Konsep dan kecekapan pihak berkuasa eksekutif

Subjek kuasa eksekutif Menjalankan pentadbiran awam dalam rangka kecekapan yang ditetapkan. Eksekutif tidak boleh berada di luar sistem badan-badan kerajaan yang melaksanakan fungsinya dan pelantikannya. Organisasi dan aktiviti kuasa eksekutif adalah organisasi dan fungsi sistem badannya, iaitu, badan-badan kerajaan dengan matlamat pengawalseliaan, objektif, kecekapan, struktur dan kedudukan negara yang diperlukan perkhidmatan Awam (kakitangan pengurusan).

Badan-badan eksekutif adalah bahagian penting dari semua pentadbiran awam, sebagai contoh kerajaan tempatan. Mereka juga menjalankan aktiviti pengurusan, menyelesaikan tugas pengurusan, melaksanakan fungsinya. Pada masa yang sama badan eksekutif institusi awam, perusahaan, pembentukan bukan negeri, persatuan awam dalam kandungan undang-undang, kuasa, akibat undang-undang aktiviti pengurusan adalah berbeza dengan badan kerajaan.

Pihak Berkuasa Eksekutif - Ini adalah organisasi negeri, sebahagian daripada sistem pihak berkuasa negeri dalam Persekutuan RussiaDitubuhkan oleh Negara itu sendiri untuk melaksanakan dan memastikan pelaksanaan undang-undang dan tindakan undang-undang peraturan lain, pelaksanaan fungsi kerajaan dalam semua bidang kehidupan negeri dan masyarakat melalui penggunaan bentuk dan kaedah khas untuk melaksanakan tindakan pengurusan, yang telah Struktur yang relevan, kecekapan, pihak berkuasa awam dan pekerja negeri milik negara.

Menentukan tanda-tanda utama dan paling penting pihak berkuasa eksekutif, yang mencirikan keperibadian undang-undang pentadbirannya, adalah perlu untuk memberi penekanan berikut..

1. Sifat undang-undang negara-pihak berkuasa eksekutif adalah disebabkan oleh pembahagian perlembagaan kuasa negara terhadap perundangan, eksekutif dan kehakiman. Ketersediaan dalam sistem kuasa negeri badan eksekutif - Akibat penyatuan pengawalseliaan prinsip pemisahan pihak berkuasa .

2. Pihak berkuasa eksekutif adalah bentuk luar Ungkapan kuasa eksekutif. Mereka dibentuk untuk pelaksanaan praktikal fungsi dan tugas-tugas yang paling kuasa eksekutif, yang mana, seperti yang diketahui, pentadbiran awam dalam bidang ekonomi, sosio-budaya dan pentadbiran dan politik masyarakat sedang dijalankan.

3. Kerja pihak berkuasa eksekutif didasarkan sesuai dengan prinsip-prinsip aktiviti mereka, seperti:

a) Integriti Negeri dan Territorial Persekutuan Rusia;

b) penyebaran kedaulatan Persekutuan Rusia ke seluruh wilayahnya;

c) peraturan perlembagaan Persekutuan Rusia dan undang-undang Persekutuan Sepanjang Persekutuan Rusia;

d) perpaduan sistem negeri;

e) pemisahan kuasa negara terhadap perundangan, eksekutif dan kehakiman untuk memastikan keseimbangan kuasa dan menghapuskan kepekatan semua kuasa atau lebih daripada mereka dalam bidang kuasa satu pihak berkuasa negeri atau pegawai;

(e) pembezaan objek dan kuasa antara pihak berkuasa negeri Persekutuan Rusia dan pihak berkuasa negeri entiti konstituen Persekutuan Rusia;

g) pelaksanaan bebas oleh pihak berkuasa eksekutif entiti konstituen Pihak Berkuasa yang dimiliki oleh mereka;

h) Memastikan pelaksanaan bebas kuasa oleh kerajaan tempatan, yang terletak di wilayah di mana pihak berkuasa eksekutif yang berkaitan dibentuk dan beroperasi.

4. Tugas utama pihak berkuasa eksekutif adalah aktiviti yang sesuai, iaitu, pemenuhan undang-undang yang ada dan tindakan undang-undang peraturan lain, serta memastikan pelaksanaannya oleh semua subjek undang-undang.

5. Aktiviti pihak berkuasa eksekutif dalam kandungan mereka mempunyai pengurusan, penganjuran, pelaksanaan, kawalan dan sifat pentadbiran; Hasil daripada aktiviti ini, objektif dan fungsi kerajaan diselesaikan dan dilaksanakan.

6. Terdapat struktur organisasi pihak berkuasa eksekutif, iaitu, ketersediaan jawatan negeri dan unit struktur berfungsi (jabatan, jabatan, jabatan, pengurusan utama, dll.), Yang menyumbang kepada pelaksanaan tugas, fungsi dan kuasa yang paling berkesan daripada badan ini. Setiap pejabat negeri digantikan oleh seorang penjawat awam yang mempunyai pentadbiran khas status undang-undang (Hak, Tanggungjawab, Sekatan, Kuasa, Tanggungjawab, dll.). Keseluruhan jawatan adalah keadaan badan eksekutif.

7. Pihak berkuasa eksekutif diberkati dengan kerajaan oleh kuasa khusus yang berkuasa, yang dilaksanakan dalam bentuk undang-undang khas, yang berbeza dari bentuk undang-undang aktiviti-aktiviti lain yang lain; Mereka mempunyai kecekapan yang ditubuhkan dalam pelbagai tindakan undang-undang peraturan (perlembagaan, undang-undang, peraturan, piagam, pesanan, dll.).

Kompetensi, sebagai peraturan, termasuk sebagai komponen utama tugas, hak, tugas, kuasa dan tanggungjawab pihak berkuasa eksekutif. Dalam kompetensi mereka, pihak berkuasa menerbitkan tindakan pengurusan undang-undang dan memastikan pelaksanaannya.

a) Aktiviti Eksekutif dan Pentadbiran;

b) fungsi kawalan dan penyeliaan;

c) tindakan sifat undang-undang dan membuat keputusan yang menyebabkan akibat undang-undang yang penting;

d) aktiviti membuat peraturan;

e) Aktiviti Penguatkuasaan Undang-undang (Jurisdiksi).

8. Badan eksekutif sentiasa dan terus beroperasi di wilayah tertentu Persekutuan Rusia.

9. Pihak berkuasa eksekutif diberkati dengan hak aktiviti membuat peraturan, iaitu, hak untuk menerbitkan tindakan pengurusan (Akta Pentadbiran). Untuk menyelesaikan tugas dan melaksanakan fungsi pentadbiran awam, setiap badan eksekutif mempunyai hak untuk menerbitkan tindakan undang-undang pengurusan. Undang-undang dan tindakan undang-undang peraturan khas ditentukan oleh jenis penerimaan, pendaftaran Negeri., tindakan, penerbitan, tindakan pengurusan undang-undang yang mencabar.

Tindakan undang-undang badan-badan eksekutif adalah, dalam satu tangan, bentuk undang-undang yang paling penting tindakan pengurusan, dan sebaliknya, hasil dari peraturan pentadbiran dalam sistem pentadbiran awam. Tindakan Pengurusan adalah tindakan undang-undang sub-spanduk, iaitu. Mereka dikeluarkan dalam pematuhan wajib terhadap keperluan dan peraturan undang-undang dan membangunkan mereka, dan juga memastikan penyelesaian pertikaian dan pengurusan pentadbiran.

10. Prosedur normatif untuk pembentukan, pembentukan, penyusunan semula dan pembubaran badan eksekutif ditentukan.

11. Setiap badan eksekutif mempunyai nama sendiri.

12. Undang-undang Persekutuan dan undang-undang entiti konstituen Persekutuan Rusia memperuntukkan tanggungjawab badan-badan eksekutif dan pegawai mereka.

13. Pihak Berkuasa Eksekutif adalah entiti undang-undang - mempunyai lapisan senjata, boleh memasuki hubungan sivil.

14. Pembiayaan Pihak Berkuasa Eksekutif dijalankan dengan mengorbankan belanjawan persekutuan atau belanjawan subjek Persekutuan Rusia, yang disediakan oleh artikel yang berasingan.

Status undang-undang pihak berkuasa eksekutif dicirikan oleh fakta bahawa badan-badan ini adalah bebas dan bebas tepat dalam pelaksanaan Pihak Berkuasa yang diberikan kepada mereka. Kemerdekaan dari organ kuasa perundangan Ia ditubuhkan oleh Perlembagaan Persekutuan Rusia, Undang-undang Persekutuan, Akta Presiden Persekutuan Rusia dan Kerajaan Persekutuan Rusia, serta tindakan undang-undang peraturan lain. Melebihi batas kecekapan yang ditubuhkan bermaksud penyerahan haram kuasa yang berkuasa.

Struktur organisasi badan-badan kerajaan dijamin oleh pembangunan dan kelulusan kakitangan mereka, yang merupakan senarai bahagian struktur badan.

Peraturan model organisasi dalaman badan-badan eksekutif persekutuan, yang diluluskan oleh Keputusan Kerajaan Persekutuan Rusia 28 Julai 2005 No. 452, menetapkan peraturan umum organisasi dalaman badan-badan eksekutif persekutuan dan digunakan bersempena dengan jenis peraturan interaksi badan eksekutif persekutuan.

Kuasa Pihak Berkuasa Kerajaan adalah hak dan kewajipannya mengenai penggunaan undang-undang undang-undang, serta pelaksanaan tindakan yang lain. Dasar kecekapan badan-badan eksekutif dan pengurus lain subjek yang termaktub dalam Perlembagaan, FZ dan undang-undang subjek Persekutuan dan terperinci dan dinyatakan dalam pelbagai tindakan undang-undang peraturan - peruntukan, peruntukan, penerangan pekerjaan.

Kompetensi - diamanahkan secara sah pada subjek yang dibenarkan dalam hal ehwal awam. Sebagai fenomena yang kompleks, ia terdiri daripada dua elemen.

Unsur-unsur yang kompeten sebenarnya termasuk:

a) tujuan pengawalseliaan;

b) objek rujukan sebagai kawasan yang ditakrifkan secara sah dan objek kesan;

c) kuasa yang kuat seperti yang dijamin oleh undang-undang ukuran membuat keputusan dan tindakan.

Unsur yang disertakan bertanggungjawab terhadap ketidakpatuhan mereka. Tanpa mereka, kecekapan kehilangan keselamatan awam-undang-undang dengan bantuan pelbagai cara.

Selepas penjelasan ini, kami memperuntukkan pihak berkuasa yang paling tipikal dengan bahagian operasi bersyarat - spesies dan kuasa yang lebih spesifik:

a) menguruskan - penyelesaian konkrit sepenuhnya dan memenuhi semua kuasa berikut;

b) Kawalan - arahan penting, pesanan, termasuk sebahagian daripada kuasa berikut;

c) Memutuskan - ia menetapkan, menentukan, meluluskan, mencipta, menarik, mewakili.

Keahlian adalah mungkin oleh tahap kemerdekaan membuat keputusan:

Secara bebas (secara bebas);

Dengan persetujuan;

Bersama-sama;

d) Mengambil bahagian - pembentukan, pembangunan, koordinasi, prosedur untuk digunakan (harta, dsb.), Bantuan;

e) Rati-Rations - pengenalan peraturan, penggunaan undang-undang undang-undang, penubuhan dokumen pengawalseliaan dan lain-lain.

Perlu diperhatikan bahawa tindakan undang-undang boleh memainkan peranan yang panjang - sebagai objek rujukan, sebagai jenis kuasa dan sebagai cara untuk melaksanakan kecekapan secara keseluruhan, yang akan diterangkan di bawah;

e) menganjurkan - mewujudkan keadaan, merangsang, menyokong, melaksanakan, melaksanakan, mengarahkan;

g) Membangunkan - tawaran, projek, program, ramalan, maklumat analisis;

h) menunjukkan - pemansuhan perbuatan, penggantungan tindakan, penciptaan organisasi, bimbingan mengenai tindakan;

dan) koordinat - menggabungkan rancangan dan program, penyelarasan tindakan, tindakan dan kedudukan, sasaran, sokongan maklumat;

k) Kawalan - Semak, semakan, laporan, maklumat. Kuasa-kuasa ini tidak dapat digabungkan dalam pelbagai subjek kecekapan.

l) melarang - membatalkan, mengiktiraf tidak sah, menggantung.

Kerajaan Persekutuan Rusia: konsep, status undang-undang, kuasa. FKZ "Pada Kerajaan Persekutuan Rusia".

Kerajaan adalah badan kolej kompetensi keseluruhan, mengeluarkan tindakan pentadbiran dan undang-undang dari pihaknya sendiri dan merupakan salah satu institusi pengurusan utama. kes Negeri.. Status undang-undang Kerajaan Persekutuan Rusia ditentukan oleh Perlembagaan Persekutuan Rusia dan Undang-undang Perlembagaan Persekutuan "Pada Kerajaan Persekutuan Rusia" tahun 1997. Kerajaan Persekutuan Rusia terdiri daripada Pengerusi Kerajaan Persekutuan Rusia, timbalannya dan menteri persekutuan.

Pengerusi Kerajaan dilantik oleh Presiden mengikut cara yang ditetapkan oleh Perlembagaan, dan dikecualikan dari pejabat. Pembebasan pengerusi kerajaan dari pejabat secara serentak melibatkan peletakan jawatan kerajaan. Timbalan. Pengerusi Kerajaan dan Menteri-menteri Persekutuan dilantik dan dikecualikan dari pejabat oleh Presiden mengenai cadangan Pengerusi Kerajaan. Ahli-ahli Kerajaan tertakluk kepada keperluan untuk dikemukakan kepada pihak berkuasa cukai maklumat yang diterima dan objek cukai pendapatan, sekuriti, serta objek cukai harta yang dimiliki oleh mereka di sebelah kanan pemilikan.

Menurut Perlembagaan, Kerajaan Persekutuan Rusia:

a) Membangun dan mengemukakan kepada Bajet Persekutuan Duma Negeri dan memastikan pelaksanaannya; Mewakili Laporan Duma Negeri mengenai pelaksanaan Bajet Persekutuan; Mewakili laporan tahunan Duma Negeri mengenai hasil aktivitinya, termasuk mengenai isu-isu yang dibekalkan oleh Duma Negeri;

b) memastikan satu dasar kewangan, kredit dan monetari di Persekutuan Rusia;

c) memastikan dasar negara bersatu dalam bidang budaya, sains, pendidikan, kesihatan, keselamatan sosial, ekologi di Persekutuan Rusia;

d) melaksanakan pengurusan harta persekutuan;

e) melakukan langkah-langkah untuk memastikan pembelaan negara, keselamatan negeri, pelaksanaan dasar luar Persekutuan Rusia;

e) Langkah-langkah langkah-langkah untuk memastikan kesahihan, hak dan kebebasan rakyat, perlindungan harta dan ketenteraman awam, memerangi jenayah;

g) menjalankan kuasa-kuasa lain yang diberikan kepadanya oleh Perlembagaan Persekutuan Rusia, undang-undang persekutuan, dekri Presiden Persekutuan Rusia.

Prosedur untuk aktiviti-aktiviti kerajaan Persekutuan Rusia ditentukan oleh undang-undang perlembagaan persekutuan.

Menganjurkan pelaksanaan dasar dalaman dan luar;

Memastikan perpaduan sistem sistem eksekutif Rusia, mengarahkan dan mengawal aktiviti-aktiviti badannya;

Dengan persetujuan dengan pihak berkuasa eksekutif subjek Persekutuan, kerajaan boleh memindahkan mereka ke pelaksanaan sebahagian daripada kuasa mereka, jika ini tidak bertentangan dengan Perlembagaan dan Undang-undang Persekutuan; Ia menjalankan kuasa yang dihantar kepadanya oleh pihak berkuasa eksekutif subjek Persekutuan atas dasar perjanjian yang berkaitan.

Kerajaan mengeluarkan keputusan dan perintah, memastikan pelaksanaannya. Tindakan-tindakan ini sangat penting bagi pembentukan rangka kerja undang-undang umum dalam bidang pengurusan, yang dijelaskan oleh kedudukan tinggi kerajaan di negeri ini dan dalam sistem eksekutif.

Dalam FKZ "Pada Kerajaan Persekutuan Rusia", kuasa-kuasa tertentu kerajaan secara berasingan dalam bidang (ekonomi, sfera sosial. dan lain-lain), serta kuasa Pengerusi Kerajaan mengenai Pertubuhan Kerja Kerajaan, kuasa Timbalan Pengerusi Kerajaan, Menteri Persekutuan, Presidium Kerajaan.

Di samping itu, peruntukan diberikan bahawa memastikan fungsi yang diselaraskan dan interaksi kerajaan dengan EMDS lain - Presiden, Perhimpunan Persekutuan, pihak berkuasa kehakiman dan EGM subjek Persekutuan. Oleh itu, untuk meningkatkan kecekapan penyertaan kerajaan dalam proses perundangan, serta memastikan penyelarasan aktiviti Badan Eksekutif Persekutuan oleh Keputusan Kerajaan pada 1 Februari 2000. Peruntukan mengenai wakilnya yang diberi kuasa di wad Perhimpunan Persekutuan telah diluluskan.

Kerajaan mengarahkan kerja badan-badan eksekutif persekutuan dan mengawal aktiviti mereka, dengan mengambil kira ciri-ciri berikut.

Pengerusi kerajaan secara sistematik memberitahu Presiden mengenai kerja-kerja kerajaan, dan kerajaan memberitahu warga melalui media mengenai isu-isu yang dipertimbangkan pada mesyuarat, serta keputusan yang diambil terhadap mereka.

Undang-undang Perlembagaan Persekutuan pada 17 Disember 1997 N 2-FKZ "Pada Kerajaan Persekutuan Rusia":

BAB I. PERUNTUKAN AM.

BAB II. Komposisi kerajaan Persekutuan Rusia dan prosedur untuk pembentukannya.

BAB III. Kuasa kerajaan Persekutuan Rusia.

BAB IV. Pertubuhan aktiviti-aktiviti kerajaan Persekutuan Rusia.

BAB V. HUBUNGAN KERAJAAN Persekutuan Rusia dan Presiden Persekutuan Rusia.

Bab VI. Hubungan antara kerajaan Persekutuan Rusia dan Perhimpunan Persekutuan.

BAB VII. Hubungan antara kerajaan Persekutuan Rusia dan mayat-mayat badan kehakiman.

Bab VIII.Vaimotating Kerajaan Persekutuan Rusia dan badan-badan kuasa kerajaan Persekutuan Rusia.

BAB IX. Memastikan aktiviti-aktiviti kerajaan Persekutuan Rusia.

BAB X. PERUNTUKAN AKHIR.

Bab 11. Peruntukan am.

Kerajaan Persekutuan Rusia dalam kegiatannya dipandu oleh prinsip-prinsip pemerintahan Perlembagaan Persekutuan Rusia, Undang-undang Perlembagaan Persekutuan dan undang-undang persekutuan, prinsip demokrasi, federalisme, pemisahan pihak berkuasa, tanggungjawab, publisiti dan memastikan hak dan kebebasan manusia dan warganegara.

Dalam kuasanya:

Menganjurkan pelaksanaan dasar dalaman dan luar Persekutuan Rusia;

Mengawal dalam bidang sosio-ekonomi;

Memastikan perpaduan sistem eksekutif di Persekutuan Rusia, menghantar dan mengawal aktiviti-aktiviti badannya;

Membentuk program sasaran persekutuan dan memastikan pelaksanaannya;

Melaksanakan inisiatif perundangan yang diberikan kepadanya.

Dalam ekonomi:

Membawa mengikut KRF, FKZ, FZ, affinations pengawalseliaan Presiden Peraturan Persekutuan Rusia proses ekonomi;

Memastikan kesatuan ruang ekonomi dan kebebasan aktiviti ekonomi, pergerakan bebas barang, perkhidmatan dan sumber kewangan;

Meramalkan pembangunan sosio-ekonomi Persekutuan Rusia, membangun dan melaksanakan program untuk pembangunan sektor keutamaan ekonomi;

Menghasilkan dasar struktur dan pelaburan negeri dan mengambil langkah-langkah untuk melaksanakannya, dan sebagainya;

Dalam bidang belanjawan, kewangan, kredit dan dasar monetari:

Memastikan satu dasar kewangan, kredit dan monetari;

Membangun dan membentangkan Bajet Persekutuan Duma Negeri dan memastikan pelaksanaannya;

Mewakili Laporan Duma Negeri mengenai pelaksanaan Bajet Persekutuan;

Membangun dan melaksanakan dasar cukai; memastikan peningkatan sistem bajet;

Mengambil langkah untuk mengawal selia pasaran sekuriti;

Menjalankan pengurusan hutang dalaman dan luar negeri Persekutuan Rusia;

Berlaku mengikut Perlembagaan Persekutuan Rusia, Undang-undang Perlembagaan Persekutuan, undang-undang persekutuan, affinasi pengawalseliaan Presiden Persekutuan Rusia, peraturan mata wang dan kawalan mata wang;

Menguruskan mata wang dan aktiviti kewangan dalam hubungan Persekutuan Rusia dengan negara asing;

Dalam sfera sosial:

Menyediakan dasar sosial yang bersatu, pelaksanaan undang-undang perlembagaan Warganegara dalam keselamatan sosial, menyumbang kepada pembangunan keselamatan sosial dan amal;

Mengambil langkah untuk melaksanakan hak buruh warga, dsb.

2. Status, kuasa dan struktur badan eksekutif persekutuan.

Peraturan undang-undang status, struktur dan kuasa pihak berkuasa eksekutif persekutuan dijalankan oleh peruntukan kepada mereka, diluluskan oleh subordinasi atau oleh Presiden Rusia atau Kerajaan Rusia. Sehingga kini, semua pihak berkuasa negeri Persekutuan mempunyai peruntukan ini.

Kementerian Persekutuan Menurut status, ia diberkati dengan undang-undang berikut:

(a) Berdasarkan dan untuk memenuhi perlembagaan Rusia, undang-undang perlembagaan persekutuan, undang-undang persekutuan, Akta Presiden Rusia dan Kerajaan Rusia secara bebas menjalankan peraturan undang-undang dalam bidang aktiviti yang ditubuhkan, dengan pengecualian isu-isu, yang ditubuhkan Peraturan undang-undang yang sesuai dengan Perlembagaan Rusia, Undang-undang Perlembagaan Persekutuan, Undang-undang Persekutuan, Akta Presiden Rusia dan Kerajaan Rusia dijalankan secara eksklusif oleh undang-undang perlembagaan persekutuan, undang-undang persekutuan, Akta Presiden Rusia dan The Kerajaan Rusia;

b) Dalam bidang aktiviti yang ditetapkan, ia tidak berhak untuk menjalankan fungsi mengenai kawalan dan pengawasan, serta fungsi untuk pengurusan kerajaan, kecuali kes-kes yang ditubuhkan oleh ketetapan Presiden Rusia atau resolusi Kerajaan Rusia ;

c) menyelaras dan mengawal aktiviti perkhidmatan Persekutuan dan agensi persekutuan.

d) menyelaras aktiviti-aktiviti dana extrabuditary negeri.

Kementerian Persekutuan adalah badan eksekutif persekutuan yang melaksanakan fungsi untuk membangunkan dasar awam dan peraturan pengawalseliaan dalam tindakan presiden Rusia dan kerajaan Rusia Rusia.

Kementerian Persekutuan diketuai oleh kerajaan Rusia menteri Rusia (Menteri Persekutuan), menjalankan fungsi berikut:

1) meluluskan pelan tahunan dan petunjuk aktiviti-aktiviti perkhidmatan persekutuan dan agensi persekutuan, serta laporan mengenai pelaksanaannya;

2) Memperkenalkan draf peruntukan mengenai Perkhidmatan Persekutuan untuk Perkhidmatan Persekutuan untuk Perkhidmatan Persekutuan untuk Persekutuan Rusia kepada Kerajaan Perkhidmatan Persekutuan untuk Perkhidmatan Persekutuan untuk Perkhidmatan Persekutuan untuk Perkhidmatan Persekutuan untuk Perkhidmatan Persekutuan untuk Perkhidmatan Persekutuan untuk Perkhidmatan Persekutuan dan Yayasan;

3) menyumbang kepada Kementerian Kewangan cadangan Rusia untuk pembentukan Bajet Persekutuan dan pembiayaan Perkhidmatan Persekutuan dan Agensi Persekutuan;

4) memperkenalkan projek-projek undang-undang peraturan undang-undang kepada kerajaan Rusia yang berkaitan dengan bidang aktiviti dan perkhidmatan persekutuan dan agensi persekutuan dalam bidang kuasanya, jika penggunaan tindakan sedemikian merujuk mengikut Perlembagaan Rusia, undang-undang perlembagaan persekutuan, undang-undang persekutuan Untuk kecekapan kerajaan Rusia, dsb.

Kementerian Persekutuan mengamalkan tindakan undang-undang peraturan mengenai sektor yang ditubuhkan Kementerian dan Perkhidmatan Persekutuan dan Agensi Persekutuan, kecuali isu-isu, peraturan undang-undang yang, selaras dengan perlembagaan Rusia, undang-undang perlembagaan persekutuan, undang-undang persekutuan, tindakan Presiden Rusia dan kerajaan dijalankan secara eksklusif oleh undang-undang perlembagaan persekutuan, undang-undang persekutuan, tindakan undang-undang peraturan presiden Rusia dan kerajaan.

Jenis-jenis perbuatan yang diambil oleh Kementerian Persekutuan ditubuhkan oleh undang-undang persekutuan.

Di bawah latihan peraturan Undang-Undang. Dalam bidang aktiviti yang ditubuhkan, Kementerian Persekutuan tidak berhak untuk menubuhkan tidak ditetapkan oleh undang-undang perlembagaan persekutuan, undang-undang persekutuan, Akta Presiden Rusia dan Kerajaan Fungsi dan kuasa pihak berkuasa persekutuan pihak berkuasa negeri, negeri pihak berkuasa mengenai subjek Rusia, kerajaan tempatan, serta sekatan terhadap realisasi hak dan kebebasan rakyat, hak dan kepentingan sah organisasi komersial dan bukan komersial, dengan pengecualian kes di mana kemungkinan dan syarat untuk Pengenalan Sekatan Badan Eksekutif Persekutuan yang Dibenarkan adalah ekspresif yang diberikan secara langsung oleh Perlembagaan Rusia, Undang-undang Perlembagaan Persekutuan, Undang-undang Persekutuan dan diterbitkan atas dasar dan menurut Perlembagaan Rusia, Undang-undang Perlembagaan Persekutuan, Undang-undang Persekutuan Akta Presiden dari Rusia dan kerajaan.

Kementerian Persekutuan dalam pembangunan suatu tindakan undang-undang peraturan dalam bidang perkhidmatan persekutuan, agensi persekutuan dalam bidang kuasanya, boleh melibatkan pakar-pakar badan-badan eksekutif persekutuan dalam penyelarasan dengan pemimpin mereka. Akta Undang-undang Peraturan Draf yang dibangunkan dihantar kepada Perkhidmatan Persekutuan yang ditentukan dan agensi persekutuan untuk memberi kesimpulan. Kesimpulan yang diterima dalam draf Akta Perundangan Peraturan adalah tertakluk kepada pertimbangan oleh Menteri Persekutuan.

Jika draf tindakan undang-undang peraturan Kementerian Persekutuan mengandungi peruntukan kepentingan persilangan atau memperuntukkan aktiviti bersama badan-badan eksekutif persekutuan, ia adalah tertakluk kepada penyelarasan dengan badan-badan eksekutif persekutuan, menjalankan peraturan pengawalseliaan dalam bidang aktiviti yang berkaitan, atau dengan mereka tindakan bersama diterbitkan.

Akta Undang-undang Peraturan yang mempengaruhi hak, kebebasan dan tanggungjawab seseorang dan warganegara, menubuhkan status undang-undang organisasi atau mempunyai sifat interdepartmental, tertakluk kepada pendaftaran negeri, menerbitkan dan mula berkuat kuasa mengikut cara yang ditetapkan oleh undang-undang Rusia.

Sekiranya Agensi Persekutuan dan Perkhidmatan Persekutuan diberkati dengan hak untuk mengamalkan tindakan undang-undang peraturan, peruntukan yang dinyatakan juga terpakai bagi tindakan undang-undang peraturan yang diterima.

Agensi Persekutuan Ia adalah badan eksekutif Persekutuan, yang melaksanakan fungsi perkhidmatan awam dan fungsi penguatkuasaan undang-undang dalam sektor aktiviti yang ditubuhkan. Dia mengetuai pemimpin (pengarah) Agensi Persekutuan. Agensi Persekutuan mungkin mempunyai status badan kolej.

Dalam kecekapannya, agensi persekutuan mengeluarkan tindakan undang-undang individu berdasarkan dan menurut perlembagaan Rusia, undang-undang perlembagaan persekutuan, undang-undang persekutuan, tindakan dan arahan Presiden Rusia, Pengerusi Kerajaan Rusia dan Kementerian Persekutuan, yang menyelaras dan memantau aktiviti Agensi Persekutuan. Ia tidak berhak untuk menjalankan peraturan pengawalseliaan dalam bidang aktiviti yang ditetapkan dan fungsi kawalan dan pengawasan, kecuali untuk kes-kes yang ditubuhkan oleh ketetapan Presiden Rusia atau resolusi kerajaan Rusia.

Perkhidmatan Persekutuan (Perkhidmatan) adalah badan eksekutif persekutuan yang melaksanakan fungsi untuk mengawal dan menyelia dalam bidang aktiviti yang ditetapkan, serta fungsi khas dalam bidang pertahanan, keselamatan negeri, perlindungan dan perlindungan sempadan negara Rusia, memerangi jenayah , Keselamatan Awam. Dia diketuai oleh ketua (pengarah) Perkhidmatan Persekutuan. Perkhidmatan Persekutuan untuk pengawasan dalam bidang aktiviti yang ditubuhkan mungkin mempunyai status badan koleksi.

Dalam kecekapannya, Perkhidmatan Persekutuan menerbitkan tindakan undang-undang individu berdasarkan dan menurut perlembagaan Rusia, undang-undang persekutuan, perbuatan Presiden dan Kerajaan Rusia, tindakan undang-undang peraturan Perundangan, yang menyelaras dan memantau aktiviti perkhidmatan. Dia, serta ketua Agensi Persekutuan, tidak berhak melaksanakan peraturan pengawalseliaan dalam bidang aktiviti yang ditubuhkan, kecuali untuk kes-kes yang ditubuhkan oleh ketetapan Presiden Rusia atau resolusi kerajaan Rusia, dan Persekutuan Perkhidmatan untuk penyeliaan juga merupakan pengurusan harta awam dan penyediaan perkhidmatan berbayar.

Untuk menyatukan bidang dan prosedur untuk interaksi badan eksekutif persekutuan, Kerajaan Rusia dengan resolusi 19 Januari 2005 No. 30 "pada peraturan jenis interaksi badan-badan eksekutif persekutuan" telah diluluskan oleh "peraturan biasa daripada interaksi pihak berkuasa eksekutif persekutuan ". 1 Badan Eksekutif Persekutuan sebelum 1 Mac 2005 ia telah ditetapkan untuk membangunkan peraturannya mengikut peraturan standard dan meluluskannya dengan cara yang ditetapkan.

Selaras dengan peruntukan-peruntukan Peraturan ini, Perkhidmatan Persekutuan dan Agensi Persekutuan di bawah bidang kuasa Kementerian Persekutuan, serta badan-badan wilayah mereka dalam pelaksanaan kegiatan, dipandu bersama dengan undang-undang persekutuan Akta Kementerian Persekutuan yang berkaitan, yang diterbitkan Dalam kecekapannya, termasuk perintah Menteri Persekutuan.

Ketua badan eksekutif Persekutuan bertanggungjawab secara peribadi untuk tugas-tugas yang diberikan kepada badan eksekutif persekutuan, dan pelaksanaan fungsi badan persekutuan ini.

Menteri Persekutuan memberikan perintahnya dalam kes-kes yang diperlukan para pengarah Jabatan Kementerian Persekutuan untuk mengemukakan Kementerian Persekutuan dalam hubungan dengan agensi kerajaan, termasuk perkhidmatan persekutuan, agensi persekutuan di bawah bidang kuasa Kementerian Persekutuan, Dana Extrabudget Negeri ini , dengan organisasi dan warganegara lain, dan juga mengeluarkan kuasa wakil untuk menandatangani bagi pihak Kementerian Kontrak Persekutuan dan dokumen undang-undang sivil yang lain.

Badan-badan eksekutif Persekutuan selaras dengan Artikel 78 Perlembagaan Rusia untuk pelaksanaan kuasa mereka boleh mewujudkan badan-badan wilayah, yang, sebagai peraturan, dicipta sebagai daerah, interregional, serantau (dalam sempadan subjek Rusia), badan interdistrict, bandar atau daerah.

Pembiayaan aktiviti-aktiviti badan-badan wilayah dijalankan dengan mengorbankan belanjawan persekutuan.

Badan-badan wilayah Pihak Berkuasa Eksekutif Persekutuan adalah agensi kerajaan dalam subordinasinya. Prosedur untuk menganjurkan aktiviti-aktiviti badan-badan wilayah badan-badan eksekutif Persekutuan dijangka dalam peraturan badan eksekutif persekutuan yang berkaitan.

Kuasa badan eksekutif persekutuan di wilayah yang berasingan boleh dijalankan oleh wakilnya yang merupakan penjawat awam yang memegang jawatan di pejabat pusat badan ini.

Pelaksanaan sebahagian daripada kuasa badan-badan eksekutif persekutuan mengenai subjek pengurusan bersama Rusia dan mata pelajaran Rusia boleh dipindahkan kepada pihak berkuasa eksekutif mata pelajaran Rusia mengikut undang-undang persekutuan.

Ia tidak dibenarkan dengan memperkasakan badan wilayah institusi negeri dan organisasi lain yang tidak sesuai dengan undang-undang Rusia oleh agensi kerajaan.

Kerajaan berdasarkan cadangan ketua-ketua Perkhidmatan Persekutuan dan Agensi Persekutuan, yang memimpin kerajaan, meluluskan skim untuk meletakkan badan-badan wilayah badan-badan eksekutif persekutuan ini.

Kementerian Persekutuan berdasarkan cadangan pengurus dalam bidang kuasa perkhidmatan persekutuan dan agensi persekutuan meluluskan skim untuk meletakkan badan-badan wilayah badan-badan eksekutif persekutuan ini.

Skim penempatan badan-badan wilayah Pihak Berkuasa Eksekutif Persekutuan termasuk senarai mereka, Dana Gaji dan bilangan pekerja yang mengehadkan badan-badan wilayah setiap badan eksekutif Persekutuan.

Badan-badan wilayah, selaras dengan kecekapan badan eksekutif Persekutuan dan kuasa yang ditubuhkan, melaksanakan fungsi untuk mengawal dan mengawasi, dalam pengurusan kerajaan, untuk menyediakan perkhidmatan awam dan fungsi lain, termasuk untuk memenuhi tugas-tugas yang berkaitan dengan pelaksanaan program persekutuan, rancangan , Peristiwa Individu. Disediakan untuk Akta Presiden Rusia, Kerajaan dan badan eksekutif persekutuan yang berkaitan.

Badan-badan Territorial dalam kuasa mereka juga memantau dan menyelia pelaksanaan oleh pihak berkuasa eksekutif mata pelajaran Rusia yang dipindahkan kepada mereka mengikut undang-undang persekutuan kuasa badan-badan eksekutif persekutuan mengenai subjek pengurusan bersama, serta mematuhi keperluan Untuk kualiti dan ketersediaan perkhidmatan awam oleh organisasi yang mana mereka berubah menjadi.

Pembentukan badan wilayah badan eksekutif persekutuan, serta penyusunan semula atau pemansuhan dijalankan oleh ketua badan eksekutif persekutuan dengan membuat keputusan berdasarkan skim penempatan badan-badan wilayah.

Bagi badan eksekutif persekutuan individu oleh undang-undang persekutuan, Akta Presiden Rusia dan kerajaan boleh ditubuhkan satu lagi prosedur untuk pendidikan, penyusunan semula dan pemansuhan badan-badan wilayah.

Ketua Pihak Berkuasa Eksekutif Persekutuan meluluskan peruntukan pada badan wilayah badan eksekutif Persekutuan ini.

Ketua badan wilayah perkhidmatan persekutuan dan agensi persekutuan kementerian PersekutuanDitugaskan kepada jawatan dan dikecualikan dari pejabat oleh Menteri Persekutuan untuk mengemukakan Ketua Perkhidmatan Persekutuan atau Persekutuan yang berkaitan.

Para pemimpin badan-badan wilayah Badan Eksekutif Persekutuan, kepimpinan di mana kerajaan dilaksanakan, dilantik dan dikecualikan daripada kedudukan oleh para pemimpin badan-badan eksekutif Persekutuan ini.

Struktur Pihak Berkuasa Eksekutif Persekutuan, seperti yang dikuasai oleh pihak berkuasa bergantung kepada spesiesnya. Untuk kementerian Elemen mandatori struktur adalah:

A) Menteri diketuai oleh Kementerian yang berkaitan dan bertanggungjawab secara peribadi untuk pelaksanaan kuasa yang diberikan kepada Kementerian dan pelaksanaan dasar awam dalam bidang aktiviti yang ditetapkan;

B) Timbalan Menteri dilantik dan dikecualikan daripada kedudukan oleh Pihak Berkuasa yang dilantik Menteri. Mereka juga menentukan nombor mereka;

C) Jabatan adalah bahagian struktur Kementerian untuk kegiatan utamanya. Jabatan termasuk jabatan.

Kementerian itu dibentuk sebagai sebahagian daripada Menteri - Pengerusi, Timbalan Menteri (mengikut jawatan), pengurus lain dari kementerian, saintis, pakar. Komposisi Lembaga diluluskan, bergantung kepada subordinasi badan eksekutif Persekutuan, atau oleh Presiden Rusia atau Kerajaan. Lembaga Pengarah pada mesyuarat tetap sedang menimbangkan isu-isu utama Kementerian, pengesahan pelaksanaan, pemilihan kakitangan, dsb. Keputusan Collegium dijalankan ke dalam kehidupan, sebagai peraturan, perintah Menteri. Sekiranya tidak setuju antara Menteri dan Collegium, Menteri boleh melaksanakan keputusannya. Oleh itu, aktiviti-aktiviti Kementerian dijalankan berdasarkan gabungan kesatuan dan kesengsaraan sambil mengekalkan tanggungjawab peribadi Menteri untuk pelaksanaan tugas-tugas yang diberikan kepada kementerian.

Kisah kementerian adalah perintah Menteri, arahan dan arahan. Perbuatan ini bersetuju. Mereka diterbitkan oleh Kementerian dalam kompetensi mereka berdasarkan dan menurut undang-undang persekutuan, ketetapan presiden, tindakan Perhimpunan Persekutuan, keputusan dan perintah Kerajaan Persekutuan Rusia. Kementerian menganjurkan dan memeriksa pelaksanaan perbuatan mereka. Akta Kementerian dikehendaki memenuhi badan, perusahaan, perusahaan, organisasi, organisasi, institusi, pegawai sistem kementerian.

Perintah Menteri Persekutuan - Ini adalah perintah untuk kecekapan kementerian yang dihadapi oleh pegawai-pegawai Kementerian, yang bawahan kepadanya kepada pihak berkuasa, perusahaan dan organisasi, dan dalam kes-kes yang diperlukan dan kepada rakyat.

Perintah mungkin pengawalseliaan, yang mengandungi peraturan tertentu, individu dan spesifik, soalan tegas.

Arahan - Ini adalah tindakan yang mengandungi peraturan tertentu untuk penerapan undang-undang, ketetapan presiden, tindakan kerajaan dan tindakan pengawalseliaan yang lain. Semua arahan adalah tindakan sifat pengawalseliaan.

Nota Menteri - Ini adalah arahan pegawai, jabatan Kementerian dan badan bawahan untuk pelaksanaan tugas dan fungsi Kementerian.

Mengenai perkhidmatan Persekutuan dan agensi PersekutuanKomposisi unsur struktur mereka bertepatan. Kedua-dua pihak berkuasa eksekutif persekutuan diketuai oleh seorang pemimpin yang mempunyai timbalan menteri. Bahagian struktur Badan Persekutuan dan Perkhidmatan Persekutuan adalah pejabat kegiatan utama badan eksekutif persekutuan yang berkaitan. Jabatan termasuk jabatan.

1. Dalam mengulas undang-undang. Kuasa agensi-agensi kerajaan dan agensi kerajaan tempatan untuk kawalan negeri (pengawasan), kawalan perbandaran dipisahkan bergantung kepada tahap di mana kawalan sedemikian (pengawasan) dijalankan.

Perkara 4 menunjukkan kuasa-kuasa badan-badan eksekutif yang menjalankan langkah-langkah untuk kawalan negeri (pengawasan) di peringkat persekutuan.

Persekutuan kawalan negeri. (Pengawasan) - Aktiviti Badan Eksekutif Persekutuan yang diberi kuasa untuk mengawal kawalan (pengawasan) di seluruh Persekutuan Rusia.

Penubuhan struktur, kuasa, fungsi dan prosedur organisasi untuk aktiviti-aktiviti badan eksekutif persekutuan, yang diberi kuasa untuk menjalankan kawalan negeri persekutuan (pengawasan), ditentukan mengikut undang-undang perlembagaan persekutuan "Pada Kerajaan Persekutuan Rusia" ( seperti yang dipinda pada 30 Disember 2008).

Kerajaan Persekutuan Rusia memimpin kerja kementerian persekutuan dan badan eksekutif persekutuan yang lain dan mengawal aktiviti mereka.

Kementerian-kementerian persekutuan dan badan-badan eksekutif persekutuan lain tertakluk kepada Kerajaan Persekutuan Rusia dan bertanggungjawab untuk memenuhi tugas-tugas yang diamanahkan.

Kerajaan Persekutuan Rusia boleh mewujudkan pihak berkuasa wilayahnya dan melantik pegawai; Ia mengedarkan fungsi antara Pihak Berkuasa Eksekutif Persekutuan, meluluskan peruntukan mengenai Kementerian Persekutuan dan badan-badan eksekutif persekutuan yang lain, menetapkan bilangan had pekerja peranti mereka dan jumlah peruntukan untuk kandungan peranti ini dalam cara yang disediakan untuk tujuan ini dalam bajet Persekutuan.

Kerajaan Rusia menetapkan prosedur untuk penciptaan dan kegiatan badan-badan wilayah badan-badan eksekutif persekutuan, menentukan jumlah peruntukan untuk kandungan peranti mereka dalam dana yang disediakan untuk tujuan ini dalam belanjawan persekutuan.

Kerajaan Persekutuan Rusia melantik dan menolak Timbalan Menteri Persekutuan, ketua-ketua Pihak Berkuasa Eksekutif Persekutuan, yang diuruskan oleh kerajaan, dan timbalan mereka, ketua-ketua badan eksekutif persekutuan, yang berada di bawah bidang kuasa kementerian persekutuan, atas penyerahan Menteri-menteri persekutuan, eksekutif badan dan organisasi di bawah kerajaan negara.

Presiden Persekutuan Rusia selaras dengan Perlembagaan Persekutuan Rusia dan Undang-undang Perlembagaan Persekutuan "Pada Kerajaan Persekutuan Rusia" menyediakan fungsi yang diselaraskan dan interaksi kerajaan dan pihak berkuasa negeri yang lain.

Soalan-soalan mengenai sistem dan struktur badan-badan eksekutif persekutuan diluluskan oleh Keputusan Presiden Persekutuan Rusia 12 Mei 2008 N 724 "Soalan Sistem dan Struktur Pihak Berkuasa Eksekutif Persekutuan". 2.

Bahagian 2 artikel yang dikomentari mengandungi senarai kuasa Badan Eksekutif Persekutuan yang menjalankan Kawalan Negeri Persekutuan (Pengawasan). 3.

Pada 11 November 2005, Kerajaan Persekutuan Rusia mengguna pakai resolusi No. 679 "mengenai prosedur pembangunan dan kelulusan peraturan pentadbiran untuk pelaksanaan fungsi negara (menyediakan perkhidmatan awam)" (seperti yang dipinda pada 4 Mei 2008 ), yang menetapkan keperluan untuk pembangunan dan kelulusan oleh badan-badan eksekutif persekutuan pihak berkuasa peraturan pentadbiran untuk pelaksanaan fungsi negeri (menyediakan perkhidmatan awam).

Peraturan-peraturan pentadbiran menetapkan masa dan urutan prosedur pentadbiran dan tindakan pentadbiran badan eksekutif persekutuan, prosedur untuk interaksi antara bahagian dan pegawai strukturnya, serta interaksi badan eksekutif persekutuan dengan fizikal atau entiti undang-undang, badan-badan lain negeri dan kerajaan negeri dan kerajaan negeri, institusi dan organisasi dalam prestasi fungsi negeri (menyediakan perkhidmatan awam).

Peraturan pentadbiran dibangunkan oleh badan eksekutif Persekutuan, yang kegiatannya termasuk pemenuhan fungsi negeri (menyediakan perkhidmatan awam), berdasarkan undang-undang persekutuan, tindakan undang-undang peraturan presiden dan kerajaan Persekutuan Rusia.

Badan-badan eksekutif Persekutuan, yang kegiatannya diketuai oleh Presiden Persekutuan Rusia, dalam pembangunan dan kelulusan peraturan pentadbiran dipandu oleh prosedur yang disebutkan di atas, jika Presiden Persekutuan Rusia tidak ditubuhkan oleh undang-undang persekutuan atau undang-undang peraturan Kisah.

Apabila membangunkan peraturan pentadbiran, badan eksekutif persekutuan menyediakan untuk mengoptimumkan (meningkatkan kualiti) pelaksanaan fungsi negeri (menyediakan perkhidmatan awam), termasuk:

a) menyelaraskan prosedur dan tindakan pentadbiran;

b) penghapusan prosedur dan tindakan pentadbiran yang berlebihan, jika ia tidak bertentangan dengan undang-undang persekutuan, tindakan undang-undang peraturan presiden dan kerajaan Persekutuan Rusia;

c) Mengurangkan bilangan dokumen yang dikemukakan oleh pemohon untuk pelaksanaan fungsi negeri (penyediaan perkhidmatan awam), penggunaan bentuk baru dokumen yang membolehkan untuk menghapuskan pelbagai penyediaan maklumat yang sama, penurunan bilangan interaksi pemohon Dengan pegawai, termasuk dengan bantuan "satu tetingkap", penggunaan koordinasi interdepartmental dalam prestasi fungsi negeri (menyediakan perkhidmatan awam) tanpa penyertaan pemohon, termasuk penggunaan teknologi maklumat dan komunikasi;

d) Mengurangkan tempoh pelaksanaan fungsi negeri (penyediaan perkhidmatan awam) dan prosedur pentadbiran individu dan tindakan pentadbiran sebagai sebahagian daripada pelaksanaan fungsi negeri (menyediakan perkhidmatan awam). Badan Eksekutif Persekutuan yang menyediakan peraturan-peraturan pentadbiran boleh mewujudkan dalam tempoh pelaksanaan fungsi negeri yang lebih pendek (menyediakan perkhidmatan awam) dan prosedur pentadbiran sebagai sebahagian daripada pelaksanaan fungsi negeri (penyediaan perkhidmatan awam) berhubung dengan tarikh akhir ditubuhkan oleh undang-undang Persekutuan Rusia;

e) Petunjuk Tanggungjawab Pegawai untuk Mematuhi Keperluan Peraturan Pentadbiran dalam pelaksanaan prosedur pentadbiran atau tindakan pentadbiran.

Peraturan-peraturan pentadbiran dibangunkan dengan mengambil kira peruntukan undang-undang persekutuan, tindakan undang-undang peraturan presiden dan kerajaan Persekutuan Rusia, tindakan undang-undang peraturan lain, penyelesaian badan penyelarasan kerajaan yang menubuhkan kriteria, tarikh akhir dan urutan prosedur pentadbiran, pentadbiran tindakan dan (atau) membuat keputusan dan keperluan lain untuk pelaksanaan perintah fungsi kerajaan (menyediakan perkhidmatan awam).

Pihak Berkuasa Eksekutif Persekutuan secara bersamaan dengan penyata peraturan pentadbiran membuat perubahan kepada tindakan undang-undang peraturan jabatan yang menyediakan untuk pengecualian peruntukan yang mengawal pelaksanaan fungsi negeri (menyediakan perkhidmatan awam), atau jika peruntukan tindakan undang-undang pengawalseliaan dimasukkan ke dalam Peraturan pentadbiran, pemansuhan mereka.

Peraturan pentadbiran dibangunkan berdasarkan keperluan untuk kualiti dan ketersediaan perkhidmatan awam yang ditubuhkan oleh piawaian perkhidmatan awam yang dibangunkan dan diluluskan mengikut undang-undang Persekutuan Rusia.

Sebelum kelulusan Piawaian Perkhidmatan Awam, peraturan pentadbiran dibangunkan dengan mengambil kira keperluan untuk penyediaan perkhidmatan awam yang ditubuhkan oleh undang-undang Persekutuan Rusia, serta dengan mengambil kira cadangan Suruhanjaya Kerajaan untuk menjalankan pentadbiran pembaharuan.

Jika, apabila membangunkan draf pengawalan pentadbiran, adalah mungkin untuk mengoptimumkan (meningkatkan kualiti) pelaksanaan fungsi negeri (penyediaan perkhidmatan awam), tertakluk kepada perubahan dalam tindakan undang-undang peraturan, draf peraturan pentadbiran dibuat dengan cara yang ditetapkan dengan penerapan projek-projek tindakan ini.

Peraturan-peraturan pentadbiran yang dibangunkan oleh Perkhidmatan dan Agensi Persekutuan di bawah bidang kuasa Kementerian Persekutuan, serta dana extrabudgetari negeri, yang kegiatannya diselaraskan oleh Kementerian Persekutuan, diluluskan mengikut prosedur yang ditetapkan oleh Menteri Persekutuan mengenai penyerahan kepala Perkhidmatan Persekutuan, agensi dan dana extrabudgetari negeri.

Peraturan-peraturan pentadbiran yang dibangunkan oleh Perkhidmatan Persekutuan, Agensi dan Jawatankuasa Negeri, yang kegiatannya dijalankan oleh Presiden atau Kerajaan Persekutuan Rusia, meluluskan ketua-ketua Perkhidmatan Persekutuan, Agensi Persekutuan atau Jawatankuasa Negeri.

Sekiranya beberapa badan eksekutif Persekutuan terlibat dalam Pihak Berkuasa Eksekutif (penyediaan perkhidmatan awam), peraturan pentadbiran diluluskan oleh perintah bersama kementerian, perkhidmatan, agensi dan jawatankuasa kerajaan, pengurusan yang dijalankan oleh Presiden atau Kerajaan Persekutuan Rusia.

Perselisihan antara badan-badan eksekutif Persekutuan mengenai projek-projek peraturan pentadbiran dibenarkan mengikut cara yang ditetapkan oleh peraturan jenis interaksi badan-badan eksekutif persekutuan.

Pelaksanaan oleh pihak berkuasa eksekutif entiti konstituen Persekutuan Rusia, kerajaan tempatan kuasa-kuasa negeri Persekutuan Rusia yang dipindahkan kepada mereka berdasarkan undang-undang persekutuan dengan penyediaan subventions dari belanjawan persekutuan, serta Sebahagian daripada kuasa pihak berkuasa eksekutif persekutuan mengenai pelaksanaan fungsi negeri (menyediakan perkhidmatan awam) yang dipindahkan kepada pihak berkuasa pihak berkuasa eksekutif entiti konstituen Persekutuan Rusia selaras dengan perjanjian itu dijalankan mengikut cara yang ditetapkan oleh Peraturan Pentadbiran .

Peraturan-peraturan pentadbiran termasuk dalam rancangan untuk penyediaan peraturan pentadbiran, yang diluluskan setiap tahun oleh Suruhanjaya Kerajaan untuk pembaharuan pentadbiran, harus dipersetujui dengan kementerian perkembangan ekonomi dan perdagangan Persekutuan Rusia, dan jika penerimaan dan pelaksanaan peraturan pentadbiran akan memerlukan kos tambahan yang melebihi Bajet Persekutuan untuk memastikan kegiatan Pihak Berkuasa Eksekutif Persekutuan, dengan Kementerian Kewangan Persekutuan Rusia.

Pihak Berkuasa Eksekutif Persekutuan tidak berhak untuk menubuhkan kuasa kuasa-kuasa Badan Eksekutif Persekutuan dalam Peraturan Pentadbiran, yang tidak diperuntukkan oleh Undang-undang Perlembagaan dan Persekutuan Persekutuan, tindakan undang-undang peraturan presiden dan kerajaan Persekutuan Rusia, juga Sebagai sekatan terhadap realisasi hak dan kebebasan rakyat, hak dan kepentingan sah komersial dan pertubuhan bukan keuntunganKecuali apabila kemungkinan dan syarat untuk memperkenalkan sekatan tersebut oleh tindakan badan-badan eksekutif persekutuan yang diberi kuasa yang jelas dijangkakan oleh Perlembagaan Persekutuan Rusia, Perlembagaan Persekutuan, Undang-undang Persekutuan dan diterbitkan berdasarkan dan menurut Perlembagaan Persekutuan Rusia, Persekutuan Undang-undang perlembagaan dan persekutuan oleh tindakan undang-undang peraturan presiden dan kerajaan Persekutuan Rusia.

Peraturan-peraturan pentadbiran hendaklah diterbitkan mengikut undang-undang Persekutuan Rusia mengenai akses kepada maklumat mengenai aktiviti-aktiviti badan-badan negeri dan kerajaan tempatan, serta yang disiarkan di Internet di laman web rasmi badan-badan eksekutif persekutuan dan organisasi yang terlibat dalam pelaksanaannya fungsi negeri (menyediakan perkhidmatan awam). Teks peraturan pentadbiran ditempatkan di tempat pelaksanaan fungsi negeri (menyediakan perkhidmatan awam).

Bahagian berikut termasuk peraturan pentadbiran:

a) Peruntukan am;

b) Keperluan untuk prosedur untuk pelaksanaan fungsi negeri (menyediakan perkhidmatan awam);

c) prosedur pentadbiran;

d) prosedur dan bentuk kawalan ke atas pelaksanaan fungsi negeri (penyediaan perkhidmatan awam);

e) Prosedur untuk menarik tindakan (tidak bertindak) seorang pegawai, serta keputusan yang diambil olehnya dalam pelaksanaan fungsi negeri (menyediakan perkhidmatan negeri).