sosial minimum kerajaan.
3 masalah pembiayaan sfera sosial
Di Persekutuan Rusia, banyak tanggungjawab diberikan kepada kerajaan tempatan: pembekalan institusi pendidikan, kesihatan, perumahan dan perkhidmatan komunal, dan kos ini hampir tidak dikompensasi oleh penduduk. Sudah tentu, pihak berkuasa tempatan diwajibkan untuk melaksanakan semua tugas dan fungsi fungsi, kerana belanjawan tempatan sedang dijalankan di Persekutuan Rusia, seperti di semua negeri maju, belanjawan tempatan berada di bawah penyelenggaraan kerajaan tempatan. Di negara kita, pemulihan diri kerajaan tempatan berlaku dalam keadaan krisis ekonomi yang mendalam, yang meliputi sistem bajet. Untuk belanjawan semua peringkat, penurunan tipikal dalam pendapatan cukai adalah penurunan yang tipikal disebabkan oleh penurunan aktiviti ekonomi, memperluaskan skop ekonomi bayang-bayang. Di samping itu, inflasi yang besar dan dasar anti-inflasi yang berikutnya menimbulkan kekurangan dana dalam sistem kewangan, yang dinyatakan untuk belanjawan dalam kebangkitan tunggakan dan penempatan bukan monetari. Walau bagaimanapun, sebagai tambahan kepada masalah umum sektor belanjawan, masalah khusus adalah ciri belanjawan tempatan. Pada asasnya, ketidakseimbangan yang mendalam kini dicirikan untuk semua belanjawan tempatan, mengikat pembiayaan dan sumber yang sedia ada. Pihak Berkuasa Persekutuan untuk mengurangkan kekurangan belanjawan persekutuan cuba meningkatkan kejang cukai memasuki tahap teratas sistem bajet, disebabkan pemindahan pendapatan ke tahap yang lebih rendah. Dengan diberikan untuk 90-an. dalam kompetensi pihak berkuasa tempatan Tanggungjawab yang berbeza telah dihantar, memerlukan peningkatan kos daripada belanjawan tempatan. Contoh yang paling menarik adalah pemindahan kepada pemilikan perbandaran oleh perusahaan objek sektor sosio-budaya dan dana kediaman, yang mendadak memasuki kos majlis perbandaran yang betul. Masalah yang sangat penting ialah kebanyakan kos belanjawan tempatan adalah perlu dan sukar untuk dikurangkan, kerana mereka menyediakan pelaksanaan undang-undang perlembagaan Warga (contohnya, hak untuk pendidikan).
Oleh itu, tiada tahun pertama terdapat keperluan mendesak untuk menyelaraskan belanjawan tempatan, menghapuskan ketidakkonsistenan kos untuk pelaksanaan pelbagai fungsi kerajaan dan pendapatan tempatan, yang dikreditkan kepada belanjawan tempatan. Pengurusan tindakan sosial dan sfera sosial semua peringkat kerajaan adalah sistem yang kompleks dan komprehensif. Aktiviti sistem dasar sosial yang kompleks di negara ini, masyarakat dalam menyelaraskan kepentingan pelbagai kumpulan sosial dan masyarakat sosio-wilayah dalam bidang pengedaran dan penggunaan.
Pada masa ini, sejumlah aliran tunai tertentu dihantar ke sfera sosial: bajet, extrabudget dan sumber pembiayaan luaran.
Sumber Bajet - bajet Persekutuan, Belanjawan subjek Persekutuan Rusia, belanjawan tempatan, sumber pengagihan semula yang integuden. Salah satu alat penting bagi pelaksanaan dasar sosial dianggap bukan sahaja pelaksanaan undang-undang belanjawan yang jelas, tetapi juga penggunaan tempat untuk menjadi undang-undang setiap tahun mengenai belanjawan yang bertujuan untuk mengekalkan dan membentuk sektor-sektor sektor sosial ekonomi sebagai keseluruhannya. Baru-baru ini, ia boleh diperhatikan bahawa pembiayaan program sasaran persekutuan yang bertujuan untuk menyelesaikan masalah sosial harus dikurangkan dengan ketara. Sumber-sumber pembiayaan pembiayaan sfera sosial - Dana Sosio-Insurans Negeri, Dana Extrabudgetari Subjek Persekutuan Rusia, Dana Sosial Bukan Negeri, Sumber Kredit, Penglibatan Firma dan Isi Rumah (Pinjaman Territorial), pengenalan potensi Pertubuhan bukan kerajaan bukan keuntungan. Khususnya, tempat asas dalam pembangunan sektor awam juga diduduki oleh pembangunan dan penerapan keadaan mekanisme yang lebih efisien untuk pembentukan pendapatan penduduk. Salah satu aspek utamanya ialah penciptaan kriteria yang menggalakkan yang membolehkan bahagian yang berfungsi sebagai penduduk untuk menerima dana, jumlah yang terdiri daripada jumlah upah yang diterima, pendapatan dari pemilikan harta, pembayaran dari dana penggunaan awam dan beberapa yang lain. Menjalankan dasar negeri yang berfungsi dalam bidang pendapatan penduduk diwajibkan untuk memenuhi asas-asas berikut: meningkatkan peranan imbuhan dalam pendapatan penduduk sebagai syarat untuk mengangkat prestasi dalam sektor ekonomi sekarang; penciptaan syarat untuk kecukupan kesejahteraan dan kepentingan mulia penduduk yang bertubuh hidup; bantuan sosial penerima kepada orang kurang upaya dan orang miskin. Sasaran Gaji Strategik adalah: transformasi upah dalam sumber yang boleh dipercayai, menyediakan kewujudan orang yang mulia dan keluarganya dan petisyen untuk membuat pengumpulan; penciptaan keadaan adil sosial dan jaminan upah memastikan peningkatan potensi motivasi upah. Isu-isu penting dalam pembentukan sektor awam dianggap mewujudkan sistem perlindungan sosial yang berkesan, mengangkat makna kehidupan, mencegah hakisan piawaian penting. Produktiviti buruh yang mempunyai kepentingan penting bagi pengangkat awam dan kewangan sebahagian besarnya bergantung kepada pengetahuan, kelayakan, motivasi dan keadaan kesejahteraan pekerja. Oleh itu, perjuangan menentang kemiskinan, penyimpanan modal insan masih menyumbang kepada pembangunan sfera awam. Pada masa ini, sistem perlindungan sosial di Persekutuan Rusia terutamanya terdiri daripada beberapa jenis program: program insurans sosial, keselamatan sosial, perkhidmatan awam. Program-program ini dibuat untuk melaksanakan rancangan untuk membangunkan sfera sosial di Persekutuan Rusia. Sistem Perlindungan Sosial perlu dipertimbangkan sebagai peranti tindakan jangka panjang, yang mengawal yuran buruh, pencen dan bekalan sosial, perkhidmatan dari dana penggunaan awam (OFP) dan yang dilaksanakan melalui jaminan sosial: minimum sara hidup, anggaran pengguna kecil, Gaji, pencen, biasiswa, manual, hak untuk bekerja, hak untuk membebaskan pendidikan, kelebihan di perumahan, rekreasi, rawatan perubatan, peranti untuk mengekalkan pendapatan nominal penduduk (indeksasi), kelebihan pemilikan dan pendapatan daripadanya dan selebihnya. Dalam sistem perlindungan sosial, 3 subsistem boleh diperhatikan: perlindungan semua kumpulan sosio-demografi penduduk; jaminan awam kepada anggota masyarakat yang mampu bertubuh; langkah-langkah yang dijahit sosial penduduk kurang upaya Persekutuan Rusia. Peningkatan yang akan datang dalam perlindungan sosial penduduk membayangkan meningkatkan pulangan program sosial dan penggunaan dana yang disasarkan yang diperuntukkan untuk memenuhi keperluan sosial. Ke arah ini, ia diambil kira: memperkukuhkan penargetan perlindungan sosial kepada cara orientasi yang jelas mengenai program sosial kepada kumpulan spesifik penduduk dan hubungan bantuan awam dengan keadaan bahan penerima; memperbaiki struktur dan rutin pembentukan perbelanjaan belanjawan mengenai keperluan sosial berdasarkan penggunaan sistem piawaian perbandaran; organisasi sistem manfaat dan pembayaran sosial semasa atas dasar pembangunan asas dan kriteria seragam untuk peruntukan. Pembentukan kesihatan, pendidikan, budaya, sukan, perkhidmatan, perkhidmatan, perkhidmatan, keadaan hidup termasuk senarai langkah-langkah yang berbeza untuk terus berkembang, ketersediaan dan liputan penduduk yang paling besar, termasuk: kesihatan - Dijamin Memastikan Jumlah Penjagaan Perubatan yang ditetapkan dalam institusi Negeri Permohonan penjagaan kesihatan sumber-sumber tambahan pembiayaan sebagai pembangunan kewangan penjagaan perubatan utama, meningkatkan asas bahan dan teknikal institusi perubatan, memperbaiki pembekalan persiapan perubatan; pendidikan - Penciptaan potensi intelektual negara, dapat secara aktif mempengaruhi pembentukan ekonomi, sains dan budaya, penciptaan rangkaian institusi pendidikan yang munasabah, kemas kini dan pengembangan bahan dan asas teknikal, pembangunan daripada sistem multivariate pendidikan vokasional dan sebagainya; budaya memperbaiki kepentingan dan kualiti perkhidmatan yang disediakan oleh institusi kebudayaan dan seni, membekalkan akses mereka untuk penduduk yang luas, memperbaiki dan mengemaskini bahan dan asas teknikal, dan sebagainya. Dasar Belia menghubungkan soalan dari pembentukan sfera pendidikan, prof. Penyediaan, latihan, pekerjaan, penambahbaikan dalam kriteria perumahan, bantuan pelajar dan pelajar, orang muda yang berbakat, penyesuaian kemasukan ke dalam kerja lelaki muda dan perempuan di bawah umur 30 tahun. Arahan utama dan objektif pembangunan sosial tercermin dalam dasar awam Persekutuan Rusia, yang bermaksud sebagai pemeliharaan minimum jaminan sosial yang sedang bekerja dalam bidang penduduk, pekerjaan, perkhidmatan sosial; Memperkukuhkan trend yang muncul untuk menstabilkan taraf hidup penduduk, mengurangkan kemiskinan; Pengoptimuman keadaan di pasaran buruh. Terdapat banyak banyak di negara ini untuk mengukuhkan asas bahan sektor sektor awam sektor awam, peningkatan keberkesanan institusi sains dan pendidikan. Pada peringkat moden. Arah utama pembentukan sfera sosial diwajibkan untuk mencegah penurunan jaminan sosial negeri yang sedia ada dalam penjagaan kesihatan, pendidikan, budaya, dalam memperoleh perumahan, penggunaan perkhidmatan isi rumah. Pada peringkat ini, pembangunan sfera awam adalah pembangunan jaminan sosial sedia ada dan piawaian dalam penjagaan kesihatan, pendidikan, budaya, dalam menyediakan perumahan dan utiliti dan pencegahan penurunan mereka; Sekatan skop bundelan masyarakat dalam penggunaan perkhidmatan sosial berdasarkan penstabilan kehidupan penduduk, mengangkat pendapatannya. Khususnya, perkembangan bidang sfera awam kelihatan lebih diperlukan. Masalah utama dalam tempoh peralihan adalah untuk mencari dana untuk membantu sektor sosial. Arahan yang paling penting untuk pembangunan sektor-sektor sektor awam pada tahun-tahun akan datang adalah diwajibkan untuk dibantu dan memelihara sistem pendidikan, penjagaan kesihatan, budaya, memastikan ketersediaan perkhidmatan mereka kepada penduduk. Bantuan Negeri dari bidang-bidang penting komuniti ini diwajibkan untuk memastikan pengenalan standard sosial minimum yang diterima pakai dalam bidang pendidikan, budaya, penjagaan kesihatan yang menyediakan satu tahap minimum jaminan negeri, yang dapat memberikan keperluan untuk memenuhi keperluan penduduk dalam cadangan sektor-sektor ekonomi ini pada satu langkah khusus dalam pembangunan kewangannya. Dalam bidang pendidikan, negeri-negeri dikehendaki dipelihara dan memperkuat fungsi pelarasan dalam memastikan ketersediaan untuk mendapatkan pendidikan oleh semua warganegara kuasa dan latihan bebas di institusi pendidikan awam; sebahagiannya sama ada liputan penuh kos untuk mengekalkan orang yang mempunyai keperluan untuk sokongan orang ramai semasa latihan mereka; membantu dalam mendapatkan pendidikan; Pembangunan rangkaian institusi pendidikan komersial dan kawalan kos perkhidmatan pendidikan.; Bekalan sekurang-kurangnya perkhidmatan pendidikan yang dikehendaki menyediakan populasi secara percuma dengan mengorbankan belanjawan negeri, pembentukan dan meningkatkan sifat potensi manusia. Tugas utama dalam bidang pendidikan dianggap untuk memastikan pembentukan penduduk yang kekal dalam koordinasi dengan keperluan negara. Untuk ini, anda perlu melaksanakan keputusan berturut-turut mengenai tugas-tugas berikut: menyediakan kandungan kemas kini dan meningkatkan kualiti, sistematik dan kesinambungan pendidikan; membina semua nilai pendidikan dalam penyelarasan dengan standard pendidikan kerajaan; kerja pendidikan di institusi pendidikan, bertujuan untuk mewujudkan kewarganegaraan, patriotisme, humanisme; dalam setiap cara untuk menganjurkan organisasi organisasi Kanak-kanak dan Belia Amatur; meningkatkan tahap pembelajaran dan pendidikan buruh, kemahiran pelajar; meningkatkan keadaan sosial, meningkatkan yuran buruh pekerja pedagogi. Dalam bidang kebudayaan, arahan yang diperlukan untuk pembentukan negeri dikehendaki wujud peningkatan dalam pembiayaan ekonomi; Tukar borang dan sumber pembiayaan. Di samping itu, kerajaan harus membantu dan membesarkan inteligensia kreatif, mewujudkan makna rohani, tanpa penciptaan masyarakat demokratik adalah mustahil, untuk mewujudkan keadaan ini untuk aktiviti kreatif percuma dan memasuki budaya proses ekumenikal, untuk memberi orang awam Perkhidmatan moral, kesihatan rohani negara. Perkembangan budaya akan dimainkan dalam peranan yang semakin berkembang dalam mengukuhkan potensi intelektual kuasa. Peralihan kepada pembangunan yang mampan tidak boleh disediakan jika tidak ada peningkatan kesihatan orang, mewujudkan keadaan yang menggalakkan untuk mata pencaharian mereka. Dalam dekad yang lalu, peningkatan dalam insiden dalam semua kumpulan umur penduduk dan kematian tunggal, menurunkan jangka hayat, berlangsung di Persekutuan Rusia. Masalah penyediaan institusi perubatan dan pencegahan dengan peralatan dan peralatan perubatan, produk perubatan dan ubat-ubatan tetap sukar. Di Persekutuan Rusia, projek kesihatan "Kesihatan" dicipta untuk penubuhan kesihatan, di mana objektif utama termasuk meningkatkan kesihatan orang, mengangkat ketersediaan dan kualiti sokongan perubatan, pembentukan penjagaan perubatan utama, pemulihan pencegahan Arah dalam penjagaan kesihatan, bekalan penjagaan perubatan berteknologi tinggi penduduk. Untuk melaksanakan matlamat dan objektif dalam bidang penjagaan kesihatan, kursus keutamaan dasar negara akan menjadi pembekalan hak rakyat untuk memperoleh sokongan perubatan sambil mengekalkan prinsip utama perkhidmatan perubatan percuma. Meningkatkan kesihatan negara harus menjadi bawahan kepada pembentukan pendidikan jasmani global dan sukan, pelancongan. Keutamaan di kawasan ini diwajibkan menjadi intensifikasi budaya fizikal dan kerja rekreasi di tengah-tengah kanak-kanak prasekolah, pelajar dan pemuda pelajar, di tempat kediaman, dalam pengeluaran, bantuan fizikal orang yang mempunyai penyimpangan dalam pembangunan dan orang kurang upaya. Hubungan ini dijangka mewujudkan budaya fizikal dan kesejahteraan dan infrastruktur sukan yang sesuai. Salah satu kriteria utama peralihan kepada pembangunan yang mampan dianggap sebagai sekatan kemiskinan dengan menyediakan golongan miskin kepada akses yang paling luas kepada sumber yang diperlukan untuk keadaan hidup konvensional. Langkah-langkah utama untuk memerangi kemiskinan di Persekutuan Rusia termasuk: Membantu pertumbuhan pekerjaan dan penciptaan kriteria untuk sikap buruh, yang menyediakan semua kebolehan yang mampu untuk memastikan tahap pendapatan yang diperlukan melalui upah, menjalankan dasar sosial yang berfungsi dari risiko (penyakit , kecacatan, persaraan, pengangguran dan sebagainya) melalui program sosial; Membekalkan perlindungan sosial miskin, memperbaiki keadaan hidup keluarga. Untuk menyelesaikan isu kemiskinan, undang-undang mengenai "Perlindungan Sosial Orang Kurang Upaya di Persekutuan Rusia", "Pada Veteran", "Pada perkhidmatan sosial Mens usia tua dan orang kurang upaya ", dsb. Mencipta dan melaksanakan program untuk bantuan dan pembangunan keusahawanan, Bantuan lapisan penduduk yang lemah dijalankan dalam pelbagai bentuk: faedah awam keluarga yang membesarkan anak-anak, subsidi perumahan percuma, faedah yang diberikan kepada pelbagai kategori penduduk, pampasan mata wang, bantuan sosial yang disasarkan, bantuan kewangan, perkhidmatan awam dalam institusi perlindungan sosial. Bersama-sama, keadaan dengan kemiskinan di Persekutuan Rusia masih sukar. Menurut statistik rasmi, saiz penduduk dengan tahap sumber boleh guna di bawah bilangan minimum sara hidup adalah sama dengan 21 juta orang. Untuk menawarkan sokongan kepada satu kategori keluarga dan orang tunggal yang berkaitan dengan kumpulan penduduk yang terdedah kepada sosial dan mempunyai kebolehan yang terhad untuk memastikan mata pencarian mereka berada pada tahap yang baik. Oleh itu, untuk menyelesaikan di Persekutuan Rusia, masalah yang berkaitan dengan keperluan kemiskinan: meningkatkan peningkatan dalam saiz faedah sosial (termasuk pengangguran) ke tahap garis kemiskinan; penciptaan sistem insurans awam yang mampan dan berkesan. Untuk menyelesaikan tugas-tugas perlindungan sosial orang tua, orang yang tidak mampu diambil kira dengan memperbaiki sistem pencen. Pembentukan peruntukan pencen akan dilaksanakan berdasarkan konsep pembaharuan reformasi, yang diterima pakai oleh kerajaan Persekutuan Rusia, tugas utama yang merupakan rasionalisasi dan pengoptimuman kriteria untuk peruntukan dan piawaian peruntukan pencen yang diterima umum . Kehebatan yang penting di Persekutuan Rusia adalah peningkatan dasar demografi. Untuk menyelesaikannya, ia dirancang untuk melaksanakan sistem langkah perbandaran proaktif selaras dengan penstabilan dan peningkatan kesuburan, mengukuhkan kesejahteraan penduduk, menurunkan nilai kematian dan peningkatan dalam tempoh purata kehidupan; Pelaksanaan dasar penghijrahan yang bertujuan untuk pergerakan penduduk yang positif. Perwujudan langkah-langkah ini akan membolehkan tahap yang ketara untuk mencegah trend demografi yang teruk. Untuk menyelesaikan masalah demografi, kepentingan utama adalah untuk membekalkan keperluan untuk perumahan. Strategi perumahan negara meramalkan pelaksanaan hak untuk perumahan untuk semua kumpulan dan lapisan populasi apabila menyediakan jaminan sosial untuk orang miskin. Matlamat jangka panjang negara adalah untuk memulakan peningkatan kriteria perumahan orang: Mengatasi defisit perumahan, meningkatkan kualiti premis kediaman, penciptaan infrastruktur optimum kawasan kediaman yang mematuhi ciri-ciri fizikal, estetika, alam sekitar dari persekitaran. Tugas utama kerajaan di kawasan perumahan adalah: menyediakan perumahan percuma (sosial) kepada rakyat yang menggunakan keistimewaan yang disediakan oleh undang-undang; sokongan negeri untuk orang yang didaftarkan untuk memperbaiki keadaan perumahan; akses percuma kepada pengisytiharan keperluan perumahan untuk semua warganegara dengan mengorbankan dana peribadi. Di Persekutuan Rusia, masih ada perhatian besar terhadap transformasi struktur ekonomi, yang bertujuan untuk memberi pinjaman kepada penggunaan komoditi dan sumber bahan api dan tenaga, penggunaan yang berkesan dari potensi saintifik dan teknikal dan industri yang dicipta dan sumber-sumber tempatan. Baki penggunaan dan struktur pengeluaran disediakan oleh pembentukan keperluan manusia yang munasabah, khususnya, kajian dan penggunaan yang meluas mengenai pengukuran dan peraturan yang diterima secara saintifik secara saintifik untuk penggunaan produk dan perkhidmatan. Keadaan yang muncul di negara ini, yang dirangsang oleh keseluruhan masalah dalaman dan luaran, tidak mempunyai keupayaan untuk diselesaikan dengan serta-merta. Aspirasi yang dianggarkan oleh Badan Pimpinan Kerajaan akan dikehendaki melaksanakan strategi yang maju. Oleh kerana tindakan inersia terhadap tindakan kewangan, ia akan mengambil masa untuk menormalkan banyak aspek sosio-ekonomi pengurusan, termasuk kelakuan fungsian kredit dan dasar luar, wang, pelaburan, dasar inovasi, dan lain-lain, seperti sfera sosial tidak Boleh wujud untuk dibangunkan untuk tidak termasuk saling berkaitan dan saling ketergantungan langkah-langkah yang disenaraikan di atas di atas. Bagi pembentukan yang stabil dari sfera sosial negara dalam kriteria untuk pembaharuan ekonomi ekonomi, negara diberi peranan untuk menjalankan dasar sosial yang kuat, yang direka untuk merealisasikan jaminan rakyat rawatan perubatan, Perlindungan sosial, pendidikan, pemakanan penuh, kepuasan bahan dan keperluan rohani seseorang. Kesimpulannya Dalam perlembagaan Persekutuan Rusia, yang diterima pakai pada tahun 1993, Persekutuan Rusia mengisytiharkan sebagai negara sosial. Pelaksanaan ukuran yang diterima umum secara umum ini bermakna aktiviti aktif Negara-negara yang bertujuan untuk memastikan kepentingan tertinggi keselamatan sosial rakyat, pemerolehan keadilan sosial dan perpaduan, harmonisasi hubungan antara institusi awam dan masyarakat sivil, dan lain-lain. Menurut beberapa saintis, negara sosial adalah negeri, Matlamat akhir yang dianggap sebagai standard kehidupan penduduk yang tinggi, pertumbuhan, pembentukan sektor sfera sosial, memperbaiki sifat-sifat perkhidmatan awam, penjelmaan dan pemberdayaan seseorang, penciptaan ruang sosial sejagat dalam rangka kerja daripada formasi integrasi antara negeri dan berdasarkan pengukuhan perkongsian strategik. Sfera sosial adalah subsistem komuniti yang sentiasa berubah, yang sentiasa berubah oleh keperluan objektif masyarakat dalam pembiakan berterusan subjek proses sosial. Oleh itu, pembangunan sfera yang diberikan dianggap lebih berprinsip dan sukar bagi mana-mana negara. Kawasan Sosial-Lestari Sosial aktiviti manusia Orang mengikut pembiakan kehidupan mereka sendiri, ruang pelaksanaan fungsi sosial masyarakat. Khususnya, ia memperoleh kepentingan peranan negara dalam pembangunan sfera sosial. Iaitu, pembangunan pendidikan, penjagaan kesihatan, pelancongan, sukan, perkhidmatan utiliti, untuk pembangunan budaya di negara ini, dll. Oleh itu, ia dapat disimpulkan: pembangunan sfera sosial diperlukan untuk pembentukan kewangan negara dalam ekonomi pasaran moden. Senarai sumber dan kesusasteraan yang digunakan 1. Perlembagaan Persekutuan Rusia, S. 7 (bertarikh 30 Disember 2008 No. 7-FKZ) 2. "Kod Buruh Persekutuan Rusia" pada 30 Disember 2001 No. 197-з Undang-undang Persekutuan 178-FZ bertarikh 17 Julai 1999 "Mengenai Bantuan Sosial Negeri". Undang-undang Persekutuan Persekutuan Rusia "Pada Pendidikan" pada 10 Julai 1992 (seperti yang dipinda. Undang-undang Persekutuan dari 24.12.2002 № 176-з) ATAMANCHUK G.V. Memastikan rasional pentadbiran awam. M., 1990. Baigereev M. Analisis kemiskinan Rusia: Punca, ciri, kaedah akaun. / / Lelaki dan buruh. - 2001. - №8. - P. 55-60. Kamaev V.D. "Asas teori ekonomi" - m.: Vlados, 2002. Kogut a.e. Asas-asas dasar sosioekonomi tempatan. - St. Petersburg., 1995. - P. 62. Margulan ya.a. "Pengurusan Soffer Sosial Bandar Utama", 2009 McConhell K.R., Blind S.L. "Ekonomi" - m.: Turan, 2001. T.1. Nikiforova A.a. "Pasaran buruh: pekerjaan dan pengangguran" - M., 2003. Piculkin AB. Sistem pentadbiran awam. - M., 1997. 1.3 Peraturan Negeri pembangunan sosial dalam konteks krisis kewangan global. 2. Masalah kemiskinan di Rusia.
Faktor penting dalam penarikan balik sfera sosial dari krisis yang terhasil adalah intensifikasi pelaburan negeri pembentukannya.
Dalam ekonomi pasaran, peranan negara sebagai pelabur langsung diwajibkan untuk bertahan untuk industri sokongan asas dan sfera sosial, tidak menarik untuk dana peribadi, serta industri yang mempunyai kepentingan penting. Oleh itu, pada masa ini, manfaat pengeluaran bukan material, menyumbang kepada peningkatan intensiti pengetahuan dan daya saing barangan. Di dalam ekonomi Rusia. Keperluan untuk meningkatkan peranan pelaburan kenaikan negeri disebabkan oleh fakta bahawa modal swasta disebabkan oleh acara ekonomi yang objektif tidak dihantar ke sfera sosial (dengan pengecualian beberapa industri) dan pelaburannya dilakukan hampir sepenuhnya dengan perbelanjaan Daripada sumbernya sendiri, ketidakcukupan yang menerangkan sekatan pelaburan selanjutnya.
Dari peringkat awal pembaharuan pasaran ekonomi Rusia borang Utama Penyertaan negara dalam peranan pelabur langsung adalah program pelaburan yang disasarkan. Program orientasi sosial adalah penting. Pembentukan kos belanjawan tempatan di Persekutuan Rusia adalah berdasarkan seragam yayasan metodologi., piawaian konsistensi minimum, kos tunai untuk penyediaan perkhidmatan awam yang ditubuhkan oleh Kerajaan Persekutuan Rusia.
Struktur dan mekanisme perbelanjaan belanjawan ditentukan oleh set tugas yang dihadapi Metropolis, penyelesaian yang mesti dijamin dalam sistem ekonomi pada masa itu
Analisis keadaan sfera sosial Rusia dan wilayah Ivanovo
1 Arah utama dasar sosial di Rusia.
... institusi dalam sistem politik masyarakat, skala permohonan mereka, dari keperluan objektif pembangunan sfera sosial, dll. Analisis intipati dasar sosial berkait rapat dengan isu ...
Pengurusan Pembangunan Sosial Organisasi: Tutorial Occino Konstantin Eliasovich
Seksyen 9. Faktor Pembangunan Sosial Luar Organisasi
Faktor luaran pembangunan sosial organisasi adalah satu set syarat bagi organisasi organisasi yang mempunyai kesan yang signifikan terhadap kemungkinan pembangunan sosialnya, tetapi ia tidak dapat berubah. Organisasi ini hanya boleh (ke tahap yang lebih besar atau kurang), mengambil kira, meramalkan kesannya apabila merumuskan dan mencapai matlamat pembangunan sosial.
Memandangkan faktor luaran pembangunan sosial, adalah dinasihatkan untuk membezakan faktor persekitaran yang segeradikaitkan dengan lokasi organisasi, ciri-ciri wilayah di mana ia berada, dan macrofactors.berkaitan dengan keunikan negara, masyarakat dan negeri.
Organisasi sebagai sistem sosial terutamanya bahagian organik di rantau di mana ia terletak, dengan kompleks semulajadi, penduduk, ekonomi, budaya, infrastruktur sosial. Ia berikutan penyelesaian masalah sosial organisasi tidak mungkin tanpa mengambil kira keseluruhan kompleks keadaan tempatan Aktiviti beliau: iklim semulajadi, ekonomi dan sosio-budaya. Faktor-faktor ini bergantung kepada keutamaan, matlamat dan objektif pengurusan pembangunan sosial organisasi.
Pertimbangan khas berhak mendapat situasi di mana organisasi (syarikat) sendiri bertindak sebagai faktor utama wilayah wilayah di mana ia terletak. Sebagai peraturan, ini adalah perusahaan yang sangat besar, yang terdiri daripada puluhan ribu pekerja. Dalam kes ini, sukar untuk menjalankan sempadan antara pembangunan sosial organisasi dan penyelesaian yang relevan, antara pekerja masyarakat sosial perusahaan dan wilayah.
Faktor iklim semulajadi. Berkait rapat dengan koordinat geografi. Mereka terus menentukan rejim suhu, tempoh masa siang, kestabilan dan sifat keadaan cuaca, purata hujan tahunan, seismicity dan kemungkinan bencana alam. Semuanya bersama-sama, ini menyebabkan gaya hidup penduduk tempatan dan, dengan itu, pekerja perusahaan dan keluarga mereka, ciri-ciri kehidupan, morbiditi, keupayaan untuk bekerja, dan jumlah minimum barang pengguna, struktur belanjawan keluarga, Ciri-ciri masa lapang. Pada akhirnya dari faktor iklim semulajadi, saiz dan sifat kos penciptaan, operasi dan pembangunan infrastruktur sosial sebahagian besarnya bergantung. Sebagai contoh, pekerja perusahaan yang terletak di kawasan utara negara memerlukan lebih banyak nutrisi kalori dan kaya, mereka memerlukan percutian yang lebih lama dan pelbagai masa lapang untuk memulihkan prestasi. Untuk mewujudkan keadaan sedemikian, perlu cara yang relevan. Satu penunjuk pentingnya faktor keadaan iklim semulajadi adalah peraturan negeri upah dengan meluluskan sistem koefisien zon. Surcaj gaji yang sesuai terdiri daripada pendapatan 10 hingga 100%. Apabila mewujudkan saiz gaji keseluruhan pekerja, tempoh kerja mereka di kawasan ini juga diambil kira.
Ke tempatan keadaan ekonomi Pembangunan sosial organisasi termasuk ketersediaan permintaan terhadap produknya (perkhidmatan) di kalangan penduduk tempatan dan sumber yang diperlukan untuk pengeluarannya (bahan mentah, tenaga, maklumat, tenaga buruh), serta (atau) kehadiran komunikasi Laluan yang membolehkan anda mengimport sumber yang diperlukan dan memastikan jualan produk di kawasan lain.
Faktor sosio-budaya, atau persekitaran sosial organisasi, - Ini adalah kombinasi ciri-ciri sosio-budaya masyarakat sosial tempatan penduduk dan kemudahan infrastruktur sosial.
Ciri-ciri sosial dan budaya termasuk: populasi, demografi dan komposisi etnik, pembezaan sosial, pendidikan, nilai, norma tingkah laku, permintaan budaya dan rohani, komitmen untuk tradisi, kastam, gaya hidup, bentuk utama masa lapang.
Kehadiran kemudahan infrastruktur sosial menentukan kemungkinan memenuhi keperluan pekerja organisasi dan ahli keluarga mereka dalam perumahan, pakaian, makanan, pengangkutan, perkhidmatan rumah, kesihatan, pertumbuhan rohani, meningkatkan tahap pendidikan dan budaya, rehat yang penuh dan masa lapang yang sihat.
Kemungkinan perkembangan sosial organisasi secara besar-besaran bergantung kepada tindakan makro yang mencerminkan ciri-ciri masyarakat yang mantap dan negara.Tindakan makroblater adalah jangka panjang, mantap, praktikal kekal. Ini termasuk tahap keseluruhan pembangunan sosio-politik dan ekonomi, ketersediaan institusi masyarakat sivil, tahap penyertaan penduduk dalam proses politik sebenar, dalam membuat keputusan penting untuk ia berkaitan dengan keselamatan, kesihatan, tahap kebajikan, akses kepada Pendidikan berkualiti tinggi dan nilai-nilai budaya.
Mekanisme Peraturan Aktiviti Ekonomi. Untuk pembangunan sosial organisasi ekonomi, penting ciri-ciri mekanisme semasa untuk mengawal aktiviti ekonomi penduduk. Secara teorinya, mekanisme pasaran mewujudkan peluang maksimum untuk aktiviti bebas perusahaan sebagai entiti ekonomi. Pada hakikatnya, banyak bergantung kepada kualiti undang-undang yang berkaitan dan amalan penguatkuasaan undang-undang, yang menentukan sempadan permohonan mereka. Dasar pelaburan, cukai dan kastam di negeri ini tidak memainkan peranan.
menentukan syarat-syarat untuk pembiakan dan penjanaan tenaga kerja, meminta tahap penggunaan minimum. Sebuah organisasi yang berasingan, terutamanya yang besar, boleh mewujudkan keadaan kerja sosial yang lebih selesa untuk pekerjanya berbanding dengan sebahagian besar daripada entiti ekonomi. Tetapi jika terdapat tahap kemiskinan penduduk yang tinggi dalam masyarakat untuk jangka masa yang panjang, pembezaan pendapatan meningkat, ia membawa kepada peningkatan ketidakstabilan, kemerosotan iklim sosio-psikologi biasa di negara ini, yang tidak boleh tetapi mempengaruhi kerja yang paling banyak perusahaan yang makmur.
Dasar sosial negara adalah faktor utama tahap makro, di mana pembangunan sosial organisasi bergantung kepada. Ia memperlihatkan dirinya terutamanya dalam saiz bahagian pendapatan dan belanjawan negara, yang dihantar untuk penyelenggaraan dan pembangunan sfera sosial.. Jumlah dana yang diperuntukkan untuk tujuan ini menentukan gaji minimum yang ditetapkan (MROT), saiz minimum pencen buruh, jumlah dana yang diperuntukkan untuk insurans sosial, pelbagai manfaat yang disediakan oleh veteran buruh. Banyak bergantung kepada mekanisme umum untuk menghitung pencen, pesanan dan saiz cukai pendapatan. Inisiatif Kerajaan terkini untuk menggantikan manfaat semulajadi untuk pembayaran pampasan adalah salah satu manifestasi visual dasar sosial sebenar negeri hari ini. Keputusan ini menyebabkan terutamanya reaksi negatif penduduk, kerana dalam keadaan pertumbuhan yang berterusan dalam harga barangan dan perkhidmatan, inflasi, sekurang-kurangnya tidak jelas bagaimana langkah-langkah ini sebenarnya mempengaruhi tahap sebenar dan kualiti hidup.
Dasar Sosial Negeri Ia akhirnya mencerminkan saiz pendapatan keluarga dan struktur belanjawan keluarga pekerja organisasi. Bagi kebanyakan pekerja dan ahli keluarga mereka, upah adalah satu-satunya bentuk pendapatan. Dalam hal ini, saiz kadar upah minimum yang ditubuhkan setiap tahun oleh Suruhanjaya Tripartite, yang terdiri daripada wakil-wakil yang kompeten kerajaan, usahawan dan pekerja (kesatuan sekerja), bertindak sebagai salah satu indikator utama dasar sosial negeri. Bermula dari tahun 2000 dan setakat ini, peralihan yang ketara telah berlaku di sini untuk lebih baik. Pada masa ini, kadar upah minimum meningkat lebih daripada 13 kali, dari 83.5 rubel. sehingga 1000 rubel. Walau bagaimanapun, jurang antara digit terakhir dan saiz purata minimum subsisten (2940 rubel) adalah lebih daripada dua kali, dan di Moscow dan bandar-bandar utama yang lain - lebih banyak lagi. Perhimpunan pada tahun 2007 peningkatan kadar upah minimum sehingga 1400 rubel. Ia tidak dapat mempengaruhi pengurangan jurang ini dengan ketara, kerana menurut ramalan Kementerian Kewangan, minimum sara hidup bagi tahun ini akan menjadi 4014 rubel.
Undang-undang buruh.. Satu lagi faktor penting dalam pembangunan sosial organisasi yang beroperasi di peringkat makro adalah undang-undang yang mengawal hubungan buruh antara pekerja dan majikan, yang menentukan kemungkinan dan skop pekerja dalam membuat keputusan pengurusan mengenai upah, jaminan sosial, keadaan kerja yang lain. Dalam sifat hubungan ini, banyak bergantung kepada tahap pembangunan pergerakan kesatuan sekerja di negara ini, OT. peranan yang dimainkan oleh kesatuan sekerja dalam pembentukan dasar sosial negara. Kesatuan sekerja dalam negeri yang mewarisi kemahiran kerja dan idea tentang tugas mereka yang telah berkembang dalam tempoh Soviet, ketika mereka adalah salah satu saluran pengaruh parti terhadap pekerja dan pekerja biasa, sehingga mereka memainkan peranan yang serius dalam membangunkan dasar sosial yang bertemu kepentingan majoriti penduduk yang bekerja. Alasan utama untuk ini terletak pada kelemahan pergerakan kesatuan sekerja sebagai tenaga sosial yang sebenar berdasarkan tindakan dan inisiatif yang disasarkan secara besar-besaran dan inisiatif ahli-ahli biasa kesatuan sekerja.
Dari pengurusan masa buku [seni perancangan dan menguruskan masa dan hidup anda] Pengarang Morgenrun Julia.Tahap Kedua: Faktor luaran kepada faktor luaran termasuk situasi apabila anda menghadapi masalah yang serius dalam merancang dan menguruskan masa anda, dengan situasi yang anda tidak inkontinensia dan resolusi yang melampaui anda
PengarangBahagian 3. Organisasi sebagai objek sosial
Dari pengurusan buku pembangunan sosial organisasi: tutorial Pengarang Occino Konstantin Eliasovich.Seksyen 7. Faktor utama perubahan sosial dalam masyarakat moden. Revolusi perindustrian adalah bahagian yang penting. kemajuan saintifik dan teknologi (Pengembangan Progresif Sains, Teknologi dan Pengeluaran yang saling berkaitan) - terdiri daripada peralihan dari manufactory ke
Dari pengurusan buku pembangunan sosial organisasi: tutorial Pengarang Occino Konstantin Eliasovich.Seksyen 8. Faktor sosial intorgganisasi
Dari pengurusan buku pembangunan sosial organisasi: tutorial Pengarang Occino Konstantin Eliasovich.Pengurusan Pembangunan Sosial Organisasi sebagai elemen sistem perkongsian sosial mula-mula ingat bahawa pengurusan pembangunan sosial organisasi, serta pengurusan mana-mana sistem sosial, pada dasarnya, dijalankan sebagai kerajaan sendiri. Ini disebabkan oleh fakta bahawa
Dari pengurusan buku pembangunan sosial organisasi: tutorial Pengarang Occino Konstantin Eliasovich.Faktor-faktor yang menyumbang kepada pembentukan sistem perkongsian sosial Perkongsian sosial sebagai mekanisme untuk mengawal selia interaksi antara peserta utama dalam proses prosiding sosial dalam ekonomi pasaran yang dibangunkan secara beransur-ansur
Dari buku logistik: kuliah abstrak Pengarang Mishina Larisa Aleksandrovna.4. Faktor dan trend dalam pembangunan logistik di negara-negara perindustrian yang menarik dalam masalah pembangunan logistik berkaitan dengan sebab-sebab sifat ekonomi. Pembangunan Logistik yang telah ditentukan sebagai faktor berikut: Meningkatkan keperluan untuk ciri-ciri kualitatif
Dari buku Kesetiaan Pengguna: Mekanisme Pembelian Semula Pengarang Dymshitz Mikhail Naumovich.Bahagian 1 Kesetiaan: Definisi dan faktor utama
Dari pemasaran buku dalam perkhidmatan sosial dan budaya dan pelancongan Pengarang Bezlesschenko julia.12.2. Faktor Proses Harga Luaran Kebanyakan keputusan dengan menentukan harga disebabkan oleh luar berkaitan dengan faktor organisasi. Faktor-faktor ini dapat mengehadkan kebebasan organisasi dalam menentukan harga, mungkin tidak dapat dilihat
Dari fundamental buku pengurusan perniagaan kecil dalam bidang pendandan rambut Pengarang Mysin Alexander Anatolyevich. Dari buku Jabatan Jualan Pengarang Petrov Konstantin Nikolaevich. Pengarang Dari strategi buku untuk pembangunan perusahaan saintifik dan pengeluaran kompleks aeroangkasa. Laluan yang inovatif Pengarang Baranov Vyacheslav Viktorovich. Dari perancangan buku di perusahaan: Buaian Pengarang Pengarang tidak diketahui Dari buku kawalan sosial orang ramai Pengarang Lukov Valery Andreevich.Mekanisme Bahagian II. kawalan sosial jisim
Dari buku keusahawanan sosial. Misi - Buat dunia lebih baik oleh Lyons Thomas.\u003e Pembangunan Sosial: Faktor Pembangunan Sosial, Negeri Semasa di Rusia, Masalah Utama
Pembangunan sfera sosial adalah arah yang paling penting dalam dasar dalaman negara, memastikan kesejahteraan dan pembangunan yang komprehensif rakyat. Perkara 7 Perlembagaan Persekutuan Rusia berkata: "Negara-negara Rusia-sosial, yang dasarnya bertujuan untuk mewujudkan keadaan yang memastikan kehidupan yang baik dan pembangunan bebas seseorang." Tanda-tanda negara sosial bukan sahaja mengisytiharkan hak untuk buruh, rekreasi, keselamatan sosial, perumahan, kesihatan, pendidikan, dan lain-lain, berapa realisasi, ketersediaan sebenar manfaat sosial kepada majoriti mutlak penduduk.
Penunjuk umum perkembangan sfera sosial adalah untuk meningkatkan taraf hidup, pertumbuhan pendapatan tunai penduduk dalam mengurangkan jurang pendapatan antara kaya dan rendah yang tidak sempurna, yang sangat penting bagi ekonomi, kerana ia menyumbang kepada Pengembangan permintaan domestik, pengeluaran pengeluaran preprip dalam negeri.
Lingkaran sosial terbentuk menyediakan perkhidmatan kepada institusi dan perusahaan pelbagai bentuk pemilikan. Dengan perkembangan pasukan yang produktif, mereka mengubah struktur keperluan sosial dan kaedah kepuasan mereka, permintaan untuk pelbagai perkhidmatan sosial meningkatkan keperluan untuk kualiti mereka. Kerja perusahaan dan institusi sosial harus mematuhi keperluan tertentu yang ditubuhkan oleh piawaian dan peraturan.
Perubahan dalam sfera sosial berada dalam hubungan rapat dengan perubahan dalam bidang lain kehidupan masyarakat. Trend hubungan ini, kebergantungan kausal mereka tidak hanya pelbagai dan kompleks, tetapi juga untuk sampul tertentu bersepadu dan dikawal selia. Pengangguran Skop Sosial Pejabat
Penentuan Penentuan Determine (dari Lat. Penentuan - Menentukan) - Definitability. sfera sosial. keadaan ekonomi Manifests sendiri melalui sistem yang kompleks saling bergantung kepada pelbagai faktor yang mempengaruhi kehidupan masyarakat. Sebagai contoh, perkembangan sektor bahan itu sendiri sering mengakui dengan perkembangan sfera lain, dan di atas semua politik. Hubungan-hubungan ini, pada gilirannya, ditengah dengan keunikan struktur sosial masyarakat, faktor semula jadi dan lain-lain. Di samping itu, adalah mustahil untuk melupakan pengaruh luar negeri-negeri lain mengenai masyarakat ini. Kerumitan hubungan antara bahan dan sfera sosial adalah bahawa pembangunan mereka tidak boleh diletakkan dalam pergantungan linear yang sukar dan bahawa kesan asas-asas material kehidupan masyarakat mengenai pelbagai komponen dari sfera sosial ditunjukkan dengan pelbagai tahap intensiti dan dengan orientasi yang berbeza. Kami menekankan dua perkara yang lebih penting. Faktor politik dan budaya mempunyai kesan yang sama terhadap bidang sosial. Pada masa yang sama, sfera sosial, yang tinggal, pada gilirannya, agak bebas, mempunyai kesan ke atas semua bidang kehidupan masyarakat yang lain.
Setiap sfera dalam interaksi dengan orang lain boleh bertindak bukan sahaja sebagai alasan. Dimasukkan ke dalam sistem interaksi, ia boleh bertindak sebagai hasilnya.
Semua sfera adalah bahan dan politik, budaya dan rohani, yang merupakan mediumnya, serta keadaan iklim semulajadi di mana ia berfungsi harus dianggap sebagai faktor bebas dari pembangunannya. Dalam persekitaran ini, sfera sosial menarik kekuatan, cara penting untuk menambah dan mengembangkan komponennya dan, pertama sekali, infrastruktur, untuk latihan dan latihan semula, untuk memperbaiki struktur. Pada masa yang sama, mengintegrasikan kemungkinan sfera lain kehidupan masyarakat, sfera sosial menukarkan setiap mereka, memberikan pengaruhnya mengikut sifatnya sendiri. Mereka, pada gilirannya, mempunyai kesan yang berterusan terhadap sfera sosial, memaksa ia untuk membina semula, meneutralkan atau mengasimilasikan kesan-kesan ini. Oleh itu, persekitaran luaran adalah latar belakang yang diperlukan, yang, dan dengan penyertaan yang dimediated di mana fungsi sfera sosial dikerahkan. Ciri-ciri sfera sosial sebahagian besarnya bergantung padanya.
Sebaliknya, spesifikasi bidang sosial, intipati ditentukan terutamanya oleh sifat dalaman komponennya yang membentuknya, sifat interaksi dalaman mereka. Impak luaran dikurangkan melalui sifat dalaman sfera sosial, melalui percanggahan dalaman yang wujud.
Satu lagi bilangan faktor untuk pembangunan sfera sosial adalah faktor yang khusus untuk pembangunan sosial. Ia difahami di sini, pertama sekali, pengaruh ciri-ciri sosio-demografi, kebangsaan-etnik dan sosio-psikologi sfera sosial.
Penyambungan dan pengaruh bersama sfera sosial dan persekitarannya boleh mempunyai watak kekal dan rawak. Menenun interaksi yang diperlukan dan rawak memberi mereka watak probabilistik.
Jadi, kami menyerlahkan kumpulan-kumpulan berikut yang berikut Faktor Pembangunan Sosial:
* Ekonomi yang berkaitan dengan tahap pembangunan sosio-ekonomi negara dan setiap rantau tertentu, keunikan pembangunan infrastruktur sosial, sifat dan jenis pemilikan di perusahaan, hubungan pengedaran;
* Politik, mencirikan intipati dan pengaruh dasar sosial mengenai peningkatan keupayaan sfera sosial, pelaksanaan jaminan undang-undang dalam bidang pembiakan sosial penduduk, sokongan sosial dan bantuan kepada segmen yang tertekan penduduk, seperti juga keadaan sosio-politik mengenai perkembangannya;
* Undang-undang, perundangan penyaman dan hubungan undang-undang dalam bidang hubungan sosial, tahap kesedaran awam;
* Kebudayaan, menentukan kesan sistem nilai moral dan budaya dan rohani, norma dan tradisi yang menguasai masyarakat, singulariti serantau mereka untuk hubungan sosial;
* Semulajadi-iklim, menekankan keunikan habitat semulajadi dan keadaan alam sekitar di rantau ini dan mempengaruhi standard dan gaya hidup penduduk;
* Sosio-demografi, dengan mengambil kira penduduk kumpulan sosial dan umur, kesuburan dan kematian, penghijrahan, pekerjaan, struktur kelayakan vokasional;
* Kebangsaan-etnik, menentukan kesan ke atas proses sosial dalam masyarakat dan rantau mental, kepentingan, tradisi dan kastam;
* Sosio-psikologi, yang mewakili ciri-ciri manifestasi dalam hubungan sosial sentimen, pengalaman, jangkaan penduduk, aspirasi, pemasangan peribadi dan kumpulan.
Petunjuk kualitatif dan kuantitatif fungsi sfera sosial, di satu pihak, ditentukan oleh tahap pembangunan pengeluaran dan cara penggunaan, pembuatan dan infrastruktur sosial, sifat hubungan pengeluaran, orientasi sosial ekonomi, dan keadaan semula jadi dan iklim; Sebaliknya, tahap pendidikan, orientasi nilai orang dan piawaian penggunaan. Pada masa yang sama, analisis pasukan pemacunya dijalankan ke atas tahap makro, meso dan mikro dan mengambil kira aspek objektif dan subjektif fungsi dan pembangunan pembiakan sosial.
Oleh kerana keistimewaan sfera sosial adalah impak yang sistematik terhadap setiap komponen di pihak subjek Pengurusan, terdapat keperluan untuk mengenal pasti spesifikasi mekanisme tindakan mereka, pengetahuan tentang undang-undang objektif pembangunan Sfera sosial, mengkaji tahap dominasi undang-undang dan corak tertentu dalam proses keseluruhan operasinya. Gerakan ke arah ini akan difasilitasi oleh faktor-faktor yang mengesan oleh kami, menentukan pembahagian diri dari sfera sosial, serta mengenal pasti percanggahan yang mendasari diri sendiri.
Nampaknya asas objektif aktiviti individu, kumpulan dalam bidang sosial, subjek prosiding sosial adalah percanggahan antara keperluan orang dan keadaan material yang memastikan kepuasan mereka. Di tengah-tengah sfera sosial, sebagai yang bergerak, membangunkan seluruh pembohongan biasa untuk semua komponennya dan, pada masa yang sama, sistem khusus untuk sistem secara keseluruhannya adalah undang-undang peningkatan keperluan, menguruskan fungsi kedua-dua keseluruhan dan fungsi bahagiannya. Dalam bidang sosial, kepentingan awam dan peribadi bergegas untuk menyamakan tahap kepuasan keperluan orang, dan untuk perbezaan sosio-kumpulan.
Keadaan semasa sfera sosial di Rusia dicirikan oleh beberapa ciri yang menentukan kelemahannya dan percanggahan eksplisit antara keperluan dan harapan awam. Antaranya:
Kekurangan rangka kerja perundangan di bawah bidang ini, yang memerlukan kekurangan norma undang-undang mengenai beberapa perkhidmatan atau prosedur untuk ketentuan, percanggahan dan interpretasi kontroversi;
Ketidakstabilan institusi, yang menunjukkan dirinya dalam kegagalan institusi yang ada dalam fungsinya atau pemenuhan mereka dengan cara yang tidak sesuai;
Ketidakpastian dalam organisasi aliran kewangan yang datang dari pelbagai sumber yang bertujuan untuk memastikan pemenuhan kewajiban kepada kumpulan penduduk, yang dibenarkan untuk menyediakan perkhidmatan sosial secara percuma atau dalam pembayaran separa, berikutan kewajiban tidak dilaksanakan;
Kekurangan sama ada overestimation yang tidak munasabah (atau meremehkan) piawaian untuk perkhidmatan sosial;
Terdapat perbezaan yang jelas dalam akses kepada perkhidmatan sosial modal, bandar-bandar besar dan kecil, serta bandar-bandar kecil dan penempatan luar bandar, sebagai hasil dari mana kedalaman tidak menerima sebahagian kecil daripada apa yang diambil kira dalam penduduk bandar, terutamanya terbesar.
Di atas, dapat disimpulkan bahawa pengurusan sfera sosial di Rusia memerlukan kemas kini dan pembangunan asas. Menyelesaikan masalah memastikan perkhidmatan sosial yang berkualiti tinggi untuk semua kategori penduduk dikaitkan dengan transformasi besar-besaran yang besar dan dengan perubahan bermakna dalam fungsi sfera sosial dan pembangunan perkhidmatan berorientasikan sosial. Peningkatan kualitatif sektor yang dipertimbangkan sebenarnya adalah dalam pembangunan spektrum perkhidmatan baru yang mempunyai kepentingan sosial, yang memerlukan penggunaan bentuk baru yang menyediakan perkhidmatan dan transformasi sedemikian dalam bidang ini, yang menjadikannya harmoni menggabungkan kepentingan rakyat , entiti perniagaan, masyarakat dan negeri.
