Pembentukan pesanan pihak berkuasa negeri. Sistem badan-badan negara Rusia di peringkat sekarang, badan-badan perwakilan pihak berkuasa negeri (prosedur untuk pembentukan, struktur, kecekapan) - teori negeri dan undang-undang

Berapa banyak yang patut ditulis kerja anda?

Pilih Tesis Jenis Kerja (Sarjana Muda / Pakar) Bahagian Kursus Diploma Sarjana Pengijazahan Dengan Kursus Amalan Teori Essay Kawalan Essay Kerja Kerja Pengelasan Kerja (VAR / WRC) Soalan Rancangan Perniagaan untuk Peperiksaan Diploma MVA Tesis (Sekolah Kolej / Teknikal) Kerja makmal, Rgr Online Bantuan Amalan Laporan Mencari Penyampaian Maklumat di Essay PowerPoint untuk Sekolah Siswazah Bahan Sokongan untuk Lukisan Ujian Artikel Diploma Seterusnya »

Terima kasih, anda menghantar surat. Semak mel.

Mahu promosi untuk diskaun 15%?

Dapatkan SMS.
dengan promosi

Berjaya!

?Beritahu kod promo semasa perbualan dengan pengurus.
Promocode boleh digunakan sekali pada kali pertama.
Jenis Promosi Kerja - " tesis.".

Sistem Pihak Berkuasa Negeri Persekutuan Rusia

1. Konsep dan prinsip bangunan pihak berkuasa negeri

Salah satu destinasi yang paling penting dalam perlembagaan Persekutuan Rusia terdiri daripada menganjurkan sistem pihak berkuasa negeri, di mana negeri menjalankan fungsinya. Sistem ini termasuk bukan sahaja pihak berkuasa negeri di mana kuasa yang berkuasa dijalankan dan kehadiran yang ditentukan oleh Perlembagaan, tetapi juga sejumlah besar badan dan institusi lain yang dibina oleh menegak dan mendatar yang mencerminkan tahap yang berbeza. Gabungan badan dan institusi ini adalah mekanisme negeri, yang mesti bertindak sebagai sistem tunggal dan cekap.

Pihak Berkuasa Negeri - bahagian yang paling penting dalam mekanisme ini, meratakan, terutamanya, peranan organisasi negara dalam masyarakat. Oleh itu, Pihak Berkuasa Negeri mempunyai tugas dan kuasa mereka sendiri yang sesuai dengan fungsi Negara.

Pihak Berkuasa Negeri hanya diwujudkan oleh Negeri dan bertindak bagi pihak Negeri. Hanya negeri yang menetapkan prosedur untuk organisasi dan fungsi badan-badan ini, memberi mereka bulatan kuasa tertentu, yang mana mereka tidak sepatutnya keluar, menetapkan hak dan kewajiban mereka dan skop pelanggaran mereka.

Setiap badan kerajaan mempunyai struktur khasnya sendiri dan sejauh mana kuasa, yang membezakannya dari badan lain kuasa negara, tetapi mereka semua bertindak bersama secara keseluruhan, sebagai satu kuasa negeri yang menjalankan fungsi negara. Oleh itu, Pihak Berkuasa Negeri adalah bahagian komposit, yang agak berasingan dan bebas dari mekanisme negara, yang mengambil bahagian dalam pelaksanaan fungsi-fungsi Negara, bertindak bagi pihak Negeri dan atas arahannya, mempunyai kuasa yang berkuasa, mempunyai a Struktur dan kecekapan negeri dan terpakai dalam bentuk aktiviti organisasi dan undang-undang negeri.

Pihak Berkuasa Negeri untuk pelaksanaan tugas dan fungsi Pihak Berkuasa Negeri Persekutuan Rusia diberikan oleh Negara dengan sumber undang-undang dan kewangan tertentu.

Status undang-undang perlembagaan Pihak Berkuasa Negeri dicirikan oleh beberapa ciri utama yang membezakannya dari banyak badan, organisasi, institusi yang mungkin termasuk dalam mekanisme kuasa negeri, tetapi pihak berkuasa negeri tidak. Pertama sekali, Pihak Berkuasa Negeri ditubuhkan hanya oleh Negeri dan perintah khas. Ia diwujudkan mengikut norma-norma Perlembagaan, undang-undang atau tindakan undang-undang peraturan lain. Ini bermakna di luar prosedur yang ditetapkan untuk pembentukan badan kuasa negara, ia tidak boleh diwujudkan dan dikendalikan. Perlembagaan Persekutuan Rusia secara langsung menjamin prinsip ini, menentukan dalam seni. 3 (Bahagian 4) Bahawa tiada siapa yang boleh memberikan kuasa di Persekutuan Rusia. Penyitaan kuasa atau menyerahkan kuasa berkuasa didakwa oleh undang-undang persekutuan.

Perlembagaan mentakrifkan kaedah dan prosedur untuk pembentukan pihak berkuasa negeri. Di peringkat persekutuan, kuasa negeri di Persekutuan Rusia dijalankan oleh Persekutuan Rusia, Perhimpunan Persekutuan (Majlis Persekutuan dan Duma Negara), kerajaan Rusia dan mahkamah Persekutuan Rusia. Pihak berkuasa negeri ini tidak dapat dihapuskan atau diubah tanpa mengubah perlembagaan itu sendiri. Pada masa yang sama, Perlembagaan menetapkan bahawa pembentukan badan-badan ini harus dijalankan mengikut undang-undang yang diterima pakai, kerana perlembagaan tidak mungkin untuk menyediakan semua butiran dan ciri pembentukan dan fungsi badan-badan kerajaan. Melalui perlembagaan yang berkaitan, statut dan undang-undang, pihak berkuasa negeri entiti konstituen Persekutuan Rusia dibentuk.

Presiden Persekutuan Rusia dan Duma Negeri, sebagai contoh, dipilih secara langsung oleh rakyat atas dasar undang-undang sejagat, yang sama, secara langsung semasa undi rahsia, dan hakim Mahkamah Perlembagaan, Mahkamah Agung Persekutuan Rusia dan Mahkamah Timbang Tara Tertinggi Persekutuan Rusia dilantik oleh Majlis Persekutuan Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia, serta Ketua Pendakwa RF. Pengerusi Kerajaan Persekutuan Rusia dilantik oleh Presiden Duma Negara; Ahli-ahli Kerajaan dilantik oleh Presiden mengenai penyerahan Pengerusi Kerajaan Persekutuan Rusia. Dalam penciptaan badan, tidak ada yang boleh menyertai, tetapi beberapa pihak berkuasa negeri. Jadi, sebagai contoh, perlembagaan Persekutuan Rusia memperuntukkan bahawa separuh daripada komposisi juruaudit Dewan Akaun dan pengerusi melantik Duma Negeri, dan Majlis Persekutuan dilantik sebagai separuh kedua juruaudit dan timbalan pengerusi akaun Ruang.

Pihak berkuasa awam boleh diwujudkan, diubah atau dibubarkan bukan sahaja oleh undang-undang, tetapi juga oleh perbuatan sarikata, sebagai contoh, ketetapan Presiden Persekutuan Rusia atau ketua Pihak Berkuasa Eksekutif subjek Persekutuan Rusia. Ini terpakai terutamanya oleh struktur dan kuasa pihak berkuasa eksekutif.

Bagi Pihak Berkuasa Negeri, adalah ciri yang dicipta untuk pelaksanaan tugas-tugas kuasa negara, pelaksanaan kegiatan negara Rusia. Jadi, sebagai contoh, Perhimpunan Persekutuan adalah wakil dan badan perundangan Persekutuan Rusia, presiden adalah ketua negara, dan kerajaan melakukan fungsi eksekutif. Objektif dan fungsi pihak berkuasa negeri entiti konstituen Persekutuan Rusia ditentukan oleh perlembagaan mereka, Piagam dan Akta Perundangan yang lain.

Tanda Pihak Berkuasa Negeri adalah kuasa. Ini bermakna bahawa penyelesaiannya adalah perkara biasa, dan, jika perlu, paksaan negeri boleh digunakan jika perlu. Pihak berkuasa awam menerbitkan tindakan undang-undang peraturan, yang menetapkan prosedur untuk menggunakan rakyat, organisasi awam dan pegawai hak mereka dan pemenuhan tanggungjawab dan pengawalseliaan hubungan antara negeri dan warganegara dalam bidang kehidupan awam yang ditubuhkan.

Pihak Berkuasa Negeri mempunyai hak-hak tertentu yang bertindak untuknya dan sebagai tanggungjawab, mempunyai skop yang jelas dari penggunaan hak-hak ini, had penggunaan wilayah mereka. Ini ditubuhkan supaya pihak berkuasa negeri tidak melampaui kecekapannya dan tidak menyerahkan kuasa pihak berkuasa negeri yang lain.

Biasanya, jumlah kecekapan pihak berkuasa kerajaan ditubuhkan apabila ia diwujudkan oleh tindakan undang-undang peraturan - undang-undang, keputusan, peruntukan, dan lain-lain, yang kemudiannya boleh diubah atau ditambah. Pihak Berkuasa Negeri mempunyai kecekapan bebas, yang biasanya dilucutkan bahagian dalamannya dan, dengan kuasa yang mereka tidak boleh dianggap sebagai badan negara yang bebas.

Bagi Pihak Berkuasa Negeri, yang istimewa, sebagai peraturan, yang ditubuhkan oleh Perlembagaan, prosedur untuk kegiatannya. Ia dikawal dengan lebih terperinci berhubung dengan Duma Negara, Majlis Persekutuan dan Badan Kehakiman, yang terakhir dalam rangka penjenayah dan prosiding awam, dan kurang jelas - berhubung dengan presiden, kerajaan dan badan eksekutif lain, prosedur yang kegiatannya ditubuhkan oleh undang-undang perlembagaan khas.

Ciri ciri Pihak Berkuasa Negeri adalah strukturnya yang ditubuhkan dalam bentuk undang-undang, organisasi dalaman Tubuh ini, biasanya termaktub dengan perlembagaan, piagam, undang-undang, tindakan undang-undang peraturan lain. Struktur dalaman Pihak Berkuasa Negeri bergantung kepada pengubahsuaian, jumlah kecekapan, status undang-undang. Ia boleh menjadi sangat downtime (pendakwa subjek persekutuan) atau kompleks (struktur dua chand pemasangan persekutuan Persekutuan Rusia).

Pihak berkuasa awam boleh terdiri daripada timbalan elektif atau pekerja negeri yang dilantik mengikut prosedur yang ditubuhkan oleh undang-undang, yang mengawal selia kuasa berkuasa tertentu bagi pihak Negara. Pihak Berkuasa Negeri boleh diwakili oleh orang itu. Sebagai contoh, presiden Persekutuan Rusia, Presiden Republics sebagai sebahagian daripada Persekutuan Rusia, Ketua Pendakwa Persekutuan Rusia, Pesuruhjaya Hak Asasi Manusia. Pegawai-pegawai ini bertindak berdasarkan norma-norma perlembagaan atau berdasarkan undang-undang dan bertanggungjawab hanya sebelum mereka yang memilih mereka atau dilantik.

Bergantung kepada prosedur untuk penerapan penyelesaian kuasa, pihak berkuasa negeri mungkin berdasarkan prinsip perpaduan (presiden, kementerian) atau pada prinsip-prinsip kollegialiti (kerajaan Persekutuan Rusia).

Bersama dengan pihak berkuasa negeri, perlembagaan menguasai penciptaan dan operasi organ kerajaan tempatan, Selaras dengan Perlembagaan, tidak termasuk dalam sistem badan kerajaan. Badan-badan ini mempunyai status undang-undang yang istimewa, tetapi mereka juga dicirikan oleh tanda-tanda utama Pihak Berkuasa Negeri - prosedur yang ditubuhkan oleh undang-undang prosedur penciptaan, struktur dan operasi badan-badan ini, kuasa mereka.

Kerajaan sendiri tempatan bukanlah kuasa negeri, tetapi ia tidak boleh berfungsi tanpa pihak berkuasa yang berkaitan dengan kecekapannya, jumlah tanggungjawab, hak untuk menggunakan paksaan untuk memastikan pelaksanaan kuasa mereka, dan sebagainya. Keanehan kerajaan tempatan adalah bahawa mereka dibentuk oleh penduduk unit wilayah tertentu, tidak secara langsung subordinat kepada pihak berkuasa negeri Persekutuan Rusia atau subjeknya dan terutama terlibat dalam kes-kes kepentingan tempatan (lihat Ch. 27).

Sistem pihak berkuasa negeri Persekutuan Rusia adalah berdasarkan prinsip-prinsip tertentu, yang, bersama-sama, membolehkan mekanisme kerajaan menjalankan fungsi mereka. Pertama sekali, pihak berkuasa negeri bertindak atas prinsip kedaulatan negara, iaitu. Kemerdekaan sepenuhnya di dalam negara dan di arena antarabangsa. Kedaulatan kuasa negara adalah berdasarkan kepada prinsip kedaulatan rakyat dan dijalankan dalam bentuk langsung (segera) dan demokrasi wakil.

Satu lagi prinsip utama sistem pihak berkuasa negeri adalah prinsip perpaduan sistem agensi-agensi kerajaan. Ini bermakna bahawa keseluruhan sistem pihak berkuasa negeri harus bertindak sebagai satu organisma dalam satu negara berdaulat. Pada masa yang sama, Presiden sebagai ketua negara menyelaraskan aktiviti fungsional pihak berkuasa negeri di peringkat persekutuan. Tetapi tidak semua pihak berkuasa negeri entiti konstituen Persekutuan Rusia membentuk satu struktur tunggal yang dibina berdasarkan hierarki dengan pihak berkuasa negeri Persekutuan Rusia. Perlembagaan Persekutuan Rusia memperuntukkan had tertentu untuk menubuhkan sistem sedemikian untuk kehakiman dan badan eksekutif Kuasa Negeri. Tetapi sistem sedemikian yang dibina berdasarkan hierarki sepenuhnya dikecualikan untuk organ-organ kuasa perundanganyang bertindak berdasarkan kemerdekaan yang lengkap, dan penyelesaian yang tidak boleh dibatalkan atau diubah oleh pihak berkuasa keselamatan umum yang berkaitan dengan Lembaga Perundangan Rusia. Dan badan-badan seperti kuasa negara, sebagai contoh, sebagai pejabat pendakwa, tidak boleh dalam erti kemerdekaan lengkap untuk dibahagikan kepada organ-organ yang berumur dan subjek persekutuan, yang bermaksud kemerdekaan penuh yang terakhir, kerana sistem pejabat pendakwa adalah Berdasarkan pemusatan yang ketat dan subordinvians pendakwa rendah ke hulu, dan seluruh pejabat pendakwa - Ketua Pendakwa Persekutuan Rusia.

Prinsip yang paling penting dalam sistem badan-badan negeri Persekutuan Rusia adalah prinsip membezakan objek dan kuasa antara pihak berkuasa negeri Persekutuan Rusia dan pihak berkuasa negeri entiti konstituen Persekutuan Rusia. Seperti yang telah dinyatakan, perlembagaan Persekutuan Rusia mentakrifkan kecekapan Persekutuan itu sendiri dan kecekapan bersama Persekutuan dan subjeknya. Kuasa yang disebut "sisa" dimasukkan dalam subjek subjek pengarusutamaan Persekutuan dan dalam hal ini subjek Persekutuan mempunyai kesempurnaan kuasa negara. Walau bagaimanapun, dalam hal-hal pengagihan kecekapan antara persekutuan itu sendiri dan subjeknya terdapat banyak masalah yang tidak dapat diselesaikan. Khususnya, tidak ada pengagihan kuasa yang jelas dalam sistem pihak berkuasa eksekutif Persekutuan Rusia dan subjeknya, pengagihan kuasa dalam bidang kehidupan awam yang lain.

Prinsip yang paling penting dalam sistem pihak berkuasa negeri adalah prinsip pilihan raya. Prinsip ini terpakai kepada pembentukan badan-badan perwakilan tertinggi dari Persekutuan Rusia dan subjeknya - Presiden Persekutuan Rusia, Presiden dan pegawai kanan lain dari subjek Persekutuan.

Prinsip penyertaan rakyat dalam pembentukan dan aktiviti badan-badan kerajaan juga berkait rapat dengan prinsip penyertaan rakyat dalam pembentukan dan aktiviti badan-badan kerajaan. Warganegara terlibat terutamanya dalam pemilihan badan-badan perwakilan kuasa negeri dan dalam pemilihan badan-badan kerajaan tempatan. Di samping itu, undang-undang subjek Persekutuan boleh menubuhkan pembentukan dan agensi kerajaan yang lain. Harus diingat bahawa aktiviti warganegara dalam badan-badan kerajaan dikeluarkan sebagai perkhidmatan awam dengan semua tugas, keperluan dan keistimewaan. Hanya warganegara Persekutuan Rusia yang boleh bekerja di badan-badan kerajaan. Bukan menteri, mahupun orang tanpa kerakyatan boleh mengambil bahagian dalam perkhidmatan AwamYang, antara lain, berdasarkan prinsip profesionalisme.

Prinsip aktiviti sistem badan negara adalah hak rakyat untuk merayu dalam badan negeri yang lebih tinggi atau di mahkamah, tindakan yang menyalahi undang-undang atau ketidakpastian pihak berkuasa negeri. Hak Perlembagaan ini rakyat untuk merayu terhadap tindakan pihak berkuasa dan pegawai negeri yang bertujuan untuk mengukuhkan kesahihan dan keberkesanan aktiviti pihak berkuasa negeri, perlindungan hak-hak perlembagaan rakyat dan perlindungan sistem perlembagaan Persekutuan Rusia.

Satu lagi prinsip sistem pihak berkuasa negeri adalah prinsip publisiti dan keterbukaan dalam pembentukan dan aktiviti badan-badan ini. Prinsip ini membayangkan liputan yang meluas kegiatan pihak berkuasa negeri dalam media, maklumat berkala dari segmen luas penduduk tentang kerja-kerja badan-badan ini, masalah yang dihadapi mereka. Prinsip publisiti membayangkan kerjasama yang lebih dekat dengan pihak berkuasa negeri dengan penduduk, kawalan awam terhadap prosedur pembentukan dan aktiviti pihak berkuasa negeri.

Akhirnya, adalah penting untuk memperuntukkan prinsip pemisahan pihak berkuasa, yang membina sistem pihak berkuasa negeri di Persekutuan Rusia dan subjeknya. Selaras dengan prinsip ini, pihak berkuasa negeri Persekutuan Rusia dibahagikan kepada badan-badan perundangan, eksekutif dan kehakiman, yang dengan itu menjalankan fungsi utama kuasa negara (pemikiran undang-undang, eksekutif dan penguatkuasaan undang-undang). Badan-badan ini membentuk asas sistem perlembagaan badan-badan negara Rusia. Adalah diandaikan bahawa tiga cabang pihak berkuasa mesti saling melengkapi antara satu sama lain, untuk memantau dan menahan satu sama lain dalam skim klasik sistem "cek dan pengimbang", yang dilakukan oleh pengalaman perlembagaan dunia. Prinsip pemisahan pihak berkuasa menyiratkan pengaruh terhadap masing-masing dari pejabat pendakwa, yang harus mengambil langkah-langkah untuk menghapuskan pelanggaran undang-undang, dari mana-mana pihak berkuasa negeri, unit strukturnya atau pegawai, mereka meneruskan. Peranan yang paling penting dalam melindungi hak dan kebebasan perlembagaan warganegara Rusia Dari kemungkinan kesungguhan dari pihak berkuasa negeri sepatutnya menjadi milik Pesuruhjaya untuk Hak Asasi Manusia Persekutuan Rusia.

Sistem yang bersatu badan negara harus jelas dan diselaraskan secara universal.

Pertama sekali, presiden Persekutuan Rusia sebagai ketua negara, contohnya, dijalankan oleh kerja-kerja kompleks ini untuk menyelaraskan aktiviti pihak berkuasa negeri.

Presiden mempunyai kesan ke atas pihak berkuasa perundangan dengan melaksanakan hak inisiatif perundangan, hak menandatangani undang-undang yang diterima pakai atau hak untuk mengenakan veto kepada mereka;

Presiden mempunyai kesan ke atas badan kehakiman (dengan menyediakan majlis kepada calon Persekutuan untuk melantik para hakim Mahkamah Perlembagaan, Mahkamah Agung dan Mahkamah Timbang Tara Tertinggi, pelantikan para hakim Mahkamah Persekutuan yang lain);

Presiden sebenarnya menghantar kegiatan pihak berkuasa eksekutif dalam menghadapi kerajaan persekutuan, dengan siapa presiden yang sangat berkaitan dan sebenarnya menghantar kegiatannya, tidak secara rasmi oleh ketua eksekutif.

Perlembagaan Persekutuan Rusia, mengisytiharkan prinsip pemisahan pihak berkuasa kepada perundangan, eksekutif dan kehakiman, menarik balik Presiden Persekutuan Rusia di luar industri ini, yang tidak mempunyai mana-mana industri di atas, walaupun dalam teks Perlembagaan Ia diisytiharkan sebagai subjek bebas kuasa awam. Ini memberi asas kepada beberapa perlembagaan Rusia untuk berhujah bahawa di Rusia terdapat industri presiden bebas yang berasingan atau bahkan presiden. Rupa-rupanya, sudut pandangan itu berhak untuk kewujudan, kerana dalam bentuk yang ditubuhkan sekarang prinsip pemisahan kuasa di Persekutuan Rusia agak terhad, sementara di Republik Presiden yang tulen (contohnya, Amerika Syarikat), Presiden adalah kepala daripada industri eksekutif dan bertanggungjawab untuk hasil kerja Kabinet Menteri, dan di Rusia, Presiden secara aktif mempengaruhi cawangan kuasa, kawalan dan sebenarnya membawa tindakan kerajaan, dan dirinya sendiri berasal dari di bawah Pengaruh sistem ini, termasuk dari bawah pengaruh apa-apa bentuk kawalan oleh pihak berkuasa pihak berkuasa negeri.

Dengan pengecualian institusi presiden dari jawatan atas tuduhan pengkhianatan negeri atau melakukan satu lagi jenayah yang serius (prosedurnya sangat rumit dan praktikal mustahil) di Perhimpunan Persekutuan dan badan kehakiman, serta bangunan pilihan raya, tidak ada Levers sebenar untuk aktiviti-aktiviti Presiden atau penubuhan tanggungjawab akibat akibat aktiviti ini.

Rupa-rupanya, model perlembagaan presiden presiden telah ditubuhkan disebabkan oleh ciri-ciri peralihan yang dialami oleh Rusia, dan sebahagian besarnya disesuaikan di bawah Presiden Yeltsin. Adalah mungkin bahawa pada masa akan datang apabila struktur perlembagaan yang stabil di Rusia, prinsip pemisahan pihak berkuasa akan mendekati bentuk klasiknya ketika menubuhkan sebuah republik presiden semata-mata.

2. Struktur Pihak Berkuasa Eksekutif

Berdasarkan prinsip pemisahan pihak berkuasa yang ditubuhkan oleh Perlembagaan Persekutuan Rusia, sistem pihak berkuasa negeri atas prinsip fungsional dibahagikan kepada organ-organ perundangan, eksekutif dan kehakiman.

Badan-badan perundangan adalah Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia di Two Chambers of the State Duma dan Majlis Persekutuan, Parlimen - badan perundangan dan perwakilan Republics sebagai sebahagian daripada Persekutuan Rusia: Majlis Negeri Tatarstan, Rakyat Huhural Buryatia, Dewan Undangan Negeri (Kurultay) Bashkortostan, dan sebagainya; Badan perundangan mata pelajaran lain Persekutuan (Edge, Regional, Majlis Bandaraya atau Mesyuarat Undang-Undang, dll.). Fungsi utama mereka ialah pelaksanaan undang-undang biasa atau serantau, penerapan undang-undang. Semua badan perundangan dipilih, iaitu.

Jadual yang berkaitan:

Kuasa eksekutif di Jerman dijalankan oleh Canselor, kerajaan dan Presiden Kerajaan Persekutuan Republik Persekutuan Jerman terdiri daripada Canselor Persekutuan dan Menteri Persekutuan.

Sistem cek dan baki di Persekutuan Rusia. Kuasa awam di Persekutuan Rusia dijalankan berdasarkan pemisahan mengenai perundangan, eksekutif dan kehakiman. Pihak berkuasa perundangan, eksekutif dan kehakiman adalah bebas. Setiap badan negeri yang menjalankan salah satu daripada tiga funns ...

Kementerian Pendidikan Persekutuan Rusia Akademi Bajet dan Perbendaharaan Kementerian Kewangan Persekutuan Rusia Abstrak

Negeri sebenarnya bertindak, memperlihatkan dirinya sebagai sistem, keseluruhannya organ-organ khas, Pasukan orang yang menjalankan pengurusan urusan Syarikat dari pihaknya dan dalam kelayakan yang diberikan. Pasukan tersebut bertindak secara berterusan dan, sebagai peraturan, secara profesional, yang memperuntukkan ...

Hantar kerja baik anda dalam pangkalan pengetahuan adalah mudah. Gunakan borang di bawah

Pelajar, pelajar siswazah, saintis muda yang menggunakan pangkalan pengetahuan dalam pengajian dan kerja mereka akan sangat berterima kasih kepada anda.

Disiarkan oleh http://www.allbest.ru/

Kementerian Pendidikan Persekutuan Rusia

Akademi Undang-Undang, Ekonomi dan Pengurusan Siberia

Jabatan Jurisprudensi.

Projek Kursus

dalam "undang-undang perlembagaan" khusus

"Sistem Pihak Berkuasa Negeri di Persekutuan Rusia"

Dilakukan: Haneev D.A.

Irkutsk, 2015.

Pengenalan

Salah satu fungsi utama mana-mana perlembagaan terdiri daripada negeri kerajaan. Tujuan utama negara demokratik untuk memastikan hak asasi manusia dan kebebasan dan warganegara. Perlembagaan Persekutuan Rusia mengenal pasti sistem pihak berkuasa negeri, kecekapan mereka, prinsip-prinsip asas operasi. Sistem Pihak Berkuasa Awam terdiri daripada sebilangan besar organ yang berbeza, yang bersama-sama membentuk mekanisme untuk penapisan. Pada bagaimana dengan cekap, mekanisme ini berfungsi bergantung kepada kesejahteraan setiap individu dan negara secara keseluruhannya.

Badan-badan utama pihak berkuasa negeri dinamakan dalam perlembagaan Persekutuan Rusia, bagaimanapun, sistem ini juga termasuk banyak badan lain, penciptaan yang berikut dari fungsi dan kuasa badan-badan perlembagaan.

Kuasa Negeri adalah organisma hidup dalam gerakan dan pembangunan yang berterusan. Oleh itu, kajian bagaimana fungsi negeri, badan-badan kuasa di peringkat sejarah sekarang nampaknya relevan dengan saya.

Tugas-tugas pengukuhan negara Rusia secara langsung berkaitan dengan keberkesanan, kecekapan sistem badannya, mengatasi ketinggalan di belakang undang-undang dalam merealisasikan kawasan dan tugas semasa yang dihadapi masyarakat.

Tujuan ini kertas istilah adalah persembahan prinsip-prinsip asas membina sistem negara, fungsi dan objektif pihak berkuasa utama.

Bab 1. Prinsip Umum Peranti Negeri Persekutuan Rusia

1.1 Prinsip Demokrasi dan Undang-undang Perlembagaan

Sistem Negeri Rusia didasarkan pada prinsip-prinsip demokrasi, bentuk pemerintahan Republikan, kesahihan perlembagaan, federalisme, perpaduan sistem negeri.

Prinsip demokrasi bermakna pihak berkuasa negeri di Persekutuan Rusia dibentuk oleh rakyat, dengan langsung dan pilihan raya percuma..

Bentuk lembaga adalah cara untuk mengatur dan membentuk kuasa negara tertinggi. Republik (dari Lat. "Res Publica adalah orang awam, di seluruh negara) adalah satu bentuk kerajaan berdasarkan prinsip pilihan raya untuk tempoh tertentu pihak berkuasa negeri yang lebih tinggi.

Bentuk Republikan Lembaga di Persekutuan Rusia mempunyai tanda-tanda berikut: "Keengganan kepada mana-mana pemilikan bebas dan jangka panjang kuasa negara berdasarkan hak individu; Orientasi sistem negeri Persekutuan Rusia ke minda dan pengalaman, dan tidak mencapai matlamat yang ideal, yang menyebabkan biasanya kepada totalitarianisme yang betul dan kiri; Penciptaan badan-badan negeri berdasarkan penyelarasan kepentingan negara dan ketidakberdayaan kebebasan sivil; Pembentukan badan-badan negeri melalui pilihan raya bebas dan untuk istilah yang terhad. " - P.172, e.i. Kozlova, O.E. Kutafin "Undang-undang Perlembagaan Rusia" Publishing House "Peguam", M., 2003

Persekutuan Rusia mempunyai bentuk kerajaan presiden dan parlimen. Ciri Persekutuan Rusia adalah "kehadiran pihak berkuasa presiden yang kuat sambil mengekalkan beberapa tanda-tanda tipikal borang parlimen (kehadiran pengerusi kerajaan, kemungkinan, walaupun penghapusan terhad dari kerajaan kerajaan oleh Parlimen dan pembubarannya parlimen oleh Presiden) ". - p.173, e.i. Kozlova, O.E. Kutafin "Undang-undang Perlembagaan Rusia" Publishing House "Peguam", M., 2003

Prinsip kesahihan perlembagaan bermakna tindakan semua pihak berkuasa adalah subordinat kepada undang-undang asas Perlembagaan. Pihak berkuasa diwajibkan untuk mematuhi norma perlembagaan, serta norma undang-undang persekutuan dan norma-norma perjanjian antarabangsa yang diiktiraf olehnya.

Rusia adalah negeri persekutuan. Negeri Persekutuan adalah satu negeri kesatuan yang berdaulat, mata pelajaran yang dalam entiti wilayah dan negara-negara dan dalam rangka kedaulatan negara persekutuan yang mempunyai status undang-undang negeri yang bebas, mempunyai sistem mereka sendiri dan mereka kerajaan. "- P.251, masuk dengan Nerseszyns" Teori Umum Undang-undang dan Negeri ", penerbitan rumah" norma ", m., 2004

Prinsip-prinsip asas struktur persekutuan Persekutuan Rusia adalah prinsip integriti negara, perpaduan sistem kuasa negara, persempadanan kuasa antara pihak berkuasa negeri: persekutuan dan subjek persekutuan, kesamarataan dan penentuan diri rakyat dari Persekutuan Rusia.

1.2 Prinsip Perpaduan Kuasa Negeri

Perpaduan kuasa negara dinyatakan di hadapan satu organ atau sistem organ, dalam gabungan komponen kuasa tertinggi.

Dari segi sejarah, bukan sahaja wakil-wakil pasukan reaksioner dan totalitarianisme, tetapi banyak wakil progresif borjuasi muda juga dilakukan dengan kehendak perpaduan. Jadi zh.zh. Rousseau mempertahankan idea kuasa tertinggi, yang, seperti yang dia percaya, tidak dapat dielakkan mengikuti dari keperluan kedaulatan rakyat. Rousseau percaya bahawa pelbagai bentuk kegiatan negara, mencirikan kuasa yang kuat (undang-undang, pengurusan, keadilan), hanya memberi manifestasi kedaulatan ini.

Seni. 5 Perlembagaan Persekutuan Rusia menetapkan bahawa Persekutuan Rusia Rusia adalah berdasarkan kepada integriti negeri, perpaduan sistem negeri. Kuasa negara persekutuan dan subjeknya, mempunyai ciri-ciri khusus Sentiasa dijalankan berdasarkan prinsip umum organisasi dan aktiviti.

Menurut Bahagian 2 Perkara 11 Perlembagaan Persekutuan Rusia, kuasa negara dalam mata pelajaran Persekutuan dijalankan oleh mereka organ-organ kuasa negara.

Penubuhan prinsip umum organisasi pihak berkuasa negeri adalah bersama menyertai Persekutuan Rusia dan subjeknya. Menurut subjek pengurusan bersama, undang-undang persekutuan dan undang-undang dan tindakan undang-undang peraturan lain entiti konstituen Persekutuan Rusia diterbitkan. Berdasarkan ini, pelaksanaan prinsip perpaduan kuasa negeri harus nyata, dengan kehadiran pihak berkuasa negeri yang konsisten (perundangan, eksekutif dan kehakiman), yang mana kegiatannya menyediakan peraturan perundangan, pelaksanaan objek rujukan, Secara perlukannya termaktub, masing-masing, oleh persekutuan, subjeknya dan kerajaan sendiri.

Kewujudan di wilayah subjek Persekutuan dua pihak berkuasa negeri membayangkan penempatan mereka. Setiap daripada mereka mempunyai skop sendiri (serta sfera bersama). Ini menyebabkan banyak ciri dalam struktur dan aktiviti kuasa negara di peringkat persekutuan, dan pada tahap subjeknya. Pada masa yang sama, bukan sahaja penempatan kuasa negeri pada tahap yang berbeza dan mengikut jenis, tetapi juga perpaduan kuasa negara, integritasnya diperhatikan. Kuasa Negeri Persekutuan dan kuasa negara subjek Persekutuan Rusia adalah perpaduan dan sosial, dan dalam aspek undang-undang organisasi. Khususnya, ia berikutan dari fakta bahawa kuasa kerajaan Persekutuan dan kuasa negara masing-masing subjeknya berkaitan sebagai sebahagian keseluruhan. Di satu pihak, ia adalah kuasa orang multinasional Rusia, di pihak yang lain, orang-orang dari salah satu daripada 83 subjeknya, yang menjana hierarki tertentu dan pengantin pihak berkuasa, bertindak sebagai integriti dari bertentangan dan di dalam Persekutuan.

Prasyarat untuk pelaksanaan prinsip perpaduan sistem kuasa negeri adalah ketersediaan undang-undang perlembagaan dan lain-lain yang berkaitan dengan persempadanan barang antara Persekutuan, subjek dan kerajaan tempatan.

Tempoh sehingga akhir tahun 90-an dapat dicirikan sebagai tempoh kebebasan yang signifikan dari republik dalam penubuhan pihak berkuasa, kelebihan kuasa yang memihak kepada kuasa dalam subjek, pembangunan Institut untuk Kawalan Perlembagaan awam Pihak berkuasa. Pada 6 Oktober 1999, Undang-undang Persekutuan No. 184-FZ mengadopsi "Pada Prinsip Umum Pertubuhan Perundangan (Wakil) dan badan-badan eksekutif kuasa negara bagi entiti konstituen Persekutuan Rusia" (Diterbitkan RG dari 10/06 / 1999), yang menentukan bahawa sistem pihak berkuasa negeri dalam subjek yang ditubuhkan secara bebas berdasarkan prinsip tingkah laku umum untuk pembinaan pihak berkuasa negeri.

Menurut Art. 1 №184-з Prinsip utama aktiviti pihak berkuasa negeri subjek Persekutuan Rusia adalah:

"A) Integriti Negeri dan Territorial Persekutuan Rusia;

b) penyebaran kedaulatan Persekutuan Rusia ke seluruh wilayahnya;

c) peraturan perlembagaan Persekutuan Rusia dan undang-undang persekutuan di seluruh Persekutuan Rusia;

d) perpaduan sistem negeri;

e) pemisahan kuasa negeri terhadap perundangan, eksekutif dan kehakiman untuk memastikan keseimbangan kuasa dan menghapuskan kepekatan semua kuasa atau lebih daripada mereka dalam bidang kuasa satu pihak berkuasa negeri atau pegawai;

(e) pembezaan objek dan kuasa antara pihak berkuasa negeri Persekutuan Rusia dan pihak berkuasa negeri entiti konstituen Persekutuan Rusia;

g) Latihan Bebas oleh pihak berkuasa negeri entiti konstituen Persekutuan Rusia yang dimiliki oleh kuasa mereka;

h) Pelaksanaan bebas kuasa oleh kerajaan tempatan. "

Pada masa yang sama, kebebasan entiti konstituen Persekutuan Rusia dalam bidang Pertubuhan Pihak Berkuasa Awam tidak boleh memusnahkan perpaduan ruang ekonomi dan undang-undang negara. Selaras dengan prinsip peraturan perlembagaan Persekutuan Rusia, undang-undang perlembagaan Persekutuan dan undang-undang persekutuan, serta perlembagaan, statistik, undang-undang dan lain-lain peraturan Subjek-subjek Persekutuan Rusia tidak boleh menghantar, menghapuskan atau dalam apa cara untuk mengagihkan semula objek pengurusan Persekutuan Rusia yang ditubuhkan oleh Perlembagaan Persekutuan Rusia, usaha sama dan subjek entiti Persekutuan Rusia. "Undang-undang Persekutuan, serta Perlembagaan, Piagam, Undang-undang dan tindakan pengawalseliaan lain entiti konstituen Persekutuan Rusia, disimpulkan, perjanjian, perjanjian, jika penggunaan Akta ini membawa kepada perubahan dalam status undang-undang perlembagaan Subjek Persekutuan Rusia, pelanggaran atau kehilangan hak yang ditubuhkan oleh Perlembagaan Persekutuan Rusia dan Pengangkutan Manusia dan Warganegara, Pelanggaran Integriti Negeri dan Perpaduan Sistem Kuasa Negeri Persekutuan Rusia. " M.V. Baghuli "Undang-undang Kostitugeni Persekutuan Rusia, Ed.Normum, M., 2007, P.375

1.3 Prinsip pemisahan pihak berkuasa

Prinsip pemisahan pihak berkuasa direka untuk memenuhi objektif demokrasi dalam pentadbiran awam, kawalan bersama pihak berkuasa, mencegah percubaan autoritarian.

Idea pemisahan pihak berkuasa perundangan, eksekutif dan kehakiman mengiringi pencarian bagi manusia dari keadaan ideal selama berabad-abad. Pada peringkat awal, dia hadir dalam pandangan para ahli falsafah Yunani kuno. Walau bagaimanapun, sebagai prinsip asas ajaran di negeri demokratik, ia dirumuskan oleh D. Lokke (1632-1704) - D. Lokk adalah penyokong monarki perlembagaan dan negara demokratik yang sah. Negeri D. KKKA telah diwujudkan untuk menjamin hak semula jadi (kebebasan, kesetaraan, pendedahan) dan undang-undang (dunia keselamatan). Ia tidak sepatutnya membebankan hak-hak ini, mesti dianjurkan supaya hak-hak semula jadi dijamin. dan dibangunkan kemudian sh. - Montesquieu (1689-1755). Montesquieu berhujah bahawa kepekatan kuasa di beberapa tangan membawa kepada "despotisme yang dahsyat" dan ditawarkan untuk membahagikan kuasa negeri ke dalam tiga cawangan: perundangan (parlimen), eksekutif (raja dan menteri) dan kehakiman (mahkamah bebas). - Dalam kerja "Pada Roh Undang-Undang", Montesquieu menulis: "Jika perundangan kuasa dan eksekutif akan dihubungkan dalam satu orang atau institusi, kebebasan tidak akan menjadi, kerana Ia boleh ditakuti bahawa raja atau Senat ini akan mewujudkan undang-undang yang kezaliman untuk menerapkannya secara tiran. Tidak akan ada kebebasan dan sekiranya badan kehakiman tidak dipisahkan dari pihak berkuasa perundangan dan eksekutif. Sekiranya ia berkaitan dengan kuasa perundangan, kehidupan dan kebebasan warganegara akan berkuasa dalam kesadaran, kerana hakim akan menjadi penggubal undang-undang. Sekiranya badan kehakiman dihubungkan dengan eksekutif, hakim mendapat peluang untuk menjadi penindas "(Sumber - V.S. Nerseszyns" teori umum undang-undang dan negeri ", penerbitan rumah" norma ", m., 2004). Pemisahan dan penyebaran bersama pihak berkuasa adalah, menurut montescience, keadaan utama untuk memastikan kebebasan politik dalam hubungannya dengan peranti negeri.

Pemisahan kuasa adalah salah satu keadaan asas dan mekanisme utama fungsi semua jenis kuasa di Rusia. Dalam seni. 10 Perlembagaan Persekutuan Rusia ditubuhkan: "Kuasa awam di Persekutuan Rusia dijalankan berdasarkan pemisahan pihak berkuasa kepada perundangan, eksekutif dan kehakiman. Pihak berkuasa perundangan, eksekutif dan kehakiman adalah bebas."

Adalah penting untuk diperhatikan bahawa prinsip pemisahan pihak berkuasa digabungkan dengan prinsip interaksi dan kawalan bersama mereka.

Setiap cawangan kuasa mempunyai fungsi asas yang sepadan dengan namanya, tetapi telah, walaupun pada tahap yang lebih rendah, dan fungsi lain. Oleh itu, kuasa eksekutif sebagai tambahan kepada aktiviti pengurusan yang dijalankan secara peraturan. Badan perundangan, pada gilirannya, kecuali fungsi perundangan dan lain-lain: Eksekutif (kerja beberapa jawatankuasa dan komisen) dan kehakiman (persoalan tanggungjawab timbalan).

Bercakap tentang sifat hubungan antara tiga cabang kuasa, dua peruntukan asas harus diperhatikan:

Pengagihan kuasa sedemikian, yang mewujudkan mekanisme pemeriksaan dan baki untuk mencegah penyalahgunaan kuasa;

Kerjasama antara pihak berkuasa untuk mencapai kecekapan maksimum dalam pengurusan masyarakat adalah perlu.

Kedua-dua peruntukan ini adalah intipati konsep pemisahan pihak berkuasa.

Keseimbangan pihak berkuasa dikekalkan oleh langkah-langkah organisasi dan undang-undang yang khusus, yang memberikan bukan sahaja interaksi, tetapi juga hubungan antara kuasa pihak berkuasa negeri dalam had yang ditetapkan.

Walau bagaimanapun, perlu, perhatikan itu rusia moden. Fungsi pengawalseliaan undang-undang masih belum mencapai tahap kematangan yang diperlukan, masyarakat tidak berpuas hati dengan keadaan undang-undang yang ada. Jadi, S.V. Polenyn, N.P. KLDEVA, E.V. Perhatikan Skurko bahawa salah satu masalah utama undang-undang adalah bahawa "kehidupan sebenar tidak sesuai dengan kandungan undang-undang yang mengawal hak dan kewajipan rakyat," dan bahawa "sistem undang-undang Rusia moden mencerminkan manfaat kepentingan besar pemilik "- sv Polenina, N.P. KLDEVA, E.V. Skurko "Beberapa isu undang-undang dan pembangunan undang-undang Rusia berdasarkan tugas pelaksanaan projek-projek kebangsaan keutamaan" // Majalah Keadilan Rusia No. 7, 2008.

Bab 2. Struktur Pihak Berkuasa Negeri

2.1 Ciri-ciri umum pihak berkuasa negeri

Badan-badan negeri adalah salah satu saluran di mana rakyat, menurut perlembagaan Persekutuan Rusia, menjalankan kuasa mereka.

"Pihak Berkuasa Negeri adalah warganegara atau pasukan warganegara yang diberkati dengan kuasa-kuasa yang berkuasa di negeri ini diberi kuasa oleh kerajaan untuk menjalankan tugas dan fungsinya dan beroperasi di negeri yang ditubuhkan oleh Negara" - E.I. Kozlova, O.E. Kutafin "Undang-undang Perlembagaan Rusia" Penerbitan House "Peguam", M., 2003. P.353.

Pihak berkuasa awam dicirikan oleh ciri-ciri berikut:

Dikurniakan dengan kuasa-kuasa yang berkuasa;

Bentuk dan beroperasi di negeri yang ditubuhkan oleh kerajaan;

Diberi kuasa oleh kerajaan untuk menjalankan tugas dan fungsinya;

Adalah sebahagian daripada sistem yang bersatu pihak berkuasa negeri Persekutuan Rusia. - N.A. Hubungan politik Baranov dan proses politik di Rusia moden. Kursus Kuliah // St. Petersburg: BSTU, 2004, Edisi Elektronik

Dari segi kegiatannya, pihak berkuasa awam dibahagikan kepada badan-badan persekutuan dan pihak berkuasa negeri entiti konstituen Persekutuan Rusia.

Badan-badan Persekutuan termasuk: Presiden Persekutuan Rusia, Perhimpunan Persekutuan, kerajaan Rusia, Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia, Mahkamah Agung Persekutuan Rusia, Mahkamah Timbang Tara Tertinggi Persekutuan Rusia, badan-badan eksekutif dan Persekutuan Mahkamah Persekutuan Rusia.

Sistem pihak berkuasa negeri entiti konstituen Persekutuan Rusia termasuk badan yang dicipta oleh undang-undang persekutuan, serta perlembagaan (piagam) dan undang-undang entiti konstituen Persekutuan Rusia. Menurut Perlembagaan Persekutuan Rusia, sistem pihak berkuasa negeri entiti konstituen Persekutuan Rusia ditubuhkan oleh mereka secara bebas, dan dalam utamanya mereka mempunyai kesempurnaan kuasa negara. - M.V. Baghogi "Undang-undang Perlembagaan Persekutuan Rusia" tutorial // ed. "NORMA", M., 2007, p.396

2.2 Presiden Persekutuan Rusia

Presiden Rusia adalah ketua negara (Perkara 80 Perlembagaan Persekutuan Rusia). Presiden Persekutuan Rusia menduduki tempat yang istimewa dalam sistem badan-badan negeri persekutuan. Ia tidak termasuk secara langsung di mana-mana cawangan kuasa, dia dipilih oleh undi umum, mempunyai kuasa sendiri, yang membolehkannya bertindak secara bebas.

Kedudukan khas Presiden dalam sistem pihak berkuasa negeri "tidak memberi alasan untuk menafsirkan kuasa presiden sebagai berdiri di atas pihak berkuasa lain, bergantung kepadanya. Setiap daripada mereka menjalankan kuasa perlembagaan yang termaktub, beroperasi dengan kerjasama pihak berkuasa lain, disediakan dengan beberapa pengaruh tertentu terhadap pihak berkuasa lain dan presiden Persekutuan Rusia. Perlembagaan termasuk sistem yang diperlukan "cek dan pengimbang", yang menyumbang kepada interaksi yang seimbang pihak berkuasa "- e.i. Kozlova, O.E. Kutafin "Undang-undang Perlembagaan Rusia" Penerbitan Rumah "Peguam", M., 2003. p.396

Presiden Persekutuan Rusia, selaras dengan Perlembagaan, mempunyai kuasa yang luas, yang ditakrifkan dalam GL.4 dari Perlembagaan Persekutuan Rusia. Kuasa utama Presiden Persekutuan Rusia adalah yang berikut.

Presiden melantik pemilihan kepada Duma Negeri, melarutkan Duma Negeri, melantik referendum, membuat bil kepada Duma Negeri, menandatangani dan menerbitkan undang-undang persekutuan.

Presiden melantik dengan persetujuan Pengerusi Duma Negeri Kerajaan Persekutuan Rusia dan mempunyai hak untuk mempengerusikan mesyuarat kerajaan. Beliau juga mempunyai hak untuk membuat keputusan mengenai peletakan jawatan kerajaan.

Presiden mengemukakan Duma Negeri pencalonan untuk jawatan (pelantikan dan pembebasan): Pengerusi Bank Negara Persekutuan Rusia; Pengerusi Dewan Akaun dan separuh daripada juruauditnya; Pesuruhjaya untuk Hak Asasi Manusia.

Presiden sedang mempertimbangkan keputusan Duma Negeri mengenai ketidakpercayaan kerajaan; Selaras dengan pelantikan dan pengecualian Majlis Persekutuan dari Pejabat: Ketua Pendakwa Persekutuan Rusia; Hakim Mahkamah Perlembagaan, Mahkamah Agung, Mahkamah Timbang Tara Tertinggi.

Presiden Rusia, menjalankan pengurusan dasar luar Rusia, menandatangani perjanjian dan diploma antarabangsa.

Presiden adalah Panglima Tertinggi Angkatan Bersenjata di Rusia, memperkenalkan undang-undang mempertahankan diri di wilayah negara.

Presiden, di bawah keadaan tertentu, memperkenalkan keadaan kecemasan, menyelesaikan isu-isu kewarganegaraan Rusia dan melakukan pengampunan.

Presiden Persekutuan Rusia memperkenalkan cadangan kepada calon Pegawai Kanan mengenai subjek Persekutuan Rusia kepada pihak berkuasa perundangan (wakil) dari entiti konstituen Persekutuan Rusia (tidak lewat dari 35 hari sebelum tamat tempoh Daripada tempoh jawatan pegawai kanan entiti konstituen Persekutuan Rusia). Keputusan pihak berkuasa perundangan (wakil) dari entiti konstituen Persekutuan Rusia mengenai kemasukan seorang warganegara Persekutuan Rusia dengan kuasa pegawai tertinggi entiti konstituen Persekutuan Rusia dianggap diterima pakai jika lebih Daripada separuh daripada bilangan timbalan menteri (wakil) yang ditubuhkan bagi entiti konstituen Persekutuan Rusia mengundi untuknya.

Presidensi presiden untuk Rusia agak baru dan ia tidak boleh berfungsi dengan cepat. Untuk fungsi yang berjaya, pemisahan yang jelas pihak berkuasa, eksekutif yang sedia ada menegak, legitimasi, sokongan untuk organisasi berpengaruh dan puak parlimen diperlukan. Tiada keadaan di Rusia yang dialami sehingga baru-baru ini.

Dalam dekad yang lalu, terdapat pengukuhan kuasa presiden secara beransur-ansur di Rusia, memperkuat sistem subordinasi langsung kepada peraturan presiden terutama dalam bidang ekonomi dan sosial.

Oleh itu, salah satu arahan dasar negara dalam bidang ekonomi, projek-projek kebangsaan yang dimulakan oleh Presiden. Program untuk pelaksanaan Prioriti Projek Nasional adalah salah satu percubaan untuk mengubah keutamaan dalam bidang aktiviti perlindungan perundangan ke arah kepentingan awam dan sosial penduduk. Projek-projek kebangsaan bertujuan untuk memenuhi keperluan sosial penduduk dalam bidang pendidikan, penjagaan kesihatan, pembinaan, untuk membina negara sosial yang sah (Artikel 7 Perlembagaan Persekutuan Rusia).

Pada masa yang sama, pelaksanaan projek-projek kebangsaan membayangkan bukan sahaja penggunaan persekutuan, tetapi juga konsep serantau pelaksanaan praktikal mereka. Bagi pelaksanaan projek-projek kebangsaan, keutamaan pertama adalah keperluan untuk peraturan perundangan - penciptaan sistem undang-undang dalam rangka institusi yang berkaitan (Industri) _ "Array Perundangan", serta tindakan praktikal Cawangan Eksekutif daripada pihak berkuasa.

Presiden boleh ditolak oleh Majlis Persekutuan mengenai inisiatif Duma Negara (Perkara 93). Walau bagaimanapun, prosedur potongan sangat kompleks.

2.3 kuasa perundangan di Persekutuan Rusia

Struktur badan perundangan

Dalam struktur keseluruhan kuasa negara, peranan utama adalah milik kuasa perundangan. Menurut D. Locke, "kuasa perundangan, jika perlu, harus menjadi tertinggi dan semua pihak berkuasa lain dalam orang mana-mana anggota atau sebahagian daripada batang masyarakat dan bawahan kepadanya" - Lazarev V. V. Teori Negara dan Undang-Undang. M., 1998. c. 69.

Pihak berkuasa perundangan mempunyai ketuanan, kerana ia adalah kuasa perundangan yang menetapkan prinsip-prinsip undang-undang negara dan kehidupan awam, arah utama dasar dalaman dan luar negara, dan, dengan itu, menentukan, akhirnya, organisasi dan bentuk undang-undang daripada aktiviti-aktiviti pihak berkuasa eksekutif dan kehakiman.

Keadaan dominan badan-badan perundangan dalam mekanisme negeri menentukan kekuatan undang-undang tertinggi undang-undang undang-undang, memberikan sifat umum yang mengikat norma-norma undang-undang yang dinyatakan di dalamnya. Cawangan eksekutif dan kehakiman pihak berkuasa walaupun mereka mempunyai skop mereka sendiri, tetapi bertindak bagi pihak undang-undang.

Badan-badan perundangan adalah Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia, Perhimpunan Rakyat, Dewan Undangan Negeri, Majlis Tertinggi, Dewan Undangan Republik sebagai sebahagian daripada Persekutuan Rusia; Duma, Dewan Undangan, Perhimpunan Serantau dan pihak berkuasa perundangan yang lain pihak berkuasa, wilayah, bandar raya kepentingan persekutuanWilayah Autonomi dan Daerah Autonomi.

Ciri utama badan-badan ini adalah bahawa mereka dipilih secara langsung oleh rakyat dan tidak ada cara lain yang boleh dibentuk. Dalam keseluruhannya, mereka membentuk sistem badan perwakilan kuasa negara Persekutuan Rusia.

Di Rusia, kerana peranti bersekutu, badan-badan perundangan persekutuan harus dibezakan, serta badan perundangan subjek persekutuan, dan sistem pihak berkuasa negeri republik, tepi, wilayah ditubuhkan oleh mereka secara bebas sesuai dengan Asas-asas sistem perlembagaan Persekutuan Rusia dan prinsip umum organisasi wakil dan badan eksekutif pihak berkuasa negeri yang ditubuhkan oleh undang-undang persekutuan.

Kuasa perundangan dijalankan terutamanya oleh badan wakil negara, dan dalam subjek persekutuan, dalam autonomi juga badan perundangan tempatan. Badan Perwakilan Kebangsaan mungkin mempunyai nama yang berlainan (perhimpunan nasional atau rakyat, Kongres, Majlis, dan lain-lain), tetapi dia ditubuhkan oleh nama umum "Parlimen" - "Parlimen" berasal dari "Pareboy" Perancis - untuk mengatakan (Perancis telah Digunakan secara meluas oleh aristokrasi di England zaman pertengahan, parlimen parlimen). .

Sistem badan perundangan tidak bersifat bawahan hierarki, tetapi ini tidak bermakna bahawa tidak ada penyelarasan tertentu undang-undang subjek persekutuan dan persekutuan itu sendiri.

Di Persekutuan Rusia organ yang lebih tinggi Kuasa perundangan adalah Perhimpunan Persekutuan.

Perhimpunan Persekutuan adalah wakil dan badan perundangan Persekutuan Rusia (Perkara 94 Perlembagaan Persekutuan Rusia), yang terdiri daripada dua dewan dewan persekutuan dan Duma Negara (Perkara 95 Perlembagaan Persekutuan Rusia). Perhimpunan Persekutuan adalah badan tetap.

Tiada undang-undang Persekutuan Rusia boleh diterbitkan jika ia tidak dipertimbangkan dan tidak diluluskan oleh Perhimpunan Persekutuan.

Struktur dua kelopak Parlimen adalah yang paling biasa di dunia, kerana Ia memungkinkan untuk memastikan bersama-sama dengan perwakilan umum kepentingan seluruh rakyat (semua warganegara, semua negara), perwakilan khas kepentingan kolektif penduduk kawasan besar (di negeri persekutuan - subjek Persekutuan) atau kepentingan kumpulan masyarakat lain yang memainkan peranan penting di dalamnya. Di samping itu, sistem ini memungkinkan untuk mengoptimumkan proses perundangan dengan menubuhkan brek dan penimbang dengan kemungkinan bahagia dan tidak cukup memikirkan keputusan perundangan dari ruang yang sama.

Untuk faedah ini, ia secara literal membayar - untuk penyelenggaraan sejumlah besar ahli Parlimen dan pekerja pejabatnya, yang boleh digunakan (!) Dana dari bajet Persekutuan Rusia.

Perlembagaan tidak memanggil Dewan Perhimpunan Persekutuan atas dan lebih rendah, bagaimanapun, perbezaan antara dewan parlimen atas dan bawah juga diperhatikan dalam Perhimpunan Persekutuan dalam amalan dunia. Ini memberi alasan untuk mencirikan Majlis Persekutuan sebagai Atas, dan Duma Negeri - sebagai Dewan Rendah Perhimpunan Persekutuan.

Duma Negara mewakili seluruh penduduk Persekutuan Rusia, dan Majlis Persekutuan terdiri daripada wakil-wakil entiti konstituen Persekutuan Rusia. Majlis Persekutuan bertujuan untuk menyatakan kepentingan kawasan. Walau bagaimanapun, badan negeri ini seluruh persekutuan. Keputusannya dan lain-lain akan ditujukan kepada bukan kepada orang-orang atau mata pelajaran lain dari Persekutuan Rusia, tetapi kerajaan secara keseluruhannya.

Semua peringkat mesyuarat persekutuan dikawal secara terperinci oleh peraturan.

Selaras dengan Artikel 101 Perlembagaan Persekutuan Rusia, Majlis Persekutuan dan Jawatankuasa dan Komisen Borang Duma Negeri yang merupakan pihak berkuasa tetap dari kamar masing-masing.

Jawatankuasa Chambers mengenai isu-isu yang berkaitan dengan penyelenggaraan, penyediaan dan pertimbangan awal draf undang-undang, menganjurkan pendengaran parlimen yang dijalankan oleh Dewan, "Jadual Pusingan", menyelesaikan isu-isu lain yang berkaitan dengan penyelenggaraan kamar. Kerja jawatankuasa dan komisen meneruskan pematuhan dengan peraturan-peraturan dewan.

Sejak tahun 2002, Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia telah menjadi antara dewan parlimen Majlis Eropah (PACE), yang menyatukan berdasarkan asas yang sama oleh wakil-wakil anggota EU Negara Anggota EU dan calon.

Majlis Persekutuan

Status Perhimpunan Persekutuan ditakrifkan dalam Bab 5 Perlembagaan Persekutuan Rusia.

Prosedur untuk pembentukan Majlis Persekutuan ditubuhkan oleh Bahagian 2 Perkara 96 \u200b\u200bPerlembagaan Persekutuan Rusia dan Undang-undang Persekutuan 5 Ogos 2000 №113-FZ "mengenai prosedur pembentukan Majlis Persekutuan Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia". Selaras dengan undang-undang, Majlis Persekutuan dibentuk daripada wakil-wakil subjek satu demi salah satu perundangan dan eksekutif.

Wakil-wakil subjek persekutuan, masing-masing, dipilih dari badan-badan perundangan pihak berkuasa negeri entiti konstituen Persekutuan Rusia (wakil badan perundangan) dan dilantik oleh pegawai tertinggi subjek Persekutuan Rusia (a wakil pihak berkuasa eksekutif).

Prosedur untuk aktiviti-aktiviti ruang atas, badan dan pegawai-pegawainya ditentukan oleh perlembagaan Persekutuan Rusia, undang-undang persekutuan, peraturan Majlis Persekutuan, yang diterima pakai olehnya pada 6 Februari 1996, dan keputusan Persekutuan Majlis.

Majlis Persekutuan memilih dari komposisinya oleh undi rahsia Presiden Majlis Persekutuan dan timbalannya. Mereka tidak boleh menjadi wakil dari satu subjek Persekutuan Rusia.

Pengurusan Majlis Persekutuan termasuk (Perkara 102 Perlembagaan Persekutuan Rusia):

a) Kelulusan perubahan dalam sempadan antara entiti konstituen Persekutuan Rusia;

b) Kelulusan oleh perintah Presiden Persekutuan Rusia mengenai pengenalan keadaan ketenteraan;

c) Kelulusan oleh Keputusan Presiden Persekutuan Rusia mengenai pengenalan keadaan kecemasan;

d) menangani isu kemungkinan menggunakan angkatan bersenjata Persekutuan Rusia di luar wilayah Persekutuan Rusia;

e) Pelantikan pemilihan Presiden Persekutuan Rusia;

(e) keputusan Presiden Persekutuan Rusia dari pejabat;

g) Pelantikan ke kedudukan hakim Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia, Mahkamah Agung Persekutuan Rusia, Mahkamah Timbang Tara Tertinggi Persekutuan Rusia;

h) Pelantikan dan pembebasan dari kedudukan Ketua Pendakwa Persekutuan Rusia;

dan) Pelantikan untuk kedudukan dan pembebasan dari jawatan Timbalan Pengerusi Dewan Akaun dan separuh daripada juruauditnya.

Majlis Persekutuan diwajibkan untuk mempertimbangkan undang-undang yang diterima pakai oleh Duma Negara hanya mengenai isu-isu yang dinyatakan dalam Perlembagaan (Perkara 106): Bajet, Cukai dan Bayaran, Perang dan Keamanan, Ratifikasi dan Pengucapan Perjanjian Antarabangsa Persekutuan Rusia, Status dan Perlindungan sempadan negeri Persekutuan Rusia, Kewangan, Mata Wang, Peraturan Kredit, Pelepasan Monetari. Menurut isu-isu lain, pertimbangan oleh Majlis Persekutuan Undang-undang yang diadopsi oleh Duma Negara tidak semestinya (mereka boleh segera dipindahkan ke tandatangan oleh Presiden Persekutuan Rusia).

Negeri Duma.

Menurut Perlembagaan Persekutuan Rusia, negeri Duma terdiri daripada 450 timbalan dan dipilih untuk tempoh 4 tahun.

Menguruskan aktiviti Pengerusi Duma Negeri. Calon untuk jawatan Pengerusi Duma boleh menamakan Timbalan Persatuan (puak parti, timbalan), serta timbalan sendiri. Calon dibincangkan, tetapi segala-galanya, sebagai tambahan kepada pelepasan diri, dimasukkan ke dalam senarai untuk mengundi. Untuk pilihan raya, adalah perlu untuk mendapatkan lebih daripada separuh undi dari jumlah timbalan menteri (iaitu sekurang-kurangnya 225 + 1). Jika tidak, pusingan kedua diadakan, di mana ia cukup untuk mendapatkan relatif (mudah) undi.

Prosedur untuk kerja Duma Negara mengambil kira struktur pecahannya. Duma negeri termasuk (Perkara 103 Perlembagaan Persekutuan Rusia):

a) Memberi persetujuan kepada Presiden Persekutuan Rusia untuk pelantikan Pengerusi Kerajaan Persekutuan Rusia;

b) keputusan isu keyakinan terhadap kerajaan Persekutuan Rusia;

c) Pelantikan dan Pembebasan dari jawatan Pengerusi Bank Negara Persekutuan Rusia;

d) Pelantikan untuk kedudukan dan pembebasan dari jawatan Pengerusi Dewan Akaun dan separuh daripada komposisi juruauditnya;

e) Pelantikan untuk kedudukan dan pengecualian daripada kedudukan Pesuruhjaya Hak Asasi Manusia, yang beroperasi mengikut undang-undang Perlembagaan Persekutuan;

e) Pengumuman Amnesty;

g) Pendakwaan terhadap Presiden Persekutuan Rusia untuk menolaknya dari pejabat.

Selaras dengan Perkara 105 Perlembagaan, Duma Negeri mengamalkan undang-undang persekutuan.

Perintah Duma Negara ditentukan oleh Perlembagaan Persekutuan Rusia dan peraturan-peraturan Duma Negeri.

Duma negeri memilih pengerusi dan timbalannya dari komposisinya. Mereka dipilih oleh undi rahsia menggunakan undi, tetapi persoalan boleh dibuat mengenai pengundian terbuka.

Untuk aktiviti bersama dan menyatakan kedudukan tunggal mengenai isu-isu yang sedang dipertimbangkan oleh Dewan Rendah Parlimen, timbalan ditubuhkan oleh Timbalan Persatuan - puak dan timbalan.

Dewan yang lebih rendah boleh dibubarkan oleh Presiden. Dengan pembubaran Duma Negeri, Presiden melantik tarikh pemilihan supaya Duma Negara yang baru dipilih berkumpul tidak lewat dari empat bulan dari saat pembubaran (Perkara 111 dan 117 Perlembagaan Persekutuan Rusia).

2.4 Badan Eksekutif Persekutuan

Sistem Pihak Berkuasa Eksekutif

Kuasa eksekutif dalam sistem pemisahan pihak berkuasa dilaksanakan, melaksanakan perundangan dan lain-lain perbuatan badan-badan negara. Badan-badan eksekutif melakukan jenis khas aktiviti negara yang menimbang sifat eksekutif dan pentadbiran. Badan eksekutif dilaksanakan dalam aktiviti pihak berkuasa khas badan-badan eksekutif yang berkaitan dengan menegak dan mendatar. Kuasa ini termasuk sebahagian besar badan-badan negeri dan jumlah penjawat awam yang terbesar.

Tanda-tanda umum aktiviti Sistem Pihak Berkuasa Eksekutif adalah: - Sifat eksekutif dan pentadbiran aktiviti; - Sifat sarikata aktiviti (semua perbuatan undang-undang yang dikeluarkan oleh mereka, ketetapan perintah mempunyai akibatnya); - prinsip kuasa menegak; - Sifat aktiviti harian (secara langsung memberi kesan kepada hak dan kepentingan rakyat).

Status pentadbiran dan undang-undang Pihak Berkuasa Negeri ditentukan oleh matlamat dan objektifnya, keadaan di hierarki entiti milik negara, kecekapannya, strukturnya.

Sistem pihak berkuasa eksekutif adalah pengumpulan yang diselaraskan secara dalaman dari pelbagai bentuk organisasi dan undang-undang badan yang diselaraskan berdasarkan pemisahan kecekapan antara mereka dan menjana perpaduan bersepadu dalam proses melaksanakan kuasa eksekutif di seluruh Persekutuan Rusia. Sistem badan eksekutif di Persekutuan Rusia dibentuk dan beroperasi selaras dengan prinsip-prinsip federalisme, gabungan pemusatan dan desentralisasi, kesahihan, publisiti, kombinasi industri, prinsip intersectoral dan wilayah dalam pentadbiran awam.

Dari segi tanda wilayah, pihak berkuasa eksekutif dibahagikan kepada persekutuan, subjek Persekutuan, badan-badan wilayah Pihak Berkuasa Eksekutif Persekutuan.

Untuk kecekapan, pihak berkuasa eksekutif dibahagikan kepada:

pihak berkuasa persaingan (kerajaan Persekutuan Rusia, kerajaan subjek persekutuan, pentadbiran wilayah, wilayah, dll.);

badan kecekapan khas yang beroperasi pada prinsip sektoral (Kementerian Pertahanan, Hal Ehwal Luar, Jawatankuasa Perikanan dan lain-lain).

Kerajaan Persekutuan Rusia.

Pihak berkuasa persekutuan tertinggi pihak berkuasa eksekutif Persekutuan Rusia, menurut Perkara 10 Perlembagaan Persekutuan Rusia, adalah kerajaan Persekutuan Rusia.

Kedudukan dan kuasa kerajaan Persekutuan Rusia termaktub dalam Perlembagaan Persekutuan Rusia (Perkara 10-117) dan dalam Undang-undang Perlembagaan Persekutuan pada 17 Disember 1997 No. 2-FKZ "Pada Kerajaan Persekutuan Rusia ".

Menurut Art.13 №2-FKZ Kerajaan Persekutuan Rusia dalam kuasanya:

menganjurkan pelaksanaan dasar dalaman dan luar Persekutuan Rusia;

mengawal dalam bidang sosio-ekonomi;

memastikan perpaduan sistem eksekutif di Persekutuan Rusia, menghantar dan mengawal aktiviti-aktiviti badannya;

membentuk program sasaran persekutuan dan memastikan pelaksanaannya;

melaksanakan inisiatif perundangan yang diberikan kepadanya.

Kerajaan Persekutuan Rusia adalah badan kolej. Ia terdiri daripada Pengerusi Kerajaan, Timbalan Pengerusi Kerajaan dan Menteri Persekutuan. Kerajaan Persekutuan Rusia mengetuai - pengerusi kerajaan, yang menganjurkan kerjanya. Mesyuarat kerajaan dijalankan secara sistematik, sekurang-kurangnya 1 kali sebulan, dan hanya keputusan yang dibuat kepada mereka mengenai isu yang paling penting. perkembangan ekonomi Negara. Timbalan Pengerusi Kerajaan mengambil bahagian dengan hak undi tegas dalam mesyuarat kerajaan. Pengerusi Kerajaan dilantik oleh Presiden Persekutuan Rusia dengan persetujuan Duma Negara (Perkara 111 Perlembagaan Persekutuan Rusia). Timbalan Pengerusi Menteri-menteri Persekutuan Kerajaan dilantik dan dikecualikan dari pejabat oleh Presiden Persekutuan Rusia dengan cadangan Pengerusi Kerajaan. Kerajaan Persekutuan Rusia beroperasi dalam tempoh jawatan Presiden Persekutuan Rusia dan meragukan kuasanya kepada Presiden yang baru dipilih dari Persekutuan Rusia. Kerajaan boleh meletakkan jawatan, yang diterima atau ditolak oleh Presiden. Presiden sendiri boleh memutuskan peletakan jawatan kerajaan.

Pihak Berkuasa Eksekutif Persekutuan.

Pihak berkuasa eksekutif Persekutuan Rusia, sebagai tambahan kepada kerajaan Persekutuan Rusia, termasuk kementerian, perkhidmatan, agensi, serta jawatankuasa dan jabatan negeri di bawah Kerajaan Persekutuan Rusia.

Kementerian Persekutuan Rusia - seperti badan eksekutif persekutuan yang lain, adalah sistem bebas sistem. Ia mempunyai alat pusat yang melaksanakan fungsi badan ini dalam kompetensi tertentu pada bidang subjek pentadbiran awam, yang termasuk dalam penyelenggaraannya.

Selaras dengan Keputusan Presiden Persekutuan Rusia No. 314 dari 09.03.2004 "pada sistem dan struktur pihak berkuasa eksekutif":

"Kementerian Persekutuan Rusia adalah badan eksekutif persekutuan yang melaksanakan fungsi untuk membangunkan dasar awam dan peraturan pengawalseliaan dalam tindakan presiden Persekutuan Rusia dan kerajaan Persekutuan Rusia. Kementerian Persekutuan diketuai oleh Menteri Persekutuan Rusia (Menteri Persekutuan).

Secara tradisinya, Kementerian adalah badan pengurusan cawangan, walaupun sebenarnya banyak kementerian adalah intersectoral dan mengedarkan kuasa mereka kepada semua badan lain, mengawal objek dalam bidang tertentu yang berfungsi.

"Perkhidmatan Persekutuan (Perkhidmatan) adalah badan eksekutif Persekutuan yang melaksanakan fungsi untuk mengawal dan mengawasi dalam bidang aktiviti yang ditetapkan, serta fungsi khas dalam bidang pertahanan, keselamatan, perlindungan dan perlindungan negeri Rusia dari Rusia Persekutuan, perjuangan menentang jenayah, keselamatan awam. Perkhidmatan Persekutuan diketuai oleh Ketua (Pengarah) Perkhidmatan Persekutuan. Perkhidmatan Persekutuan untuk pengawasan dalam bidang aktiviti yang ditubuhkan mungkin mempunyai status badan kolej. "

"Agensi Persekutuan adalah badan eksekutif Persekutuan, yang melaksanakan fungsi menyediakan perkhidmatan awam dalam bidang aktiviti yang ditubuhkan untuk menguruskan fungsi negeri dan fungsi penguatkuasaan undang-undang, dengan pengecualian fungsi untuk kawalan dan pengawasan. Agensi Persekutuan diketuai oleh Ketua (Pengarah) dari Agensi Persekutuan. Agensi Persekutuan mungkin mempunyai status badan kolej. "

Struktur - Senarai badan eksekutif persekutuan tertentu dicadangkan oleh Kerajaan Persekutuan Rusia dan diluluskan oleh ketetapan Presiden.

Struktur ini termasuk organ berikut.

I. Kementerian Persekutuan, perkhidmatan Persekutuan dan agensi persekutuan, pengurusan kegiatannya, dijalankan oleh Presiden Persekutuan Rusia, Perkhidmatan Persekutuan dan Agensi Persekutuan yang bawahan kepada Kementerian Persekutuan ini:

Kementerian Hal Ehwal Dalam Negeri Persekutuan Rusia

Kementerian Persekutuan Rusia untuk Pertahanan Awam, situasi kecemasan dan penghapusan kesan bencana alam

Kementerian Luar Negeri Persekutuan Rusia

Agensi Persekutuan untuk Komanwel Negara Bebas, Senegara menentang Luar Negara dan Kerjasama Kemanusiaan Antarabangsa

Kementerian Pertahanan Persekutuan Rusia

Perkhidmatan Persekutuan untuk Kerjasama Teknikal Tentera

Perkhidmatan Persekutuan untuk Kawalan Teknikal dan Eksport

Perkhidmatan Persekutuan untuk Pesanan Pertahanan

Agensi Pembinaan Khas Persekutuan

Kementerian Keadilan Persekutuan Rusia

Perkhidmatan Hukuman Persekutuan

Perkhidmatan Bailif Persekutuan

Perkhidmatan Feldoteger Negeri Persekutuan Rusia (Perkhidmatan Persekutuan)

Perkhidmatan Perisikan Asing Persekutuan Rusia (Perkhidmatan Persekutuan)

Perkhidmatan Keselamatan Persekutuan Persekutuan Rusia (Perkhidmatan Persekutuan)

Jawatankuasa Anti-Keganasan Kebangsaan.

Perkhidmatan Persekutuan Persekutuan Rusia untuk Kawalan Lalu Lintas Dadah (Perkhidmatan Persekutuan)

Ii. Kementerian-kementerian persekutuan, perkhidmatan persekutuan dan agensi persekutuan, pengurusan aktiviti yang melaksanakan Kerajaan Persekutuan Rusia, Perkhidmatan Persekutuan dan Agensi Persekutuan yang bawahan kepada kementerian-kementerian persekutuan ini:

Kementerian Kesihatan I. pembangunan sosial Persekutuan Russia

Kementerian Kebudayaan Persekutuan Rusia

Kementerian Pendidikan dan Sains Persekutuan Rusia

Kementerian Sumber Asli dan Ekologi Persekutuan Rusia

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan Persekutuan Rusia

Kementerian Komunikasi dan Komunikasi Massa Persekutuan Rusia

Kementerian pertanian. Persekutuan Russia

Kementerian Sukan, Pelancongan dan Dasar Belia Persekutuan Rusia

Kementerian Pengangkutan Persekutuan Rusia

Kementerian Kewangan Persekutuan Rusia

Kementerian Pembangunan Ekonomi Persekutuan Rusia

Kementerian Tenaga Persekutuan Rusia

Perkhidmatan Antimonopoly Persekutuan.

Perkhidmatan Kastam Persekutuan

Perkhidmatan Tarif Persekutuan.

Perkhidmatan Pemantauan Kewangan Persekutuan

Perkhidmatan Pasaran Kewangan Persekutuan

Agensi Angkasa Persekutuan

Agensi Persekutuan untuk susunan sempadan negeri Persekutuan Rusia

Bekalan Persekutuan Bekalan Persekutuan, Tentera, Teknologi Khas dan Bahan

Agensi Perikanan Persekutuan

Perkhidmatan Pengawalseliaan Pasaran Alkohol Persekutuan

Badan wilayah kementerian dan jabatan Persekutuan Rusia.

Kuasa eksekutif Persekutuan Rusia dilaksanakan bukan sahaja melalui badan-badan pusat pentadbiran negeri, tetapi juga melalui struktur wilayah mereka dalam kes-kes di mana badan-badan ini membentuk struktur sedemikian. Badan-badan wilayah ditubuhkan oleh Jawatankuasa Negeri, Kementerian Pertahanan, Kementerian Kehakiman, Kementerian Luar Negeri, Gosatomnadzor dan banyak badan persekutuan yang lain. Bahagian struktur wilayah badan-badan eksekutif persekutuan membentuk tahap wilayah sistem pihak berkuasa eksekutif Persekutuan Rusia. Badan-badan wilayah ini biasanya dipanggil jabatan utama atau pengurusan. Mereka diketuai oleh bos yang dilantik dan dikecualikan dari pejabat, ketua badan eksekutif persekutuan yang berkaitan dalam penyelarasan dengan ketua pihak berkuasa eksekutif subjek yang berkaitan Persekutuan Rusia. Dalam aktiviti mereka, mereka dipandu oleh Perlembagaan Persekutuan Rusia, undang-undang persekutuan, dekri dan perintah Presiden Persekutuan Rusia, peraturan dan perintah Kerajaan Persekutuan Rusia dan tindakan undang-undang pengurusan eksekutif persekutuan yang berkaitan badan. Prosedur untuk penciptaan dan aktiviti badan-badan wilayah, jumlah peruntukan untuk kandungan mereka menetapkan kerajaan Persekutuan Rusia. Ketua-ketua pihak berkuasa eksekutif entiti konstituen Persekutuan Rusia mempunyai hak untuk membuat cadangan mengenai aktiviti-aktiviti badan-badan ini untuk dipertimbangkan oleh Presiden Persekutuan Rusia dan kerajaan Persekutuan Rusia.

Interdepartmental, komisen dan petua kerajaan.

Badan-badan eksekutif persekutuan juga termasuk komisen dan nasihat kerajaan yang interdepartmental. Ini adalah bahagian yang paling mudah alih dan berubah dari struktur eksekutif. Komisen dicipta dan dihapuskan, status mereka sering berubah atau dikemas kini. Walau bagaimanapun, pada masa ini, bilangan komisen sedia ada agak besar. Badan-badan ini direka untuk menambah kekurangan fungsi koordinasi struktur utama eksekutif. Pada asasnya, mereka mempunyai destinasi penyelarasan, beberapa melaksanakan fungsi analitik dan nasihat. Komisen kerajaan Persekutuan Rusia wujud, diberkati dengan kuasa agensi kerajaan dan penyelesaian mandatori yang diterima untuk badan-badan lain. Contoh komisen tersebut adalah Suruhanjaya Kerajaan Persekutuan Rusia mengenai isu-isu operasi dan Suruhanjaya Interdepartment Bagi latihan semula dan pembangunan profesional kakitangan awam pihak berkuasa eksekutif (penyelesaian adalah mandatori hanya untuk badan yang dikemukakan sebagai sebahagian daripada Suruhanjaya ini).

Komisen Interdepartmental juga memohon, penyelesaian yang wajib bagi badan yang mewakilkan wakil mereka kepada komposisinya. Oleh itu, sebagai contoh, Suruhanjaya mengenai pencegahan pendapatan di pasaran domestik penduduk yang berkualiti tinggi, populasi barang berbahaya.

Perlu diingatkan bahawa melaksanakan secara umum, fungsi tanpa syarat yang diperlukan, kuasa eksekutif di semua peringkat cenderung membesar radas negeri, rasuah, kesungguhan rasmi. Kelimpahan dari pelbagai jenis kementerian dan jabatan membawa kepada birokrasi yang berlebihan, dan sering kepada fakta bahawa pelaksanaan praktikal penyelesaian tertentu sebenarnya menghalang atau bahkan dibekukan. Masalah yang berterusan adalah konflik antara pihak berkuasa eksekutif dan pihak berkuasa perundangan dan kehakiman. Eksekutif menegak sentiasa berhadapan dengan kesulitan pengagihan kecekapan antara pusat, subjek Persekutuan Rusia dan kerajaan tempatan.

2.5 Kuasa perundangan dan eksekutif dalam subjek Persekutuan

Sistem pihak berkuasa negeri di entiti konstituen Persekutuan Rusia, seperti di pihak berkuasa negeri Persekutuan Rusia, didasarkan pada prinsip pemisahan pihak berkuasa dan mesti mematuhi prinsip-prinsip perlembagaan utama bentuk Republikan Lembaga Pengurusan , termaktub dalam perlembagaan Persekutuan Rusia.

Menurut Bahagian 1 Seni. 77 Perlembagaan Persekutuan Rusia Sistem pihak berkuasa negeri subjek Persekutuan Rusia menetapkan mereka secara bebas selaras dengan asas-asas sistem perlembagaan Persekutuan Rusia dan prinsip-prinsip umum Pertubuhan Perwakilan dan Badan Eksekutif Kuasa Negeri yang ditubuhkan oleh undang-undang persekutuan. Di setiap peringkat, pihak berkuasa negeri beroperasi dalam kuasa mereka. Bahagian 3 Perkara 11 Perlembagaan Persekutuan Rusia menunjukkan bahawa persempadanan objek dan kuasa dijalankan dalam dua cara oleh Perlembagaan Persekutuan Rusia dan perjanjian mengenai perkara ini. "Undang-undang Persekutuan, Dekries Presiden Persekutuan Rusia, perjanjian mengenai penandaan kuasa dan perjanjian yang menentukan kuasa pihak berkuasa negeri subjek Persekutuan Rusia harus menubuhkan hak, tugas dan tanggungjawab badan-badan ini, prosedur dan sumber pembiayaan pelaksanaan pihak berkuasa yang berkenaan, tidak boleh secara serentak mengenakan kuasa yang sama kepada pihak berkuasa persekutuan. Kuasa negeri dan kerajaan tempatan, dan juga harus mematuhi kehendak lain undang-undang "- M.V. Baghog. Undang-undang perlembagaan Persekutuan Rusia ", Ed. Norma, M., 2007, p.374-375

Undang-undang utama yang menentukan prosedur untuk fungsi kuasa di entiti konstituen Persekutuan Rusia adalah undang-undang persekutuan 10 Oktober 1999 No. 184-FZ "atas prinsip-prinsip umum Pertubuhan Perundangan (wakil) dan badan-badan eksekutif Pihak berkuasa negeri entiti konstituen Persekutuan Rusia ". Undang-undang Persekutuan menetapkan peruntukan umum yang menentukan prinsip-prinsip aktiviti pihak berkuasa negeri subjek Persekutuan Rusia, sistem pihak berkuasa negeri subjek Persekutuan Rusia, pelaksanaan oleh Mahkamah Persekutuan dan Pihak Berkuasa Eksekutif Persekutuan Kuasanya di wilayah entiti konstituen Persekutuan Rusia.

Peruntukan objek dan kuasa antara pihak berkuasa negeri Persekutuan Rusia dan pihak berkuasa negeri entiti konstituen Persekutuan Rusia dijalankan oleh Perlembagaan Persekutuan Rusia, perjanjian persekutuan dan perjanjian lain mengenai persempadanan objek dan kuasa menyimpulkan selaras dengan perlembagaan Persekutuan Rusia dan undang-undang persekutuan.

Sistem pihak berkuasa negeri subjek Persekutuan Rusia adalah: Perundangan (wakil) Pihak berkuasa negeri subjek Persekutuan Rusia, badan eksekutif tertinggi kuasa negara subjek Persekutuan Rusia, pihak berkuasa negeri yang lain mengenai subjek Persekutuan Rusia, yang dibentuk mengikut Perlembagaan (Piagam) subjek Persekutuan Rusia. Perlembagaan (Piagam) direktori Persekutuan Rusia boleh menubuhkan kedudukan pegawai kanan subjek Persekutuan Rusia.

Pihak berkuasa negeri mengenai subjek Persekutuan Rusia memastikan pelaksanaan hak rakyat untuk mengambil bahagian dalam pengurusan pengurusan negeri secara langsung dan melalui wakil mereka, termasuk melalui penyatuan perundangan jaminan pelantikan tepat pada masanya tarikh pemilihan Kepada pihak berkuasa negeri subjek Persekutuan Rusia dan kerajaan tempatan dan menjamin pilihan raya berkala.

Pihak berkuasa perundangan mengenai subjek Persekutuan Rusia

Undang-undang menunjukkan status pihak perundangan (wakil) pihak berkuasa negeri subjek Persekutuan Rusia, yang menubuhkan bahawa ia beroperasi secara kekal dan satu-satunya pihak berkuasa perundangan mengenai subjek Persekutuan Rusia. Nama badan ini, strukturnya ditubuhkan oleh Perlembagaan (Piagam) subjek Persekutuan Rusia, dengan mengambil kira ciri-ciri sejarah, kebangsaan dan lain-lain dan tradisi yang terakhir. Bilangan timbalan ditentukan oleh Perlembagaan (Piagam) direktori Persekutuan Rusia, dan tempoh jawatan satu konvokesyen tidak boleh melebihi lima tahun, dan bilangan timbalan yang bekerja secara profesional yang berterusan ditubuhkan oleh perundangan Badan subjek Persekutuan Rusia secara bebas.

Badan perundangan (wakil) subjek Persekutuan Rusia mengamalkan perlembagaan atau piagam direktori Persekutuan Rusia dan pindaan kepada mereka, menjalankan peraturan perundangan mengenai subjek subjek subjek Persekutuan Rusia dan subjek bersama Pengurusan Persekutuan Rusia dan subjek Persekutuan Rusia dalam kuasa entiti konstituen Persekutuan Rusia, mempunyai kuasa lain.

Pilihan raya kepada badan perundangan subjek Persekutuan Rusia dijalankan berdasarkan undang-undang yang sama, yang sama dan langsung semasa undi rahsia. Syarat-syarat untuk timbalan aktiviti mereka (secara berterusan secara profesional, atau secara profesional untuk tempoh tertentu, atau tanpa pemisahan daripada bentuk asas aktiviti) ditubuhkan oleh Perlembagaan (Piagam) dan (atau) undang-undang subjek Persekutuan Rusia. Timbalan mempunyai Inviolability dan hak dan keistimewaan lain, yang biasanya disediakan oleh undang-undang Rusia untuk Timbalan Badan Perwakilan.

Perundangan pihak berkuasa negeri subjek Persekutuan Rusia secara bebas menyelesaikan isu-isu organisasi, undang-undang, maklumat, logistik dan teknikal dan sokongan kewangan. aktivitinya. Kos untuk memastikan kegiatan pihak berkuasa ini diluluskan oleh badan-badan perundangan kuasa negara dan dijangkakan oleh garis berasingan dalam belanjawan subjek Persekutuan Rusia.

Dokumen yang sama

    Konsep dan prinsip pembinaan pihak berkuasa negeri, struktur pihak berkuasa eksekutif. Pihak berkuasa kehakiman dan prinsip keadilan. Prinsip pihak berkuasa awam, subjek inisiatif perundangan.

    kursus kuliah, tambah 05/20/2010

    Majlis Persekutuan: Struktur, fungsi, objektif dan objektif aktiviti. Duma negeri sebagai ruang bawah parlimen, pihak berkuasa perundangan - Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia. Kuasa dan status Duma Negeri, konvokesyen utamanya.

    pembentangan, tambah 08.10.2014

    Mekanisme negeri, sistem dan tanda-tanda tertentu badan-badan negara. Kedudukan presiden dalam sistem badan kerajaan. Kompetensi dan Struktur Perundangan, Eksekutif dan Badan Kehakiman, asas undang-undang aktiviti mereka.

    kursus, tambah 07/20/2011

    Analisis sistem pihak berkuasa negeri yang ada di Persekutuan Rusia moden - eksekutif, perundangan dan kehakiman, kuasanya. Trend terkini dalam mengubah struktur pihak berkuasa negeri Persekutuan Rusia di peringkat sekarang.

    kursus, menambah 24.03.2015

    Konsep dan tanda utama badan negeri. Sistem pihak berkuasa negeri. Peranan Presiden Persekutuan Rusia dalam sistem badan-badan kerajaan Persekutuan Rusia. Kecekapan dan tindakan Presiden Persekutuan Rusia.

    kerja kursus, tambah 07/21/2011

    Konsep dan klasifikasi pihak berkuasa negeri: perundangan, eksekutif dan kehakiman. Fungsi utama badan kehakiman. Tanda-tanda umum yang mempunyai pihak berkuasa negeri di Rusia. Prinsip peruntukan objek kuasa.

    kerja kursus, tambah 02/21/2013

    Prinsip dan asas aktiviti badan-badan kerajaan. Perintah pemilihan, hak dan kewajipan Presiden Rusia. Unit struktur dan fungsi perundangan, eksekutif dan badan kehakiman; Kuasa dalam pelbagai bidang aktiviti.

    kerja kursus, tambah 06/24/2011

    Prinsip umum dan asas aktiviti badan-badan kerajaan. Pihak berkuasa perundangan dan eksekutif entiti konstituen Persekutuan Rusia. Lebih tinggi eksekutif, Pihak Berkuasa Eksekutif, Gabenor dan Kerajaan Tempatan.

    kursus, tambah 08/03/2010

    Konsep dan ciri-ciri pihak berkuasa negeri Persekutuan Rusia. Matlamat, objektif dan fungsi cawangan perundangan, eksekutif dan kehakiman. Kuasa setiap struktur kuasa Persekutuan Rusia, ciri-ciri dan arah interaksi mereka antara mereka.

    kursus, tambah 12/20/2014

    Ciri-ciri sistem kerajaan negeri Persekutuan Rusia. Konsep pihak berkuasa negeri, tanda dan jenis utama mereka. Badan perundangan dan eksekutif. Aktiviti di Rusia kuasa kehakiman yang bebas dan bebas.

Peruntukan badan-badan negeri selaras dengan prinsip pemisahan pihak berkuasa kepada pihak berkuasa perundangan, eksekutif dan badan kehakiman adalah yang paling penting. Klasifikasi sedemikian dijalankan di peringkat persekutuan dan berhubung dengan pihak berkuasa negeri entiti konstituen Persekutuan Rusia. Cawangan Undang-Undang Kuasa adalah badan perwakilan Persekutuan Rusia dan subjeknya: Perhimpunan Persekutuan, dalam mata pelajaran - Mesyuarat Negeri, Dewan Undangan, Majlis Bandaraya Moscow, Perhimpunan Bandar St. Petersburg, dll.

Pihak berkuasa eksekutif Persekutuan Rusia adalah kerajaan Persekutuan Rusia, badan-badan eksekutif persekutuan (Kementerian Persekutuan Rusia, Perkhidmatan Persekutuan, jawatankuasa Persekutuan Rusia, agensi persekutuan, dll.). Dalam subjek, presiden, kerajaan, kementerian di republik boleh bertindak dalam mata pelajaran; Pentadbiran, pejabat Datuk Bandar, badan pengurusan, jabatan, dll. - dalam mata pelajaran lain.

\u003e Badan Perwakilan Kuasa Negeri (Perintah Pembentukan, Struktur, Kompetensi)

Sebagai badan-badan perundangan, badan-badan perwakilan kuasa negeri menyatakan keadaan negara multinasional Persekutuan Rusia dan memberikan sifat yang mengikat umum. Mereka membuat keputusan yang terkandung dalam perbuatan yang berkaitan, mengambil langkah-langkah untuk melaksanakan keputusan mereka dan memantau pelaksanaannya. Keputusan badan-badan perundangan mengikat pelaksanaan oleh semua badan lain dari tahap yang berkaitan, serta semua pihak berkuasa negeri yang lebih rendah dan badan-badan kerajaan tempatan.

Badan-badan perundangan dibahagikan kepada persekutuan dan Serantau (subjek Persekutuan)

Badan Perundangan dan Perwakilan Persekutuan Persekutuan Rusia adalah Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia. Ini adalah Pihak Berkuasa Negara, All-Russian, yang beroperasi pada skala Rusia.

Semua badan perundangan yang lain yang beroperasi di wilayah Persekutuan Rusia adalah serantau yang bertindak dalam subjek yang berkaitan dengan Persekutuan.

Perundangan (wakil) pihak berkuasa republik sebagai sebahagian daripada Persekutuan Rusia

Perundangan negeri republik sebagai sebahagian daripada Persekutuan Rusia adalah parlimen mereka. Mereka dipilih berdasarkan undang-undang pilihan raya yang sama dan langsung dengan undi rahsia untuk tempoh empat tahun atau lima tahun. Komposisi berangka mereka berbeza dari 27 (Ingushetia dan Kalmykia) hingga 130 timbalan (Tatarstan). Prosedur untuk pembentukan dan komposisi berangka ditentukan oleh perlembagaan republik dan undang-undang mengenai pemilihan parlimen mereka selaras dengan undang-undang persekutuan pada 6 Oktober 1999. "Mengenai Prinsip Umum Pertubuhan Perundangan (Wakil) dan badan-badan eksekutif Negeri entiti konstituen Persekutuan Rusia ".



Penerbitan yang sama
© 2021 Persidangan dan majalah untuk saintis dan pelajar