විධායක බලය සහ දේශීය ස්වයං-රාජ්ය මොනොග්රැෆි. නියාමන පනත් සහ සාහිත්යය. විධායක ක්ෂේත්රයේ රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ සභාපතිගේ බලතල

480 අතුල්ලන්න. | 150 UAH. | ", මූසික පැටවා, එෆ්.ජී.කොලර්," #fffc ", bgcolor," # 393939 "); Onmououtout \u003d "ආපසු එන්ඩී ();"; "නිබන්ධන කාලය - 480 අතුල්ලන්න., බෙදා හැරීම මිනිත්තු 10 යි , ඔරලෝසුව වටා, සතියේ දින හත සහ නිවාඩු දින

240 රූබල්. | 75 යූඒඑච්. | $ 3.75, මූසිකයා, fgchoff "# #fffc", bgcolor, "# 393939"); onmoousout \u003d "කර්තෘගේ වියුක්ත - රූබල් 240 ක්, 10-9 (මොස්කව් කාලය)

පිලිපෙන්කෝ සර්ජි ජෙනඩිෙව්ච්. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ දේශීය ස්වයං-රජය යන පද්ධතියේ විධායක බලධාරීන්: එම්. ... ඉටිපන්දම. ජෝර්ඩ් විද්යාවන්: 12.00.02: සරෑන්න්ක්, 2002 223 සී. RGB OD, 61: 02-12 / 924-9

හැදින්වීම

1 වන පරිච්ඡේදය. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ පළාත් පාලන ආයතන 12

1.1. දේශීය ස්වයං-රජයේ සංකල්පය 12

1.2. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ දේශීය ස්වයං-රජයේ නෛතික පදනම 35

1.3. දේශීය ස්වයං-රජයේ පද්ධතිය 61

1.4. පළාත් පාලන ක්රමය 88

2 වන පරිච්ඡේදය. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ විධායක හා පළාත් පාලන ආයතන 114

2.1. දේශීය ස්වයං-රජයේ පද්ධතියේ විධායක බලධාරීන් 114

2.2. දේශීය ස්වයං-රජයේ පද්ධතියේ විධායක බලධාරීන්ගේ නිපුණතා 140

2.3. රාජ්ය බලයේ විධායක ආයතනවල සහ දේශීය ස්වයං-රජයේ විධායක ආයතනවල සම්බන්ධතාවය 165

190 නිගමනය.

ග්රන්ථ නාමාවලිය 196.

වැඩ කිරීම හැඳින්වීම

නිබන්ධන පර්යේෂණයේ මාතෘකාවේ අදාළත්වය.පළාත් පාලන ආයතනයේ අපගේ රාජ්ය ආයතනයේ රාජ්ය අධිකාරියේ පිහිටීම ඇතිවීම දේශපාලන, ආර්ථික, නෛතික සහ වෙනත් ක්ෂේත්රවල මූලික ප්රතිසංස්කරණවල ප්රති ence ලයකි. රුසියානු සම්මේලනයේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාව 1993 දෙසැම්බර් මාසයේදී සම්මත කරගත් බව දේශීය ස්වයං-රජය පිළිගැනීම හා සහතික කිරීම ව්යවස්ථාමය ක්රමයේ අත්තිවාරමක් ප්රකාශ කළේය.

පළාත් පාලන ආයතන පිළිබඳ නෛතික නිර්මාණයේ මූලික මූලධර්ම වන්නේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථා සම්මතයන් වන අතර එය නීති ජනගහනයට ස්වාධීන තීරණයක් ගන්නා බව තීරණය කරයි දේශීය වැදගත්කමනාගරික දේපළ ප්රමුඛ පෙළේ දේපළ, සහ දේශීය ආණ්ඩු රජයේ ආයතනවල පද්ධතියට ඇතුළත් කර නොමැත. මේ අනුව, පළාත් පාලන ආයතනවල ප්රධාන නීතිමය ගති ලක්ෂණවලින් එකක් වන්නේ රාජ්ය බලය සමඟ ඔහුගේ වෙනස නම් කළ හැකිය.

මහ නගර සභා (නගර, ග්රාමීය ජනාවාස, දිස්ත්රික්ක ආදිය) වත්මන් නීති මත පදනම්ව පළාත් පාලන ආයතනවල පද්ධති සෑදී ඇත. දේශීය ස්වයං පාලනයක් ක්රියාත්මක කිරීමේ ක්රියාවලියට ඉදිරිපත් කිරීමේදී ගනු ලැබූ තීරණ ක්රියාත්මක කිරීම සහතික කිරීමේ කාර්යය සහතික කිරීම සඳහා විධායක සිරුරු ඔවුන්ගේ ව්යුහයේ පිහිටුවා ඇත. විධායක හා පරිපාලන කටයුතුවල අනුපිළිවෙලෙහි ඇති මෙම සිරුරු දේශීය ස්වයං-රජයේ නිපුණතාවය තුළ රාජ්ය පද්ධතියේ වර්තමාන කළමනාකරණය සිදු කරයි. එහෙත්, ඔවුන්ට ලබා දී ඇති බලතල ලබා දීම, ඔවුන් එකවරම භූමියේ ution ාතනය සැපයීම නාගරික අධ්යාපනය රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ වත්මන් නීති. කෙසේ වෙතත්, මීට පෙර මෙම මට්ටමේ අවයව නම් පහළම එක්සත් ජනපද ක්රමය වූයේ නම්, දැන් ඒවා විධිමත් ලෙස ස්වාධීනව ස්වාධිකව ස්වාධිකව ස්වාධීනව ස්වාධීනව ස්වාධීනව වෙන් කර ඇත.

4 රුසියාවේ රාජ්ය පරිපාලන පද්ධතියේ ප්රතිසංස්කරණයේ ප්රතිසංස්කරණයේ ප්රජාතන්ත්රවාදී රාජ්යයන් සඳහා විධායක රාජ්ය ආයතනය නිර්මාණය කිරීම පිළිබඳ ප්රකාශනයක් ද ලැබී තිබේ. එහි ගොඩනැගීම එහි සංවිධානයේ වැදගත්ම මූලධර්මයක් ලෙස ව්යවස්ථාදායක, විධායක හා අධිකරණ ශාඛාවල රාජ්ය බලය වෙන් කිරීම පිළිබඳ ව්යවස්ථාමය ඒකාබද්ධතාවය සමඟ සම්බන්ධ වේ. V.A හි සඳහන් කළ පරිදි බලධාරීන් වෙන් කිරීම. යූසුපෝව්, ක්රියාකාරී හා නිපුණතා විශේෂීකරණය සපයන අතර එක් රාජ්ය ව්යුහයක ආ ict ාදායකත්වයක් ඇති කර ගැනීමට ඉඩ නොදේ. එක

විධායක ලක්ෂණය එහි ක්රියාකාරී හා සංවිධානාත්මක නිර්ණායකවල අර්ථ දැක්වීම උපකල්පනය කරයි. විධායක බලයේ ක්රියාකාරී අරමුණ වන්නේ රජයේ භූමිය තුළ වර්තමාන නීති ක්රියාත්මක කිරීම සහතික කිරීම, විධායක හා පරිපාලන කටයුතු සඳහා වත්මන් රජය විසින් ක්රියාත්මක කිරීම. සංවිධානාත්මක ව්යුහය අර්ථ දැක්වෙන්නේ රුසියාවේ ෆෙඩරල් උපාංගයට අනුකූලව නිර්මාණය කරන ලද රාජ්ය බලයේ විධායක ආයතන සමූහයක ස්වරූපයෙන් ය. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ සහ රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ විධායක මණ්ඩලයේ සහ විධායක ආයතනවල විෂයයන් සහ විධායක ආයතනවල විෂයයන් සමඟ ඒකාබද්ධ කළමනාකරණ විෂයයන් පිළිබඳ රුසියානු සමූහාණ්ඩුව සහ එහි බලතල නඩත්තු කිරීම තුළ විධායකයින්ගේ විධායක ආයතන සහ විධායක බලධාරීන් සමත් වීමේ ආයතනයක් ලෙස. 2.

මේ අනුව, පළාත් පාලමේ විධායක ශරීර, මහජන බලධාරීන්ගේ ශරීර ද, විධායක හා පරිපාලන කටයුතු සිදු කිරීම රුසියාවේ විධායක ශාඛාවේ ආයතනික ව්යුහයෙන් බැහැර කරනු ලැබේ. ඔවුන්ගේ ස්ථානයේ එවැනි සුවිශේෂත්වය නිසා අධ්යයනයේ වඩාත් සිත්ගන්නාසුලු වස්තුවක ගුණාත්මකභාවය ඔවුන්ට ලබා දෙයි. අදාළ වේ

යූසුපෝ වී.ඒ. විධායකයේ විද්යාත්මක සංවිධානය. - වෝල්ගල්ලෝද්: වොල්ගොග්රෑඩ් ආර්ථික විද්යාව, සමාජ විද්යා හා නීතිය, 1998. 11. 118. පි. 11.

රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ව්යවස්ථාව. රටපුරා ඡන්දයකින් පිළිගත් 1993 දෙසැම්බර් 12 tii.රුසියානු පුවත්පත. දෙසැම්බර් 25. 1993

5 මෙම අවයවවල ගුණාංග, ඔවුන්ගේ නිපුණතාවය සැකසීමේ ක්රියාවලීන් සලකා බැලීම, පද්ධතිමය සංවිධානය තීරණය කිරීම, රාජ්ය විධායක පද්ධතිය සමඟ සම්බන්ධතාවය තීරණය කිරීම. විශේෂයෙන් උනන්දුව යනු ඔවුන්ගේ සම්බන්ධතාවයේ ගැටළු ය විධායක ආයතන රාජ්ය බලය.

මාතෘකාව පිළිබඳ අධ්යයනය පිළිබඳ උපාධිය.දේශීය ස්වයං-රජය දිගු අවුරුදු සඳහා එය විද්යාත්මක පර්යේෂණවල පරමාර්ථයක් වන අතර විද්යා .යින්ගේ විස්තර කළ නොහැකි උනන්දුව දක්වයි. නූතන කාල පරිච්ඡේදයක් තුළ, මෙම ප්රදේශයේ විවිධ න්යායාත්මක ගැටලු S.A හි නිරතව සිටී. Avakanan, E.g. ඇමිකම්මා, ජී.වී. බරාෂෙව්, ඒ .. බෙල්කින්, එල්.එෆ්. බොල්ටෙන්කෝවා, එන්.එස්. බොන්ඩර්, ඒ.එස්. Bramistrov, v.i. VASIVIVEV, L.V. ගිල්චෙන්කෝ, එන් .i. ග්රේචෙව්, ඒ. Zakoayev, m.n. කොසුක්, ශා. Koololv, ma Krasnov, v.a. කිශෂ්කොව්, වී.වී. කුලියිකොව්, ඒ. ලා ගුට්කින්, එල්.ඊ. උකුලේ, අයි.අයි. Ovchinnikov, n.v. පෝස්ට්චනායා, වී.වී. නියමු, වී.ඩී. සිමුහින්, ඒ. ද Plum, yu.a. ටිකහෝමි්රොව්, ඒ. Uvavrov, A.I. චර්කාසොව්, එස්.අයි. ෂිෂ්කින්, ඊ.සී ෂුග්නිනා ආදිය.

දේශීය ස්වයං පාලනයේ විද්යාවේ දියුණුවට සැලකිය යුතු දායකත්වයක් රුසියානු විද්යා .යින් ගෙන ආවේය xix අවසන් කරන්න. - 20 වන ශතවර්ෂයේ ආරම්භය, භූමියේ සංවිධානය හා ක්රියාකාරකම් අධ්යයනය කළ අතර පළාත් පාලන න්යායේ න්යායේ මූලික ප්රශ්න කිහිපයක් සංවර්ධනය කරන ලදී: එල්. Velikov, n.m. කෝර්කුනුනොව්, A.D. ග්වාස්කි, එන් .i.I. ලාසරෙව්ස්කි සහ තවත් අය.

විද්යා scientists යින්ගේ කෘති කැපවූ විද්යා scientists යින්ගේ අඩු හා බලයලත් කවයක් නොමැත නවීන ගැටළු රාජ්ය පරිපාලනය සහ විධායක. ඒ අතර, ඒ.පී. Alehin, g.v. Atamanchcku, d.n. බක්රා, අයි.එල්. Bachilo, k.S. වෙල්ස්කි, එස්. Bratanovsky, n.a. ඉබීටයුක්, ඒ. කර්මොලිට්ස්කි, යූ.එම්. කොස්ලොව්, වී.එෆ්. ලෙවින්, ආර්.කේ. නදීහා, අයි.අයි. පොලියන්ස්කි, යූ.ඒ. ටිකහෝමිරව්, එන් .yu. හමා-නාවා, වී.ඒ. යූසුපෝව් සහ වෙනත් අය.

රාජ්ය පරිපාලනය සහ පළාත් පාලන ආයතනවල ගැටළු විදේශීය පර්යේෂකයන්ගේ විද්යාත්මක පර්යේෂණවල මාතෘකාව වේ. ඒ අතර 3. බ්රැන්ඩල්, ජේ. වේලෙල්, එෆ්. කෝමි, ඊ. ලොබර්, වී. ටෝම්, ඒ. ෆයොල්.

රුසියානු විද්යාව මෙම ක්ෂේත්රයේ සංසන්දනාත්මක නීති අධ්යයන පිළිබඳ යම් අත්දැකීමක් රැස් කර ඇත (වැඩ කරයි ජී.වී. බරාෂෙව්, අයි.අයි. චර්කාසෝවා, වී.ඊ. චර්කිනා).

අද වන විට, දේශීය ස්වයං-රජයේ නෛතික පදනම රුසියාවේ පිහිටුවා ඇත. එහි සංවර්ධනය සඳහා විශේෂයෙන් වැදගත් වන්නේ ෆෙඩරල්, කලාපීය හා නාගරික මට්ටම්වල නියාමන නෛතික ක්රියා පමණක් නොව, ජාත්යන්තර නීතිමය කටයුතු ද, විශේෂයෙන් දේශීය ස්වයං-රජයේ යුරෝපීය ප්ර ter ප්තිය වන 1985 දී ය.

පළාත් පාලන විධායක ආයතනවල විධායක ආයතනවල අධ්යයනය, රාජ්යයේ විධායක අධිකාරිය සමඟ ඇති සම්බන්ධතාවය පිළිබඳ කෘතිවල ඒවායේ බහුලත්වය නොතකා වැඩ කටයුතු සිදු නොකරයි. කෙසේ වෙතත්, විධායක ශාඛාවේ ස්වභාවය, සං signs ා, පද්ධති-ව්යුහාත්මක ගුණාංග සහ ක්රියාකාරී ලක්ෂණ තීරණය කිරීමේදී එහි නාගරික මට්ටම බලපා නැත.

මේ සම්බන්ධයෙන්, දේශීය ස්වයං-ආණ්ඩුවේ විධායක ආයතනවල විධායක ආයතනවල සංවිධානය පිළිබඳ පර්යේෂණ මට්ටම ඔවුන්ගේ ක්රියාකාරී ලක්ෂණ, නිපුණතාවය ආදියෙකි. අතිශයින්ම අඩුයි. රාජ්ය බලයේ විධායක ආයතනවල සහ දේශීය ස්වයං-රජයේ (මෙම ගැටළුව සම්බන්ධයෙන් පළාත් පාලන ආයතනවල විධායක ආයතනවල (මෙම ගැටළුව සම්බන්ධයෙන් පළාත් පාලන ආයතන අතර විධායක ආයතනවල (එන්. ජ්චුබෙඩි, ජී.ජී. කෙසේ වෙතත්, ඔවුන්ගේ සංඛ්යාව කුඩායි. දේශීය ස්වයං පාලනයේ නෛතික රාමුවේ සංවර්ධනයේ ප්රවණතා ද සවිස්තරාත්මක සැලකිල්ලක් දැක්විය යුතුය. එපමණක්ද නොව, ඔවුන්ගේ පසු තක්සේරුව පමණක් නොව අදාළ නිර්දේශවල වර්ධනය ද වේ. මෙම නිබන්ධන අධ්යයනය යම් ප්රමාණයකට දේශීය ස්වයං-රජය සහ විධායකය පිළිබඳ විද්යාත්මක දැනුමේ විද්යාත්මක දැනුමේ නිශ්චිත පරතරය යම් තාක් දුරට පුරවන බව අපි විශ්වාස කරමු.

අධ්යයනයේ අරමුණ හා අරමුණු.නිබන්ධන අධ්යයනයේ ප්රධාන පරමාර්ථය වන්නේ සොබාදහම නිර්වචනය කිරීමයි ලාක්ෂණික ගුණාංග දේශීය ස්වයං-රජයේ විධායක ආයතන, පද්ධතියේ ඔවුන්ගේ ගමනාන්තය

7 රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ විධායක අධිකාරියේ ස්වයං පාලන ක්රමයේ විධිවිධාන.

ඉලක්කය සපුරා ගැනීම සඳහා, පහත දැක්වෙන ප්රධාන කාර්යයන් විසඳිය යුතුය:

නීති විද්යාව සංවර්ධනය කිරීමේ වර්තමාන අවධියේදී දේශීය ස්වයං-රජයේ සංකල්පය සලකා බලන්න;

න්යායාත්මක හා නෛතික තනතුරු, පළාත් පාලන ආයතනවල ප්රධාන ලක්ෂණ වන දේශීය ආණ්ඩු ක්රමයේ ඔවුන්ගේ කාර්යභාරය තීරණය කිරීම;

දේශීය ස්වයං-රාජ්ය ආයතනවල ක්රමයක් ගොඩනැගීමේ රටාවන් සොයා බලා ඒවායේ ක්රියාකාරී හා නෛතික ලක්ෂණ සංසන්දනය කිරීමෙන් එහි ප්රධාන අංග ඉස්මතු කිරීම;

විධායකයේ ආයතනික හා ක්රියාකාරී ගුණාංගවල සන්දර්භය තුළ, පළාත් පාලන ආයතනවල විධායක ආයතන පද්ධතියේ තත්වය තීරණය කිරීම සඳහා;

පළාත් පාලන සමයේ විධායක බලධාරීන්ගේ නිපුණතාවයේ නිපුණතාවය සලකා බලා එය සෑදීම හා බෙදා හැරීමේ මූලික ගැටලු හඳුනා ගන්න, ඒවායේ තුරන් කිරීම සඳහා නිර්දේශ ලබා දෙන්න;

විධායක ආයතනවල අන්තර්ක්රියා කිරීමේ ගැටලුව විශ්ලේෂණය කරන්න
දේශීය ස්වයං-රජයේ රාජ්ය බලය සහ විධායක ආයතන
දේශීය ගැටළු විසඳීමේදී සහ බලතල ක්රියාත්මක කිරීමේදී
රාජ්ය බලය.

ක්රමෝපායික පදනමමෙම අධ්යයනය සාමාන්ය විද්යාත්මකව පර්යේෂණ හා විශේෂ ක්රමවේද ක්රමයකට සමාන වේ: විධිමත් නෛතික, සංසන්දනාත්මක නෛතික, භාෂාමය, පද්ධතිමය, පද්ධතිමය, විශේෂිත සමාජ හා තාක්ෂණික හා කාර්මික විශ්ලේෂණය ආදිය පොදු ලක්ෂණ පිළිබඳ කරුණු විමර්ශනය කිරීමට ඉඩ දී ඇත පළාත් පාලන ආයතන සහ විධායකයින් මෙන්ම, පළාත් පාලන ආයතන පද්ධතියේ විධායක ආයතනවල සංසිද්ධිය පිළිබඳ විශේෂ සලකා බැලීම.

නිබන්ධනය සඳහා න්යායාත්මක පදනමනාගරික නීතියේ සහ පරිපාලන නීතියේ න්යාය, දේශීය හා විදේශීය විද්යා scientists යින්ගේ කෘති ඒවා විය. ඒ අතර ජීවී පිළිබඳ ජී.වී පිළිබඳ මොනොග්රැෆික් අධ්යයනය වෙන්කර හඳුනාගත හැකිය. Atamacka, g.v. බබස්හාව, එන්.එස්. බොන්ඩර්, මා ක්රස්නෝවා, ශා. රැජින, ඒ. Lagutkina, i.i. ඕවිනුනිකෝවා, යූ.ඒ. ටිකෝමින්රාවා, ඒ .i. චර්කාසෝවා, වී.ඒ. යූසුපෝවා, මෙන්ම කතුවරුන්ගේ කණ්ඩායම් විසින් සකස් කරන ලද කෘති "රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ විධායක බලය", රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ විධායක බලය. සංවර්ධන ගැටළු "," බලධාරීන් වෙන් කිරීම: ඉතිහාසය සහ නූතනත්වය "සහ වෙනත් අය.

රජයේ ගැටළු සහ ප්රාදේශීය ස්වයං-රජයක් සමඟ කටයුතු කරන විදේශීය විද්යා scientists යින්ගේ සමහර කෘති අධ්යයනය කරන ලදී, බ්රැන්ඩල්, ජේ. වෙලේ, ජේ. ග්රිමෝ, එ, ඇග්රෝ, ඒ ඇග්රෝ, ඒ. .

විද්යාත්මක නවකතා නිබන්ධන පර්යේෂණපළාත් පාලන සමයේ විධායක බලධාරීන්ගේ විධායක බලධාරීන්ගේ පද්ධතික ව්යුහාත්මක ලක්ෂණ, සාමාන්ය සමූහාණ්ඩුවේ විධායක බලධාරීන්ගේ පද්ධතිමය බලධාරීන්ගේ අත්යවශ්ය ගුණාංග, පද්ධතියේ ව්යුහාත්මක ලක්ෂණ, රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ විධායක අධිකාරියේ ඔවුන්ගේ ක්රියාකාරී භූමිකාව තීරණය කිරීම, නිපුණතා කාර්යභාරය තීරණය කිරීම සහ රාජ්ය බලයේ විධායක ආයතනවල සහයෝගීතාවයේ දිශාවන්.

කතුවරයා රුසියානු සමූහාරයේ රාජ්ය අධිකාරියේ විධායක ශාඛාවේ විධායක ශාඛාව යන විෂයයට විධිමත් නීතිමය ප්රවේශයකින් පිටත් වන අතර ෆෙඩරල් හා ප්රාදේශීය මට්ටමේ විධායක බලධාරීන් සහ දේශීය ස්වයං විධායක ආයතන සමඟ ඊට ඇතුළත් කිරීම සාධාරණීකරණය කරයි. රජය.

අධ්යයනය අතරතුර, පහත සඳහන් න්යායාත්මක විධිවිධාන, නිගමන සහ යෝජනා සකස් කරන ලද අතර ඒවා අනාවරණය වී ඇත:

ප්රාදේශීය ස්වයං-රජයට රාජ්ය බලයෙන් එක් ස්වභාවයක් ඇති අතර එය මහජන පද්ධතියට ඇති කළමණාකරණයේ දී දේශීය අවශ්යතා උපරිම වශයෙන් සලකා බැලීමෙන් සංලක්ෂිත වන අතර එය ක්රියාත්මක කිරීමට ඉහළ දේශීය ජනගහනයක් ද ක්රියාත්මක වේ එවැනි බලපෑමක්.

පළාත් පාලන ආයතනවල ප්රධාන සම්බන්ධතාවය පළාත් පාලන ආයතන හඳුනාගත යුතුය. මහ නගර සභාව තුළ ඔවුන්ගේ නිර්මාණය නිශ්චිත පද්ධතියේ නිසි ක්රියාකාරිත්වය සඳහා අත්යවශ්ය කොන්දේසියකි. එය වෛෂයික අවශ්යතාවයන් හා නීති සම්පාදනයේ අවශ්යතා පමණක් නොවේ. පළාත් පාලන ආයතනවල නිපුණතා ප්රභවයන් අතර පුද්ගලයින්, රාජ්ය බලය මෙන්ම වෙනත් පළාත් පාලන ආයතන ද ඇතුළත් ය.

දේශීය ස්වයං-රාජ්ය විධායක ආයතන පද්ධතියේ අධ්යාපනය වන්නේ මහජන පද්ධතිය කළමනාකරණය කිරීමේ වෛෂයික අවශ්යතා හේතුවෙනි නාගරික මට්ටම. ඔවුන්ගේ තත්වය තීරණය වන්නේ දේශීය ස්වයං පාලනයේ ක්රමයට අයත් වන අතර ඒ සමඟම විධායක පද්ධතියේ ඉටු කරන ලද ක්රියාකාරී භූමිකාව නිසාය.

විධායක ශාඛාවේ ආයතනික ව්යුහයෙන් විධිමත් ලෙස බැහැර කිරීම දේශීය ස්වයං-රජයේ විධායක ආයතන එහි ක්රියාකාරී සබැඳිය වේ. ඔවුන්ගේ ක්රියාකාරකම් තුළින් විධායක බලයේ කාර්යයන් සිදු කෙරෙන අතර, රාජ්ය විදුලිබල බලපෑමක් ක්රියාත්මක කෙරේ.

නාගරික මට්ටමේ විධායක බලයේ විෂයයන් පිළිබඳ පද්ධති ව්යුහාත්මක සංවිධානය රඳා පවතින්නේ ඒවායේ සංයෝජනයේ වෛෂයික හා ආත්මීය සාධක මත ය.

නාගරික මට්ටමේ විධායක බලධාරීන්ගේ නිපුණතාවයේ සංකීර්ණ ස්වභාවයේ සංකීර්ණ වන අතර දේශීය ස්වයං-රජයේ ප්රමුඛත්වය වන අතර දේශීය ස්වයං-ආණ්ඩුවේ තමන් විසින්ම නිපුණතාවයේ කොටසක් ද ඇතුළත් වේ. එය රාජ්ය මට්ටමේ විධායකයාගේ බලය ඔවුන්ට පැවරී ඇත. දේශීය ස්වයං-රජයේ පද්ධතිය තුළ

10 ජෙනරාල්ගේ, ආංශික, ඡේදනය වන අන්තර්ක්රකාරි හා විශේෂ නිපුණතා වල විධායක ආයතන සෑදිය හැකිය.

දේශීය ස්වයං-රජයේ සහ රජයේ විධායක ආයතනවල විධායක ආයතනවල අන්තර්ක්රියාකාරිත්වය අංශ දෙකකින් සිදු කෙරෙමින් පවතී: 1) දේශීය ගැටළු විසඳීම සඳහා දේශීය ස්වයං-රාජ්ය නිපුණතාවය මගින් ක්රියාත්මක කිරීමේ රාමුව තුළ; 2) පළාත් පාලන අධිකාරිය විසින් ක්රියාත්මක කරන විට.

එක් ප්රමුඛතාවයක් දේශීය ස්වයං-රජයේ මූලික ප්රතිසංස්කරණයක් ලෙස පිළිගත යුතුය, එහි සංකල්පය වෙනස් කිරීමෙන් සමන්විත, එහි සංකල්පය වෙනස් කිරීම, පළාත් පාලන සමයේ විධායක ආයතනවල තත්ත්වය තීරණය කිරීම සහ විධායක ක්රමයේ විධායක ආයතනවල තත්ත්වය තීරණය කිරීම සහ ඔවුන්ගේ ක්රියාකාරිත්වයේ ඔවුන්ගේ ක්රියාකාරිත්වයේ යාන්ත්රණයන් ස්ථාපිත කිරීම. ඒ අතරම, විධායක බලය පිළිබඳ ව්යවස්ථාවේ අනුරූපව ගැලපීම ද අවශ්ය වේ.

නිබන්ධන අධ්යයනයේ න්යායාත්මක හා ප්රායෝගික වැදගත්කම.විසුරුවා හැරීමේ පර්යේෂණ, සකස් කරන ලද නිගමන සහ යෝජනා ද්රව්ය භාවිතා කළ හැකිය:

ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථා, නාගරික හා පරිපාලන නීති වැඩිදියුණු කිරීමත් සමඟ, විශේෂයෙන් පළාත් පාලන ආයතනවල නෛතික තත්ත්වය පාලනය කරන නීති සහ රාජ්ය බලධාරීන් සමඟ ඔවුන්ගේ සම්බන්ධතාවය;

රාජ්ය හා නාගරික විධායක බලධාරීන්ගේ ප්රායෝගික ක්රියාකාරකම්වල;

උසස් අධ්යාපන ආයතනවල රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථා, නාගරික හා පරිපාලන නීතිය පිළිබඳ ඉගැන්වීමේ පා courses මාලා වල.

නිබන්ධන වැඩකටයුතු අදාළ ප්රදේශයේ තවදුරටත් විද්යාත්මක පර්යේෂණ සඳහා පදනමක් ලෙස සේවය කළ හැකිය.

පර්යේෂණ ප්රති .ල අනුමත කිරීම.විද්යාත්මක ප්රකාශනවල ප්රකාශන විද්යාත්මක හා ප්රායෝගික සම්මන්ත්රණවල කතුවරුන්ගේ දේශනවල අධ්යයනයේ ප්රති results ල පිළිබිඹු විය. ඊට අමතරව, ඒවා භාවිතා වේ

මොර්ඩොව්ස්කිගේ නීති පී ulty යේ සිසුන්ට ඉගැන්වීමේදී රාජ්ය විශ්ව විද්යාලය ඔවුන්ට. N.. ඔගරේවා "නාගරික නීතිය" සහ "පරිපාලනමය නීතිය", මොර්ඩෝවියා ජනරජයේ ව්යවස්ථාදායක ක්රියාකාරකම්වල පුහුණුවීම්වල යෙදේ.

නිබන්ධන වැඩවල ව්යුහය සහ විෂය පථය.මෙම කාර්යය පරිපාලන සංඛ්යාව, ඡේද 7 ක්, නිගමන 7 ක් සහ ග්රන්ථි සාහිත්ය සාහිත්යය ඇතුළු පරිච්ඡේද දෙකක් ඇතුළත් වේ. පිටු 223 ක මුළු වැඩ.

රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ දේශීය ස්වයං පාලනයේ නෛතික පදනම

නියාමන නීතිමය ක්රියාවන්හි රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ පළාත් පාලන ආයතනවල නෛතික පදනම සැකසීම, උප පද්ධති තුනකට වෙන්කර හඳුනාගත හැකිය: ෆෙඩරල්, කලාපීය (සම්මේලනයේ විෂයයන්) සහ නාගරික. මෙයට පදනම රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ හා මහ නගර සභාවේ ව්යවස්ථා සංශෝධනවල රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ මට්ටමින් දේශීය ස්වයං පාලනයේ නෛතික නියාමනය වේ.

රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ රුසියානු නීති පද්ධතියේ මූලික ක්රියාවක් වන අතර ජනගහනය සමඟ රජයේ බලය අතර ඇති සම්බන්ධතාවය හඳුනා ගැනීම සහ දේශීය ස්වයං-රජයේ පදනම් තහවුරු කරයි. අපගේ ප්රාන්තයේ කාදිනල් ප්රතිසංස්කරණ නෛතික ලියාපදිංචිය සඳහා නීතිමය අර්ථය අනුව එය ප්රාථමික යැයි සැලකිය යුතුය.

නූතන ෆෙඩරල් රාජ්යයන්හි ව්යවස්ථානුකූලව නියාමනය කිරීමේ ගැටළුව වෙනත් ආකාරයකින් විසඳනු ලැබේ. එක් අවස්ථාවකදී (ඇමරිකා එක්සත් ජනපදය, කැනඩාව), ෆෙඩරල් මට්ටමින් නාගරික ආයතන නියාමනය නොකළ නවතත්ම ධීවර සමාගම් නියාමනය නොකළ අතර, සම්මේලනයේ විෂයයන් කළමනාකරණය කිරීම සඳහා මෙය පවරා ඇත. තවත් අවස්ථාවක (මෙක්සිකෝව), ව්යවස්ථාව මූලික නීතිය සඳහා අර්ථ දැක්වීම, මහ නගර සභා ක්රියාකාරකම්වල විෂය පථය, ඔවුන්ගේ ක්රියාකාරකම්, සම්මේලනයේ ක්රියාකාරකම්වල බලධාරීන් සමඟ ඔවුන්ගේ ක්රියාකාරකම් සහ විෂයයන් පිළිබඳ බලධාරීන්. අවසාන වශයෙන්, තවත් අවස්ථාවක (ජර්මනිය), ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාව මඟින් දේශීය ස්වයං-රජයේ කෙටි පොදුකරණය කළ ලක්ෂණ සහ සංවිධානයේ මූලධර්ම පිළිබඳ සම්මතයන් කිහිපයකට සහ මූල්ය මූලික කරුණු එහි ක්රියාකාරිත්වය 2. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ තේරී පත් වූ තුන්වන අනුවාදය නූතන තත්වයන් යටතේ වඩාත්ම සාර්ථක බව පෙනේ. දේශීය ස්වයං-රජය පිළිගැනීම රුසියාවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථා ක්රමයේ අත්තිවාරමකි රුසියාවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාමය ක්රමයේ අත්තිවාරමකි, මෙම ආයතනයේ අස්ථාවරත්වය ප්රකාශ කිරීම සහ එහි සංවිධානයේ මූලික මූලධර්ම ස්ථාපිත කිරීම තවදුරටත් නෛතික නියාමනයේ උපදෙස් තීරණය කරයි.

රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ දේශීය ස්වයං-රජයේ ව්යවස්ථාමය සැලසුම 1985 පළාත් පාලන රජයේ යුරෝපීය ප්ර ter ප්තියට අනුරූප වන බව ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ හැකි නම්, හැකි නම් රජයේ. මහජන අධිකාරියේ පද්ධතියේ මෙම ආයතනයේ ඉහළ අරුත රුසියාවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ ව්යුහයේ ඔහු පිළිබඳ විශේෂ පරිච්ඡේදයක් තිබීම නිසා අවධාරණය කෙරේ. එවැනි ව්යවස්ථාමය සැලසුමක්ෙහි එවැනි තරම යම් තාක් දුරට නවීන ප්රජාතන්ත්රවාදී රාජ්යයක් බවට පත්වීම රුසියාවේ ආශාව යම් දුරකට පෙන්නුම් කරයි. ජාත්යන්තර ප්රජාවේ සාමාජිකයෙකු වීමට නම්, නවීන ව්යවස්ථාමය පද්ධතියක අංගයක් ලෙස දේශීය ස්වයං-රජයේ අංගයක් ලෙස, ස්වාධීනත්වයට හා අනුකූල වීම සහතික කිරීම සඳහා දේශීය ස්වයං -ජන ආයතනය නියෝජනය කිරීමට රජය බැඳී සිටී නාගරික ආණ්ඩුව.2

ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාමය මට්ටම රුසියාවේ දේශීය ස්වයං-රජයේ දේශපාලන, මූල්ය හා ආර්ථික, ආර්ථික, ආයතනික හා නිපුණතා පදනම් කර ගනී. ප්රජාතන්ත්රවාදයේ ස්වරූපය වන ප්රජාතන්ත්රවාදයේ ස්වරූපය ලෙස එහි දේශපාලන වැදගත්කම තීරණය කිරීමේ විදුහල්පතිතුමාගේ විධිවිධාන වේ. කරුණු 3 ක්. දේශීය ස්වයං පාලනයක් (12 වන වගන්තිය) රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ස්වාධීන තීරණයක් සහතික කරන බවටත්, රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ සහතික කර ඇති බවත්, දේශීය ප්රශ්නවල ජනගහනයේ ස්වාධීන තීරණයක් ගෙන ඇති බවත් තීරණය වී තිබේ (130 වන වගන්ණය).

දේශීය ස්වයං-රජයේ මූල්ය හා ආර්ථික පදනම ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථා ප්රමිති ගණනාවක අර්ථ දැක්වෙන්නේ, නාගරික අයිතිකම් උපාධිය පිළිගැනීම සහ ආරක්ෂාව පිළිගැනීම, ඉඩම් හා ස්වාභාවික සම්පත් පිළිගැනීම මෙන්ම ජනගහනයේ අධිකාරිය පිහිටුවීම ද, ජනගහනයේ අධිකාරිය පිහිටුවීමෙනි දේපල රඳවා තබා ගැනීම, භාවිතා කිරීම, භාවිතා කිරීම, භාවිතා කිරීම, දේශීය අයවැය, බදු සහ ගාස්තු ලබා ගැනීම.

කලාව තුළ. රුසියාවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ 131 ක් දේශීය ස්වයං-රජයේ භෞමික පදනම නියාමනය කළේය. එය historical තිහාසික හා වෙනත් දේශීය සම්ප්රදායන් සැලකිල්ලට ගනිමින් නාගරික, ග්රාමීය ජනාවාසවල සහ වෙනත් ප්රදේශවල සිදු කෙරේදීම සහ මෙම ප්රදේශවල දේශ සීමාවේ වෙනසක් සිදු වේ ඔවුන්ගේ ජනගහනයේ අදහස් සලකා බැලීමට.

දේශීය ස්වයං-රජයේ ආකාර: ජනමත විචාරණයක්, මැතිවරණ, වෙනත් ආකාර ආකාර, තේරී පත් වූ වෙනත් ආකාර හා අනෙකුත් පළාත් පාලන ආයතනවල රාජ්ය බලධාරීන්ගෙන් ජනමත විචාරණයක්, මැතිවරණ, වෙනත් ආණ්ඩුකාරතා ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ අන්තර්ගතයේ ආයතනවල අන්තර්ගතයේ ආයතනික පදනම් ඉදිරිපත් කෙරේ. සහ ජනගහනයේ අයිතිය ඔවුන්ගේ ව්යුහය ස්වාධීනව තීරණය කිරීම සඳහා පිහිටුවීම.

දේශීය ස්වයං-ආණ්ඩුවේ නිපුණතා ලක්ෂණ ලෙස රුසියාවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාව දේශීය වැදගත්කමක් ඇති රාමුවේ රාමුවේ එහි බලතල තුළ ඇති ස්වාධීනත්වය තීරණය කරයි, දේශීය ස්වයං-රජයේ ආයතනවල නිපුණතාවයේ ව්යුහයට ඇතුළත් කිරීමේ හැකියාව ද තහවුරු කරයි. තනි රජයේ බලවතුන්ගේ බලතල.

මීට අමතරව, රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ පළාත් පාලන ආයතනවල ප්රධාන ඇපකරම ස්ථාපිත කර ඇත: අධිකරණ ආරක්ෂණයේ අයිතිය රාජ්ය බලධාරීන් විසින් අනුගමනය කරන ලද තීරණ වලින් පැන නගින අතිරේක වියදම් සඳහා වන්දි ගෙවීම, ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාව සහ ෆෙඩරල් නීති මගින් පිහිටුවන ලද පළාත් පාලන ආයතන සීමා කිරීම.

පළාත් පාලන ක්රමය

නාගරික මට්ටමේ මළ සිරුරු පද්ධතියට එක්රැස් කරමින්, එකවර දේශීය ස්වයං-රජයේ උපස්ථයක් සාදයි. නීතියෙන් පිහිටුවා ඇති එහි විභව ව්යුහාත්මක ව්යුහමය වන්නේ වෙනම නාගරික අධ්යාපනයක් සම්බන්ධ වන්නේ වෙනම චරිතයක් ලබා ගන්නේ නිශ්චිත "කට්ටලයක්" ස්වරූපයෙන් සැබෑ චරිතයක් ලබා ගනී. එක් මහ නගර සභාවක් එක් ස්ථානයකට යටත් කිරීම සඳහා තහනමක් පිහිටුවීම හා රාජ්ය බලයෙන් පළාත් පාලන ආයතනවල වෙන් කිරීම නීත්යානුකූලව ඔවුන්ගේ පද්ධතිමය සංවිධානය ගැන කතා කිරීමට ඉඩ නොදේ. කෙසේ වෙතත්, ඔවුන් අතර ඇතැම් සම්බන්ධතා තවමත් පවතින අතර, සිරස් විය හැකිය (විවිධ මට්ටම්වල දේශීය ස්වයං-රජයේ ආයතනවල රාජ්ය බලතල සහ වෙනත් අවස්ථාවල (සංගමය (සංගමය (සංගමය (සංගමය (සංගමය (සංගමය (සංගමය (සංගමය (සංගමය (සංගමය (සංගමය (සංගමය (සංගමය (සංගමය (සංගමය (සංගමය (සංගමය (සංගමය (සංගමය (සංගමය) නිර්මාණය කිරීම හෝ වෙනත් ආකාරයකින් නිර්මාණය කර ඇත ඔවුන්ගේ අන්තර්ක්රියාකාරිත්වය සිදු කෙරේ).

සංසන්දනාත්මක අංගයක, ඇතැම් වර්ගවල මහ නගර සභා (නගරය, දිස්ත්රික්කය, ගම්මානය ආදිය) සම්බන්ධව පළාත් පාලන ක්රමවේදය සලකා බැලිය හැකිය. මෙම අවස්ථාවේ දී, අපි කතා කරන්නේ නාගරික රජය අධ්යයනය කිරීමේ "මාතෘකාව" ක්රමය ගැන ය. කෙසේ වෙතත්, නිශ්චිත ප්රදේශයක සමාජ-ආර්ථික හා දේශපාලන ලක්ෂණ බවට පත්වෙමින් තිබේ. කෙසේ වෙතත්, ස්ථාපිත මළ සිරුරුවල ව්යුහයේ විවිධත්වය රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ මහ නගර සභා ආවරණය කිරීම තරමක් අපහසුය. කාරණය නම් ජනගහනයට සැලකිය යුතු නිදහසක් ලබා දීම සඳහා ජනගහනයට සැලකිය යුතු නිදහසක් ලබා දෙන බව ව්යවස්ථාදායකයා මෙම ප්රශ්නය සවිස්තර නියාමනය මගහරින බැවිනි.

1995 අගෝස්තු 28 වන දින රුසියාවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ "රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ දේශීය ස්වයං-රාජ්ය සංවිධානයේ පොදු මූලධර්ම මත" රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ සාමාන්ය මූලධර්ම මත පදනම්ව පළාත් පාලන ආයතනවල ව්යුහය ස්වාධීනව තීරණය කිරීම සඳහා ජනගහනයේ අයිතිය සංරක්ෂණය කරමිනි. මෙම ප්රතිපාදන සාවද්ය සකස් කිරීම මඟින් එහි නොපැහැදිලි අර්ථ නිරූපණය ඉඩ සලසයි, එබැවින් එය විවේචනය කළ යුතුය.

වත්මන් විද්යාත්මක අර්ථයෙන් ගත් බලධාරීන්ගේ ක්රමය ස්වයං පාලක පද්ධති (අවයව එහි සංරචක ලෙස ක්රියා කරන ස්වයං පාලක පද්ධති කරාබුනි කිරීමේ කට්ටලයක් ලෙස වටහාගෙන ඇත. ශරීරයේ ව්යුහය යන්නෙන් අදහස් වන්නේ එහි අභ්යන්තර ව්යුහය සහ සංරචක අතර ශ්රිත බෙදා හැරීමයි (සංරචක, තනතුරු, කළමනාකරණය, ආමන්ත්රණ), ඔවුන්ගේ සම්බන්ධතාවයේ පද්ධතිය. මේ අනුව, "පළාත් පාලන ආයතනවල ව්යුහය" යන වාක්ය ඛණ්ඩය ඔවුන්ගේ අභ්යන්තර ව්යුහය දැක්විය යුතුය. ඒ අතරම, ව්යවස්ථාවේ, මහ නගර සභාවේ සිරුරුවල පද්ධතිය රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථා අධිකරණය විසින් සනාථ වේ. "ශරීර ව්යුහය" සහ "ඉන්ද්රිය පද්ධතිය" යන සංකල්ප පිළිබඳ එවැනි නීතිමය ව්යාකූලත්වයක් වෙනත් අවස්ථාවලදී දක්නට ලැබේ.

"පද්ධතිය" සහ "ව්යුහය" යන සංකල්පය සංසන්දනය කිරීමෙන් ඔවුන්ගේ අන්තර් රඳා පැවැත්ම මතකයේ තබා ගත යුතුය. ව්යුහාත්මක ව්යුහය අධිකාරියට පමණක් නොව, වෙන වෙනම, පොදුවේ අවයව පද්ධතියට ද ආවේණික ය. පද්ධතියේ ව්යුහය එහි සම්බන්ධතා සංවිධානය කිරීමේ ක්රමය, සම්බන්ධතා සංවිධානය කිරීමේ ක්රමය, ඒවා අතර සිදුකරන ලද ක්රියාවලීන්හි සුවිශේෂතා, ඒවා අතර සිදුකරන ලද ක්රියාවලීන්හි සුවිශේෂතා ලෙස අර්ථ දැක්වේ.

ඇෆාසියි: "... ව්යුහය, කොටස් ඒකාබද්ධ කිරීම, අඛණ්ඩතාව නව ක්රමානුකූල ගුණාංග ඇතිවීමට හේතු වේ." මේ අනුව, "පද්ධති" යන සංකල්පය, සම්බන්ධතාවය, සම්බන්ධතාවය, සම්පූර්ණ අංකයක් බවට සම්බන්ධ වේ මෙම නව පද්ධති ගුණාත්මකභාවය නිසා මූලද්රව්යයන් සහ පැන නගින "පද්ධති ව්යුහය" යන සංකල්පය එහි කොටසෙහි සං componations ානය තීරණය කිරීමට සහ ඔවුන්ගේ අනුපාතය හඳුනා ගැනීම සඳහා ප්රතිවිරුද්ධව පැමිණියේය. කෙසේ වෙතත්, පද්ධතියේ අභ්යන්තර ව්යුහය සමස්තයක් ලෙස සහ එහි වෙනම මූලද්රව්යයක් හඳුනාගත නොහැක.

නෛතික නියාමනය ක්රියාත්මක කිරීමේදී වර්තමාන විද්යාත්මක අවබෝධයෙහි ඕනෑම කාණ්ඩයක නෛතික වැදගත්කමේ නොගැලපීම ප්රතිපත්තිමය වශයෙන් අවසර ඇත. එකම සංසිද්ධීන්, සබඳතා හා යථාර්ථයන්, විශේෂ සාහිත්ය, ස්වාභාවික හා ව්යවස්ථාදායක භාෂාවෙන් විස්තර කරන නියමයන් සහ සංකල්ප බොහෝ විට අපැහැදිලි අර්ථ නිරූපණයකි. කෙසේ වෙතත්, මේ අවස්ථාවේ දී, අප අර්ථ දැක්වීම අනුව විශේෂිත නියාමන පනතක් සඳහා ඔවුන්ගේ අර්ථය, ඒවායේ අර්ථය නිවැරදිව ස්ථාපිත කළ යුතුය. නමුත් මේ අවස්ථාවේ දී, කිසියම් විද්යාත්මක පිළිගැනීමක් මත පදනම්ව නීතිමය අර්ථ දැක්වීම් සාම්ප්රදායික විය යුතු බව සැලකිල්ලට ගැනීම අවශ්ය වේ. නෛතික සාහිත්යය තුළ, සුප්රසිද්ධ අර්ථයේ සුප්රසිද්ධ අර්ථයන් තුළ සුප්රසිද්ධ වචන භාවිතා කිරීමේ අවශ්යතාවය මෙන්ම, අපැහැදිලි හා පුරවැසිභාවය නොමැති බව සත්යයකි.

දේශීය ස්වයං පාලනයේ පද්ධතියේ විධායක බලධාරීන්

දේශීය ස්වයං-ආණ්ඩුවේ විධායක ආයතනවල තත්වය තීරණය වන්නේ ප්රාදේශීය ස්වයං-ආණ්ඩුවේ අයිතියට ඔවුන් අයත් වන අතර ඒ සමඟම රජයේ ක්රමයේ ඉටු කරන ලද ක්රියාකාරී භූමිකාවයි. මෙම ආයතන විධායක ආයතන සංඛ්යාවට ආරෝපණය කිරීමේ ගැටළු සලකා බැලීමේදී රාජ්ය විධායක පද්ධතිය සමඟ ඔවුන්ගේ සම්බන්ධතාවය තීරණය කිරීම අවශ්ය වේ.

විධායක බලය අධ්යයනය කිරීමේදී බොහෝ විද්යා scientists යන් එහි පද්ධතිමය ගුණ කෙරෙහි අවධානය යොමු කරන කාරණය සැලකිල්ලට ගන්න. එහි සංරචක කොටස් සහිත සංකීර්ණ සමාජ පද්ධතියක් ලෙස එය yu.a. ටිකහෝමි්රොව්. R.k. විධායක පද්ධතියේ වැදගත් ව්යුහය ලෙස විධායක පද්ධතියේ වැදගත්කම නදීෂා අවධාරණය කරයි .2 රුසියානු විද්යා scientists යන්ගේ සාමූහික කෘති වලදී නවීන කොන්දේසිය නිශ්චිත පද්ධතිය වැඩිදියුණු කිරීමේ ප්රධාන දිශාවන් ඉස්මතු කරයි

"රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ විධායක බලය" කාර්යයේ. සංවර්ධන ගැටලු ", 1998 දී ප්රකාශයට පත් කරන ලද විධායක ක්රමය රාජ්ය පරිපාලන, මූල්ය, ද්රව්ය, තොරතුරු සහ ආකෘති පත්ර සඳහා අවශ්ය වන රාජ්ය පරිපාලනය, මූල්ය, ද්රව්ය, තොරතුරු සහ වෙනත් සම්පත් සඳහා බලයලත් රාජ්ය බලධාරීන් ලෙස අර්ථ දක්වා ඇත කෙසේ වෙතත්, මෙම ශාඛාව රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ රාජ්ය බලධාරීන්, අදාළ බලධාරීන්ගේ සංයෝජනය, විධායක බලය, විධායක බලය සීමිත නොවේ. යූ.ඒ.ඒ සමඟ එකඟ නොවිය නොහැක. ටිකහෝමි්රොව්, එය එහි උප පද්ධති සමඟ පද්ධතියක් ලෙස සංලක්ෂිත වේ - සිරුරු, සේවකයින්, නෛතික සහාය, සම්පත් යනාදිය අපගේ මතය අනුව, නිශ්චිත පද්ධතියේ මූලද්රව්යවල සමගිය හා අන්තර්ක්රියාකාරිත්වය සැපයීම, සංවිධානාත්මක හා ආයතනික සම්බන්ධතා වෙන් කළ යුතුය. ඊට අමතරව, රාජ්ය බලයේ ස්වාධීන උප සම්මිශ්යත්වයට සාපේක්ෂව අන්තර් ස්පීඩ් චරිතයක සන්නිවේදනයකින් අහිමි විය නොහැක.

රාජ්ය බලය වෙන් කිරීම යන්නෙන් අදහස් කරන්නේ එය එකිනෙකාගේ ස්වාධීන කොටස මත තලා දැමීම නොවේ, නමුත් රාජ්ය බලයේ කාර්යයන් යම් දශමයකින් සමන්විත වේ. බලධාරීන්ගේ ගොඩනැගීම පදනම් වී ඇත්තේ රාජ්ය බලයේ එකමුතුකම හා අඛණ්ඩතාව පිළිබඳ අදහස මත බව හඳුනා ගැනීම, එය ක්රියාකාරී මූලධර්මයක් මත පදනම් වූ ගුණාංගය මත ය. ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ එය පෙන්නුම් කරයි රුසියානු සමූහාණ්ඩුව, බලධාරීන් වෙන්වීමේ මූලධර්මය, රාජ්ය බලශක්ති පද්ධතියේ එක්සත්කමේ මූලධර්මය ප්රකාශයට පත් කෙරේ. මෙම ප්රවේශය රාජ්ය බලයේ ක්රියාකාරී ප්රකාශන එකක් ලෙස අපට යටත් වීමට ඉඩ ලබා දේ. ආයතනික අර්ථයෙන් පමණක් නොව, ආයතනික අර්ථයෙන් පමණක් නොව, අදාළ බලතලවල පද්ධති ලෙසද ක්රියාකාරීව (රජයේ බලපෑමේ බලපෑමක් ලෙස) අවබෝධ කර ගැනීම සඳහා මෙය හේතු සපයයි. එබැවින්, විධායක ශාඛාවේ අර්ථ දැක්වීම සමඟ එය පිළිගත යුතුය ව්යවස්ථාදායක බලය සහ රාජ්යයේ කළමනාකරණ කාර්යයන්. විධායක බලයේ සාරය නිවැරදිව එහි ලක්ෂණයේ ආරම්භය ලෙස හඳුනා ගනිමින් ඔබට නිවැරදිව තීරණය කළ හැකිය. ඒ අතරම, සංවිධානාත්මකව ක්රියාත්මක වන "බලධාරීන් වෙන්වීම" අතර සම්බන්ධතාවයේ අඛණ්ඩතාව හඳුනා ගැනීම අවශ්ය වේ. දෙවැන්න නම්, එක්තරා වර්ගයක උපස්ථයන් (ව්යවස්ථාදායක, විධායක, අධිකරණ) උපස්ථයන් කැපී පෙනෙන ලෙස නිස්සාරණය කිරීමයි. බලධාරීන් වෙන්වීමේ න්යායේ හා භාවිතයන්හි පරිණාමය වූයේ එහි සැබෑ සාරය පිළිබඳ ඇති එකම අවබෝධයට හේතු වූයේ: "වැඩ" යන අනුවාදයේ ඇති එකම "වැඩ" අනුවාදයේ, එය රාජ්ය බල යාන්ත්රණයේ ආයතනික ව්යුහය තුළම, සං ent ටක මූලද්රව්ය අතර සංස්ථාපිතීය ව්යුහයන් තුළම පෙනී යයි ඒ අනුව කුමන ප්රාන්ත බලතල බල බලතලද?

විධායක බලයේ ලක්ෂණයේ ආයතනික හා ක්රියාකාරී නිර්ණායකවල අන්තර් රඳා පැවැත්ම පැහැදිලිව පෙනේ. මුලින්ම අදාළ බලධාරීන්ගේ ක්රමවේදයක ස්වරූපයෙන් එහි ද්රව්යකරණය බැලීමට ඉඩ දෙන්නේ නම්, තත්පරයට ක්රියාකාරී අරමුණු හා ක්රියාත්මක කිරීමේ උපදෙස්වල ප්රවීණ හරහා එහි සාරය පෙන්නුම් කරයි. විධායක බලයේ අත්යවශ්ය ලක්ෂණය වන යූ.එම්. කොස්ලොව්, මූල පද දෙකක් වෙන් කිරීම උපකල්පනය කරයි: බලය සහ ක්රියාත්මක කිරීම. ඔවුන්ගේ සමාජ අරමුණු පිළිබඳ නිවැරදි අවබෝධය සඳහා අවශ්ය වන මූලයන් ඒවාය .3 "බලය" කාණ්ඩය මෙම අවස්ථාවේ දී බලහත්කාරයෙන් රාජ්ය බලපෑම මහජන ජීවිතය කළමනාකරණය කිරීමේදී සහ අදාළ අනිවාර්ය විසඳුම් ලබා දෙන විට. "කාර්ය සාධනය" රාජ්ය යාන්ත්රණයේ මෙම බලවේගයේ මෙම අංශය පත් කිරීම තීරණය කරයි.

විධායක බලයේ ප්රධාන කාර්යය වන්නේ රජය විසින් ස්ථාපිත කරන ලද නෛතික සම්මතයන් ප්රායෝගිකව ක්රියාත්මක කිරීම සහතික කිරීමයි. ව්යවස්ථාදායක බලධාරීන් සමාජ ක්රමයේ සාමාන්ය නියාමනය ක්රියාත්මක කරන්නේ නම්, එහි වර්තමාන කළමනාකරණය විධායක ආයතනවල පරමාධිපත්යයයි. එපමණක් නොව, මෙහි "මරණ ද and ුවම" පුරවැසියන්ගේ සහ නීතිගරික, නීතිය ක්රියාත්මක කිරීම සහ වෙනත් කළමනාකරණ ක්රියාමාර්ග ගෙන ආකාර ආරවුල්, නීති සම්පාදනය කිරීම හා සම්බන්ධ වේ. එවැනි සාමාන්ය තක්සේරුවක් විධායක බලයේ ඉටුවීම හෙළි නොකරයි, නමුත් එය රාජ්යයේ එහි කාර්යභාරය තීරණය කිරීමට ඉඩ දෙයි.

විධායක බලය සං signs ා ගණනාවක් සංලක්ෂිත කරයි. පළමුව, එය සිදු කරනු ලබන්නේ විශේෂ අවයව වර්ගයකි. දෙවනුව, මෙම ක්රියාකාරකම වන්නේ සංවිධානය කිරීම, විධායක හා පරිපාලනමය ස්වභාවයයි. තෙවනුවෙන්, එය නෛතික හා අත්යවශ්ය ක්රියාකාරකම් ලෙස සංලක්ෂිත වන අතර, එය විධායක පද්ධතියේ පහළ සිරුරු සඳහා පමණක් නොව, ආක්රමණය කිරීමේ නීති රීති (සම්මතයන්) ස්වාධීනව තහවුරු කර ගැනීම සඳහා වන එම ප්රකාශය, නමුත් කෙලින්ම අනවශ්ය ලෙස. අවසාන වශයෙන්, උප බැනරයේ විධායක බලය 1 මෙම පොදු ලක්ෂණ එක් එක් විධායක ශරීරයේ ගුණාංග තීරණය වන අතර එහි නීතිමය තත්ත්වය තුළ විදහා දක්වයි.

රාජ්ය බලයේ විධායක ආයතනවල සහ දේශීය ස්වයං-රජයේ විධායක ආයතනවල සම්බන්ධතාවය

රුසියානු රාජ්යයේ සංවර්ධනයේ වර්තමාන අවධියේදී, රාජ්ය බලධාරීන්ගේ සහ පළාත් පාලන ආයතනවල සමීප අන්තර්ක්රියාකාරිත්වයේ අවශ්යතාවය වඩ වඩාත් පැහැදිලිව පෙනෙන්නට තිබේ. ක්රමයෙන්, මහ නගර සභා වල ව්යාජ ස්වාධීනත්වයේ ප්රීති ප්රමෝදය සම්මත වෙමින් පවතින අතර, ඒ සමගම රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ අභ්යන්තර ප්රතිපත්තිය පළාත් පාලන ආයතනවල උපරිම රාජ්ය කළමනාකරණ පද්ධතියකට ඒකාබද්ධ කිරීම අරමුණු කර ගෙන ඇත. ප්රධාන කාර්යයන්ගෙන් එකක් ලෙස, රාජ්ය හා නාගරික සිරුරුවල effective ලදායී අන්තර්ක්රියාකාරිත්වය පිළිබඳ යාන්ත්රණය තීරණය වේ.

ඔවුන්ගේ සම්බන්ධතාවයේ ලක්ෂණයෙන්, එකිනෙකා සම්බන්ධ තත්වය නිර්වචනය කිරීම මූලික වේ. මේ අවස්ථාවේ දී ධූරාවලි දඟක්වාද තිබේද, නැතහොත් අප සමඟ සමාන සහයෝගයකින් යුතුව සිටිය යුතුද? මෙම ප්රශ්නයට නිශ්ශබ්ද පිළිතුරක් ලැබීම දුෂ්කර ය, රුසියාවේ ප්රාන්ත සහ දේශීය ස්වයං-රජය අතර සම්බන්ධතාවය පරස්පර විරෝධී ය.

මධ්යම හා පළාත් පාලන ආයතන අතර සම්බන්ධතාවයේ "සම්භාව්ය" සංකල්ප දෙකක් (ආකෘති) ඇත: "හවුල්කාරිත්ව ආකෘතිය" සහ "නියෝජිත මාදිලිය". පළමුවැන්න ඔවුන්ගේ සම්බන්ධතාවය සමාන සහෝදරවරුන්ගේ පොදු අරමුණු හා අවශ්ය සේවාවන් මහජනතාවට ලබා දීම වැනි සම්බන්ධතාවයක් ලෙස සලකයි. දෙවන මාදිලියේ රාමුව තුළ, මධ්යම හා පළාත් පාලන ආයතන අතර සම්බන්ධතාවය නියෝජිතයාගේ සහ විදුහල්පතිවරයාගේ සම්බන්ධතාවය ලෙස සංලක්ෂිත වේ, එනම් පළාත් පාලන ආයතන සමඟ සබඳතා පැවැත්වීමේ මධ්යස්ථානයේ ප්රමුඛ කාර්යභාරය අවධාරණය කිරීමයි. දේශීය අවයව මධ්යම රජය විසින් තම දේශපාලන ක්රියාමාර්ගය භූමිය ක්රියාත්මක කරන මෙවලමක් ලෙස සැලකේ.

න්යායාත්මකව, රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ පළාත් පාලන ආයතන රාජ්ය පරිපාලන පද්ධතියේ ආයතනික ව්යුහයේ පහළ සම්බන්ධතාවයෙන් දැක්විය හැකිය. කෙසේ වෙතත්, මේ අවස්ථාවේ දී, ඔවුන්ගේ නෛතික තත්ත්වයෙන් සුවිශේෂතා, විශේෂයෙන් රාජ්ය බලධාරීන්ගේ ක්රමයෙන් නීති දෙපාර්තමේන්තුව පිළිබඳ සුවිශේෂතා සැලකිල්ලට නොගැනීම කළ නොහැකිය. සියල්ලට පසු, දෙවැන්න සමඟ ඔවුන්ගේ සබඳතා නීත්යානුකූල ස්වභාවයක් ඇති අතර මූලික වශයෙන් නෛතික තලයක සංවර්ධනය කළ යුතුය.

රුසියාවේ, රාජ්ය හා නාගරික බලධාරීන්ගේ අන්තර්ක්රියාකාරි, විධායක ආයතන ඒජන්සියේ සහ අනුබද්ධ ආකෘති වල මිශ්රණයක් තිබේ. එක් අතකින්, නාගරික මට්ටමේ සිරුරු, නීති සම්භාවිතාව ඉටු කිරීම, රාජ්ය අධිකාරිය ඔවුන් වෙත මාරු කර යමින් සිටින අතර, එනම් ඔවුන් රාජ්ය නියෝජිතයින් ලෙස කටයුතු කරයි. ඒ අතරම, ඔවුන් රාජ්ය නොවන අය ලෙස නීත්යානුකූලව දක්වා ඇති අතර, රාජ්ය නොවන (රාජ්ය බලධාරීන්, දේශීය ගැටළු විසඳීමට මැදිහත් වීමට අයිතියක් නැත). මෙහිදී ඔවුන්ට රජයේ ආයතන සමඟ ඔවුන්ගේ අන්තර්ක්රියාකාරිත්වය ද ඇත, නමුත් දැනටමත් වෙනත් මූලධර්මවල ද ඇත.

මිශ්ර ආකෘතිය නූතන තුළ වඩාත් සුදුසු බව පෙනේ රුසියානු තත්වයන්. රජයේ ආයතනවල සීමාවාසිකයින්ගේ විධායක ආයතනවල විධායක ශරීර සෑදීමේදී, එහි සීමාවන් තුළ නිදහස සහතික කිරීම හා සහතික කිරීම ඔවුන්ගේම විෂය පථයක් ඇති නමුත් තනි විධායක පද්ධතියක ක්රියාකාරිත්වය වඩාත් .ලදායී වනු ඇත. රාජ්ය හා නාගරික කළමනාකරණ ආයතන අතර සම්බන්ධතාවය තනි විධායක පද්ධතියක් තුළ පරිණාමය විය යුතුය. මෙය පොදු ක්රමය කළමනාකරණය කිරීමේ effectiveness ලදායීතාවය වැඩි කරන අතර එය ආර්ථිකයේ දියුණුව සහතික කරනු ඇත සමාජ ගෝලය, සමාජ ප්රතිලාභ සහිත ජනගහනය සැපයීමේ මට්ටම ඉහළ නැංවීම. එවැනි තත්වයක් තුළ, පළාත් පාලන "ජනසතු කිරීම" මගින් පුරවැසියන්ගේ අයිතිවාසිකම් උල්ලං mation නය කිරීම අනුමත කිරීමට කිසිදු හේතුවක් නැත.

රාජ්ය හා නාගරික බලධාරීන්ගේ අන්තර්ක්රියා කිරීමේ නියෝගයක් ලෙස තීරණය වන්නේ එය දේශීය ස්වයං-රජයේ සංවර්ධන අධිකාරිය විසින් රාජ්ය බලය ලබා දීමේ දෘෂ්ටි කෝණයෙන් බලයේ සිටම, එවැනි ප්රවේශයක් රාජ්යයේ නිර්මාණය වන නීති සම්පාදනය කිරීම ද ප්රකාශ වේ. දේශීය ස්වයං පාලනයක් පිහිටුවීම හා සංවර්ධනය කිරීම සඳහා අයිති, ආයතනික හා මූල්යමය කොන්දේසි ප්රකාශයට පත් කර ඇති අතර, දේශීය ස්වයං පාලනයේ සංවර්ධනය ප්රවර්ධනය කිරීම තීරණය වන්නේ ඔවුන්ගේ ක්රියාකාරකම්වල එක් මූලධර්මයක් මගිනි. මෙම තනතුර ස්වාභාවිකය, මන්ද අද පළාත් පාලන ආයතන පිහිටුවීමේ ප්රධාන කාර්යභාරය රාජ්ය බලය විසින් ඉටු කරනු ලැබේ. එහි නාගරික රජයෙන් පැවතිය නොහැක. එල්. වෙල්සිකොව් මෙම අනුපාතය ගැන මෙසේ ලිවීය: "මධ්යම රාජ්ය බලය යනු පරමාධිපතියා, දේශපාලනයේ බලධාරීන්ගේ බලය - උප බැනරයේ බලශක්තියයි - උප බැනරයේ බලය, ආකාරයෙන් හා ඇතුළත ක්රියා කරයි උත්තරීතර බලය, ".2

කෙසේ වෙතත්, අසාධාරණ ලෙස - රාජ්ය අධිකාරියක විශේෂ ආකාරයක් ලෙස දේශීය ස්වයං-රජයේ වැදගත්කම සැලකිල්ලට නොගැනීම. එය ලබා දෙමින් රාජ්යයේ විධායක බලධාරීන් සහ නාගරික මට්ටමේ විධායක බලධාරීන් අතර අන්තර්ක්රියාකාරිත්වය දිශාවන් දෙකකින් නම් කළ හැකිය: 1) දේශීය ගැටළු විසඳීම සඳහා පළාත් පාලන ආයතන විසින් බලධාරීන්ගේ රාමුව තුළ; 2) පළාත් පාලන අධිකාරිය අභ්යාසය තුළ. දිශාවන් දෙකටම, අදාළ බලධාරීන්ගේ කාර්යයන් සහ බලතල තාර්කික ව්යාප්තිය සඳහා අවශ්ය වේ. මෙය පිළිගත නොහැකි ය, එය රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ මෙම දිනයෙන් නිරීක්ෂණය කරනු ලබන අතර එය වෙනත් ප්රාන්තවල අත්දැකීම් සනාථ කරයි.

- [2 වන පිටුව] -

ආ) රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ව්යවස්ථාපිත ආයතන සහ මහ නගර සභාවේ ප්ර ter ප්තියේ ප්ර ter ප්තියේ නීති සම්පාදනය වන ෆෙඩරල් නීති සම්පාදනය කිරීම, ෆෙඩරල් නීති සම්පාදනය කිරීම;

ඇ) රජයේ බලධාරීන්ගේ ක්රමයේ විධිමත් ලෙස නීත්යානුකූලව අසම්පූර්ණ නමුත් ප්රාන්ත බලවත් බලවතුන් යම් ප්රමාණයක් ඉටු කිරීම;

)) රාජ්ය බලධාරීන් විසින් තමාට පවරා ඇති තමන්ගේම බලතල හා බලතල තිබීම;

e) විධායක හා පරිපාලනමය (පරිපාලන) චරිතයක් ඇති බලතල;

ඊ) all තිහාසික හා වෙනත් දේශීය සම්ප්රදායන් සැලකිල්ලට ගනිමින් ජනගහනයේ අවශ්යතා මත පදනම්ව එහි ක්රියාකාරකම් සිදු කිරීම.

8. වර්තමාන නීති සම්පාදනයේදී, රාජ්ය බලය සංවිධානයේ මූලික කරුණු සමඟ වැඩි අනුකූලතාවයක් ඇති කර ගැනීම සඳහා දේශීය ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ ප්රවණතාව ද ඇති අතර, සෘජු කරුණු විසඳීම සඳහා මහජන සහභාගීත්වයේ මට්ටම අඩු වේ. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ඒකාබද්ධ කළමනාකරණය සහ එහි විෂයයන්ගෙන් දේශීය ස්වයං පාලන ආයතනවල ක්රමයක් සංවිධානය කිරීමේ පොදු මූලධර්ම ස්ථාපිත කිරීමේ ප්රශ්නය ඇත්ත වශයෙන්ම රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ විශේෂ කළමනාකරණ විෂය පථයේ ය. මේ සම්බන්ධයෙන්, ප්රාදේශීය ස්වයං-ආණ්ඩුවේ සංවිධානයේ ගැටළු නීත්යානුකූලව නියාමනය කිරීම සඳහා සම්මේලනයේ විෂයයන් පිළිබඳ බලතල නීත්යානුකූලව නියාමනය කිරීම සඳහා එය අවශ්ය වේ. ඉහත සඳහන් කරුණු, සම්මේලනයේ විෂයමාලාව ඔවුන්ගේ ස්වාධීනව සවිබල ගැන්වීම, නාගරික දිස්ත්රික්කයේ පළාත් පාලන ආයතනවල, නාගරික දිස්ත්රික්කයේ පළාත් පාලන ආයතනවල බලතල සහ ඔවුන්ගේ තීරණයෙන් බේරුම්කරණයේ දී දේශීය වැදගත්කම අතර වෙනස හඳුනා ගැනීම, ද ඔවුන්ගේ තීරණයෙන් ආකෘති පත්රය තහවුරු වන විට, විධායක ඇතුළු පළාත් පාලන ආයතනවල හැකියාවන් සහ වේලාව.

9. ප්රාදේශීය ආණ්ඩු ආණ්ඩුවේ ෆෙඩරල් නීතිය තුළ, වෙනත් නියාමන ක්රියාවලදී, පළාත් පාලන ආයතනවල ක්රියාකාරකම් නියාමනය කරමින් නියාමන ක්රියාමාර්ගවල, නාගරික මට්ටමින් බලධාරීන් වෙන් කිරීමේ මූලධර්මය භාවිතා කිරීමේ අවශ්යතාව ගැන සඳහන් නොවේ. එසේ වුවද, පළාත් පාලන ආයතනවල නියෝජිත හා විධායක ආයතනවල නිපුණතාවය වෙන්කර හඳුනා ගැනීමේ මූලධර්මයෙහි මූලධර්මය තුළ ස්ථාපිත කිරීම සුදුසුය.

නාගරික අධිකාරියේ නියෝජිත සහ විධායක ආයතන අතර නිපුණතා හා විධායක ආයතන අතර නිපුණතාවය වෙනස් කිරීම අවශ්ය වූ විට, පහත සඳහන් මූලධර්මයන්ගෙන් ඉදිරියට යාම අවශ්ය වන විට: නියෝජිත ආයතන විධායක ආයතනවල ක්රියාකාරකම්වල සමස්ත ස්වභාවය තීරණය කරයි, දේශීය වැදගත්කමක් ඇති නීති රීති ස්ථාපිත කිරීම, ක්රියාත්මක කිරීම සඳහා අනිවාර්ය වේ මහ නගර සභාවේ භූමි ප්රදේශය, ඔවුන්ගේ මරණ ද ution ුවම පාලනය කරන්න; විධායක ආයතනවල වාර්තාකරණය සඳහා ආකෘති සහ නියමිත දින නිර්වචනය කරන්න විධායක ආයතනවල වාර්තාකරණය සඳහා ජනගහනය සහ අදාළ මට්ටමේ නියෝජිත මණ්ඩලය; මහ නගර සභාවේ භූමියේ මෙහෙයුම් කළමනාකරණය ක්රියාත්මක කිරීම විධායක ආයතනවල සුවිශේෂීතාවයට ඇතුළත් වේ; දේශීය ස්වයං පාලනයේ නියෝජිත ආයතන වර්තමානත්වයට බාධා නොකරයි, මෙහෙයුම් ක්රියාකාරකම් විධායක ආයතන.

10. ආයතනවල නීතිමය කටයුතු සහ ප්රාදේශීය ස්වයං පාලනයේ නිලධාරීන් විශේෂ වර්ගයේ කළමනාකරණ අංශයක් ලෙස සැලකිය යුතුය. නාගරික බලධාරීන්ගේ රීති සෑදීම දේශීය බැවින් ඒවා relatives ාතීන්ගේ (නීතිය බලාත්මක කිරීම) ක්රියා කරයි. මෙය බොහෝ දුරට මහ නගර සභාවේ ප්ර ter ප්තියට අදාළ වන අතර, පළාත් පාලන ආයතනවල අභ්යන්තර සංවිධානයේ, ඔවුන්ගේ නෛතික තත්ත්වය, සම්බන්ධතාවය, 'යන අභ්යන්තර කාරණා, ඔවුන්ගේ නෛතික තත්ත්වය, සම්බන්ධතාවය, ආදිය. භෞමික, historical තිහාසික හා වෙනත් අය සැලකිල්ලට ගන්නා මුල් නෛතික සම්මතයක් නොමැත දේශීය විශේෂාංග. සාමාන්ය ස්වභාවයක නෛතික සම්මතයන් නාගරික නියාමනයක් නොමැති විට (දේශීය බදුකරණය, බලපත්ර) හෝ දේශීය හා කලාපීය නීති සම්පාදනය කිරීම වඩාත් පොදු ස්වරූපයෙන් පදිංචි වන විට හෝ දේශීය හා කලාපීය සහ කලාපීය නීති සම්පාදනය කරන විට නාගරික ස්වභාව ධර්මයේ නීතිමය සම්මතයන් සකස් කරනු ලැබේ මෙම නාගරික අධ්යාපනයට අදාළව ඒවා සඳහන් කරන්න (නිදසුනක් ලෙස, බදු පොලී අනුපාතය ස්ථාපිත කිරීම), හෝ රීති සෑදීමේ ස්වභාවයේ ඇතැම් රාජ්ය බලතල සහිත දේශීය ස්වයං පාලන ආයතනවල ප්රතිලාභයක් (තනි මූලද්රව්ය ස්ථාපිත කිරීම ෆෙඩරල් බදුකරණ බදුකරණය). නමුත් මෙම අවස්ථා වලදී, මෙම ක්රියාවන්හි අන්තර්ගතය හා ස්වරූපය පරිපාලන නීති රීති වල රාමුවට ඔබ්බට නොවේ.

11. පළාත් පාලන ආයතනවල පද්ධතිය ප්රධාන වශයෙන් පළාත් පාලන ආණ්ඩුවේ විශේෂ උප සමාදුමක් ලෙස අර්ථ දැක්විය හැකි අතර, ප්රධාන වශයෙන් ෆෙඩරල් සහ කලාපීය නීති මගින් ස්ථාපිත කරන ලද ක්රමවේදයන් සහ ක්රමවේදයන්හි විධායක හා පරිපාලන (පරිපාලන) ක්රියාකාරකම් මගින් ප්රධාන වශයෙන් සපයනු ලැබේ මහ නගර සභාවේ ජනගහනයේ අවශ්යතා.

අධ්යයනයේ න්යායාත්මක වැදගත්කම එහි ප්රති ing ලයක් වශයෙන් නිගමන හා සාමාන්යකරණයන් ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථා නීතියේ, නාගරික නීතිය පිළිබඳ විද්යාවේ කොටස් ගණනාවක වර්ධනයට දායක වීම නිසා පරිපාලන නීතිය පිළිබඳ කොටස් ගණනාවක වර්ධනයට දායක වීමයි. මෙම උත්සුකයන් "විධායක බලය", "පළාත් පාලන" යන සංකල්ප, පළාත් පාලන ආයතනවල "සංකල්ප, පළාත් පාලන ආයතන පද්ධතියේ සංකල්ප, දේශීය ආත්ම-රජයේ ආයතනවල ක්රමය, පළාත් පාලන ආයතනවල නියෝජිතයින්ගේ අන්තර් ක්රියාකාරිත්වය -මෙම කර්මාන්තය සහ රාජ්ය බලධාරීන් සමඟ.

නිබන්ධනයේ අඩංගු විධිවිධාන හා නිගමනවලට ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථා, නාගරික හා පරිපාලන නීතියේ විද්යාවේ විද්යාවේ රාමුවේ මෙම ගැටළුව පිළිබඳ වැඩිදුර අධ්යයනය සඳහා යොදා ගත හැකිය.

ප්රායෝගික වැදගත්කම මෙම අධ්යයනයෙන් එහි ප්රති results ල විවිධ ශරීරවල සහ රාජ්ය බලයේ සහ දේශීය ස්වයං-රජයේ රීති සෑදීමේ ක්රියාකාරකම් වලදී භාවිතා කළ හැකිය. රාජ්ය අධිකාරියේ ආයතනවල සහ දේශීය ස්වයං-රජයේ රාජ්ය නීති සම්පුර්ණ කරන ධනාත්මක අත්දැකීම් අධ්යයනය කිරීමට ඔවුන්ට දායක විය හැකිය. සාර්ථක පරිවර්තනයක් සඳහා මෙය වැදගත් වේ. නවීන රුසියාව ප්රජාතන්ත්රවාදී, නෛතික හා සමාජ රාජ්යයක.

ඊට අමතරව, ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථා නීතියේ, නාගරික නීතිය, පරිපාලන නීතිය පිළිබඳ ඉගැන්වීමේ පා courses මාලා ඉගැන්වීමේ ක්රියාවලියේදී නිබන්ධන ද්රව්ය භාවිතා කළ හැකිය.

පර්යේෂණ ප්රති .ල අනුමත කිරීම කතුවරයා විසින් ප්රකාශයට පත් කරන ලද ප්රකාශනයක් ලැබුණි විද්යාත්මක පත්රිකා, මෙන්ම ජාත්යන්තරයේ කථා වල විද්යාත්මක හා ප්රායෝගික සම්මන්ත්රණය "නවීන තත්වයන් තුළ නීතිමය විද්යාව හා පුහුණුවීම්වල ගුණාත්මක ගැටළු" (යූඑෆ්ඒ, 2009), VIII ජාත්යන්තර විද්යාත්මක හා ප්රායෝගික සමුළුව "නූතන රුසියානු නීති සම්පාදනය: මොස්කව්, 2008), ජාත්යන්තර සමුළුව" නූතන සමාජය: සත්ය ගැටළු සහ සංවර්ධන ප්රවණතා "(වොල්ගග්රෑඩ්, 2007) සහ වටයේ මේසයක්" නීතිය බලාත්මක කිරීමේ රජයේ කලාපීය අංගයන් "(මූල්ය විනය සහ පුරවැසියන්ගේ ආරක්ෂාව, 2002).

මෙම නිබන්ධනය රාජ්ය හා නීති AD අංශ දෙපාර්තමේන්තුවේ සහ නෛතික විනය දෙපාර්තමේන්තුවේ දේශීය හා නීති විද්යාත්මක ආර්ථික විද්යාව, සමාජ විද්යා හා නීතිය පිළිබඳ ආයතනය විසින් පවත්වන ලදී.

අධ්යයනයේ ද්රව්ය හා ප්රති results ල භාවිතා වේ අධ්යාපන ක්රියාවලිය රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ආර්ථික විද්යාත්මක ආර්ථික විද්යාව, ව්යවස්ථාදායක රුසියානු නීතිය "සහ" නාගරික රුසියානු නීතිය "සහ" මහ නගර සභා නීතිය "සහ රුසියානු සහයෝගීතා විශ්ව විද්යාලයේ (ශාඛාවේ ශාඛාව)" ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථා (රාජ්ය) නීතිය උගන්වන විට.

නිබන්ධනයේ ව්යුහය එය තීරණය වන්නේ අධ්යයනයේ අරමුණ හා අරමුණු අනුව වන අතර එය හඳුන්වාදීමකින්, ඡේද 7 ක්, නිගමන 7 ක් මෙන්ම භාවිතා කරන ප්රභවයන් පිළිබඳ ග්රන්ථ නාමාවලිය ද ඇතුළත් වේ.

කාර්යයේ ප්රධාන අන්තර්ගතය

තුළ පරිපාලනය අධ්යයන මාතෘකාවට අදාළ වන බව සනාථ වේ, එහි සංවර්ධනයේ උපාධිය පෙන්නුම් කෙරේ, විද්යාත්මක නවකතාව පෙන්නුම් කරන්නේ, විසුරුවා හැරීමේ පර්යේෂණවල අරමුණ හා පරමාර්ථය තත්වය, න්යායාත්මක හා ප්රායෝගිකභාවය ආරක්ෂා කිරීම සඳහා සකස් කර ඇත අධ්යයනයේ වැදගත්කම, භාවිතා කරන ක්රමවේදය වෙන් කර ඇත, ලබාගත් ප්රති results ල පිළිබඳ පරීක්ෂණය.

පළමු පරිච්ඡේදය "විධායක බලය සහ පළාත් පාලන: සංකල්පය, සං signs ා, සම්බන්ධතාවය" "විධායක බලය" සහ "ප්රාදේශීය ස්වයං-ආණ්ඩුව" පිළිබඳ සංකල්ප, ඔවුන්ගේ නෛතික ස්වභාවය සහ අනුපාතය රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ විධායක ක්රමයේ අධිෂ් are ාන කරගෙන සිටින ඡේද තුනක් ඇතුළත් වේ.

පළමු ඡේදයේ, "විධායකයේ සංකල්පය, සාරය සහ සං signs ා" වලට විධායක බලයේ ලක්ෂණ ලබා දෙන බව එහි අත්යවශ්ය සං signs ා හෙළි වේ.

නීතිමය විද්යාවේදී, "රාජ්ය බලය" සහ "විධායක බලය" පිළිබඳ සංකල්පය අඛණ්ඩව සාකච්ඡා කෙරෙන අතර, රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාව ඇතුළු වර්තමාන නීති මගින් නෛතික අර්ථ දැක්වීමක් නොමැත "විධායක බලය" යන සංකල්පයේ අන්තර්ගතය හෙළි කරන එය. විධායක බලය පිළිබඳ ක්රියාකාරී අර්ථ නිරූපණය බෙදා හරින, එය තේරුම් ගැනීම, එය අවබෝධ කර ගැනීම, එය වෙනත් විෂයයන්හි කැමැත්ත හා හැසිරීම කෙරෙහි තීරණාත්මක බලපෑමක් ඇති කරන ලෙස එය අවබෝධ කර ගැනීම, එය දේපලක් ලෙස අවබෝධ කර ගැනීම. සමහර කතුවරුන්ට අනුව, විධායක බලය යනු උපසිරැසි, විධායක හා පරිපාලන කටයුතු සිදුකරන රාජ්ය ආයතනවල එක්තරා උප පද්ධතියකි. සමහර කතුවරුන් විධායක බලය පුළුල් හා පටු අංශක ලෙස සලකති. පුළුල් අර්ථයකින් ගත් කල, විධායක බලය යනු මේවල පාලනය හා වගකීම යටතේ යටත් සේවකයා (මුළු පිරිස්) විසින්ම තීරණය කිරීමක් සිදුකරන නිලධාරියෙකුගේ අයිතිය හා පටු වීමකි නිල.

කළමනාකරණ බලධාරීන් විසින් සිදු කරනු ලබන රාජ්ය ආයතන සහ වෙනත් ව්යුහයන් පද්ධතියක් ලෙස තොරතුරු තාක්ෂණය පිළිබඳ අවබෝධයක් තුළින් මෙම නිර්වචන ශාඛාවේ ඇති අර්ථ දැක්වීම් සහ ප්රවේශය පැහැදිලි කිරීම හා වඩාත් අනාවරණය කිරීම අවශ්ය බව පෙනේ රාජ්ය නඩු, නියාමන නෛතික (උපසිරැසි) නියාමනය පිළිබඳ අධිකාරිය ඇතුළු විධායක හා පරිපාලනමය (පරිපාලන) ස්වභාවය, විවිධ වර්ගයේ පරිපාලන පාලන ක්රම ක්රියාත්මක කිරීම මෙන්ම පවරන හෝ හදිසි නීතියක් පිළිබඳ අධිකාරිය ද ක්රියාත්මක කිරීම.

ඊළඟට, ඡේදයේ විධායක සං signs ා අමතයි. විධායක බලය හා නිදහසේ ප්රචණ්ඩත්වයට, රජයේ අනෙකුත් ශාඛා වලින් නිදහස ඇති බව කතුවරයා විසින් අදහස් නොකරයි. විධායකයේ "ස්වාධීනත්වය" මෙන්ම ව්යවස්ථාදායක හා අධිකරණ බලධාරීන් ද යන්න නිරපේක්ෂ ස්වයං පාලනයක් අදහස් නොවේ. සමාජයේ රාජ්ය බලයේ ඒකාබද්ධ ඉලක්කයක් කරා ළඟා කර ගැනීම සඳහා "චෙක්පත් සහ ප්රති-බර" යන පද්ධතිය පදනම් කරගෙන විධායක බලධාරීන් ව්යවස්ථාදායක හා අධිකරණ බලධාරීන් සමඟ අන්තර්ක්රියා කරයි.

මේ අනුව, එක්සත් රාජ්ය බලයේ, විධායක බලය, රාජ්ය ක්රියාකාරකම් වර්ගය සමඟ විධායක බලය හඳුනාගත නොහැකිය. විධායක හා පරිපාලන කටයුතු බලය පමණක් නොව එහි වෛෂයික හා ප්රායෝගික ක්රියාත්මක කිරීමේ බාහිර ක්රම වේ. කතුවරයා විධායක අධිකාරියේ අධික ලෙස කටයුතු කිරීම ගැන නිගමනය කෙරේ. අවසාන සංකල්පය බොහෝ සෙයින් පුළුල් ය. විධායක බලය සමාජ පරිපාලනය සමාජයට සමාන ය. මෙයට අනුකූලව, සැලකිය යුතු, පද්ධතිමය, පද්ධතිමය හා ක්රියාකාරී මානයන්හි, විධායක බලය ව්යුත්පන්න, යටත් තනතුරක් දරන බව නිගමනය කර ඇත. එය ඒකාබද්ධ රාජ්ය බලයේ උපස්ථයක් ලෙස කටයුතු කරන අතර එය රාජ්ය බලවතුන්ගේ බලතල, විවිධ ශරීර, සබැඳි සහ රාජ්ය අධිකාරියේ කාර්යාලයේ සබැඳි විසින් සිදු කරනු ලබන රාජ්ය බලවත් බලවතුන්ගේ පරිපූර්ණ එකමුතුවකි රීති සෑදීමේදී, නීතිය ක්රියාත්මක කිරීම සහ අධීක්ෂණ ආකෘති..

දෙවන ඡේදයේ "දේශීය ස්වයං-රජය, රාජ්ය හා පළාත් පාලන ආයතන පිළිබඳ සංකල්පය" දේශීය ස්වයං-ආණ්ඩුව "යන සංකල්පය, වෙනත් රාජ්ය නීතිමය සංකල්ප සමඟ ඇති සංකල්පය ලෙස සැලකේ, ඒ හා සමාන නමුත් ඔහුට සමාන නොවේ.

විද්යාත්මක සාහිත්ය විශ්ලේෂණය මත පදනම්ව, අධිකරණ පුහුණුවීම, කතුවරයා වඩාත් පොදු ප්රවේශයන් දේශීය ස්වයං-රජයේ හරය අවබෝධ කර ගැනීම සඳහා වඩාත් පොදු ප්රවේශයන්: 1) රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාමය ක්රමයේ පදනම, එනම් මූලික මූලධර්මය රාජ්ය හා රජය; 2) ප්රජාතන්ත්රවාදයේ ස්වරූපය ලෙස; ජනතාවට අයත් බලධාරීන්ගේ ස්වාධීන මට්ටම; 3) රාජ්ය බලයට ඇතුළත් කර නොමැති සිවිල් සමාජයේ ප්රජාතන්ත්රවාදී ආයතනයක් (ජනගහනයේ ස්වයං සංවිධායක ආකාර) ලෙස; 4) රාජ්ය අධිකාරිය සහ එය ක්රියාත්මක කිරීමේ ස්වරූපය ලෙස, එනම්, සමාජයේ සහ රාජ්යයේ කළමනාකරණ ක්රමයේ වෙනම වෙනම මූලද්රව්යයකි; 5) දේශීය ප්රශ්න විසඳීම සඳහා ස්වාධීනව ජනගහනයේ මහජන ක්රියාකාරිත්වයේ වර්ගයක් ලෙස; 6) දේශීය කාරණා පිළිබඳ ස්වාධීන තීරණය සම්බන්ධයෙන් එක්තරා ප්රදේශයක ජනගහනයේ අයිතිවාසිකම්. 7) පුරවැසියන්ගේ අයිතිවාසිකම් ක්රියාත්මක වීමට පළාත් පාලනඑනම්, එකක් ව්යවස්ථාමය නීතිය මිනිසා සහ පුරවැසියා.

තවද, කඩදාසි දේශීය ස්වයං-රජයේ ක්රමය ගවේෂණය කරයි. කළමනාකරණ සංසිද්ධීන් සඳහා ආකල්ප දෙස බලන විට, එහි සුවිශේෂී අංගයන් ගණනාවක් වෙන් කරනු ලැබේ: 1) පළාත් ස්වයං-ආණ්ඩුවේ ක්රමය අදාළ අංශයේ ස්වයං සංවිධානයට විෂයයක් සහ ජීවිතයේ ස්වයං යෝජනාවට ඇති හැකියාව උපකල්පනය කරයි සබඳතා; 2) ප්රාදේශීය ස්වයං-ආණ්ඩුවේ ක්රමය නිශ්චිත සංවෘත ජීවිත චක්රයකින් ප්රකාශ වේ; 3) දේශීය ස්වයං-ආණ්ඩුවේ .ලදායීතාවය රඳා පවතින්නේ බාහිර පාර්ශවකරුවන්ගේ, නොව, එය ස්වාධීනව වෙනස් කළ හැකි මෙම ක්රමයේ අභ්යන්තර නියාමකයින්ගේ ද නොවේ අභ්යන්තර සංවිධානය එහි පැවැත්මේ එකක් හෝ වෙනත් අදියරකදී කළමනාකරණ කාර්යයන්හි ස්වභාවය අනුව; 4) පළාත් පාලන ක්රමයේ කාර්යයන් ස්වයං-ආණ්ඩුවේ අරමුණු හා එහි විෂයයට ඇති හැකියාව සමඟ අනුකූල විය යුතුය.

දේශීය ස්වයං-රජයේ හා රාජ්ය බලයේ අනුපාතය සඳහා වන අනුපාතය දේශීය වැදගත්කමක් ඇති ගැටළු සහ තත්වයේ විෂය කරුණු අවබෝධ කර ගැනීමේ වෙනස මත පදනම් වේ. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාව, දෙවන තනතුර යනු දේශීය කාරණා ඇතුළු දේශීය ස්වයං-රජයේ සියලු වස්තූන් හා බලයන්වල රාජ්ය ස්වභාවය හඳුනා ගැනීමයි. මෙම නිබන්ධනය පදනම් වී ඇත්තේ දේශීය ගැටළු විසඳීම පුරවැසියන්ගේ අයිතිවාසිකම් සහ නිදහස ක්රියාත්මක කිරීම සඳහා එක් ආකාරයකින් හෝ වෙනත් ආකාරයකින් හෝ වෙනත් ආකාරයකින් රාජ්යයට සහතික වීමකි. ඒ අනුව, මෙම අයිතිවාසිකම් සහ නිදහස ආරක්ෂා කිරීම රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ සහ ව්යවස්ථා සම්පත් යන විෂයයන්ට යටත් වීමකි. දේශීය ගැටළු ලැයිස්තුව රජය - ව්යවස්ථාව සහ නීති සම්පාදනය කිරීම ද තීරණය වේ. ඒ අතරම, එය විවෘතයි. දේශීය ගැටළු වල අන්තර්ගතය විශ්ලේෂණය කිරීමෙන් පෙනී යන්නේ ඒ සමඟම ඔවුන්ගේ විසඳුම, ඒ අතරම, රාජ්ය කර්තව්යය (නිදසුනක් වශයෙන්, පාරිසරික ආරක්ෂාව සඳහා සහභාගී වීම, ජනගහනය සමාජ සහයෝගය සහතික කිරීම, මහජන සාමය ආරක්ෂා කිරීම යනාදිය .). එබැවින් වර්තමානයේ ප්රමුඛයා වූයේ පළාත් පාලන ආයතන රාජ්යයක් නොවන රාජ්ය අධිකාරියකි. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථා අධිකරණයේ තීන්දු වල මෙම අදහස නිරන්තරයෙන් සිදු කෙරෙමින් පවතී, එය ව්යවස්ථාවෙන් පිළිබිඹු වේ. කෙසේ වෙතත්, මහ නගර සභා හා රාජ්ය ආණ්ඩුවේ සියලුම ව්යුහයන්ගේ ක්රියාකාරකම් පිළිබඳ විශ්ලේෂණය පෙන්නුම් කරන්නේ රාජ්ය හා එහි සිරුරු සම්බන්ධයෙන් ඔවුන්ට නිරපේක්ෂ ස්වාධීනත්වයක් හා ස්වාධීනත්වයක් නොමැති බවයි. ඔවුන්ගේ ස්වාධීනත්වය සහ ස්වාධීනත්වය සාපේක්ෂයි.

පූර්ණ ස්වයංක්රීය දේශීය ස්වයං-රජයක් කළ නොහැකි අතර, එක්සත් රාජ්යයේ එක්සත් ජනපද බලයේ බලකොටුවෙන් එය බැහැර කිරීමට උත්සාහ කිරීම, නාගරික සිරුරුවල effectiveness ලදායීතාවය, ක්ෂේත්රයේ අපයෝජනයන් සඳහා භූමිය නිර්මාණය කරයි.

තෙවන ඡේදයේ "දේශීය ස්වයං-රජය සහ රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ විධායක පද්ධතිය" රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ විධායක ශාඛාවේ තනි සිරස් අතකින් නාගරික කළමනාකරණයේ ස්ථානය සහ අරමුණ අභියාචනා කරයි.

රුසියාවේ එක් ප්රාන්ත බලශක්ති පද්ධතියක හා සමානව පළාත් පාලන ආයතනවල සංවිධානාත්මක ස්වාධීන නිදහස (ස්වයං පාලනයක්) යන මූලධර්මය (ස්වයං පාලනයක්) යන දෘෂ්ටි කෝණයෙන් කතුවරයා යුක්ති සහගත ය කිසිම ආකාරයකින් එහි එක්සත්කමේ මූලධර්මය උල්ලං lates නය නොකරයි. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ විධායක බලධාරීන්ගේ සහ ව්යවස්ථාපිත ආයතනවල එක්සත්කම පිළිබඳ ව්යවස්ථාමය මූලධර්මය සලකා බැලීමේදී කතුවරයා නිගමනය කරන්නේ එය නිරපේක්ෂ නොවන බවයි. මෙය කලාවේ 1 වන කොටසෙහි අන්තර්ගතයෙන් පහත දැක්වේ. 77 සහ කලාව. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ 73 යි. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ව්යවස්ථාපිත ආයතනවල රාජ්ය බලධාරීන් විසින් ස්වාධීනව රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ සහ සංවිධානයේ පොදු මූලධර්මවල මූලික කරුණු අනුව ස්වාධීනව පිහිටුවනු ලැබේ රාජ්ය බලයේ නියෝජිත සහ විධායක ආයතන. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ සහ එහි විෂයයන් පිළිබඳ ඒකාබද්ධව කටයුතු කරන විෂයයන් පිළිබඳ රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ සහ රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ බලතලෙන් පිටත, රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ව්යවස්ථාපිත ආයතනවල රාජ්ය බලයේ සම්පූර්ණත්වය ඇත. එනම්, රාජ්ය විධායක බලධාරීන්ගේ ව්යුහයේ පරිපාලනමය සමගිය රුසියානු සමූහාණ්ඩුව සහ එහි විෂයයන් අතර නිපුණතා බෙදා හැරීම, සහ එහි 1 වන කොටසෙහි එහි නියාමන අන්තර්ගතයට අනුව එක් රාමුවක් ඇත. ෆෙඩරල් සහ ප්රාදේශීය බලධාරීන් අතර සම්බන්ධතාවය හා සම්බන්ධ රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ 77 ක් කලාවට ආසන්නය. 12, දේශීය ස්වයං-රජයේ ක්රියාකාරකම් සංවිධානය කිරීම ගැන සඳහන් කිරීම.

විධායක බලධාරීන් විසින් මෙහෙයුම් ස්වාධීනත්වය ලබා දෙන විධායක හා පරිපාලනමය ක්රියාකාරකම් සිදුකරන අතර, ඉහළ බලධාරීන් විසින් පිහිටුවනු ලබන අතර, ඔවුන් උසස් විධායක බලධාරීන් විසින් ගණන් ගනු ලබන අතර, ස්ථිර රාජ්යයන්, ඔවුන්ගේ අධ්යාපනය සහ ව්යුහය පරිපාලනමය නීතිය මගින් ගණනය කරනු ලැබේ.

මෙම සියලු සං signs ා එකිනෙකට සම්බන්ධ බව අවධාරණය කළ යුතුය. විධායක බලධාරීන් සංලක්ෂිත වන්නේ ලැයිස්තුගතිත විශේෂාංගවල සංයෝජනයක්, ඒවායේ දැඩි සංයෝජනයකි.

විධායක ආයතනවල ප්රායෝගිකව මැතිවරණයක් නොමැත, මෙම සිරුරු සාමාන්යයෙන් ස්ථාපිත කර ඇති අතර ඔවුන්ගේ නායකයින් රාජ්ය නායකයින්, ආණ්ඩු, පරිපාලන ප්රධානීන් විසින් පත් කරනු ලැබේ. ඔවුන්ට (රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ රජය (අමාත්යාංශයේ) සහ සංගමයේ (අමාත්යාංශ) පදනම මත ක්රියා කළ හැකි අතර විවිධ යටත් කිරීම (සෘජුවම රජයට රජයේ සභාපති වෙත සෘජුවම).

සාමූහික ආයතනයක තත්වය ලෙස විධායක මණ්ඩලයේ පරිපාලන හා නෛතික තත්ත්වය බ්ලොක් තුනකින් සමන්විත වේ:

1. අරමුණු, අරමුණු, කාර්යයන්, ක්රියාකාරකම් මූලධර්ම පිළිබඳ සම්මතයන් ඇතුළුව ඉලක්කය. මෙවලමක් ලෙස, මහජන කටයුතු ක්රියාත්මක කිරීමේ මාධ්යයක් ලෙස, විධායක අධිකාරිය සැමවිටම ක්රියා කළ යුත්තේ පද්ධතිය වෙනුවෙන්, එහි අංගය "අනෙක් අයගේ" අවශ්යතාවයන් තුළ ය.

2. නෛතික බෙහෙත් වට්ටෝරු ඇතුළත් ආයතනික ව්යුහාත්මක, ඒ) අධ්යාපනය සඳහා වූ ක්රියා පටිපාටිය, ප්රතිසංවිධානය, ශරීරය liquid වර කිරීම; ආ) එහි ව්යුහය; ඇ) එහි රේඛීය හා ක්රියාකාරී යටත් කිරීම.

3. අධිකාරී සහ අධිකරණ බලයේ සම්පූර්ණත්වය ලෙස නිපුණතා. සමහර විෂයයන් සම්බන්ධයෙන් (වෙනත් රාජ්ය ආයතන, ආකාරාවරයන්, ව්යවසායන්, රාජ්ය ආයතන, ආශ්රය, පුරවැසියන්)) ක්රියාකාරී සන්දර්භයක් තුළ එය නැරඹිය හැකිය.

විධායක බලධාරීන්ගේ වර්ගීකරණය:

නිපුණතාවයේ ස්වභාවය අනුව:

තරඟ අධිකාරීන් - අදාළ රාජ්ය, කලාප, කලාපය, නගරය පිළිබඳ තත්ත්වය සඳහා වගකිව යුතුය ෆෙඩරල් වැදගත්කම, පරිපාලන-භෞමික ඒකකයක්, ඔවුන් බොහෝ ආකාරයේ කර්මාන්ත හා ක්රියාකාරී නිපුණතාව, ඔවුන් එක්සත් වී සිටින බොහෝ කර්මාන්ත හා ක්රියාකාරී නිපුණතාව දිනා ගනී. මෙම රජය, සම්මේලනයේ විෂයයන් පරිපාලනය කිරීම.

කර්මාන්ත කුසලතා වල සිරුරු යටත් ශාඛා මෙහෙයවයි.

අන්තර්ක්රඛර්මයේ මළ සිරුරු (මෙය සාමාන්යයෙන් රාජ්ය කමිටුව, යනාදියයි) - විශේෂිත කර්මාන්ත සමූහයක් පිළිබඳ මග පෙන්වීමක් ඇති, උදාහරණ ලෙස කම්ත් අමාත්යාංශය, ෆෙඩරල් සංක්රමණික සේවය.

අභ්යන්තර කර්මාන්ත නිපුණතාවයේ අවයව.

භෞතික පරිමාණයෙන්.

මෙම නිර්ණායක තීරණය වන්නේ ෆෙඩරල් උපාංගය සහ පරිපාලන-භෞමික අංශය විසිනි.

තුළට බෙදා ඇත:

1. රුසියානු සමූහාණ්ඩුව සඳහා ඔවුන්ගේ ක්රියාකාරකම් බෙදා හරින ෆෙඩරල් විධායක ආයතන. මේවා අමාත්යාංශ, රජයේ, රාජ්ය කමිටුව යනාදියයි.

2. විෂයය තුළ ඔවුන්ගේ ක්රියාකාරකම් සිදුකරන සම්මේලනයේ විෂයමාලාවේ විධායක බලධාරීන්.

ෆෙඩරල් නගර, ෆෙඩරල් නගර, විධායක ක්රියාකාරකම් අදාළ පරිපාලනය විසින් සිදු කරනු ලැබේ. පරිපාලන යටත් කළමණාකරණය, දෙපාර්තමේන්තු, කමිටු, දෙපාර්තමේන්තු සහ වෙනත් මායිම්, ප්රාදේශීය, දිස්ත්රික්, දිස්ත්රික්, ආංශික හා විශේෂ අවයව. අන්තර් පරිමාණ කේන්ද්රීය විධායක ආයතන ද ඇති අතර ඔවුන්ගේ ක්රියාකාරකම් මගින් විෂයයන් කිහිපයක භූමි ප්රදේශ ආවරණය කළ හැකිය.

3. ප්රාදේශීය විධායක බලධාරීන්.

ගැටළු විසඳීම සඳහා:

කොට් මාලාව. ඔවුන් සාකච්ඡා කර වැදගත් කාරණා වැදගත් වන - සමලිංගිකව. සාමාන්යයෙන් මේවා කමිටු. ඔවුන් තුළ, මෙම තීරණය ගනු ලබන්නේ, තීරණය ක්රියාත්මක කිරීම සඳහා කමිටුවේ සභාපතිවරයාගේ පෞද්ගලික වගකීම සමඟ මෙම තීරණය ගෙන තිබේ. එකතු කිරීම් විශේෂ ists යින්ගේ මැදිහත්වීම සමඟ වඩාත් දුෂ්කර හා දුෂ්කර ප්රශ්න විසඳීමට උපකාරී වන අතර අවශ්ය උපදෙස් ලබා ගැනීම.

නොසැලකිලිමත් අවයව. රජය, අමාත්යාංශ සහ රාජ්ය කමිටු. මෙම අවයවවල මෙම තීරණය පෞද්ගලිකව සිදු කෙරේ. මෙය නායකත්වයේ මෙහෙයුම්, පුද්ගල හැකියාවන් භාවිතා කිරීම, බලධාරීන්ගේ අවයවවල ප්රති results ලවල පෞද්ගලික වගකීම වැඩි කිරීම සඳහා මෙය දායක වේ. අද්විතීය විය හැක්කේ පොදු හා කර්මාන්ත නිපුණතාවයේ අවයව විය හැකිය. යුනයිටඩ් අවයවවල, කොට් මාලාවල ආරම්භය සමහර විට පැමිණ සිටිය හැකිය. එබැවින් පාසලේ නායකයා, නියෝජිතයින්, උපදේශකයින් ඇතුළත් වේ.

ආයතනික හා නෛතික තත්ත්වය මත පදනම්ව:

1. සම්බන්ධීකරණය.

2. උපදේශනය - එවැනි ආයතනවල තත්වය ජනාධිපති නියෝගය මගින් නියාමනය කරනු ලැබේ. ජනාධිපතිවරයා යටතේ ආණ්ඩුව යටතේ උපදේශන ආයතනයක් තිබේ, උපදේශන ආයතන උපදෙස් ආකාරයෙන් ඇත.

ආයතනික නීති ආකාර මත:

1. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ රජය; ප්රධාන වශයෙන් රජය, ෆෙඩරල් වැදගත්කන්ගේ නගර; ආණ්ඩු වල තත්වය ඇති ඇමතිවරුන්ගේ සභා; අමාත්යාංශ, රාජ්ය කමිටු, කමිටු, පරීක්ෂාවන්, සේවා, ප්රධාන දෙපාර්තමේන්තුව, ආයතන, දෙපාර්තමේන්තු, ආදී, ආදිය.

2. ෆෙඩරල් අමාත්යාංශ.

3. රාජ්ය කමිටු.

4. ෆෙඩරල් කොමිස්.

5. ෆෙඩරල් සේවා.

6. නියෝජිත ආයතන සහ වෙනත් සිරුරු.

2. ෆෙඩරල් විධායක ආයතනවල පද්ධතිය, එහි ඉදිකිරීම් මූලධර්ම

සාමාන්යයෙන් පිළිගත් අර්ථ දැක්වීම අනුව, විධායක බලධාරීන්ගේ ක්රමය යටතේ, ඔවුන්ගේ සංයෝජනය හා සබඳතා පිළිබඳ පද්ධතිය ඔවුන් අතර නිපුණතාවය සීමා කිරීමේ පදනම මත වටහාගෙන ඇත.

රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාව, ව්යවස්ථා සහ ව්යවස්ථා අපද්රව්යවල ව්යවස්ථා හා ව්යවස්ථා අපද්රව්යවල ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාව, ව්යවස්ථා වර්ගවල ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාව, ව්යවස්ථා වර්ගයන් විසින් පිහිටුවා ඇති රාජ්ය ආයතනවල මූල්යමය මළ සිරුරු විශේෂ වර්ගයක් රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ස්ථාපිත කර ඇත සම්මේලනය. රාජ්ය පරිපාලන බලධාරීන්ගේ මෙම කණ්ඩායම (උප පද්ධති) ඇතුළත් වේ: ආරක්ෂක මණ්ඩලය, ආරක්ෂක සභාව ඇතුළු රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ සභාපති පරිපාලනය කිරීම, ආරක්ෂක සභාව සහ වෙනත් ආයතන; සම්මේලනයේ විෂයයන් පිළිබඳ විධායක බලධාරීන්ගේ විධායක බලධාරීන්ගේ උපකරණ, රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ උපකරණයන්.

විධායක සම්බන්ධයෙන් ගත් කල, ඇතැම් රාජ්ය ආයතන හා රාජ්ය පාලන ආයතන විසින් සිදු කරන ලද ආයතනික හා පරිපාලන, පරිපාලනමය, පරිපාලනමය කටයුතු, එදිනෙදා (වත්මන්) රාජ්ය ක්රියාකාරිත්වය සහ එය ලබා දීම සඳහා සිදු කරන ලද රාජ්ය බලයේ මෙම ශාඛාවට පවරා ඇත උපකරණ. සම්මේලනයේ ෆෙඩරල් අමාත්යාංශ සහ වෙනත් ෆෙඩරල් විධායක ආයතන, වෙනත් ෆෙඩරල් විධායක ආයතන, සහ සමහර නිලධාරීන් ගණනාවක් සඳහා විධායක බලධාරීන්ගේ විධායක ශාඛාව, ෆෙඩරල් අමාත්යාංශ, වෙනත් ෆෙඩරල් විධායක ආයතන ක්රියාත්මක කිරීමේ බලතල හා හැකියාවන්.

විධායක බලයේ ලාක්ෂණික අංගයක් වන්නේ වෘත්තීය සේවකයින්ගේ පැහැදිලි, ධූරික ලෙස සාදන ලද පාලන ක්රමයක් ඇති වන අතර ඒවා වෘත්තීය සේවකයින්ගේ සහභාගීත්වයයි. ඔවුන් බැහැර කිරීමේදී ද්රව්යමය හා මුදල්, මානව හා තොරතුරු සම්පත් තිබේ. එබැවින් effective ලදායී රුසියානු ආධ්යාත්මිකත්වය ඇතිවීමේ දී විධායක අධිකාරිය පිළිබඳ ප්රශ්නය වඩාත් වැදගත් වේ. ප්රශස්තිකරණ විධායක විධායක ව්යුහයන් සහ ඔවුන්ගේ සම්බන්ධතාවය සෙවීම සඳහා ප්රමුඛතා අවධානය යොමු කරනු ලැබේ, එක් එක් ඉන්ද්රිය සහ නිලධාරියෙකුගේ නිපුණතාවය නිවැරදි තීරණය කිරීම, සියලු සිවිල් සේවකයින්ගේ ව්යාපාරික සුදුසුකම් සහ වගකීම වැඩි දියුණු කිරීම.

රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාව නිර්වචනය කරන පහත සඳහන් මූලධර්ම පදනම් කරගෙන රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ විධායක බලධාරීන්ගේ ක්රමය ඉදිකර ක්රියාත්මක වේ.

1. ප්රජාතන්ත්රවාදයේ මූලධර්මය. (කලාව. ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ 3). මෙම මූලධර්මය යන්නෙන් අදහස් කරන්නේ බලයේ එකම ප්රභවය ජනතාව බවත්, ඔහු සිය බලය කෙලින්ම මෙන්ම රාජ්ය බලධාරීන් හරහා මෙන්ම රාජ්ය බලධාරීන් හරහා ද විධායකය දරයි.

2. මානවවාදයේ මූලධර්මය. විධායක ආයතනවල හා ක්රියාකාරකම්වල ක්රියාකාරකම්වල ඇති මානවවාදයේ මූලධර්මය පදනම් වී ඇත්තේ රුසියානු සමූහාණ්ඩුව සමාජ රාජ්යයක් බව, පුරුෂයාගේ හා සමාජයේ සුභසාධනය සහතික කිරීම, පුරුෂයාගේ අධ්යාත්මික හා ද්රව්යමය අවශ්යතා සපුරාලීම සඳහා වන ප්රතිපත්ති ය.

රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ 2 වන වගන්තියේ ව්යවස්ථාමය ක්රමයේ මූලික කරුණු පළමු වරට ප්රථම වතාවට මෙසේ ප්රකාශ කළේය. "පුද්ගලයෙකු, ඔහුගේ අයිතිවාසිකම් සහ නිදහස වැඩි වටිනාකමක් ඇත. මානව හිමිකම් හා නිදහසේ හා පුරවැසියන්ගේ පිළිගැනීම, අනුකූලතාවය සහ මැවීම - රාජ්යයේ රාජකාරිය. " මෙම ව්යවස්ථානුකූල අවශ්යතාවය සෑම සිවිල් සේවකයෙකුටම රාජ්ය බලධාරීන් විසින් රාජ්ය බලධාරීන්ට ව්යතිරේකයක් නොමැතිව සෑම කෙනෙකුටම ආමන්ත්රණය කෙරේ.

3. ෆෙඩරල්වාදයේ මූලධර්මය. විධායක ආයතන පද්ධතියේ ෆෙඩරල්වාදයේ මූලධර්මය වන්නේ රුසියාවේ රාජ්ය ව්යුහයයි. ව්යුහාත්මක සැලැස්මක, මෙම ශරීරවල පොදු පද්ධතියට ඇතුළත් වන කාරණය එහි ප්රකාශ වේ:

අ) ෆෙඩරල් විධායක බලධාරීන්

ආ) රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ව්යවස්ථාපිත ආයතන - ජනරජ, දාර, කලාප, ස්වාධීන කලාපය, ස්වයං පාලන දිස්ත්රික්කවල නගරවල විධායක බලධාරීන්.

රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ඒකාබද්ධ කළමනාකරණය පිළිබඳ විෂයයන් සහ රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ විෂයයන් පිළිබඳ රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ සහ රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ විෂයයන් පිළිබඳ රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ බලය සහ රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ විෂයයන් සහ රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ විධායක බලධාරීන් අ රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ විධායක ශාඛාවේ එක්සත් විධායක ශාඛාවේ (කලාව. 77). රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ව්යවස්ථාපිත ආයතනවල විධායක බලධාරීන් වෙනත් යොමු විෂයයන් සඳහා නිර්මාණය කරන ලද අතර, එක්සත් ජනපදයේ ඒකාබද්ධ ක්රමයට තවදුරටත් ඇතුළත් නොවේ. ඒ අතරම, රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ සහ එහි විෂයයන්හි තත්ත්වයෙහි ලක්ෂණවල ෆෙඩරල් විධායක ආයතන සහ රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ව්යවස්ථාපිත ආයතනවල විධායක බලධාරීන් සාපේක්ෂව ස්වාධීන පද්ධති වේ.

4. කේන්ද්රීයකරණය සහ විමධ්යගතකරණය ඒකාබද්ධ කිරීමේ මූලධර්මය. මෙම මූලධර්මය ෆෙඩරල්වාදයේ මූලධර්මයට සමීපව සම්බන්ධ වන නමුත් ඔහුට සමාන නොවේ. සමස්ත විධායක පද්ධතියේ ක්රියාකාරිත්වය කෙරෙහි එය විශාල බලපෑමක් ඇති කරයි. කේන්ද්රීයකරණය ෆෙඩරල් විධායක ආයතනවල අධිකරණ බලයක් යටතේ ඔවුන්ගේ හවුල් කළමනාකරණය යටතේ ඔවුන්ගේ හවුල් කළමනාකරණය යටතේ ඔවුන්ගේ හවුල් කළමනාකරණය යටතේ ඔවුන්ගේ හවුල් කළමනාකරණය යටතේ ඔවුන්ගේ හවුල් කළමනාකරණය යටතේ ඇති වස්තූන් සහ බලතල ලබා ගැනීම නිසා මෙම ක්රමයේ එකමුතුකම මෙම ක්රමයේ එකමුතුකම නිසා ඔවුන්ගේ ඒකාබද්ධ කළමනාකරණය රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ විධායක බලධාරීන් සමඟ. විධායක බලය පිළිබඳ මධ්යගතව ක්රියාත්මක කිරීම නීතියෙන් අර්ථ දැක්වීම් තුළ ෆෙඩරල් සිරුරු සහ රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ විෂයයන් කෙරෙහි අවධානය යොමු කළ හැකිය. ව්යවස්ථාදායක පරිමාණයකින්, ඉහළ මට්ටමේ කේන්ද්රීයකරණය රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ විෂයයන්ගෙන් පෙන්නුම් කෙරෙන බව හවුල් ව්යාපාරයේ විෂයයන් සම්බන්ධයෙන් එය තරමක් දුර්වල වේ. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ මේ ආකාරයේ හැසිරීම් විෂයයන්හි සීමාවට රාජ්ය බලයේ සම්පූර්ණත්වය (කලාව. 73 ක් රුසියානු ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ 73). මෙම අවස්ථාවේ දී, විධායක බලය ක්රියාත්මක කිරීමේදී මධ්යකරණය සහ විමධ්යගත කිරීම පිළිබඳ අනුපාතය තීරණය වන්නේ රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ සං const මාලා ආයතන විසිනි. මේ අනුව, විධායක බලය ක්රියාත්මක කිරීමේදී මධ්යකරණය හා විමධ්යගතකරණයේ සංයෝජනය වන්නේ අතිවිශිෂ්ටයේ එහි එකමුතුකමට ඉඩ සලසයි.

5. නීත්යානුකූලභාවය පිළිබඳ මූලධර්මය (කලාව. ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ. විධායක බලධාරීන්ගේ ක්රියාකාරිත්වය සඳහා නීත්යානුකූලභාවය පිළිබඳ මූලධර්මය විශේෂයෙන් වැදගත් වේ. මෙම මූලධර්මය එහි සංකල්පය අනුව, නීතියේ අවශ්යතාවන්ට සහ බල බලතල ක්රියාත්මක කිරීම සඳහා වූ ක්රියා පටිපාටියට අඛණ්ඩව අනුකූල වේ.

6. ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථා සංදේශ සීමා කිරීමේ මූලධර්මය.

විධායක අධිකාරියේ පද්ධතියක් නිර්මාණය වන්නේ රුසියානු සමූහාණ්ඩුව සහ එහි විෂයයන් අතර මෙම ප්රදේශයේ බලතල දැක්වීමේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථා ව්යවස්ථාමය උපස්ථායකය. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ කළමනාකරණයට විධායක ආයතනවල, ඔවුන්ගේ සංවිධානයේ සහ ක්රියාකාරකම්වල අනුපිළිවෙල, ෆෙඩරල් විධායක ආයතනවල ("ජී" කලාව පිහිටුවීම ඇතුළත් වේ. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ 71). රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ සහ එහි විෂයයන්හි හවුල් ව්යාපාරයේ දී රාජ්ය බලධාරීන්ගේ රාජ්ය ආයතනවල පොදු මූලධර්ම ("ජී" කලාව පිළිබඳ පොදු මූලධර්ම ස්ථාපිත කිරීමකි. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවසායයේ 71 යි. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ මට්ටමින්, ෆෙඩරල් නීති මේ කලාපයේ ගත යුතුය (n. "" කලාව. 72). රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ව්යවස්ථාපිත ආයතනවල රාජ්ය බලධාරීන් විසින් රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථා පද්ධතියේ මූලික කරුණු සහ ෆෙඩරල් නීති මගින් පිහිටුවන ලද රාජ්ය බලධාරීන්ගේ විධායක ආයතනවල විධායක ආයතනවල පොදු මූලධර්ම මගින් ස්වාධීනව පිහිටුවනු ලැබේ .

ප්රචාරය පිළිබඳ මූලධර්මය. එය නීතිවිරිවිදරු කිරීමේ විවෘතභාවය, රජයේ ආයතනවල සහ නිලධාරීන්ගේ පැමිණීමේ හැකියාව සහ වගවීම උපකල්පනය කරයි. මධ්යයේ සහ ක්ෂේත්රයේ සිදු කෙරෙන සෑම දෙයක්ම සමාජයේ පාලනය යටතේ තිබිය යුතුය. පැහැදිලිව පෙනෙන පරිදි.

3. විධායක ක්ෂේත්රයේ රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ සභාපතිගේ බලතල

1993 රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ 80 වන වගන්තියේම රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ සභාපති රාජ්ය නායකයා බව තීරණය කරයි. කලින් ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ පෙර ක්රියාත්මක කිරීමේදී, රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ වැඩිම නිල නිලධාරියා සහ විධායක නිලධාරියාගේ ප්රධානියා ජනාධිපතිවරයා බව තහවුරු විය.

රාජ්ය නායකයාගේ තත්ත්වය පිළිබඳ ජනාධිපතිවරයාට රට තුළ සහ ජාත්යන්තරව රාජ්යයේ රාජ්ය නියෝජනයෙහි මට්ටම ඉහළ යාම අවශ්ය විය. රජයේ ආයතන පද්ධතියේ විශේෂ ස්ථානයක් ජනාධිපතිවරයා විසින් කෙලින්ම කෙලින්ම කෙලින්ම, එහි ඕනෑම අතු වල කෙලින්ම කෙලින්ම නොවේ. කෙසේ වෙතත්, මෙම විධිවිධානය මගින් අධිකාරිය මත පදනම්ව අනෙකුත් බලධාරීන්ට වඩා හැකිවීම ලෙස ජනාධිපති බලය අන් අයැඩකට අර්ථ නිරූපණය කිරීමට කිසිදු හේතුවක් නොවේ.

විධායක ක්ෂේත්රයේ රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ සභාපතිගේ බලතල වගු ආකාරයෙන් සලකා බැලිය හැකිය.

ජනාධිපති පරිපාලනය "සහ" කලාව සමඟ අනුකූලව පිහිටුවනු ලැබේ. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ව්යවස්ථාව 83 ක්. පරිපාලනයේ කොට් isions ාශවලට වෙනස් තත්වයක් ඇත (ව්යුහය 2000 ජුනි 3 වන දින රුසියානු සමූහාසයේ සභාපතිවරයාගේ නියෝගය විසින් අනුමත කර ඇති අතර බොහෝ විට ප්රතිරුවියකට ලක් වේ.

බී coctav Adminictpatsii vxodyat: Pykovoditel Adminictpatsii, මානය pepvye zamectiteli හා zamectiteli, polnomochnye ppedctaviteli Covete Fedepatsii, Gocydapctvennoy Dyme දී Ppezidenta, Konctitytsionnom Cyde ස්පීකර් fedepalnyx okpygax දී, ppecc-cekpetap Ppezidenta, pykovoditel ppotokola, zavedyyuschy Kantselyapiey Ppezidenta, pomoschniki, covetniki, ctapshy pefepent ( Pefeptypy ppeziden ට ගැලපේ). දැනට වෙන්වූ පුද්ගලයින්, නෙපුපෙෆ්ට් වතු පොපරිසෙනස් පීඑෆ් සහ ඒවා නොමැත, ඔබ නිර්මාණය කර ඇත, කෙසේ වෙතත්, රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ආකල්පයට ඇතුළත් කිරීම අවශ්ය වේ, කෙසේ වෙතත්, රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ආකල්පයට ඇතුළත් කිරීම අවශ්ය වේ.

අලංකරණයේදී ගැනීම සහ දායකත්වය ලබා ගැනීම සඳහා බඳවා ගැනීම සුදුසු සහ දායකත්වය (කම්චියා, කෝව්) සෑදීම සඳහා ගන්න.

podgotovka vneceniya සඳහා zakonoppoektov ඔවුන්ගේ Gocydapctvennyyu Dymy දී, podgotovka ppoektov හා vypyck _ykazov, pacpopyazheny හා obpascheny Ppezidenta, obecpechenie deyatelnocti Coveta Bezopacnocti ස්පීකර්, ocyschectvlenie kontpolya නිරවද්යභාවය තහවුරු ispolneniya fedepalnyx zakonov හා ykazov Ppezidenta, obecpechenie vzaimodeyctviya ඇ politicheckimi paptiyami සහ: fynktsii Adminictpatsii vxodit mnogo voppocov දී obschestvennymi සංගම් මෙන්ම, රජයේ ආයතන හා විදේශ රාජ්යයන් නිලධාරීන් සහ mezhdynapodnymi opganizatsiyami, podgotovka obpascheny Konctitytsionny Cyd ස්පීකර් දී, obecpechenie vzaimodeyctviya fedepalnyx opganov gocydapctvennoy vlacti, ඔවුන්ගේ teppitopialnyx opganov හා opganov vlacti cybektov ස්පීකර්, obecpechenie pealizatsii rocydapctvennoy politiki සමග oblacti kadpov හා gocydapctvennoy දී clyzhby සහ dp. මෙම fynktsii Bypolnyaya, Adminictpatsiya vzaimodeyctvyet ඇ palatami Fedepalnogo Cobpaniya, Ppavitelctvom හා dpygimi opganami gocydapctvennoy vlacti Fedepatsii සහ පුත්ර cybektov, obecpechivaet koopdinatsiyu deyatelnocti fedepalnyx opganov pealizatsii ocnov gocydapctvennoy politiki මත oblacti obecpecheniya ppav cheloveka, cvobody cpedctv maccovoy infopmatsii et al දී.

g l සහ n y e y pp a l e n සහ මම

නමුත්

4. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ රජයේ පරිපාලන නෛතික තත්ත්වය

ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවට අනුකූලව, රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ රජය යනු ජනාධිපතිවරයාට සමස්ත නිපුණතා යටත් විධායක අධිකාරිය වන මධ්යම, මධ්යම, මධ්යම, මධ්යම, මධ්යම විධායක අධිකාරියකි. ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාව, ෆෙඩරල් නීති, රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ සභාපති විසින් තමාට පවරන ලද බලතල රජය විසින් ක්රියාත්මක කරයි. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ව්යවස්ථාව මගින් රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ රජය රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ විධායක බලය ක්රියාත්මක කරයි.

ආණ්ඩුවේ සංයුතිය, එය සෑදීම, අරමුණු සහ ප්රධාන ක්රියාකාරකම් සඳහා වන ක්රියා පටිපාටිය, ජනාධිපතිවරයා සහ ෆෙඩරල් එකලස් කිරීම පොදුවේ ගත් කල, රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාව විසින් පාලනය කරනු ලැබේ.

රජය විසින් රජයේ සභාපතිවරුන්ගෙන්, ඔහුගේ නියෝජිතයින් සහ ෆෙඩරල් ඇමතිවරුන්ගෙන් සමන්විත වේ.

රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ (කලාවේ) පිහිටුවා ඇති ආකාරයට රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ රජයේ සභාපති ලෙස රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ සභාපති ධුරයෙන් නිදහස් කර ඇත. රුසියානු රජයේ සභාපතිවරයාට විශේෂ තත්වයක් ඇත. ඔහු රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ සභාපතිවරයාට සතියකට වරක් ෆෙඩරල් විධායක බලධාරීන්ගේ ව්යුහය, ඔවුන්ගේ නියෝජිතයින්ගේ තනතුරු සහ ෆෙඩරල් ඇමතිවරුන්ගේ තනතුරු සඳහා අපේක්ෂකයින්ට ආරාධනා කරයි; රජයේ ක්රියාකාරකම්වල ප්රධාන දිශාවන් තීරණය කරන අතර ඔහුගේ වැඩ සංලක්ෂිත වේ. එය ඔහුගේ නියෝජිතයින් අතර ඇති වගකීම් ද ජාත්යන්තර කටයුතුවලදී ඉදිරිපත් කරයි, ජාත්යන්තර කටයුතුවලදී, මෙහෙයුම් සහ වෙනත් වර්තමාන ගැටළු පිළිබඳ ප්රකාශයට පත් කරන අතර රජයේ තීරණවලට ද සං s ා කරයි.

වඩාත් නිශ්චිතවම, රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ රජයේ බලතල 1997 දෙසැම්බර් 17 වන දින රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ රජය විසින් රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ "රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ෆෙඩරල් ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාමය නීතිය යටතේ අක්ෂර වින්යාසය.

රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ බලය තුළ රජය:

රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ අභ්යන්තර හා විදේශ ප්රතිපත්තිය ක්රියාත්මක කිරීම සංවිධානය කරයි;

ෆෙඩරල් දේපල කළමනාකරණය ක්රියාත්මක කරන සමාජ-ආර්ථික ක්ෂේත්රය නියාමනය කරයි, ගෘහස්ථ නිෂ්පාදකයින්ගේ අවශ්යතා ආරක්ෂා කිරීමට පියවර ගන්නේ, තනි රාජ්ය සමාජ ප්රතිපත්තියක් සහතික කරයි;

විධායක පද්ධතියේ එකමුතුකම රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ, එහි සිරුරුවල ක්රියාකාරකම් යවයි.

ෆෙඩරල් ඉලක්ක වැඩසටහන් මඟින් ඒවා ක්රියාත්මක කිරීම සහතික කරයි;

ඔහුට ලබා දී ඇති ව්යවස්ථාදායක මුලපිරීම ක්රියාත්මක කරයි.

රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ රජය රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ විධායක බලධාරීන් සමඟ එකඟතාවයෙන් ඔවුන් තම බලතලවල කොටසක් අභ්යාසයකට මාරු කළ හැකිය. අනෙක් අතට, රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ව්යවස්ථාපිත ආයතනවල විධායක බලධාරීන් විසින් අදාළ ගිවිසුම්වල (කලාව 13 න් 13) ඔවුන්ගේ බලතල රජයට ගෙන යා හැකිය.

සාමාන්ය නිපුණතා අධිකාරියක් ලෙස රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ රජය විශේෂ විශේෂතා බලවේගයේ මධ්යම ෆෙඩරල් විධායක බලධාරීන්ට යටත් වේ. එය ඒවා වැඩට යවන අතර, ඔවුන්ට ඇණවුමක් ලබා දෙමින් මධ්යම උපාංගවල සේවකයින්ගේ සීමාවන් සංඛ්යාව සහ ඒවායේ අන්තර්ගතය සඳහා ප්රතිපාදනවල ප්රමාණය තහවුරු කරයි. රජයේ ජනාධිපතිවරයා මධ්යම ෆෙඩරල් විධායක මණ්ඩලයේ නායකයින් පත් කිරීමට යෝජනාව ඉදිරිපත් කරන අතර රජය ඔවුන්ගේ නියෝජිතයින් පත් කරයි. ඊට අමතරව, සෑම මධ්යම ෆෙඩරල් විධායකයකදීම සෑම මධ්යම ෆෙඩරල් විධායක ආයතනයකම විධිවිධාන අවශ්ය වන අතර, එහි ව්යුහය, මණ්ඩලයේ සංයුතිය සහ අවශ්ය නම් එහි බලතල පවරා ගනී. ෆෙඩරල් විධායක ආයතනවල ක්රියාකාරකම් රජය විසින් නිරාකරණය කරන ලද, ඔවුන් විසින් අනුගමනය කරන ලද ක්රියාවන් අවලංගු කළ හැකිය. කොමිස්, කමිටු, මධ්යස්ථාන, මධ්යස්ථාන, මධ්යස්ථාන සහ වෙනත්, ඔවුන් වෙනුවෙන් කෙලින්ම යටත් හා ඔවුන්ගේ නායකයින් පත් කිරීමට කොමිස්, කාරක සභා, මධ්යස්ථාන සහ වෙනත්, සෘජුවම යටත් කිරීමට එයට හිමිකම් ඇත.

මේ වන විට, රජයේ නායකත්වය යටතේ අපේ රටේ පරිපාලන කටයුතුවල ප්රධාන පරිමාව ක්රියාත්මක කරමින් මධ්යම නායකත්වය යටතේ මධ්යම ෆෙඩරල් විධායක ආයතන තුනක් තිබේ.

1) රජයේ සාමාජිකයන් වන ෆෙඩරල් අමාත්යාංශ;

2) ජනාධිපතිවරයා විසින් පිහිටුවන ලද රාජ්ය කමිටු, කමිටු, සේවා සහ වෙනත් ආයතන;

3) රජය විසින් නිර්මාණය කරන ලද පරීක්ෂණ, කොමිස් මධ්යස්ථාන. මෙම සියලු සිරුරුවල නම් සහ නෛතික තත්ත්වය යන දෙකම නියාමනය කරනු ලබන්නේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාව නොව, අර්ධ වශයෙන් වර්තමාන නීති සම්පාදනය කිරීම සහ ප්රධාන වශයෙන් ජනාධිපති සහ රජයේ ක්රියා සමඟ ය.

ඔවුන්ගේ බලතල රජයේ නීතිමය ස්වරූපයන් තීරණ හා නියෝග වේ.

ආර්එෆ් රීති විසින් නියම කරන ලද ආකාරයෙන් සිදුකරන ලද පරිදි රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ තීරණ ගැනීමේදී නියාමනය සහිත ක්රියා රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ තීරණ ගැනීමේදී ප්රකාශයට පත් කෙරේ. මෙහෙයුම් සහ රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ නියෝගවල ස්වරූපයෙන් නිර්දේශිත මෙහෙයුම් සහ නියාමනය නිකුත් නොකෙරේ. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ රජයේ සභාපති විසින් රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ සභාපති විසින් අත්සන් කරන ලද අතර රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ක්රියාත්මක කිරීම සඳහා අනිවාර්ය වේ.

රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ ප්රතිවිරෝධතා, ෆෙඩරල් ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථා නීති, රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ෆෙඩරල් නීති සහ රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ෆෙඩරල් නීති සහ රුචිකත්වයේ ෆෙඩරල් නීති සහ රුචිකත්වයේ ෆෙඩරල් නීති සහ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථා නීති සම්මේලනයේ ප්රතිවිරෝධතා, රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ෆෙඩරල් නීති සහ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථා නීති පිළිබඳ තීන්දු සහ රුසියානු ව්යවස්ථාමය , මෙන්ම රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ නොගැලපීමක දී, රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථා අධිකරණයේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථා අධිකරණයේ තීරණයෙන් ඔවුන් අවලංගු කළ හැකිය, මන්ද මෙය ඔහුගේ අධිකාරියේ කොටසක් වේ.

රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ රජයේ කටයුතුවල ක්රියාකාරකම් සහතික කිරීම සඳහා, ඔහුගේ උපකරණ, ඔහුගේ උපකරණ වැදගත් කාර්යභාරයක් ඉටු කරයි: උපාංගයේ කළමනාකරණය; සභාපති ලේකම් කාර්යාලය සහ රජයේ නියෝජ්ය සභාපතිවරු ලේකම් කාර්යාල; ක්රියාකාරකම්වල ප්රදේශ සහ ක්රියාකාරකම්වල දෙපාර්තමේන්තු සහ ශාඛා (මූල්ය, අයවැය සහ මුදල් සංසරණය; කම්කරු, සෞඛ්යය හා සමාජ ආරක්ෂණය ජනගහනයෙන්; ජාත්යන්තර සහයෝගීතාව සහ වෙනත්) මෙන්ම වෙනත් ඒකක ද වේ.

ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ආණ්ඩුවේ කටයුතු කිරීමේ කාලය තුළ එය ස්ථාපිත නොකරන නමුත් එහි ක්රියාකාරකම් අවසන් කිරීමේ ආකාර දෙකක් ඇතුළත් කරයි - බලතල එකතු කිරීම සහ ඉල්ලා අස්වීම.

මෙම සංයුතියේ රජයේ ක්රියාකාරිත්වය සඳහා වූ අවසාන දිනය නව ආණ්ඩුවේ අලුතින් තේරී පත් වූ සභාපති පිහිටුවීමයි. අලුතෙන් තේරී පත් වූ ජනාධිපතිවරයා ඉදිරියේ රජය තම බලතල බවට පත් කරයි, නමුත් ඔහුගේ උපදෙස් මත, නව එකක් පිහිටුවන තෙක්, දිගින් දිගටම ක්රියා කරයි.

ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාව මඟින් රජය නඩු වලදී ඉල්ලා අස්වීමේ හැකියාව සඳහා:

1) ජනාධිපතිවරයා මෙම තීරණය සම්මත කළේය.

2) එය ඉල්ලා අස් වූ අතර ජනාධිපතිවරයා එය පිළිගත්තේය.

3) ආණ්ඩුවේ සභාපති ඩූමා මහතා ඉදිරියේ රජය කෙරෙහි ඇති විශ්වාසය පිළිබඳ ප්රශ්නය විමසා බැලූ ඩූමා ප්රතික්ෂේප වූ අතර රජය ඉල්ලා අස්වීමට ජනාධිපතිවරයා තීරණය කළේය.

4) රාජ්ය ඩූමා මාස තුනක් ඇතුළත දෙවරක් රජයට අවිශ්වාසයක් ඇති කළ අතර, ඉල්ලා අස්වීමට ජනාධිපතිවරයා තීරණය කළේය.

සෑම අවස්ථාවකදීම, රජය සාමූහිකව ඉල්ලා අස්වෙයි. අදාළ තීරණයෙහි ජනාධිපතිවරයා විසින් ජනාධිපතිවරයා විසින් සම්මත කර ගැනීමෙන් පසුව පමණි. නිසැකවම, තමාගේම මුලපිරීම මත හෝ රජය විසින් කරන ලද පෞද්ගලික ප්රකාශයක් මත ඉල්ලා අස්වීමට හෝ සරලව නිකුත් කිරීමට ජනාධිපතිවරයාට ද අයිතියක් ඇත.

5. සංකල්පය, විශේෂ, අමාත්යාංශවල නීතිමය තත්ත්වය සහ වෙනත් ෆෙඩරල් විධායක දෙපාර්තමේන්තු

මධ්යම විධායක බලධාරීන්.

මේ වන විට රුසියාවේ ෆෙඩරල් විධායක අධිකාරියේ මධ්යම ආයතනවල ආයතනික හා නෛතික ආකාර කිහිපයක් තිබේ:

1) ආර්එෆ් අමාත්යාංශය;

2) රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ රාජ්ය කමිටුව; රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ කමිටුව, ෆෙඩරල් සර්විස්, රුසියානු ඒජන්සිය;

3) රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ රජය යටතේ පරීක්ෂා කිරීම, කොමිෂන් සභා, මධ්යස්ථාන;

4) වෙනත් සිරුරු.

රීතියක් ලෙස, ෆෙඩරල් විධායක මණ්ඩලයේ මධ්යම ආයතන රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ සභාපති විසින් පිහිටුවන ලද අතර එය කර්මාන්ත හෝ කළමනාකරණ ප්රදේශ මගින් ඔවුන්ට පවරා ඇති අතර ආංශික අන්තර් ආංශික (ක්රියාකාරී) හෝ ආංශික අන්තර් ආංශික (ක්රියාකාරී) හෝ මිශ්ර නිපුණතාවය.

මධ්යම ආයතන රජයට සෘජුව යටත් වේ (සමහර ඒවා සෘජුවම ජනාධිපතිවරයාට යටත් වේ). මධ්යම විධායක ආයතනවල ප්රධානීන් රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ සභාපති විසින් පත් කරනු ලැබේ. නෛතික පදනම ඔවුන්ගේ ක්රියාකාරකම් වන්නේ රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ හෝ රජයේ ජනාධිපති විසින් අනුමත කරන ලද නීති, ජනාධිපති සහ රජයේ නීති, එක් එක් කේන්ද්රීය ආයතනවල විශේෂ විධිවිධාන මෙන්ම ය.

රීතියක් ලෙස, ෆෙඩරල් විධායක විධායක අධිකාරියේ සෑම සිසුවෙක්ම එක්තරා මධ්යම ආයතනයක්ම එක්තරා දෙපාර්තමේන්තුවක් විසින් මෙහෙයවනු ලබන අතර, මූලස්ථානය, සියලු නිෂ්පාදන ක්රියාත්මක කිරීම සහ ඔවුන් සමඟ සියලු නිෂ්පාදන ක්රියාත්මක කිරීම සහතික කිරීම සහ ඔවුන් සමඟ ආර්ථික හා පාරිසරික, සමාජ වගකීම් දෙපාර්තමේන්තුව .

ෆෙඩරල් පරිපාලන දෙපාර්තමේන්තු පොදු හා සන්ධි විය හැකිය. ෆෙඩරල් ආයතනවල (ආරක්ෂක අමාත්යාංශය, රාජ්ය රේගු කමිටුව ආදිය) අංශවල අංශ හා සම්පුර්ණයෙන්ම ක්රියාකාරකම්වල අංශ විසින් නිරූපණය කෙරේ. සාමාන්ය දෙපාර්තමේන්තු වල කේන්ද්රීය ආයතන, යටත් කර්මාන්ත, වාණිජමය වශයෙන් හා භෞමික ෆෙඩරල් සිරුරු සෘජුවම හා භෞතික වශයෙන් පමණක් යටත් වන පරිදි, ඔවුන්ගේ දෙපාර්තමේන්තු මධ්යස්ථානවලට පමණක් යටත් වන අතර වියදමට අයත් වේ ෆෙඩරල් අයවැය. වෙනත් වචන වලින් කිවහොත්, ඉන්වර්ෂෆර් කාර්යාලයේ, සියලු අවයවයන් වන ෆෙඩරල් ය.

රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ සහ එහි විෂයයන් පිළිබඳ හවුල් කළමනාකරණයට යටත් වන එම අංශවල සහ කළමනාකරණ අංශවල ක්රියාකාරකම් විධිමත් කිරීම සඳහා ඒකාබද්ධ ෆෙඩරල් දෙපාර්තමේන්තු නිර්මාණය කරනු ලැබේ. ඒකාබද්ධ දෙපාර්තමේන්තු වල කේන්ද්රීය ආයතනවල යටත් කර්මාන්ත අර්ධ වශයෙන් සෘජුවම හා ප්රධාන වශයෙන් රිපබ්ලිකන්, ප්රාදේශීය, කලාපීය, දිස්ත්රික්කය, නාගරික (මොස්කව් සහ ශාන්ත පීටර්ස්බර්ග්) බලධාරීන් හරහා. සහ රිපබ්ලිකන්, කලාපීය, කලාපීය, දිස්ත්රික්, නගර සිරුරු ද්විත්ව යටත් වීමක පවතී: ෆෙඩරල් විධායක අධිකාරියේ මධ්යම ආයතනයේ සහ තිරස් රජය - ජනරජයේ ආණ්ඩුව හෝ අදාළ පරිපාලනය. තිරස් ඉදිරිපත් කිරීම රේඛීය, සිරස් - ක්රියාකාරී ය.

ඒකාබද්ධ දෙපාර්තමේන්තු වලදී, ෆෙඩරල් කේන්ද්රය පොදු නායකත්වය දරයි, සහ අංශ සෘජු කළමනාකරණය, සම්මේලනයේ විෂයයන් පිළිබඳ ප්රදේශවල ප්රදේශ ඔවුන්ගේ සිරුරු වේ. නිදසුනක් වශයෙන්, ඒකාබද්ධ ෆෙඩරල් දෙපාර්තමේන්තු අතර, සෞඛ්ය අමාත්යාංශය, මුදල් අමාත්යාංශය, සංස්කෘතික අමාත්යාංශය.

රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ අමාත්යාංශය නම් ෆෙඩරල් විධායක මණ්ඩලය, ස්ථාපිත ක්රියාකාරකම් ක්ෂේත්රයේ රාජ්ය ප්රතිපත්ති හා කළමනාකරණය සහ කළමනාකරණය, මෙම ප්රදේශයේ අනෙකුත් ෆෙඩරල් විධායක ආයතනවල ක්රියාකාරකම් සම්බන්ධීකරණය කිරීම.

ෆෙඩරල් අමාත්යාංශවල කේන්ද්රීය එක්සත් ශරීර වන අතර, ආංශික ආංශික. අමාත්යාංශය ආණ්ඩුවේ කොටසක් වන බව අමාත්යාංශය විසින් නියෝග කරා, ඇණවුම් ප්රකාශයට පත් කරන ලද අතර, එහි ආදේශක අතර වගකීම් බෙදා හරිනු ලැබේ. අමාත්යාංශවලට උපදේශන ආයතන තිබේ - රීතියක් ලෙස, පාලනයක් ලෙස, අමාත්යාංශවල කළමනාකරුවන්ගෙන් සමන්විත වේ. විද්යාලයේ සභාපති - ඇමති, එහි තීරණ ඔහුගේ නියෝගයට සිදු කරනු ලැබේ.

අනෙක් මධ්යම ආයතනවල රාජ්ය කමිටු, රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ කමිටු ලෙස හැඳින්වේ, ෆෙඩරල් සේවා, අධීක්ෂකවරුන්, පරීක්ෂණ, රුසියානු ආයතන.

රීතියක් ලෙස, මේවා ක්රියාකාරී අන්තර් ආංශික බලවතුන්ගේ ප්රතිශත ආංශික බලවතුන්ගේ අවයවයන් වන අතර එයට අන්තර් සම්බන්ධීකරණය, පාලනය කිරීම, පාලනය කිරීම සහ වෙනත් අන්තර් සම්බන්ධතාවල ක්රියාකාරිත්වයට සම්බන්ධ බල අන්තර් ආංශික බලයන් ඇත. රජයේ සභාපතිවරයාගේ ප්රධානත්වයෙන් රජයේ සාමාජිකයෙකු නොවන අයෙකි. කමිටුවේ තත්වය තත්වයට සමාන වන විට හුදෙකලා අවස්ථාවන්හිදී පමණි ෆෙඩරල් අමාත්යාංශයඔහුගේ සභාපතිවරයා අමාත්යවරයාගේ තත්වයට වන බව සභාපතිවරයා රජයේ කොටසක්.

කාරක සභා ඔවුන්ගේ තීරණයෙහි නිපුණතාව මත පිළිගන්නා අතර ඔවුන්ගේ සභාපතිවරුන් ඇණවුම්, උපදෙස් ය. තීන්දු අන්තර් අනුග්රහය වන අතර සභාපතිවරයාගේ ක්රියා නිකුත් කරනු ලබන්නේ අභ්යන්තර කාරණා සම්බන්ධයෙන් ය.

3. මධ්යම ෆෙඩරල් සිරුරු සමූහයක් තිබේ: රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ රජය යටතේ ඇති කමිටු, කොමිෂන් සභා, මධ්යස්ථාන සහ වෙනත් සිරුරු. ඔවුන්ගේ නායකයන් පත් කරන රජයේ නියෝගයක් පදනම් කරගෙන ඒවා සෑදී, ප්රතිසංවිධානය කිරීම, අහෝසි කිරීම අහෝසි කිරීම. උදාහරණයක් ලෙස, ඔබට රාජ්ය පරීක්ෂක ධුරය ඇමතිය හැකිය රාජ්ය ඒකාධිකාරය රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ රජය යටතේ මධ්යසාර නිෂ්පාදන මත.

සම්මේලනයේ, නගර, නගරවල (දේශසීමා, රේගුව, රේගුව, හමුදා දිස්ත්රික්කය තුළ, සම්මේලනයේ නගරය, එක් විෂයයක් පිළිබඳ එක් විෂයයක් තුළ භෞමික චේස් ෆෙඩරල් විධායක ආයතනවල ක්රියාකාරකම් සිදු කළ හැකිය. දිසා. උදාහරණයක් ලෙස, කලාපීය (එජ්, දිස්ත්රික්කය, රිපබ්ලිකන්) මිලිටරි ලියාපදිංචිය සහ බඳවා ගැනීමේ කාර්යාල, බදු පරීක්ෂක ලේකම්වරු සිටිති.

රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ විධායක බලධාරීන්ගේ ප්රාදේශීය හා දෙපාර්තමේන්තු වල භෞමික ආයතන සහ ෆෙඩරල් විධායක ආයතනවල අදාළ මධ්යම ආයතනවල මඟ පෙන්වීම යටතේ ඔවුන්ගේ ක්රියාකාරකම් ඇතුළත් කර ඇති අතර, එමඟින් නිපුණතාවයට ඇතුළත් කර ඇත සම්මේලනයේ විධායක බලධාරීන්ගේ විධායක බලධාරීන්ගේ විධායක බලධාරීන්ගේ සහයෝගයෙන් යුත් දාර, කලාප, කලාප, ස්වාධීන කලාපය, ස්වාධීන කලාපය, ස්වාධීන දිස්ත්රික්ක, මොස්කව් සහ ශාන්ත-පීර්බර්ග්හි නගර, මොස්කව් සහ ශාන්ත.

භෞමික ශරීර ක්රියාත්මක වන්නේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ පදනම මත රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ, නියෝග, නියෝග, නියෝග, නියෝග සහ ආණ්ඩුවේ නියෝග සහ ඔවුන්ගේ ක්රියාකාරකම්වල රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ සහ රාජ්ය බලධාරීන්ගේ කාර්යාලවල නීතිමය කටයුතු සම්මේලනයේ සං ent ටක ආයතනවල, ඔවුන්ගේ නිපුණතාවය තුළ දරුකමට හදා ගැනීම.

මැවීම, ප්රතිසංවිධානය කිරීම සහ ද්රවශීලතා ද්රවශීලතාවය දාර, කලාප, ස්වාධීන කලාපය, ස්වාධීන දිස්ත්රික්ක, මොස්කව් සහ ශාන්ත පීටර්ස්බර්ග්හි නගර හා සම්බන්ධීකරණයේ අදාළ සභා ආයතන විසින් සකස් කරනු ලැබේ. කලාපයේ කොටසක් වන ස්වයංක්රීය ඕඩ්රීග් භූමියේ එම ප්රශ්නයම, පාර්ශවයන්ගේ අන්යෝන්ය එකඟතාවයෙන් ප්රදේශය විසඳී ඇත.

6. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ව්යවස්ථා සම්පත් රාජ්යයන්ගේ විධායක බලධාරීන්. ඔවුන්ගේ සංවිධානයේ සහ ක්රියාකාරකම්වල මූලධර්ම

රාජ්ය යාන්ත්රණයේ සංයුක්ත ආයතනවල ව්යුහාත්මක කොටසෙහි විධායක ආයතනවල ව්යුහාත්මක කොටසෙහි විධායක ආයතනවල හෝ රජයේ ආයතනවල සංකල්පය, ෆෙඩරල් රජය සහ අනෙකුත් ෆෙඩරල් විධායක ආයතන සමඟ රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ව්යවස්ථා අපද්රව්යවල විධායක බලධාරීන් ආවරණය කරයි. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ඒකාබද්ධ විධායක පද්ධතියට අදාළව ඒවා වෙනම කණ්ඩායම් දෙකකට බෙදිය යුතුය. පළමුවැයේ පදනම රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ඒකාබද්ධ කළමනාකරණය සහ රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ විෂයයන් පිළිබඳ විෂයයන් පිළිබඳ RF සහ රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ බලතල සහ දෙවන - යොමු කිරීමේ වස්තූන් මත පදනම්ව රුසියානු සමූහාණ්ඩුව සහ සම්මේලනයේ විෂයයන් සමඟ ඒකාබද්ධ නඩත්තුව (රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ 77 වන වගන්තිය).

සම්මේලනයේ විවිධ විෂයයන්හි විධායක සිරුරු ඔවුන්ගේ ශරීර සෑදෙන ප්රමාණය හා ස්වරූපයේ සැලකිය යුතු වෙනස්කම් ඇත. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ විෂයයන්හි සාමාන්ය, කාර්මික, අන්තර්ක්රාල් නිපුණතා වල සිරුරු තිබේ. කෙසේ වෙතත්, historical තිහාසික, ජාතික සම්ප්රදායන්, නායකත්වයේ ආත්මීය නියෝජනය සැලකිල්ලට ගනිමින් ඔවුන්ගේ ආකෘති පත්රව ඉහළ නංවා ඇත.

ජනරජයේ විධායක බලධාරීන්ගේ පද්ධතිය සහ ආකාර තීරණය වන්නේ ඔවුන්ගේ ව්යවස්ථාවන්, නීති සහ වෙනත් ක්රියා අනුව ය; රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ජනාධිපතිවරයාගේ නීතිවලට හා නියෝගවලට අනුකූලව අනුගමනය කරන රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ වෙනත් සං ent ටක ආයතනවල.

රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ රාජ්ය බලකායේ ජනාධිපතිවරුනි, රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ හෝ ඔවුන්ගේ පරිපාලන ප්රධානියා වන විෂයයන් වෙන් කර ඇත. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ජනරජයේ ව්යවස්ථාවේ සහ අනෙකුත් විෂයයන් පිළිබඳ අනෙකුත් විෂයයන්හි ප්ර ters ප්තියක, ඒවායේ තත්වය වෙනත් ආකාරයකින් තීරණය වේ, නමුත් ඔවුන් සියල්ලන්ටම විධායක ක්ෂේත්රයේ පුළුල් බලතල ඇත.

ජනාධිපතිවරුන්ගේ මූලික තත්ත්වය තහවුරු කිරීම සඳහා විකල්පයන්, විෂයයන් ප්රධානීන් සහ ඔවුන්ගේ පරිපාලනය ප්රධාන වශයෙන් පහත සඳහන් දේ දක්වා අඩු වේ:

ජනරජයේ ජනාධිපතිවරු:

අ) රාජ්ය නායකයා සහ විධායක බලයේ ප්රධානියා (උතුරු ඔසෙටියා);

ආ) ජනරජයේ රාජ්ය නායකයා (ටතාර්තාන් ජනරජය);

ඇ) ජනරජයේ ප්රධානියා, එහි විධායක සහ රජයේ සභාපති (බරයියා ජනරජය);

(ඊ) රාජ්ය හා විධායක අංශ ප්රධානී, වැඩිම නිල නිල (කබර්ඩිනෝ-බෝල්කසරියන් ජනරජය, කල්කියා ජනරජය)

ඒ අතරම, අන් අයගේ ප්රධානීන්ගේ නිශ්චිත නම් තීරණය වන්නේ විෂයයන්හි ප්ර ter ප්තියයි. ඒවා පරිපාලනය, ආණ්ඩුකාරවරුන්, නගරාධිපතිවරුන් ලෙස හැඳින්වේ.

ඒකාබද්ධ කළමනාකරණ විෂයයන් පිළිබඳ අධිකාරිය ක්රියාත්මක කිරීම සම්බන්ධයෙන්, රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ සංචරක පද්ධතියකට පරිපාලනයේ ප්රධානියා ඇතුළත් වේ. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ව්යවස්ථාපිත බලධාරීන් විසින් පිහිටුවන ලදී රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ෆෙඩරල් විධායක බලධාරීන්ගේ විෂයයන් විසින් සම්ප්රේෂණය කරන ලද බලතල ප්රතිසංස්කරණය කිරීමේ රාමුවේ රුසියානු සමූහාණ්ඩුව සහ රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ විෂයයන් මෙන්ම රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ විෂයයන් ද වේ. 32 වන වගන්තියට අනුකූලව, කලාපීය පරිපාලන, කලාපීය පරිපාලනයේ ප්රධානී, කලාපීය වැදගත්කම, ෆෙඩරල් වැදගත්කම, ෆෙඩරල් වැදගත්කම, රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ස්වාධීන කලාපය, රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ජනාධිපතිගේ නියෝගය 10.10. 94., පරිපාලනයේ ප්රධානියා රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ඒකාබද්ධ කළමනාකරණය සහ රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ විෂයයන් පිළිබඳ විෂයයන් පිළිබඳ රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ සභාපති වෙත යටත් වේ.

තනිවම, පරිපාලනයේ ප්රධානියා ක්රියා කළ හැක්කේ ඔවුන්ගේ නිපුණතාවය තුළ පමණි.

අ) ෆෙඩරල් විධායක ආයතනවල තනි බලවයන්, රුසියානු සමූහාණ්ඩුව විමර්ශනය කිරීමේ විෂයයන් පිළිබඳ රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ විෂයයන් පිළිබඳ විධායක බලධාරීන් වෙත පවරා ඇත;

(ආ) රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ඒකාබද්ධ කළමනාකරණය සහ රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ විෂයයන් පිළිබඳ විෂයයන් පිළිබඳ රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ව්යවස්ථාපිත බලධාරීන්ගේ විධායක බලධාරීන්ගේ බලතල;

ඇ) රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ විෂයයන් සඳහා රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ විධායක බලධාරීන්ගේ බලධාරීන් රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවට සහ රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ හවුල් ව්යාපාරය සහ විෂය රුසියානු සමූහාණ්ඩුව.

රුසියානු සමූහාණ්ඩුව ඒකාබද්ධව කළමනාකරණය කිරීම සඳහා බලයක් තිබියදීත්, රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ විෂයයන් එක්ව ක්රියාත්මක කිරීමේ රාමුවටත්, පරිපාලනයේ රාමුව තුළත් පරිපාලන ප්රධානියාගේ ක්රියාකාරකම්වල මෙතරම් වැදගත් කරුණක් සැලකිල්ලට ගනිති රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ විධායක නිලධාරීන්ට ෆෙඩරල් විධායක බලධාරීන් විසින් ෆෙඩරල් විධායක බලධාරීන් විසින් මාරු කරන ලද බලතල, පරිපාලන ප්රධානියා නම්:

අ) අ) කලාපයේ ෆෙඩරල් විධායක අධිකාරියේ භෞමික ආයතන, කලාප, ෆෙඩරල් වැදගත්කමක් ඇති නගරය, සහ වෙනත් අයගේ භෞමික ආයතන සකස් කිරීම, ප්රතිසංවිධානය කිරීම සහ liquid වර කිරීම පිළිබඳ තීරණ සම්බන්ධීකරණය කිරීම; සහ අදාළ නිලධාරීන් පත් කිරීම;

ආ) රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ රජය විසින් සලකා බලන මෙම ආයතනවල ක්රියාකාරකම් පිළිබඳ යෝජනා ඉදිරිපත් කරන්න.

ෆෙඩරල් රාජ්ය බලධාරීන් සමඟ පරිපාලන ප්රධානීන්ගේ ආරවුල් සහ ගැටුම්වලදී, රුසියානු සමූහාණ්ඩුව සහ පළාත් පාලන ආයතනවල 3.6 වන වගන්තියේ ආරවුල් විෂයයන්, 3.6 වන වගන්තියේ රාජ්ය බලධාරීන්, ආරවුලේ ක්රියා පටිපාටි සඳහා 3.6 වන වගන්තිය, ආරවුලේ හෝ ගැටුම් අධිකරණය කිරීම, අධිකරණය , සමානාත්මතා කොමිස් නිර්මාණය කිරීම.

ඉහත නිලධාරීන්ට අමතරව, රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ විෂයයන්හි වෙනත් නිපුණතා ඇති වෙනත් සිරුරු තිබේ:

අ) රජය (අමාත්ය මණ්ඩල කැබිනට්) ජනරජයේ පිහිටුවා ඇත්තේ රාජ්ය බලධාරීන්ගේ නියෝජිතයන් වන රාජ්ය බලධාරීන්ගේ නියෝජිතයන් හෝ ජනාධිපතිවරුන්ගේ හෝ රජයේ ප්රධානීන්ගේ නියෝජිත ආයතනවල එකතුවක් හෝ වෙනත් සාමාජිකයින්ට පත් කිරීමෙනි. එකම ජනරජයකදී, ඔවුන් මෙහෙයවනු ලබන්නේ ආණ්ඩු වල සභාපතිවරුන් (ඇමතිවරුන්ගේ ගිණුම්), අනෙකුත් ජනාධිපතිවරුන්ගේ එකවරම රජයේ ප්රධානීන් ය. රාජ්ය බලධාරීන්ගේ හෝ ජනාධිපතිවරුන්ගේ නියෝජිත ආයතන විසින් ආණ්ඩු සභාපතිවරු පත් කරනු ලැබේ.

පරිපාලනය තීරණය කරනු ලබන්නේ මෙම විෂයයේ ප්ර ter ප්තිය හෝ නියම කරන ලද ආකාරය අනුව වන අතර එය සමස්ත නිපුණතාවයේ විධායක අධිකාරියයි.

රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ව්යවස්ථා සංශෝධනයේ විධායක බලධාරීන්ට එවැනි අවයවයන්ගේ පද්ධති ගොඩනැගීම හා ව්යුහය පිළිබඳ විවිධ අධිකාරියක් ඇත; අයවැය, මූල්ය හා ගිණුම්කරණ, දේපල කළමනාකරණය; ව්යවසායන්, ආයතන, සියලු ආකාරයේ හිමිකාරිත්වයේ ආයතන සමඟ අන්තර්ක්රියා මෙන්ම ආර්ථික, සමාජ-සංස්කෘතික සංවර්ධනය පිළිබඳ නිශ්චිත කර්මාන්ත හා ක්ෂේත්රවල ( කෘෂිකර්ම, ඉදිකිරීම්, ප්රවාහන, අධ්යාපනය, සංස්කෘතිය).

ජනරජවල කර්මාන්ත හා සමකාලීන නිපුණතාවයේ සිරුරු බොහෝ විට අමාත්යාංශ, රාජ්ය කමිටු, කමිටු, ප්රධාන කළමනාකරණය වේ. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ වෙනත් විෂයයන් සම්බන්ධයෙන් ගත් කල, වඩාත් පොදු සිරුරු ප්රධානතම ආයතන (කළමනාකරණ), කමිටු, දෙපාර්තමේන්තු වේ. වෙනත් ආකාරවල දෙපාර්තමේන්තු සහ අවයව ද නිර්මාණය වේ.

කලාපයේ දාර පරිපාලනයේ කර්මාන්ත හා අන්තර් ආංශික බලධාරීන් ඇගේ පරිච්ඡේදයට යටත් වේ. ඒවායේ ව්යුහය, ගොඩනැගීමේ බලතල, බලතල හා සංවිධානයේ ක්රියා පටිපාටිය තීරණය වන්නේ සම්මේලනයේ අදාළ විෂයයන්හි ප්ර ters ප්ති මගිනි. එසේම, විධායක ආයතනවල සහ ඒවායේ ඇති උපාංගවල ව්යුහාත්මක බෙදීම්වල නීති තත්ත්වය තීරණය වන්නේ ඒවා පිළිබඳ විධිවිධාන ශරීර සහ නිලධාරීන් විසින් ඔවුන්ගේ නිපුණතාවයෙන් යුතුව අනුමත කරන ලදී.

8. පළාත් පාලන ආයතනවල පරිපාලන නෛතික තත්ත්වය

රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ රාජ්ය බලය සම්මේලනය සහ විෂයයන් අතර බෙදී ඇත: ජනරජය, කලාපය, කලාපය, ෆෙඩරල් කලාපය, ස්වාධීන කලාපය සහ ස්වාධීන කලාපය සහ ස්වාධීන ඔරූග්. පළාත් පාලන ආයතනවලට රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ, ධූරාවලි කළමනාකරණ ව්යුහයේ ඇති එම පාලක මණ්ඩලීය ආයතන සම්මේලනයේ මට්ටමට වඩා පහළින් ඇති එම පාලක මණ්ඩල ඇතුළත් කිරීම අවශ්ය වේ.

දේශීය ස්වයං-රජය යනු රාජ්ය කළමනාකරණ පද්ධතියේ ඉදිකිරීම් සංලක්ෂිතයට වඩා, නාගරික බලධාරීන්ගේ සංවිධානයේ වෙනත් මූලධර්ම හා මහ නගර සභාවේ වෙනත් මූලධර්ම සම්බන්ධ වන විශේෂිත මට්ටමේ බලවේගයකි. එහෙත් ඒ අතරම, පළාත් පාලන ආයතන සමහර අයගේ මායිම් තුළ ක්රියා කරයි භෞමික ඒකකදේශීය ස්වයං-රජයේ භෞමික පදනම් පිහිටුවීම.

මේ සම්බන්ධයෙන්, ප්රශ්න පැන නගින්නේ: දේශීය ස්වයං පාලනයක් රාජ්යයේ පරිපාලනමය හා භෞමික බෙහෙත් පිළිවෙලට ඇති අතර දේශීය ස්වයං පාලනයේ සංවිධානයේ භෞමික මට්ටම් කිහිපයක් මෙන්ම දේශීය ස්වයං පාලනයේ භෞතික මට්ටම් කිහිපයක් ද සිටීද? වෙනත් භෞමික මට්ටමක රජයේ සිරුරු.

රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාව පළාත් පාලන ආයතනවල භෞමික පදනම් පිළිබඳ ප්රශ්නයට නිසැක පිළිතුරක් ලබා නොදේ. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ 131 වන වගන්තියට අනුව, historical තිහාසික හා වෙනත් දේශීය සම්ප්රදායන් සැලකිල්ලට ගනිමින්, නාගරික, ග්රාමීය ජනාවාසවල සහ වෙනත් ප්රදේශවල දේශීය ස්වයං පාලනයක් සහ වෙනත් ප්රදේශවල දේශීය ස්වයං පාලනයක් සිදු කරනු ලැබේ. එබැවින් රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාව එසේ නොවේ පරිපාලන-භෞමික උපාංගයක් සහිත දේශීය ස්වයං-රජයේ සෘජුවම භෞමික භූමි සංවිධානය සමඟ සම්බන්ධ වන්න. මේ අනුව, ඒ අනුව, එය දේශීය ස්වයං-රජයේ භෞමික පදනම නිකුත් කිරීමේ හැකියාව බැහැර කිරීම බැහැර නොකරයි.

ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථා විධිවිධාන මත පදනම්ව, ෆෙඩරල් නීතිය "2 වන වගන්තියේ" රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ පළාත් පාලන ආයතනවල පොදු මූලධර්ම මත "මෙසේ සඳහන් වේ:" ජනතාවගේ බලධාරීන්ගේ ප්රකාශනයක් ලෙස දේශීය ස්වයං පාලනයක් රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ව්යවස්ථාමය ක්රමයේ අත්තිවාරමකි. "

එය ප්රජාතන්ත්රවාදයේ ස්වරූපයක් ලෙස සංලක්ෂිත වන දේශීය ආත්මික ආණ්ඩුවේ අර්ථ දැක්වීම ද ලබා දෙයි. "රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ස්වාධීන හා එහි වගකීම යටතේ ජනගහනයේ ක්රියාකාරකම් යටතේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාව පිළිගත් හා සහතික කිරීම ජනගහනයේ අවශ්යතා, ඔහුගේ historical තිහාසික හා අනෙකුත් ප්රාදේශීය සම්ප්රදායන් මත පදනම්ව දේශීය වැදගත්කමක් ඇති ගැටළු සෘජුවම හෝ පළාත් පාලන ආයතන හරහා තීරණය කිරීමෙන්. "

රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාව ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාමය පද්ධතියේ අත්තිවාරමේ අත්තිවාරම්වල අත්තිවාරම්වල අත්තිවාරම්වල අත්තිවාරම්වල අත්තිවාරම්වල අත්තිවාරම්වල අත්තිවාරම් එහි බලයේම ජනතාවගේ ව්යායාමයේ ස්වාධීන ස්වරූපයක් ලෙස වැඩි කරයි. පළාත් පාලන ආයතන රාජ්ය බල පද්ධතියට ඇතුළත් කර ඇති අතර ඔවුන් ස්වාධීනව ක්රියා කරන අතර ජනගහනයට වගකිව යුතුය. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ සහ ෆෙඩරල් නීති සම්පාදනයේදී දේශීය ස්වයං-ආණ්ඩුවේ හදවතේ පහත සඳහන් මූලික මූලධර්ම ක්රියාත්මක වෙමින් පවතී.

1. දේශීය වැදගත්කමක් දක්වන සියලු ගැටලුවලට විසඳුමේ ස්වාධීනත්වය. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ (12 වන වගන්තිය) අධිකාරිය තුළ ස්වාධීනව පළාත් පාලන ආයතන ස්වාධීනව සහතික කරයි. ජනගහනයම තීරණය කරයි දේශීය ප්රශ්නපළාත් පාලනිය පිටුපස ඇති බලතල කෙලින්ම (සෘජු දේශීය ස්වයං පාලන ක්රම හරහා මෙන්ම තේරී පත් වූ සහ අනෙකුත් පළාත් පාලන ආයතනවල ද ක්රියාත්මක කිරීම.

2. සමිතිය හා රජය කළමනාකරණ පද්ධතියේ දේශීය ස්වයං පාලනයක් ආයතනික වශයෙන් වෙන් කිරීම. රජය දේශීය ස්වයං පාලනයක් ස්වාධීන මට්ටමක් ලෙස පිළිගන්නා අතර, තමාට අයත් ජනයා විසින් ස්වාධීන බලයේ ස්වාධීන ස්වරූපයක් ගනී. කලාව. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාව ආයතන 12 ක් රාජ්ය බලධාරීන්ගේ ක්රමයට පළාත් පාලන ආයතනවලට ඇතුළත් නොවන බවට ප්රතිපාදන තහවුරු වේ. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ 131 වන වගන්තියට අනුකූල ජනගහනය ස්වාධීනව පළාත් පාලන ආයතනවල ව්යුහය තීරණය කරයි.

පළාත් පාලන ආයතන නාගරික දේපළ, පෝරමය, පෝරමය ස්වාධීනව කළමනාකරණය කිරීම, දේශීය අයවැය අනුමත කිරීම සහ ඉටු කිරීම, දේශීය වැදගත්කමක් ඇති වෙනත් ගැටළු විසඳීම. ඒ අතරම, පළාත් පාලන ආයතනවලට විසඳුම් අධිකරණයට අවලංගු කළ හැකිය.

ඒ අතරම, දේශීය ස්වයං -ජ ආණ්ඩුවේ ක්රමය රාජ්යයේ රාජ්යයක් නොවේ: එය සමාජයේ සහ රාජ්යය කළමනාකරණය කිරීමේ සමස්ත කළමනාකරණයේ සමස්ත පද්ධතිය සමඟ ඒකාබද්ධ වී ඇති අතර එය නිදහසක් ලබා ගනී. එබැවින්, ප්රාදේශීය සිද්ධීන් විසඳීම සඳහා පළාත් පාලන ආයතනවල ස්වාධීනත්වයේ දන්නා සීමාවන් ගැන පමණක් කථා කළ හැකිය - රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ සහ ෆෙඩරල් නීති ව්යවස්ථාවේ ව්යවස්ථාව තහවුරු කරන රටවල්.

3. පරිණත ආයතනික ආකෘති දේශීය ස්වයං පාලනයක් ක්රියාත්මක කිරීම. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ 72 වන වගන්තියට අනුකූලව රුසියානු සමූහාණ්ඩුව සහ සම්මේලනයේ විෂයයන් ඒකාබද්ධව කළමනාකරණය කිරීම, දේශීය ස්වයං පාලනයේ පොදු මූලධර්ම ස්ථාපිත කිරීම. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ විෂයයන් historical තිහාසික හා වෙනත් දේශීය සම්ප්රදායන් සැලකිල්ලට ගනිමින් දේශීය ස්වයං පාලනයක් ක්රියාත්මක කිරීමේ ආයතනික පදනම් හා ආකෘති පත්ර ඉදිරිපත් කරයි.

ප්රදේශයේ භූමි ප්රදේශවල නාගරික, ග්රාමීය ජනාවාසවල දේශීය ආණ්ඩුවක් ක්රියාත්මක කිරීමේ ව්යුහය හා ස්වරූපය ආදියෙහි තමන්ගේම ලක්ෂණ ඇත. ඒ අතරම, රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාව මඟින් විවිධ සෘජු කැමැත්තෙන් මෙන්ම තේරී පත් වූ සහ වෙනත් පළාත් පාලන ආයතනවල ද පළාත් පාලන ආයතන විසින් රාජ්යයන් විසින් සිදු කරනු ලබන බව රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ව්යුහය විසින් ජනගහනය ස්වාධීනව සිදු කරන බව තහවුරු වේ.

4. ද්රව්යමය හා මූල්ය සම්පත් සඳහා පළාත් පාලන බලතල සමානුපාතිකත්වය. දේශීය ස්වයං පාලනයක් එහි කාර්යයන් සහ බලතල ක්රියාත්මක කිරීම සඳහා ප්රමාණවත් ආර්ථික හා මූල්ය පදනමක් සඳහා සුදුසුකම් ලැබිය යුතුය. ස්වයං-ආණ්ඩුවේ සිරුරු යෙදෙන විට, තනි රජයේ බලවතුන් කලාවට අනුකූල විය යුතුය. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ 132 ක් ඔවුන්ගේ ක්රියාත්මක කිරීම සඳහා අවශ්ය ද්රව්යමය හා මූල්ය සම්පත් වෙත මාරු කරනු ලැබේ.

දේශීය ස්වයං පාලනයක් පදනම් විය යුත්තේ මූලික මූලධර්ම තුනක් මත ය:

1. පළාත් පාලන ආයතන,

2. පොදු නිපුණතා බලය;

3. ශ්රකණයන්ගේ මූලධර්මය.

සමස්ත නිපුණතාවයේ ප්රබල බලතලවල වැදගත්කම ඔවුන් කරන ක්රියාකාරකම්වල එතරම් නොවේ, නමුත් ඔවුන් කළ හැකි ක්රියාකාරකම් වලදී, නමුත් ඔවුන් අධිෂ් of ාන කරගෙන සිටින ප්රදේශවල සංකල්පය තුළ ඔවුන් ප්රකාශ කරයි. ප්රජාවගේම කළමනාකරණය ලෙස සමස්ත නිපුණතාවයේ සමස්ත නිපුණතාවයේ ප්රබල බලවතුන් පළාත් පාලන ක්රමයේ නිපුණතාවයේ ප්රකාශනයක් ලෙස සැලකිය යුතුය.

ප්රබලත්වයේ මූලධර්මය මඟින් එක් හෝ ක්ෂේත්රයක නිපුණතාවය අවම මට්ටමේ කළමනාකරණ මට්ටමේ කළමනාකරණයක අවම මට්ටමේ කළමනාකරණයක පවතින විට එවැනි විධිවිධානයකට අයත් ප්රතිපාදන සැපයීම සඳහා ය.

9. විධායක බලධාරීන්ගේ ක්රමයේ අභ්යන්තර කටයුතු වල අභ්යන්තර කටයුතු කඳවල් සහ ලක්ෂණ

රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ අභ්යන්තර කටයුතු අමාත්යාංශය (රුසියාවේ අභ්යන්තර කටයුතු අමාත්යාංශය) යනු ෆෙඩරල් විධායක අධිකාරිය වන අතර එය මානව හිමිකම් හා නිදහස සහ පුරවැසිභාවය ආරක්ෂා කිරීමේ ක්ෂේත්රයේ දී සිය බලතල, රාජ්ය පරිපාලනය, රාජ්ය පරිපාලනය, නීතිය බලාත්මක කිරීමේ ආරක්ෂාව , රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ අභ්යන්තර කටයුතු හා අභ්යන්තර භටයින්ගේ ප්රධාන ක්රියාකාරකම් සහ රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ අභ්යන්තර කටයුතුවල ප්රධාන ක්රියාකාරකම් සෘජුවම ක්රියාත්මක කිරීම සහ සෘජුවම ක්රියාත්මක කිරීම.

මහජන සාමය සැපයීමේදී අභ්යන්තර කටයුතු බලධාරීන් විශාල කාර්යභාරයක් ඉටු කරයි. ඔවුන් සමීපව උල්ලං lations නය කිරීම් වැළැක්වීම හා මැඩපැවැත්වීම හා මැඩපැවැත්වීම සඳහා වෙනත් රජයේ ආයතන සමඟ සමීපව සිටින අතර, පුළුල් පරාසයක නෛතික හා සදාචාරාත්මක බලපෑම්, ඒත්තු ගැන්වීමේ පියවාරේ ආසනැස්, ඒත්තු ගැන්වීමේ මිනුම් සහ බලහත්කාරයෙන්.

අභ්යන්තර කටයුතු මාතලේ පදනම රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ නීතියට අනුකූලව ක්රියාත්මක වන පොලිසිය "මිලීෂියාව" යනුවෙන් ක්රියාත්මක වේ.

පොලිසිය යනු රාජ්ය, සෞඛ්යය, අයිතිවාසිකම් සහ පුරවැසියන්ගේ නිදහස, සමාජයේ දේපළ, සමාජයේ අවශ්යතා සහ සාපරාධී හා වෙනත් නීතිවිරෝධී අපවිත්ර වූ ආරෝපණ ආරක්ෂා කිරීම සහ බලහත්කාරයෙන් පියවර ගැනීම සඳහා හිමිකම් ඇති රජයේ විධායක ආයතන පද්ධතියකි.

පරිපාලන නීති සම්පාදනය කිරීමේ පදනම මත පොලිසියේ පරිපාලන කටයුතු සිදු කෙරේ. පරිපාලන බලතල පරිපාලනය කිරීමේදී, සේවකයින්, ආයතන, සංවිධාන සමඟ පරිපාලනමය හා පොලිස් උපකරණ අපවිත්ර හා නීතිමය සබඳතා පවත්වන්න.

පොලිසියේ පරිපාලන කටයුතු වර්ග:

අ) - දිස්ත්රික් පොලිස් පරීක්ෂකවරුන්ගේ ක්රියාකාරකම්;

ආ) - පොදු ස්ථානවල නියෝගය ආරක්ෂා කිරීම සඳහා පොලිස් ඒකකවල සේවය;

ඇ) - ජනාවාසවල සහ මාර්ගවල මාර්ග තදබදය සහ පදිකයින්ගේ ආරක්ෂාව සහතික කිරීම.

රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ පොලිසිය ආයතනය රුසියාවේ අභ්යන්තර කටයුතු අමාත්යාංශයේ ක්රමයට ඇතුළත් වන අතර දිවයිනේ රටේ නායකත්වය අභ්යන්තර කටයුතු අමාත්යවරයා විසින් සිදු කරනු ලැබේ (දේශීය, මහ නගර) දැනටමත් එහි ද්විත්ව ඉදිරිපත් කිරීම පෙන්නුම් කරයි - සිරස් අතින් රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ අභ්යන්තර කටයුතු අමාත්යාංශය, තිරස් අතට, අදාළ පළාත් පාලන ආයතන සහ කළමනාකරණය.

සම්මේලනයේ, දිස්ත්රික්කවල නගරවල, පොලිසියේ නගරවල, අභ්යන්තර කටයුතු අමාත්යවරුන් විසින් මෙහෙයවනු ලබන්නේ අදාළ ප්රධාන දෙපාර්තමේන්තු, දෙපාර්තමේන්තු සහ වීඩීගේ දෙපාර්තමේන්තු සහ අංශ ප්රධානීන් මගිනි. කෙසේ වෙතත්, මෙය පොලිස් සංවිධානයේ වැදගත් ලක්ෂණයකි - රුසියාවේ අභ්යන්තර කටයුතු අමාත්යාංශයේ මිලිටියා ෙහෝ jerv දෙපාර්තමේන්තුව, ප්රධාන දෙපාර්තමේන්තු වල අභ්යන්තර කටයුතු අමාත්යාංශයේ හෝ ප්රධාන දෙපාර්තමේන්තු සහ අභ්යන්තර කටයුතු පිළිබඳ දෙපාර්තමේන්තු.

අභ්යන්තර කටයුතු කඳෙහි පොලිසිය එකක් නොවේ, සමහර එක්සත්, සමහර එක්සත්, සමහර එක්සත්, නමුත් සංවිධානාත්මක, සංවිධානාත්මකව වෙන වෙනම. නිදසුනක් වශයෙන්, අභ්යන්තර කටයුතු අමාත්යාංශයේ අභ්යන්තර කටයුතු අමාත්යාංශයේ මධ්යම කාර්යාලයේ ප්රධාන පාලනය (ගු): ආර්ථික අපරාධ සඳහා වන ගුණය, ගුණය සඳහාම සංවිධානාත්මක අපරාධ, මහජන සාමය මාර්ගෝපදේශය, GAI GA, GA, ගුනය පුද්ගලික ආරක්ෂාව, මත්ද්රව්ය ජාවාරම් කිරීම, මෙහෙයුම් කටයුතු කළමනාකරණය, මෙහෙයුම් - සෙවුම් කළමනාකරණය ආදිය.

රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ "මිලීෂියා" පොලිසියේ පොලිසිය අපරාධ පොලිසියට හා මහජන ආරක්ෂක අංශ (ප්රාදේශීය පොලීසිය) ලෙස බෙදා ඇත.

12.02.93, නගරවල දී, නගරවල මහජන ආරක්ෂාව පිළිබඳ රෙගුලාසිවලට අනුකූලව, අභ්යන්තර කටයුතුවල අදාළ දෙපාර්තමේන්තු (දෙපාර්තමේන්තු) හි කොටසක් ලෙස දේශීය පොලිසිය විසින් ස්වාධීන ව්යුහාත්මක සම්බන්ධතාවයක් ලෙස නිර්මාණය කර ක්රියාත්මක වේ.

අපරාධ පොලීසිය මෙන් නොව, මහජන ආරක්ෂක භටයින්ගේ පොලිසිය, VD හි ඉහළ අධිකාරියක් පමණක් නොව, ඔවුන්ගේ නිපුණතාවයේ සම්මේලනයේ සහ පළාත් පාලන ආයතනවල බලධාරීන්ගේ බලධාරීන්ගේ අදාළ විධායක ආයතනවලට ද ඔබීඑස්. එවැනි නියෝගයක් වන්නේ මූලික වශයෙන් මහජන ආරක්ෂාව පිළිබඳ පොලිසියේ කටයුතු දේශීය ජනගහනයෙන් ගැඹුරින් සිදුවන අතර දේශීය ප්රජාවන්ගේ අවශ්යතා ගැන තෘප්තිය සහතික කිරීම සඳහා ය.

සම්මේලනයේ අයවැයේ අයිනේ වියදම නිර්මාණය කිරීම, ප්රතිසංවිධානය කිරීම සහ ද්රවශීලතාවය සහ විෂබීජනාශේෂ කිරීම සහ රුසියාවේ අභ්යන්තර කටයුතු අමාත්යාංශය සමඟ සම්බන්ධීකරණයේ සම්මේලනයේ ව්යවස්ථා අපරත්ව සම්බන්ධීකරණයේ අදාළ විධායක බලධාරීන් විසින් අදාළ විධායක බලධාරීන් විසින් ස්ථාපිත කර ඇත . එවැනි මිලීෂියාවක සංඛ්යාව විෂයයන්හි අදාළ විධායක බලධාරීන් විසින් ද පිහිටුවන ලද අතර රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ අභ්යන්තර කටයුතු අමාත්යාංශයේ අමාත්යවරයා විසින් අනුමත කරන ලද ප්රමිතීන්ට වඩා අඩු නොවිය යුතුය.

රෙගුලාසි සහ සාහිත්ය

1. කේසැක්ටින්ග්ස් පොකියාෆේ සීවර්. 1993 එම්.

2. 1997 එන්. ° 2-FKZ (සී. ඩෙකබේ 1997 දෙසැම්බර් 17 දිනැති ෆෙඩරල් ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාමය නීතිය. Na 31 dekabay 1997) රොසියාස්කායා ගැසෙසියා 23.12.1997.

3. සකොන් පීඑෆ් "පොකිපොක්ස් ඔබොරසින්ස් අවුට් ඩබ්ලිව්.ඒ.ටී.ඊ.අයි.සී.අයි.එස්. AWGYCTA 1995 අංක 154-FZ (සී න 4 avgecta 2000) // cz pf. 1995. අංක 35. ටී ටී. 3506; 1997. අංක 12. ටී. 1378; 2000. №32. Ct. 3330.

4. PPTE PF ot 2 otty 2 ottyaby 1996 අංක 1412. පුෂ්ප පූල්ටිපටි පරිපාලනය පරිපාලනය කරන්න: // පීඑෆ් සීඑෆ්. 1996. №41. Ct. 4689; 1997. අංක 16. ටී. 1857; 27. 27. ටී. 3186; අංක 34. ටී. 3951; № 35. 4058; අංක 36. ටී. 4126; 3 38. ටී. 4358; අංක 44. ටී. 5058; 1998. අංක 7. ටී. 827; Зз. Ct. 3963; 1999. අංක 47. ටී. 5681; 2000. № 27. ටී. 2821; 34. ටී. 3438.

5. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ සභාපතිගේ නියෝගය "ප්රාදේශීය පරිපාලන කලාපයේ, ෆෙඩරල් වැදගත්කන්ගේ ප්රධානියා, ෆෝ ෆෙඩරල් වැදගත්කම, ස්වාධීන කලාපය, රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ස්වාධීන කලාපය, රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ස්වාධීන කලාපය, රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ස්වාධීන කලාපය" පිළිබඳ අනුමත කිරීම මත රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ එස්.එස්. 1994. №24.st. 2598.

6. ෆෙඩරල් විධායක බලධාරීන්ගේ ක්රමයේ රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ සභාපතිගේ නියෝගය ". ලකුණු 14 සිට 2001 අංක 1176 // සීඑස් පීඑෆ්. 2001.

7. එක්සත් රාජධානියේ පීපී පෙසිකේන පීඑෆ් 17 මැයි 2000 №867 "එක්ස්ට්රෙෆ් ඔපියෙයි වොලේස් වල ශෛලියේ." // cz pf. 2000. №21. Ct. 216: № 39. ටී. 3856; № 49.

8. පොකිස්ඩේ පීපේටිව් පීඑෆ් 18 ජූනි 18 pe වීම් පීපීපාවට්ව පොකියාෆියාගේ විශ්වාසය :. අංක 604 // cz pf. 1998. අංක 27. ටී. 3176; 1999. №4. Ct. 5319; 2000. ° 41. Ct. 4091.

9. ඇලෙක්හින් ඒ.පී., කර්මොලිට්ස්කි ඒ., කොස්ලොව් යූ.එම්. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ පරිපාලනමය නීතිය. එම්., 1997.

10. බඛරා ඩී.එන්. විශ්ව විද්යාල සඳහා පරිපාලන අයිතිය / පෙළ පොත, එම්. බෙකෙක්, 2000

11. කොරෙනෙව් ඒ.පී. "පරිපාලනමය නීතිය". නිබන්ධනය, එම්, 2000

12. mankhhin v.m., Adushkin A.S., Baugishaev z.a. රුසියානු පරිපාලන අයිතිය. 1996 එම්.

13. ඕවැන්කෝ ඩී.එම්. "පරිපාලනමය නීතිය". නිබන්ධනය, 2000

ඔබේ හොඳ වැඩ කටයුතුවල හොඳ වැඩ පදනම සරල ය. පහත පෝරමය භාවිතා කරන්න

සිසුන්, උපාධිධාරී සිසුන්, ඔවුන්ගේ අධ්යයන හා රැකියාවෙහි දැනුම පදනම් කරගත් තරුණ විද්යා scientists යින් වන තරුණ විද්යා scientists යින් ඔබට බෙහෙවින් කෘත ful වනු ඇත.

Posted htt/www.allbest.ru/

අන්තර්ගතය

• හැදින්වීම
• නිගමනය
• ග්රන්ථ නාමාවලිය

හැදින්වීම

ප්රජාතන්ත්රවාදී සමාජයක සහ රාජ්යයක ක්රියාකාරිත්වය, මූලික ගැටළු, මූලික ගැටළු ඇති පරාසයට දේශීය ස්වයං පාලනයක් ඇතුළත් වේ. නූතන රුසියාවේ මහජන ජීවිතයේ සියලු පැතිවල ප්රතිසංස්කරණ ක්රියාවලි සිවිල් වි ness ානයේ ප්රධානත්වීමේ ප්රධානත්වයන් තුළ, මානව හා සමාජය අතර ඇති සම්බන්ධතාවය පිළිබඳ සරල අවබෝධයක් ලබා දෙන ලෙස සමාජයේ ප්රජාතන්ත්රවාදී ස්වරූපයන් ගතානුගතික අභිලාෂයන්ට මුහුණ දී සිටී. සහ රාජ්යය.

ආරම්භක බලධාරීන්ගේ ස්වභාවය විශ්ලේෂණය කිරීමෙන් ආරම්භ වන්නේ ආරම්භක දෙකක් එකවර ඒකාබද්ධ වන බවයි: පොදු සහ රාජ්ය. පළාත් පාලන ආයතනවල සුවිශේෂතා පිළිබඳ නිවැරදි දැනුවත්භාවය සහ රාජ්ය බලය සමඟ එහි අන්තර්ක්රියාකාරිත්වය පළාත් පාලන ආයතනවලට ඔවුන්ගේ ක්රියාකාරකම් effectively ලදායී ලෙස ඉටු කිරීමට ඉඩ ලබා දේ.

1. මහ නගර සභාවේ ප්රධානියා

මහ නගර සභාවේ ප්රධානියා, මෙය ස්වයං පාලක ඒකකයේ ඉහළම නිලධාරියා වන අතර එය දේශීය ප්රශ්න විසඳීම සඳහා තමන්ගේම දක්ෂතාවයේ ප්ර ter ප්තියට අයත් විය. ෆෙඩරල් නීතියේ උත්තරීතර නිලධාරිනාවේ තත්වයට අමතරව රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ දේශීය ස්වයං පාලනයේ පොදු මූලධර්ම "දේශීය ස්වයං-රජයේ තනි මළ සිරුර ලබා දීමෙන් මහ නගර සභා ප්රධානීන් සවිබල ගන්වයි.

රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ එෆ්එස් වගන්තියේ 36 වන වගන්තියට අනුකූලව මහ නගර සභාවේ ප්රධානියා "රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ දේශීය ස්වයං-රාජ්ය සංවිධානයේ පොදු මූලධර්ම මත දේශීය ස්වයං-රජයේ අනිවාර්ය නිලධාරියෙකි. තම බලතල ලබා ගැනීමට ඇති එකම ක්රමය මැතිවරණයක් පවතී.

මහ නගර සභාවේ ප්රධානියාගේ මැතිවරණ ක්රම දෙකක් නම්:

රහසිගත ඡන්දයක් අතරතුර විශ්ව හා සමාන මැතිවරණ නීතිය පිළිබඳ ජනගහනය;

නියෝජිත ශරීරය එහි සංයුතියෙන්.

ඒවායින් එකක් තෝරා ගැනීම ජනගහනය මත රඳා පවතින්නේ රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ 1930 වන වගන්තියට අනුකූලව, පළාත් පාලන ආයතනවල ව්යුහය තීරණය කරයි.

ස්වයං පාලනයේ ඉහළම නිලධාරියාගේ මැතිවරණයේ ආකෘතිය ඔවුන් විසින් සිදු කරන ලද ක්රියාකාරී බර තෝරා ගැනීම අනුගමනය කළ යුතුය. කාරණය වන්නේ මහ නගර සභාවේ ප්රධානියා තීරණාත්මක කටහ and යක අයිතිය ඇති නියෝජිත මණ්ඩලයේ කොටසක් විය හැකි අතර ඔහුගේ සභාපතිවරයා විය හැකිය.

තවත් අවස්ථාවක, ජනගහනයෙන් තේරී පත් වූ හිසට ප්රාදේශීය පරිපාලනය මෙහෙයවීමට අයිතියක් ඇත. විකල්ප දෙකම විවිධ වර්ගයේ වගකීම් ඉටු කිරීමට යෝජනා කරයි. එක් පරිච්ඡේදයක් නියෝජිත බලයනාගරික ආර්ථිකය කළමනාකරණය කිරීම හා කළමනාකරණය කිරීම සඳහා වන අධිකාරිය සමඟ අනෙකුත් උපරිම ප්රමාණයට දේශීය ස්වයං පාලනයේ විධායක අධිකාරියට සමීප වේ.

ෆෙඩරල් ව්යවස්ථාදායකයා අවධාරණය කරන්නේ මෙම පරිච්ඡේදයේ නියෝජිත දිස්ත්රික්කයේ කොටස්වල නියෝජිතයින් සහ ජනාවාසවල කොටසක් වන නියෝජිතයින්ගෙන් පිහිටුවා ඇති නියෝජිත මණ්ඩලයේ සභාපතිවරයා බවයි.

අයදුම්කරුට උදාසීන මැතිවරණ අයිතියක් තිබිය යුතුය: රුසියානු පුරවැසිභාවය ඇති කිරීමේ හැකියාව සහ වයස අවුරුදු 21 වසර පුරා ඡන්දය ප්රකාශ කිරීම. කලාපීය ව්යවස්ථාව වයස් සීමාව ඉක්මවා යා නොහැකි අතර සම්මේලනයේ විෂයයන්හි පහත වැටීම පමණක් අවසර ඇත.

මහ නගර සභාවේ ප්රධානියාගේ නම සම්මේලනය විෂයයේ නීතිය මගින් ස්ථාපිත කර ඇත. එහි බලතල යෙදීම තීරණය වන්නේ මහ නගර සභාවේ ප්ර ter ප්තියයි. එය අවුරුදු දෙක පහකට වඩා අඩු හෝ ඊට වඩා අඩු විය නොහැක.

එහි සංයුතියෙන් නියෝජිත ආයතන විසින් තේරී පත් වූ පරිච්ඡේදවල ධුර කාලය මෙම ආයතනවල බලතල යෙදුමට සමාන වේ. බලය යෙදවීමේ දිනයේ සිටම ආරම්භ වන විට (සාමාන්යයෙන් මැතිවරණ දිනයේ සිට සති දෙකකට පසු) නැවත තේරී පත් වූ පරිච්ඡේදයේ තනතුරට එවරණය කිරීම ආරම්භ වේ. තනතුරට ඇතුළු වීමේ කාලය සේවය කිරීම සඳහා විදුලිබල කාර්යයන් ලබා ගැනීම සඳහා අවශ්ය සංක්රාන්ති අවධියක් නියෝජනය කරමින්, සංක්රාන්ති අවධියක් නියෝජනය කරමින් විවිධ බල ගුණාංගයන් ලේඛන මාරු කිරීම සඳහා ය.

මහ නගර සභා ප්රධානීන්ගේ බලතල ප්රධාන දිශාවන් කිහිපයකට බෙදා ඇත:

නිරූපණය

රීති සෑදීම

පාලන බලයන්

උප විශේෂ පිළිබඳ ඔවුන්ගේ බෙදීම සමඟ නායකත්වයට බලය ලබා දීම (ආයතනික, සම්බන්ධීකරණය ආදිය).

පරිපාලන නාගරික අධ්යාපන ස්වයං කළමනාකරණය

පළාත් පාලන ආයතන පද්ධතියේ මහ නගර සභාවේ ප්රධානියාගේ කාර්යභාරය මත පරිච්ඡේදවල ප්රධානීන් නැවත බෙදා හැරිය හැකිය (නිදසුනක් වශයෙන්, ඒ සමඟම පරිපාලනයේ ප්රධානියා වන පරිච්ඡේදය සඳහා බොහෝ දුරට අධිකාරිය සහ කළමනාකරණය කෙරෙහි ආවේණික වේ. දේශීය ආර්ථිකයේ සියලුම අංශවල සියලු අංශවලට නායකත්වය දීමට බලය ලබා දීම; නාගරික අධ්යාපන ප්රධානී - කෝමා හි සභාපති - ආයතනික හා පාලන බලතල කෙරෙහි වැඩිපුරම යොමු කර ඇත.

චාචර්ස් සඳහා ජෙනරාල්වරයා අනෙකුත් පළාත් පාලන ආයතන, රජයේ ආයතන, පුරවැසියන් සහ සංවිධාන සමඟ සබඳතා පිළිබඳ විධායක අධිකාරියක් වනු ඇත. මහ නගර සභා වෙනුවෙන් නීති orney වරයාගේ බලය නොමැතිව ක්රියා කිරීමට ඔවුන්ට අයිතියක් ඇත. සංවිධානයේ සංවිධානය හා නියෝජිත මණ්ඩලයේ ක්රියාකාරකම් පිළිබඳ නීතිමය ක්රියා (නියෝග සහ නියෝග) සහ ආරවුල් ප්රකාශ කිරීම හා සම්බන්ධ ප්රමිතික බලතල ද සාමාන්ය දෙයකි.

පරිච්ඡේදය - ප්රධානියා ප්රාදේශීය පරිපාලනයදේශීය වැදගත්කමක් ඇති සහ තනි රාජ්ය අධිකාරියන් විසින් නියෝග නිකුත් කරන අතර පරිපාලනයේ කටයුතු සංවිධානය කිරීම - ඇණවුම්. ජෙනරාල් විසින් යටත් ගනුදෙනුකරුවන්ගේ ක්රියාකාරකම් සඳහා පාලන බලතල වනු ඇති අතර රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ සහ එහි විෂයයන් පිළිබඳ ව්යවස්ථාවට අනුකූල වේ. මහ නගර සභා නායකයින් පාලනය කරනු ලබන්නේ ජනගහනය හා නියෝජිත මණ්ඩලයේ පාලනයෙනි.

පරිච්ඡේදවල බලතල නවත්වන්නේ: මරණයෙන් මිදීම; විසින් ඉල්ලා අස්වෙයි අයිති කැමැත්ත; ලියාපදිංචිය; උසාවිය විසින් පිළිගැනීම හැකියාවක් හෝ හැකියාව ඇති බව. අධිකරණය විසින් පිළිගැනීම අස්ථානගතව අතුරුදහන් වී හෝ මියගොස් තිබේ. අධිකරණ විශ්වාසයට ඇතුළුවීම; ස්ථිර පදිංචිය සඳහා රටින් පිටත පිටත්වීම; රුසියානු පුරවැසිභාවය අවසන් කිරීම; ඡන්දදායකයින් අවලංගු කිරීම; අධිකරණ ක්රියා පටිපාටිය තුළ ස්ථාපිත කිරීම සෞඛ්යයට හේතු වී ඇත්තේ මහ නගර සභාවේ ප්රධානියාගේ බලතල ක්රියාත්මක කිරීමට සෞඛ්ය හේතු වලට නිරන්තර නොහැකියාවයි.

නාගරික නායකයින් සඳහා යම් සීමාවන් තිබේ. ඔවුන් ප්රාන්තයේ ඩූමා, සම්මේලනයේ සාමාජිකයින්, රුසියානු කලාපවල රාජ්ය බලයේ ව්යවස්ථාදායක ආයතනවල නියෝජිතයින්ගේ නියෝජිතයින් විය නොහැක. ඔවුන්ට එකවරම මැතිවරණ රාජ්ය නිලධාරීන්, රාජ්ය හා නාගරික සේවකයින් වීම තහනම්ය. අධ්යාපනික, විද්යාත්මක, විද්යාත්මක හා වෙනත් නිර්මාණාත්මක ක්රියාකාරකම් හැරුණු විට ව්යවසායකත්වය හෝ වෙනත් ගෙවන වැඩ පරිච්ඡේද නීතිය නීතිය අනුමත නොකරයි.

මහ නගර සභා ප්රධානීන් තුළ, ප්රතිශක්තිය, මෙහෙයුම් සෙවුම් ක්රියාකාරකම් වලදී, හදිසි වගකීම, අත්අඩංගුවට ගැනීම, අත්අඩංගුවට ගැනීම, සෙවීම, සෙවීම, අත්හදා බැලීම, අත්හිටුවීම, සෙවීම, අත්හදා ගැනීම. අදාළ ගැටළු රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ තනි ව්යවස්ථාදායක ක්රියා නියාමනය කිරීමට අදහස් කෙරේ.

පරිච්ඡේදයමහ නගරඅධ්යාපන (මෙට්නාෆ්ටර් මෝ) - මහ නගර සභාවේ භූමියේ වෙසෙන පුරවැසියන් විසින් ජීවපෙළ, සමාජ-ආණ්ඩුවේ කාර්යයන්, විශ්වීය, සමාන හා සෘජු මැතිවරණ නීතිය මත ජීවත් වන රාජ්යයන්ගේ කාර්යයන් ක්රියාත්මක කිරීම පිළිබඳ කටයුතු මෙහෙයවීම. ෆෙඩරල් නීතිය සහ රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ විෂයයන් විසින් පිහිටුවන ලද ක්රියා පටිපාටියට අනුකූලව රහසිගත ඡන්ද පත්රිකාව ඔවුන්ගේ සංයුතියෙන් තමන්ගේ සංයුතියෙන් ඔවුන්ගේ සංයුතියෙන්.

MO හි ප්රධානියා MO හි ප්ර ter ප්තියට අනුකූලව දේශීය ගැටළු විසඳීම සඳහා තමන්ගේම දක්ෂතාවයක් ලබා ඇත. ජනගහනය විසින් වාණිජ මණ්ඩලයට අනුව, ISU හි නියෝජිත මණ්ඩලයේ රැස්වීම් සභාපති වන ISU හි නියෝජිත මණ්ඩලයේ කොටසක් වීමට ඇති අයිතිය මෝරු හි නියෝජිතයාගේ කොටසක් වීමට අයිතිය ඇත.

ව්යවස්ථාදායකයා වන ව්යවස්ථාපකය, පරිච්ඡේදයේ චරිත විසින් නාගරික සේවකයින්ගේ කාණ්ඩයෙන් ඉවත් විය. කෙසේ වෙතත්, මෙය වරදවා වටහා ගැනීමක් ඇති කළ හැකිය, කෙසේ වෙතත්, සාම්ප්රදායිකව සේවකයින් යටතේ ඇති රුසියානු නීති මගින් පහත සඳහන් නෛතික තත්ත්වය ඇති පුද්ගලයෙකි:

පත්වීම හේතුවෙන් හෝ රැකියා කොන්ත්රාත්තුවක් අවසන් කිරීමෙන් සේවාව (රාජ්ය හෝ නාගරික) සේවාව සඳහා පිළිගත යුතුය.

එය පැතිර යා යුතුය විශේෂ නියෝගයක් ප්රවර්ධනය, දඩ මුදල් සහ උසස්වීම් පැනවීමේ ක්රියා පටිපාටිය;

එයට නිශ්චිත අයිතිවාසිකම් සහ බැඳීම් තිබිය යුතුය;

විශේෂිත සීමාවන් බෙදා හැරිය යුතුය;

සේවයෙන් පහ කිරීම ඇතුළු ඇතැම් හේතු නිසා නිශ්චිතවම ඔහුගේ තනතුරට නිශ්චිත පුද්ගලයාට අහිමි විය හැකිය.

මෙම තනතුරු වලින් MO ප්රධානියාගේ තත්වය විශ්ලේෂණය කිරීමෙන් පසුව, මෝගේ ප්රධානියා නාගරික සේවකයෙකු විය නොහැකි බව පැහැදිලිය.

සේවකයින් පත් කිරීමේ ස්වරූපයට මූලික වශයෙන් පරස්පර තනතුරු වර්ගයක් වන මැතිවරණයක ප්රති result ලයක් ලෙස ඔහුට ඔහුගේ ස්ථාවරය ලැබේ;

එයට නිශ්චිත අයිතිවාසිකම් සහ බැඳීම් ඇත;

නගරයේ ප්රධානියාගේ ප්රකෘතියට පැනවීම ද තමන්ගේම විශේෂතා ද ඇත;

ඔහුගේ තනතුරෙන් ඔහු සේවයෙන් පහ කළ නොහැකි නමුත් කාර්යාලයෙන් ඉවත් කිරීමේ ආවේනික නියෝගයක් ඔහුට පමණි.

ප්රාදේශීය පරිපාලන ප්රධානියාගේ ප්රධානීන්ගේ නෛතික තත්වයන්, මහ නගර සභාවේ ප්රධානියා වන සහ දේශීය ස්වයං-රජයේ ප්රධානියා වන ප්රාදේශීය ස්වයං-ආණ්ඩුවේ ප්රධානියා වන අතර දේශීය ස්වයං-රජයේ ප්රධානියා යන ප්රශ්නයට නාගරික විද්යාවේ ආරවුල් ඇති වේ.

මෙම සංකල්ප නාන්දන නීතියේ යම් අදියරක දී, නාගරික නීතියේ යම් අදියරක දී, නීති සම්පාදනයේදී ඒවා භාවිතා කරන ලද අතර, ඒවා නීති සම්පාදනයේදී ඒවා භාවිතා කරන ලද අතර, ඒවා නීති සම්පාදනයේදී භාවිතා කරන ලදී.

මෙම ගැටළුව සම්බන්ධයෙන් ගත් කල, පළාත් පාලන අධිකාරියේ සංවිධානයේ විවිධ මාදිලි කළ හැකි බව ඔබ ආරම්භ කළ යුතුය.

1. ශක්තිමත් නියෝජිත ආයතනයක් යනු මහ නගර සභාවේ දුර්වල හිසකි.

2. මහ නගර සභාවේ ශක්තිමත් හිසක් දුර්වල නියෝජිත ශරීරයකි. නිශ්චිත ආකෘතිය පහත වර්ග වලට බෙදිය හැකිය:

නියෝජිත ආයතනය මහ නගර සභාවේ ප්රධානියා වන අතර එය ඒ සමඟම ප්රාදේශීය පරිපාලනයේ සෘජු අධීක්ෂක සහ නියෝජිත මණ්ඩලයේ ප්රධානියා;

නියෝජිත මණ්ඩලය යනු නියෝජිත මණ්ඩලයේ සෘජු අධීක්ෂක වන මහ නගර සභාවේ ප්රධානියා වන නමුත් එය සෘජු අධීක්ෂක වන නමුත් එය සෘජුවම ප්රාදේශීය පරිපාලනයට සෘජුවම යොමු නොකරන අතර විධායක කාර්යයන් ඒ විසින් පත් කරන ලද කළමනාකරු ක්රියාත්මක කරයි;

නියෝජිත ආයතනයක් - ප්රාදේශීය පරිපාලනයේ සෘජු අධීක්ෂක MO ප්රධානිය, නමුත් නියෝජිත ශරීරයේ ප්රධානියා නොවේ;

නියෝජිත මණ්ඩලය සෘජු අධීක්ෂකවරයෙකු, ප්රාදේශීය පරිපාලනයක් හෝ නියෝජිත මණ්ඩලයේ ප්රධානියා නොවන මහ නගර සභාවේ ප්රධානියා වේ.

නියෝජිත ආයතනය නියෝජිත මණ්ඩලයේ තීරණයෙන් පත් කරන ලද කළමනාකරුවෙකි.

1. කොමිෂන් ආකෘති පත්රය.

පළාත් පාලන ක්රමයේ සංවිධානයේ ඉහත ආකාරවලින් සලකා බලන ගැටලුව සම්බන්ධයෙන් ගැටළුව සම්බන්ධයෙන් ගත් කල, පළමුවෙන්ම, සංකල්ප තීරණය කිරීම අවශ්ය බව විශ්වාස කෙරේ, පළමුව, සංකල්ප තීරණය කිරීම අවශ්ය බව විශ්වාස කෙරේ. නාගරික නෛතික "mo" හෝ "දේශීය ස්වයං-ආණ්ඩුවේ ප්රධානියා" හෝ "දේශීය ස්වයං-ආණ්ඩුවේ ප්රධානියා" යන මහත්වරුන් විසින් මෙහෙයවනු ලබන අතර එමගින් ඉහළ ප්රාථමික නාගරික නිලධාරියාගේ ප්රධානියා විසින් දැක්විය යුතු ද පිළිගත හැකි දෘෂ්ටිකෝණය විය හැකිය.

පිළිතුර - ප්රාදේශීය පරිපාලනය සහ යටත් විධායක ව්යුහයන් සමස්තයක්

දේශීය ඩූමා සහ මුළු ව්යුහ කට්ටලයම ඊට යටත් වේ,

මෙම අවස්ථාවේ දී, විශේෂයෙන් මහ නගර සභාවක් තුළ ඉහත සඳහන් බල ව්යුහයන් ප්රධානීන් ප්රධානීන් විසින් වැදගත් මහ නගර සභාවක් තුළ අත්යවශ්ය නොවන ආරක්ෂක අමාත්යාංශයේ අනිවාර්යයෙන්ම යුතුව සලකන්නෙකු විය යුතු බව මම විශේෂයෙන් සඳහන් කරමි. කෙසේ වෙතත්, කිසි විටෙකත් ප්රාදේශීය බලධාරීන්ගේ වෙනත් සංවිධාන ද නොමැත, කෙසේ වෙතත්, මෙම නඩුවේ, තවත් නාගරික නෛතික තත්ත්වයක් ඇති පුද්ගලයෙකු "මහ නගර සභාවේ ප්රධානියා" යන යෙදුමෙන් යාන්ත්රිකව යාන්ත්රිකව දැක්විය යුතුය, එහි තනතුර තවත් එකක් භාවිතා කිරීම වටී නාගරික නීති සම්මත.

නාගරික නීතියේ න්යායේ තරමක් නොදියුණු මොහොතක් වන අතර, ප්රාදේශීය පරිපාලනයේ තත්ත්වය සහ ප්රජා මූලික ආයතනයේ සහ ප්රජා මූලික ආයතනයේ සහසම්බන්ධතා සංකචනය පිළිබඳ ප්රශ්නය මුලින් විධායක ස්වභාවයේ නාගරික අධිකාරිය ද පිරිනමන ලදී.

එම ගැටළුව සැලකිල්ලට ගනිමින් එය පෞද්ගලිකව තේරී පත් වූ මහ නගර සභාවේ ප්රධානියා වන බැවින් එය ඉදිරියට ගෙන යා යුතුය දේශීය ජනගහනය, ප්රාදේශීය ජනගහනය සඳහා ප්රාදේශීය ජනගහනයට පෞද්ගලිකව වගකිව යුතු නාගරික නීතිය, එහි ක්රියාකාරකම්වල ප්රති results ල සහ නාගරික කටයුතුවල ප්රති results ලවල ප්රති results ල සහ නාගරික ක්රියාකාරකම්වල ප්රති results ල සහ ඔහු වෙනුවෙන් නාගරික නීතියෙන් මිසීමෙන් එය අවශ්ය වේ. විශේෂ ists යින්ගේ වැඩපොළේ උපකරණ සහ සේවා නිලධාරීන්ගේ වැඩපොළේ වැඩ කිරීමට ඔහු කටයුතු කරයි.

එනම්, මහ නගර සභාවේ ප්රධානියා ව්යුත්පන්න නොවන නාගරික බලධාරීන්ගේ විෂයයක් වන අතර නාගරික සේවකයින් විසින් ඔහුට යටත් වූ මෙම බලතල ක්රියාකාරීව යටත් කරයි.

සාම්ප්රදායික වශයෙන් වෙන් කළ ප්රාදේශීය පරිපාලනයේ සම්මත ව්යුහය සලකා බැලීමෙන් අනතුරුව:

මාර්ගෝපදේශ නිලධාරීන්මහ නගර සභාවේ ප්රධානියා ලෙසත් ඔහුට වගකිව යුතු ය.

මහ නගර සභාවේ මූලධර්මය, මෝ සහ ඔහුගේ නියෝජිතයින්ගේ ප්රධානියාගේ වැඩ සහතික කිරීම යනු මූලික වටිනාකමයි.

නිශ්චිතව ඇති සියලුම බෙදීම්, ඒවායේ සංයෝජනය, ඒවායේ නිපුණතාවය ජනනය වන අතර, දේශීය වැදගත්කමක් ඇති ගැටළු විසඳීම සඳහා MO ප්රධානියාගේ ක්රියාකාරකම් MO MO හි නාගරික නෛතික තත්ත්වයෙන් මුළුමනින්ම ව්යුත්පන්න කර ඇත. එමනිසා, සමහර විද්යා scientists යන් විසින් දේශීය පරිපාලනය නාගරික අධිකාරියක් වන අතර ස්වාධීන නිපුණතා ඇති බව සමහර විද්යා scientists යන් තරමක් මතර්ග්රසනය බව පැහැදිලිය.

මහ නගර සභාවේ පරිච්ඡේදය නාගරික අධිකාරිය විසින් පිළිගත හැකිද යන්න පිළිබඳ ප්රශ්නය ද තරමක් අදාළ වේ.

සමහර විද්යා scientists යින් විශ්වාස කරන්නේ බලධාරීන්ට විශේෂ දෙකක් ඇති වූ පසු විශේෂ හා අද්විතීය වූ විට නාගරික අධිකාරියේ තත්වය ගැන අපට මෝසියේ ප්රධානියාගේ තත්වය ගැන කතා කළ හැකි බවයි.

මෙම ගැටලුවට පහත පරිදි කරා ළඟා විය හැකිය: නාගරික අධිකාරිය සංලක්ෂිත සං signs ා තීරණය කිරීම සහ නිශ්චිත සං signs ා සඳහා එහි නෛතික තත්වයට අනුකූල වීම සඳහා පොදු ප්රධානියාගේ නෛතික තත්ත්වය විශ්ලේෂණය කිරීම:

අ) නාගරික ආයතනය, මූලික වශයෙන් ආයතනය ආයතනයක් ස්වරූපයෙන් නියෝජනය කරයි;

ආ) ප්රාදේශීය ආයතනයක් ලෙස නාගරික අධිකාරියේ නිශ්චිතතාව නම්, නාගරික නීතියේ නිශ්චිත විෂය සරලව කළමනාකරණ කටයුතු සිදු නොකරන නමුත් නාගරික බලධාරීන්, I.e. නාගරික බලධාරීන්ගෙන් ලබාගත්;

ඇ) නාගරික අධිකාරිය යනු නෛතික ක්රියාවන්, අන්තර් සම්බන්ධිත සහ එකිනෙකට අන්තර් රඳා පවතින ව්යුහාත්මක ඒකකවල ස්ථාවර ව්යුහ පද්ධතියක් ඇති නාගරික අධිකාරියේ ආයතනයකි;

)) නාගරික ආයතනයට අදාළ ශේෂ පත්රයේ පිහිටා ඇති නියාමන ස්ථාවර දේපල සංකීර්ණයක් ඇත;

(ඉ) නාගරික අධිකාරිය සිවිල් වගකීම් විෂයයක් ලෙස නාගරික අධිකාරිය;

(ඉ) නාගරික බලධාරීන් වශයෙන් නාගරික සිරුර, සන්තකයේ ඇති අයිතිවාසිකම්, භාවිතය සහ නියෝගවල අයිතිවාසිකම් ඉටු කරයි;

උ) නාගරික අධිකාරියක් ලෙස නාගරික සිරුර, එහි සං ent ටක ලේඛන තිබේ.

නාගරික අධිකාරියේ සලකුණු සාපේක්ෂව අනාවැකි කීමට උත්සාහ කරන්නේ නම් නෛතික තත්වය MO හි ප්රධානීන්, පසුව එය නිගමනය කළ හැක්කේ MO ප්රධානියාට සමපාත නොවන නීත්යානුකූලව වැදගත් සං signs ා මගින් සංලක්ෂිත වූ බවයි නීතිමය සං .ානාගරික අධිකාරියක් ලෙස නාගරික අධිකාරියේ නීත්යානුකූල තත්ත්වය සඳහා වෙන් කර ඇත.

නාගරික ආයතනයේ ඕනෑම අංශයක ප්රධානියෙකු වෙනුවට, එහි නීතිමය තත්ත්වය ආයතනයේ තත්වයට වඩා වෙනස් බව ඔහු විසින් මෙහෙයවනු ලබන උපකරණවලට MO ප්රධානියාගේ ප්රධානියා සංලක්ෂිත වන අතර එහි නීතිමය තත්ත්වය ආයතනයේ තත්වයට වඩා වෙනස් බව තර්ක කළ හැකිය සංකල්පය සඳහා නාගරික අධිකාරිය කුමක්ද? නාගරික බලධාරීන්ගේ, විධායක හා පරිපාලන, පාලනය, පාලන හා විධායක ශ්රිත, නාගරික විධායක ආයතනයක් ලෙස සහ සෘජුවම යටත් කළමනාකරණය සමඟ ප්රාදේශීය පරිපාලනය, අධිකාරියක් සහ වැඩිම මැතිවරණ නිලධාරියා (MO පරිච්ඡේදය) නාගරික සේවකයින්ගෙන් සමන්විත ව්යුහයන්.

එපමණක් නොව, ඒ හා සමාන ප්රවේශයකින්, අප කතා කරන්නේ මෝගේ හිස නාගරික ශරීරයක් නොවන බව, නමුත් නාගරික අධිකාරියක් වන හිමිකම් ඇති නාගරික අධිකාරියක්, ආවේණික වී ඇති නෛතික ආයතනයක ඇතැම් සලකුණු ඇති බවත්ය නාගරික අධිකාරිය නාගරික අධිකාරියක් ලෙස. මේ සම්බන්ධයෙන්, මෝෂන් හි ප්රධානියා උසස් මැතිවරණ නාගරික නිලධාරියෙකු ලෙස පමණක් සලකා බැලිය යුතු කාරණය ගැන වාසය කිරීම බොහෝ විට එය වඩාත් නිවැරදියි.

2. මහ නගර සභාවගේ පරිපාලනය

මහ නගර සභාවේ (මෝ) පරිපාලනය ක්රියාත්මක කිරීමසහටෙල්නිඉන්ද්රියදේශීයස්වයං පාලනයක්නාගරික අධ්යාපනයේ දී

මහ නගර සභාවේ විධායක මණ්ඩලයේ පරිපාලනය වන මහ නගර සභාවේ විධායක මණ්ඩලයේ පරිපාලනය මහ නගර සභාවේ විධායක මණ්ඩලයේ පරිපාලනය විසින් රාජ්යයන් වෙත දේශීය ගැටලු සහ සංචිත බලතල ක්රියාත්මක කිරීම සඳහා දේශීය ගැටලු සහ බලතල ප්ර ter ප්තියක් ලබා දී ඇත රුසියානු සමූහාණ්ඩුව.

ප්රාදේශීය පරිපාලනය එක්සත් ජාතීන්ගේ මූලධර්ම පිළිබඳ ප්රාදේශීය පරිපාලනයේ ප්රධානියාගේ ප්රධානත්වය සපයයි.

මහ නගර සභාවේ පරිපාලනය:

1. නාගරික රැස්වීම සඳහා මහ නගර සභාවේ පරිපාලනයේ පරිපාලනයේ ප්රධානියාගේ පරිපාලන ව්යාපෘති, සැලසුම්, වැඩසටහන්, සැලසුම්, සැලසුම්, වැඩසටහන්, සංවර්ධනය කිරීම;

2. නාගරික එක්රැස්වීම එහි නිපුණතාවය තුළ සිදු කරන තීරණ ඉටු කරයි;

3. මහ නගර සභාවේ පරිපාලනයේ ප්රධානියාගේ තීරණ සහ තීරණ ඉටු කරයි;

4. ක්රියාකාරකම් කළමනාකරණය නාගරික ආයතන නිවාස හා වාර්ගික සේවා, ප්රවාහන, අධ්යාපනය, සෞඛ්ය, සංස්කෘතිය සහ ක්රීඩා. පාරිසරික ආරක්ෂණ සංවිධානයට දායක වේ, සපයයි සමාජ සහාය මහ නගර සභාවේ භූමියේ ජනගහනයේ රැකියාව ප්රවර්ධනය කරයි;

5. නාගරික හා අනෙකා කළමනාකරණය කරන දේපල මහ නගර සභාව විසින් සම්ප්රේෂණය කිරීම;

6. නාගරික දේපළ පිළිබඳ තාක්ෂණික ඉන්වෙන්ටරි අසන්න;

7. නීතියෙන් නාගරික පිහිටුවීමේ පරිපාලනයට පවරා ඇති බලතල ඉටු කිරීම;

8. මහ නගර සභාවේ භූමියේ අනෙකුත් පළාත් පාලන ආයතනවල සහ රාජ්ය බලයේ නිපුණතාවයට හා සම්බන්ධ නොවන වෙනත් බලතල රැගෙන යයි.

ප්රාදේශීය පරිපාලනය අදාළ නියෝජිත ආයතනයට මෙන්ම රාජ්ය අධිකාරියගේ ප්රාදේශීය පරිපාලනය තුළ රාජ්ය බලධාරීන්ට වගකිව යුතුය.

ප්රාදේශීය පරිපාලනය පරිපාලන ප්රධානිය, ඔහුගේ නියෝජිතයින්, අනෙකුත් නිලධාරීන්, පරිපාලනයේ ව්යුහාත්මක ඒකක වලින් සමන්විත වේ.

වගකීමක් පරිපාලනය මහ නගර අධ්යාපන

තුල රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ දේශීය ස්වයං-රාජ්ය සංවිධානයේ සාමාන්ය මූලධර්ම මත 2003 අංක 131-Fz "රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ෆෙඩරල් නීතියට අනුකූලව" පළාත් පාලන ආයතන සහ පළාත් පාලන නිලධාරීන් ශාරීරික හා නීතිමය ආයතනඑය නීතියෙන් නියම කර ඇති ආකාරයට සිදු වේ.

ඉහත සඳහන් නීති සම්පාදනය කිරීම සහ මෙම බලතල රාජ්ය ආයතනවල ද්රව්යමය ද්රව්ය සමත් වූ තාක් දුරට මෙම බලතල ලබා දෙන තාක් දුරට පළාත් පාලන ආයතනවලට අනුකූලව පළාත් පාලන ආයතන රජයට බැඳී සිටී මූල්ය සම්පත්. අධිකරණ තීන්දුව අනුව නීති සම්පාදනය කිරීමකදී, පළාත් පාලන නිලධාරියාගේ හෝ මැතිවරණ නිලධාරියාගේ අදාළ තීරණය අවලංගු කළ හැකිය, නැතහොත් ඔවුන්ගේ බලතල අත්හිටුවනු ලැබේ.

නිගමනය

වර්තමාන අවධියේදී, ප්රජාතන්ත්රීයකරණයේ හා මහජන ජීවිතය ප්රතිසංස්කරණය කිරීමේ සන්දර්භය තුළ, රුසියාවේ නව ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ ක්රියා කලාපය දේශීය ස්වයං පාලනයේ නවීන ආකෘතිය සංවර්ධනය කිරීම සඳහා සැබෑ අවස්ථා නිර්මාණය කර තිබේ. එහෙත් ඒවා ක්රියාත්මක කිරීම සංකීර්ණ වන්නේ සංස්කෘතික හා සිවිල් සම්ප්රදායන් බිඳ දැමීම, රුසියානු ෆෙඩරල් සම්ප්රදායන්, තියුණු වෙනසක්, මැනිය හැකි ආර්ථික තත්වයක් නොවේ දේශපාලන තත්වය එහි ප්රති As ලයක් වශයෙන්, පළාත් පාලන ආයතන පිහිටුවීමට සෘජු සහභාගිවන්නෙකුගේ ස්ථාවරත්වයේ "සංවේදනය" නොමැතිකම - ජනගහනය.

දේශීය ස්වයං පාලනයේ නියෝජිත හා විධායක ආයතන අතර රජයේ ආයතන සහ රජයේ ආයතන සහ පළාත් පාලන ආයතන අතර බාහිර සබඳතා පද්ධතියක් ලෙස දේශීය ස්වයං පාලනයේ නවීන ආකෘතිය.

ග්රන්ථ නාමාවලිය

1 . නියාමන නෛතිකක්රියා

1. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ව්යවස්ථාව. // රුසියානු පුවත්පත. - 2011. - № 237. - දෙසැම්බර් 25.

2. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ "(වෙනස්කම් සහ එකතු කිරීම් සහිතව) දේශීය ස්වයං පාලනයේ පොදු මූලධර්ම මත රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ෆෙඩරල් නීතිය".

2 . විද්යාත්මකසහපුහුණුවසාහිත්යය

3. කොව්හිකොව් ඊ.එම්. රුසියාවේ රාජ්ය හා දේශීය ස්වයං පාලනයක්: අන්තර්ක්රියාකාරිත්වයේ න්යායාත්මක හා නෛතික පදනම්. - එම් .: සාමාන්ය 2010.

4. කුටෆින් ඕ.ඊ., ෆඩාෙව් v.i. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ නාගරික නීතිය: පෙළපොතක්. - එම්.: නීති lawyer 2008.

5. පළ කළේ එන්.වී. රුසියාවේ මහ නගර නීතිය. - එම්.: නව නීති lawyer, 2005.

6. සොලෝවෝව් එස්.ජී. මහ නගර සභා පරිච්ඡේදවල නීතිමය වගකීම් පිළිබඳ ගැටළු ගැටළුවක්. - එම් .: ට්රොවොල, 2007.

3 . වරින් වරසංස්කරණය

7. Avavakan S.a.a. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ දේශීය ස්වයං පාලනයක්: නව නීතියේ සංකල්ප සහ තීරණ. // බුලටින් msu. - ශ්රේණි 11. අයිතිය. - 2006. - № 2.

8. VASIVIVEV V.I.I. දේශීය ස්වයං-රජය: නීතිය හා පුහුණුව. // රුසියානු නීතියේ ජර්නලය. - 2001. - № 8.

9. මොකෝයියා වී.එස්. දේශීය ස්වයං-රජයේ සංවර්ධනය සඳහා ව්යවස්ථාදායක සහයෝගය: රාජ්ය සහ අපේක්ෂාවන්. // රාජ්ය ඩූමාගේ විශ්ලේෂණාත්මක දැන්වීම්. - 2004. - № 2.

Posted atworest.ru.

සමාන ලියකියවිලි

පළාත් පාලන ආයතන, පළාත් පාලන ආයතනවල සුවිශේෂතා අධ්යයනය කිරීම, රාජ්ය බලය සමඟ එහි අන්තර්ක්රියාකාරිත්වය ඔවුන්ගේ ක්රියාකාරකම් ඉටු කිරීමට ස්වයං-ආණ්ඩුවේ බලධාරීන්ට ඉඩ සලසයි. මහ නගර සභාවේ ප්රධානියාගේ තත්වය සහ නිපුණතාවය. ප්රාදේශීය පරිපාලනයේ ව්යුහය.

විභාගය, එකතු කිරීම 01/12/2011


දේශීය ස්වයං-රජයේ අවයව හා නිලධාරීන්ගේ පද්ධතිය. ප්රාදේශීය පරිපාලනයේ හා මහ නගර සභාවේ ප්රධානියා. නියෝජිත ආයතන හා ස්වයං පාලනයේ නිලධාරීන්ගේ සාමාජිකයින්ගේ මැතිවරණ සහ ප්රතිපෝෂණය. මහ නගර සභාවේ නියෝජිත ආයතනය.

විභාගය, එකතු කරන ලද 09/23/2014


නියෝජිත හා විධායක ආයතනවල ජ්යෙෂ් officials නිලධාරීන්ගේ නෛතික තත්ත්වය, කාර්යයන් සහ බලතල. ප්රධාන වගකීම් සහ අවශ්යතා, ප්රාදේශීය පරිපාලන ප්රධානීන් සහ මහ නගර සභාවගේ තනතුරෙන් විමුක්තිය පිළිබඳ පදනම වන පදනම.

පුහුණු වාර්තාව, 2014.06.22


මහ නගර සභාවේ විධායක විධායක මණ්ඩලයක් ලෙස ප්රාදේශීය පරිපාලනය, එහි ව්යුහය සහ ප්ර ter ප්තිය. ප්රාදේශීය පරිපාලනයේ ප්රධානියාගේ බලතල කලින් අවසන් කිරීම ආරම්භ කිරීම. මහ නගර සභාවේ පාලන මණ්ඩලයේ නිපුණතාව.

ඉදිරිපත් කිරීම, 08/16/2015 එකතු කරන ලදි


ඔරෙන්බර්ග් කලාපයේ විධායක බලධාරීන්ගේ සංකල්පය, සාරය, වැදගත්කම. විධායක අධිකාරියේ පද්ධතිය ප්රතිසංස්කරණය කිරීමෙන් පැන නගින ගැටලු පිළිබඳ විස්තරයක්. පළාත් පාලන ආයතනවල ව්යුහයේ මහ නගර සභාව පරිපාලනය කිරීම.

නිබන්ධනය, 11/16/2013 එකතු කරන ලදි


පළාත් පාලන ආයතනවල ව්යුහය, නෛතික තත්ත්වය, මහ නගර සභාවේ ප්රධානියාගේ තත්වය. මහ නගර සභාවේ ප්රධානියා සහ දේශීය ආත්ම-රජයේ නියෝජිත මණ්ඩලය අතර නිපුණතාවය සීමා කිරීමේ ගැටළු, ඒවා විසඳීමට ක්රම.

නිබන්ධනය, 2010.06.08 පැවසීය


නෛතික නියාමනය රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ මහ නගර සභාවේ ක්රියාකාරිත්වය. "නාගරික අධ්යාපන" කාණ්ඩයේ සංකල්පය හා අන්තර්ගතය. මහ නගර සභාවේ ප්ර ter ප්තිය. මහ නගර සභාවේ ක්රියාකාරිත්වයේ පදනම ලෙස දේශීය ස්වයං පාලන ආයතන.

පා se මාලා වැඩ, එකතු කරන ලදි 12/25/2013


දේශීය ස්වයං-රජයේ ආයතන පද්ධතියේ මහ නගර සභාවේ නියෝජිත මණ්ඩලයේ සංයුතිය හා කාර්යයන් සමඟ හුරු වීම. මහ නගර සභාවේ ප්රධානියාගේ සංවිධානාත්මක හා නෛතික තත්ත්වය තීරණය කිරීම. ප්රාදේශීය පරිපාලනයේ ක්රියාකාරකම් විශ්ලේෂණය කිරීම.

පා work මාලා, එකතු කරන ලදි 09/16/017


දේශීය ස්වයං-රජයේ අවයව හා නිලධාරීන් පිළිබඳ සංකල්පය. මහ නගර සභාවේ නියෝජිත ආයතනය, ඔහුගේ බලතල තීරණය කිරීම. මහ නගර සභාවේ පාලනය, ඔහුගේ අයිතිවාසිකම් සහ බැඳීම්, නිපුණතාවය සහ ප්රධාන බලවතුන් පාලනය කිරීම.

පා se මාලා වැඩ, එකතු කරන ලදි 04/13/2011


රුසියානු ස්වයං-රජයේ මුල් මුල්. පළාත් පාලන ආයතන සහ පළාත් පාලන ආයතනවල නිලධාරීන්. මහ නගර සභාවේ ශරීර effective ලදායී සංවිධානය. නාගරික පරිපාලනයේ අරමුණ හා මූලධර්ම, එහි .ලදායීතාවය වැඩි කිරීම සඳහා සාමූහික ක්රම.