රාජ්ය හා නාගරික බලධාරීන්ගේ වර්ග

පද්ධතිය දේශීය අවයව බලධාරීන් ඉදිකර ඇත්තේ භෞමික අංශයට අනුකූලවය. එය ඊනියා සෝවියට් වර්ගයේ ලක්ෂණ දරයි, නමුත් සමහර විශේෂතා වලට වඩා වෙනස් වේ. පළාත් පාලන ආයතනවල නෛතික තත්ත්වය පාලනය වන්නේ 1986, 1986 සහ 1995 දී 1979 දී මහජන නියෝජිතයින්ගේ සහ ප්රාදේශීය මහජන රජයන්ගේ දේශීය රැස්වීම් සංවිධානය කිරීම පිළිබඳ ව්යවස්ථාව සහ ප්රාදේශීය මහජන රජයන්ගේ දේශීය රැස්වීම් සංවිධානය කිරීම පිළිබඳ ව්යවස්ථාව විසිනි. පළමු කලාවෙහි කොටසකට අනුව. කලාවෙහි දක්වා ඇති භෞමික ඒකකවල ව්යවස්ථා ඒකක 95 ක්. 30, ජාතික ස්වාධීන, ජාතික නියෝජිතයින්ගේ සහ ජාතික රජයේ ස්ථාපිත රැස්වීම් හැර. පළමු කලාවෙහි කොටසක් අනුව එකලස් කිරීම. 96, අවයව වේ රාජ්ය බලය ස්ථානවල. මෙම ලිපියෙන් දෙවැන්න මෙම ලිපියේ එකතුවෙන් ප්රාන්ත මට්ටමේ සහ උසස් අධ්යාපන කමිටු එකතුවක් සපයයි. ඔවුන්ගේ බලතල කාල සීමාව සඳහා සභාපතිවරුන් සහ ඔවුන්ගේ නියෝජිතයින් තෝරා පත් කර ගන්නා කරදරකාරී හා ජනාවාස රැස්වීම් ද නීතියෙන් තහවුරු වී තිබේ.
මහජන ප්රාන්තවල සාමාජිකයින්, ස්වාධීන ප්රාන්ත, කලාපීය බෙදීමක් නැති නගර, කලාපීය, අවුරුදු පහක්, ජාතික අලෝස් සහ නගර එකතු කිරීම, ජාතික අලෝස් සහ නගර එකතු කිරීම, ජාතික අලෝස් සහ නගර එකතු කිරීම සහ වසර තුනක් සෘජු මැතිවරණයක් අනෙකුත් සියලුම දේශීය රැස්වීම් කෙලින්ම පහත් පාසල් මගින් තෝරා ගනු ලබන්නේ වසර පහක කාලයක් සඳහා ය.
ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ, ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ, නීති, පරිපාලන පනත් මෙන්ම මහජන නියෝජිතයින්ගේ ඉහළ රැස්වීම්වල අදාළ භූමියට මෙන්ම මෙම භෞමික ඒකකයේ ජාතික ආර්ථික සැලසුම් හා අයවැය අනුමත කිරීම සහතික කිරීම සහතික කිරීම සහතික කිරීම සහතික කිරීම සහතික කිරීම සහ මෙම භෞමික ඒකකයේ ජාතික ආර්ථික සැලසුම් හා අයවැය අනුමත කිරීම සහතික කිරීම සහතික කිරීම සහ ඔවුන්ගේ ution ාතනය, අනෙකුත් පළාත් පාලන ආයතනවල සහ වෙනත් බලවතුන් ගණනාවක් පිහිටුවීම සහ තවත් බලතල ගණනාවක් ඇති කිරීම සහ ඉතිරි රැස්වීම්වල බලතල ලැයිස්තුවට සාපේක්ෂව පටුය.
එහි නිපුණතාවය ක්රියාත්මක කිරීම, ප්රාදේශීය රැස්වීම් තීරණ ගන්නා අතර, පළාත් වල ජාතික නියෝජිතයින්, ස්වාධීන කලාප, මධ්යම යටත් වැසියන්, ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාව, නීති, පරිපාලන හා නෛතිකව අනුකූලතාවයට යටත් වේ පළාත් සභා එන්එන්පී සහ රාජ්ය කවුන්සිලය පිළිබඳ රාජ්ය නොවන දේශීය නීති විකල්පයන් නිපදවිය හැකිය. කෙසේ වෙතත්, පළාත් පළාත් හා ස්වාධීන ප්රදේශවල ශාස්ත්ර මධ්යස්ථානවල සංචිත නගරවල සභාවන් වන අතර අනෙකුත් ප්රධාන නගරවල රාජ්ය මන්ත්රණ සභාවේ අවසරය සමඟ ද එම අයිතියම ලබා දී ඇත. කෙසේ වෙතත්, පළාත් සභා එන්එන්පී යන දැනුම්දීම සහ රාජ්ය මන්ත්රණ සභාව ව්යවස්ථාව පළාත් සහ ස්වාධීන ප්රදේශවල එකලස් කිරීම මගින් අනුමැතිය ලබා දෙනු ඇත.
දේශීය රැස්වීම්වල නියෝජිතයින්ගේ තත්වය ප්රධාන වශයෙන් එන්පීසී හි නියෝජිතයින්ගේ තත්වයට සමාන වේ, අත්යවශ්ය වකිරිව, ප්රතිශක්තිය සහ වන්දි ගෙවීම ඇතුළුව එන්පීසී හි නියෝජිතයින්ගේ තත්වයට සමාන වේ.
පළාත් කොමිෂන් සභාවේ ජාතික නියෝජිතයන්, ස්වාධීන කලාප, සෙන්ට්රෝවර් කලාප, මධ්යම යටත් වැසියන්, සෙන්ට්රෝවර් දිස්ත්රික්කවල නගර සහ දිස්ත්රික් අංශයෙන් ස්වාධීන දිස්ත්රික්ක සහ දිස්ත්රික් අබෑරුම්වල නගර සහ දිස්ත්රික් අණපන ප්රදේශවල නගරවල ජනතාවගේ නියෝජිතයින්ගේ රැස්වීම් තෝරාගත් සැසිවාර ඡන්ද විමසීමේ අයිතිය සමඟ සහභාගී විය හැකිය. ශ්රිදෙව්හ , අදාළ ජාතික රජයට නියෝජ්ය කණ්ඩායම්.
වැඩිම හා ද්විතීයික මට්ටමේ ජාතික නියෝජිතයින්ගේ ප්රාදේශීය රැස්වීම්වල විශේෂ කොමිෂන් සභා පිහිටුවා විමර්ශන කොමිෂන් සභා නිර්මාණය කළ හැකිය.
මහජන නියෝජිතයින්ගේ දේශීය රැස්වීම් සැසිවාරය අවම වශයෙන් වසරකට වරක්වත් පවත්වනු ලැබේ. අධිකාරියේ නියෝජිතයින් සංඛ්යාවෙන් අවම වශයෙන් 1/5 ක් වත් යෝජනාවකදී අසාමාන්ය සැසි කැඳවිය හැකිය. සූදානම් වීමේ රැස්වීමේදී සැසිවාරයට පෙර සැසිවාරයේ සභාපතිත්වය තේරී පත් වේ; ගමේ සහ ගමේ රැස්වීම්වලදී සභාපති සහ ඔහුගේ උප සභාපති ප්රින්ගාරියම් හි කොටසකි. රටේ ආසනයේ සැසි සහ මහජන නියෝජිතයින්ගේ ඉහළ රැස්වීම් මහලේකම් කාර්යාලයේ ප්රධානියාගේ තනතුරු සහ ඔහුගේ නියෝජිතයින් කිහිප දෙනාගේ තනතුරු ස්ථාපිත කරයි. මහලේකම් කාර්යාලයේ ප්රධානියා තේරී පත් වන්නේ මහජන නියෝජිතයින් වන මහජන නියෝජිතයින් වන ඔහුගේ නියෝජිතයින් වන ජනාධිපතිගේ නියෝජිතයින් වන මහලේකම් කාර්යාලයේ ප්රධානියාය. සැසි අතරතුර, වරම කොමිස්, සලකා බැලීමේ කමිටුව, සලකා බැලීමේ කමිටුව සහ ජනාධිපති නායකත්වයේ නායකත්වය යටතේ ක්රියාත්මක වන වෙනත් කොමිෂන් සභා පිහිටුවිය හැකිය.
මහජන නියෝජිතයින්ගේ ප්රාදේශීය රැස්වීම්, ප්ලෝනියම්, මහජන ආණ්ඩුව සහ නියෝජිතයින් පිළිබඳ ජනතාවගේ ප්රාදේශීය රැස්වීම්වල සැසිවාරවලදී, ස්ථිර කමිටුව සහ නියෝජිතයින් පිළිබඳ ජනතාවගේ සහ නියෝජිතයින්ගේ සහ ඊට අවම වශයෙන් 10 ක් සහ ඊට වැඩි වශයෙන් 10 ක් වත් යෝජනා ලබා ගැනීමේ අයිතිය රැස්වීම්). සැසිවාරයේදී කරන ලද යෝජනා මහජන නියෝජිතයින්ගේ එක්රැස්වීමේ සැසිවාරය පිළිබඳව සාකච්ඡා කිරීම සඳහා හෝ යෝජනා සමාලෝචනය සඳහා කොමිෂන් සභාවෙන් අධ්යයනය කිරීමෙන් පසුව සැසිවාරයේදී සාකච්ඡා කිරීම සඳහා ජනාධිපති ධුරයට මාරු කරනු ලැබේ.
මහජන මැතිවරණ නියෝජිතයින්ගේ රැස්වීමේ සැසියේදී සහ විභේදන අනුගමනය කරන විට, මෙම තීරණය ගනු ලබන්නේ බහුතර ඡන්දයකින් මෙම තීරණය ගැනීමයි.
ස්ථාවර කමිටුවල සභාපති, ආණ්ඩුකාරවරුන්, ආණ්ඩුකාරවරුන් සහ ස්වාධීන කලාපවල නියෝජ්ය සභාපතිවරුන්, නගර සහ නගරවල නියෝජ්ය නගර, නගර, ලොක්කන් සහ නගර ප්රධානීන්ගේ නියෝජ්ය සභාපති යන අපේක්ෂකයින්, රටවල්, ලොක්කන් සහ නියෝජ්ය නායකයින්, දිස්ත්රික්, වොලෝස්ට් වැඩිහිටියන් සහ ඔවුන්ගේ නියෝජිතයින් සහ ඔවුන්ගේ නියෝජිතයින් මෙන්ම මහජන අභිප්රේරණ කරුන්ගේ ප්රධාන සභාපතිවරුන් සහ මහජන නීති uc වයින්ගේ ප්රධාන නඩු පවරන අය අනුරූප පියවරේ ජනතාවගේ රැස්වීම්වල සැසිවාරවල සභාපති ධුරය ය. එකට නියෝජිතයින්. නියෝජිතයින්ට අපේක්ෂකයින් නම් කළ හැකිය: අවම වශයෙන් 30 - පළාත් මට්ටමේ රැස්වීම්වල අවම වශයෙන් නගර 20 ක්, දිස්ත්රික් අංශය සහ ස්වායිත ලෙස නගර 10 ක්, තවත් 10 ට නොඅඩු. අපේක්ෂකයින් සංඛ්යාව ස්ථාන ගණන ඉක්මවා යා යුතු නමුත්, නාමයෝජනා සම්බන්ධයේ සෑම විෂයයක්ම තෝරා ගැනීමට වඩා වැඩි අපේක්ෂකයින් නොමැති විය යුතුය. අවශ්ය අවස්ථාවන්හිදී මූලික මැතිවරණයක්.
රහස් ඡන්දය මගින් මැතිවරණ පවත්වනු ලැබේ. දළ සටහනක් ඇති අපේක්ෂකයින් සම්බන්ධයෙන්, ඔබට ඡන්දය දීමට හෝ ඊට විරුද්ධව ඡන්දය දිය හැකිය. තවත් අපේක්ෂකත්වයක් සඳහා ඡන්දය දීමට හෝ ඡන්දය දීමෙන් වැළකී සිටීමට ද එයට අවසර ඇත.
ස්ථිර කාරක සභා යනු ප්රාන්ත හා පළාත් මට්ටමේ ජාතික නියෝජිතයින්ගේ ස්ථිර ආයතන, ඔවුන්ගේ ක්රියාකාරකම්වල වගකිවයුතු රැස්වීම්. ස්ථාවර කාරක සභා තේරී පත් වන්නේ: සභාපති, උප සභාපතිවරුන් සහ සාමාජිකයින්ගේ සභාපති. මේ සියලු දෙනාටම එකවර වෙනත් පොදු තනතුරු දරයි. ජාතික නියෝජිතයින්ගේ ප්රාදේශීය රැස්වීම්වල ස්ථිර කමිටු විසින් දේශපාලන, ආර්ථික, සංස්කෘතික, අධ්යාපනික, සෞඛ්ය සේවා, පරිපාලන හා මෙම ප්රදේශයේ අන්තර් සම්බන්ධතා සහ අන්තර් සම්බන්ධතා පිළිබඳ වැදගත් කරුණු සලකා බලා විසඳීම සඳහා සුදුසු රැස්වීමකට සහභාගී වී විසඳීමට කටයුතු කිරීම සහ විසඳීම; යටත් ප්රදේශවල ජාතික ආර්ථික සැලසුම්වල අර්ධ වශයෙන් සිදු කිරීම, ජාතික ආන්ඩු, මහජන නඩු පවරන සහ ජාතික උසාවි, මහජන නියෝජිතයින්ගේ සහ ඔවුන්ගේ ස්ථාවර කාරක සභා වල අඩු දේශීය රැස්වීම්වලට නුසුදුසු විසඳුම් වෙනස් කිරීම හෝ අවලංගු කිරීම, පිරිස් ගැටළු සම්බන්ධයෙන් තීරණ ගැනීම සහ දේශීය ගෞරව නාම පවරන්න. රැස්වීම් සැසි අතර කාල පරිච්ඡේදයේදී නීතිවල සංස්කරණය සම්බන්ධයෙන්, රැස්වීමේදී එකම බලතල.
ස්ථාවර කාරක සභාවේ රැස්වීම් අවම වශයෙන් මාස දෙකකට වරක්වත් මුලසුනෙන් කැඳවනු ලැබේ. ස්ථාවර කමිටුවේ සභාපති සහ උප සභාපතිනි "ස්ථිර කමිටුවේ වැදගත් වත්මන් කෘතියකට නායකත්වය දෙන" සභාපති ධුරය ". සභාපතිගේ සභාවේ සභාපති හෝ එහි සංයුතියෙන් 1/5 ක් වන අතර ස්ථිර කමිටුව විසින් විමර්ශන කොමිෂන් සභාව පිහිටුවිය හැකිය. නිසැකවම, දැනටමත් නීති සම්පාදනයේදී, පටු කොලිගීන ජනතාවගේ අතේ බලය මාරුවීමේ හැකියාව - සභාපති කවුන්සිලය තැන්පත් කර ඇත.
දේශීය ජනතා වල විධායක ආයතන යනු දේශීය ජන ආන්ඩු ය. ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ ඔවුන් රාජ්ය පරිපාලන බලධාරීන් ලෙස සංලක්ෂිත වේ. PRC විසින් මෙම ආයතනවල ද්විත්ව වගකීමක් සහ වගවීම පිළිබඳ ක්රමවේදයක් භාවිතා කරයි: අනුරූප අවධියේ මහජන නියෝජිතයන්ගේ එක්රැස්වීම සම්බන්ධයෙන් (සහ අදාළ අව්යාජයේ මහජන නියෝජිතයින්ගේ එක්රැස්වීම සම්බන්ධයෙන් (සහ අදාළ ස්ථාවර කමිටුව අතර කාල පරිච්ඡේදය තුළ) සහ උඩරට වඩා උසස් යුවලට අදාළව මහජන රජය. මේ අනුව සියලු ජන ආන්ඩු රාජ්ය මන්ත්රණ සභාවේ ඒකාබද්ධ වී ඇති නායකත්වය යටතේ හා යටත් වෙමින් පවතී. සුදුසු අදියරේ මහජන නියෝජිතයින්ගේ සහ එහි ස්ථාවර කාරක සභාවේ රැස්වීමේ තීරණයක (මෙම පියවරේදී එකක් තිබේ නම්) මහජන එක්සත් ආණ්ඩු සහ එහි ස්ථාවර කාරක සභාවේ රැස්වීමේ තීරණය, මෙන්ම ජාතික ආර්ථික සැලසුම් පිළිබඳව තීරණ ගැනීම සහ අතින් ක්රියාත්මක වේ මළ සිරුරුවල වැඩවල නියැලී සිටින අතර ඒවා යටත් වේ. රට සහ පළාත් මට්ටමේ ජාතික ආණ්ඩුව පහළ ජනප්රිය රජයේ වැඩවලට නායකත්වය දෙන අතර ඔවුන්ගේ නුසුදුසු තීරණ අවලංගු කර වෙනස් කළ හැකිය. ජාතික ආණ්ඩුවල ඔහුගේ පරිපාලන බලයන් සිදු කළ යුත්තේ නීතිය මත රඳා සිටීමෙනි.
පළාත් වල ජන ආන්තයන්, සෞඛ්ය සංස්ථාපිත නගර, මධ්යම යටත් මංගලත නගරවලට ඇතුළත් වන්නේ: පළාත් පාලනිය, පළාත් පාලක, සභාපති, සභාපති සහ නියෝජ්ය අධිපති, නගරාධිපති සහ නියෝජ්ය නගරාධිපති, දෙපාර්තමේන්තු සහ නියෝජ්ය නගරාධිපති, දෙපාර්තමේන්තු, කාර්යාංශය සහ සභාපතිවරුන් ද කොමිෂන් සභා. ස්වාධීන දිස්ත්රික්කවල ජන ආන්ඩු, ප්රාන්ත, ස්වාධීන ප්රාන්ත, නගර සහ නාගරික ප්රදේශවලට ඇතුළත් වන්නේ: නගර සහ නාගරික ප්රදේශවල: නගරයේ නගරාධිපති සහ නියෝජ්ය නගරාධිපතිගේ ප්රධානියා සහ නියෝජ්ය ප්රධානියාගේ ප්රධානී සහ නියෝජ්ය ප්රධානියා, ප්රධානියා සහ නියෝජ්ය දිස්ත්රික්කයේ ප්රධානී මෙන්ම කාර්යාංශ හා දෙපාර්තමේන්තු ප්රධානීන් ද වේ. වොස්ට් ජාතික ආණ්ඩු වලදී, ජාතික අලෝස් ආන්ට්ර, වොලෝස්ට් වැඩිහිටියන් හා නියෝජිතයින්ගේ තනතුරු වලින් ස්ථාපිත කර ඇත. නගර සභාවේ ජාතික ආණ්ඩු වල නිරවුල් ස්ථර සහ ඔවුන්ගේ නියෝජිතයින්ගේ තනතුරු ස්ථාපිත කෙරේ.
ජාතික ආණ්ඩු කාර්යාලයේ ධුර කාලය සුදුසු මට්ටමේ ජාතික නියෝජිතයින්ගේ රැස්වීම් කාලයත් සමඟම එකම කාල පරිච්ඡේදයක් ඇත.
වැඩ කිරීමේ අවශ්යතා සහ සංයුක්තතාවයේ හා කාර්යක්ෂමතාවයේ මූලධර්මයේ මූලධර්මයට අනුකූලව, විවිධ පියවරුන්ගේ දේශීය ජන ආණ්ඩු සහ විවිධත්වයේ අවශ්යතා අනුව, අවශ්ය ක්රියාකාරී ඒකක නිර්මාණය කිරීම. පළාත් වල, කාර්යාංශ, වැඩිවීම, වැඩි කිරීම, වැඩි කිරීම, කාර්යාංශ, කොමිෂන් සභා, කාර්යාංශ, කොමිෂන් සභා සහ වෙනත් වැඩ කරන ආයතනවල ගැටළු අවම කිරීම, මධ්යම යටත් වැසියන් වන කාර්යාංශයේ කාර්යාංශ, කොමිෂන් සභා සහ වෙනත් වැඩ කරන ආයතනවල ජාතික ආණ්ඩු ඉදිරිපත් කිරීම පිළිබඳ උසස් ජන ආණ්ඩු විසින් සෘජුවම විසඳනු ලැබේ අනුරූප පියවර. ඉහළම හා මධ්යම මට්ටම්වල දේශීය ජන ආණ්ඩු ඔවුන්ගේ ස්ථිර කාර්භීතස් සහ පදිංචි වූ ආයතන (දිස්ත්රික් සභා, කාර්තුමය කාර්යාලය ආදිය) නිර්මාණය කරයි.
පළාත් වල මහජන ආණ්ඩු, ස්වාධීන ප්රදේශවල, මධ්යම යටත් වැසියන්, ස්වාධීන දිස්ත්රික්ක, ස්වාධීන දිස්ත්රික්ක, ප්රාන්ත, ස්වයංක්රීය රටවල් ඔවුන්ගේ නිපුණතා, නගර, නාගරික ප්රදේශ, නමුත් ඔවුන්ට යටත් නොවූ ඒවා, රාජ්ය ආයතන, යටත් නොවේ , ව්යවසායන්, ආර්ථික ඒකක, නීති සහ දේශපාලන ස්ථාපනයන් සැමරීම හා ක්රියාත්මක කිරීම පාලනය කිරීම හා පාලනය කිරීම.
නාගරික හා ග්රාමීය ජනගහනයේ කමිටු. කලාව පිළිබඳ මහජන ව්යවස්ථාව. ස්වයං-ආණ්ඩුවේ පහළ මහජන සංවිධාන නාගරික ජනගහනයේ කමිටු සහ පදිංචි ස්ථානය පිහිටුවා ගත් ග්රාමීය ජනගහනයේ කමිටු බව තහවුරු කරයි. කමිටුවල ආධාරයෙන් ජනගහනය "ස්වයං-ආණ්ඩුව, ස්වයං අධ්යාපනය සහ ස්වයං සේවාවක්" රැගෙන යයි. දේශපාලන ක්රමයේ ප්රතිසංස්කරණවල වැදගත් අංගයක් ලෙස චීනයේ ස්වයං පාලනයක් ඇති කිරීම චීනයේ නිර්මාණය කරන ලදී. විස්තර කරන ලද කමිටුවල තත්වය 1989 නාගරික ජනගහනයේ කාරාණික ජනගහනයේ කමිටු සංවිධානය කිරීම සහ 1998 ග්රාමීය ජනගහනයේ කමිටු සංවිධානය කිරීම පිළිබඳ නීතිය මගින් පාලනය වේ.
කමිටුවල ක්රියාකාරකම් ප්රධාන දිශාවන් දෙකකින් පවත්වනු ලැබේ. පළමුව: ස්වයං-ආණ්ඩුවේ කාර්යයන් ක්රියාත්මක කිරීම - මෙම ගම්මානයේ කාර්යයන් ක්රියාත්මක කිරීම - අසල්වැසි ජනගහන ආරවුල් පියවා ගැනීම, සිවිල් ජනගහන ආරවුල් විසඳීම, කොන්දේසිය මත පළාත් පාලන ආයතන දැනුම් දීම ජනගහනයෙන්, ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ, නීති සහ රාජ්ය ප්රතිපත්තියේ ප්රචාරය, ආත්මීය නීතියේ පදිංචිකරුවන්ගේ අධ්යාපනය, මහජන අයිතිය පිළිබඳ කනස්සල්ල, පදිංචිකරුවන්ගේ නීත්යානුකූල අවශ්යතා, සමාජවාදී අධ්යාත්මික සංස්කෘතිය ඉදිකිරීම සඳහා පියවර ගැනීම යනාදිය.
දෙවන දිශාව පරිපාලනයයි සොබාදහමේ: පහළ ජන ආණ්ඩු වලට සහාය වීම; පරිපාලන කළමනාකරණයේ යම් කාර්යයන් පිළිබඳ ඔවුන්ගේ උපදෙස් ක්රියාත්මක කිරීම; මහජන සාමය රැකවරණය, හමුදාවේ කට්ටලයක්, සාරවත් කිරීමේ සැලසුම්කරණය, සාමූහික සැලසුම් කළමනාකරණය, ස්වාභාවික විපත් වලට එරෙහි සටන ආදිය, ස්වාභාවික විපත් වලට එරෙහි සටන ආදිය, දුප්පතුන්ට උපකාර කිරීම, දුප්පතුන්ට උපකාර කිරීම, දුප්පතුන්ට උපකාර කිරීම, දුප්පතුන්ට උපකාර කිරීම, දුප්පතුන්ට උපකාර කිරීම, දුප්පතුන්ට උපකාර කිරීම, දුප්පතුන්ට උපකාර කිරීම, දුප්පතුන්ට උපකාර කිරීම, දුප්පතුන්ට උපකාර කිරීම, දුප්පතුන්ට උපකාර කිරීම, දුප්පතුන්ට උපකාර කිරීම, ස්වාභාවික විපත් සඳහා වන සටන ආදිය. අයිතිකරු වීමට ඇති අයිතිය සාක්ෂාත් කර ගැනීම. "
පදිංචිකරුවන්ගේ හෝ ඔවුන්ගේ නියෝජිතයින්ගේ හෝ ඔවුන්ගේ නියෝජිතයින්ගේ දෙමව්පියන්ගේ හෝ ඔවුන්ගේ නියෝජිතයින්ගේ දෙමව්පියන්ගේ හෝ ඔවුන්ගේ නියෝජිතයින්ගේ දෙමව්පියන්ගේ හෝ ඔවුන්ගේ නියෝජිතයින් වසර තුනක් සඳහා සෘජු විවෘත හෝ රහස් මැතිවරණයක් විසින් තෝරා පත් කර ගත් සාමාජිකයින් කිහිප දෙනෙකු, ඔහුගේ නියෝජ්ය සහ නගරයේ සාමාජිකයින් කිහිප දෙනෙකුගෙන් සමන්විත වේ. කාරක සභාවෙන් පුද්ගලයින්ගේ මුල් අවට ඇති බවක් ඇති කිරීමේ හැකියාවක් තිබේ.
නාගරික ජනගහනයේ කමිටු සහ ග්රාමීය ජනගහනයේ කමිටු මහජන මෙහෙයුම් හා ප්රසිද්ධියේ රෝගාබාධවල යෙදී සිටින මහජන මෙහෙයුම් හා ප්රසිද්ධියේ ආරවුල්, මහජන සෞඛ්ය හා වෙනත් කොමිෂන් සභා, මහජනතාව සම්පත් පවත්වාගෙන යාමට සහාය වන පරිදි මහජනතාව සහ වෙනත් කොමිෂන් සභා අනුපිළිවෙල සහ මහජන ආණ්ඩු සහ ජනතාවගේ අවශ්යතා, දායකත්වයන්ගේ අවශ්යතා සපුරාලීමට. "

සංකල්පයක් ලෙස, දේශීය ස්වයං-රජයක් පිළිබිඹු කරන විවිධ සමාජ සංසිද්ධියක් පිළිබිඹු කරයි සමාජ සංවිධානය Historical තිහාසික, භූගෝලීය, දේශපාලන, ආර්ථික, ජාතික සහ වෙනත් අංගයන්හි සමස්ත සංකීර්ණයක බලපෑම යටතේ. පැවැත්ම සඳහා පළාත් පාලන ආයතන අපට යම් කොන්දේසි අවශ්යයි: රජයේ ආයතන, රජයේ ආයතන සහ දේශීය ස්වයං-රජයන් අතර ඇති දේපළ, නිපුණතාවය සහ බලතල අතර පැහැදිලි වෙනසක් සහිතව දේශීය අවශ්යතා ප්රජාව සහ කලාපීය හා ජාතික ගැටළු විසඳීම සමඟ ඔවුන්ගේ සම්බන්ධීකරණය කිරීමේ අවශ්යතාවය පිළිබඳ දැනුවත්භාවය; ප්රමාණවත් යටිතල පහසුකම් ලබා ගැනීම මූල්ය හා ආර්ථික එහි ජීවත්වන ගැටළු විසඳීමට ඔවුන්ට ඉඩ සලසන භූමියේ අවස්ථා සහ වෙනත් සම්පත් දේශීය වැදගත්කම; මුලපි ක්රියාකාරකම් සහ පදිංචිකරුවන්ගේ ආශාව සහ වගකීමෙන් යුතුව කළමනාකරණය කිරීම කළමනාකරණය කිරීම. දේශීය ස්වයං පාලනයේ සාරය නම්, එය ජනගහනයේ ඇති වන ගැටලු විසඳීම සඳහා නිර්මාණය කර ඇති බවයි පොදු කොන්දේසි නවාතැන්.

පළාත් පාලන සමයේ සම්ප්රදායන් රාජ්යයට වඩා පැරණි ය. මේ අර්ථයෙන් ගත් කල, රාජ්ය පරිපාලනයේ ආරම්භක විෂය, එය ස්වයං-රජයට, ically තිහාසිකව නොවේ. ප්රජාව නාගරික ස්වයං-රජය ශතවර්ෂවල ගැඹුරට යයි: පොලි ප්රජාතන්ත්රවාදයට පෞරාණික ලෝකය, නාගරික හා වතු ප්රාන්තයේ මැදිවියේ රාජ්යයන්. සමහර රාජ්යයන් ඇත්ත වශයෙන්ම දේශීය රජයෙන් (ඇමරිකා එක්සත් ජනපදය, කැනඩාව) මතුවූහ. ඒ අතරම, රාජ්ය සංවිධානයේ බිහිවීම හා ශක්තිමත් කිරීම සඳහා පෙනී සිටීම, පළාත් පාලන ආයතනවල කාර්යයන් අහෝසි කිරීම සඳහා නොවූ අතර එය සාමාන්ය රජයේ ක්රමයට සම්බන්ධ විය.

දේශීය ආත්ම-රජය අභ්යාසය යනු ජනගහනය සහ ඔවුන්ට සාදන ලද මළ සිරුරු ජීවන තත්ත්වය වැඩිදියුණු කිරීමේ කාර්යයන් විසඳීමට වඩා හොඳය, රජයේ ආයතනවලට වඩා මිනිසුන්ට උපකාර කිරීම වඩාත් effective ලදායී වේ ප්රාදේශීය කටයුතු කළමනාකරණය කිරීම. දේශීය ස්වයං පාලනයක් මඟින් උපාංගය විසින් සපයනු ලබන කළමනාකරණ ක්රියාවලියම ප්රජාතන්ත්රීයවාදීකරණය, අඩු නිලධාරිවාදී හා මිනිසුන්ගේ දෛනික අවශ්යතා වලට වඩා ආසන්නයේ, ජනතාවගේ දෛනික අවශ්යතා වලට වඩා සමීප වීමට ඉඩ සලසයි.

දේශීය ස්වයං පාලනයක් විවිධ තනතුරු වලින් සලකා බලනු ලබන අතර විවිධ සංවේදීතාවන්ගෙන් අර්ථ නිරූපණය කෙරේ: සමාජ-දාර්ශනිකත්වල - සමාජ ස්වයං සංවිධානයක් ලෙස; දේශපාලන හා නෛතිකව, ප්රජාතන්ත්රවාදයේ ස්වරූපයක් ලෙස සහ දේශීය ප්රශ්නවල පුරවැසියන් විසඳීමට ක්රමයක් ලෙස; ක්රියාකාරී දෘෂ්ටි කෝණයකින් - වෘත්තීය ක්රියාකාරකම්වල ප්රභේදයක් ලෙස - කළමනාකරණය. ඒ අතරම, බලය ක්රියාත්මක කිරීමේ මූලික මූලධර්මයක් වන අතර එය බලය ක්රියාත්මක කිරීමේදී, එය වෙන් කිරීමේ මූලධර්මය සමඟ ප්රජාතන්ත්රවාදී කළමනාකරණ ක්රමය තීරණය කරයි නෛතික තත්වය. එය සෘජුවම හා තේරී පත් වූ අවයව සමඟ ජනගහනයට හා විවිධ ආකාර බලයේ ක්රමයක් ද එය නියෝජනය කරයි නිලධාරීන්. මේ අනුව, ප්රාදේශීය රජය විසින් බලධාරීන්ගේ සංවිධානයේ සංවිධානයේ සංවිධානයේ සංවිධානයේ සංවිධානයේ සංවිධානයක් සහ දේශීය වැදගත්කමක් හා ගැටළු විසඳීම සඳහා එක්තරා ප්රදේශයක මෙන්ම දේශීය ආර්ථික කළමනාකරණ කළමනාකරණය සඳහා එක්තරා ප්රදේශයක ජීවත් වන අතර දේශීය ආර්ථික කළමනාකරණ කළමනාකරණය සඳහා එක්තරා ප්රදේශයක ජීවත් වේ , රජය විසින් හඳුනාගෙන සහතික කර ඇත.

රුසියානු හා ලෝක අත්දැකීම් පුළුල් විවිධත්වයක් ලබා දෙයි ආයතනික ආකෘති පළාත් පාලන ආණ්ඩුව: Zemstvo, මහජන නියෝජිතයින්ගේ ප්රාදේශීය සභා, නාගරික (මහ නගර සභා) අවයව - මහේස්ත්රාත්වරයා, ලෑන්ඩ්රියට්, නගර ශාලාව, හිස ප්රාදේශීය පරිපාලනය (බර්ගොමර්, නගරාධිපති), ආදිය.

දේශීය ස්වයං-ආණ්ඩුවේ නූතන රුසියානු ආකෘතිය සඳහා, එය ජනාවාස හා භෞමික සං signs ා මිශ්ර කිරීමකින්, එහි සිරුරු සෑදීමේදී ජනාවාස හා භෞමික සං signs ා මිශ්රණයකින් මෙන්ම සංලක්ෂිත වේ. විදේශීය ප්රතිසම වලින් මෙම වෙනස්කම් රුසියානු ව්යාප්තියේ ගුණනය හා විවිධත්වය සැලකිල්ලට ගනී, අසමාන ආර්ථිකයක් ඇති ජනයා සහ සමාජ සංවර්ධනය, ජීවිතය උල්ලේඩ්, ආගමික හා ජාතික සම්ප්රදායන්. මෙම සුවිශේෂී ලක්ෂණ සැලකිල්ලට ගැනීම අහුවකි ඉම්පීරියල් රුසියාව: එය පැවති පළාත් පාලන ක්රම 26 ක් පැවතුනි.

දේශපාලන දිශාවට ආධාරකරුවන් ඉංග්රීසි අත්දැකීම් මත රඳා සිටිනු ඇතැයි විශ්වාස කළේ ස්වයං-රජයට විය හැක්කේ දේශීය ජනගහනයේ පරිසරයෙන් මාර්ගෝපදේශ නොමිලේ ලබා දී ඇති ස්ථානය පමණි. දේශීය ස්වයං-රජයේ ස්වාධීනත්වය තම ශරීර සැබවින්ම රජය සතු නොව, රාජ්ය පරිපාලනයේ පුද්ගල කාර්යයන් ඉටු කිරීම යන නීතිමය දිශාව බොහෝ දෙනෙකුට බෙදා ගත් නිසා, නමුත් රාජ්ය පරිපාලනයේ පුද්ගල කාර්යයන් ඉටු කිරීම. මෙම දිශාවේ අනුගාමිකයන් ප්රජාව බලශක්ති සංස්ථාවක් ලෙස සලකනු ලැබුවේ රාජ්ය නීතියේ සාපේක්ෂව රාජ්ය නීතියේ විශේෂ නීතිමය ආයතනයක් ලෙස රාජ්යය සම්බන්ධව කථා කිරීමයි.

නූතන දේශපාලන හා නෛතික ධර්මය පළාත් පාලන ආයතන පළාත් පාලන ආයතන සිවිල් සමාජයේ පදනමක් ලෙස විමර්ශනය කරයි, එය ශක්තිමත් කිරීමකින් තොරව, එය ශක්තිමත් කිරීමකින් තොරව සිවිල් සමාජයේ පදනමක් ලෙස ද නීති රාජ්යයේ සමස්ත පිරමීඩය බිඳ වැටීමට තර්ජනය කරයි. ප්රජාතන්ත්රවාදයේ පදනම දේශීය ස්වයං පාලනයේ පදනම වන අතර එය එදිනෙදා අභිලාෂයන්, එදිනෙදා අභිලාෂයන්, අනතුරු ඇඟවීම් සහ අභිලාෂයන් සමඟ රාජ්යයේ ඉහළම අවශ්යතා ඒකාබද්ධ කරයි. පුරවැසියෙකු මුලින්ම පදිංචිකරුවෙකි, පසුව පමණක් දේශපාලන සබඳතා පැවැත්වීම පමණි. පුරවැසියන්ගේ අවශ්යතා, එක් ආකාරයකින් හෝ වෙනත් ආකාරයකින් පළාත් පාලන ආයතන හරහා එක් ආකාරයකින් හෝ වෙනත් ආකාරයකින් සම්මත වූ සෑම රාජ්යයක්ම පාහේ රාජ්ය බලයේ ක්රියාකාරිත්වයේ ව්යුහය දේශීය ස්වයං-රජයේ ක්රියාකාරිත්වයේ ව්යුහය තිරසාර නොයනු ඇත. එබැවින්, දේශීය ස්වයං-රජය යනු ජනගහනයේ ස්වයං සංවිධානයක් වන අතර පතුලේ නොව ජනගහනයේ ස්වයං සංවිධානය, නමුත් මූලික මට්ටමේ - එය රජය වෙත යොමු නොවී ඔවුන්ගේ බලතල පැහැරගෙන ගොස් ව්යායාම කළ හැකිය.

පළාත් පාලන ආයතනවල පද්ධතිය යනු ආයතනික ආකෘති පත්ර සහ මෙම භූමියේ පදිංචිකරුවන්ගේ පදිංචිකරුවන්ගේ සෘජු කැමැත්ත සහ එහි කාර්යයන් ක්රියාත්මක කරන වෙනත් අවයවයන් මෙන්ම තේරී පත් වූ සහ වෙනත් අවයවවල සංකල්පයකි. පළාත් පාලන ආයතනවලට: අ) සෘජු රැස්වීම්, පුරවැසි 'රැස්වීම්, සෘජු රැස්වීම් සෘජුවම විසඳෙනු ඇත දේශීය ප්රශ්න (ඔවුන් රඳවා තබා ඇත්තේ කුඩා ජනාවාසවල ය, නියෝජිත සිරුරු සෑදී නැත); ආ) ජනගහනය අනුව සෘජුවම තේරී පත් වූ අතර එය නාගරික එක්රැස්වීමක්, කමිටුව, ඩූමා, ආදිය ලෙස හැඳින්විය හැකිය; ඇ) විධායක - දේශීය ස්වයං-රජයේ ප්රධානීන් (ජනගහනය හෝ නියෝජිත මණ්ඩලය විසින් තේරී පත් වූ දේශීය ස්වයං-රජයේ ප්රධානීන් (පරිපාලන අධ්යක්ෂකගේ ප්රධානියා). භෞමික මහජන ආගන්තුක අවයවයන් ද සෑදිය හැකිය: ක්ෂුද්ර දිස්ත්රික්ක, වීදි, නිවාස කමිටු, ආදිය, වෘත්තීය සමිති, දේශීය ස්වයං-රජයේ ආයතනවල සභා, රාජ්යයන්, රාජ්යයන්, ආශ්රය කරයි.

නාගරික සිරුරු දේශීය ස්වයං-රජයේ ක්රමයේ ප්රධාන සම්බන්ධතාවයයි. ඔවුන් නීති සහ අනෙකුත් නීතිමය තත්ත්වයන් ක්රියාත්මක කිරීම සංවිධානය කරන අතර, ඔවුන්ගේ භූමියේ පිහිටි රජයේ ආයතන ඔවුන්ගේ භූමියේ පිහිටි රජයේ ආයතනවල වැඩිදියුණු කිරීම, භෞමික මහජන බලධාරීන්ගේ ක්රියාකාරකම් සම්බන්ධීකරණය කිරීම. නාගරික සිරුරු දේශීය ස්වයං පාලක භෞමික ප්රජාවන්ගේ අවයව වන අතර ඒවායන් වන ඔවුන්ගේ බලතල ක්රියාත්මක කිරීමට හේතු වේ. රුසියානු නීති සම්පාදනය කිරීම, නාගරික බලධාරීන් (නාගරිකයෙන්.

කිසියම් ප්රදේශයක ජීවන තත්ත්වය හා සම්බන්ධ ගැටළු විසඳීමේදී ජනගහනයේ අවශ්යතා සැලකිල්ලට ගනිමින් පළාත් පාලන ආයතනවල නියෝජිත ආයතන දේශීය විශේෂතා පිළිබඳ නම්යශීලී ගිණුම්කරණයට දායක වේ. පුරවැසියන්ගේ කැමැත්ත පිළිබඳ සිරුරු වීම, ඔවුන් ප්රාදේශීය මට්ටමින් අනිත්ය කළමනාකරණ ක්රියාකාරකම්වල විෂයයන් වන අතර, මිනිසුන්ගේ එදිනෙදා අවශ්යතාවන්ට වඩාත් සමීප වේ. ප්රජාතන්ත්රවාදයේ වැදගත්ම ආයතනය වන අතර ඒවා පුරවැසියන්ගේ නිදහස සහ මහජන කටයුතුවලට සහභාගී වීමේ අයිතිය ක්රියාත්මක කිරීමේ යාන්ත්රණයන් ප්රකාශ කිරීමකි. ඔවුන්ගේ හැසිරීම ඇතුළත් වන්නේ: මහ නගර සභාවේ ප්ර ter ප්තිය, දේශීය අයවැය අනුමත කිරීම, දේශීය බදු සහ ගාස්තු, දේපළ බැහැර කිරීමේ නියෝගය සහ අනෙකුත් වැදගත් කාර්යයන්.

මහ නගර සභාවේ පරිපාලනය සාමාන්යයෙන් ව්යුහයක් තුළ කුඩා ඒකක (දෙපාර්තමේන්තු, කළමනාකරණය, දෙපාර්තමේන්තු, කමිටු, කොමිෂන් සභා) සමන්විත ව්යුහයක් ඇති අතර එය නාගරික සේවකයින් විසින් නිල රාජකාරි ඉටු කරයි.

පළාත් පාලන ප්රධානියා ප්රාදේශීය පරිපාලනයේ කටයුතු මෙහෙයවයි, එහි ව්යුහය බොහෝ දුරට භූමියේ ප්රමාණය, ජනගහනය ආදිය, ජනගහනය ආදියෙහි ඉහළම නිලධාරියා සහ ආධාරයෙන් පරිපාලනයේ ව්යුහාත්මක ඒකක විධායක හා පරිපාලනමය බලතල ඉටු කරයි.

නිගමනය: දේශීය ආත්ම-ආණ්ඩුවේ සංවිධානය තුළ, ජනතාවට ජනතාව වෙත ළඟා වීමේ අදහස වඩාත් උච්චාරණය කරයි. පළාත් පාලන ආයතන අතර රාජ්ය වෙනස - ඔවුන්ගේ ස්වභාවය සහ අර්ථය: ඒවා සිවිල් සමාජයට, රාජ්ය පරිපාලනයට වඩාත් සමීපව කටයුතු කරයි. පළාත් ආණ්ඩුවේ ක්රියාකාරිත්වයේ නීතිමය සම්මතයන් සහ කළමනාකරණ කාර්යයන් ක්රියාත්මක කිරීමේ ක්ෂේත්රය ප්රධාන වශයෙන් සිවිල් සමාජය බව රජය විසින් තහවුරු කරනු ලැබේ. පළාත් පාලන ආයතනවල, රාජ්ය අධිකාරියේ ආයතන සමඟ ඇති සබඳතාවල ව්යුහය සහ පොදු අධිකාරියේ ආයතනවල මූලධර්ම ජාතික රාජ්ය උපකරණයක සහ historical තිහාසික සම්ප්රදායන් මත පදනම් වේ.

දැනට ඇතුළේ රුසියානු සමූහාණ්ඩුව විශේෂ අදාළත්වය සහ සමාජ වැදගත්කම රජයේ ආයතනවල effectiveness ලදායීතාවය ඉහළ නැංවීම හා අදාළ ගැටළු අත්පත් කර ගැනීම සිවිල් සමාජයේ සංවර්ධනයේ සන්දර්භය තුළ රජය විසින් සපයනු ලබන සේවාවන්හි ගුණාත්මකභාවය. රුසියානු තත්වයේ ප්රතිසංස්කරණය කිරීම, ප්රමාණවත් නොවන ආණ්ඩු ක්රමයක් ඇති කිරීමේ ගැටළුව රජයේ ආයතනවල effectiveness ලදායීතාවය වැඩි දියුණු කිරීම සඳහා දායක වන පරාමිතීන් තීරණය කරයි.

පර්යේෂණයේ ප්රති Results ලවලින් පෙනී යන්නේ රාජ්ය බලධාරීන්ගේ ක්රියාකාරකම් නූතන කාර්යයන් හා අවශ්යතා සපුරාලන නව ගුණාංග අතිශයින් සෙමින් ලබා දෙන බවයි. එපමණක්ද නොව, එය negative ණාත්මක ප්රවණතා වර්ධනය වන අතර එමඟින් රාජ්ය බලයේ ක්රියාකාරිත්වයේ හා අධිකාරිය අඩු කරයි. බොහෝ පරිවර්තනයන් ස්වභාවධර්මයේ මතුපිටින් යුක්ත වන අතර, රාජ්ය බලධාරීන්ගේ නිරන්තර නිතර නිතර ප්රතිරෝධීනය කිරීම දක්වා අඩු විය. රුසියාවේ රාජ්ය පරිපාලන පද්ධතියේ තත්ත්වය වෙනස් කිරීමේදී කළමනාකරණය කිරීමේ හැකියාව හා රජයේ ආයතනවල effectiveness ලදායීතාවය ප්රවර්ධනය කිරීම හා ක්රියාත්මක කිරීමේ අවශ්යතාව තීරණය කිරීම තීරණය කිරීම සහ ක්රියාත්මක කිරීමයි.

පරිපාලන සංවිධානයේ සංකල්පීය පදනම් බොහොමයක් නැවත සිතා බැලීම සමාජ හවුල්කාරිත්වයේ අදහස් සංවර්ධනය කිරීම, "නව රාජ්ය කළමනාකරණය", නව සංස්කෘතිය පොදු සේවා. මත නවීන අදියර එවැනි රාජ්ය පරිපාලන පද්ධතියක් නිර්මාණය කිරීමේ ප්රධාන කාර්යය වන අතර එය විවිධ සමාජ ව්යාධි විද්යාවේ සමාජයේ සමාජ-දේශපාලන ආරක්ෂාව පිළිබඳ අනිවාර්ය අංගයක් වනු ඇත.

රජය වැඩිදියුණු කිරීම, පරිපාලන ප්රතිසංස්කරණ සිදු කිරීම බලධාරීන්ගේ විනිවිදභාවය වැඩිවීම සමඟ නොවැලැක්විය හැකි ලෙස බැඳී ඇති අතර ඒවා වැඩි කිරීමට අවශ්ය සාධකය ලෙස සැලකිය යුතුය සමාජ කාර්යක්ෂමතාව සහ වෙනස් කිරීමට අවශ්ය හැකියාව. රාජ්ය පරිපාලනය ප්රතිසංස්කරණය කිරීම සමාජ-ආර්ථික සබඳතා, සමාජ-ආර්ථික සබඳතා පරිවර්තනය කිරීමේ සංකීර්ණ හා පරස්පර ක්රියාවලියක්, න්යායාත්මක හා ක්රමෝචාර පදනම් විශ්ලේෂණය කිරීම, නූතන සංවර්ධනය සඳහා ප්රමුඛ ප්රවණතා සහ අපේක්ෂාවන් හඳුනා ගැනීම හා සම්බන්ධ වීම හා සම්බන්ධ වේ රුසියානු සමිතිය.

මේ සම්බන්ධයෙන්, රජයට කළමනාකරණ යාන්ත්රණ හා මෙවලම් මාලාවක් අවශ්ය වන අතර එමඟින් බාහිර පරිසරයට ඇමතුම් සඳහා ප්රමාණවත් ලෙස ප්රතිචාර දැක්විය හැකිය. කළමනාකරණ භාවිතයේ අයදුම්පත නවීන තාක්ෂණයන් රජයේ ක්රියාවලිය තිරසාරභාවය සහ ප්රශස්තිකරණය සහතික කිරීම සහතික කිරීම, තීරණ ක්රියාත්මක කිරීම අධීක්ෂණය කිරීමේ කාර්යක්ෂමතාව ප්රවර්ධනය කිරීම. රාජ්ය ආයතනවල නියෝජිත ආයතනවල නියෝජිත ආයතන (ව්යවස්ථාදායක ආයතන - ෆෙඩරල් එක්රැස්වීම - ෆෙඩරල් එක්රැස්වීම. කොන්ග්රසය, පාර්ලිමේන්තුව, සේජ් එම්, ආදිය) මැතිවරණ පදනම මත පිහිටුවා ඇති පළාත් පාලන ආයතන, පාර්ලිමේන්තුව, සේජ් එම්, ආදිය, පළාත් පාලන ආයතන සහ ස්වයං පාලම්; විධායක හා පරිපාලන ආයතන (රජය, මධ්යම දෙපාර්තමේන්තු, ඔවුන්ගේ ක්ෂේත්ර බෙදීම්); අධිකරණ බලධාරීන් සහ වෙනත් නීතිය බලාත්මක කිරීමේ ආයතන ( විමර්ශන ආයතන, පැමිණිලිකරුගේ කාර්යාලය), ඉන්ක්. ව්යවස්ථාමය අධීක්ෂණය සහ පාලන ආයතන; බලධාරීන්ගේ වෙන්වීම පිළිබඳ නවීන අවබෝධයක් අනුව විශේෂ ස්ථානයක් රාජ්ය නායකයා වන I.e. රජයේ සියලු ශාඛා හා සම්බන්ධ ජනාධිපති ධුරය පිළිබඳ ආයතනය. භෞමික ක්රියාකාරකම්: ෆෙඩරල්; රිපබ්ලිකන්; දේශීය. පොදු නිපුණතා බලධාරීන්ගේ (අමාත්ය උපදෙස්, රජයේ) බලධාරීන්ගේ ස්වභාවය, විශේෂ නිපුණතා බලධාරීන් (පැමිණිල්ලේ කාර්යාලය). නිපුණතාවය ඉටු කිරීම සඳහා වූ ක්රියා පටිපාටිය: කොට් .ාශය; අද්විතීය ශරීර නීතිමය ක්රියාකාරකම්: නීති සම්පාදකයින්; විධායක, නීතිය බලාත්මක කිරීමේ ආයතන සමන්විත වන්නේ සිවිල් සේවකයින්, ඒවායින් ය. වැඩ කරන කම්කරුවන් ඔවුන්ගේ තත්ත්වය අනුව රාජ්ය ශරීරයේ වැටුප් ගෙවීම සහ යටත් සේවා විනය අනුව. විදුලිබල අධිකාරිය (නිපුණතා) භාවිතය සඳහා වන පරිමාව හා ක්රියා පටිපාටිය නීතිය මගින් ස්ථාපිත කර ඇති අතර එය විශේෂ නෛතික ලේඛනයක සටහන් වේ - රැකියා විස්තරය, කාර්ය මණ්ඩලයට සහ සිවිල් සේවකයින්ට තනතුර හේතුවෙන් බලවත් සිසුන් සිටින නිලධාරියෙකු ඇතුළත් වන අතර රාජ්ය නායකයා ලෙස ජනාධිපතිවරයාගේ පරිහරණය කිරීම සම්බන්ධයෙන් ස්වාධීනව තීරණ ගැනීමේ අයිතිය නියම කරයි.

"රාජ්ය පරිපාලනය" යන යෙදුම විද්යාත්මක විනය සහ රාජ්ය බලය සහ මහජන ජීවිතය සංවිධානය කිරීමේ ගැටලුවලට අදාළ ප්රායෝගික ක්රියාකාරකම් ක්ෂේත්රයක් සංලක්ෂිත වේ. රාජ්ය පරිපාලනයේ ස්වභාවය අවබෝධ කර ගැනීම සඳහා පදනම වන්නේ එහි අවශ්යතාවය, සමාජ කොන්දේසිය සහ ඉලක්ක දිශානතිය පිළිබඳ අවබෝධයයි.

රාජ්ය පරිපාලනයේ අවශ්යතාවය පහත දැක්වෙන්නේ ස්වාභාවික, කම්කරු, ද්රව්යමය හා තොරතුරු සම්පත්, ආදායම් නැවත බෙදා හැරීම සහ ප්රධාන සමාජ අයිතිවාසිකම් extence ණාත්මක කිරීම, මහජන සාමය පවත්වා ගැනීම යන ප්රධාන සමාජ අයිතිවාසිකම් effective ලදායී ලෙස භාවිතා කිරීම අරමුණු කරගත් රජයේ ප්රතිපත්ති ක්රියාත්මක කිරීම සහතික කිරීමේ අවශ්යතාවෙනි. සමාජ කොන්දේසිගතභාවය සංකීර්ණ ආයතනික ක්රමයක් ලෙස රාජ්ය පරිපාලනය අනුගමනය කරමින්, එහි ක්රියාකාරිත්වය පුරවැසියන්ගේ අවශ්යතා සපුරාලීම අරමුණු කර ගෙන ඇත. රාජ්ය පරිපාලනයේ ඉලක්ක දිශානතිය යන්නෙන් අදහස් කරන්නේ දිශානත, පොදු දත්ත මත පදනම්ව බදු ගෙවන්නන්ගේ අරමුදල් අවම වශයෙන් භාවිතා කිරීමේ අවශ්යතාවයෙන් (ඒ, අදාළ සම්පත්) සකස් කිරීමයි.

කළමනාකරණය යනු පාලක වස්තුව මත කළමනාකරණ ආයතනයට නිරාවරණය වීමේ කේන්ද්රීය හා ස්ථිර ක්රියාවලියකි. වස්තුවක් ලෙස, විවිධ සංසිද්ධි සහ ක්රියාවලීන් නම්: පුද්ගලයා, සමාජ ප්රජාව, සමස්තයක් ලෙස සමාජය, සමාජ ක්රියාවලීන්.

මහජන දේශපාලන කළමනාකරණය - මට්ටම් තුනක දේශපාලන බලස්ථ ආයතනවල ක්රියාකාරකම්:

1) ෆෙඩරල්;

2) රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ විෂයයන්;

3) දේශීය ස්වයං පාලනයක්.

දේශපාලන බලයේ විෂයයන් රුසියානු ජනාධිපති, රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ඉහළම නිලධාරීන්, රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ වැඩිම නිලධාරීන් (ජනරජයේ ආණ්ඩුකාර කාර්යාලවල ලේකම්වරුන්) සහ රජයේ නියෝජිතයන් (ව්යවස්ථාදායක) බලධාරීන් රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ විෂයයන්; කොමසාරිස් ඉඟි මහ නගර සභා සහ ප්රාදේශීය පරිපාලනයේ තේරී පත් වූ නිලධාරීන්.

විධායක බලය, විධායක බලය, එහි ආයතන සහ නිලධාරීන් ප්රායෝගිකව ක්රියාත්මක කරන රාජ්ය කළමනාකරණ අධි ක්රියාකාරකම් රාජ්ය පරිපාලන පාලනයයි. විෂය වන්නේ ආර්ථිකයේ රාජ්ය අංශය; යටිතල පහසුකම් (උදාහරණයක් ලෙස, සමාජ සේවා වල සමස්ත ක්ෂේත්රය වන ෆෙඩරල් මාර්ග, ගුවන්තොටුපල, ප්රවාහන); මාර්ග වාර්ගික සේවාවන් සඳහා සම්බන්ධ සේවාවන්; අධ්යාපන රාජ්ය ආයතන, සෞඛ්ය සේවා; ෆෙඩරල්, විෂයයන් සහ දේශීය අයවැය වලින් අරමුදල් සපයන හමුදාව, මිලිටරි බන්ධනාගාර, ගිනි ආරක්ෂණ සහ වෙනත් ව්යුහයන්.

රාජ්ය කළමනාකරණය. Xx සියවසේ 80 දශකයේ. බටහිර රටවල රාජ්ය පරිපාලනයේ පරමාදර්ශයේ වෙනස "නව රජයේ පරිපාලනය" පිළිබඳ සංකල්පය තුරන් කළ අතර, තත්වය පිළිබඳ නව අවබෝධයක් පිළිබිඹු කරයි, සමාජ භූමිකාව සමාජයේ රාජ්ය හා පරිපාලන. එය "රාජ්ය කළමනාකරණය" යන සංකල්පය විසින් ප්රකාශ කරනු ලැබේ. "නව රාජ්ය පරිපාලනය" යන්නෙන් අදහස් කරන්නේ වෙළඳපොළක් සහ කොන්ත්රාත් ප්රවේශයක්, රාජ්ය හා නාගරික බලධාරීන් සිටින ගනුදෙනුකරුවන් ලෙස පුරවැසියන් කෙරෙහි ආකල්ප එහි මූල්ය තත්ත්වය අනුව පුරවැසියෙකු විසින් ගෙවන ලද මහජන සේවාවන් සපයයි.

රාජ්ය පරිපාලනය පිළිබඳ සංකල්පයට ප්රවේශයන් දෙකක් තිබේ. පුළුල් අර්ථයකින් ගත් කල, රාජ්ය පරිපාලනය රාජ්ය බලධාරීන් තුළින් මහජන ක්රියාකාරකම් වන්නේ රාජ්ය බලධාරීන් තුළින් මහජන ජීවිතයේ ක්රියාකාරකම් වන අතර, රාජ්ය බලධාරීන් තුළින් මහජන ජීවිතයේ ක්රියාකාරකම් වන අතර, රාජ්ය බලධාරීන් තුළින් මහජන ජීවිතයේ ක්රියාකාරකම්, රාජ්ය නොවන සංවිධානවල ව්යවස්ථාදායක, විධායක හා අධිකරණ බලධාරීන් ඇතුළත් වේ. රාජ්ය පරිපාලනය යටතේ, රාජ්ය පරිපාලනය යටතේ, මළ සිරුරුවල විධායක හා පරිපාලන කටයුතු තේරුම් ගෙන ඇත විධායක බලය මහජන කටයුතු නියාමනය හා කළමනාකරණය පිළිබඳ ඔවුන්ගේ නිපුණතාවය තුළ. මේ අනුව, රාජ්ය පරිපාලනය දේශපාලන හා නාගරික බලධාරීන්, නිලධාරීන්) දේශපාලන හා නාගරික බලධාරීන්, නිලධාරීන්) දේශපාලන හා පරිපාලනමය පද්ධතියක විශේෂ පිරිසක් වන අතර ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථා නීති සම්පාදනය කිරීම හා ප්රතිපාදන සැපයීම පිළිබඳ නීති සහ අනෙකුත් නියාමන හා නීතිමය කටයුතු මත පදනම් වූ රාජ්යයේ කැමැත්ත ක්රියාත්මක කිරීම. අයිතිවාසිකම් ( සහ තීරුබදු) පුරවැසියන්, නෛතික සමාජීය නැඹුරුවක් ගොඩනැගීම සඳහා පුරවැසියන්ගේ සමානාත්මතාවයේ මූලධර්මය මත මහජන සේවාවන් සැපයීම.

කළමනාකරණ සබඳතා පිළිබඳ ප්රකාශ කරන වඩාත්ම වැදගත් ආයතනික හා නීති කාණ්ඩ රාජ්ය පරිපාලනයේ සංකල්පය ඇතුළත් වේ.

(අ) රාජ්ය කළමනාකරණ ශාඛාවේ රාජ්ය කළමනාකරණ කටයුතු මෙන්ම රාජ්ය පරිපාලනවල රාජ්ය පරිපාලනයේ (සිවිල් සේවකයින් සහ නිලධාරීන්) වෙනත් සම්බන්ධතා ක්රියාත්මක කිරීම;

ආ) රාජ්ය පරිපාලනයේ විෂය පාලන උපකරණවල සියලු මට්ටම්වල මහජන බලධාරීන්ගේ සංයෝජනයක් ලෙස රාජ්යයකි. රාජ්ය හෝ මහ නගර සභාවේ නිශ්චිත විෂයයක් වන්නේ අදාළ අධිකාරිය, රාජ්යයේ නිලධාරියා හෝ දේශීය ස්වයං-රජයකි;

ඇ) රාජ්ය හා නාගරික කළමනාකරණයේ පරමාර්ථය වන්නේ සමාජ, ජාතික හා වෙනත් ප්රජාවන්, රාජ්ය සංගම්, සංවිධාන, සංවිධානවල මහජන සම්බන්ධතා මහජන සම්බන්ධතායකි. නීතිමය ආයතන, සමාජ පුරවැසියන්ගේ හැසිරීම, සමාජ වැදගත්කමක් ලබා ගැනීම, එනම් මේවා රාජ්යයන්ට හෝ නාගරික නියාමනයට යටත් විය හැකි සබඳතා වේ.

රාජ්ය පරිපාලනයේ සියලුම අර්ථ දැක්වීම් එහි ප්රධාන අන්තර්ගතයන්හි ඇඟවීමක් අඩංගු වේ - මහජන සම්බන්ධතා සඳහා රාජ්යයේ ඉලක්කගත ප්රායෝගික බලපෑමක්, අදාළ ක්රමවේදය, ඒ සඳහා නියාමන බලපෑමක් සැපයීම, එනම්, එහි නිසි ක්රියාකාරිත්වය සහ හැකි වෙනස සහතික කිරීම. එවැනි බලපෑමක් රාජ්ය රාජ්යය විසින් සහතික කරනු ලබන බව සැලකිල්ලට ගත යුත්තේ, කළමනාකරණ ක්රියාවලියේදී භාවිතා කරන ක්රමවේදයන් සහ මෙවලම්වල බලශක්ති ස්වභාවයයි. එහි පත්වීම පිළිබඳ දෘෂ්ටි කෝණයෙන්, රාජ්ය පරිපාලනය විධායක බලය ක්රියාත්මක කිරීම සඳහා නිර්මාණය කර ඇති සංසිද්ධියකි.

නිගමනය: මේ අනුව, රාජ්ය පරිපාලනය, අවශ්යතා සහ ක්රියාකාරකම් සම්බන්ධීකරණය කිරීමෙන් රාජ්ය ආම්වයේ, අවශ්යතා සහ ක්රියාකාරකම් සම්බන්ධීකරණය කිරීමෙන් සමස්ත සමාජයේම අවශ්යතා සඳහා රාජ්ය පරිපාලනයේ ස්වභාවය යන විශේෂ සමාජයේ ස්වභාවය ද අනුගමනය කරන අතර, රාජ්ය උපකරණ effective ලදායී යාන්ත්රණයක් ලෙස ක්රියා කරයි රාජ්ය අධිකාරිය අවතාරය සහ පද්ධති පරිපාලන ආයතන හරහා රාජ්ය ප්රතිපත්ති ක්රියාත්මක කිරීම සහතික කිරීම.

රාජ්ය පරිපාලනයේ සාරය එහි පරිසරය, සම්පත්, විසඳුම් සහ පාලනය තුළින් හෙළි වේ.

ඔබේ හොඳ වැඩ කටයුතුවල හොඳ වැඩ පදනම සරල ය. පහත පෝරමය භාවිතා කරන්න

සිසුන්, උපාධිධාරී සිසුන්, ඔවුන්ගේ අධ්යයන හා රැකියාවෙහි දැනුම පදනම් කරගත් තරුණ විද්යා scientists යින් වන තරුණ විද්යා scientists යින් ඔබට බෙහෙවින් කෘත ful වනු ඇත.

පළ කරන ලද්දේ http://allbest.ru.

හැදින්වීම

නිගමනය

හැදින්වීම

1993 දී දරුකමට හදා ගැනීමට පෙර, රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ සමස්ත ජනමත විචාරණයකදී, අපේ රටේ දේශපාලන බලධාරීන් ගැන, රාජ්ය බලය ගැන, ව්යවස්ථාදායක, විධායක හා අධිකරණ හා අධිකරණ හා අධිකරණ හා අධිකරණ හා අධිකරණ හා අධිකරණය කෙරෙහි වෙන්වීම ආරම්භ විය රුසියාව සඳහා නව බලය - මහ නගර. විද්යා ists යින් විශ්වාස කරන්නේ කලාවේ අන්තර්ගතය බවයි. කලාවේ සඳහන් කර ඇති රාජ්ය රජයේ ශාඛා තුනෙන් එකක් හා සම්බන්ධ විශේෂ අධිකාරියට දේශීය ස්වයං පාලනයක් හඳුනා ගැනීමට ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ 12 ක් ඔබට ඉඩ සලසයි. කරුණු 10 ක්. ඒ අතරම, මෙයින් අදහස් කරන්නේ පළාත් පාලනිය රජයේ සබඳතා ක්රමයෙන් හා රාජ්යයෙන් ස්වාධීනව ස්වාධීනව සිටින බවයි.

ආර්ථික, සමාජ, පාරිසරික, සංස්කෘතික ක්ෂේත්රයේ ආර්ථික, සමාජ, පාරිසරික, ජාතික ප්රතිපත්තිවලට අනුකූලව පළාත් පාලන ආයතන ක්රියාත්මක වේ.

නාගරික බලධාරීන්ගේ ගැටළු බොහෝ විද්යාත්මක, විද්යාත්මක හා ප්රායෝගික සම්මන්ත්රණ සහ රැස්වීම් සඳහා ප්රධාන බවට පත්ව ඇති අතර, නූතන තත්වයන් යටතේ පරිපාලන හා බලශක්ති සිරස් වල සුවිශේෂී ඛණ්ඩයක් ඇති බව අවධාරණය කළේය. පළමු අදියරේදී සම්මේලනයේ විෂයයන් වෙන් කොට ඇති බව දෙවන අදියර වන්නේ විශාල මහ නගර සභා (රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ සං p ාතීය ආයතනවල විශාල නගර), පසුව කුඩා මහ නගර සභා විශාල භූමි ප්රදේශයක නිර්මාණය කරන ලදි. බොහෝ පර්යේෂකයන් ස්වයං-රජයේ පාලක මණ්ඩලවලට බලයක් ඇති අතර, රාජ්ය බලය සමඟ රාජ්ය බලධාරියෙකි.

මහ නගර සභාව සහ ස්වාධීන හා මධ්යම රජයක් මත පැවැත්මක් වීමට අයිතියක් ඇති නමුත්, මෙම ස්වාධීනත්වය දේශීය ස්වයං-රාජ්ය හා රාජ්ය බලයේ දැඩි ගැටුමකට තුඩු නොිය යුතු බව විද්යා ists යෝ අවධාරණය කරති. මෙහිදී, බලය තිරස් අතට පමණක් නොව සිරස් අතට ද බලය බෙදීම ගැන කතා කිරීම අවශ්ය වේ.

දේශීය ස්වයං-රාජ්ය හා රාජ්ය අධිකාරියගේ අනුපාතය පිළිබඳ සාකච්ඡාවේදී, ෆෙඩරල් බලධාරීන්ගේ හා විද්යාව පිළිබඳ නියෝජිතයින් පමණක් නොව රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ව්යවස්ථා සංශෝධනවල නායකයින් ද වේ.

අද පහත සඳහන් ප්රශ්න අදට අදාළයි: පළාත් පාලන ආයතන සැබවින්ම විශේෂ බලයක් වේවා; එහි ස්වාධීනත්වය සඳහා තාර්කිකත්වය සඳහා න්යායාත්මක හා historical තිහාසික පූර්වාවශ්යතාවයන් තිබේ; මෙම බල පරමාධිපතියාද; තමන්ගේ බලතල සැබවින්ම ක්රියාත්මක කිරීම, අවශ්ය අවස්ථාවන්හිදී සහ මෙම තීරණ ක්රියාත්මක කිරීමට බල කිරීම සඳහා මූල්ය, පිරිස් සහ වෙනත් සම්පත් එහි තිබේද?

කාර්යයේ අරමුණ නාගරික බලධාරීන් සහ නාගරික කළමනාකරණය පිළිබඳ අධ්යයනයයි.

1 වන පරිච්ඡේදය. නාගරික බලය මහජන අධිකාරියේ ස්වරූපයක් ලෙස

නාගරික බලධාරීන් ගැන කතා කිරීමට පෙර, සමාජ සම්බන්ධතා පිළිබඳ ආකාරවලින් එකක් ලෙස, මෙම ප්රදේශයේ "කළමනාකරණය", "ස්වයං-ආණ්ඩුව", "බලය", "පවර්", "පීඕපින්ග්" යන ක්ෂේත්රයේ සලකා බැලීමට අපි කැමැත්තෙමු , "මහජන බලය", "රජය". රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ පා text ය විශ්ලේෂණය, රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ නීතිවල පත්රවල පෙළ, "රාජ්ය බලධාරීන් සහ පළාත් පාලන ආයතනවල" සංයෝජනය "රාජ්ය හා නාගරික බලධාරීන්" නොවන බව දැක ගත හැකිය. ". රාජ්යයේ සහ නාගරික බලධාරීන් ගැන පූර්ණ අයිතියක් ඇති නාගරික බලධාරීන් ගැන කථා කිරීමට අපට ඉඩ සලසන ඔවුන්ගේ පර්යේෂණයේ තර්ක තර්ක කිරීමට උත්සාහ කරන්නෙමු. මෙම බලයේ ස්ථානය පිළිබඳව නාගරික අධිකාරියේ ස්වභාවය, ආරංචි මාර්ග, ආරංචි මාර්ග ගැන නිගමනය කරමු ප්රජාතන්ත්රවාදය පද්ධතියේ.

සමාජ විද්යාත්මක කාලවලදී, බලය, ස්වයං පාලන හා කළමනාකරණ සමාජ නියාමනය ලෙස ක්රියා කරයි. කළමනාකරණ හා ආණ්ඩුවේ පොදු ආණ්ඩුවේ පොදු සං sign ාවක් ලෙස මෙම නියාමන ආරම්භය වන අතර, පවත්නා වෙනස ඇති අවස්ථා තිබියදීත්, ඒවා ගැන තනි ඇණවුමේ සංසිද්ධියක් ලෙස කතා කරන්න.

සැලසුම් කළ කාර්යයන් ක්රියාත්මක කිරීම සඳහා ජනතාවගේ සහ ඔවුන්ගේ සංවිධානවල ක්රියාවන්හි පිළිවෙල සහ අඛණ්ඩතාව සහතික කිරීම අරමුණු කරගත් ක්රියාකාරකම් විශේෂයෙන් හඳුනාගෙන තිබේ. නිදසුනක් වශයෙන්, විද්යා ists යින් වෙන් කරනු ලබන්නේ පහත දැක්වෙන ආකාරයේ සමාජ කළමනාකරණය: මහජන ජීවිතයේ ක්ෂේත්රවල: ආර්ථික, සමාජ-දේශපාලනික, අධ්යාත්මික හා සංස්කෘතික; විෂයයන් පිළිබඳ: රාජ්ය හා පොදු; වස්තූන්: කර්මාන්තයට, ව්යවසාය, ආයතනය, ආර්ථික සංගමයට අදාළ මහජන ජීවිතය විසින් නිර්වචනය කරන ලද සමාජයක් කළමනාකරණය කිරීම; කළමනාකරණ ක්රියාකාරකම් දිශාවට: අභ්යන්තර (එහි උපකරණ) සහ බාහිර (වෙනත් පද්ධතියක්: කර්මාන්ත අමාත්යාංශය). කළමනාකාරිත්වය ප්රධාන කරුණු හතරක් වෙන් කරයි: කළමනාකරණ සහභාගිවන්නන්, ඔවුන්ගේ සංවිධානයේ යාන්ත්රණය, කළමනාකාරිත්වය කළමනාකරණය කිරීම, කළමනාකරණය කළමනාකරණය කිරීම, යම් ප්රති .ල ලබා ගැනීම කෙරෙහි අවධානය යොමු කිරීම.

කළමනාකරණය සමඟ, පොදු අවශ්යතා සඳහා වෛෂයික නීතිවලට අනුකූලව පොදු ක්රියාවලීන් සඳහා පොදු ක්රියාවලීන් ඉලක්ක කරගත් ක්රියාකාරකම් ලෙස, "ස්වයං පාලනයක්" පිළිබඳ සංකල්පය සමීපව සම්බන්ධ වේ.

ස්වයං පාලනය, කළමනාකරණයේ ප්රකාශනයේ එක් ආකාරයක් ලෙස රජයේ ප්රතිවිරුද්ධයයි. සහ රාජ්ය පරිපාලනය වඩාත් වැදගත් සමාජීය කාර්යයන් ක්රියාත්මක කිරීමෙන් සංලක්ෂිත නම්; බල ක්රම භාවිතා කිරීම; මහජන සම්බන්ධතා නියාමනයක නියාමකයෙකු ලෙස දකුණ භාවිතා කිරීම; ධූරාවලියාවේ මූලධර්ම මත පදනම් වූ වෘත්තීය උපකරණයක් මගින් විශේෂිත හා මෙහෙයුම් කළමනාකරණ කාර්යයන් ක්රියාත්මක කිරීම, ස්වයං-රජය, ස්වයං-රජය, ආත්ම-රජය යනු එවැනි පොදු සිද්ධි කළමනාකරණ පද්ධතියක් වන අතර එය විෂයයේ එකමුතුකම සහ පහසුකම මත පදනම් වේ. පුරවැසියන්, ඔවුන්ගේ රාජ්ය හා රජය සතු ගැටළු පිළිබඳ ක්රියාකාරී හා effective ලදායී තීරණයක් සපයයි. මහජන ජීවිතය, තීරණ ගැනීමට යොමු කිරීම සහ ක්රියාත්මක කිරීම.

ස්වයං-ආණ්ඩුවේ ලාක්ෂණික සං signs ා අතර විද්යා scientists යින් සාමාන්යයෙන් පහත සඳහන් දෑ වෙන් කරන්න:

1) කාර්මික ශ්රමය සමඟ මෙම ක්රියාකාරකමෙහි එකතුවක් මත පදනම්ව සමාජ කාර්යයන්හි පුරවැසියන්ගේ පුරවැසියන් විසින් විශ්වීය ක්රියාත්මක කිරීම;

2) නිදහස මත පුරවැසියන්ගේ පූර්ණ සමානාත්මතාවය සහ ඔවුන්ගේ විස්තීර්ණ සංවර්ධනය, ක්රියාකාරී මහජන කටයුතු;

3) මහජන හැසිරීම ස්වයං-නියාමනය කිරීම, සාමූහික සාකච්ඡාව, තීරණ ගැනීම සහ ඒවා ක්රියාත්මක කිරීම;

4) කළමනාකරණ ආයතනවල පුරවැසියන්ගේ සෘජු සැකසීම, නිලධාරීන් තෝරා ගැනීම;

5) තේරී පත් වූ ආයතනවල ක්රියාකාරකම් පුළුල් හා කාර්යක්ෂම මහජන අධීක්ෂණය, ඒවා නිතිපතා වාර්තා කිරීම සහ ප්රතිස්ථාපනය කිරීම.

ස්වයං පාලනයක් ඒකාකාරී සංසිද්ධියක් නොවන නිසා එය විශේෂයට ද බෙදී යයි.

භෞමික ආණ්ඩුව, අනෙක් අතට, රාජ්ය හා දේශීය ස්වයං-රජයකට බෙදා ඇති අතර, දෙවැන්න තවමත් වර්ග දෙකකින් යුනයිටඩ් - මහජන හා ප්රාන්ත ස්වයං-රජයක් විසින් එක්සත් වී ඇත මහජන ආත්ම-රජය.

"ප්රජාතන්ත්රවාදය" සහ "ජනතාවගේ පරමාධිපත්යය" යන කාණ්ඩවල සහ "මිනිසුන්ගේ පරමාධිපත්යය" යන කාණ්ඩ තිබියදීත්, ඒවා පැහැදිලිව වෙන්කර හඳුනා ගැනීම අවශ්ය වේ. ස්වයං පාලම් සහ ජන පරමාධිපත්යය බොහෝ දුරට එක්සත් වී ඇති නමුත්, කෙසේ වෙතත්, ඒවා සම්පුර්ණයෙන්ම ඒවා සමාන නොවේ. පරමාධිපත්යය මහජන සම්බන්ධතා වල ප්රධාන වර්ග සියල්ලම ආවරණය වන පරිදි, ස්වයං පාලනයක් යනු කළමනාකරණ සම්බන්ධතාවල ප්රදේශය පමණි. ස්වයං-රජය යනු ඔවුන්ගේ උප කුරේන්තුවක, ඔහුගේ එක් උප සමාප්තියන්ගෙන් ප්රකාශයක් වන ඔවුන්ගේ එක් අංශයකි. ජන පරමාධිපත්යය ස්වයං-ආණ්ඩුවේ පසුබිමක් අනුභව කිරීම. වර්ගයේ අනුපාතය අනුව, "ප්රජාතන්ත්රවාදය" සහ "මහජන ආන්ඩේ" සහ "ස්වයං පාලන ආණ්ඩුව", "සමාජ කළමනාකරණයේ ගාමක බලවේගය, කළමනාකාරිත්වය කළමනාකරණය කිරීමේ ක්රියාවලියක් වන බව විද්යා ist යා විසින් පිළිකුල් කරයි බලය, එහි ගතිකතාවයන්, එනම් බලයකින් තොරව කළමනාකරණ කටයුතුවල ජනතාව විසින් ව්යායාම කළ නොහැකිය.

මානව ජීවනෝපාක ක්ෂේත්රයේ විවිධ ක්ෂේත්රවල පර්යේෂකයන් බොහෝ සංසිද්ධි සඳහා "බලය" යන යෙදුම අදාළ වන අතර එම නිසා ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථා, ව්යවස්ථාදායක, විධායක, සිවිල්, පල්ලියේ බලය ගැන පමණක් නොව අද අපට හමුවිය හැකිය ,

පරිච්ඡේදය 2. නාගරික පරිපාලනයේ න්යායාත්මක අංශ

සමාජ කළමනාකරණයේ නව මාදිලි, නව රුසියානු රාජ්ය වර්ගයක් පිහිටුවීම සඳහා දේශීය ස්වයං-රජයක් සෙවීම සඳහා විශාල වැදගත්කමක් දරයි, එහිදී පිරමීඩයක් සෑදීමේ හා අවශ්යතාවයන් මූලික වශයෙන් අවශ්ය වන්නේ කුමන පරිමාවද, ජනගහනය සඳහා අවශ්යතාවයන් සඳහා ආවේගයන් යවයි පළාත් පාලනඒ වගේම ඇය ප්රාන්තයයි. කාරණය වන්නේ ඇතැම් විෂයයන් සඳහා අධිකාරිය බලයේ මට්ටමින් බලයේ මට්ටමින් ජනගහනයට කිට්ටු විය යුතු අතර, සේවා චක්රය සාපේක්ෂව වසා දැමීම අවසන් කළ හැකිය. එබැවින් දේශීය තත්වයන්, ඒකාබද්ධ පදිංචිය සහ කළමනාකරණයේ අවශ්යතා මෙන්ම ජනගහනයට එහි බලධාරීන්ගේ බලය මෙන්ම ප්රාදේශීය ප්රජාවේ බලය, ප්රාදේශීය ප්රජාවේ බලය, එමඟින් ප්රාදේශීය ප්රජාවේ බලය ක්රියාත්මක කළ හැකිය. නිශ්චිත රාජ්යයක බලය, පළාත් පාලන ආයතනවල බලය ඇති, පළාත් පාලන ආයතනවල බලතල වර්ග දෙකක් ඇත: ආන් වහන්සේව සහ ප්රාන්තය විසින් මාරු කරනු ලැබේ. ඒ අතරම, පළාත් පාලන ආයතනවල කළමනාකරණ ක්රියාකාරකම්වල අන්තර්ගතය ද්විත්ව ස්වභාවයක් ඇත. මහ නගර සභාවේ භූමියේ ක්රියාත්මක වන සහ නාගරික ව්යවසාය, ආයතන සහ සංවිධාන සඳහා ආර්ථික සබඳතා නියාමනය කිරීම සහ ආර්ථික සබඳතා නියාමනය කිරීම හා ආර්ථික සබඳතා නියාමනය කිරීම සහ ආර්ථික සබඳතා නියාමනය කිරීම යන විවිධ අයිතිවාසිකම්වල ව්යාපාර ආයතනවල සමස්ත අන්තර්ක්රියාකාරිත්වයේ ගැටළු දෙකම ඊට ඇතුළත් ය.

පළාත් පාලන ආයතනවල කළමනාකරණ කටයුතුවල පදනම වන්නේ මහජනතාවගේ (සාමූහික) අවශ්යතා සහ ප්රාදේශීය ප්රජාවේ අවශ්යතා තෘප්තිය හෝ ක්රියාත්මක කිරීමයි. එබැවින් පළාත් පාලන ආයතනවල ප්රධාන ක්රියාකාරකම වන්නේ නාගරික හා වෙනත් ආකාරයේ හිමිකාරිත්වයේ ව්යවසායන් සහ වෙනත් ආකාරයේ හිමිකාරිත්වයේ ව්යවසායන් සහ ආකාර අයිතිකරුවන්ගේ භූමියේ පිහිටි පුරවැසියන්ගේ තෘප්තියේ තෘප්තිය ය. ධනවත් හා සුරක්ෂිතභාවය මෙම ව්යාපාරික ආයතන, දේශීය අයවැය වැඩි වන අතර මෙතැන් සිට දේශීය ජනගහනයේ අවශ්යතා වඩාත් සම්පුර්ණයෙන්ම තෘප්තිමත් කරනු ඇත. ඒ අතරම, පළාත් පාලන ආයතනවල අරමුණ සම්බන්ධීකරණයෙන් පමණක් නොවේ (නියාමනය) ආර්ථික ක්රියාකාරකම් මෙම විෂයයන්, නමුත් එය ගලා යන වාසිදායක තත්වයන් නිර්මාණය කිරීම ද නිර්මාණය කිරීමයි.

වර්තමානයේ, පළාත් පාලන ආයතනවල සංවර්ධනය හා සම්බන්ධව, නාගරික නීතිය මත පදනම් වූ විශේෂ කළමනාකරණ ක්රියාකාරකම්, ඒ සමඟම විද්යාත්මක විනය, අන්තර් විෂ අන්තර් විද්යාත්මක විනය, එය විද්යාගලයේ කාර්යභාරය වැඩි වෙමින් පවතී.

"නාගරික කළමනාකරණය" යන සංකල්පය තුළ රුසියානු විද්යාව සාපේක්ෂව මෑතකදී සහ දැනට පිහිටුවීමේ අදියරේදී.

බොහෝ විට විද්යාත්මක සාහිත්යය "නාගරික කළමනාකරණය" සඳහා සමාන පදයක් ලෙස සංකල්පය භාවිතා වේ " නාගරික කළමනාකරණය".

ඉංග්රීසි වචන කළමනාකරණය (කළමනාකරණය, ආයතනය, ආයතනය) පැමිණෙන්නේ "මනූස්" යන ලතින් වචනයේ මුලෙනි. එය මුලින්ම සත්ව කළමනාකරණ ක්ෂේත්රයේ යෙදිය හා අශ්වයන් කළමනාකරණය කලාව අදහස් කරන ලදී. පසුව එය ගෝලාකාරයට මාරු කරන ලදී මානව ක්රියාකාරකම් එය මානව කළමනාකරණ හා සංවිධාන විද්යාව හා භාවිතය සලකුනු විය.

කළමනාකරණ කාර්යක්ෂමතාව හා වැඩි ලාභ වැඩි කිරීම සඳහා ප්රතිපත්ති, ක්රම, ක්රම සහ නිෂ්පාදන කළමනාකරණය රූපයන් න්යායික හා ප්රායෝගික දැනුම පද්ධතිය වේ.

තුල රුසියානු ආර්ථිකය "පොදුවේ ගත් කල, වෙළඳපල සබඳතා සඳහා මාරුවීම හා සම්බන්ධ" කළමනාකරණය "යන වචනය සහ රුසියානු ව්යවසායන් කළමනාකරණය කිරීමේදී වෙළඳපල ආර්ථිකයක මූලධර්ම මගින් මෙහෙයවීම සිදු කළ යුතුය. සමාගමේ පිරිස් කළමනාකරණය කිරීමේ කටයුතු, සේවකයින්, වේ කලමනාකාරිත්වය කිරීමට චාරිත්රානුකූල. "

අනෙක් විද්යා scientists යන් කළමනාකරණය ව්යාපාරයක effective ලදායී ලෙස කළමනාකරණය කිරීම පිළිබඳ විද්යාවක් ලෙස සලකයි, එහි සංවර්ධනය (දෘෂ්ටිවාදාත්මක කොටස), පිරිස් තෝරා ගැනීම (සමාජ විද්යාත්මක කොටස) සහ එහි වැඩ කටයුතු (මානසික කොටස) උපරිම ඵල ලබා ගැනීම සඳහා ආකාරය; ප්රධාන කළමනාකරණය යනු විශ්ව කළමනාකරණ මූලධර්ම අනුගමනය කිරීම සඳහා වෙන් කිරීම, අර්ථ දැක්වීම සහ යෙදුමයි.

වෙනත් වචන වලින් කිවහොත්, කළමනාකරණය, නිෂ්පාදන කළමනාකරණය කටයුතු වර්ගය ශ්රිතයක් වේ; නායකත්වය සහ සේවකයන්ට වැඩ කරන කණ්ඩායම සංවිධාන; කළමනාකරණ කටයුතු සිදු ජනතාව එක්තරා කාණ්ඩයට අයත් විය.

කළමනාකරණ (ජීව විද්යාත්මක, තාක්ෂණික, සමාජ) විවිධ ආකාරයේ සංවිධානාත්මක පද්ධති කාර්යය වන අතර, ඔවුන්ගේ සුපිළිපන්නභාවය තහවුරු, i.e. ඔවුන් මුහුන දෙන කාර්යයන් සපුරා ගැනීම, ඒවායේ ව්යුහය ආරක්ෂා, ඔවුන්ගේ ක්රියාකාරකම් නිසා තන්ත්රය, intrasystem හා intersystem අතර අන්තර් පවත්වාගෙන යාම.

කළමනාකරණය, අපගේ මතය, සංකල්පය කළමනාකරණ වඩා පුලුල් වේ. උපාය මාර්ගික, මූල්ය, නව්ය, පෞද්ගලික, ජාත්යන්තර, පාරිසරික, නිෂ්පාදනය, සැපයීම, අලෙවිය, ගුණාත්මය: එය කළමනාකරණය පහත දැක්වෙන ආකාරයේ විද්යාත්මක සාහිත්යයේ වෙන් කරන්නේ අහම්බෙන් නොවෙයි. රාජ්ය, නගර සභා, සමාජ, සංස්කෘතික, මෙහෙයුම්, තත්ත්වය, විද්යාත්මක, ආනුභාවික සහ වෙනත් බොහෝ විශේෂ: ඒ අතර ම, කළමනාකරණ කටයුතු, මෙම සංකීර්න සහ විවිධත්වය කළමනාකරණය වර්ග 80 ක් දක්වා ප්රතිපාදන වෙන් කිරීමට හැකි වේ.

පර්යේෂකයන් එම්. ඇල්බට්, එම්. ඇල්බට්, නිදසුනක් වශයෙන්, නීතිය, නීතියක් ලෙස කළමනාකරණය කිරීම, නීතියක් ලෙස, නීතියක් ලෙස, සන්නිවේදනයක් ලෙස අදහස් කරන්නේ කළමනාකරු - වෘත්තීය කළමනාකරුවෙකු, විශේෂ වෘත්තියක නියෝජිතයෙකි. (එක්සත් ජනපදයේ මධ්යම නගර 25-250,000 ක ජනගහනයක් සිටින, නාගරික දෙපාර්තමේන්තුවේ "කවුන්සිල-කවුන්සියේ කළමනාකරු" හි ෙකොටස් විසින් කළමනාකරණය කරනු ලබන පෞද්ගලික සමාගම් විසින් කළමනාකරණය කරනු ලබන පෞද්ගලික සමාගම් විසින් කළමනාකරණය කිරීමේ ක්රම සමඟ කටයුතු කිරීම අධ්යක්ෂ මණ්ඩලයේ පාලනය යටතේ කළමනාකරුවන්). "කළමනාකරණය" යන යෙදුම ඇමරිකානු කතුවරුන්ට අනුව සියලු වර්ගවල සංවිධානවලට අදාළ වන නමුත් එය ඕනෑම මට්ටමේ ආයතනවල ආයතනික ශරීරයන්ට අදාළ වන විට (දේශීය ආත්ම-රජයේ සංවිධානයේ ඇන්ග්සන්-සැක්සන් ආකෘතියේ ලාක්ෂණික ලක්ෂණයකි බලධාරීන් රජයේ අනිවාර්ය ප්රදේශයකි) පාවිච්චි කරන ලද "රාජ්ය පරිපාලනය" - රාජ්ය පරිපාලනය (එනම් නාගරික පරිපාලනය, ප්රතිසමියා විසින් අපට කිව හැකිය - "නාගරික පරිපාලනය"). රුසියාවේ, "රාජ්ය පරිපාලනය", "දේශපාලන කළමනාකරණය", "ප්රාදේශීය කළමනාකරණය" සහ වෙනත් අයද මෙම තත්වයේදීද භාවිතා වේ. මෙම අවස්ථා වලදී කළමනාකරණය යටතේ ගැඹුරු දෙයක් නම්, කළමනාකරණයට වඩා ගැඹුරට ය.

බොහෝ කතුවරුන් කළමනාකරණ වර්ගවල පදනම කළමනාකරණයේ විෂයයන්හි පදනම රාජ්ය පරිපාලනය වෙන් කර ඇති (පාලක ප්රයත්නය - රාජ්යය - ප්රාන්තය), කළමනාකරණය (කළමනාකරණයේ විෂය (කළමනාකරණයේ විෂය) මත පදනම්ව බොහෝ කතුවරුන්ගේ පදනම බලපෑම් - ව්යවසායකයා, නඩුවේ හිමිකරු), රාජ්ය පරිපාලනය (කළමනාකරණ බලපෑම් - සමාජය සහ එහි ව්යුහයන්). දේශීය ස්වයං-රජය (නාගරික කළමනාකරණය) කළමනාකරණ උප පද්ධතියක් ලෙස ද සැලකේ. සාමාජිකත්වය සහ රාජ්ය පරිපාලනයක්, ඒ අතර, රාජ්ය සංගම්වල, මහජන ආශ්රිත කළමනාකරණය, මහජනතාව ස්වයං-ආණ්ඩුව කළමනාකරණය කිරීමත් සමඟ, මිනිසුන් විසින්ම ජනතාව විසින්ම කළමනාකරණ බලපෑම් සාදරයෙන් හා ප්රායෝගිකව ක්රියාත්මක කරන බව පෙන්නුම් කරයි. නාගරික බල කළමනාකරණය

නාගරික කළමනාකරණය - "සමාජ අවශ්යතා සපුරාලීම අරමුණු කරගත් පළාත් පාලන ආයතනවල ක්රියාකාරකම් මෙයයි."

කළමනාකරණ ආයතන යනු සංවිධානයේ ක්රියාකාරකම්, වස්තුවක්, වස්තුවක් - සංවිධානවල නිලධාරීන් (සමාගම්) සහ දැනට පවතින ව්යවස්ථාදායක රාමුව මත පදනම්ව ලාභයේ අරමුණ වන කළමනාකරණ ආයතන, කළමණාකරුවන් සහ කළමනාකරුවන් වන කළමනාකරණ ආයතනය, සහ පවත්නා ව්යවස්ථාදායක රාමුව මත පදනම්ව ලාභයේ අරමුණ වේ. එහි ප්රති, ලයක් වශයෙන්, නාගරික ව්යවසායන්, ආයතන, සංවිධාන, සමස්තයක් ලෙස නාගරික අධ්යාපනයෙන් නොවන කලාතුරකින් නාගරික කළමනාකරණය වඩාත් ලක්ෂණයකි.

නාගරික පරිපාලනයේ විෂයයන් දේශීය ආණ්ඩු, වස්තුවක් - මහ නගර සභාවක්, ප්රධාන ඉලක්කය - ප්රාදේශීය ප්රජාවගේ සාමූහික අවශ්යතා සහ අවශ්යතා සපුරාලීම.

මේ අනුව, "නාගරික කළමනාකරණය සහ" නාගරික කළමනාකරණය "යන සංකල්ප විෂය හා වස්තූන් පමණක් නොව අරමුණු ද වෙනස් වේ. මේ මත පදනම්ව, "නාගරික කළමනාකරණය සහ" නාගරික කළමනාකරණය "යන සංකල්ප සම්පූර්ණයෙන්ම හඳුනාගත නොහැකිය. කර්තෘවරයාට අනුව, "මහ නගර කළමනාකරණය" පිළිබඳ සංකල්පය "මහ නගර කළමනාකරණය" පිළිබඳ සංකල්පය වඩා පුළුල්, capacious වේ. එයට පිරිස් කළමනාකරණය, ව්යවසායන්, සංවිධාන, ආයතන, අලෙවිකරණය, අලෙවිකරණය, උපායමාර්ගික සැලසුම්කරණය සහ වෙනත්. පළාත් පාලන ආයතන සමාජ-දේශපාලන ස්වභාවය මත පදනම් වී ඇති අතර, මේ සංසිද්ධිය, සිවිල් සමාජය නියෝජිතයා ඇති බව දේශපාලන විෂය පථය ආක්රමණය, පුළුල් වන, ද ප්රාථමික දේශපාලන ආයතනය ලබා දී, පළාත් පාලන ආයතන වල කළමනාකරණ කටයුතු ද ද්විත්ව ස්වභාවය: ආර්ථික (ආර්ථික) සහ විදුලි බලය (දේශපාලන).

නිමිති අයවැය ස්වාධීනව ආධිපත්යය (දේශපාලන) චරිත නිරූපණය කිරීම, ස්වාධීන අයවැය ස්වාධීනව, පාලනය කිරීම සහ මරණ කිරීම - යම් ප්රතිපත්තියක් පැවැත්වීම සඳහා මෙවලම; තනි රාජ්ය බලවතුන්ගේ ප්රාදේශීය ආණ්ඩු විසින් ක්රියාත්මක කිරීම, සන්නිවේදනය හා නෛතික ක්රියා අනුගමනය කිරීම, මහ නගර සභාවේ විසඳුම්; ජනගහනය, ආර්ථික ආයතන, රජයේ ආයතන, පළාත් පාලන ආයතන, අනෙකුත් දේශීය ආත්ම-ආණ්ඩුවේ වෙනත් මළ සිරුරු සමඟ, ප්රධාන ඉලක්කය සමඟ අන්තර්ක්රියාකාරිත්වය - ප්රාදේශීය ප්රජාවගේ විශ්වීය අවශ්යතා සපුරාලීම. අපගේ මතය අනුව, දේශීය මට්ටමේ දේශපාලන ආකල්ප පැන නගින්නේ දේශීය ස්වයං-ආණ්ඩුවේ ආයතනික ආකාර, ඒවායේ ව්යුහය, සෑදීම සහ ක්රියාකාරකම් සඳහා වන ක්රියා පටිපාටිය සහ සෘජු ප්රජාතන්ත්රවාදයේ ආකෘති පත්රවල ය විශේෂිත භූමි කාණ්ඩ මට්ටම (නාගරික මැතිවරණ, ප්රාදේශීය ජනමත විචාරණය, රැස්වීම් (රැස්වීම්) පුරවැසියන් සහ වෙනත්).

මහ නගර සභා මට්ටමට අදාළව පළාත් පාලන ආයතනවල කළමනාකරණ කටයුතුවල විශේෂතා මත පදනම්ව, මහ නගර සභාවගේ මට්ටමට අදාළව කතා කිරීම අවශ්ය වන අතර, එමඟින් භූමිය කළමනාකරණය සහ අලෙවිකරණය සහ උපායමාර්ගික සැලසුම් කිරීම සහ සම්බන්ධීකරණය හා සම්බන්ධීකරණය හා සම්බන්ධීකරණය කිරීම අවශ්ය වේ. මහ නගර සභාවේ භූමියේ පිහිටි විෂයයන් සාමූහික අවශ්යතා සහ ප්රාදේශීය ප්රජාවේ අවශ්යතා සපුරාලීම සඳහා.

නාගරික කළමනාකරණය දේශීය (මහ නගර සභා) දේපළ කළමනාකරණ ක්රමයක් ලෙස නාගරික කළමනාකරණය දේශීය ස්වයං-රජයට සමාන වන විද්යා scientists යන් අතර ඇති අදහස් ද පොදු වේ. මහ නගර සභාවේ ජනගහනය දේශීය ස්වයං-රජයේ සහ ප්රධාන ඉලක්කය වන අතර, ප්රධාන ඉලක්කය වන්නේ දේශීය කාරණා ආමන්ත්රණය කිරීම සඳහා ජනගහනයේ ස්වාධීන ක්රියාකාරකම් වන අතර "නාගරික කළමනාකරණය" සහ "දේශීය ස්වයං පාලනය" යන සංකල්ප ද වෙනස් ය.

වර්තමානයේ, දේශීය ස්වයං පාලනයක් ගැන කතා කිරීම නොමේරූ ය. සෑම විශේෂිත කලාපයකම, මහ නගර සභාව, දේශීය ස්වයං-ආණ්ඩුවේ වර්ධනය පිළිබඳ නිශ්චිත ගැටලු තිබේ. වඩාත් පොදු කරුණු නම්: ෆෙඩරල් මට්ටමින් මෙම සංසිද්ධිය සංවර්ධනය කිරීම සඳහා තනි සංකල්පයක් නොමැතිකම; රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ සහ මහ නගර සභාවේ ව්යවස්ථාපිත ආයතනවල සහ මහ නගර සභාවේ ව්යවස්ථා අපද්රව්යවල මට්ටමේ සම්පූර්ණ නියාමන රාමුවක් නොමැතිකම, නැතහොත් ෆෙඩරල් නීති සම්මතයන්හි සම්මතයන් පිළිබඳ නොගැලපීම; මූල්ය හා ආර්ථික; ආයතනික; පිරිස්; තොරතුරු හා ක්රමෝපාද ක්රම; පුරවැසියන්ගේ පැවැත්ම මෙන්ම, ඒවායින් බොහොමයක් දේශීය ස්වයං-රජයක් යනු කුමක්දැයි නොදනී; සහ වෙනත් ගැටළු. දේශීය ස්වයං පාලනයක් මෙන්ම ජනගහනයෙන් නොව එහි පහළ බිම් කළමනාකරණය කිරීම සඳහා ප්රාදේශීය ස්වයං-රජයක් එහි පහළ බිම් කළමනාකරණය කිරීම සඳහා රාජ්යයේ ඉල්ලුමට වඩා වැඩිය. ස්වාධීන සමූහාණ්ඩුවේ "-" දේශීය ස්වයං-රාජ්ය සංවිධානයේ පොදු මූලධර්ම මත දේශීය ස්වයං පාලනයේ පළමු කොටසේ දේශීය ස්වයං-රජයක් එහි සංවර්ධනයේ පළමු කොටසේ සිට පැවතුනි. එහි වගකීම වන්නේ ජනගහනයේ වගකීම කෙලින්ම ය .. ", ඉන්පසු නූතන ආණ්ඩු විසින් සිදු කරන ලද නාගරික කළමනාකරණය පිළිබඳ නැවතත් නාගරික කළමනාකරණය ගැන නැවත කතා කිරීම සුදුසුය.

නාගරික අධ්යාපන කළමනාකරණයේ ප්රධාන අරමුණු වන්නේ: පළමුව, පළාත් පාලන ආයතන සහ රාජ්ය බලධාරීන්, පෞද්ගලික ප්රාග්ධනය සහ ජනගහනය අතර හවුල්කාරිත්වයක් ඇති කිරීම; දෙවනුව, මහ නගර සභාවේ පදිංචිකරුවන්ගේ පදිංචිකරුවන්ගේ සමාජ-ආර්ථික අවශ්යතා ආරක්ෂා කිරීමේ සංවිධානය; තෙවනුව, මහ නගර සභාවේ භූමියේ පිහිටි විවිධ ආයතනවල අභිලාෂයන් සම්බන්ධීකරණය කිරීම; ඔවුන්ගේ ජීවනෝපායන් සඳහා කොන්දේසි නිර්මානය කිරීම; සිව්වනුවෙනි, පුරවැසියන් සහ භූමිය සංවර්ධන වැඩසටහන් කළමනාකරණය හා මූල්යකරණය සඳහා පුරවැසියන් සහ ඔවුන්ගේ සංගම් ආකර්ෂණය කර ගනිමින්; පස්වන, දේශීය සම්පත් කාර්යක්ෂමව භාවිතා කිරීම; අවසාන වශයෙන්, දේශීය යටිතල පහසුකම් සෑදීම සඳහා ප්රමාණවත් සාමාන්ය ක්රියාකාරිත්වය සහ භූමිය සංවර්ධනය කිරීම. ඉතා මැනවින්, effective ලදායී නාගරික රජය භූමියේ ස්වයංපෝෂිතභාවයට හේතු විය යුතුය. එහෙත් රුසියාවේ බොහෝ මහ නගර සභා සහනාධාර දැක්වීම දෙස බලන විට මෙතෙක් ඒ ගැන කතා කිරීම අපහසු වන අතර, සංවර්ධිත ප්රජාතන්ත්රවාදයේ රටවල පවා මහ නගර සභාවන් රාජ්ය අයවැයෙන් මූල්ය ආධාර ලැබෙන බව ලෝක පුහුණුවීම් වලින් සනාථ වේ.

නිගමනය

නාගරික දෙපාර්තමේන්තුවේ ප්රධාන කාර්යයන්, පළමුව, පළමුව, පළමුව, සෑම ,මම, දේශීය ආර්ථිකයේ සමස්තයක් ලෙස, විවිධ ආකාරයේ හිමිකාරිත්වයේ පූර්ණත්වය ලෙස දේශීය ආර්ථිකය නිර්මාණය හා සංවර්ධනය කිරීම; 2) බොහෝ දෙනෙකුට ඔවුන්ගේ ක්රියාකාරකම් හා පොදු සමාජ-ආර්ථික අවශ්යතා සම්බන්ධීකරණය කිරීම සම්පූර්ණ තෘප්තිය මහජන අවශ්යතා සහ අවශ්යතා; 3) භූමියේ ඒකාබද්ධ සමාජ ආර්ථික සංවර්ධනය ඇතුළුව ප්රමාණවත් යටිතල පහසුකම් සෑදීම සඳහා හිතකර තත්වයන් නිර්මාණය කිරීම; 4) පොදුවේ නාගරික ෙතෝරා ගැනීම සඳහා පුරෝකථනයන් වර්ධනය වන අතර එහි සංයුතියට ඇතුළත් කර ඇති අය; 5) තනි ආර්ථික, සමාජ, සංස්කෘතික, තොරතුරු අවකාශයක් ගොඩනැගීම; 6) ආර්ථික කටයුතු ක්රියාත්මක කිරීම සඳහා අවශ්ය නිෂ්පාදනයේ විවිධ සාධකවල සංයෝජනයක් සඳහා වන ගිණුම්කරණය; 7) ජීවිතයේ ප්රතිලාභවල ජනතාවගේ අවශ්යතා සපුරාලීමේ ප්රමාණවත් ආදායමක් සහ ඊට අනුරූප මට්ටම සහතික කිරීම; 8) නාගරික අධ්යාපනය කළමනාකරණය කිරීමේ ක්රියාවලියට සෘජුවම ජනගහනය ආකර්ෂණය කර ගැනීම, භූමිය හා වෙනත් අයගේ සංවර්ධනය සඳහා සමාජ ආර්ථික වැඩසටහන් සඳහා මූල්යකරණය කිරීම.

මහ නගර සභා මට්ටමේ කළමනාකරණ කටයුතුවල විශේෂතා න්යාය පත්රය ඉදිරිපත් කරන්නේ නව තත්වයන් යටතේ වැඩ කළ හැකි නවීන වෘත්තීය අවශ්යතා සපුරාලන නවීන වෘත්තීය අවශ්යතා සපුරාලන නවීන වෘත්තීය අවශ්යතා සපුරාලීම, වගකීම සැලකිල්ලට ගැනීමෙනි. මහ නගර සභාවේ වෘත්තිය පුහුණු කරන සේවකයෙකි, කළමනාකරණය පිළිබඳ ප්රශ්න ඇති වන අතර, මහ නගර සභාවේ උපායමාර්ගික සංවර්ධනයේ සියලු පරාමිතීන් සහ ලක්ෂණ පොදුවේ මහ නගර සභාවේ තිරසාර සංවර්ධනය සහතික කළ හැකිය.

පාවිච්චි කරන ලද සාහිත්ය ලැයිස්තුව

Atamanchuk g.v. රාජ්ය පරිපාලනයේ න්යාය. M. අලෙවිකරණය, 2015. - 428 සී.

Voonin ag.g., lapin v.a., shirorkov A.N. නාගරික ආර්ථික කළමනාකරණය කිරීමේ මූලධර්ම. M.: 14, 2014. - 194.

මෙක්සොප් එම්, ඇල්බට් එම්, හේඩවර්සි එෆ්. කළමනාකරණ මූලධර්ම. / මාර්ගය ඉංග්රීසියෙන් - එම්.: 2, 2014. - 560s.

නාගරික කළමනාකරණය. / එඩ්. Gb ධ්රැවය සහ වෙනත් අය. - එම්.: බැංකු සහ කොටස් හුවමාරුව, 2013. - 324.

රේඩෙන්කෝ යා. කළමනාකරණ වර්ග වර්ගීකරණය // න්යාය හා කළමනාකරණ භාවිතයන් පිළිබඳ ගැටළු. - 2015. - №4. - p.92-96.

Tikhonravov yu.v. කළමනාකරණ න්යාය. එම් .: හීරල්ඩ්, 2014. - 242 සී.

Posted atworest.ru.

සමාන ලියකියවිලි

රාජ්ය හා නාගරික කළමනාකරණයේ ස්වභාවය සහ ලක්ෂණ. මහජන අධිකාරියේ සංකල්පය සහ ලක්ෂණ. රජය. කළමනාකරණ ක්රියාකාරකම් වර්ගයක් ලෙස රාජ්ය හා නාගරික කළමනාකරණය. ඔවුන්ගේ සම්බන්ධතාවයේ මූලධර්මවල ලක්ෂණ.

පරීක්ෂණ කටයුතු, එකතු කරන ලදි 01/23/2017


ස්වයං පාලන හා මහජන අධිකාරිය පිළිබඳ සංකල්පය. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ මහජන අධිකාරියේ ස්වාධීන ස්වරූපයක් ලෙස දේශීය ස්වයං පාලනයක්. නිපුණතාවය විධායක ආයතන ඩින්ස්කි ග්රාමීය ජනාවාසවල නිවාස හා වාර්ගික ක්ෂේත්රයේ දේශීය ස්වයං පාලනයක්.

වියුක්ත, 2012.02.26 දින එකතු කරන ලදි


නූතන නාගරික කළමනාකරණයේ කාර්යයන් සහ අරමුණු නවීන තත්වයන් තුළ ඒවායේ නවීකරණයේ ගැටළු. රාජ්ය බලය හා දේශීය ස්වයං-රජය අවකලනය කිරීම: ආයතනික හා භෞමික අංශ. අන්තර් විද්යා සහයෝගිතාව.

පා se මාලා වැඩ , එකතු කරන ලදි 01/30/2013


දේපල සම්බන්ධතා කළමනාකරණය කිරීමේ ප්රධාන ප්රභවයන්. මූල්ය හා ද්රව්යමය සම්පත්, පළාත් රාජ්ය බලධාරීන් මහ නගර සභා භූමියේ තම බලධාරීන් ක්රියාත්මක කරන වියදමින්. රොස්ටොව්-ඩොන්හි නාගරික අයිතිය.

විභාගය, එකතු කිරීම 07/28/2010


නාගරික සමාජ ප්රතිපත්තිය. රජයේ ආයතන සහ පළාත් පාලන ආයතනවල අන්තර්ක්රියා සමාජ ගෝලය. ක්රස්නෝඩර් භූමියේ ෂචිනිංගෝව්කි දිස්ත්රික්කයේ ජනගහනයේ සමාජ සහයෝගය ක්ෂේත්රයේ නාගරික කාර්යාලය.

නිබන්ධනය, 2008.02.2008 ක් එකතු කරන ලදී


පා se මාලා වැඩ, 10/19/2012 එකතු කරන ලදි


ව්යවස්ථාමයවාදය මානව පෞරුෂයේ අධිකාරියක් ලෙස, බලයේ කාර්යයන් සහ පුරවැසියන්ගේ අයිතිවාසිකම් සහ නිදහස ආරක්ෂා කිරීම සඳහා වන යාන්ත්රණ තිබීම ජනතාවගේ සැබෑ සහභාගීත්වය. ප්රජාතන්ත්රවාදී රාජ්යයක් තුළ නාගරික ස්වයංපතිවරයාගේ සිරුරුවල ක්රියාකාරිත්වය සඳහා පදනම.

වියුක්ත, 06/13/2011 එකතු කරන ලදි


දේශීය ස්වයං-රජය, එහි ආර්ථික පදනම සැබෑ ලෙස ක්රියාත්මක කිරීමේ මූල්ය හා ආර්ථික ස්වාධීනත්වය සහ මට්ටම. පළාත් පාලන පදනම් ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථා ඒකාබද්ධ කිරීම. නාගරික දේපළ, එහි වස්තූන් සහ ප්රභවයන්.

විභාගය, 11/09/2011 එකතු කරන ලදි


රාජ්ය හා නාගරික බලධාරීන්ගේ ක්රියාකාරකම්වල effectiveness ලදායීතාවය නිසා පිරිස් තාක්ෂණයන්ගෙන් බලපෑම. කාර්යක්ෂම කළමනාකරණය සඳහා නව ආදර්ශයක් ලෙස කළමනාකරණය කිරීම. රජයේ කාර්යයන්හි ගුණාත්මකභාවය ඉහළ නැංවීම සඳහා මෙවලමක් ලෙස නාගරික අධිකාරිය.

පා se මාලා වැඩ, 03/16/2015 එකතු කරන ලදි


නාගරික සේවය, ක්රියාත්මක කිරීම සහ නෛතික නියාමනය. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ විෂය පිළිබඳ නීතියට අනුකූලව මහ නගර සභාවේ ප්ර ter ප්තිය විසින් සපයන ලද තනතුර. පළාත් පාලන ආයතනවල ව්යුහය. නාගරික ව්යවසායන් සහ ආයතන.

පළාත් පාලන ආයතනවල නිපුණතාවය නියාමනය කිරීමේ ක්රම

පළාත් පාලන ආයතනවල බලතල සාමාන්යයෙන් ස්ථාවර වන්නේ විශේෂ නීති මෙන්ම රාජ්ය පරිපාලනයේ විවිධ ශාඛා පාලනය කරන නීති ය. සාමාන්ය ස්වරූපයෙන් ඒවා ව්යවස්ථික වල ස්ථාපනය කළ හැකිය. ෆෙඩරල් ජනපදවල, පළාත් පාලන ආයතනවල බලතල (නිපුණතාවය) බොහෝ විට පාලනය වන්නේ සම්මේලනයේ විෂයයන් මගිනි. එක්සත් රාජධානියේ පළමුව, එක්සත් රාජධානියේ ප්රථම, එක්සත් රාජධානියේ ප්රථම, පළාත් පාලන ආයතනවල නිපුණතාවයේ වැදගත් ප්රභවය වන අතර, පාර්ලිමේන්තුවේ පනත් විසින් පිහිටුවන ලද පළාත් පාලන ආයතනවල නිපුණතාවය නියම කරන බොහෝ ආකාරවලින් අධිකරණ පූර්වාදර්ශයන් වේ.

විවිධ රටවල දේශීය නියොඩෙනකොව් බලධාරීන්ට අධිකාරිය ලබා දීමේ ක්රියා පටිපාටිය.

උදාහරණයක් ලෙස, එක්සත් රාජධානිය, එක්සත් රාජධානිය සහ තවත් බොහෝ ඇන්ග්ලෝ සැක්සන් රටවල්, මූලධර්මය ස්ථාපිත කර ඇත "ධනාත්මක රෙගුලාසි" දේශීය අවයව: මෙහි ඇති බලතල ප්රමාණය ස්ථාපිත කර ඇත්තේ ඔවුන්ගේ අයිතිවාසිකම් සහ බැඳීම් පිළිබඳ සවිස්තරාත්මකව හුවමාරුවෙනි. එබැවින් දේශීය අවයව, නීතියෙන් සෘජුවම නියම කරනු ලබන ක්රියා පමණක් ඉටු කිරීමට අයිතිය ඇත. එසේ නොවුවහොත්, පළාත් පාලන ආයතනවල ක්රියාකාරිත්වය අධිකාරිය ඉක්මවා යාමේ පරිපූර්ණව පිළිගත හැකිය, I.e. නීති විරෝධී. ඉතින්, ඇමරිකා එක්සත් ජනපදයේ, මෙම මූලධර්මය "ඩිලන් රීතිය" තුළින් පිළිබිඹු වූයේ එක් හෝ වෙනත් අධිකාරියක් තිබීම පිළිබඳ ඕනෑම සාධාරණ, වැදගත් සැකයක් නාගරික සමාගම්වල සහ මතභේදාත්මක විධිවිධානවලට එරෙහි උසාවි විසින් අර්ථකථනය කර ඇති බවයි. ඉහත මූලධර්මය, මහ නගර සභා, ඔවුන්ගේ ප්ර ters ප්ති සංවර්ධනය කිරීම, සාමාන්යයෙන් හැකි තරම් උත්සාහ කරන අතර ඔවුන්ගේ බලතල ඔවුන් තුළ වඩාත් නිවැරදිව සවි කරන්න.

ඒ හා සමානව, එක්සත් රාජධානියේ පළාත් පාලන ආයතනවල ඇත්තේ පාර්ලිමේන්තු ප්ර utes ප්ති මගින් සෘජුවම ඔවුන්ට සෘජුවම ලබා දෙන මෙම බලයන් පමණි. එය ජාතික ප්රතිපත්තිවල මෙවලමක් ලෙස දේශීය කළමනාකරණයට සාමාන්ය බ්රිතාන්ය ප්රවේශයක් පිළිබිඹු කරයි. ඕනෑම අතිරේක බලතල ලබා ගැනීම සඳහා එක්සත් රාජධානියේ පළාත් පාලන ආයතනවලට අවශ්ය "පුද්ගලික" නීතිය ප්රකාශයට පත් කරන ලෙස පාර්ලිමේන්තුව සම්බන්ධ කර ගැනීමේ අයිතිය ඇත. එවැනි ක්රියා පටිපාටියක් බොහෝ විට දිගු හා අභියෝගාත්මක ය. අවශ්ය බලතල සමහර විට මිලදී ගත හැකි අතර පහසු වේ. නියෝගයක් ප්රකාශයට පත්කිරීමේ අයිතිය ඇති අදාළ දෙපාර්තමේන්තුවේ රාජ්ය ලේකම් සම්බන්ධ කර ගැනීමට එය ප්රමාණවත් (පසුව පාර්ලිමේන්තුව විසින් ප්රකාශයට යටත්ව විෂබීජහරණය) අදාළ අධිකාරියට පළාත් පාලන ආයතනය ලබා දෙයි.

මහාද්වීපික අයිතියේ රටවල, බෙදා හැරීම සහ මූලධර්මය "negative ණාත්මක නියාමනය"නීතියෙන් සෘජුවම තහනම් කර නොමැති සියලුම ක්රියාමාර්ග ඉදිරියට ගෙන යාමට පළාත් පාලන ආයතනවලට අනුකූලව. මෙහි පළාත් පාලන ආයතනවල බලතලවල පරිමාව හා අන්තර්ගතය සහ අන්තර්ගතය මේ අනුව අවශේෂ නිදහස් අවකාශය අනුව අවශේෂ නිදහස් අවකාශය මගින් නියම කර ඇති අතර එය රජයේ ආයතනවලට නීතියෙන් ලබා නොදේ. එබැවින්, කලාවේ 2 වන ඡේදයේ. ෆෙඩරල් ජර්මනියේ ෆෙඩරල් ජර්මනියේ මූලික නීතියෙන් 28 දෙනෙකුට එම "ප්රජාවන්ට තමන්ගේම වගකීම් සඳහා නීතිය යටතේ ප්රජාව නියාමනය කිරීමේ අයිතිය ලබා දිය යුතුය." මෙම ලිපිය පිළිබඳව අදහස් දක්වමින් ෆෙඩරල් ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථා අධිකරණයෙන් පෙනී ගියේ, නීතියට අනුව, සියලු රජයේ ආයතනවලට සපයා ඇති සියලුම දේශීය කටයුතුවල නිරතව සිටින බවට උපයෝගිතා සහතික කළ යුතු බවයි. ඊටත් වඩා දිග හැර ඇති ආකාරයෙන්, මෙම මූලධර්මය ඉඩම් සං ates ාවේ තැන්පත් කර ඇත. විශේෂයෙන් කලාවේ 1 වන ඡේදයට අනුකූලව. පෘථිවියේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාව මගින් තමන්ගේ වගකීම්වල පදනම මත සිදු කෙරෙන දේශීය රාජ්ය පරිපාලනයේ සියලු බලතල තැන්පත් කර ඇති අයිතිකරුවන් 137 දෙනෙකුගේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවයි. මෙම කාර්යයන් සඳහා විසඳුම සඳහා වන විසඳුම මහජනතාවගේ උනන්දුව පිළිබඳ මහජන යහපත සඳහා වන අනෙකුත් දෙපාර්තමේන්තු වෙත පවරා ඇති විට හැර ඔවුන්ට මහජන බලය පිළිබඳ ඕනෑම කාර්යයක් විසඳීමට ඔවුන්ට හැකිය.

^ පළාත් පාලන ආයතනවල සහ එහි වර්ගීකරණයේ නිපුණතාවය.

පළාත් පාලන ආයතනවල නිපුණතාවය පළමුව ආවරණය කරයි මූල්ය හා ආර්ථික බලතලඑහි ප්රධාන වන්නේ දේශීය අයවැය, ප්රාදේශීය සැලසුම්කරණය, නාගරික ආර්ථික ක්ෂේත්රයේ ක්රියාකාරකම් නියාමනය කිරීමයි. මහජන උපයෝගිතා, පාරිසරික ආරක්ෂාව සඳහා පළාත් පාලන ආයතන ද වගකිව යුතුය. මාර්ග තදබදය, සනීපාරක්ෂාව, අපද්රව්ය, වීදි පිරිසිදු කිරීම සඳහා ප්රවාහන හා නියාමනය කිරීමේ හා නියාමනය කිරීමේ බලයට එම බලයටම ඇතුළත් වේ. දුප්පතුන්, පාසල්, රෝහල්, පුස්තකාල ආදිය සඳහා ලාභ නිවාස සමාජ ක්ෂේත්රයේ අධිකාරිය ඇතුළත් වේ. මහජන සාමය ආරක්ෂා කිරීම, පොදු ස්ථානවල හැසිරීම් නීති රීති, ප්රාදේශීය පොලිස් බලකායන් බැහැර කිරීම සඳහා මහජන සාමය ආරක්ෂා කිරීම සඳහා පළාත් පාලන ආයතන වගකීම දරයි.

සාමාන්ය ස්වරූපයෙන්, දේශීය නියෝජිත ආයතනවල බලතල සාමාන්යයෙන් අනිවාර්යයෙන් හා විකල්ප ("ස්වේච්ඡා සේවයට බෙදී යයි "). අනිවාර්යයට මේවා ජාතික වැදගත්කමට සම්බන්ධ වන අතර එය අනිවාර්යයෙන් ක්රියාත්මක කළ යුතුය. වීදිවල ජල සැපයුම, ප්රවාහන, මහජන ආරක්ෂාව, සෞඛ්යය, නඩත්තු කිරීම සහ පිරිසිදු කිරීම වැනි බලතල අතරට ඇතුළත් වේ.

විකල්ප අධිකාරිය සාමාන්යයෙන් ක්රියාත්මක වන්නේ නිශ්චිත මූල්ය හැකියාවන් මත පදනම්ව, ඔවුන්ගේ අභිමතය පරිදි පළාත් පාලන ආයතන විසිනි. මේවා සාමාන්යයෙන් සම්බන්ධ වන්නේ පොදු උද්යාන, පුස්තකාල, ගස් සිටුවීම, දුර්වල හා ආබාධිතයන් සඳහා නිවාස ඉදිකිරීම වැනි විවිධ සමාජ හා සංස්කෘතික කාර්යයන් සම්බන්ධයෙනි.

බොහෝ රටවල සාමාන්ය ප්රවණතාව වන්නේ සාමකාමී අධිකාරියේ ප්රසාරණය වැඩි කිරීම සඳහා වන වාර්ගික ක්රියා සහ අනිවාර්ය අධිකාරියේ ව්යාප්ත කිරීම මානව යාන්ත්රණයට අනුව වැඩි වන සංචලනය, ජාතික යාන්ත්රණයේ එක් තීරණයකට විසඳුමකට අනුව ඔවුන්ගේ අනුවර්තනය වීමයි වැදගත්කම. ෆින්ලන්තයේ පළාත් පාලන ආයතන විසින් විසඳනු ලබන සමස්ත කාර්යයන්ගෙන් 80 - 90% ක්ම වන අතර, අනිවාර්ය අධිකාරිය විසින් මුළු කොමියුනිස්ට් ප්රමාණයෙන් 3/4 ක් වීම ඉතා වැදගත් වේ (විශාල ව්යාපාරවල, කොටස, කොටස "ස්වේච්ඡා" බලවතුන් සාමාන්යයෙන් තරමක් ඉහළ ය).

සමහර රටවල ව්යවස්ථාමය අයිතිය පළාත් පාලන ආයතනවල සහ සම්මේලනයේ මධ්යස්ථානයේ හෝ විෂයයේ නිපුණතාවයට හෝ විෂයයන් සඳහා සපයයි. එබැවින්, ලන්දේසි නීති වලට අනුව, මහ නගර සභාවේ බලතල ස්වයංක්රීයව හෝ "ඒකාබද්ධ සම්පත්" පද්ධතියට අනුකූලව සිදු කළ හැකිය.

^ රාජ්ය පාලනය පළාත් පාලන ආයතන සම්බන්ධයෙන්.

මධ්යම බලධාරීන් විසින් ඔවුන්ගේ බලතල රීතියක් ලෙස, මධ්යම බලධාරීන්ගේ වැඩි වශයෙන් හෝ ඊට අඩු තදින් පාලනය කිරීම අඩු වන අතර එය සමස්තයක් ලෙස රාජ්ය යාන්ත්රණයේ ක්රියාකාරකම්වල වැදගත් ක්රියාකාරී අංගයකි. ප්රාදේශීය කළමනාකරණයේ මහද්වීපික ආකෘතියක් ඇති රටවල, ක්ෂේත්රයේ සෘජු රාජ්ය පරිපාලනයේ නියෝජිතයින් හරහා එවැනි පාලනය විශාල වශයෙන් සිදු කෙරේ. මේ අනුව, ප්රංශයේ, 1980 දශකයේ ආරම්භය දක්වා, වාර්ගික හා දෙපාර්තමේන්තු සිරුරුවල ක්රියාකාරකම් ඉතා තදින් පාලනය කිරීම, නගරාධිපතිවරුන් ඉවත් කිරීමේ අයිතිය ඇතුළුව ඉතා පුළුල් පාලන බලයන් ඇති කරන ලද දෙපාර්තමේන්තුවේ ශිෂ්ය නායකත්වය අදාළ ඉඟි වල තීරණ අවලංගු කරන්න. 1982 මාර්තු 2 වන ව්යවස්ථාව ජනරජ කොමසාරිස් ධුරය සඳහා ශිෂ්ය නායක තනතුර වෙනුවට පළාත් පාලන ආයතනවල ක්රියාකාරකම් පාලනය කිරීමේ ක්රමය වෙනස් කළේය. මෙම වෙනස්කම් මූලික වශයෙන් ප්රකාශිත වූයේ භාරකාරත්වය දුර්වල වීම මෙන්ම අධිකරණ ආයාචනා කිරීමේ හැකියාව වැඩි දියුණු කිරීමයි. ශිෂ්ය නායකයින් විසින් සිදු කරන ලද පළාත් පාලන ආයතනවල පාලනය පරිපාලනමය විනිශ්චය සභා වල විරෝධතාවයේ අයිතිය මගින් ප්රතිස්ථාපනය විය. දැන් අධිකරණ අධිකාරියප්රාදේශීය නියෝජිත ආයතනවල ක්රියා අවලංගු කිරීමට මෙන්ම ඒවා ක්රියාත්මක කිරීම කල් දැමීම පිළිබඳ තීරණයක් ගැනීමෙන් ඒවා වළක්වා ගැනීමට රාජ්ය නිලධාරියෙකුට අයිතියක් නැත. පළාත් පාලන ආයතන සඳහා අනිවාර්ය වන වියදම් නොසලකා හරිමින් දේශීය අයවැයෙන් ඕනෑම උල්ලං lations නයන් හඳුනා ගැනීමේ දී, ප්රාදේශීය ගිණුම් කුටිය - මූල්ය පාලක මණ්ඩලයට අදාළ කිරීමට කොමසාරිස්වරයාට අයිතියක් ඇත.

ඒකීය රාජ්යයන්හි සාමාන්ය පාලනය මධ්යම රජය විසින් සිදු කරනු ලබන්නේ මධ්යම රජය (අමාත්යාංශ එකක් හෝ කිහිපයක පුද්ගලයා තුළ) රීතියක් ලෙස ය). ප්රංශයේ, ඉතාලියේ, මෙම ආයතන, මේ ආයතන, ජපානයේ අභ්යන්තර කටයුතු අමාත්යාංශය, ජපානයේ අභ්යන්තර කටයුතු අමාත්යාංශය වේ. ෆෙඩරල් ජනපදවල, පළාත් පාලන ආයතනවල ක්රියාකාරකම් රීතියක් ලෙස පාලනය කරනු ලැබේ. එය පාලනය කිරීමක් ලෙස, සම්මේලනයේ විෂයයන්.

ක්ෂේත්රයේ මධ්යයේ නියෝජිතයන් නොමැති ඇන්ග්ලෝ-සැක්සන් ආකෘතිය ඇති රටවල එවැනි පාලනයක් මගින් ඉතා වැදගත් කාර්යභාරයක් ඉටු කරනු ලැබේ. එබැවින්, එක්සත් රාජධානියේ පළාත් පාලන ආයතන වැඩි වශයෙන් පාරිසරික ආරක්ෂණ අමාත්යාංශය.

පළාත් පාලන ආයතනවල කටයුතු සඳහා මධ්යම බලධාරීන්ගේ පරිපාලන පාලනය මූලික වශයෙන් ප්රකාශ කරනු ලබන්නේ සමහර ක්රියාවන් අනුමත කර දෙවැන්නෙහි ඇතැම් ක්රියාමාර්ග අනුමත කිරීමට මෙන්ම පළාත් පාලන ආයතනවල ඇතැම් නිලධාරීන් මාරු කිරීමට ය. ක්ෂේත්රයේ නියෝජිත මළ සිරුරුවලට ස්වාධීන තීරණ ගත නොහැකි ප්රශ්න, සාමාන්යයෙන් මූල්ය, බදු අත්පත් කර ගැනීම, ඉඩම් අයිතිය අත්පත් කර ගැනීම සහ ඉඩම් හිමිකාරිත්වය, ගොඩනැගිලි සංවර්ධනය හා සම්බන්ධ ගැටළු ඇතුළත් වේ.

මධ්යම අමාත්යාංශවලින් වැදගත් මාධ්යයක් වන්නේ අදාළ දේශීය සේවාවන් සඳහා ප්රමිති ස්ථාපිත කරන විවිධ චක්රලේඛ ප්රකාශනයකි. බොහෝ විට, නව නීති සම්පාදනය කිරීම චක්රලේඛවල අර්ථ නිරූපණය කර ඇති අතර, ඔවුන් රජයේ ප්රතිපත්තිවල ඇතැම් අංශවලට පැහැදිලි කරයි, පළාත් පාලන ආයතන වාර්තා කිරීම සඳහා වන අවශ්යතා පනවනු ලැබේ. Effective ලදායී පාලනයෙන් එකක් වන්නේ විවිධ අමාත්යාංශවල පළාත් පාලන ආයතන සෘජු පරීක්ෂාවකි. සමහර ප්රාන්තවල (නිදසුනක් වශයෙන්, එක්සත් රාජධානියේ ස්කැන්ඩිනේවියානු රටවල), පළාත් පාලන ආයතනවල (පළමුවෙන්ම - පළමුව - මුදල් සඳහා) විශේෂ පාලකයන් - ඔම්බුඩ්ස්මන්වරු - වගකීම එල්ල කිරීමට අයිතියක් ඇති අයවැය වැරදි ලෙස ක්රියාත්මක කිරීම සඳහා මහ නගර සභාවේ නිලධාරීන් සහ වෙනත් බලවතුන්.

නීතිමය සාමාන්යයෙන් ඔවුන්ගේ කාර්යයන් අනිසි ලෙසං කාර්ය සාධනය හේතුවෙන් ප්රාදේශීය බලධාරීන්ට නිල සම්බාධක යෙදීම සඳහා සපයයි. එවැනි සම්බාධක විය හැක්කේ:

අ) නාගරික සේවකයින් වන ප්රාදේශීය පරිපාලන ප්රධානී තනතුරෙන් ඉවත් කිරීම;

ආ) ඔවුන් පිළිබඳ විවිධ ප්රකෘතියක් පැනවීම;

ඇ) පළාත් පාලන ආයතනවල ක්රියා අහෝසි කිරීම;

)) ක්ෂේත්රයේ නවතම රජයේ නියෝජිතයින්ගේ ඇතැම් බලතල පැවරීම ආදිය.

නිදිබිලනය වන වඩාත්ම රැඩිකල් නම්, පළාත් පාලන ආයතනවල මහද්වීපික ආකෘතිය සමඟ රටවල ලක්ෂණය වන ප්රාදේශීය සභා විසුරුවා හැරීම, උදාහරණයක් ලෙස, ප්රංශය, ඉතාලිය, පෘතුගාලය, හංගේරියාව, ඉන්දියාව යන රටවල වඩාත් ලක්ෂණයකි. එක්සත් රාජධානියේ, ඇතැම් කාර්යයන් ඉටු කිරීම සඳහා දේශීය නියෝජිත ආයතනයක ද punishment ුවම් පිළිබඳ ආන්තික මිනුමක් වන්නේ අදාළ අමාත්යාංශයට සහ පත් කරන ලද නිලධාරීන්ට පමණක් සිය බලතල හා සේවාවන් මාරු කිරීමයි.

පළාත් පාලන ආයතන සමඟ මධ්යම බලධාරීන් අතර ඇති සම්බන්ධය තුළ සැලකිය යුතු කාර්යභාරයක් ඉටු කරනු ලැබේ මූල්ය පාලනය. පළාත් පාලන ආයතනවල මූල්ය පදනම සාමාන්යයෙන් ඔවුන්ගේ ආදායම මෙන්ම රාජ්ය අයවැයෙන් ඉපැයීම් වලින් සමන්විත වේ. එක් අතකින් එවැනි ද්විත්වවාදී චරිතයක් මගින් පළාත් පාලන ආයතනවල සමහර අංග පිළිබිඹු කරයි. පළාත් පාලන ආයතනවල සමහර අංග සහ ඒවායේ නිශ්චිත වෙන් කිරීම, අනෙක් අතට, රාජ්ය පරිපාලන ක්රියාවලියේදී පළාත් පාලන ආයතනවල මැදිහත්වීම පෙන්නුම් කරයි. රට පුරා වැදගත්කමක් ඇති අරමුණු ක්රියාත්මක කිරීමේදී.

පරිපාලන හා මූල්ය හා මූල්යමය හා පළාත් පාලන ආයතනවල ක්රියාකාරකම් පිළිබඳ අධිකරණ පාලනය කළ හැකිය. එය වඩාත් වර්ධනය වී ඇත්තේ ඇන්ග්ලෝ සැක්සන් නීතියේ රටවල ය. එහිදී පළාත් පාලන ආයතන බොහෝ විට අධිකරණයට මතභේදයට ලක්ව ඇත. මෙම රටවල රජය විශ්වාස කරන්නේ එක් ප්රාදේශීය ආයතනයක් සිය කාර්යයන් නිසි ලෙස ඉටු නොකරන බවයි, සමහර ක්රියාමාර්ග පළාත් පාලන ආයතනයට හෝ ඊට පටහැනිව, ඊට පටහැනිව බැඳී සිටින අධිකරණ නියෝගයක් ප්රකාශයට පත් කිරීම සඳහා ඉල්ලීමක් කරමිනි එය යම් යම් ක්රියාමාර්ගයක් ගැනීම. විශේෂිත නඩු විභාග කිරීමේ පාර්කාගාරය මෙහි සලකා බැලීමේදී එම හෝ පළාත් පාලන ආයතනවල හෝ වෙනත් පළාත් පාලන ආයතන අර්ථකථනය කිරීමට සහ ඒවා නීති විරෝධී යැයි ප්රකාශ කිරීමට අයිතිය ඇත.

මේ අනුව, පළාත් පාලන ආයතන සම්බන්ධයෙන් එක්සත් ජනපද රාජ්යයන්ගේ රාජ්යයන්ගේ අධිකරණ පාලනය සාමාන්යයෙන් සිදු කරනු ලබන්නේ පහත සඳහන් තීරණ ඉදිරිපත් කිරීමෙන් ය:

අ) පැමිණිලිකරුගේ ප්රකාශයන් ඉටු කිරීම සඳහා පළාත් පාලන ආයතනයේ නිල පුද්ගලයාට අධිකරණ නියෝගය;

ආ) තීරණය කිරීමක හෝ පළාත් පාලන ආයතනවල හෝ ඔවුන්ගේ නිලධාරීන්ගේ තීරණයක් හෝ වෙනත් නීති විරෝධී ක්රියාවක් කිරීම පිළිබඳ අධිකරණ තහනමක්.

ඊට අමතරව, ව්යවස්ථාමය අධීක්ෂණය කිරීමේ අයිතිය ඇති අධිකරණය පළාත් පාලන ආයතනවල බලතල සැලකිය යුතු ලෙස බලපායි.

සමහර රටවල, පළාත් පාලන ආයතනවල ඕනෑම තීරණයක් හෝ ක්රියාමාර්ගයක් අභියාචනයක් ඉදිරිපත් කිරීමේ මුලපිරීම කෙලින්ම ජනගහනයට අයත් විය හැකිය. මේ අනුව, ස්වීඩනයේ, උසාවියේදී දේශීය නියෝජිත ආයතනවල තීරණ වලට එරෙහිව අභියාචනා කිරීමට පුරවැසියන්ට අයිතිය ඇති අතර, ඔවුන්ගේ විධායක ආයතනවල තීරණ වන්නේ ප්රාදේශීය සභා විසින් පිහිටුවන ලද පැමිණිලි කැපවීම් ය. පැමිණිලි පහත දැක්වෙන මෝස්තර මත පදනම් විය හැකිය:

අ) ක්රියා පටිපාටියේ නීති උල්ලං acho නය කිරීමක් සමඟ තීරණ ගැනීම;

ආ) ඔහුගේ ව්යවස්ථාවේ පරස්පරතාව;

ඇ) රැස්වීමේ බලතල හෝ එහි විධායක ආයතනවලින් ඔබ්බට යන්න;

)) පැමිණිලිකරුගේ අයිතිවාසිකම් උල්ලං violation නය කිරීම හෝ වෙනත් අයිකනයක උපකල්පනය කිරීම.

ස්වීඩන් ව්යුහය සාමාන්යයෙන් දේශීය බලධාරීන් තරමක් පුළුල් ස්වයං පාලනයක් භුක්ති විඳින අතර අදාළ පරිපාලන-භෞමික ඒකකයේ පදිංචිකරුවන්ගේ අවශ්යතා සපුරාලන ඕනෑම "සුදුසු" ක්රියාවන් ගත හැකිය. කෙසේ වෙතත්, ඕනෑම ප්රදේශවාසීන්ගෙන් කිසිවෙකු සලකන්නේ එක් හෝ වෙනත් තීරණයක් ගන්නා විට මහ නගර සභාව සිය බලයට එහායින් බව සලකන අතර, අදාළ අවස්ථාවෙහිදී, මෙම තීරණය අභියාචනයක් ඉදිරිපත් කළ හැකි අතර (එනම් ස්වීඩනයේ ශ්රේෂ් Supreme ාධිකරණය යනු). දේශීය අවයවවල බලතල පරිමාව පාර්ලිමේන්තුව විසින් පමණක් නොව කෙලින්ම ජනගහනයට ද තීරණය වේ. එපමණක් නොව, ඉහළ අධිකාරිය විසින් ගනු ලබන තීරණය විශේෂිත දේශීය ආයතනයක් පමණක් වන අතර මෙම භෞමික අංශයේ වැසියන් විසින් මෙම ක්රියාව අභියෝගයට ලක්වන තෙක් මේ සඳහා සමාන ආකාරයකින් ක්රියා කිරීම සඳහා වෙනත් ආයතනවලට බාධා නොකරයි.

එවැනි පද්ධතියක ධනාත්මක ලක්ෂණ සමන්විත වන්නේ එය දේශීය පාලනයට නම්යශීලී බවක් ලබා දෙන නිසා ජනගහනයේ ක්රියාකාරිත්වය පෙන්නුම් කරයි. එහෙත්, රාජ්ය යාන්ත්රණය යටතේ ගනු ලැබූ තීරණ වල නීත්යානුකූලභාවය අධීක්ෂණය කිරීම මූලික වශයෙන් දක්ෂ රාජ්ය ආයතන විසින් සිදු කළ යුතු බැවින්, එහි බාහිර ප්රගතිශීලීභාවය නිසා නිසැකවම නිසැකවම ධනාත්මකව දැකිය නොහැකිය.

පළාත් පාලන ආයතන ස්වාධීනව සිය කාර්යයන් ඉටු කිරීම සඳහා ඇති සැබෑ හැකියාවන් මධ්යස්ථානයේ දැඩි පාලනයට පමණක් නොව, අර්ධ ස්වාධීන සංවිධානවල (විවිධ රාජ්ය සංස්ථා, ප්රාදේශීය සැලසුම් සහ සංවර්ධන ආයතනවල , ආදිය), බොහෝ විට පළාත් පාලන ආයතනවල ඇතැම් කාර්යයන් ඉටු කිරීමේ අයිතිය බොහෝ විට සම්ප්රේෂණය වේ.

මෙම සංවිධාන නිර්මාණය කිරීමේ වාසිය විසින් රාජ්ය අංශයේ සාමාන්ය සීමාවන් නිසා හැකි තරම් පිළිගනු ලැබේ. එය මූලික වශයෙන් රාජ්ය අංශයේ පවතින තීරුබදු සඳහා ලබා දී ඇති ගාස්තු වලට වඩා ඉහළ වැටුප් සේවකයින් ගෙවීමයි. මෙය අවසානයේදී ක්ෂේත්රයේ වැඩ කිරීම සඳහා වඩාත් සුදුසුකම් ලත් විශේෂ ists යින් සම්බන්ධ කර ගැනීමට ඔබට ඉඩ සලසයි.

පළාත් පාලන ආයතනවල සැබෑ නිපුණතාවය ඉහළ යාම මධ්යම අමාත්යාංශවල සහ දෙපාර්තමේන්තු වල ප්රාදේශීය දෙපාර්තමේන්තු ප්රාදේශීය දෙපාර්තමේන්තු වල ස්ථානවල ක්රියාත්මක වීමට දායක වේ.

නිදසුනක් වශයෙන්, එක්සත් රාජධානියේ, පරිසර ආරක්ෂණ අමාත්යාංශයේ ප්රාදේශීය දෙපාර්තමේන්තු නිවාස කටයුතු, ප්රවාහන, සැලසුම් කිරීම සඳහා නිරතව සිටී. සෞඛ්ය හා සමාජ ආරක්ෂණ අමාත්යාංශයේ දෙපාර්තමේන්තු - වෛද්ය සේවා; කර්මාන්ත අමාත්යාංශයේ දෙපාර්තමේන්තු - කර්මාන්ත නවීකරණය, නව කාර්මික මධ්යස්ථාන සංවර්ධනය උත්තේජනය කිරීම; රැකියා දෙපාර්තමේන්තුවේ දෙපාර්තමේන්තු හි දෙපාර්තමේන්තු - ශ්රමය ආදිය භාවිතා කිරීම.

ප්රංශ දකුණේ, එවැනි දෙපාර්තමේන්තු කැඳවනු ලැබීය "රාජ්ය පර්යන්ත සේවා". ජනගහනය සමඟ සම්බන්ධතා පවත්වා ගැනීම සඳහා මධ්යම කළමනාකරණ උපකරණ විසින් තීරණය කරනු ලැබීම, මෙහෙයුම් විසඳුම් අනුගමනය කිරීම සඳහා මධ්යම කළමනාකරණ උපකරණ විසින් තීරණය කර ඇති ප්රතිපත්ති ඔවුන් සතුව ඇති වගකීම දරයි.

සමහර රටවල දේශීය ජීවිතයේ ඇතැම් අංශ කළමනාකරණය කිරීම සෝවියෙජික්ස් වල නිපුණතාවයෙන් කැපී පෙනේ සහ විශේෂ දිස්ත්රික්කවල සිදු කෙරේ.

විශේෂ දිස්ත්රික්ක තනි දේශීය සේවා කළමනාකරණය කරන්න. එක්සත් ජනපදයේ, අන්තර් රාජ්ය සම්බන්ධතා උපදේශක කොමිෂන් සභාව ප්රධාන දිස්ත්රික්ක 19 ක් විශේෂ දිස්ත්රික්ක 19 ක් වෙන් කරයි: සනීපාරක්ෂක, ජලාපවහන, ජල සැපයුම, පාංශු ආරක්ෂණ, නිවාස හා මාර්ග ඉදිකිරීම, වාරිමාර්ග හා ජල ආරක්ෂණය, විදුලිබල සැපයුම, සෞඛ්ය සේවා යනාදිය. විශේෂ දිස්ත්රික්ක එහි අපේක්ෂිත අරමුණු සඳහා දැඩි ලෙස ඉලක්ක කර ඇත. සෑම විශේෂ දිස්ත්රික්කයකම, පාලක සභාවක් නිර්මාණය කර ඇති අතර ඒවා ජනගහනය විසින් තෝරා පත් කර ගනු ලබන හෝ නිත්ය හෝ පළාත් පාලන ආයතන විසින් පත් කරනු ලැබේ. විශේෂ දිස්ත්රික්කවල මායිම් බොහෝ විට සාම්ප්රදායික පරිපාලන-භෞමික ඒකකවල සීමාවන් සමඟ සමපාත නොවේ. විශේෂ දිස්ත්රික්කවල වඩාත්ම වෙනස් ප්රදේශය හිමි විය හැකිය: කුඩා ප්රදේශයකින් (වඩාත් පොදු ගම්බද ප්රදේශ ආවරණය කිරීම) රටකට. විශේෂ දිස්ත්රික්කය ඕනෑම රාජ්යයකින් ඔබ්බට යා හැකිය. මේ අවස්ථාවේ දී, රාජ්යයන් දෙකක් හෝ වැඩි ගණනක් විසින් විශේෂ දිස්ත්රික්ක කොටසේ පිහිටුවා ඇති අතර එමඟින් කොන්ග්රසය විසින් අනුමත කරන ලද විශේෂ එකඟතාවයක් අවසන් වේ.

විශේෂ ක්රියාකාරකම් සාමාන්යයෙන් නිර්මාණය කරනු ලබන්නේ කිසියම් ක්රියාකාරකමක් හෝ ජනගහනයට එවැනි සේවාවන් සැපයීම සඳහා වන අතර, ඕනෑම හේතුවක් නිසා පළාත් පාලන ආයතන විසින් කිසිදු හේතුවක් නිසා සපයනු නොලැබේ. විශේෂ දිස්ත්රික්ක සෑදීම අවසානයේ රාජ්ය පරිපාලනයේ ඇතැම් ප්රායෝගික කාර්යයන් විසඳීම සඳහා සාම්ප්රදායික පළාත් පාලන ආයතනවල නොහැකියාව පිළිබඳ ප්රතික්රියාවකි. විශේෂ දිස්ත්රික්කවල ආධාරයෙන්, මේ අනුව, (අවම වශයෙන් අර්ධ වශයෙන් අර්ධ වශයෙන්) දැඩි මූල්ය සීමාවන් ජය ගත හැකිය.

නිදසුනක් වශයෙන්, පළාත් පාලන ආයතනවලට සුදුසු සේවාවන් සැපයීම සඳහා ඔවුන්ගේ භෞමික අංශයේ වැසියන්ගෙන් අමතර (ඉලක්කගත) බදු අය නොකෙරේ. එවැනි සේවාවන් සඳහා ජනගහනය සාමාන්යයෙන් ඉතා negative ණාත්මක බැවින්, මෙය බොහෝ දුරට negative ණාත්මකව පහත සඳහන් මැතිවරණවල ප්රති results ලවලට වඩා අහිතකර ලෙස පළාත් පාලන ආයතන අතිශයින් උසුලයි. මීට අමතරව, ප්රාන්ත හා මහ නගර සභා දේශ සීමාවේ මායිම් වලට තදින් බැඳී නොබලා විශේෂ දිස්ත්රික්කවල භෞමික ක්රියාකාරකම්වල අර්ථ දැක්වීම පිළිබඳ විශේෂ දිස්ත්රික්කවල ක්රියාකාරකම්වල අර්ථ දැක්වීම මඟින් හිටපු පරිපාලන-භෞමික බෙහෙත්ශක්ති අංශය පවත්වාගෙන යන අතරම ප්රාදේශීය පරිමාණයේ ගැටළු කිහිපයක් විසඳීමට ඉඩ ලබා දේ.

විශේෂ දිස්ත්රික්ක සාමාන්ය නාගරික සේවාවන් සඳහා වැඩි කාර්යක්ෂමතාවයක් සහ කළමනාකරණයේ උපායශීලීව පළාත් පාලන ආයතනවල කරදරකාරී නිලධාරිවාදී යානයේ සෘජු පාලනයෙන් මිදෙයි. කෙසේ වෙතත්, විශේෂ දිස්ත්රික්කවල අවාසි ඇත. ඔවුන්ගේ මැවීම දේශීය කටයුතුවල කළමනාකරණ පද්ධතිය සංක්රමණය කරයි, එය වඩාත් කරදරකාරී හා අඩු සම්බන්ධීකරණයක් ඇති කරයි, එය පොදු එකඟ වූ ප්රතිපත්තියක් පිළිබඳ ස්ථානවල පැවැත්වීම දුෂ්කර කරයි.

ඉහත සලකා බලන ලද කරුණු අනුව, ප්රාදේශීය දෙපාර්තමේන්තු යනු එක්තරා තාක් දුරට ස්වායිතව (දේශීය නියෝජිත ආයතනවල තේරී පත්වීම, ආයතනයේ විධායක කාර්යාලය තිබීම, ආයතනය පිළිබඳ ප්රකාශිත සංකීර්ණ යාන්ත්රණයක් බව පෙන්නුම් කරයි. නාගරික දේපළ ආදිය), අවසානයේදී මධ්යම බලධාරීන්ගේ පාලනය යටතේ ක්රියාත්මක වන අතර බොහෝ දුරට රාජ්ය යාන්ත්රණය සමඟ ඒකාබද්ධ වී ඇති අතර, ජාතිවාදී වටිනාකමක් ඇති බොහෝ කාර්යයන් ඉටු කරයි, එම සංඛ්යාව ව්යාප්ත වීම සමඟ වැඩි වේ සමාජ කාර්යයන් නූතන තත්වය.

සංවර්ධනයේ වැදගත්ම දිශාවන්ගෙන් එකක් හඳුනා ගැනීම දේශපාලන පද්ධති තුල නූතන ලෝකය එය ප්රබල බලවතුන් විමධ්යගත කිරීමකි, පළාත් පාලන ආයතන හා සම්බන්ධ සියලු ගැටලු විසඳීමේ මාධ්යයක් ලෙස, සියලු කරදර වලින් කෝපයිට කපැනි ලෙස එහි නිරපේක්ෂ වීමෙන් විමසා බැලීමට මම කැමතියි. යම් අවස්ථාවක, බලය කේන්ද්රගත කිරීම, එහි negative ණාත්මක ලක්ෂණ තිබුණද, කෙසේ වෙතත්, ප්රාදේශීය දේශපාලන ආරවුල් වලින් නිදහස් කළමනාකරණය සහ බලය අයුතු ලෙස භාවිතා කිරීම වැළැක්වීම. ඊට අමතරව, සමහර විට බලය කේන්ද්රගත කිරීම දේශීය සේවාවන් සම්බන්ධීකරණය කිරීම වඩා හොඳ කරයි.

පළාත් පාලනයේ අධික විමධ්යගත කිරීම සහ නිරපේක්ෂ ස්වාධීනත්වය යහපත් නොවේ. ඇත්ත වශයෙන්ම, සම්පූර්ණයෙන්ම ස්වයංක්රීය පළාත් පාලන ආයතන ජාතික උත්සාහයේ අනුකූලතාව වළක්වයි, ඕනෑම ආකාරයක අපයෝජනයන්, පරිපාලනය තලා දැමීමට හේතු වන අතර එය එහි ක්රියාකාරකම්වල effectiveness ලදායීතාවයට අහිතකර ලෙස බලපායි.

කේන්ද්රීයකරණය සහ විමධ්යගතකරණය අවසානයේ දේශපාලන හා පරිපාලන සංවිධානයේ අන්යෝන්ය වශයෙන් බැහැර නොවන ආකාර. සියලුම පාලන පද්ධතිවලට අනිවාර්යයෙන්ම බලය කේන්ද්රගත වීම සහ විමධ්යගත කිරීම යන අංගයන් ඇත. දේශීය කළමනාකරණ ප්රතිසංස්කරණ ක්රියාත්මක කිරීමේ ප්රධාන ගැටළුව වන්නේ කේන්ද්රගත වීම සහ විමධ්යගතකරණය අතර තේරීමක් කිරීම නොව, ඔවුන් අතර නිසි සමබරතාවය ලබා ගැනීම, රටක සැබෑ තත්වයන් සඳහා ප්රමාණවත් වීම, දේශීය කළමනාකරණය ඉදිරිපිට තබා ඇති කාර්යයන් සඳහා ය .

මහජන බලධාරීන්ගේ ජනගහනයට වඩාත්ම සමීප වන මහ නගර සභාව, ප්රාදේශීය ප්රජාවේ සංස්කෘතික, ජාතික, පාපොච්, සමාජ, ආර්ථික හා වෙනත් ලක්ෂණ සැලකිල්ලට ගන්නා ලෙස අදාළ ක්රියාත්මක කිරීමේ ආකෘතියක් තිබිය යුතුය, එය ස්වයංක්රීයව ක්රියාත්මක කිරීමේ හැකියාව තිබිය යුතුය ස්වාභාවික, භූ දර්ශනය, සමාජ-ආර්ථික හා වෙනත් වැනි දේශීය සම්පත් කඩිනමින් භාවිතා කිරීම සඳහා වන රජය පදනම් කරගත් රජය.
නාගරික ශාස්ත්ර සංවර්ධන, ඔවුන්ගේ සමාජ ආර්ථික සංවර්ධනයේ භෞමික සංවර්ධනයේ භෞමික සංවර්ධනයේ, දේශීය ගැටළු විසඳීමේදී නාගරික බලධාරීන් අතර අන්තර්ක්රියාකාරිත්වය, ඒවායේ නිපුණතාවය, සමහර පවරන රාජ්ය බලතල ක්රියාත්මක කිරීම, පළාත් පාලන ආයතනවල ව්යුහය නාගරික බලධාරීන්ගේ ක්රියාත්මක කිරීමේ විශේෂ ආකෘති ප්රකාශ කිරීම.
නාගරික බලධාරීන් ක්රියාත්මක කිරීමේ ආකෘතිය මහ නගර සභාවේ සමාජ ආර්ථික සංවර්ධනයේ සුවිශේෂතා සැලකිල්ලට ගනිමින් නීතියේ සම්මතයන්, නවතම විශේෂිත කාර්යයන්, දේශීය ජනගහනයේ කැමැත්ත ක්රියාත්මක කිරීම නියාමනය කරනු ලබන සමාජ සම්බන්ධතා වල එකතුවකි එහි භෞමික සංවිධානය මෙන්ම නාගරික බලධාරීන්ගේ ව්යුහය ද එහි සිරුරු හා නිලධාරීන්ගේ නිපුණතාවය, ඔවුන් අතර අන්තර්ක්රියාකාරිත්වය, ඔවුන් අතර අන්තර්ක්රියාකාරිත්වය.
මහ නගර සභාවේ නිපුණතාවය අනුව, නාගරික බලධාරීන්ගේ, ක්රියාත්මක කළ හැකි කාර්යයන්, විසඳන දේශීය බලතල පරිමාව, විසඳන දේශීය බලතල පැවරීම, රාජ්ය රාජ්ය බලතල පැවරීම, පහත දැක්වෙන ආකෘතීන් මගින් වෙන්කර හඳුනාගත හැකිය නාගරික බලධාරීන් ක්රියාත්මක කිරීම: 1) ග්රාමීය ජනාවාස; 2) නාගරික ජනාවාස; 3) නාගරික දිස්ත්රික්කය; 4) නාගරික දිස්ත්රික්කය; 5) සංවෘත පරිපාලන හා භෞමික අධ්යාපනය; 6) විද්යාවන්; 7) දේශසීමා මහ නගර සභාවක්; 8) නගරයේ නාගරික අධ්යාපනය ෆෙඩරල් වැදගත්කම.
ජනගහනය මත පදනම්ව ජනගහනය අනුව ජනගහනය අනුව, ජනගහනය හා වෙනත් ජනාවාසවල වෙනත් ජනාවාසවල ඇති නාගරික හා ග්රාමීය ජනාවාස අතර වෙන් කිරීම නාගරික බලධාරීන්ගේ නව ආකෘති වෙන් කිරීමට හේතු නොවේ. නාගරික බලධාරීන්ගේ ගුණාත්මක නව ආකෘති ස්ථාපිත කිරීමට හේතු නොවන මෙම ජනාවාසවල ඇති වූ වෙනස්කම් පමණක් ඔවුන් සංලක්ෂිත කරයි. වෙනස්කම් ප්රධාන වශයෙන් යටිතල පහසුකම් සංවර්ධනය, සමාජ-ආර්ථික කාර්යයන්, සංස්කෘතික හා අධ්යාත්මික සංවර්ධනය, මෙන්ම භෞමික විධිවිධාන ද විසඳනු ලැබේ. 2006 ජනවාරි 1 වන දින සිට ග්රාමීය ජනාවාස 943 ක ජනාවාසවල (36 - තනතුරු වලින් පරිවර්තනය වූ 36 - තනතුරු වලින් සැකසූ 873 - වෙනස් නොවන පරිදි) බෂ්කෝර්ටොස්ටන් ජනරජයේ (36 - තනතුරු වලින් පරිවර්තනය වේ). මීට අමතරව, නාගරික ජනාවාස 14 ක් (දිස්ත්රික් අර්ථ 12, තනතුරු 3) ඇත.
නාගරික දිස්ත්රික්කය යනු නාගරික බලධාරීන් ක්රියාත්මක කිරීමේ වෙනම ආකෘතියකි, එය ජනාවාස හා නාගරික දිස්ත්රික්ක ලෙස බලතල ක්රියාත්මක කිරීම සහතික කිරීම සහතික කරයි. මොස්කව් සහ ශාන්ත පීටර්ස්බර්ග් නගරවල නගරවල මාඩ්ස්කයා නාරිවේදයක් වන මොස්කව් සහ ශාන්ත පීටර්ස්බර්ග් නාගරික බලධාරීන් නාගරික දිස්ත්රික්ක ලෙස ගොඩනැගීමේ විශේෂ ආකාරයක් ගොඩනැගීමට හේතු වේ. බෂ්කෝර්ටොස්ටන් ජනරජයේ නාගරික දිස්ත්රික්ක 8 ක් ඇත (යූඑෆ්ඒ, ස්ට්රෙලයිටමැක්, සලාවාත්, නෙෆටෙකම්ස්ක්, නෙෆෙටෙකම්ස්ක්, කුවබ්රර්ස්කි, කුවාවෝර්, කෙමිබේන්, කෙමිබඩ්).
නාගරික දිස්ත්රික්කය නාගරික අධිකාරිය ක්රියාත්මක කිරීමේ ආකෘතියක් වන අතර එය රාජ්ය බලධාරීන් සමඟ ග්රාමීය හා නාගරික ජනමුහනවල අන්තර්ක්රියා සංවිධානය කිරීම සඳහා සංලක්ෂිත වේ. භෞමික කඳවුරු සංවිධානය කිරීමේ ක්රම මත පදනම්ව, මෙම ආකෘතියට පහත වර්ග තිබේ: 1) නාගරික දිස්ත්රික්කය; 2) රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ විෂය පිළිබඳ නාගරික ප්රදේශය, අභ්යන්තර ප්රදේශවල අඩු ජනගහනයක් තිබීම, නාගරික ආකෘති පත්රයේ අධිකාරිය ක්රියාත්මක කිරීම හා සම්බන්ධ නාගරික අධිකාරිය ක්රියාත්මක කිරීම දිස්ත්රික් මට්ටමින් බේරුම්කරණ මට්ටම. මීට අමතරව, නාගරික දිස්ත්රික්කයේ භූමිය වන්නේ නාගරික හා ග්රාමීය ජනාවාසවල භූමි ප්රමාණයයි. ඒවා එහි සංයුතියට ඇතුළත් වේ. බෂ්කෝර්ටෝටන්ගේ ජනරජයේ නාගරික ප්රදේශ 54 ක් ඇති අතර ඒවා ප්රධාන වශයෙන් සෑදී ඇත්තේ දිස්ත්රික් මට්ටමේ පවතින පරිපාලන හා භෞමික ආකෘතීන්වල පදනම මත ය.
සංවෘත පරිපාලන-භෞමික අධ්යාපනය හා විද්යාව නාගරික දිස්ත්රික්ක වන අතර නාගරික දිස්ත්රික්ක වන අතර, ඔවුන්ගේ අධ්යාපනයේ විශේෂතා සහ ඒවා ක්රියාත්මක කරන ලද කාර්යයන් මත පදනම්ව සමහර රජයේ අධිකාරියක් ඔවුන්ට පවරා ඇත. සංවෘත පරිපාලන - භෞමික රූප නැව සෑදීම නම්, ආරක්ෂක ගැටළු පිළිබඳ මෙම භූමි ප්රදේශය පිළිබඳ තීරණය, සංවෘත පරිපාලන-භෞමික අධ්යාපනය පිළිබඳ මිලිටරි කර්මාන්තයේ විශාල නිෂ්පාදනය (රු රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ") තීරණය කිරීමයි. බෂ්කෝර්ටෝටන්ගේ ජනරජයේ එක් සංවෘත පරිපාලන හා භෞමික අධ්යාපනයක් ඇත - මෙෂිරේ මහතාගේ නගර දිස්ත්රික්කය.
රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ සංක්රමයේ තත්වය පිළිබඳ විද්යාත්මක හා තාක්ෂණික නිෂ්පාදන (ෆෙඩරල් නීතිය "ඔවුන් තුළ විශාල විද්යාත්මක පර්යේෂණ ක්රියාත්මක කිරීම මගින් විද්යා හා විද්යාත්මක පර්යේෂණ ක්රියාත්මක කිරීම මගින් විද්යාව වෙනස් වේ.). මහ නගර සභා තානිමතන් ලෙස ඔවුන්ගේ ක්රියාකාරිත්වයේ ලක්ෂණ ෆෙඩරල් නීති මගින් ස්ථාපිත කර ඇත. මොස්කව් සහ ශාන්ත පීටර්ස්බර්ග්හි නගරවල අභ්යන්තර භූමි ප්රදේශවල දේශීය ආණ්ඩුකම් සංවිධානය කිරීම මොස්කව් සහ ශාන්ත පීටර්ස්බර්ග් තීරණය වන්නේ සම්මේලනයේ විෂයයන් ලෙස ඔවුන්ගේ නීති මගින් ඔවුන්ගේ නීති අනුව ය. දේශසීමා ප්රදේශවල නාගරික ප්රදේශවල නාගරික බලධාරීන් ක්රියාත්මක කිරීමේ විශේෂාංග ෆෙඩරල් නීතිය විසින් නියාමනය කරනු ලබන අතර, එය රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ රාජ්ය මායිමේ දේශසීමා ප්රදේශයේ (රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ නීතිය "තීරණය කරයි.).
නාගරික අධිකාරිය ක්රියාත්මක කිරීම සඳහා ආදර්ශයක් වෙන් කිරීම සඳහා තවත් පදනමක් වන්නේ එහි ප්ර ter ප්තිය විසින් සපයනු ලබන පළාත් පාලන ආයතනවල මහ නගර සභාවේ, පරිපාලනය, වෙනත් ශරීර සහ තේරී පත් වූ නිලධාරීන් අතර අන්තර්ක්රියාකාරිත්වයයි.
නාගරික බලධාරීන්ගේ නෛතික තත්වයන් සහ මැතිවරණ නීතිය ඇති මහ නගර සභාවේ නෛතික තත්වයන් අතර සම්බන්ධතාවය මත නීති සම්පාදනය නාගරික බලධාරීන්ගේ ක්රියාත්මක කිරීමේ පහත දැක්වෙන ආකෘතීන් වන අතර මැතිවරණ නීතිය හිමිවන මහ නගර සභාවේ සහ පුරවැසියන්ගේ පදිංචිකරුවන්ගේ සංඛ්යාවයි: 1) නියෝජිත ආයතනයක් - මහ නගර සභාවේ ප්රධානියා තේරී පත් විය දේශීය ජනගහනය පරිපාලන ප්රධානියා වීම; 2) නියෝජිත ආයතනයක් - ප්රාදේශීය ජනගහනය විසින් තේරී පත් වූ මහ නගර සභාවේ ප්රධානියා සහ නියෝජිත මණ්ඩලයේ සභාපතිවරයා වීම; 3) නියෝජිතයින් අතරින් තේරී පත් වූ මහ නගර සභාවේ ප්රධානියා - නියෝජිත ආයතනයක්; 4) පුරවැසියන් එක්රැස් කිරීම - රැස්වීමේදී තේරී පත් වූ මහ නගර සභාවේ ප්රධානියා සහ පරිපාලනයේ ප්රධානියා වීම; 5) නියෝජිත ආයතනයක් - මහ නගර සභාවේ ප්රධානියා, නියෝජිත මණ්ඩලයේ සභාපති සහ ප්රාදේශීය පරිපාලනයේ ප්රධානියාගේ තනතුරු ඒකාබද්ධ කිරීම; 6) නියෝජිතයින්ගෙන් සම්පාදනය කරන ලද නාගරික දිස්ත්රික්කයේ නියෝජිත ආයතනයක්, නියෝජිතයින්ගෙන් සහ ජනාවාස ප්රධානීන්ගෙන්.
1. නාගරික අධිකාරිය ක්රියාත්මක කිරීමේ පළමු ආකෘතිය නියෝජිත මණ්ඩලයේ සංවිධානයේ සහ ප්රාදේශීය පරිපාලනයේ සංවිධානාත්මක ස්වාධීනත්වය සහ ප්රාදේශීය ජනගහනයට කෙලින්ම තේරී පත් විය. මෙම ආකෘතියේ දී නාගරික බලධාරීන් ක්රියාත්මක කිරීම, මහ නගර සභාවේ ප්රධානියාගේ දේශපාලන කාර්යයන් ප්රාදේශීය පරිපාලන කටයුතු සමඟ ඒකාබද්ධ කරන අතර එය නියෝජිත මණ්ඩලයේ අධිකාරියේ අඩුවීමක් අවශ්ය වේ. මෙම ආකෘතිය බලධාරීන්ගේ වෙන් කිරීමේ යෝජනා ක්රමයේ කොටස් ප්රතිනිෂ්පාදනය කරයි, විවිධ නාගරික බලධාරීන්ගේ නෛතික තත්ත්ව තත්ත්වය, ක්රියා පටිපාටියේ ප්ර ter ප්තියෙහි ඒකාබද්ධ කිරීම දැඩි ලෙස තීරණය කිරීම අවශ්ය වේ ඔවුන්ගේ අන්තර්ක්රියාකාරිත්වය.
මෙම ආකෘතියේ ශක්තිය වන්නේ මහ නගර සභාවේ ප්රධානියා අතින් දේශපාලන හා පරිපාලන හැකියාවන්හි සංයෝජනය වන නමුත් එය ජනතාවට තම අභිමතාර්ථයන්හි ජනතාවාදී නායකයා භාවිතා කිරීමට වඩාත්ම වැදගත් අවස්ථාවන් ප්රයෝජනයට ගැනීමයි.
නාගරික අධිකාරිය ක්රියාත්මක කිරීමේ මෙම ආකෘතිය ග්රාමීය හා නාගරික ජනාවාස, නාගරික ප්රදේශවල මෙන්ම, අඩු ජනගහනයේ dens නත්වය, විද්යා මහ නගර සභා වලදී, සංවෘත පරිපාලන හා භෞතික විද්යාගාරවල මෙන්ම ෆෙඩරල් වැදගත්කන්ගේ නගරවල අභ්යන්තර භූමි ප්රදේශවල.
2. දෙවන ආකෘතිය නාගරික බලධාරීන්ගේ ක්රියාත්මක කිරීමේදී නියෝජිත ආයතනයක ආධිපත්යය මගින් සංලක්ෂිත වේ. නාගරික බලධාරීන්ගේ ක්රියාත්මක කිරීමේදී නියෝජිත මණ්ඩලයේ සභාපති වන මහ නගර සභාවේ ප්රධානියා ප්රාදේශීය පරිපාලනයේ කටයුතුවලට මැදිහත් විය හැකි අතර, නාගරික බලධාරීන්ගේ බලධාරීන්ගේ සහ එහි නිලධාරීන්ගේ බලධාරීන්ගේ බලතල තීව්ර කිරීමේ අවශ්යතාව දැඩි කිරීමේ අවශ්යතාව අවධාරණය කරයි.
නියෝජිත ආයතනය විසින් තීරණය කරන ලද ආකාරයට සිදු කරන ලද තරඟයේ ප්රති results ල අනුව ප්රාදේශීය පරිපාලනයේ ප්රධානියා පත් කරනු ලැබේ. තරඟ කොමිෂන් සභාවේ සංයුතිය නියෝජිතයෙකුගේ සහභාගීත්වයෙන් නියමිත ආකාරයට තීරණය කර ඇති අතර, එය මහ නගර සභාවේ ප්රධානියා අවසන් කරන ප්රාදේශීය පරිපාලනයේ ප්රධානියා ද ප්රාදේශීය පරිපාලනයේ ප්රධානියා ස්ථාපිත කරයි.
එල්ටීටීඊය පවත්නා නීති සම්පාදනය කිරීමේ සම්මතයන්ට අනුව, දැනට පවතින නීති සම්පාදනය පිළිබඳ සම්මතයන් අනුව, අලුතින් උගත් මහ නගර සභා 104 කදී පැවැත්විණි දේශීය ජනමත විචාරණ ව්යුහය (ලැයිස්තුව) සහ පළාත් පාලන ආයතනවල නම්, මැතිවරණ අනුපිළිවෙල සහ මහ නගර සභාවේ ප්රධානියාගේ නම්. නාගරික බලධාරීන් ක්රියාත්මක කිරීම සඳහා මෙම ආකෘතිය තෝරා ගැනීමට ජනගහනය තීරණය කළේය.
ප්රාදේශීය පරිපාලනයේ ව්යුහය ප්රාදේශීය පරිපාලනයේ ප්රධානියාගේ නායකත්වය යටතේ සංවර්ධනය වෙමින් පවතින නමුත් නාගරික පිහිටුවීමේ නියෝජිත මණ්ඩලයේ නියෝජිත මණ්ඩලයට ඉදිරිපත් කිරීම මගින් අනුමත කරනු ලැබේ. ප්රාදේශීය පරිපාලනයේ අපේක්ෂකත්වයේ එවැනි අනුමැතියක්, එහි ව්යුහය එහි ව්යුහය එහි සාපේක්ෂ යටත් කිරීම නියෝජිත මණ්ඩලයේ සහ පරිපාලන ආයතනය සහ පරිපාලන කාර්යභාරය සහ පරිපාලන කාර්යභාරය සහ පරිපාලන කාර්යභාරය තීරණය කරන අතර එය ක්රියාත්මක කිරීම සඳහා එවැනි සංකල්පයක් එහි සාපේක්ෂ යටත් කිරීම අර්ථ දක්වයි නාගරික බලධාරීන්.
දේශීය ගැටළු විසඳීම සඳහා ප්රාදේශීය පරිපාලනයේ ප්රධානියාට ඔවුන්ගේම නිපුණතාවයක් තිබිය යුතුය. ජීවත්ව නොවී, ජීවත්ව නොවී, ජීවත්ව නොවී, ජීවත්ව නොගිය, ජීවත්ව නැති, පාමුලවල සංයුතිය සහ නියෝජිත ඉතිරිකිරීම්වල මෙන්ම නියෝජිත මණ්ඩලයේ රැස්වීමක ගණපූරණය තීරණය කිරීම සහතික කරනු ඇත.
නාගරික අධිකාරිය ක්රියාත්මක කිරීමේ මෙම ආකෘතියේ ශක්තිය වන්නේ විධායක හා පරිපාලන ආයතනය වෘත්තීයකරණය කිරීම, ප්රාදේශීය පරිපාලනයේ ප්රධානියාගේ නායකත්ව ගුණාංග භාවිතා කිරීම, ඔවුන්ගේ කණ්ඩායමේ වැඩ කිරීමට අවස්ථාව ලබා දීමයි. එහි දුර්වල පක්ෂය යනු නියෝජිත ආයතනය සහ එහි සභාපති සහ ප්රාදේශීය පරිපාලනය සහ එහි ප්රධානියා අතර තරඟ කිරීමේ හැකියාවයි.
නාගරික බලධාරීන් ක්රියාත්මක කිරීමේ මෙම ආකෘතිය ග්රාමීය හා නාගරික ජනාවාස, නාගරික ප්රදේශවල මෙන්ම, අඩු ජනගහනයේ dens නත්වය, දේශසීමා මහ නගර සභා වලදී මෙන්ම ඇතුළුව ෆෙඩරල් වැදගත්කන්ගේ නගරවල අභ්යන්තර භූමි.
3. ආකෘතියේ තුන්වන විශේෂ නාගරික හා ග්රාමීය ජනාවාස, නාගරික දිස්ත්රික්කවල මෙන්ම නාගරික දිස්ත්රික්කවල ද ප්රකාශ විය හැකිය. නියෝජිතයින් අතර නියෝජිත ආයතනයක් මහ නගර සභාවේ ප්රධානියා තෝරාගෙන කොන්ත්රාත් සේවකයෙකු පත් කරන විට එය පැන නගී. මෙම අවස්ථාවේ දී, මහ නගර සභාවේ ප්රධානියා පාලනය කරනු ලබන්නේ නියෝජිත මණ්ඩලය විසිනි. මෙම ආකෘතිය නාගරික ප්රදේශවල මෙන්ම දළ ජනගහන ity නත්වයකින් යුත් භූමි ප්රදේශයක් සහිත නාගරික ප්රදේශවල මෙන්ම නාගරික ප්රදේශවල ද සිදුවිය හැකිය. මීට අමතරව, මෙම ආකෘතිය සංවෘත පරිපාලන හා භෞමික ආකෘතීන්, විද්යාවන්ගෙන් මෙන්ම දේශසීමා ප්රදේශවල ද ක්රියාත්මක වේ.
මෙම ආකෘතියේ කාර්යක්ෂමතාව සහතික කිරීම සඳහා, නියෝජිත ශරීරය, මහ නගර සභාවේ ප්රධානීන් මෙන්ම ප්රාදේශීය පරිපාලනයේ ප්රධානීන්, ඔවුන්ගේ අයිතිවාසිකම්, යුතුකම් සහ භාණ්ඩ අතර සම්බන්ධතාවය තහවුරු කර ගැනීම අවශ්ය වේ. පාලන බලතල පැහැදිලි කරයි නියෝජිත ආයතනයේ, ප්රාදේශීය පරිපාලනයේ ප්රධානියා විසින් නිවැරදි කරන ලද නියෝජිතයින්ගේ සුදුසුකම් ඇති නකගවරුන් විසින් වරප්රසාදයේ දක්වා ඇති නකගසක් විසින්, යුවළකගේ සුදුසුකම් ලත් අයගේ බලපෑමෙන් ඉවත් කිරීමේ හැකියාව තුරන් කිරීම සඳහා ය. .
නාගරික බලධාරීන් ක්රියාත්මක කිරීමේ මෙම ආකෘතිය ග්රාමීය හා නාගරික ජනාවාස, නාගරික ප්රදේශවල මෙන්ම ජනගහනයේ අඩු dens නත්ව ප්රදේශයක්, සංවෘත පරිපාලන හා භෞමික ආයතන, දේශසීමා මහ නගර සභාවේ ද සංවෘත පරිපාලන හා භෞමික ආයතනවල ද සිදු වේ. ෆෙඩරල් නගරවල අභ්යන්තර භූමි ප්රදේශවල මෙන්ම.
4. මැතිවරණ නීතිය සහිත පදිංචිකරුවන්ගේ සංඛ්යාව 100 ට වඩා අඩු වන ජනාවාසවල පැන නගින ආකෘතියෙන් සමන්විත වන අතර එය නියෝජිත මණ්ඩලයක් නොමැති වීම සහ පුරවැසියන්ගේ සමානතාවයෙන් එහි බලතල ක්රියාත්මක කිරීම මගින් සංලක්ෂිත වේ. මහ නගර සභාවේ ප්රධානියා වන මහ නගර සභාවේ පරිච්ඡේදය වන අතර, පුරවැසියන් එක්රැස්වීම සඳහා තේරී පත්වීම අවශ්ය බව පෙනේ. ප්ර ter ප්තියේ පුරවැසියන්ගේ සහ මහ නගර සභාවේ, කොන්දේසි, කාලසීමාව සහ ඔවුන්ගේ බලතල ලබා ගැනීමේ ක්රියා පටිපාටිය, එහි වගකීම සහ ප්රාදේශීය ජනතාවට වගවීම සඳහා වන ක්රියා පටිපාටිය පිළිබඳ ක්රියා පටිපාටිය තීරණය කිරීම අවශ්ය වේ.
මෙම ආකෘතිය සිදුවන්නේ දේශසීමා ප්රදේශ ඇතුළුව අඩු ජනගහන ity නත්වයක් සහිත ප්රදේශවල ය.
5. මෙම ආකෘතිය ග්රාමීය ජනාවාසවල ප්රධානියා එකවරම නියෝජිත මණ්ඩලයේ ප්රධානියා සහ ප්රාදේශීය පරිපාලනයේ ප්රධානියා විය හැකි ග්රාමීය ජනාවාසවල ක්රියාත්මක වීමෙන් මෙම ආකෘතිය සංලක්ෂිත වේ. එය නියෝජිතයින් අතරින් මෙන්ම මහ මැතිවරණ පදනම මතද නියෝජිතායත මණ්ඩලයක් ලෙස තේරී පත් කළ හැකිය. මෙම සිද්ධීන්ගෙන්, නියෝජිත මණ්ඩලයේ වගවීම පිළිබඳ වගවීම ශක්තිමත් කිරීම සඳහා නියෝජිතයින් අතරින් මැතිවරණයක් පැවැත්වීම වඩාත් සුදුසුය. මැතිවරණයේදී තේරී පත් වූ මහ නගර සභාවේ ප්රධානියා ප්රාදේශීය පරිපාලනයේ ප්රධානියා වන නියෝජිත මණ්ඩලයේ සභා ප්රධානියා වන නියෝජිත මණ්ඩලයේ තනතුරු ඒකාබද්ධ කිරීම නියෝජිත මණ්ඩලයට පෙර ශක්තිමත් ස්ථාවරයන් ඇති බැවිනි.
නාගරික අධිකාරිය ක්රියාත්මක කිරීමේ ආකෘතිය වන්නේ කාර්යයන් ප්ර ter ප්තියේ සහ නියෝජිත මණ්ඩලයේ සභාපති සහ ප්රධානියාගේ තනතුරු ඒකාබද්ධ කිරීම සඳහා මහ නගර සභාවේ ප්රධානියාගේ ප්රධානියාට බාධා කිරීම යන කාරණය අනුව සංලවාත්මක වීමයි පරිපාලනයේ.
නාගරික බලධාරීන් ක්රියාත්මක කිරීමේ මෙම ආකෘතිය ග්රාමීය ප්රදේශවල පිහිටුවා ඇති අතර, අඩු ජනගහන ity නත්වයක් මෙන්ම දේශසීමා ප්රදේශ ද ඇති ප්රදේශ ද ඇතුළත් වේ.
6. නාගරික බලධාරීන් ක්රියාත්මක කිරීමේ හයවන ආකෘතිය වන්නේ තනිකරම නාගරික දිස්ත්රික්ක මට්ටමින් ය. එහි දී, නියෝජිත ශරීරය සෑදී ඇත්තේ නියෝජිතයින්ගෙන් සහ නාගරික දිස්ත්රික්කයට ඇතුළත් කර ඇති ජනාවාසවල පරිච්ඡේදවල ය. නාගරික බලධාරීන්ගේ මෙම ආකෘතියේ පහත දැක්වෙන වෙනස් කිරීම් තිබේ: 1) නාගරික දිස්ත්රික්කයේ ප්රධානියා නාගරික මැතිවරණයෙන් තේරී පත් වූ අතර පරිපාලනයේ ප්රධානියා වන අතර නියෝජිත මණ්ඩලයේ සභාපති විසින් නියෝජිතයින්ගෙන් තෝරා පත් කර ගනු ලැබේ ; 2) නාගරික මැතිවරණයෙන් නාගරික දිස්ත්රික්කයේ ප්රධානියා සහ නියෝජිත මණ්ඩලයේ සභාපතිවරයා තීරණාත්මක ඡන්ද විමසීමේ අයිතිය ඇති අතර, තරඟයේ ප්රති results ල මගින් පරිපාලන ප්රධානියා පත් කරනු ලැබේ. 3) නාගරික දිස්ත්රික්ක ප්රධානී නියෝජිත මණ්ඩලයේ නියෝජිතයාගෙන් තෝරා පත් කර ගන්නා අතර එහි සභාපතිවරයා වන අතර, තරඟයේ ප්රති results ල මගින් පරිපාලන ප්රධානියා පත් කරනු ලැබේ.
මෙම ආකෘතියේ, මහ නගර සභාවේ ප්රධානියාගේ ප්රධානියාගේ මැතිවරණයේ පිරිවැය අඩු කිරීම සඳහා, ජනාවාස දිස්ත්රික්කයේ නියෝජිත මණ්ඩලයේ නියෝජිත මණ්ඩලයේ නියෝජිත මණ්ඩලයේ නියෝජිත මණ්ඩලයේ නියෝජිතයින්ගෙන් තෝරා ගැනීම අවශ්ය වන අතර ව්යුහය සම්පාදනය කිරීමේ ක්රියා පටිපාටිය තෝරා ගත යුතුය නියෝජිත මණ්ඩලයේ, නාගරික අධිකාරියේ වෙනත් මළ සිරුරු ප්ර ter ප්තිය තුළ ඒකාබද්ධ කළ යුතුය. ඒ අතරම, නාගරික දිස්ත්රික්ක ප්රධානියාට නියෝජිත මණ්ඩලයේ ප්රධානියාගේ නායක සභාපති ධුරයට සමානව කටයුතු කළ හැකි අතර එමඟින් එය නිරවුල් කිරීමේ හෝ ඔහුගේ හිසෙහි නියෝජිතයෙකු ලෙස කටයුතු කළ හැකි අතර එමඟින් තීරණය කිරීමේ ගැටළුව විසඳීම දුෂ්කර කරයි ඔහුගේ තත්වය.
නාගරික බලධාරීන් ක්රියාත්මක කිරීමේ ආකෘති වල භෞමික හා ව්යුහාත්මක සං signs ා සංයෝජනය පරාමිතීන් ගණනාවකින් එකිනෙකාට වඩා වෙනස් වන විවිධ වෙනස් කිරීම් ප්රකාශනය කරා ගමන් කරයි. උදාහරණයක් ලෙස, නාගරික බලධාරීන්ගේ අවයවවල ව්යුහනයේ ව්යුහයේ ව්යුහයන්ගේ ලක්ෂණ තිබීම මෙන්ම නගර දිස්ත්රික්කයේ ග්රාමීය හෝ නාගරික නිරවුල්ව පැවතුන පරිදි ලක්ෂණ ඇති වන වගුවේ මෙන්ම සංලක්ෂිත විවිධ ආකෘති ඉදිරිපත් කරයි. නාගරික දිස්ත්රික්කය මෙන්ම ජනගහන දිස්ත්රික්කයේ ජනගහනයේ අඩු ity නත්වයක් ඇත. "+" ලකුණ යන්නෙන් අදහස් කරන්නේ මෙම සං signs ා වල එකතුවක් සමඟ මෙම ආකෘතිය පවතින අතර, කාමරවල පහසුව සඳහා හඳුන්වා දී ඇති නාගරික බලධාරීන් ක්රියාත්මක කිරීමේ වෙනස් කිරීම් අනුක්රමික සංඛ්යාවයි. උදාහරණයක් ලෙස, අංක 1, 2, 2, 2, 2, 2, 2 වන වගුවේ, නාගරික බලධාරීන්ගේ ක්රියාවලියේ ආකෘති වෙනස් කිරීම.
ආදර්ශ 8 දක්වමින් නාගරික දිස්ත්රික්කයේ සංවර්ධනය කර ඇති නාගරික අධිකාරියේ එවැනි ව්යුහයක් තුළ නාගරික බලධාරීන්ගේ එවැනි ව්යුහයක් ක්රියාත්මක කිරීමේ ආකෘතිය මුන්දගේ නාගරික ආයතනයේ ප්රධානියා වන අතර එය නාගරික ආයතනයේ ප්රධානියා වන අතර එය මහ නගර සභාවේ ප්රධානියා මැතිවරණ සහ නියෝජිත මණ්ඩලයේ සභාපතිවරයා වේ.
2 වන වගුවේදී, "+" ලකුණ යන්නෙන් අදහස් කරන්නේ මෙම ආකෘතිය පවතින බවත්, "-" ලකුණ යනු එවැනි ආකෘතියක් යථාර්ථවාදී නොවන බවයි. නිදසුනක් වශයෙන්, නාගරික දිස්ත්රික්කය වන පරිදි "ආකෘති 1" සහ සංවෘත පරිපාලන - භෞමික අධ්යාපනය සංවෘත පරිපාලන - භෞමික අධ්යාපනය අනුකූල නොවේ. පොදුවේ ගත් කල, 2 වන වගුවේ දැක්වෙන්නේ නාගරික බලධාරීන් ක්රියාත්මක කිරීමේ ආකෘති 36 ක් ය. ඊට අමතරව, ග්රාමීය ප්රදේශවල තවත් මාදිලි දෙකක්, නියෝජිත මණ්ඩලයක් නොමැති වීම සහ පුරවැසියන්ගේ ක්රියාකාරිත්වය මෙන්ම පරිපාලනයේ ප්රධානී සහ නියෝජිත මණ්ඩලයේ සභාපති සහ නියෝජිතයාගේ ප්රධානියා ද වේ . නාගරික බලධාරීන් විසින් ක්රියාත්මක කිරීම සඳහා තවත් තවත් මාදිලි හතරකට අඩු dens නත්වය ලබා දෙන නාගරික දිස්ත්රික්කයේ සහ නාගරික ප්රදේශයේ නාගරික දිස්ත්රික්කයේ ඒවා ක්රියාත්මක කළ හැකිය.
මීට අමතරව, නාගරික දිස්ත්රික්කයේ මට්ටමේ, නිරූපණ චමත්කාරජනක නියෝජිතයින් සහ ජනාවාස පරිච්ඡේදවල නියෝජිතයින්ගෙන් සෑදී ඇති මාදිලි ක්රියාත්මක කළ හැකිය. සමහර මාදිලි තුමල නාගරික බලධාරීන් අතර අන්තර්ක්රියාකාරිත්වයේ ස්වරූපයෙන් වෙන්කර හඳුනාගෙන ඇති අතර, නිමිති දිස්ත්රික්ක හා ජනගහනයේ අඩු ity නත්වයක් සහිතව , නාගරික බලධාරීන්ගේ ක්රියාත්මක කිරීමේ ආකෘති 6 ක්. ෆෙඩරල් වැදගත්කන්ගේ නගරවල, මහ නගර සභා බලධාරීන්ගේ ක්රියාත්මක කිරීමේ ආකෘති 3 ක් ක්රියාත්මක කළ හැකිය.
මේ අනුව, රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ, මහ නගර සභා බලධාරීන්ගේ ක්රියාත්මක කිරීමේ ආකෘති 49 ක් මේ වන විට ක්රියාත්මක වෙමින් පවතී, එහි ප්රධාන සං signs ා 2006 ඔක්තෝබර් 6 වන දින ෆෙඩරල් නීතිය මගින් තීරණය කරනු ලැබේ. මේ වන විට, නාගරික බලධාරීන්ගේ බලධාරීන්ගේ ආකෘති තෝරා ගැනීමක් වන ප්රාදේශීය ප්රජාව සඳහා, ඔවුන්ගේ පැවැත්ම නාගරික අධිකාරියේ සංවිධානයේ සංවිධානයේ මට්ටම් දෙකෙහිම, දේශසීමා පැවැත්මට හේතු වේ ප්රදේශ, විද්යා හා වෙනත් කොන්දේසි. සංසන්දනාත්මකව සංසන්දනාත්මකව සහ විශේෂාංග නිර්වචනය කිරීම හඳුනා ගැනීම තරමක් විශාල ගැටළුවක් වන අතර, විසඳුමේ ප්රති results ල වන අතර එමඟින් නාගරික බලධාරීන්ගේ ක්රියාත්මක කිරීමේ ප්රති results ල වඩාත් ප්රශස්ත දේශීය ගැටළු සඳහා වඩාත් ප්රශස්ත බලධාරීන්ගේ ක්රියාත්මක කිරීමේ පවත්නා ආකෘති නිර්මාණය කිරීමේ පදනම නිර්මාණය කළ හැකිය.
පොදුවේ ගත් කල, ඉහත සියලු මාදිලිවල ධනාත්මක හා negative ණාත්මක ලක්ෂණ දෙකම ඇත. මහ නගර සභා මැතිවරණයේදී තේරී පත් වූ මහ නගර සභාවේ ප්රධානියා නියෝජිත මණ්ඩලයේ සභාපතිවරයා වන අතර, දේශීය ප්රශ්නවලට ආමන්ත්රණය කිරීම සඳහා දැඩි ලෙස නිර්වචනය කර නොමැත. ඔහු පරිපාලනයේ ප්රධානියා නම්, එය සිදුවන්නේ දෙවැන්නෙහි බලතල ක්රියාත්මක කිරීමේ ක්රියාවලියේදී නොවේ. එබැවින්, දේශීය ස්වයං-රජයේ නියෝජිත හා විධායක හා පරිපාලනමය සංවිධාන ඇති ආකෘතියක් ගොඩනැගීම අවශ්ය බව පෙනේ, අවිනිශ්චිත කාර්යයන් සමඟ මහ නගර සභාවේ ප්රධානියෙක් නොමැත. ෆෙඩරල් නීතිය මැතිවරණ නීතිය සහිත පදිංචිකරුවන්ගේ සංඛ්යාව මත පදනම්ව නියෝජිත මණ්ඩලයේ සංඛ්යාව තීරණය කිරීම සඳහා ප්රමිති තහවුරු කරයි.
මහ නගර සභාවේ, නියෝජිතයින්, ජනගහනයේ සහ රාජ්යයේ වගකීම සහ රාජ්යයේ වගකීම පිළිබඳ මැනීම අවිනිශ්චිත වන අතර එමඟින් නාගරික කළමනාකරුවන් විසින් රාජ්ය හා නාගරික තනතුරු ඒකාබද්ධ කිරීමේ මූලධර්ම තීරණය කිරීමට ඉඩ නොදේ. නියෝජිත මණ්ඩලයේ effective ලදායී ක්රියාකාරකම් සඳහා, විදේශීය නිදහස් කාර්යයන් නියෝජිත මණ්ඩලයේ අදාළ ස්ථාවරය විසින් ප්රතිස්ථාපනය කිරීමත් සමඟ ඒවායේ නිදහස් වැඩ කටයුතු ආශ්රය කිරීම සඳහා ස්ථිර පදනමක් මත වැඩ කරන නියෝජිත සංඛ්යාව ස්ථිර පදනමක් මත වැඩි කිරීම අවශ්ය වේ.
නාගරික දිස්ත්රික්කයේ නියෝජිත මණ්ඩලයේ නියෝජිත දිස්ත්රික්කයේ නියෝජිත කඳවුරේ නියෝජිත කඳවුරක් හා ජනාවාසවල නියෝජිතයින් පළාත් පාලන ආයතන පිළිබඳ යුරෝපීය වරලත් සාමාජිකයින්ගේ සම්මතයන්ට පටහැනිව, රහසිගත ඡන්ද විමසීමේදී නියෝජිත මළ සිරුරුවල සෘජු මැතිවරණයක් සපයනු ලැබේ. ඊට අමතරව, නියෝජිත මණ්ඩලයේ නියෝජිතයින්ගේ සංඛ්යාවක අවශ්යතාවය ඡන්දදායක දිස්ත්රික්කවල මැතිවරණ දිස්ත්රික්කවල ආසන්න සමානාත්මතාවය පිළිබඳ මැතිවරණ නීති සම්පාදනය කිරීම සඳහා ඒකාබද්ධ කළ නොහැකිය. මිශ්ර බහුතරවාදීන්ගේ පදනම මත එය සෑදීම සිදු කළ යුතුය මැතිවරණ ක්රමයනාගරික දිස්ත්රික්කයේ භූමි ප්රදේශය එකවරම එක් එක් බහුමානු පළාත් පාලන කොතිලාශයෙන් හා සාමාන්ය ආර්ථික මැතිවරණ දිස්ත්රික්කයේ භූමියක භූමියකි.
2003 ඔක්තෝබර් 6 වන දින ෆෙඩරල් නීතිය තුළ නෛතික තත්වය 1995 ෆෙඩරල් නීතිය හා සසඳන විට නියෝජිත ආයතනය වඩාත් සවිස්තරාත්මක හා පුළුල් ඒකාබද්ධතාවයක් සොයා ගනී. අන්තර් මහ නගර සභා සහයෝගීතා, සැපයුම් හා තාක්ෂණික හා තාක්ෂණික සංවිධානවල මහ නගර සභාවේ සාමාජිකත්වය පිළිබඳ ක්රියා පටිපාටිය පිළිබඳ අර්ථ දැක්වීමේ අර්ථ දැක්වීම වැනි එහි බලතල ඇතුළත් වේ. ආයතනික සහාය පළාත් ආධිපත්ය පාලන ආයතනවල ක්රියාකාරකම්, එහි ප්රධානීන් ඉදිරිපත් කිරීම, පාලන ආයතනය සෑදීම, පාලන ආයතනයේ ප්රධානියාගේ ප්රධානියාගේ ප්රධානීන්ගේ ප්රධානියාගේ ප්රධානියාගේ අනුමැතිය, කොන්ත්රාත්තුවෙහි නියමයන් තීරණය කිරීම, පාලනය කිරීම සහ වගවීම පරිපාලන ප්රධානී, එහි රැඳී සිටීම සහ ප්රකාශ කිරීමේ ක්රියා පටිපාටිය මෙම තනතුරට පත් කිරීමේ ක්රියා පටිපාටිය ඒකාබද්ධ කරන්න. නාගරික බලධාරීන්ගේ ක්රමයේ නියෝජිත මණ්ඩලයේ අධිපති තත්ත්වය මෙම බලවතුන් විසින් තීරණය කළ යුතුය. කෙසේ වෙතත්, විධිවිධානවල අභ්යන්තර ප්රතිවිරෝධතා ෆෙඩරල් නීතියඑහි විධිවිධාන හා වචනවල ව්යාකූලත්වය සහ වචන දේශීය ස්වයං-රජයේ මෙම මූලධර්මය ක්රියාත්මක කිරීමට බාධාවක් වේ.
පරිපාලනයට එය මහ නගර සභාවේ ප්රධානියාගේ ප්රධානියා නම් අවිනිශ්චිත තත්වයක් ඇත. මෙම අවස්ථාවේ දී, පරිපාලනය සිවිල් නීතියෙන් හැරුණු විට දේශීය ගැටළු විසඳීම සඳහා දේශීය ගැටළු විසඳීම සඳහා වගකිව යුතු ශරීරයක් බවට පත් කරයි.
මහ නගර සභාවේ පාලක මණ්ඩලයක් නිර්මාණය කිරීම එහි ප්ර ter ප්තිය විසින් සැපයිය යුතුය. අභ්යන්තර මට්ටමේ පිරිස් සහ වෙනත් සම්පත් වල කොන්දේසි යටතේ පාලන බලතල, පාලන බලතල මගින් පාලන බලතල විසින් පාලනය කිරීම පාලනය කිරීම සහ ගණන් කිරීමේ බලතලවල පාලන හා ගණන් කිරීමේ ආයතනයක් නිර්මාණය කිරීම සැමවිටම සුදුසු නැත. ඊට අමතරව, පාලන ශරීරය සෑදිය යුතු අතර ස්වාධීන ව්යුහයක තත්වය ඇත. පාලක මණ්ඩලයක් සෑදීමේ ක්රමවේදය (මහ නගර සභා මැතිවරණයක හෝ නියෝජිත ආයතනයක පිහිටුවා ඇති), නියෝජිත මණ්ඩලයේ තීරණ මත පදනම්ව විගණකවරුන් තෝරා ගැනීමක් ලෙස තීරණය කරන බව සලකන විට, ෆෙඩරල් නීතිය සකස් කිරීම පැහැදිලි කිරීම අවශ්ය නොවේ.
මහ නගර සභා වල භෞමික පදනම් සංවිධානයේ අවිනිශ්චිතතාවයේ අවිනිශ්චිතතාවයෙන් සහ ජනගහනයෙන් එහි ආයතනවල දුරස්ථභාවය මගින් සංලක්ෂිත වේ. නිරවුල් කිරීම සහ අභ්යන්තර භූමිය අතර සීමාවන් සහ අභ්යන්තර භූමිය අතර සීමාවන් ඇති කිරීම පිළිබඳ අවිනිශ්චිත ප්රශ්නයක් මෙන්ම අන්තර් ආධාරක ප්රදේශවල සීමාවන්, එමඟින් නාගරික දිස්ත්රික්කවල අධිකරණ බල සීමාව යටතේ භූමියේ ප්රමාණය තීරණය කිරීමේ ගැටළුව විසඳීම දුෂ්කර කරයි. ඇවිදීම සහ ප්රවාහන ප්රවේශය තීරණය කිරීම සඳහා ක්රමවේදයක් නොමැති අතර, එය මහ නගර සභා රෝගයේ සීමාවන් ඇති කර ගැනීමේ දුෂ්කරතා ඇති කරයි, එය ළඟට ආශ්චර්යමත් ප්රදේශයක අර්ථ දැක්වීම. මීට අමතරව, මහ නගර සභාවේ මායිම් ස්ථාපිත කිරීමේදී පවත්නා මහ නගර සභා පමණක් ජනගහනය පිළිබඳ මතය සැලකිල්ලට ගනිමින්, අලුතින් පිහිටුවන ලද - සැලකිල්ලට නොගනී.
පොදුවේ ගත් කල, 2003 ඔක්තෝබර් 6 වන දින ෆෙඩරල් නීතිය තුළ, ඔවුන්ගේ දේශසීමා තීරණය කිරීමේ ක්රියාවලිය පිළිබඳ විවිධ විකෘති කිරීම් වලට හේතු වන මහ නගර සභා භූමිය පිහිටුවීමේදී පාලන හා වගකීම් පිළිබඳ යාන්ත්රණය ස්ථාපිත කර නොතිබුණි. එහි ප්රති As ලයක් ලෙස රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ විෂයයන් ගණනාවක්, 2003 ඔක්තෝබර් 6 වන දින ෆෙඩරල් නීතියේ සම්මතයන්ගෙන් අපගමනයකි. ස්ථාපිත සම්මතයන්ගෙන් අපගමනය වන ග්රාමීය දිස්ත්රික්ක, ග්රාමීය හා නගර ජනාවාස සහිත නාගරික දිස්ත්රික්ක, ග්රාමීය සහ නගර ජනාවාස සහිත නාගරික දිස්ත්රික්ක, ග්රාමීය හා නගර ජනාවාස සමඟ නාගරික දිස්ත්රික්ක, ග්රාමීය හා නගර ජනාවාස නොමැතිව නාගරික හා නාගරික ජනාවාස මෙන්ම නාගරික නායක දිස්ත්රික්ක නොමැතිව නාගරික ප්රදේශවල නාගරික ප්රදේශවල ද නාගරික ප්රදේශවල සිටියහ.
එය තවදුරටත් ශෝධනය අවශ්ය බව පෙනේ නෛතික පදනම නාගරික බලධාරීන්ගේ ක්රියාත්මක කිරීමේ ආකෘති, එහි සිරුරුවල අන්තර්ක්රියාකාරිත්වය මෙන්ම රජයේ ආයතන සමඟ ඔවුන්ගේ අන්තර් ක්රියාකාරිත්වය.
නාගරික බලධාරීන්ගේ සිරුරුවල ස්වාධීනත්වය සහතික කිරීම, ඔවුන්ගේ ක්රියාකාරකම්වල රජයේ ආයතනවල ස්වාධීන මැදිහත්වීම, නාගරික බලධාරීන්ගේ බලතල පිළිබඳ නිශ්චිත අර්ථ දැක්වීමක්, තවදුරටත් ප්රශස්තකරණයට පදනම පදනම් වේ නාගරික බලධාරීන්ගේ ක්රියාත්මක කිරීමේ ආකෘති.

L සහ t e r a t u r a

1. kokotov a., saloatakin a.S. රුසියාවේ මහ නගර නීතිය. - එම්, නීති lawyer, 2005. පි. 221-223.
2. usmanova r.m. කලාපීය මට්ටමින් විවිධ මහ නගර සභා // මැතිවරණ ක්රියාවලිය පිළිබඳ පළාත් පාලන ආයතනවල මැතිවරණවල විශේෂාංග: න්යායේ හා භාවිතයේ ගැටළු. ජනරජයේ විද්යාත්මක ලිපි එකතු කිරීම විද්යාත්මක හා ප්රායෝගික සම්මන්ත්රණය. - යූඑෆ්ඒ: බැස්සු, 2006. පී. 108.
3. මහ නගර සභාවේ // නාගරික නීතියේ චර්නිකොව් v. ආදර්ශ ප්ර ter ප්තිය. - 2004. № 4. පිටුව 29.
4. ෆෙඩරල් නීතියේ ව්යවස්ථානුකූලභාවය රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ "රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ" රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ අංක 131-фз // නාගරික නීතිය. 2004. අංක 1. පී. 12.
5. ප්රාදේශීය ස්වයං-රජයේ මිරොනොව් එන්. ප්රතිසංස්කරණ සහ මහ නගර සභා /// නාගරික නීතියේ නියෝජිත ආයතන සංවිධානය කිරීම. 2004. අංක 3. පි. 16.
6. ඩිමෙවි ඒ. පළාත් පාලන ආයතනයේ නව ප්රතිසංස්කරණය: ක්රියාත්මක කිරීමේ ඉතිහාසය සහ ක්රියාත්මක කිරීමේ ගැටළු // නාගරික නීතිය. 2005. අංක 1. පී. 84.
7. Vytsov B. සමහර ගැටළු ගැන නෛතික නියාමනය දේශීය ස්වයං-රජය // නාගරික නීතිය. 2005. අංක 2. 42.
8. නාගරික නීතිමය ක්රියා // නාගරික නීතිය. 2004. අංක 3. පී. 45.

Haill thileutdinov