මාතෘකාව: බලයේ ව්යුහය තුළ දේශීය ආත්ම ආණ්ඩුවේ කාර්යභාරය. පළාත් පාලන මූල්ය කටයුතු නෛතික නියාමනවල මූලික කරුණු

හිතවත් සගයන්! විද්යාත්මක වෙබ් අඩවියට සහය දක්වන්න: කරුණාකර එය පිළිබඳ වෙළඳ දැන්වීම් අවහිර නොකරන්න. එය කරන්නේ කෙසේද?

කාර්යභාරය පළාත් පාලන ආයතන රාජ්යයේ රජයේ සම්බන්ධතා පද්ධතියේ

ලිපියක් සගයන් සමඟ බෙදා ගන්න:

T.e. කැල්ලාග්ස්

නීති විද්යා අපේක්ෂකයා

සංවර්ධනය කරන ලද පළාත් පාලන ආණ්ඩුව ප්රජාතන්ත්රවාදී සමාජයක් පිහිටුවීමට දායක වේ. ලැයිස්තුගත ගැටලුවලින් පළාත් පාලන ආයතනවලට විසඳුම ජාතික අරමුණු ක්රියාත්මක කිරීමේ කොටසකි. සෑම ප්රාන්තයක්ම සෑදීම හා ක්රියාකාරකම්වල යෙදවීම ගැන උනන්දුවක් දක්වයි. පළාත් පාලනඔහුගේ දේශපාලනයට පිළිතුරු දීමට සහ ජනගහනයෙන් සහාය වන්නේ කවුද? මෙම අරමුණු සාක්ෂාත් කර ගැනීම සහතික කිරීම සඳහා නිර්මාණය කර ඇති දේශීය ස්වයං පාලනයක් එයයි.

මූල පද: දේශීය ස්වයං-රජය, ප්රජාතන්ත්රවාදී සංගමය, මානව හිමිකම්, රජයේ ආයතන, පළාත් පාලන ආයතන, සමාජ සේවා.

රාජ්යයේ අවාසනාවන්ත සබඳතා පද්ධතියේ පළාත් පාලන කාර්යභාරය

සංවර්ධිත පළාත් පාලන ආයතන ප්රජාතන්ත්රවාදී සමාජයක් ගොඩනැගීම ප්රවර්ධනය කරයි. ලැයිස්තුගත ගැටලුවල තීරණය වන දේශීය බලධාරීන් ජාන පුළුල් ගැටළු වල ක්රියාකාරිත්වයේ කොටසකි. සෑම ප්රාන්තයක්ම තම ප්රතිපත්තියට පිළිතුරු සපයන පළාත් පාලන ආයතනවල ගොඩනැඟීම හා ක්රියාකාරිත්වය ගැන උනන්දු වෙති. එය ජනගහනයෙන් සහාය දෙන ලදී. මෙම අරමුණු සාක්ෂාත් කර ගැනීම සඳහා පළාත් පාලන ආයතනය ඉල්ලා සිටියේය.

මූල පද: පළාත් පාලන, ප්රජාතන්ත්රවාදී සමාජයක්, මානව හිමිකම්, මහජන බලධාරීන්, පළාත් පාලන ආයතන, සමාජ සේවා.

තුල නූතන ලෝකයවිද්යා scientists යන් කීයක් නිවැරදිව සමරනු ලැබුවේ, බහු-මට්ටමේ පාලන පද්ධතියක් වඩ වඩාත් බෙදා හැරීම බවට පත්වෙමින් තිබේ. රාජ්ය බලධාරීන්ගේ සෑම මට්ටමකම නිපුණතාවය ඇතිවීමේ පදනම වන්නේ රාජ්ය හා සමාජය මුහුණ දෙන එක්තරා කාර්ය කවයක අනුරූප මට්ටමේ ගත් මට්ටමේ විශාලතම effectiveness ලදායීතාවයයි.

ප්රධාන කාර්යයන් තුනක් විසඳීම සඳහා දේශීය බලය ප්රාන්තයේ පිහිටුවා ඇති බව දන්නා කරුණකි.

1. මූලික සමාජ සේවා සැපයීම: නිවාස, භූමි වැඩිදියුණු කිරීම, උපයෝගිතා සැපයීම, දේශීය ප්රවාහන හා සන්නිවේදන සේවා සැපයීම, ප්රධාන සඳහා කොන්දේසි නිර්මානය කිරීම සාමාන්ය අධ්යාපනයඅවශ්යයි වෛද්ය ප්රතිකාර, වාණිජ, ගෘහස්ථ, සංස්කෘතික සේවය. විශේෂිත ජනගහනයක සහ දේශීය තත්වයක අවශ්යතා සැලකිල්ලට ගනිමින් පළාත් පාලන ආයතනවලට ඉක්මණින් හා effectively ලදායී ලෙස විසඳා ගත හැකි වන්නේ මෙම කාර්යයන් ය.

2. දේශීය සම්පත් (ස්වාභාවික මානව, භූගෝලීය හා වෙනත් ආවේනිකත්වය මෙම ක්ෂුද්ර උරීත්තලේ මට්ටමේ). මෙම සම්පත් හඳුනා ගැනීම හා භාවිතය සුළු හා මධ්යම ප්රමාණයේ ව්යාපාර සංවර්ධනය කිරීම, නව රැකියා උත්පාදනය කිරීම, සමාජ ආතතීන්ට එරෙහි වැළැක්වීමේ පියවරකි. එවැනි සම්පත්වල කුඩා බව පෙනීම සමඟ, මුළු රටේම ඒවා සැලකිය යුතු ප්රමාණයක් වේ.

3. දේශීය හා ජාතික වැදගත්කමක් ඇති (මහජන කටයුතු) යන ගැටළු විසඳීමේදී පුරවැසියන් පුරවැසියන් සම්බන්ධ කර ගැනීම සඳහා ජනගහනය සමඟ direct ජු අන්තර්ක්රියා සහතික කිරීම.

මේ අනුව, සංවර්ධිත පළාත් පාලන ආණ්ඩුව ප්රජාතන්ත්රවාදී සමාජයක් පිහිටුවීමට දායක වේ. ලැයිස්තුගත ගැටලුවලින් යුත් පළාත් පාලන ආයතන විසින් ගත් තීරණය රටපුරා ඇති සමාජයේ කොටසකි. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ රුසියාව ප්රජාතන්ත්රවාදී, ෆෙඩරල්, නෛතික රාජ්යයක් ලෙස මෙහෙයවීය.

රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ පළමු වරට පළාත් පාලන ආයතන රුසියාවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථා ක්රමයේ අත්තිවාරම් අතර සලකා බලයි. රුසියාවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථා ක්රමයේ අත්තිවාරම් අතර සලකා බලන අතර එය තමාට අයත් ජනතාව විසින් සැලකිය යුතු ලෙස බලයක් ලෙස සලකයි.

බොහෝ විට, ප්රායෝගිකව, ප්රායෝගිකව, රාජ්ය අධිකාරීන්ගේ ක්රමයෙන් පළාත් පාලන ආයතන බැහැර කිරීම අර්ථ දැක්විය යුතුය, රාජ්ය බලධාරීන්ගේ නැතිවීම ලෙස නොව, මහජන අධිකාරියේ සුවිශේෂී අංශයක් පිහිටුවීම "සිරස්" දේශීය ස්වයං පාලනයක් දේශීය කාරණා ආමන්ත්රණය කිරීම සඳහා ජනගහනයේ ස්වයං සංවිධානයක් පමණක් නොව, පළමුව, මෙය රාජ්ය අධිකාරියේ ස්වරූපයයි.

රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාව සිය බලතල ස්වාධීනව එම ආත්ම දමනය බව තහවුරු කර තිබියදීත්, පළාත් පාලන ආයතනවල ස්වාධීනව සිටින ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාව රජයේ ආයතනවල පද්ධතියට ඇතුළත් කර ඇති නමුත්, මෙයින් අදහස් කරන්නේ දේශීය ස්වයං-රජය ස්වයං-රජයෙන් රාජ්යයෙන් වන අතර ඊට විරුද්ධ බවයි ඔහුව. මෙම මූලධර්මය යන්නෙන් අදහස් කරන්නේ රාජ්යයෙන් නිදහස් වීම නොව එහි නිදහස ය. පළමුවෙන්ම, ප්රාදේශීය ස්වයං පාලනයක් සංවර්ධනය වෙමින් පවතින අතර රාජ්ය සහයෝගය සහ රාජ්ය සහතික කිරීම් යටතේ රාජ්ය නීතිවලට අනුකූලව.

එය භූමිය මතකයේ තබා ගත යුතුය නාගරික අධ්යාපනය ප්රාදේශීය පදිංචිකරුවන් රාජ්යයක් තිබේ, ප්රාදේශීය පදිංචිකරුවන් රජයේ පුරවැසියන් ය. දේශීය හා රජයේ අවශ්යතාවන්ගේ එකතුවක් මත පදනම්ව ස්වාධීනව ප්රාදේශීය කටයුතු විසඳා ඇත.

අවාසනාවකට මෙන්, දැනට දේශීය ස්වයං පාලනයේ තත්වය රුසියානු සමූහාණ්ඩුව හේතු ගණනාවක් නිසා හේතු ගණනාවක් නිසා නිශ්චිත අවශ්යතා සපුරාලන්නේ නැත. ඊට අමතරව, නීතිය සංවර්ධනය හා සම්මත කරන කාලය වන විට ෆෙඩරල් රාජ්යයේ රජයේ ආයතනවල ක්රියාකාරිත්වය පිළිබඳ අත්දැකීම් නොමැත.

රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ දේශීය ස්වයං පාලනයේ පොදු මූලධර්ම "යන දේශීය ස්වයං-රජයේ නීති සහ ෆෙඩරල් නීතියට සංශෝධන සම්මත කර ගැනීමේ අවශ්යතාවයේ අවශ්යතාවයන් මෙය බවට පත්විය. බලයේ පද්ධතියේ දේශීය ස්වයං පාලනයේ කාර්යභාරය තීරණය කිරීමේ පදනම වන්නේ රුසියාවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ 3 වන වගන්තිය වන රුසියාවේදී ජනතාවගේ තනි බලයක් (මහජන අධිකාරිය), එම එහි මූලද්රව්ය මධ්යම (ෆෙඩරල්), කලාපීය (රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ව්යවස්ථා සම්පත්) සහ ප්රාදේශීය (මහ නගර සභා) බලධාරීන්. ඔවුන්ගේ ස්වභාවය එකම ආකාරයකින්: මෙම සියලු බලධාරීන් විසින් මෙම සියලු බලධාරීන්ට ජනගහනයෙන් බලතල ලැබී ඇති අතර, අදාළ භූමිය පිළිබඳ ජනගහනයේ අවශ්යතා ප්රකාශ කරන්න, ඔවුන්ගේම නිපුණතාවයේ ජනගහනය තුළම නිපුණතාවයක් ඇති කර ගන්න.

අත්යවශ්යයෙන්ම සලකා බැලීමේදී නෛතික තත්වය ෆෙඩරල්ට පහළින් සිටින බලධාරීන් කලාපීය හා දේශීය ස්වාධීනත්වය ගැන කතා කළ යුතු අතර එයින් අදහස් කරන්නේ ෆෙඩරල් රජය විසින් ව්යවස්ථාදායකයෙන් විමසූ එක්තරා සංවිධානාත්මක හා අනිත්ය ස්වාධීනත්වයයි. එවැනි ප්රවේශයක් ලෝක භාවිතයන් තුළ වර්ධනය වී ඇත: "කලාපීය බලය", "කලාපීය පාලනය", "ප්රාදේශීය බලය", "දේශීය බලය", "දේශීය ස්වාධීන", "දේශීය ස්වයංක්රීය", "දේශීය ස්වාධීන" යොදා ගැනේ.

මෙම බල මට්ටම්වල ස්වාධීනත්වයේ නිපුණතාවය සහ සීමාවන් තීරණය වන්නේ ජාතික අරමුණු වල කොටසක් ලෙස රුසියාවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාව සහ ෆෙඩරල් නීති සම්පාදනය කිරීමෙනි. ජාතික අරමුණු වල කොටසක් ලෙස, ඔවුන්ගේ ක්රියාකාරකම් වලට ඇඟිලි ගැසීම් සඳහා අවසර දී ඇත්තේ නීති සම්පාදනය කිරීම හෝ නුසුදුසු ලෙස ක්රියාත්මක කිරීම සඳහා පමණි ඉහළ මට්ටමකින් සම්ප්රේෂණය වේ.

අද නැගී එන නව කළමනාකරණ පද්ධතිය තවමත් එහි විභව සංචිත තවමත් භාවිතා කර නොමැති බැවින් රජයේ බලධාරීන්ගේ ව්යවස්ථාමය ආකෘතිය සහ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථා මාධ්වංශයේ වත්මන් අවධියේදී විශේෂයෙන් අදාළ වේ.

රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ සිදු කරන ලද පරිපාලන ප්රතිසංස්කරණය බොහෝ දුරට මීට පෙර පැවති රුසියානු ආධුනිකත්වය ඉදිකිරීමේ ප්රමුඛතා වෙනස් කළේය. එක් ආකාරයකින් හෝ වෙනත් ආකාරයකින් රාජ්ය බලධාරීන්ගේ ක්රමවේදයක් සහ ප්රාදේශීය ස්වයං-රජයක් පිහිටුවීමේ ප්රධාන දිශාවලට, සංක්රාන්ති කාල පරිච්ඡේදයේ දුෂ්කරතා, වෛෂයිකව ප්රජාතන්ත්රවාදී යාවත්කාලීන කිරීමේ ප්රශස්ත ක්රම සෙවීම හා සමානය රුසියානු සමිතිය.

රාජ්ය බලධාරීන්ගේ කටයුතුවල විශේෂ අවධානයක් යොමු කිරීමේ පා course මාලාවේ සහ ඔවුන්ගේ අන්තර්ක්රියාකාරිත්වයේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථා හා නෛතික යාන්ත්රණය වැඩිදියුණු කිරීමත් සමඟ ප්රාදේශීය ස්වයං පාලනයක් සිදු කළ යුතුය.

ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථා මට්ටමින් රුසියානු රාජ්ය ඉතිහාසයේ පළමු වතාවට, ව්යවස්ථාදායක, විධායක හා අධිකරණ පිළිබඳ රාජ්ය බලය බෙදීම (10 වන වගන්තිය) (10 වන වගන්තිය) (10 වන වගන්තිය) සමපාත වේ. ඒ අතරම, ෆෙඩරල් උපාංගයට එහි මට්ටම් අතර වස්තූන් හා බලතල සීමා කිරීමේ පදනම මත රාජ්ය අඛණ්ඩතාව සැපයීමේ හැකියාව ඇති රජයේ ක්රමයේ එකමුතුවයි (5 වන වගන්තිය).

රුසියානු රාජ්ය මට්ටමේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථා සංවර්ධනය පිළිබඳ සංකල්පයට අනුව, රාජ්ය බලයේ පද්ධතියට පළාත් පාලන ක්රමයට සහාය වන අතර, එහි බලතල ස්වාධීනව සිය බලතල තුළ ඇති අතර, එහි සිරුරු රාජ්ය බලධාරීන්ගේ ක්රමයට ඇතුළත් නොවේ. මේ අනුව, historical තිහාසික හා වෙනත් අංග සහ සම්ප්රදායන් මත පදනම්ව දේශීය වැදගත් කරුණු විසඳීම සඳහා මහ නගර සභා ජනගහනයේ ජනගහනයේ ඇති අයිතිය විසින් සාදන ලද ආයතන විසින් හඳුනාගෙන සහතික කර සහතික කර ඇත.

අවසානයේදී, එය එසේ පැවසිය හැකිය නවීන අදියර ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථා ආකෘතියේ අනුමැතිය රුසියානු රාජ්ය ආගමේ අනුමැතිය ජනනය කරන ලද බැවින් ජනනය කරන ලද කළමනාකරණ පද්ධතියේ තවමත් එහි සියලු විභව සංචිත තවමත් භාවිතා කර නොමැති බැවින් දේශීය ස්වයං-රජයේ දියුණුවේ ගැටලුව වැදගත් කාර්යභාරයක් ඉටු කරයි.

මේ සම්බන්ධයෙන්, පළාත් පාලන ආයතනවල කටයුතු සම්බන්ධීකරණයෙන් සහය පිළිබඳව නීති සම්පාදනය කිරීමේ වැදගත්කම ගැන පැවසීම අවශ්ය වේ සහ රජයේ කාර්යාල බලධාරීන්. දේශීය ස්වයං-රජයක් පිළිබඳ ෆෙඩරල් සහ කලාපීය ව්යවස්ථාදායක කටයුතු රාශියක් ඇති බොහෝ වැදගත් නීතිමය සම්මතයන් මගින් අවුල් සහගත, නොපැහැදිලි, අන්තර්ගතයේ අපැහැදිලි බව පීඩා විඳිති. උදාහරණයක් ලෙස කලාවයි. ෆෙඩරල් නීතියෙන් 6 ක් "රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ දේශීය ස්වයං-රාජ්ය සංවිධානයේ පොදු මූලධර්ම මත", එය දේශීය ස්වයං-ආණ්ඩුවේ බලතල සමඟ ගාස්තුවක් අය කිරීමේ වස්තූන් දේශීය ස්වයං-ආණ්ඩුවේ ක්රියාකාරකම්වල නිරවද්යතාවයන්හි නිරවද්යතාවයේ නිරවද්යතාවයන් තීරණය කරයි විවිධ වර්ගවල සහ මට්ටම්වල රජයේ ආයතන ප්රධාන වශයෙන් නාගරික ස්වයං-රජයට යොමු වේ.

නිදසුනක් වශයෙන්, ෆෙඩරල් නීති සම්මේලනයේ බොහෝ විශේෂ ක්රියාවන්හි, මට්ටම් සහ වර්ග වලින් වෙන්වීමකින් තොරව සියලුම මහ නගර සභා සඳහා අධ්යාපනය, සෞඛ්ය සේවා සහ වෙනත් නිපුණතා ද සමස්ත නාගරික ශාස්ත්ර සඳහා සමස්තයක් ලෙස ස්ථාපිත කෙරේ.

විවිධ වර්ගවල (නාගරික හා ග්රාමීය) සරඳන හා බලතල සහ විවිධ මට්ටම්වල බලතල පිළිබඳ පැහැදිලි කිරීම රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ව්යවස්ථා අපද්රව්යවල රාජ්ය බලධාරීන්ගේ වගකීම වේ. කෙසේ වෙතත්, ඔවුන් කැමති වන්නේ ෆෙඩරල් නීතිවල සම්මතයන් ඔවුන්ගේ ක්රියාවන්හි සම්මතයන් ඔවුන්ගේ ක්රියාවන්හි ප්රජනනය, ඔවුන්ගේ වාසි සහ අවාසි දෙකම අනුකරණය කිරීමට ය.

දේශීය ස්වයං-ආණ්ඩුව ක්රියාත්මක කිරීමට බලපාන ෆෙඩරල් රෙගුලාසි අතර, 1993 දෙසැම්බර් වන විට සම්මත කරන ලද නීති සහ නියාමන නේවාසික ලේඛන, එනම්, එය රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ නව ව්යවස්ථාවට අදාළ නොවන දේශීය ස්වයං-රජයේ සංකල්පයේ සිට පිටතට යාමයි. 1993 දෙසැම්බර් මාසයෙන් පසුව පිළිගත් නීති සම්මතයන් තවමත් පරස්පර විරෝධී ය. මෙය, විශේෂයෙන්, ෆෙඩරල් නීතිය සහ කලාපීය නීතිය අතර සම්බන්ධතාවය සඳහා ලක්ෂණයකි. එපමණක් නොව, සම්මතයන් බොහෝ විට නීතිය පිළිබඳ විෂයය වඩාත් නිවැරදිව කේන්ද්රීය නීතියේ සම්මතයන් වඩාත් නිවැරදිව වේ. මෙම අවස්ථා වලදී මධ්යම, "ප්රධාන" නීතියේ වෙනස්කම් සිදු කිරීම අවශ්ය වුවද, එවැනි වෙනස්කම් සිදු වුවද, අවිනිශ්චිතතාව පැන නගින: අයදුම්පත් දෙකක නීතිය කුමක්ද?

පෙළ පිටපත් කිරීමේදී, ප්රභවයට සබැඳියක් නියම කිරීමට අමතක නොකරන්න, ප්රකාශන හිමිකම උල්ලං do නය නොකරන්න.

ඔබේ හොඳ වැඩ කටයුතුවල හොඳ වැඩ පදනම සරල ය. පහත පෝරමය භාවිතා කරන්න

සිසුන්, උපාධිධාරී සිසුන්, ඔවුන්ගේ අධ්යයන හා රැකියාවෙහි දැනුම පදනම් කරගත් තරුණ විද්යා scientists යින් වන තරුණ විද්යා scientists යින් ඔබට බෙහෙවින් කෘත ful වනු ඇත.

රජයේ අධ්යාපන ආයතනය ඉහළ වෘත්තීය අධ්යාපනය

කළමනාකරණ හා මනෝවිද්යා පී ulty ය

සංවිධානාත්මක දෙපාර්තමේන්තුව සහ සැලසුම් දේශීය සංවර්ධන

පරීක්ෂණය

විනය යටතේ: "ප්රාදේශීය ස්වයං-රජයේ න්යාය හා ඉතිහාසය හඳුන්වාදීම"

මාතෘකාව මත: "රාජ්ය අධිකාරියේ ආයතනයේ පද්ධතියේ දේශීය ස්වයං පාලනයක්"

අන්තර්ගතය
හැදින්වීම
1. රාජ්ය අධිකාරියේ ආයතනවල පද්ධතිය සහ එහි දේශීය ස්වයං-රජයේ කාර්යභාරය
2. දේශීය ස්වයං-රජයේ ව්යවස්ථාමය හා නෛතික පදනම්
3. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ දේශීය ස්වයං පාලනයේ ගැටළු
නිගමනය
පාවිච්චි කරන ලද සාහිත්ය ලැයිස්තුව
හැදින්වීම
මීට පෙර දශක ගණනාවක් තිස්සේ මහජන බලධාරීන් විද්යාත්මක සෙවීම් පිළිබඳ ස්වාධීන විෂයයක් නොවීය. ක්ලැසොජෙනිස් ක්රියාවලියේදී මහජන ප්රාථමික බලය රාජ්ය බලය බවට පරිවර්තනය කළ බව විශ්වාස කෙරිණි. එය විශ්වාස කෙරෙන බැවින් ප්රාථමික සමාජයේ බලය හා රාජ්ය බලය බිහි වීමෙන් එය පිළිබඳව එහි උසස් යොමු කිරීම් සොයාගත හැකිය. බොහෝ විට, මහජන බලය රාජ්ය බලය සමඟ මහජන බලය හඳුනා ගන්නා ලදී. පොදුවේ ගත් කල, මහජන බලධාරීන් අධ්යයනය කිරීම රාජ්ය බලය පිළිබඳ අධ්යයනයේ සෙවණැල්ලෙහි තිබූ බව පැවසිය හැකිය.
මෑතකදී, තත්වය රැඩිකල් ලෙස වෙනස් වී ඇත. නවීන පර්යේෂකයන් ගෘහ සේවිකාවන් සඳහා වඩා විදේශීය සංකල්ප වෙත හැරවීමට බොහෝ ඉඩ තිබේ. මේ සියල්ල සම්පූර්ණයෙන්ම අදාළ වන්නේ පොදු ලේඛික කාණ්ඩයක් ලෙස සහ එහි ප්රභේදයට මහජන අධිකාරියයි.
රුසියාවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ 1993 දෙසැම්බර් 12 දරුකමට හදා ගැනීමෙන් පසුව, රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ විෂයයන් වන රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ රාජ්ය බලය සහ "මහජන බලය" යන යෙදුම වන "මහජන බලය" යන යෙදුම භාවිතා කිරීමට පටන් ගත්හ දේශීය ස්වයං පාලනයක්.
1. රාජ්ය අධිකාරියේ ආයතනවල පද්ධතිය සහ එහි දේශීය ස්වයං පාලනයේ කාර්යභාරය
Intyyරුසියාවේ මහජන බලවත් විචක්ෂණ
ඕනෑම ප්රජාතන්ත්රවාදී සමාජයකදී මෙන් රුසියාවේ මහජන බලය පහත සඳහන් අංග ඇත:
1) මහජන අවශ්යතා ක්රියාත්මක කිරීම;
2) සංවිධානයේ භෞමික මූලධර්මය මගින් සංලක්ෂිත වේ;
3) දුර්වල වී ඇත;
4) නීත්යානුකූලයි;
5) බහුකාර්යතාව ඇත;
6) සිදු කරන ලද ක්රියාකාරකම්වල සංකීර්ණ ස්වභාවය නිසා වෙන්කර හඳුනාගත හැකිය;
7) ආයතනිකකරණය;
8) මොනොපොලෝ ආ re ාසාමක් කරයි;
9) බේරුම්කරුවෙකු ලෙස ක්රියා කරයි;
10) සමාජයේ ආධිපත්යයට අනුරූප වේ.
ඉහත කරුණු මත පදනම්ව, මම පහත දැක්වෙන අර්ථ දැක්වීම යෝජනා කරමි : මහජන බලය- මෙය ආයතනික සමාජීය සංවිධානාත්මක ප්රජාවේ ප්රකාශිත ප්රජාවේ ප්රකාශිත ප්රජාවේ ප්රකාශිත මහජන අවශ්යතා සමාජයේ ප්රමුඛ සාරධර්මවලට අනුකූලව පරිපූර්ණ පද්ධතියක් ලෙස තහවුරු කරවන ආයතනික සමාජීය සමාජ බලයකි.

පවත්නා මහජන අධිකාරියේ ආයතනවල ආයතන වෙන් කිරීමට පවත්නා දේශපාලන හා නීතිමය භාවිතයන්: සමස්තයක් ලෙස ලෝක ප්රජාව නියෝජනය කරයි ජාත්යන්තර සංවිධාන, එක්තරා කලාපයක ජනගහනය, සමස්තයක් වශයෙන්, පුරවැසියන්ගේ සමස්ත, රාජ්යයන් සහ එහි ආයතන, මහ නගර සභා, ඡන්ද දායකයින්, මැතිවරණ බලකාය, රාජ්ය සංගම්, මැතිවරණ බලකාය, රාජ්ය සංගම්, ආදේශක බලකාය.

ජනතාවගේ ප්රජාව මහජන බලධාරීන්ගේ සෘජු ප්රභවයක් ලෙස ක්රියා කරන අතර පහත වර්ග වෙන් කිරීමට ඔබට ඉඩ සලසයි: NADGOVERVERNTAL, රාජ්ය, මහ නගර සභා සහ රාජ්ය සංගම්වල මහජන බලය.

රුසියාවේ දේශීය ස්වයං පාලනයක් සහ විදේශයන්. කෙටි සංවර්ධන ඉතිහාසය.

රාජ්ය අධිකාරියක් යනු පළාත් පාලන ආයතන හෝ නාගරික බලයයි. නාගරික අධිකාරියේ දේශපාලන හා නෛතික ස්වභාවය පිළිබඳව විවිධ කතුවරුන්ගේ අදහස් විශ්ලේෂණය කිරීමෙන් පසුව, පළාත් පාලන ආයතන සන්තකයේ තිබුණත්, මම නිගමනය කළෙමි විශේෂිත සං .ා කෙසේ වෙතත්, සිවිල් සමාජයේ ආයතනයේ, කෙසේ වෙතත්, ස්වභාවධර්මයේ සිවිල් සමාජයට වඩා ස්වභාවධර්මයට සමීපව සම්බන්ධ වේ. මහ නගර සභාව ලෙස හැඳින්වේ එක්තරා ආකාරයක රාජ්ය අධිකාරියක්, මහ නගර සභාවේ ජනගහනය වන අතර එහි සෘජු ප්රභවය වන අතර, එහි ඇති ජනගහනයේ අවශ්යතා සඳහා එක්තරා භූමි ප්රදේශයක් කළමනාකරණය කිරීමේ අවශ්යතාව නිසා, එය historical තිහාසික හා සංස්කෘතික අංග සැලකිල්ලට ගනිමින්.

අපේ රටේ නාගරිකය සමඟ ඇත මහජන සංගම්වල මහජන බලය, ඒ යටතේ සමහර රාජ්ය අධිකාරියන්ගේ රාජ්ය සංගම් සන්තකයේ තිබීම වටහාගෙන ඇත.

රුසියානු භාෂාවෙන් දේශීය ස්වයං පාලනයක්සම්මේලනය - ආකෘති පත්රය ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාව සහ ෆෙඩරල් නීති, ස්වාධීන හා එහි වගකීම යටතේ පිහිටුවන ලද සීමාවන් තුළ ඔවුන්ගේ බලයේ ජනතාව විසින් ක්රියාත්මක කිරීම, ජනගහනය පිළිබඳ තීරණය සෘජුවම, ජනගහනයේ තීරණය මත පදනම්ව, එහි අවශ්යතා මත පදනම්ව ජනගහනයේ තීන්දුව ජනගහනය, historical තිහාසික හා වෙනත් දේශීය සම්ප්රදායන් සැලකිල්ලට ගනිමින්. කොමියුනිස්ට් අදහසට දේශීය ස්වයං පාලනයක් හානිකර නොවේ මහජන ආත්ම-රජය හෝ ජනගහනයේ ආසන්නතම කැමැත්ත පමණක් ප්රකාශ කිරීම, එහි සෘජු ප්රජාතන්ත්රවාදයේ තනි පුද්ගල අංග තිබේ (නිදසුනක් ලෙස ග්රාමීය රැස්වීම්). එක් දෙයක් නම්, දේශීය මහ නගර සභාවක් ප්රාදේශීය මට්ටම කෙරෙහි අවධානය යොමු කිරීම සඳහා බල සම්බන්ධතා සහ එක්තරා කළමනාකරණ ආයතන පද්ධතියක් ඇති කිරීම අවශ්ය වීමයි. එහෙත් මෙම ශරීරවල ක්රියාකාරකම් පිළිබඳ ජනගහනයේ බලපෑම ඉතා වැදගත් විය හැකි අතර, දේශීය ගැටළු විසඳීමේ effective ලදායී සංවිධානාත්මක හා නෛතික ස්වරූපයන් බිහි කරයි. දේශීය ස්වයං-රජය ප්රජාතන්ත්රවාදයේ අනිවාර්ය අංගයක් වන අතර, එබැවින් 1985 පළාත් පාලන රජයේ යුරෝපීය ප්ර ter ප්තිය, ව්යවස්ථාව හෝ එක් එක් රටේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවෙන් යටපත් කළ යුතු බව ස්ථාපිත කළ යුතු බව ස්ථාපිත කළ යුතුය.

දේශීය ආණ්ඩුව පෙර යුගයේ යුරෝපයේ යුරෝපයේ යුරෝපයේ වර්ධනය වීමට පටන් ගත්තේය. XVIII වන සියවසේදී ඇමරිකානු වන අතර විශේෂයෙන් ප්රංශ විප්ලවය විසින් දේශීය විප්ලවයේ සංවිධානාත්මක හා සාපේක්ෂව ඒකාකාර ක්රමවේදයන් ඇති කළ අතර, ඒවා ප්රකාශනයේ ක්රියාකාරිත්වය සහ මානව හිමිකම් සහ නිදහසේ හා පුරවැසියන්ගේ ආරක්ෂාව සපයයි. ප්රජා කළමනාකරණයේ අදහස් එක්සත් රාජධානියේ, බෙල්ජියම, ජර්මනිය සහ වෙනත් රටවල සංවර්ධනය කරන ලදී. ඒ අතරම, දේශීය අවශ්යතා සහ රජය අතර යම් පරස්පරතාවයක් ඇති බවත්, නිදහස් සිවිල් සමාජයක ප්රධාන සිර මැදිරිය වන දේශීය සමාජය බවත් එය දැන සිටියේය.

දේශීය ස්වයං-රාජ්ය පද්ධති.

XIX ශතවර්ෂයේ දේශීය ස්වයං-රජයේ ප්රධාන පද්ධති තුනක් තිබේ;

1) ක්ෂේත්රයේ මධ්යම රජයේ ඕනෑම නියෝජිතයෙකු බැහැර කරන ඇන්ග්ලෝ-සැක්සන් සහ මහ නගර සභාවන් ස්වාධීනව ඔවුන්ගේ බලය තුළ ඔවුන්ගේ බලය ඉටු කරයි (මෙම සීමාවන් සඳහා පිටවීම (මෙම සීමාවන් සඳහා පිටවීම රජයට මැදිහත් වීමට ඉඩ ලබා දේ);

2) ප්රංශ, විශේෂයෙන් පත් කරන ලද නියෝජිතයන් හෝ වෙනත් ආකාර හරහා මධ්යම බලය පාලනය කිරීමට ඉඩ සලසයි;

3) ජර්මානු, පළාත් පාලන ආයතන රජය වෙනුවෙන් ක්රියාත්මක වන පරිදි, ප්රජාව ස්වාධීනව හා ඔවුන්ගේ වගකීම යටතේ ඔවුන්ගේ මට්ටමේ ඇති ගැටලුව විසඳීම, නමුත් නීතිවලට අනුකූලව.

රුසියාවේ, XVII - XVIII වන සියවස් බවට නැවත නැවත නැවත නැවත පරිවර්තනය කරන ලද දේශීය ස්වයං පාලනයේ සංවර්ධනය, ZemstVO (1864) සහ නගරයේ (1870) ප්රතිසංස්කරණ (1870) ප්රතිසංස්කරණවලට හේතු වූ අතර එය දේශීය ස්වයං-රජයේ විමධ්යගත ක්රමයක් නිර්මාණය කර තිබේ. ZEMSKY රැස්වීම් (පළාත්,, රට) හෝ නගර සභාව සහ පුළුල් බලතල ලබාගත් පරිපාලන සඳහා වන ජනගහනය (පළාත්, රට) හෝ නගර සභාවගේ ජනගහනය සඳහා ලබා දෙන ප්රතිසංස්කරණ. Zomesky සහ නගර බලධාරීන් කීකරු වූයේ නැත ප්රාදේශීය පරිපාලනය (ආණ්ඩුකාර), ඔවුන් පාලනය යටතේ ක්රියා කළත්. මේ අනුව, ප්රාදේශීය මට්ටමින්, ස්වයං-රාජ්ය හා රාජ්ය පරිපාලනය යන දෙකම පැවතුණේ, එකඟ නොවීම් බොහෝ විට පැනනැලුම් දරයි. සමාජවාදී රාජ්යය පළාත් පාලන ආයතන දැඩි කරමින්, මධ්යගත කළමනාකරණ පද්ධතියක් සකස් කරමින් පළාත් පාලන ආයතන දැඩි කළේය. එම් වී. බහාලි "රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ව්යවස්ථාමය නීතිය", පි. 759-760.

දේශීය ස්වයං-රජයේ පුනර්ජීවනය ආරම්භ වූයේ රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ අංක 1550-1 රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ අංක 1550-1 "(රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ 2007.06.26 සිට සංශෝධනය කර ඇති පරිදි). ඉන් පසු, නියෝග හා නීති ගණනාවක් සම්මත වූ අතර, එය පෙර පළාත් පාලන ආයතනවල ක්රියාකාරකම් නැවැත්වූ අතර, පළාත් පාලන ආයතනවල විධායක ආයතන සඳහා ඔවුන්ගේ කාර්යයන් තාවකාලිකව පනවා තිබුණි. 2014.08.195 දින රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ දේශීය ස්වයං-රාජ්ය සංවිධානයේ පොදු මූලධර්ම මත වන ෆෙඩරල් නීති අංක 154-FZ "(2005 ජූලි 21, 2005 ජූලි 21 සිට 2005 ජුලි 21 සිට) ෆෙඩරල් නීති අංක අංක 154-Fz" (2005 ජූලි 21, 2005 ජූලි 21 සිට) ප්රජාතන්ත්රවාදය, නෛතික, ආර්ථික හා මූල්ය ක්රියාත්මක කිරීම, දේශීය ස්වයං-රාජ්ය රජයේ සහ ක්රියාත්මක කිරීමේ රජයේ සහතිකවල අත්තිවාරම් සහ එය රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ දේශීය ස්වයං පාලනයේ සංවිධානයේ සංවිධානයේ සංවිධානයේ පොදු මූලධර්ම තහවුරු කරයි. මීට අමතරව, 1999 ඔක්තෝබර් 15 වන දින රුසියාවේ ජනාධිපතිගේ නියෝගය, 1370 "රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ පළාත් පාලන සංවර්ධන ක්ෂේත්රයේ රාජ්ය ප්රතිපත්තියේ මූලික විධිවිධාන" අනුමත කිරීම ".

කෙසේ වෙතත්, කාලයත් සමඟ, පළාත් පාලන ක්රමයේ effective ලදායී ලෙස සංවර්ධනය කිරීම සඳහා ගැටළු ගණනාවක් අනාවරණය වී ඇති අතර, එය මා පහතින් ලෙස නම් කර ඇත.

2 . ව්යවස්ථාමය නීතිමය රාමුව පළාත් පාලන ආයතන

ෆෙඩරල් නීතියේ ප්රධාන විධිවිධාන "රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ පළාත් පාලන ආයතනවල පොදු මූලධර්ම මත" පළාත් පාලන ආයතන සංවිධානයේ සමාජ ආණ්ඩුවේ මූලධර්ම වෙනස් කිරීම අරමුණු කර ගෙන ඇත. භෞමික මට්ටම් දෙකක මහ නගර සභා අනිවාර්ය කිරීම ස්ථාපිත කර ඇත - දේශීය කාරණා ආමන්ත්රණය කිරීම සඳහා ආවේනික වූ සෑම මට්ටමක් සඳහාම ආවේණික වූ සෑම මට්ටමක් සඳහාම අධි තක්සේරු හා නාගරික ප්රදේශවල, එය සම්ප්රේෂණය කිරීම මෙන්ම රජයේ බලතල සම්ප්රේෂණය කිරීම. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ සියලුම සං parlicient ාශ ආනයන සඳහා දේශීය ස්වයං-රජය සංවිධානයේ සංවිධානයේ සංවිධානයේ සංවිධානයේ සංවිධානාත්මක මූලධර්ම මගින් රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ සහ මහ නගර සභාවේ ව්යවස්ථා ආනයන අතර දේශීය මට්ටමින් අන්තර් රාජ්ය සබඳතා සඳහා නව අන්තවාදී සබඳතා පද්ධතියක් ලබා දෙනු ඇත. මෙම බලතල ක්රියාත්මක කිරීම සඳහා පළාත් පාලන ආයතන සම්ප්රේෂණය කිරීම සඳහා තනි රාජ්ය බලතල මාරු කිරීමේ ක්රියා පටිපාටිය සඳහා වූ ක්රියා පටිපාටිය සඳහා වන ක්රියා පටිපාටිය මෙම බලතල ක්රියාත්මක කිරීම සඳහා පළාත් පාලන ආයතනවල වගකීම සම්බන්ධ පියවර සපයයි. දේශීය වැදගත්කම විසඳීම සඳහා පළාත් පාලන ආයතන විසින් ක්රියාත්මක කිරීම පාලනය කිරීම සඳහා ද අපේක්ෂා කෙරේ.

මෙම ශරීරවල රාජ්ය නොවන ස්වභාවය සහ මහජන ආධුනික කුසලතා නොමැතිකම නිසා ප්රමාණවත් තක්සේරුවක් හේතුවෙන් පළාත් පාලන ආයතන පිහිටුවීම සිදු වෙමින් පවතී. අනෙක් අතට, රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ව්යවස්ථාපිත ආයතනවල සමහර බලධාරීන් වන රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ව්යවස්ථාපිත ආයතනවල සමහර බලධාරීන්, දේපළ හා ප්රදේශයට අයවැය හඳුන්වා දීමත් සමඟම, වෙනත් ස්ථානවලට අයවැය හඳුන්වා දීමත් සමඟත්, පහළ තට්ටුව හඳුන්වා දීමත් සමඟ ය ප්රාදේශීය නිලධාරීන්ගේ, "වර්චීස්ට" යටත් නොවේ. මේ සම්බන්ධයෙන්, කලාප ගණනාවක, විශේෂයෙන් ජනරජවල, නීති මගින් නීති මගින් ස්වයං-ආණ්ඩුවේ සාරය විදහා කොට කලාපීය සිරුරු පාලනය කිරීම යටතට කරුණකි.

දේශීය ආණ්ඩු වෙත තේරී පත් වූ රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ පුරවැසියන්ගේ පුරවැසියන්ගේ පුරවැසියන්ගේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථා අයිතිය ලබා දීමෙන් දේශීය ස්වයං-රජයේ නෛතික පදනම: 1996 අංක 138-Fz 26 දිනැති 1996 නොවැම්බර් 26 දිනැති " "(රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ නාගරික සේවයේ 21.07.22. 2005, 12.07.22, 12.07.2006 හි කර්තෘ මණ්ඩලයේ, 2005, 12.07.2006) සහ අංක 25 එෆ්එස්". රුසියාවේ බොහෝ විෂයයන් තමන්ගේම නීති සම්මත කළා.

මූලික ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථා ප්රතිපාදන.

රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ ලිපි හතරක සිට (කලාව 130-133) දේශීය ස්වයං-රජය පිළිබඳ විශේෂ පරිච්ඡේදයක් අඩංගු වේ. කෙසේ වෙතත්, ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථා පද්ධතියේ (12 වන වගන්තියේ 12) අත්තිවාරම අතර ප්රතිපාදන ගණනාවක් තිබේ. 8, 9, 15, 24, 24, 24 ,2, 33, 40, 40, 41, 41, 41, 41, 43, 68, 68 මූලික නීතියේ. දේශීය ස්වයං-ආණ්ඩුවේ සංවිධානයේ සංවිධානය හා මූලධර්ම පිළිබඳ දෘෂ්ටි කෝණයෙන් බලන කල, පහත සඳහන් ව්යවස්ථාමය විධිවිධාන විශාලතම වැදගත්කමයි.

එහි අධිකාරිය තුළ ස්වාධීනව දේශීය ස්වයං පාලනයක්;

රාජ්ය බලධාරීන්ගේ ක්රමයට පළාත් පාලන ආයතන ඇතුළත් නොවේ;

නාගරික දේපළවල දේශීය වැදගත්කම, හිමිකාරිත්වය, භාවිතය සහ නියෝග ජනගහනයට දේශීය ස්වයං පාලනයක් ස්වාධීන තීරණයක් සපයයි;

තේරී පත් වූ සහ වෙනත් පළාත් පාලන ආයතන හරහා ජනමත විචාරණය, මැතිවරණ, වෙනත් සෘජු ආකාර විසින් රාජ්ය ආණ්ඩුව විසින් දේශීය ස්වයං පාලනයක් සිදු කරනු ලැබේ.

පළාත් පාලන ආයතනවල ව්යුහය තීරණය වන්නේ ජනගහනය ස්වාධීනව ය;

දේශීය ස්වයං-රජය විසින් සිදු කරන ලද ප්රදේශවල මායිම්වල වෙනස, අදාළ ප්රදේශවල ජනගහනය පිළිබඳ මතය සැලකිල්ලට ගනිමින්.

රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ දේශීය ස්වයං-රජයේ සාරය, ආකෘති පත්ර සහ ඇපකර හෙළි කරන වෙනත් වැදගත් විධිවිධානවල අනෙකුත් වැදගත් විධිවිධාන අඩංගු වේ. එබැවින්, එය historical තිහාසික හා වෙනත් දේශීය සම්ප්රදායන් සැලකිල්ලට ගනිමින් එය සිදුකරන බව තහවුරු වී තිබේ. ස්වාධීනත්වයේ අන්තර්ගතය හෙළි කරමින් ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාව පළාත් පාලන ආයතනවල නඩත්තුවෙහි මූලික වස්තූන් පෙන්වා දෙයි:

නාගරික දේපළ කළමනාකරණය;

දේශීය අයවැය පිහිටුවීම, අනුමත කිරීම සහ ක්රියාත්මක කිරීම;

දේශීය බදු සහ ගාස්තු ස්ථාපිත කිරීම;

මහජන සාමය ක්රියාත්මක කිරීම;

වෙනත් දේශීය ප්රශ්න.

රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාව දේශීය ස්වයං-රජයේ පහත සහතික කිරීම:

අධිකරණ ආරක්ෂණය සඳහා අයිතිය;

රාජ්ය බලධාරීන් විසින් අනුගමනය කරන ලද තීරණ වලින් පැන නගින අමතර වියදම් සඳහා වන්දි ගෙවීමේ අයිතිය;

පළාත් පාලන අයිතිවාසිකම් සීමා කිරීම පිළිබඳ තහනම.

පළාත් පාලන ආයතන රාජ්ය බලධාරීන්ගේ ක්රමයෙන් පිටත ස්ථාපනය කිරීමෙන් රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාව එකල රජයේ රාජ්ය බලවතුන් සමඟ සවිබල ගැන්වීමේ හැකියාව පිළිගනී. එවැනි අවස්ථාවන්හිදී, ඔවුන් අවශ්ය ද්රව්යමය හා මූල්ය සම්පත් වෙත මාරු කළ යුතු අතර අධිකාරිය ක්රියාත්මක කිරීම රජය විසින් අධීක්ෂණය කළ යුතුය.

රාජ්ය බලධාරීන් සහ ප්රාදේශීය ස්වයං පාලනයක් වෙන් කිරීම යන්නෙන් අදහස් කරන්නේ රජය සිය සහයෝගය තුළ පළාත් පාලන ආයතන ප්රතික්ෂේප කිරීම ප්රතික්ෂේප කිරීමයි. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ව්යවස්ථාපිත ආයතනවල රාජ්ය බලධාරීන් වන ෆෙඩරල් රාජ්ය බලධාරීන් වන ෆෙඩරල් රාජ්ය බලධාරීන්, පළාත් පාලන ආයතන පිහිටුවීම හා සංවර්ධනය සඳහා වන ආයතනයට අවශ්ය නෛතික, ආයතනික තත්වයන් නිර්මාණය කිරීමට අවශ්ය නීතිමය ආයතනික බලධාරීන් වන අතර, එය දේශීයව අයිතිය ක්රියාත්මක කිරීමේදී ජනගහනයට සහාය වීම ස්වයං පාලනයක්.

පුරවැසියන්ගේ අයිතිවාසිකම්.

දේශීය ස්වයං-රජය යනු ජනතාවගේ බලය ප්රකාශ කිරීමේ ආකාරවලින් එකකි. එය රුසියානු සමූහාණ්ඩුව, නාගරික, ග්රාමීය ජනාවාස සහ අනෙකුත් ප්රදේශ පුරාම සිදු කෙරේ. සාමාන්ය රීතියක් ලෙස, නාගරික, ග්රාමීය ජනාවාසවල ජනගහනය එහි අංකය නොසලකා දේශීය ස්වයං පාලනයක් සිදු කිරීමේ අයිතිය අහිමි කළ නොහැක. රටේ රට ආරක්ෂා කිරීම සහතික කිරීම සඳහා ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථා ක්රමය ක්රියාත්මක කිරීම සඳහා පමණක් ෆෙඩරල් නීතිය මගින් වෙනම ප්රදේශවල වෙනම ප්රදේශවල පළාත් පාලන ආයතන ක්රියාත්මක කිරීම සඳහා පුරවැසි අයිතිවාසිකම් සීමා කිරීමට පුරවැසි අයිතිවාසිකම් සීමා කිරීමට අවසර ඇත.

ප්රජාතන්ත්රවාදයේ ප්රකාශනයක් සහ ස්වරූපයක් ලෙස, දේශීය ස්වයං පාලනයක් පුරවැසියන්ගේ අයිතිවාසිකම් සහ නිදහස නියම කිරීම හා පුළුල් කිරීම. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ පුරවැසියන්ට දේශීය රජයන්ට තෝරාගෙන තේරී පත්වීමට මෙන්ම නාගරික සේවයට සමාන ප්රවේශයක් ද ලබා ගැනීමට අයිතියක් ඇත. ඔවුන් පළාත් පාලන ආයතනවලට සහ පළාත් පාලන ආයතනවලට අදාළ කිරීමට අයිතිය. පුද්ගලයෙකුගේ සහ පුරවැසියෙකුගේ අයිතිවාසිකම් සහ පුරවැසියන්ගේ අයිතිවාසිකම් සහ පුරවැසියන්ට කෙලින්ම බලපාන ලියකියවිලි හා ද්රව්ය සමඟ කෙලින්ම බලපාන ලියකියවිලි හා ද්රව්යයන් සමඟ තමන්ව තමන්ව හුරු පුරුදු වීමට දේශීය ආණ්ඩුක්රමතා මළ සිරුරුවලට බැඳී සිටී. දේශීය ස්වයං පාලන ආයතනවල ක්රියාකාරකම් මත.

ෆෙඩරල් නීති පළාත් පාලන ආයතනවලට මැතිවරණයක් පැවැත්වීම සඳහා පුරවැසියන්ගේ අයිතිවාසිකම් පිළිබඳ විවිධ සහතිකයක් පිහිටුවීම. ඉතින්, මෙම ආයතනවල මැතිවරණ පිළිබඳ නීති මගින් රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ව්යවස්ථාපිත ආයතනයේ ව්යවස්ථාදායක ආයතනය විසින් අනුගමනය නොකළේ නම්, මැතිවරණය පැවැත්වෙන්නේ ෆෙඩරල් හා අනුකූලව දේශීය ආත්ම ආණ්ඩුවේ නියෝජිත ආයතන විසින් ගනු ලබන තාවකාලික විධිවිධාන මත පදනම්ව මැතිවරණය සිදුකරන බවයි නීතිය. සිවිල් නීතියේ අත්යවශ්ය සම්මතයන්වල "පළාත් පාලන ආයතනවල නියෝජිත ආයතනවල නියෝජිත ආයතනවල නියෝජිත ආයතනවල නියෝජිත ආයතනවල නියෝජිත ආයතනවල සහ පළාත් පාලන ආයතනවල ඡන්ද විමසීම් පිළිබඳ ප්රති Results ල සහ පළාත් පාලන ආයතනවල ඡන්ද ප්රතිශත ආයතනයේ ව්යවස්ථාපිත ආයතනවල ඡන්දය ප්රකාශ කිරීම, ක්රියාත්මක කිරීම රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ පුරවැසියන්ගේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථා අයිතිවාසිකම් සහ පළාත් පාලන ආයතනවලට තේරී පත්විය. " සමහර හේතු මත දේශීය ආණ්ඩු විසින් තෝරාගෙන ප්රාදේශීය ආණ්ඩු සහ පළාත් පාලන ආයතනවල නියෝජිත ආයතනවල නියෝජිත ආයතනවල නියෝජිතයින්ගේ සහ ප්රාදේශීය ස්වයං-රජයේ නියෝජ්ය පොලිස්පතිගේ නියෝජිතයින්ගේ නියෝජිතයින්ගේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථා අයිතිය උල්ලං of නය කිරීම සම්බන්ධයෙන් පුරෝගාමීන් පිහිටුවන ලදී. ඔවුන්ගේ ක්රියා පටිපාටිය අධිකරණය විසින් ස්ථාපිත කර ඇත. මෙම සහ වෙනත් සහතික කිරීම් අරමුණු කර ඇත්තේ පළාත් පාලන ආයතනවලට මැතිවරණයක් වැළැක්වීම වැළැක්වීමයි. එම්. වී. බහාලි "රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ව්යවස්ථාමය නීතිය" පිටුව 761 - 764

3 . රුසියාවේ දේශීය ස්වයං පාලනයේ ගැටළුසම්මේලනය

කෙසේ වෙතත්, රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාව විසින් වන සංවිධානයේ සංවිධානයේ සංවිධානයේ සංවිධානයේ පොදු ප්රතිපත්ති පිහිටුවන ලද අතර, කෙසේ වෙතත්, මගේ මතය අනුව import ජු බලපෑමක් ඇති කරයි.

දේශීය ස්වයං-රජයේ ආරක්ෂාව ගැන කතා කරමින්, දේශීය වශයෙන් වැදගත්කමක් ඇති ගැටළු ස්වාධීනව විසඳා ගැනීමේ අයිතිය, මෙම ඉලක්කය සපුරා ගැනීම අනවශ්ය ලෙස ඇඟවෙන්නේ දේශීය ආණ්ඩු වල ව්යුහය ස්වාධීනව තීරණය කිරීම සඳහා ජනගහනයේ අයිතිය සාක්ෂාත් කර ගැනීමයි. මෙන්න පිළිගත නොහැකි මැදිහත්වීමක් මෙන්න රාජ්ය ව්යුහයන් මෙම ක්රියාවලියේදී. තනි රජයේ බලතල සමඟ පළාත් පාලන ආයතනවල රැකියාව ක්රියාත්මක කළ හැක්කේ නීතියේ පදනම මත පමණක් වන අතර ඒවායේ පදනම මත පමණක් වන අතර ඒවායේ අවශ්ය ද්රව්යමය හා මූල්ය සම්පත් ක්රියාත්මක කිරීම සඳහා සම්ප්රේෂණයට යටත් විය හැකිය.

අවාසනාවකට මෙන්, දේශීය ස්වයං-රජයේ සැබෑ ස්වාධීනත්වය සහතික කිරීම සඳහා තවමත් නොහැකි බව ප්රකාශ කිරීම අවශ්ය වේ. රාජ්ය බලය අඛණ්ඩව ක්රියා කරන්නේ රාජ්යයේ සියලු භූමිය එහි ක්රියාකාරිත්වය පමණක් නොව ආධිපත්යය කෙඳිරමිනි. එබැවින්, එහි ස්වාධීනත්වය සඳහා ප්රාදේශීය ස්වයං-රජයේ අයිතිවාසිකම් එයට නැත.

සෘජු ගනුදෙනු කරන්න දේශීය ස්වයං-රජයේ කාර්යයන් ක්රියාත්මක කිරීමේ සන්දර්භය තුළ එහි නෛතික ආරක්ෂාව පිළිබඳ ප්රශ්න තිබේ.

නමුත් ප්රධාන දෙය නම් දේශීය ආත්ම-රජය ව්යවස්ථාදායක නියාමනය කිරීම සඳහා වර්තමාන නීති වැඩිදියුණු කිරීම ඉතිරිව තිබේ. මෙතෙක්, දේශීය ස්වයං-රජයක් පිළිබඳ දැනට පවතින ෆෙඩරල් නීති මගින් රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ ආත්මයේ ආත්මයේ ආත්මයේ ආත්මයේ ආත්මයේ ආත්මයේ ආත්මයේ ආත්මයේ ආත්මයේ ආත්මයේ ආත්මයේ ආත්මයේ ආත්මයේ ආත්මයේ ආත්මයේ ආත්මයේ ආත්මයේ ආත්මයේ ආත්මයේ ආත්මයේ ආත්මයේ ආත්මයේ ආත්මයේ ආත්මයේ ආත්මයේ ආත්මයේ ආත්මය හා ලිපියට පටහැනි බව මෙතෙක් සඳහන් කළ යුතුය.

අවසාන වශයෙන්, දූෂණයෙන් සංකීර්ණ වන්නේ මහජනතාව හෝ පෞද්ගලික හෝ පෞද්ගලික නිලධාරීන් විසින් නීති විරෝධී නිලධාරීන් විසින් පදනම් කරගත් ඇතැම් සම්බන්ධතා පද්ධතියේ පද්ධතියට දේශීය ස්වයං-ආණ්ඩුවේ මෙන්ම සමස්තයක් වශයෙන් රාජ්ය අධිකාරිය ද ක්රියාත්මක කිරීම ය. මෙම පුද්ගලයින් සඳහා කිසිදු නීති විරෝධී ප්රතිලාභ ලබා ගනිමින් කිසිදු ප්රතිලාභයක් ඇති උනන්දුවක් දක්වන පුද්ගලයින්ගේ අංශ ප්රමුඛතාවයක් වන අතර, රාජ්ය තත්වයෙන් ඔවුන්ට පවරා ඇති රාජකාරි උල්ලං to නය කිරීමට හේතු වේ නිලධාරී හෝ ප්රසිද්ධ අවශ්යතා ක්රියාත්මක කිරීම වළක්වන පුද්ගලික සේවකයෙක්. පද්ධතිමය සමාජ සංසිද්ධියක් ලෙස දූෂණය, මහජන බලය දුර්වල කරයි.

මේ සියල්ලෙන් ඇඟවෙන්නේ රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ පළාත් පාලන ආයතනය වීමයි. අව්යාජ ප්රජාතන්ත්රවාදී හා අධිකාරී ආණ්ඩුවේ ශක්යතා ඇති කිරීම සඳහා නීතිමය හා සංවිධානාත්මක ක්රියාමාර්ග රාශියක් සංවර්ධනය කර ක්රියාත්මක කළ යුතුය.

නිගමනය

Xx සියවස, ප්රජාතන්ත්රවාදී, නෛතික රාජ්යය, සිවිල් සමාජයට එහි ප්රධාන කාර්යයන් විසඳා ගත හැක්කේ දේශීය හා මහජනයා ලෙස ස්වයං-රජයක් ඉදිරියේ පමණි. පණුක, සෘජු ප්රජාතන්ත්රවාදය සහ ස්වයං-තේරී පත් වූ ස්වයං-රාජ්ය ආයතන හරහා ආකෘති පත්ර භාවිතා කිරීම පිළිබඳ ගැටළු ස්වාධීනව තම ජීවිතයට ස්වාධීනව විසඳා ගත හැකිය. එපමණක් නොව, මෙම ආයතනවල බලතල ප්රමාණය ඒවා ක්රියාත්මක කිරීමේ හැකියාවන් සහ වෙන කිසිවක් නැති බව මගින් තීරණය කළ යුතුය. සමස්තයක් වශයෙන් රාජ්යයේ සහ එහි පුරවැසියන් ලෙස රාජ්යයේ අවශ්යතාවන්ගේ ප්රශස්ත සංයෝජනය මෙම ප්රවේශය සමඟ පමණි. එවැනි ප්රවේශයක් පමණක් පුරවැසියන්ගේ උපරිම නීතිය, නිදහස සහ අවශ්යතා සපයයි.

දේශීය ස්වයං පාලනයක් සිදු කිරීම සඳහා ජනගහනයේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථා අයිතිය ක්රියාත්මක කිරීම ගැන අදහස් දක්වමින්, මෙම ක්රියාවලියේ effectiveness ලදායීතාවය බොහෝ දුරට රඳා පවතින්නේ සංවිධානාත්මක හා ආර්ථික ස්වාධීනත්වය සපයන අවශ්ය නීතිවල සමස්ත සංකීර්ණතාවයේ සම්පූර්ණ සංකීර්ණතාවයේ සම්පූර්ණ සංකීර්ණතාවයේ පවතින බව වටහා ගැනීම අවශ්ය වේ මහ නගර සභා, නමුත් ඒවායේ අයිතිවාසිකම්වල ජනගහනය හා දේශීය ස්වයං පාලනයක් ක්රියාත්මක කිරීමේ අවස්ථාවන් සහ දේශීය ස්වයං පාලනයක් ක්රියාත්මක කිරීමේ අවස්ථාවන්හිදී, මෙම අයිතිවාසිකම් ක්රියාත්මක කිරීමේ සැබෑ හැකියාවන් අනුව, දේශීය ස්වයං-රජයට ඇති අයිතිය සාක්ෂාත් කර ගැනීමේ හැකියාව.

මගේ මතය අනුව පළාත් පාලන අයිතිය සාක්ෂාත් කර ගැනීමේ සැබෑ හැකියාව සඳහා, එය අවශ්ය බව පෙනේ:

ක්රියාත්මක කිරීමේ යාන්ත්රණයන් තිබීම, එනම්, දේශීය ගැටළු විසඳීම සඳහා ඔවුන්ගේ අයිතිවාසිකම් ක්රියාත්මක කිරීම සඳහා ජනගහනය විසින් නිර්මාණය කරන ලද අවයව (ජනමත විචාරණ, සම්මන්ත්රණ) හෝ ඔහු විසින් නිර්මාණය කරන ලද සිරුරුවල ජනගහනය අනුව (මැතිවරණ, පාලන ක්රම). මෙම ගැටළු ප්රධාන වශයෙන් විසඳනු ලබන්නේ පළමු, ආයතනික අවධියේ රාමුව තුළ ය;

අයිතිය ක්රියාත්මක කිරීමේ හැකියාව, එනම්, ජනගහනයේ සැබෑ ස්වාධීනත්වය සහතික කිරීම සහ ඔහු විසින් ජනනය කරන ධාරිතාවය සහතික කිරීම සඳහා මූල්ය හා ආර්ථික පදනමක් පැවතීම (දෙවන ආර්ථික අවධියේ ප්රධාන කාර්යය);

අයිතිය ක්රියාත්මක කිරීමේදී සවි conscious ානික වනු ඇත, එනම් රාජ්යයෙන් පමණක් නොව, රජයේ ආයතනවල පමණක් නොව, එහි සිරුරුවල නිල තීරණ මගින් සහ ඔවුන්ගේ නිලධාරීන් ක්රියාත්මක කිරීම තුළින්) ද, නමුත් ජනගහනය (ක්රියාවලියට පුළුල් සහභාගීත්වය තුළින්, එහි ප්රති result ලය කෙරෙහි උනන්දුව). මෙම ගැටලුවට විසඳුම, පෙනෙන විදිහට, ප්රධාන වශයෙන් ඊළඟ අදියරෙහි ඉලක්කය වේ (අපි එය කොන්දේසි සහිතව "සමාජ" ලෙස හඳුන්වමු).

සංරචක තුනම මේ වන විට පිහිටුවීමේ ක්රියාවලියේ යෙදී සිටියි, නමුත් එය ඔවුන්ගේ නොවැලැක්විය හැකි සංයෝජනය වන අතර එය රාජ්යයේ ක්රියාකාරී සහභාගීත්වය සහ ජනගහනය පිළිබඳ ක්රියාකාරීත්වය සහ උනන්දුව තුළ දේශීය ස්වයං-රජයේ ආයතනික ව්යුහයන්ගේ ආර්ථික හා නෛතික අවස්ථාවන්හි ආර්ථික හා නෛතික අවස්ථාවයි සැබෑ effective ලදායී දේශීය ස්වයං පාලනයක් ඇති කිරීම, එබැවින් රුසියානු සමාජයේ ප්රගතිශීලී සංවර්ධනය සහතික කිරීම, රුසියානු සමාජයේ සහ රුසියානු රාජ්යයේ ප්රගතිශීලී සංවර්ධනය සහතික කිරීම.

පාවිච්චි කරන ලද සාහිත්ය ලැයිස්තුව
1. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ව්යවස්ථාව.

2. එම් වී. බග්හුලි "රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ව්යවස්ථාමය නීතිය".

3. 1991 අංක 1550-1 "රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ දේශීය ස්වයං-රජයෙන්" 1991 අංක 1550-1 "(2007.06.26 සිට 2007.06.27 සිට සංශෝධනය කර ඇති පරිදි) දින 1850-1 කමින් රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ නියමය" (2007.06.26 සිට සංශෝධිත පරිදි).

4. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ දේශීය ස්වයං-රාජ්ය සංවිධානයේ පොදු මූලධර්ම "පිළිබඳ ෆෙඩරල් නීතිය" (2005 ජූලි 21 සිට 2005 ජූලි 21 සිට සංශෝධිත පරිදි).

5. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ පළාත් පාලන සංවර්ධන ක්ෂේත්රයේ රාජ්ය ප්රතිපත්තියේ ප්රධාන විධිවිධාන අනුමැතිය මත රුසියානු ව්යාපෘතියේ ප්රධාන විධිවිධාන අනුමැතිය මත රුසියානු ව්යාපෘතියේ රුසියානු ජනාධිපතිගේ නියෝගය ".

6. පළාත් පාලන ආයතනවලට තේරී හා තේරී පත්වීම සඳහා රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ පුරවැසියන්ගේ පුරවැසියන්ගේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථා අයිතිවාසිසුම් ව්යවස්ථානුකූලව "(1998 ජුනි 22, 2005 ජූලි 22, 2005 ජූලි 22, 2005 ජූලි 22 හි 1996 අංක 138-FZ ' ,,2006 ජී., 12.07.2006).

7. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ මහ නගර සභාවේ අංක 25-FZ "ෆෙඩරල් නීතිය".

8. antisiza e.g., ටෙචිනි. දේශීය ස්වයං-රජයේ මූලික කරුණු.

9. අන්තර්ජාලයෙන් ද්රව්ය.

සමාන ලියකියවිලි

දේශීය ස්වයං-රජයේ සංකල්පය. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ පළාත් පාලන ආයතන සංවිධානය කිරීමේ පොදු මූලධර්ම. රාජ්ය අධිකාරියේ ආයතන පද්ධතියේ දේශීය ස්වයං පාලනයක්. මහ නගර සභාවේ පළාත් පාලන ක්රමයේ ක්රියාකාරිත්වය.

විභාගය, 2012.06.26 දින එකතු කරන ලදී

ස්වයං පාලන හා මහජන අධිකාරිය පිළිබඳ සංකල්පය. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ මහජන අධිකාරියේ ස්වාධීන ස්වරූපයක් ලෙස දේශීය ස්වයං පාලනයක්. නිපුණතාවය විධායක ආයතන ඩින්ස්කි ග්රාමීය ජනාවාසවල නිවාස හා වාර්ගික ක්ෂේත්රයේ දේශීය ස්වයං පාලනයක්.

වියුක්ත, 2012.02.26 දින එකතු කරන ලදි

රජයේ ආයතන සමඟ දේශීය ස්වයං-රාජ්ය ආයතනවල සම්බන්ධතාවය පිළිබඳ ප්රශ්නය. දේශීය ස්වයං-රජයේ ලක්ෂණ නවීන රුසියාව. සිරස් බලයක් ගොඩනැගීමේ රුසියානු අත්දැකීම. කේන්ද්රීයකරණය සහ විමධ්යගතකරණයේ මූලධර්ම ඒකාබද්ධ කිරීම.

වියුක්ත, 2009.08.08099

පරිපාලනමය වශයෙන් මහජන බලධාරීන්ගේ සංවිධානයේ දේශීය ස්වයං පාලන ආකාරය භෞමික ඒකකඅහ් රාජ්යය. බල සම්බන්ධතා පද්ධතියේ දේශීය ස්වයං පාලනයක්. දේශීය ස්වයං-රාජ්ය - ප්රජාතන්ත්රවාදී ආයතනය. දේශීය ස්වයං-රජයේ බලතල.

වියුක්ත, 2008.09.30

රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ දෙවන මට්ටමේ රාජ්ය අධිකාරියේ ව්යුහය. විපක්ෂ රාජ්යයේ සහ පළාත් පාලන සංකල්පය. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ බලධාරීන් වෙන් කිරීම. දේශීය ස්වයං-රජයේ නියාමන නෛතික පදනම්. බලධාරීන්ගේ නිපුණතාවය සීමා කිරීමේ ගැටළු.

වියුක්ත, 03/14/2011 එකතු කරන ලදි

රුසියාවේ පළාත් පාලන ක්රමය. දේශීය ස්වයං-රජයේ ප්රධාන බලවතුන්. දේශීය ස්වයං-රජයේ ව්යවස්ථාමය නීතිමය පදනම්. සිවිල් සමාජයේ දේශීය ස්වයං පාලනයක් සිවිල් සමාජයේ, තනි විධායකතාවක සිරස්.

පා se මාලා වැඩ, 2006.12.2006 එකතු කරන ලදි

දේශීය ස්වයං-රජයේ ප්රධාන න්යායන්. දේශීය ස්වයං-රජයේ පොදු ලක්ෂණ සහ මූලික මූලධර්ම. විදේශයන්හි දේශීය ස්වයං-රාජ්ය පද්ධති. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ දේශීය ස්වයං පාලනයේ ආර්ථික පදනම. මහ නගර සභාවේ ප්රධානියා.

පා work මාලා, 2010.08.05.08.03 පැවසීය

දේශීය ස්වයං-රජය, ඒ විශ්ලේෂණය පිළිබඳ සංකල්පය නෛතික පදනම. රටේ රාජ්ය ව්යුහයේ දේශීය ස්වයං-රජයේ තනතුර සහ දේශපාලන ක්රමය සමිති. දේශීය ස්වයං-රජයක් පිළිබඳ රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ, නීති සහ නීතිමය ක්රියාවන්හි ව්යවස්ථාව.

පා se මාලා වැඩ, 05/26/2010 එකතු කරන ලදි

දේශීය ස්වයං-රජයේ ඉතිහාසය. රුසියාවේ දේශීය ආත්ම-රජය පිහිටුවීමේ අදියර. දේශීය ස්වයං-රජයේ සංකල්ප හා මූලධර්ම. දේශීය ස්වයං-රජයේ නඩත්තු හා ව්යුහයේ වස්තු. ක්රියාත්මක කිරීමේ, නෛතික ක්රියා, දේශීය ස්වයං-රජයේ ඇපකර ආකාර.

වියුක්ත, එකතු කරන ලදි 01/15/2011

රුසියාවේ දේශීය ස්වයං පාලනයක් සංවර්ධනය කිරීම හා ගොඩනැගීම. ට්රාන්ස්-බයිකල් භූමියේ නාගරික මහජන අධිකාරියේ සහ දේශීය ස්වයං පාලනයේ ගැටළු: මූලධර්ම, කාර්යයන් සහ ක්රම; ජනගහනයට, රාජ්ය, භෞතික සහ නීතිමය ආයතන.

3.3. රාජ්ය අධිකාරිය තුළ දේශීය ස්වයං-රජයේ කාර්යභාරය: විශේෂිත විශේෂාංග, ස්වාධීනත්වයේ උපාධිය, ජනගහනය අනුව සංජානනය.

නාගරික බලය - එක්තරා ආකාරයක රාජ්ය අධිකාරියක්, MO ජනගහනය වන අතර එය diaual ප්රභවය වන අතර එහි උපයෝජ්යතාව වන්නේ ජනගහනයේ අවශ්යතා සඳහා එක්තරා භූමි ප්රදේශයක කළමනාකාරිත්වයේ අවශ්යතා වන අතර එහි historical තිහාසික හා සංස්කෘතික අංගයන් සැලකිල්ලට ගනිමින්.

මූලාශ්රය - ජනගහනය ජනගහනයට ආසන්නයි; OMS හරහා කරුණු; ටෙරර්-ඒ මෝව මත ක්රියා කරයි; ෆෙඩරල් හි බාධා කරන්න. සහ කලාපය. ආදර්ශ-බී (FZ NOS131, කේත); කුඩු. ඩේට් නාවික හමුදාවට සීමා වේ.

රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ එම්.එස්. එහි අධිකාරියේ ජනතාව විසින් ක්රියාත්මක කරන ලද ආකාරය, එහි අධිකාරිය විසින් ස්වාධීන හා එහි වගකීම මගින් ස්ථාපිත කිරීම, ජනගහනය පිළිබඳ තීරණය සෘජුවම තීරණය කිරීම, ජනගහනය තීරුවේ කෙලින්ම සහ (හෝ) අවශ්යතා මත පදනම්ව Galus තිහාසික හා වෙනත් දේශීය සම්ප්රදායන් සැලකිල්ලට ගනිමින් ජනගහනය.

රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාව 1993, එම්එස්එස් විසින් පිළිගෙන සහ සහතික කරන බව පිළිගෙන, නව ISU පද්ධතියේ ගොඩනැගීමේ හා සංවර්ධනය කිරීමේ ක්රියාවලිය සඳහා වඩාත්ම වැදගත් නෛතික රාමුව ලෙස ක්රියා කරයි. 1995 අගෝස්තු 28 - ෆෙඩරල් නීතිය "2003 දී රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ඊසා සංවිධානයේ පොදු මූලධර්ම පිළිබඳ" + FZ 131.

MSU හි කාර්යභාරය:

ආසන්න වශයෙන් ආසන්න වශයෙන් දේශීය ගැටළු, ජනගහනය (ජනගහනයේ ජීවිතවලට බලපාන සෑම දෙයක්ම සමඟ (37 වීඑස්Z);

භාණ්ඩ මුන් තමන් තබා ගනී. ගොවිපලවල් (නිවාස හා වාර්ගික සේවා, නිවාස, ප්රවාහන, අධ්යාපනය, සෞඛ්ය සේවා, සංස්කෘතික ආයතන);

එය ප්රජාතන්ත්රවාදී ආයතනයක් (ඔවුන්ගේ නියෝජිතයින්, බලධාරීන් වෙන්වීම, ස්වයං පාලන) ලෙස සැලකේ.

ƒƒ සහ ඔවුන්ගේ නිශ්චිතතාව:

පාලක වස්තුව තුළමිනිසුන්ගේ ජීවිතවල සියලු අංශ ඇතුළත් වේ. නිදසුනක් වශයෙන්, නාගරික කළමනාකරණයේ effectiveness ලදායීතාවය ගැන කථා කිරීම, එකම eq වෙත පමණක් සීමා කළ නොහැකිය. කාර්යක්ෂමතාව, ඇතැම් යූපීආර් හි සමාජ, "සදාචාරාත්මක" කාර්යක්ෂමතාව සැලකිල්ලට ගනිමින්. විසඳුම්. ඒ අතරම, MO හි පදිංචිකරුවන් වස්තුවක් හා කළමනාකරණය පිළිබඳ විෂයයක් යන දෙකම වේ

අ) නාවික හමුදාවේ තීන්දුව අනුව ජනගහනයේ සහභාගීත්වය සහතික කිරීම.කොන්දේසි ආචරණය. සහභාගීත්වය: \u003d තේරී පත් වූ ආයතන පැවැත්ම; \u003d සෘජු ප්රජාතන්ත්රවාදී ආයතනවල නාන්දරයකගේ ක්රියාකාරකම්; \u003d නාවික හමුදාවේ තීරණය සඳහා ද්රව්යමය හා මූල්ය සම්පත් ලබා ගැනීම. (ආ) නාගරික දේපළ හා මූල්ය සම්පත් කළමනාකරණය. \u003d වඩාත්ම අරමුණ ඇතිව ජනගහනයේ කැමැත්තට පමණි සම්පූර්ණ තෘප්තිය ඔහුගේ අවශ්යතා. ඇ) මහ නගර සභාවේ භූමියේ විස්තීර්ණ සංවර්ධනය සහතික කිරීම. ව්යවසායන්, ආයතන සහ සංවිධානවල ක්රියාකාරකම් සමඟ සම්බන්ධ වීම නාගරික දේපළසහ වෙනත් ආකාරයේ හිමිකාරිත්වය සම්බන්ධය. දේශීය ගැටළු සහ සමාජීයව සමාජගත කිරීම සඳහා මෙම ව්යාපාරවල සහභාගීත්වය සම්බන්ධීකරණය කිරීමට OMS ට අයිතියක් ඇත. Mo සංවර්ධනය කිරීම. මේ සඳහා, OMS භාවිතා කරන්නේ ගිවිසුම්ගත සබඳතා, නාගරික පිළිවෙලක් මෙන්ම ORG.REMS (අධ්යක්ෂ මණ්ඩලය, ව්යවසායකයින්, ආදිය) ය. ()) මහ නගර සභාවේ ජනගහනයේ සමාජ සංස්කෘතික, උපයෝගිතා, උපයෝගිතා සහ අනෙකුත් වැදගත් අවශ්යතා පිළිබඳ තෘප්තිය සහතික කිරීම.පුරවැසියන්ගේ ජීවන තත්ත්වය වැඩි දියුණු කිරීම, නිර්මාණය කිරීම හිතකර පරිසරය ජනගහනයේ වාසස්ථානවලට දේශීය යටිතල පහසුකම් සංවර්ධනය කිරීම, සේවා ජාලයක වර්ධනය වීමයි. ජනගහනය. ඉ) මහජන ආරක්ෂාව. \u003d ඉන්ද්රිය - මම නාගරික ආරක්ෂණ ආයතන සන්නිවේදනය. වලාකුළු, ගැමි මිතුරන් ඇති කිරීම සහ වෙනත් ආකාර භාවිතය. ස්වයං කැපවූ පුරවැසියන්. වර්තමානයේ, මහජන සාමය ආරක්ෂා කිරීම බොහෝ මෝ විසින් කරන ලද අතර එය අනිවාර්ය අංගයක් වන අතර එය අනිවාර්ය අංගයක් වන අතර රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ අභ්යන්තර කටයුතු අමාත්යාංශයේ ව්යුහයට ඇතුල් වේ. (ඊ) රජය විසින් සහතික කරන ලද දේශීය ස්වයං-රජයේ අවශ්යතා සහ අයිතිවාසිකම් නියෝජනය කිරීම සහ ආරක්ෂා කිරීම.

ස්වාධීනත්වයේ උපාධිය

දේශීය වැදගත්කමක් ඇති ජනගහනයට විසඳුමේ ස්වාධීනත්වය.

\u003d මහ නගර සභාවේ ජනගහනය අනුව දේශීය ස්වයං-රජවරුන්ගේ මැතිවරණවල ප්රතිචක්රීකරණයේ ක්රියා පටිපාටියේ බාහිර බලපෑමෙන් ස්වාධීනව; \u003d රාජ්යයෙන් මූල්ය හා ආර්ථික ස්වාධීනත්වය; \u003d රාජ්ය බලධාරීන්ගේ මැදිහත්වීම පිළිබඳ ව්යවස්ථාදායක තහනම් කිරීම සහ තේරී පත් වූ ආයතනවල ක්රියාකාරකම්වල ඇති අනෙකුත් ආයතන සහ දේශීය ස්වයං-රජයේ නිලධාරීන්ගේ නඩත්තු කටයුතු තුළ ඒවා විසඳා ගත හැකිය. \u003d දේශීය ස්වයං-රජයේ අධිකාරියේ නියාමන වගකීම් යටතේ.

MCS සංවිධානාත්මක හුදකලාව, පද්ධති පද්ධතියේ ශරීර, පද්ධති පද්ධතියේ ඇති සිරුරු සහ පොදු කාර්යයන් සහ කාර්යයන් ක්රියාත්මක කිරීමේදී OGA සමඟ අන්තර් ක්රියාකාරිත්වය.

අවයව හා ඔගාම්ස් සඳහා OGMS සඳහා බැහැර කිරීම, එය එහි ප්රකාශනය සොයා ගනී: \u003d අවයව සෑදීමේදී, ISU රාජ්යයක් (\u003d බලධාරීන් විසින් ISU විසින් ක්රියාත්මක කිරීම තහනම් කිරීම සහ රජය සඳහා; \u003d සිවිල් සේවකයින්ගේ කාණ්ඩයේ OMS සඳහා හැරුණු විට; \u003d තුළ විශේෂ නියෝගයක් මැතිවරණ විසඳුම් අවලංගු කිරීම සහ MSU සඳහා: අවලංගු අධිකරණ තීන්දුව අනුව මෙම තීරණ හෝ එවැනි තීරණ පිළිගැනීම පමණි. ජනගහනයේ මූලික අවශ්යතා සපුරාලීම සඳහා ප්රධාන කර්තව්යය තහවුරු කිරීම \u003d පළාත් පාලන හා පෙර පැවති සමාජයේ ස්වයං පාලනයක්. එහි ක්රියාකාරකම්වල කේන්ද්රය ඉඩ දෙයි හැකි තරම් උපරිම එම්පීඑස් ඉහළම ගැටුම්වල වැඩිම ගැටුම්වලට සහභාගී වීමෙන් සහ දේශපාලන මට්ටම්වල සහ දේශපාලනිකව ස්වාධීනව ස්වාධීනව. දේශීය සම්පත් effective ලදායී ලෙස භාවිතා කිරීම තුළින් ජනගහනය හොඳින් ස්ථාපිත පැවැත්මක් ලබා දීම සහ ආර්ථික අර්බුදවල බරපතලකම සුමට කිරීම සඳහා පා se මාලාව; මහ බැංකුව අතර සබඳතා වල චෙක්පත් හා ශේෂයන්ගේ අංගයක් ලෙස දේශීය ස්වයං පාලනයක් සැලකිය හැකිය. සහ රෙග්. GW සඳහා කේන්ද්රය. 3) පුරවැසියන්ගේ සෘජු කැමැත්ත පිළිබඳ ආකාරවලින් නියෝජිත ප්රජාතන්ත්රවාදයේ එකතුවකි.= සෘජු සහභාගීත්වය නාවික හමුදාවේ තීන්දුව ප්රාදේශීය ජනමත විචාරණය, මහ නගර සභා මැතිවරණය, පුරවැසියන්ගේ රැස්වීම, ජනගහනයේ නීති සම්පාදනය කිරීම යනාදිය. 4) (නැත) දේශීය ස්වයං-රජයේ භෞතික සම්පත් එහි බලයට අනුකූල වීම.ISU හි මූල්යමය ස්වාධීනත්වය දේශීය අයවැයෙන් ව්යවස්ථාදායක ඒකාබද්ධ කිරීම මගින් සහතික කරනු ලබන්නේ: දේශීය බදු සහ ගාස්තු, මහ බැංකුවේ ස්ථාපිත කොටස, රුසියානු සමූහාණ්ඩුව සහ බදු නොවන ආදායමේ ජාතීන් සහ බදු නොවන ආදායමේ. නමුත් ගැටළු තිබේ! ඊඑස්ඩී විසින් ගනු ලැබූ තීරණවල ප්රති the ලයක් ලෙස ඇති වූ ISS හි අමතර දේ ප්රතිපූරණය කිරීමේ රාජ්යයේ වගකීම. 5) ජනගහනයට පෙර දේශීය ස්වයං-රජයේ අවයව සහ නිලධාරීන්ගේ වගකීම.මෙම මූලධර්මයෙහි කර්තව්යය වන්නේ:

දේශීය කාර්යයන්

ප්ර ter ප්තියේ, ආර්එස්එච් විසින් ප්රතිචාර හා අවයව හා අවයව වර්ග සහ ජනගහනයට සංචිතයක් ස්ථාපිත කරයි. ඔවුන්ගේ වගකීම සිදුවන්නේ ජනගහනය පිළිබඳ විශ්වාසය නැතිවීම හේතුවෙනි. 6) එම්එස්එස් ක්රියාත්මක කිරීමේ ආයතනික ස්වරූපයේ විවිධත්වය.විවිධ කාබනික msu, බළලා. ස්වයං-රජයක් ලෙස MO ජනගහනය තෝරා ගත හැකිය. 7) ව්යවස්ථාදායක හා IOGV හි ක්රියාකාරකම් පාලනය කිරීම, අධීක්ෂණ. පැමිණීමේ බලධාරීන්ගේ කාර්යයන්. බොහෝ දුරට පරිපාලකයා පැළඳ සිටී. චරිතය සහ අයිතිවාසිකම් ක්රම මගින් සිදු කරනු ලැබේ. බලපෑම සහ අර්ධ වශයෙන්, මූල්ය. බලපෑම. මතභේදාත්මක වැටලීම් සමඟ උමා උසාවියට \u200b\u200bමාරු කරනු ලැබේ. අවයව - බේරුම් කරන්නා. උසාවි හෝ උසාවි එකතුව. ගමනාන්තය. ස්වයං වත්කම්වල මූලික සං signs ා MSU: A) දේශීය orp හි කාර්යයන් විසඳීම සඳහා අයිඑස්එස් හි අධිකාරිය නම් නිෂ්පාදනයේ අධිකාරිය ප්රමාණවත් විය යුතුය. බලධාරීන්; ආ) නෛතික සම්බන්ධතාවයේ අනෙකුත් s (OGA, FIZ සහ ලික්) හි STU හි දකුණු පසින් රාජ්ය අංශය නීත්යානුකූලව සහතික විය යුතුය. කලාව තුළ. 133 රුසියානු සමූහාණ්ඩුවට ඇපයක් ලෙස එම්.සී.එස් හි අයිතිවාසිකම් අධිකරණ ආරක්ෂාව සඳහා සහතිකයක් ලබා දීම; ඇ) MCS හි අයිතිවාසිකම් සීමා කිරීම නීතිය මත පමණක් අවසර ලත් ය. K- සොයා ගත්, ස්වයං පාලනයේ පරිපාලකගේ මූලධර්මය. - ටර්. ඒකක (මෝ), I.E. ස්වයං පාලනයක් එම්.සී.එස්, නාවික හමුදාවේ රවුමේ ඇගේ ස්වයං-ටී., ඇය රජයේ අයිති අයගෙන් ස්වාධීනව සිටී. MSS ක්රියාකාරකම් වල ස්වයං පාලනයක් දක්නට ලැබේ භෞමික, ආයතනික, මූල්ය, සම්මත, සමාජ-ආර්ථික සහ.3. ජූර්. ඇත්ත. සොවාර් ගණනාවක කැටරි OMS. ප්රාන්ත විශේෂිත වේ. හාර්-er. ස්වාධීන හා ස්වයං වර්ගයේ මූලධර්ම K න් සලාකවල මූලධර්ම අඩංගු වේ, කෙසේ වෙතත්, OMS සලාකවල නීතියක් නොමැත. නීතිවල රාමුව මත සහ කුමන පදනම මත පමණක් හා ක්රියා කළ හැකිය. මධ්යස්ථානය විසින් ප්රකාශයට පත් කරන ලද පනත්. නීති. මෙය පිස්සු නම් මුළු රටේම හෝ ගායනාගාරයේ අවයව. රාජ්ය.

රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ MCS හි නිශ්චිතතාව:

MSU - සම්මේලනයේ සාරාංශය (සම්මේලනය විසින් නිර්මාණය කරන ලද) සහ බටහිර පිහිටුවා ඇත දිගු අවුරුදු. ඉහළින් සම්මේලනය MCS සංවර්ධනය සඳහා පූර්වාවශ්යතාවයන් නිර්මාණය කළේය. MSU ෆෙඩරල් නීති.

රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ එම්.එස්. රාජ්ය බලශක්ති පද්ධතියට ඇතුළත් කර ඇති අතර වෙනත් රටවල කේ. අක්ෂර වින්යාසය නොවේ

(+ සමුඕස්ට්-ටී, ප්රජාතන්ත්රවාදය, - විකල්පයක් නොමැතිකම. බොටිබොව්කා ස්ට්රැටෝව්. ප්ලැනොව් වෙනස්.

භූමියේ විවිධත්වය. පද්ධතිය (තනි මට්ටමේ: නගර + ප්රදේශ; 2-මට්ටම්: + මට්ටම්: + ජනාවාස, 131-ф.b.2b. 2hurovnev

ආර්එෆ් සහ එස් ආර්එෆ් විසින් නගරාධිපති ධුරයෙන් ඉවත් කළ නොහැක

නාගරික නගරවල විශේෂ පිහිටීම - ඒවා ධනවත් ය;

ආර්ථික සම්බන්ධතාවය දේශපාලනිකව සිදුවන්නේ දේශපාලන (ලෝකයේ කොතැනකවත් නැත);

ISU ඉහත සිට නියාමනය කරනු ලබන්නේ ඉහත සිට (බදු 2 ක් ස්ථාපනය කර ඇත්නම්, බදු නීති යටතේ 3 වන-බැඳී ඇති අයට ගාස්තු පරිපාලනය කළ හැකි ය.

MSS ගැටළු පිළිබඳ නිශ්චිතභාවය:

මූල්ය - වසම මත යැපීම. MO-ලබන්නාට වරල් සෑදිය නොහැක. ආදර්ශ, ජෙනරාල් එක්කිසිසිස්. අඩු ආදායම (ඉඩම් බදු (අඩු අනුපාතය) + දේපල බද්ද. පුද්ගලයන් (අඩු පදනමක්); අනාගතයේදී, අනාගතයේදී, දේපල වෙළඳාම් (කැඩැස්රේ) හි 0.1% ක අනුපාතයක් වන අරමුදල් එකතු කරන්න දේශීය අයවැයට). වරප්රසාද නොමැතිකම. අරමුදල් → ආයෝජනයක් සැලසුම් නොකරන්න. නිවාස පිරිවැය

නරක පුරෝකථනය කිරීමේ හැකියාව (සහනාධාරවල ප්රමාණය ගැන හැඳින්වේ, දන්නේ වර්ෂය අවසානයේ පමණි).

භූමි ප්රදේශ වෙනස් කිරීම (නායකයින් සඳහා වෙන් කිරීම (Novolarsksk, Krasske, KrassokeInburg), මධ්යම හා අවපාත (එන්. කරාබු, නෙවයැන්ස්ක්).

පෝෂණය කරන ලද දුර්වල ලොබිය. මට්ටම (පෝෂණය කිරීමට විරුද්ධ ලෙස. සහ රෙග්. රාගය (SF). ros.godov එකමුතුකමේ යුගයක් වුවද, එයට දේශපාලනයක් නැත.

නෛතික දත්ත ගබඩාවේ ඇති හිඩැස් (අන්තර්බොප්ප්ලිප් ඔයාව - බීසී - බීසී කොන්ක්රීට් කිරීම කොන්ක්රීට් නොවේ, විශේෂයෙන් නගර සභාවට (131-фකින් සපයා ඇත) එබැවින් නැත, ඒ වෙනුවට පොලිසිය ඒ වෙනුවට පොලිසිය පොලිසිය);

ඉඩම් සම්බන්ධතා - නීතිමය රික්තයක් (හොඳම. ආර්යාව සාමාන්ය සැලැස්මයි, සැබෑ සැලැස්ම, සැබෑ AI ජෙනරාල් ප්ලාවිතය, ඉඩම් පරිහරණ නීති සඳහා කිසිදු සැලසුමක් නොමැත

නගර ආකෘති ව්යවසායන් පැවතීම (නගරය ශාකය මත රඳා පවතින්නේ එය ක්රියා නොකරන්නේ නම්, සියල්ල නිහ is ය).

පිරිස් ගැටලුව (3% කට GMU සෑදීම සහ පසුව යල් පැන ගිය). විශේෂයෙන් ජනාවාස මට්ටමේ!

යූඑස්එස්එස්ආර් ISU හි එසේ නොවීය. ඉඟි වල තනි ධූරාවලි ක්රමයක් තිබුණි.

නවීන ප්රතිසංස්කරණය. ප්රතිසංස්කරණ අරමුණු: - පැහැදිලිවම බලතල සීමා කරන්න මූල්ය සම්පත් පාලන මට්ටම් අතර; - msu ජනගහනය වෙත ගෙන එන්න; - MCS හි අභ්යන්තර යාන්ත්රණයන් වැඩි දියුණු කිරීම (තරඟයේ ප්රති results ල අනුව, එම්ඒ, මායාව පිළිබඳ නියෝජිතයා, මෘදුකාංගයේ නියෝජිතයන්, මෘදුකාංගයේ නියෝජිතයින්, මෘදුකාංගයේ නියෝජිතයින්, මෘදුකාංගයේ නියෝජිතයින්, මෘදුකාංගයේ නියෝජිතයින්, මෘදුකාංගයේ නියෝජිතයින්, මෘදුකාංගයේ නියෝජිතයින්, මෘදුකාංගයේ නියෝජිතයින්, මෘදුකාංගයේ නියෝජිතයින්, මෘදුකාංගයේ නියෝජිතයින්, මෘදුකාංගයේ නියෝජිතයින්, මෘදුකාංගයේ නියෝජිතයින්, මෘදුකාංගයේ නියෝජිතයින්, මෘදුකාංගයේ නියෝජිතයින්, මෘදුකාංගයේ නියෝජිතයින්, මෘදුකාංගයේ නියෝජිතයින්ගේ අනුපිළිවෙල සමාලෝචනය කිරීම (ME වන පරිච්ඡේදය පත් කිරීමේ හැකියාව - පාලනය වැඩි කරන්න (පාලන අධිකාරියේ වගකීම මූල්ය ගැටළු, රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ තාවකාලික මූල්ය පරිපාලනය, මෝ සංඛ්යාව වැඩි වීම).

ගැටළු: - විශාල වියදම් (නව MO - ගොඩනැගිලි, සැපයුම්); - පිරිස් ගැටලුව; - MO හි ආදායම අඩු කිරීම පමණක් නොව පිරිවැය ද; - ආයතනික ගැටළු: අපි සමාජ ආරක්ෂණවල කාර්යයන් විශාල MO - DUMA දිස්ත්රික්කය වාසස්ථානයේ සිට 2/5 ක් (යකතින්බර්ග් - බෙරෙසොව්ස්කි) නොවේ, කුමක් කළ යුතුදැයි මම නොසිතමි. - උත්තේජක වැඩ කිරීමේ ගැටලුව විසඳන්නේ නැත, රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ජනාවාසයේ පියවීම සමත කිරීම දුෂ්කර ය.

ජනගහනය අනුව සංජානනය

සමිති ප්රකාශනයේ හුරුපුරුදු නාලිකා සහ ආකාර. ව්යවස්ථාදායකය, විධායක, අධිකරණ කටයුතු, මාධ්ය, රැස්වීම්, ප්රකාශනයන්හි ජනතාවගේ සහභාගීත්වය බලධාරීන්ගේ මැතිවරණය, බලධාරීන්ගේ මැතිවරණයයි.

Mun හි ප්රති results ල. OMS හි ජනගහනයෙන් නිරන්තර negative ණාත්මක සංජානනයක් මැතිවරණ මගින් පෙන්නුම් කරයි. ගැටළු දෙකක් වඩාත්ම වැදගත් දෙයයි: සියලුම අපේක්ෂකයින්ට එරෙහි ඡන්ද දායකයා වැළකී සිටීම සහ ඡන්දදායක ඡන්ද දායකයා. ඡන්දදායකයා තුළ මෙම සංසිද්ධි දෙක. ඡන්දදායකයින්ගේ හැසිරීම දැඩි ලෙස හැඩතල අවහිර කරයි - එනම් P / O. P / o msu සහ දර්ශකය ජනගහනයෙන් තම මුළු පළාත් පාලන ආයතනවලට තමන්ගේම ප්රාදේශීය බලධාරීන්ට ප්රකාශ කිරීමට වෙනත් සමහර විට අවශ්ය නොවන බව. මෙය ප්රධාන නගරවල වඩාත් නාටකාකාර ලෙස ප්රකාශ වේ.

1. නරක ඇසුර. \u003d ඔටෝ. සමාජවාදයේ වර්තමාන සමාජවාදී, වර්තමාන OMS සඳහා වර්තමාන තත්වයන් තුළ ජනගහනයට මහජනතාව. ප්රජාව තුළ, ප්රජාතන්ත්රවාදී රෝග ලක්ෂණ සහ වස්තුවෙහි මෙම අපේක්ෂාවන්. සමාජ-දේශපාලනය. හේතු ස්වාභාවිකවම .ණාත්මක ලෙස ක්රියා කිරීම. IMU රූපය. මෙම විධිවිධානය සඳහා අවබෝධය හා වෘත්තිය අවශ්ය වේ. ප්රතිපාදන සැකසීම සඳහා ISU මළ සිරුරුගේ මත ප්රතිචාරය. රූපයේ රූපයට සම්බන්ධ වීම. \u003d සමිති වෙත මාරු කිරීම. ගැඹුරේ හැසිරීමේ negative ණාත්මක ප්රකාශනවල අදහස්. දේශීය ක්රියාකාරීන් ඇතුළු ප්රබල බලවතුන්ගේ සියලු ගුවන් යානා මත බල ව්යුහයන් (දූෂණය, බලය, බලය, රළු, යනාදිය) පූර්ව විද්යාව, (එය දුෂ්කර සමාජ ප්රාග්ධනය විසින් ද උග්ර කරයි). Construction \u003d ISU අවයවවල වැඩවල විවෘතභාවය සහ ප්රචාරණය, උල්ලං lations නයන් සඟවා ඇති සමහර අවස්ථා තුරන් කිරීම, අරමුණු සහිතව. ගොඩනැගීම ඉදිරිපත් කරනු ඇත. යහපත් උදාහරණ සඳහා දේශීය මහ නගර සභාවේ රූපය. 2. අපේක්ෂාවන් අනුබද්ධිත හුවමාරුව. \u003d අසාධාරණ සමාජීය සමාජ වගකීම් පිළිබඳ වගකීම බෙදාහදා ගැනීම සඳහා ජනගහනයේ "අකමැත්ත". බලයේ මට්ටම්වල අපේක්ෂාවන්, මෙම අපේක්ෂාවන් බොහොමයක් ළඟම ඇති බලය - OMS. OMS වෙතින් සංසිද්ධිය මැඩපැවැත්වීමේ දුෂ්කරතාවය: ගැටළු විසඳීමේ නොහැකියාව නිකුත් කරනු ලැබේ. නිපුණතා හා මූල්යකරණය, එක් අතක් මත, එක් අතකින්, මහජනතාවගේ ජනගහනයේ ගැටලුවලට ප්රතිචාර දැක්වීමේ ප්රතිචාරය, අනෙකා මත. පෙනෙන විදිහට, මෙම ගැටළුව විසඳීම මුනික් ක්ෂේත්රයේ පවතී. ජනගහනය හා කඳවුරේ en ානාලෝකය. ආයතනික දේශපාලනික දේශපාලන. සහ චන්ද්රයාගේ නීතිමය කටයුතු. ප්රජාව. 3. "පැමිණීම" "සංසිද්ධිය" - මධ්යම මාධ්යවල MCS ආයතනයේ ආයතනය විසින් PR ඉදිරිපත් කිරීම ප්රායෝගික නොපැවතීම. මෙම කරුණ අවිවාදිත ය, මාධ්යයේ ප්රතිභාෂය හා "ඩෙබිමික්කරණය" යන ප්රතිභාෂය හා "ඩෙබලයිසාල්කරණය" සමඟ කෙලින්ම සම්බන්ධ වේ. "සේවකයෙකු" වීම සමාජ ශාලාවේ ආයතනය විසිනි. -එක්. MO ජනගහනය සංවර්ධනය කිරීම, අයිඑස්යූ විසින් ජනමාධ්ය සඳහා "උග්ර" උනන්දුව නියෝජනය නොකරයි, විශේෂයෙන් - කේන්ද්රය, එක් කේන්ද්රය, එක් එක් කේන්ද්රය. සංවේදී. නඩු. කිහිපයක් සිටීම, නමුත් තරමක් ප්රකාශ කිරීම. විශේෂතා. එම්.සී.එස් හි න්යාය හා පුහුණුව පිළිබඳ සංස්කරණ (සඟරා, පුවත්පත් ගණනාවක්) චක්රලේඛය වෙනස් නොකරයි, මන්ද එය පූර්ව පෙළෙන බැවින් එය වෙනස් නොවේ. මුන් කවය. ක්රියාකාරීන්. දේශීය මාධ්යවල, ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවක් ලෙස MCS PR ප්රොපෝට් ඉදිරිපත් කිරීමක් නොමැත. ආයතනය, මහජනතාව දක්වා අඩු කිරීම. සමාජ ඉදිරිපත් කිරීම.-Ec. ඩේට් කොන්ක්රීට්. දේශීය එස්.

පිටවීම - ආයතනික ප්රතිරූපය ගොඩනැගීම පිළිබඳ ඉලක්කගත PR ක්රියාකාරකම් සැලකිය යුතු ලෙස ශක්තිමත් කිරීමක:

රාජ්ය ගමනාගමනයේ ක්රියාකාරකම් පිළිබඳව මහජනතාවගේ ක්රියාකාරකම් පිළිබඳ මහජනතාවගේ ක්රියාකාරකම්, මහජන මතය අධීක්ෂණය කිරීම, මහජන මතය නිරීක්ෂණය කිරීම, - සමාජ-දේශපාලන ක්රියාවලිය පිළිබඳ විශ්ලේෂණය සහ පුරෝකථනය කිරීම - මිනිසුන්ගේ හැඟීම් තුළ සිවිල් en ානාලෝකය සහ සංවර්ධනය සම්බන්ධතාවය - රාජ්ය ආයතනවල ධනාත්මක ප්රතිරූපයක් සහ සිවිල් සේවා වර්ගය සහ යනාදිය පිහිටුවීම.

විවිධ සන්නිවේදන මෙවලම් තිබිය හැකිය: මාධ්ය, පරිගණක ජාල, උද් itation ෝෂණ, ප්රචාරක, ප්රචාරක, මහජන මතය ගොඩනැගීම සඳහා මහජනතාවගේ බලපෑම ආදිය.

ටිකට් අංක 4.

4.1. රාජ්ය පරිපාලනයේ පාලනය කිරීමේ කාර්යක්ෂමතාව සහතික කිරීම.

පාලනය- මෙය පාලන ශ්රිතය, නිවැරදි ය. යූපීආර් හි ගුණාත්මකභාවය සත්යාපනය කිරීමේදී. ක්රියාවන් සාක්ෂාත් කරගනිමින් අතරමැදි හෝ සීමිත කප්පාදුවල ඇත්ත වශයෙන්ම සංසන්දනය කිරීම සහ විසඳුම්, නියාමන ලේඛන මගින් පිහිටුවා ඇති මට්ටම හඳුනා ගැනීමට පමණක් නොව, අපගමනය, වැරදි සහ අවාසි වැළැක්වීම, නව සංචිත සහ අවස්ථාවන් සොයා ගැනීමට ද ඉඩ දෙයි.

බලය පාලනය පාලනය කරන්න රජයේ අනිවාර්ය අංගයක් ලෙස. යාන්ත්රණය සැලසුම් කර ඇත්තේ යූපීආර්-අයිඒ හි පිරිවැය අඩු කිරීම සඳහා ය. පාලන බලධාරීන්: සියල්ල ෆෙඩරල් සේවා, පැමිණිලීමේ බලකාය, ගිණුම් කුටි, මානව හිමිකම් පිළිබඳ විකුණුම් ආයතනය, මැතිවරණ ආයතන, මැතිවරණ ආයතන, මහ බැංකුව.

පාලනය රඳා පවතී පාලකයේ කාර්ය සාධනය අවශ්යතා:

ගමේ පාලනය අඛණ්ඩව, නිතිපතා හා ක්රමානුකූලව පවතී;

පාලන වස්තුව පිළිබඳ ජලාපවහනය, ජලාපවහනය, පාලනය කිරීමේ වස්තුව පිළිබඳ ගැඹුර සහ සම්පූර්ණ ආවරණයක් අනුව කාලෝචිත වන්න;

වෛෂයික හාෆාක් පැළඳීම, පුද්ගලික ප්රතිචාරය සහ විනය පිළිබඳ හැඟීමක් ඇතිවීමට දායක වන්න;

මෙහෙයුම්, effective ලදායී ස්වර;

කළමනාකරණ ඔප්පුවල සෑම අදියරකදීම ක්රියාත්මක කරන ලද;

පාලන ක්රම සහ පාලනය කිරීමේ ක්රම D. විවිධ වීමට;

වර්තමාන පාලන ක්රමයක් සකස් කිරීම අවශ්ය වන අතර, එමඟින් කිසියම් සේවා ප්රදේශයක තත්ත්වය පිළිබඳ විධිමත් තොරතුරු පිළියෙළ කිරීමට ඔබට ඉඩ සලසයි, සැලසුම් හා ක්රියාකාරී වැඩසටහන් සඳහා අවශ්ය වෙනස්කම් කරන්න.

Ef-t - යූපීආර්-අයි සහ සම්පත් වල නිවාඩු නිකේතන හා සාපේක්ෂව යූපීආර්-අයි, ඕපීආර්-ෂියාගේ බකමූණෙක්. ආචරණය සහ පිරිවැය සහ පිරිවැය අනුව බලපෑම තක්සේරු කළ හැකි නමුත් එවැනි තක්සේරුවක් සැමවිටම නිවැරදි නොවේ, මන්ද යත්, සෑම විටම ලාභ ප්රකාශ නොකරයි. EF-TU GU - අධ්යයනය සඳහා ආරම්භක හා පීආර්එම්එස් සහ සත්යය මැනිය. රාජ්ය කප්පාදුව ඩේට් හෝ වැඩසටහන්, බළලා. යථාර්ථයේ වේදිකාවේ NAH-XIA සම්පූර්ණ කරන ලදි. PR-SA රා, සී-අපි වාර්තා කිරීම සහ ඇක්ප්රට් හි OPR-I CQUC-VACH හි OWL සඳහා නිර්ණායක සහ ඇස්තමේන්තු භාවිතා වේ. නිර්ණායක තිබේ හුරුබුහුටි හා පැද්දීම. කාර්යක්ෂමතාවයේ වර්ග: 1) ek kaa. වියදම් කළ තත්වයේ පරිමාව සඳහා UU (කටවුට්) විසින් සපයනු ලබන වෙළුම් පරිමාවේ පරිමාවේ ස්කල් ඊ. සම්පත්; එය ඇතුළත පිළිබිඹු කරයි. සී-ගුහි; 2) තාක්ෂණය - වාර්තාකරු-එම් බාහිර. Uch සමඟ පරිසරය. පරිගණක කෙරෙහි බලපෑම. ඇගේ එක්ස්-කි - ඔපෙරා සහ නිත්යභාවය. YAFS හි බලපෑම මත මිස යැල්-සියා සමගිය නොවේ. නිර්ණායකය, පවතී, ආදිය: 1. පිරිවැය වටිනාකම හෝ අයවැය බදාදා ගවේෂණය කිරීමේ පරිමාව. කලින් කලින් භාවිතා කිරීම. Ogv tysto-t අන්තයේ. OBA, RCCS පැමිණ, නමුත් මෙය පෝස්ට් එකක්. ඔහු මහතාගේ වියදම ගෙන ගියේය 2. පහසු නිර්ණායක කාර්ය සාධනය. ශ්රී ලංකාවේ හොඳින් ආර්-මාජා. අර්බුදය. තියුණු එකක් තිබේ නම් පිරිවැය සැලකිල්ලට නොගන්න, තියුණු එකක් තිබේ නම් දැනටමත් හොඳයි. 3 . ක්රීට් දේශපාලනය. අදාළත්වය එම. තත්වය අඩකින් අඩුවේ ක්රියා සාදන්න. රාජ්ය දෙපාර්තමේන්තුවේ නිශ්චිතතාව:වරල් සමඟ. පිරිවැය (අයවැය. එස්ආර්) සමාජය විසින් ඉගෙන ගත යුතුය. පිරිවැය (ළමා නිකේතන නිවාඩු නිකේතනවල ජනගහනය - ටී.අයි.එස්.අයි. ජනගහනය සඳහා ඩීඑන් ආසෙස්වා හි තියුණු වන්නට ඇත. එබැවින් අවම වරප්රසාද. පිරිවැය සහ අවම සමාජය. පිරිවැය (එය එම්. තවත්) වෙන වෙනම සලකා බැලිය යුතුය. බොහෝ විට සමාජීය. පිරිවැය ගණනය කිරීම ඉතා අපහසුය. එකතු කිරීමට. නිර්ණායකයන්ට කාර්ය පටිපාටික හා වරල් ඇතුළත් වේ. කාර්ය පටිපාටික ක්රීට් සහ බළලා නම් කරන ලද ක්රියා පටිපාටි සම්මත නීති ඇති බව ශ්රීප්: සාර්ථකත්වයට මග පාදයි. ක්රීත ප්රතිශතයේ ප්රතිශතය නම් ඒවා කපන ලද පරිමාවට සම්බන්ධ නොවන බව, ඒවාට තනිකම, ඒවා ස්ථාපිත කිරීමට, අනුගමනය කිරීම සහ පාලනය කිරීම පහසුය (උදාහරණයක් ලෙස ලේඛන-ටී). වරල්. නිර්ණායක - මේවා ගිණුම්කරණය සහ අලංකාර පොත් වල නීති ය. මේ අනුව, කපන රූපවාහිනියේ-IGV හි සම්පූර්ණ කේ-නින්ද ලකුණු ලබා ගත හැකිය. නිර්ණායක ඊඑෆ්-ටී, අදාළත්වය, කාර්ය පටිපාටික ණය-ඉල්ප. ඒ අතරම, සමස්ත තක්සේරුව පිළිබඳ ඒවායින් එකක බලපෑම වෙනස් වේ: මැක්ස්-නයා ඊඑෆ්-ටී නම්, මැට්-නයා පෙර සූදානම-එක්ස් - වයස අනුව සීපී-බීගේ ඉතිරිකිරීම් වලට තුඩු දෙයි සමාජයේ පිරිවැය. කාර්ය පටිපාටික වශයෙන් ආපනශාලා ආපනශාලාවකි, බළලා. රයිනන් ඔබ ගැනම අදාළ වන්නේ අදාළතාවයේ උපරිම භාගය නම් අවිනිශ්චිතතාවය ඉහළම ඩී බේරුම්කරණය මත රඳා පවතී. එම්.එන්. ජනගහනය.

4.2. එහි විසඳුම සඳහා මුළුමනින්ම ඉවත් කිරීම සහ ප්රායෝගික විකල්පයන්ගේ ගැටළුව.

"කාර්යාංශය" ආචාර්ය. රෝමය ගොරෝසු ලොම්, බළලා. "කෙටියෙන්" වගුව ආවරණය කරන්න - බලය, ආධිපත්යය. නිලධාරිවාදය යනු මේසයේ බලය, කාර්යාලය, ඉහළ මට්ටමේ පාලනයයි.

තාර්කික වශයෙන් නිලධරය සංවිධානාත්මක කළමනාකරණය

බී-ටියා - ගුස්-නායා සංවිධානය, චි, සී. ගොඩබෑමේ AP-TA. ආධිපත්යය බැඳී සිටී. නියාමනය කරන ලද ක්රියා පටිපාටි, බළලෙකු සෑදීම. හිසක් නොවේ. කවුරුන්ද යන්න හෝ, ඔවුන් කරන්නේ කාටද? එක් ඇණවුමකට පෙර සියල්ල සමාන වේ. රාජ්යය අපයෝජනය කිරීමේ අවස්ථාවකට එරෙහිව උමා ඡන්දය සහතික කිරීමක් ලෙස එක්සත් කිරීම. නිලධාරීන්. (එම්. ඩබර්).

නිලධාරිවාදයේ බලය ලෙස නිලධරය

බී-ෂිට් වෙනත් වර්ගවල ප්රාග්ධන ප්රාග්ධනයේ ආධුනික සම්පතක් පරිවර්තනය කරයි, පැදුර. යහපත

ප්රකාශනය: සේවකයින්ගේ ක්රියාකාරකම්, විධිමත්භාවය, අපයෝජනය, වගකීම මග හැරීම (ඊ.ඩෝර්සේික් ව්යුහයන්ගේ ප්රතිජීවනයේ නීති 16 (එ සමඟ වැඩෙන ගංවතුරින්, හ. වැඩෙන සංරක්ෂිත ප්රතිසංස්කරණයන්)

විකුණුම් මිනුම් ජය ගැනීමනිලධාරිවාදය

විශ්ව - වෙනත් ඕනෑම දෙයක් සඳහා අවශ්ය වේ;

සමාජය ඇති කිරීම. සහ කළමනාකරණය. සංස්කෘතික ජනතාව; හැදින්වීම ඩෙලොප් -ා, පරිගණක සහ වෙනත් අයගේ භාවිතය. කළමනාකරණ ස්වයංක්රීය මෙවලම්. ක්රියාවලි; කළමනාකරණ ක්රියා පටිපාටි සරල කිරීම, පුරවැසියන්, සේවකයින් සඳහා දෘශ්යතාව සහ ආබාධය ලබා දීම.

විශේෂිත - නිශ්චිත වර්ගවල ලක්ෂණය ස්වයං;

සම ක්රියාවලීන් විවෘත කිරීම, රාජ්ය අඩු කිරීම. උපකරණ නිදහස සමාජීය වශයෙන් වැදගත් තොරතුරු ලබා ගැනීම, සමිතිවල කාර්යභාරය ඉහළ නැංවීම. රාජ්ය හා සැසඳීමේ සංවිධාන.

නිශ්චිත සමාජ සඳහා වෙන්ව. සැකසුම්.

කළමනාකරණය ජය ගැනීම. ව්යාධි විද්යාව ආධිපත්යය Criblement ƒ, ශ්රමයට ඇති සීමාවන් සනාථ කිරීම. සහ සමිති. Cames-h වර්ධනය රාජ්ය සමාජ. කළමනාකරණය, අත්-ලී, නියෝජිතයින් සහ නියෝජිතයින්, සංඛ්යාලේඛන ප්රකාශ කිරීම, සංඛ්යාලේඛන ප්රකාශ කිරීම සඳහා අපේක්ෂකයින්ගේ සම්බන්ධීකරණ වැඩසටහන් සම්බන්ධීකරණය කිරීම, කළමනාකරණය කිරීම.

ගුප්ත විද්යාවේ නිලධරය ශක්තිය ලබා ගැනීම (රාජ්ය සංඛ්යාව සහ ඔවුන්ගේ බලයේ පරිමාව). ජීවීන් නොතකා. නිලධරයේ අවාසි. පුපුරන සුලු, අද වඩාත් කාර්යක්ෂම org නිෂ්පාදන යෝජනා ක්රම රාජ්ය යාන්ත්රණයේ දී නිර්මාණය වී නොමැත. ඒ අතරම, සෝවාර් හි ගැඹුරේ ඇති ඇතැම් ප්රවණතා සංවර්ධනය කිරීමත් සමඟම, නියමයන්ගේ අපේක්ෂාවන් සම්බන්ධ වේ. නිලධරය: ප්රවණතා සමාජ වෘත්තීය වැසිකාලෝකයේ බොඳවීම එලිට්නොස්ටි: එලයිට් එලයිට් (පරිපාලක, දේශපාලන, ආර්ථික, මිලිටරි, තොරතුරු ආදිය). "පළමු මහලේ නිලධරය" රජය සංයෝජනය කිරීම නිසා එය වැඩි වැඩියෙන් විවෘත වේ. සේවා, ඔවුන්ගේ දැනුම කාර්යයන් හා සම්බන්ධ සේවකයින්ගේ සංඛ්යාව සහ "විද්වමින්" සේවා: රාජ්ය සඳහා. පහත් මට්ටමේ සේවකයෙකු නැඹුරු විය හැකිය. සැබවින්ම සංවෘත ව්යුහයක් ("ස්ට්රැටෝරා") "සාමාන්ය මට්ටමේ" නිලධාරීන් සතුව ඇත: අත්දැකීම්වල අවශ්යතා ("අත්දැකීම්"), සහ ප්රභූ පැලෑටි සමඟ මිශ්ර කිරීමෙන් - ප්රමාණවත් නොවන බලශක්ති පරිමාව සහ විශාල කාර්ය සාධන කාර්යයන් අනුපාතය. මේ සමඟම සිදු වේ පරිවර්තනය කළමනාකරණය. සම්බන්ධතාවය ගුර්-ඒ.අයි හි දී යූපීආර්-ඒ.අයි හි දී සම්මත කරගත් සමහර ප්රවේශයන් හඳුන්වා දීම හේතුවෙන්. ව්යවසායන්: එබැවින් සමහර තනතුරු සඳහා කට්ටලය ACC හි සිදු කෙරේ. අපේක්ෂකයින්ගේ පෞද්ගලික සුදුසුකම් සහ ධුර කාලය පිරී ඇති කාලයකට සීමා වේ. අත්-ලා. වගකීම සහ පුද්ගලයා තුළින් ඔවුන්ගේ වැඩ කප්පාදු කිරීම සඳහා නිලධාරීන්ගේ උපදෙස් ගැටගැසීමට උත්සාහ දරයි. උත්තේජනය. නව දෘෂ්ටි පද්ධතිය සෑම තැනකම සිට බොහෝ දුරට ක්රියාත්මක කළ හැකි නමුත්, එය සාම්ප්රදායික නිලධාරීන්ගේ බලතල බලතල පිළිබඳ කවය සැලකිය යුතු ලෙස පටු කරයි. අවසාන වශයෙන්, නිලධාරිවාරයා ඉවත් කළ නොහැකි නම්, එය කළ හැකිය පාලනය කිරීම සහ පාලනය කිරීම. මෙම කාර්යයන් තෝරා පත් කර ගත්, අධිකරණය ඉටු කරයි. පැනල් හරහා යූපීආර්-ඒඅයි හි පුරවැසියන්ගේ පුරවැසියන්ගේ පද්ධතිය සහ සෘජු සහභාගීත්වය. Org-iy, smu හරහා. වැදගත් ƒ සමාජ. බේ වන බර්කාර් අධීක්ෂණය. ව්යුහයන් මාධ්ය විසින් සිදු කරනු ලැබේ. නිලධරය විවේචනය කිරීම (ලිබරල් දේශපාලන politicians යන්, "" පොදු තේරීම ", මුද්රණ යන්ත්රය) සහ ආවරණ සංවර්ධනය කිරීම. පාලන යෝජනා ක්රම (කළමනාකරණ න්යාය) ක්රමයෙන් බර්ග්රෝ මාරුවට තුඩු දෙයි. සංවිධාන සංවිධානය කිරීමේ වෙනත් ක්රම upr-yu. ඩේට්. ඒවා ඊළඟට අඩු වේ. මූලික ගැටළු:

අභිප්රේරණය සහ උත්තේජනය

විමධ්යගතකරණය

කාර්යක්ෂමතාව

දික්කසාදය

නම්යශීලිත්වය (ඉගෙනීම, උපායමාර්ගය, බහුපාර්ශ්විකත්වය, ප්රතික්රියාකාරිත්වය).

නිලධාරිවාදී කළමනාකරණයේ කොටසක් ලෙස ප්රධාන වර්ග තුනක් තිබේ උත්තේජනය කිරීම සේවකයින්: විනය (ඉටු කිරීම සඳහා සම්බාධක), වෘත්තිය (ඉටු කිරීම සඳහා සම්බාධක තර්ජනය), වෘත්තීය (නිල වර්ධනයේ හැකියාව) සහ - ව්යංගයෙන් - ආවේගීයභාවය. විශේෂ ගෞරවනීය ක්රියාකාරකම් ලෙස සේවාවන්. අර්ථ දැක්වීම අනුව, මේ සියලු අභිප්රේරණ සියල්ලම ඉතා සාමාන්යයි, පුද්ගලීකරණය මෙහාමනය වේ. මෙය බොහෝ දුරට හේතු වන්නේ නිර්මාණාත්මක ක්රියාකාරකම්වල පෙළඹවීමක් නොමැති වීමයි: නිලධරය පදනම් වී ඇත්තේ ution ාතනය මත ය. බොහෝ නිලධාරිවාදී කළමනාකරණ විචාරකයින් පැමිණෙන්නේ එක් සාමාන්ය ක්රමෝපායික පූර්වාවශ්යතාවයකින්: චලනය වන චේතනාවයි මානව ක්රියාකාරකම් තනි ආත්මාර්ථකාමී අවශ්යතා. මෙම අවශ්යතා f.telora (උපයා ගැනීම සඳහා වැඩ කිරීමට වැඩි වැඩියෙන් වැඩ කිරීමට වැඩි වැඩියෙන් වැඩ කිරීම), ඒ. මාෂොලූ (අවශ්යතා ධූරාවලිය), නමුත් ඕනෑම අවස්ථාවක ප්රමුඛ කාර්යභාරයක් ඉටු කළ හැකිය. මූලික - සහ නිවැරදි කර නැත - මෙම දෘෂ්ටි කෝණයෙන්, මිනිසුන් පසුපස හඹා යන කාරණය තුළින් නිලධරයේ lack නතාවය, මෙම දෘෂ්ටි කෝණයෙන් ඊගෝවිස්ට් අරමුණු බැහැර කිරීමට අවස්ථාව ලබා දී ඇත පොදු සම්පත් හා වෙනත් විශේෂ දැනුම / කුසලතා හා ක්රියා පටිපාටි වලින් ලබා දෙන සංවෘත සගෝෂණ සමූහයක් සමඟ සම්පත් ඒකාබද්ධ කිරීම. නිලධාරිවාදී කළමනාකරණයේ ආධාරකරුවන් ප්රතිවිරුද්ධ දේ කියා සිටින්නේ ඒවා වෙනත් පාර්සල් මත පදනම් වූ බැවිනි. ඔවුන්ගේ දෘෂ්ටි කෝණයෙන්, ආත්මාර්ථකාමී අවශ්යතා වලින් සෑහීමකට පත්විය හැකි අතර, වරප්රසාද ගැන සෑහීමකට පත්විය හැකි අතර, දුෂ්කර විනය සහ මහජන යහපත සඳහා සේවය කිරීමේ විශේෂ ආත්මය අවංක හා උසස් තත්ත්වයේ වැඩවල පුරුද්දක් වන අතර එය පද්ධතිමය ස්වභාවයක් ලබා ගනී. නිලධාරිවාදයේ ආධාරකරුවන්ගේ ප්රධාන තර්කය වන්නේ එකම කාර්යක්ෂමතාව සහ තාර්කිකත්වය සැපයිය හැකි වෙනත් යෝජනා ක්රම නොමැති වීමයි. වෙනත් වචන වලින් කිවහොත්, නිලධාරිවාදය සහ නපුර නම්, කුඩාම ය. යෝජිත කළමනාකරණ ක්රම පිළිබඳ යෝජිත කළමනාකරණ ක්රමවේදය නිලධරයට විකල්පයක් වීමට උත්සාහ කරයි. අපි කතා කරන්නේ ඒ ගැන පුද්ගලීකරණය උත්තේජනය, ද්රව්යමය සාධකවල තීරණාත්මක භූමිකාව මත, උත්තේජනය කිරීම, නමුත් මුලපිරීම යනාදිය, තෘප්තියක් යනාදිය, තෘප්තිමත් ලෙස උත්තේජක නොවන නමුත් රැඩිකල් ලෙස සංරක්ෂණය කර ඇති අතර එය වඩාත් රැඩිකල් හා අර්ථය සම්පූර්ණයෙන්ම වෙනස් කරයි. විනය වගකීම භාවිතා කළ යුතු බව පිළිගත යුතුය, අතිශයින් මැනීම සේවයෙන් පහ කිරීමට ඉඩ දෙන්න (සම්භාව්ය නිලධරයේදී මෙන් සුවය ලබා ගැනීම සහ මාරු කිරීම නොවේ). වෘත්තීය අවස්ථා පුද්ගලික ජයග්රහණ සමඟ පමණක් සම්බන්ධ විය යුතුය (සහ සේවාවක් සමඟ නොවේ) සහ සැලකිය යුතු වෘත්තීය ජයග්රහාවන් වේගයෙන් (සහ ස්ථාවර තනතුරු අත්පත් කර ගැනීමක් මත රඳා නොසිටීම). මේ අනුව, පුද්ගලික ප්රතිලාභ සඳහා ඇති ආශාව මහජන කටයුතුවලට ප්රයෝජනවත් වේ. විමධ්යගතකරණය රජයේ ගුණාත්මකභාවය වැඩි දියුණු කිරීම සඳහා වැදගත්ම ක්රමය නිලධරයේ විචාරකයින් බව පෙනේ. රීතියක්, විමධ්යගතකරණය (වෙන් කිරීම) සහ අධිකාරිය සහ වගකීම විමධ්යගත කිරීම සහ රාජ්ය සංවිධාන, කළමනාකරණ ක්රියාවලියට සක්රීය ආකර්ශනය ද අදහස් කෙරේ. මෙම අදහසට එවැනි අවශ්යතා සහනාධාර වැනි අවශ්යතා ඇතුළත් වේ (කළමනාකරණ මට්ටමේ ජනගහනයට වඩාත්ම ආසන්නව ඇති සියලුම ගැටළු, උඩුමහලේ ", ජනගහනය හා උනන්දුවක් දක්වන කණ්ඩායම් සමඟ" පහත පහත "පහත" පහත "පහත දැක්වේ සියලුම වැදගත් තීරණ ගැන, ආයතන හා සංවිධානවල මූල්ය ස්වාධීනත්වය, නිලධාරීන්ගේ උපරිම මැතිවරණය හෝ තරඟකාරී තනතුරු අත්පත් කර ගැනීම වැනි වැදගත් තීරණ ගැනීම ගැන අවසාන වශයෙන්, විමධ්යගතකරණය ද පාලනයට යටත් වේ: රජයේ භාණ්ඩ විසින් නිෂ්පාදනය කරන ලද සහ නිෂ්පාදනය කරන ලද අවසාන පාරිභෝගිකයා අධිකරණ ක්රියා පටිපාටියක් හෝ ප්රසිද්ධියේ කළමනාකරණ ක්රියාකාරකම්වල සෑම අදියරකටම සහභාගී වීමේ හැකියාව තුළින් ප්රධාන පාලකය විය යුතුය. මෙම ක්රියාකාරකමෙහි සාර්ථකත්වය හා ප්රමාණවත්භාවය පිළිබඳ නිර්ණායක විය යුතුය කාර්යක්ෂමතාව එහි ආර්ථික අවබෝධයේ, I.e. උපරිම "ප්රතිදානය" හි පිරිවැය අවම කිරීම. කෙසේ වෙතත්, "නිවැරදි" ක්රියාකාරකම පිළිබඳ සම්භාව්ය නිලධාරිවාදී අවබෝධය අඩු කිරීමක් සමඟ සම්බන්ධ නොවන බව සඳහන් කිරීම වටී, නමුත් පිරිවැය වැඩිවීමත් සමඟ. දික්කසාදය සමාජීය නොවන සමාජවල සමාජීය නොවන කාර්යයන් වඩාත් කාර්යක්ෂමව හා වඩාත් කාර්යක්ෂමව ප්රාන්ත නොවන සංවිධාන සහ පුද්ගලයින් වඩාත් කාර්යක්ෂමව ක්රියාත්මක කළ හැකි යැයි එය උපකල්පනය කරයි. "රාජ්ය නොවන" යන්නෙන් අදහස් කරන්නේ මේ අවස්ථාවේ දී කිසිසේත්ම "නාගරික" (තවත් ආකාරයේ මහජන අධිකාරියක්) සහ එක්කෝ වාණිජඑක්කෝ ස්වේච්ඡා, වාණිජ නොවන. පළමු අවස්ථාවෙහිදී, සේවා පිරිවැයේ ගැටලුව අනිවාර්යයෙන්ම පැන නගී: වාණිජ සංවිධානය ලාභ මත ක්රියා කරයි. දෙවන අවස්ථාවෙහිදී, වෘත්තීය හා මූල්ය සම්පත් පිළිබඳ ගැටළුව වන අතර වඩාත්ම වැදගත් - වඩාත්ම වැදගත් - ඔවුන් සඳහා ඇති ඉල්ලීම් ප්රමාණයට සපයනු ලබන සේවාවන් පරිමාව සමඟ අනුකූල වීමේ සහතිකයක් නොමැතිකම. අවසාන, නම්යශීලී බව (ඉගෙනීම, උපායමාර්ගික, බහුපාර්ශ්විකත්වය, ප්රතික්රියාකාරිත්වය ආදිය) නිර්භීතව නිලධාරිවාදී සංවිධානය සමඟ දුර්වල ලෙස අනුකූල වන විශේෂිත තාක්ෂණයන් හඳුන්වාදීමයි. මෙහිදී එය රාජ්ය පරිපාලනයේ බහුකාර්ය, සංචලතාව සහ විචල්ය ස්වභාවය ගැන සාකච්ඡා කළ හැකිය (සංකල්පයේ " පොදු සේවා"මෙම පද්ධතියේ කිසිදු ස්ථානයක් නොමැත), නම්යශීලී තීරණ ගැනීමේ ක්රම, කළමනාකරණ බලපෑම් පුද්ගලීකරණය කිරීම පිළිබඳ (ධූරාවලිය සහ නිරපේක්ෂ තාර්කිකත්වය), (ධූරාවලිය සහ නිරපේක්ෂ තාර්කිකත්වය), (අපක්ෂපාතී සම්මතයන්ගේ ආධිපත්යයට වඩා වෙනස්ව), ආදිය.

ප්රතිසංස්කරණය කිරීමේ දේශීය ස්වයං-රාජ්ය ගැටළු වලට නීතිමය රාජ්ය, සිවිල් සමාජයේ දෘෂ්ටිවාදය ගොඩනැගීමේදී වැදගත් අංගයක් වන අතර සුවිශේෂී කාර්යභාරයක් සහ සුවිශේෂී කාර්යභාරයක් සිදු වේ. ඔහු විසින් සහතික කරන ලද අධිකාරිය සක්රියව ඉටු වන පිණිස, ඔහුගේ අයිතිවාසිකම්, නිදහස සහ වගකීම සහිත පුද්ගලයෙකු සිටින බව සහතික කිරීම, එවිට ඔහු විසින් සහතික කරන ලද අධිකාරිය ක්රියාශීලීව ඉටු කරන බව සහතික කිරීම. අනෙක් අතට, එය වැදගත් ය. බලය effective ලදායී පමණක් නොව, ජනතාවගේ පාලනය යටතේ ද වේ. ඒ නිසා ඇය පුද්ගලයෙකුට බලපෑම් කළා පමණක් නොව, ඒ සහ පුද්ගලයා ඇයට බලපානවා නම් ඇගේ විෂය සහ මැවුම්කරුවා. රට තුළ අව්යාජ පුද්ගලයන්ගේ ආත්ම-රජය තිබිය යුතු අතර එය මිනිසෙකුගේ වාරය සහ පුද්ගලයෙකුගේ නාමයෙන් වැදගත් කාර්යයන් විසඳීම සහතික කරයි.

දේශීය ද්රව්යමය සම්පත් සඳහා දේශීය ආණ්ඩුවක්, දේශීය ද්රව්යමය සම්පත් මත විශ්වාසය තැබීම, පවත්නා සම්ප්රදායන් පූර්ණ ලෙස ප්රකාශිත සම්ප්රදායන් පිළිබඳ පූර්ණ ප්රකාශන ප්රකාශනයක් විය යුතු අතර අනෙක් අයට සහ සමස්තයක් වශයෙන් සමාජ ආරක්ෂණය සඳහා ආර්ථික හා පෞද්ගලික නිදහස ප්රමාණවත් ලෙස ලබා ගත හැකිය ඒකාබද්ධ කිරීම.

ලෝකයේ බොහෝ සංවර්ධිත රටවල, රාජ්ය රාජ්යයන්ගේ මධ්යගතව කළමනාකරණය කිරීම පළාත් පාලන හා ස්වයං පාලනයක් සමඟ සංයුක්ත වේ.

දේශීය ස්වයං-රජයේ සංකල්පය සහ මූලධර්ම පළාත් පාලන කවුන්සිලයේ යුරෝපීය ප්ර ter ප්තිය තුළ ය. එය අනුගමනය කරමින් යුරෝපීය කවුන්සිලයට සම්බන්ධ වීමේ එක් කරුණකි.

පළාත් පාලන ආයතන යටතේ, පළාත් පාලන ආයතන යටතේ, පළාත් පාලන ආයතන යටතේ, පළාත් පාලන ආයතන යටතේ, පළාත් පාලන ආයතනවල අයිතිය සහ සැබෑ හැකියාව මහජන කටයුතුවල සැලකිය යුතු කොටසක් නියාමනය කරන අතර ඒවා කළමනාකරණය කර, එහි වගකීම යටතේ සහ ප්රාදේශීය ජනගහනයේ අවශ්යතා යටතේ කටයුතු කරයි.

දේශීය ස්වයං-රජය පුරවැසියන් යොදා ගනිමින් පුරෝකථනය කිරීම සඳහා පුරවැසියන් සංවිධානය කිරීමේ ස්වරූපයක් නිසා, පවත්නා දේශීය තත්වයන් සහ විශේෂාංග සැලකිල්ලට ගනිමින් ජනගහනයට විදුලිය ලබා ගැනීමට එය දායක වේ. ජනගහනය විසින් ජනනය කරන විදුලිය දේශීය ස්වයං-රජයක් දේශීය ස්වයං-රජයක් බව තර්ක කළ හැකිය. පදිංචිව සිටින අය සඳහා ඔවුන්ගේ ජීවිත සංවිධානය කිරීම සහ ඔවුන්ට වගකිව යුතු කරුණු පිළිබඳව තීරණ ගැනීමට පුරවැසියන්ගේ අයිතිය ස්වයං-රජයයි. එය මහජන කටයුතු කළමනාකරණය කරනු ලබන්නේ පුරවැසියන් විසින් හෝ ඔවුන්ගේ නියෝජිතයින් විසින් හෝ ඔවුන්ගේ අභිවෘද්ධිය සඳහා මහජන කටයුතු කළමනාකරණය කරනු ලබන ජනතාවගේ ආර්ථික හා දේශපාලන බලයේ ස්වරූපය ලෙස ය. මෙම ක්රියාවලියේදී ජනගහනයේ වඩාත්ම ක්රියාකාරී කොටස සම්බන්ධ දේශීය ස්වයං පාලනයක් හරහා රාජ්ය බලය ප්රතිසංස්කරණ ක්රියාත්මක කිරීම වේගවත් කළ හැකිය. විවිධ සමාජ කණ්ඩායම්, මහජන ව්යාපාරවල නියෝජිතයින්ගේ අදහස් කොටු කිරීම සඳහා දේශීය ස්වයං-රජය way ලදායී ක්රමයකි. තමන්ගේ ජීවනෝපායන්වල කොන්දේසි සැකසීමේදී පුරවැසියන්ගේ සහභාගීත්වයේ වඩාත්ම විශාල වශයෙන් සහභාගී වේ.

බෙලාරුස් ජනරජයේ "බෙලරුස් ජනරජයේ බෙලාරුස් ජනරජයේ නීතිය" දේශීය ස්වයං-රජයක් සහ ආණ්ඩුකාරයා ලෙස දේශීය ස්වයං පාලනයක් "සෘජුවම හෝ රාජ්ය හා මහජන බලධාරීන් හරහා පුරවැසියන්ගේ සංවිධානයේ සංවිධානය හා ක්රියාකාරකම්වල ක්රියාකාරකම් ලෙස අර්ථ දක්වයි නීති, ඔවුන්ගේම ද්රව්යමය හා මූල්ය පදනම සහ ආකර්ෂණය වන අරමුදල් මත පදනම්ව ජනගහනයේ අවශ්යතා සහ පරිපාලන ඒකකවල වර්ධනයේ ලක්ෂණ මත පදනම් වූවන් සහ පළාත් පාලන ආයතන විසින් තෝරා පත් කර ගන්නා ලදී. "

කලාවට අනුව. පළාත් පාලන ආයතන 117 ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාව පුරවැසියන් විසින් රාජ්ය හා පරිපාලන ආයතන, ප්රාදේශීය ජනමත විචාරණ, රැස්වීම් සහ රාජ්ය කටයුතු සඳහා සෘජු සහභාගීත්වයන් සහ වෙනත් ආකාරයේ සෘජු සහභාගීත්වයන් හරහා පුරවැසියන් විසින් පළාත් පාලන ආයතන විසින් රාජ්යයන් විසින් සිදු කරනු ලැබේ.

පරිපාලන-භෞමික ඒකකවල මායිම් තුළ දේශීය ස්වයං පාලනයක් සිදු කරනු ලැබේ: ගම් කවුන්සිලය, ගම, නගර, ප්රදේශය, කලාපය.

පළාත් පාලන ආයතනවල ප්රධාන සම්බන්ධතාවය වන්නේ නියෝජ්ය භෞමික ඒකකවල පිහිටි රාජ්ය බලයේ නියෝජිත ආයතනවල පළාත් පාලන ආයතන වේ. ප්රාදේශීය සභා සැලසුම් කර ඇත්තේ භෞමික මහජන බලධාරීන්ගේ එකඟ වූ ක්රියාකාරකම් සහතික කිරීම සඳහා ය.

බෙලරුස් ජනරජයේ නියෝජිතයන්ගේ එක්සත් ජාතීන්ගේ සංවිධානයේ ඒකාබද්ධ ක්රමය ග්රාමීය, නගරය, නාගරික, ප්රාදේශීය සභා කඩු පැවැත්වීමයි. පළාත් පාලන ක්රමයේ සමගිය, අධ්යාපනයේ හා ක්රියාකාරකම්වල මූලධර්ම, අධ්යාපන හා ක්රියාකාරකම්වල මූලධර්ම හා ජනගහනයේ අවශ්යතා විසඳීමට අදහස් කරන කාර්යයන් මෙන්ම සමාජ හා ආර්ථික සංවර්ධන අදාළ භූමිය.

බෙලාරුස් ජනරජයේ දේශීය කළමනාකරණය සහ ආණ්ඩුකම් පිළිබඳව දේශීය ස්වයං-රාජ්ය හා කළමනාකරණයේ අනිවාර්ය ලකුණක් මෙන්ම බෙලාරුසියානු රාජ්යයේ දෘෂ්ටිවාදයේ ඔවුන්ගේ කාර්යභාරය "යනුවෙන් බෙලාරුස් ජනරජයේ ප්රාදේශීය කළමනාකරණය සහ ආවේගයේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාව හා නීතිය තුළ අන්තර්ගත වේ.

බෙලාරුස් ජනරජයේ දේශීය කළමනාකරණය සහ ආපදා පිළිබඳ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාව හා නීතිය පිළිබඳ ඔවුන්ගේ ප්රධාන බලවතුන් මෙන්ම බෙලාරුසියානු රාජ්යයේ දෘෂ්ටිවාදයේ ප්රධාන බලය ". ආර්ථික, සමාජ සම්බන්ධතා, අයවැය, මූල්ය, මහජන සාමය සඳහා වන ක්ෂේත්රයේ ක්ෂේත්රයේ ඔවුන්ට පුළුල් අයිතිවාසිකම් සහ බැඳීම් තිබේ.

පළාත් පාලන ආයතනවල වැදගත්ම බලතල (පළාත් පාලන ආයතනවල) මේ සම්බන්ධයෙන්) ආර්ථික හා සමාජ සංවර්ධන වැඩසටහනේ අනුමැතිය (ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ 121 වන වගන්තිය) අනුමැතියයි. ජනගහනයේ නිවාස ඉදිකිරීම්, මහජන උපයෝගිතා සහ සමාජ-සංස්කෘතික සේවාවන්හි ගෘහ මණ්ඩලවල නිපුණතාවයේ සුවිශේෂතා සැලකිල්ලට ගනිමින් (ප්රාථමික, මූලික කලාපීය - ස්වභාවය ආරක්ෂා කිරීම සඳහා නිවාස ඉදිකිරීම්, මහජන උපයෝගිතා සහ සමාජ-සංස්කෘතික සේවා පිළිබඳ වැඩසටහන් ද අනුමත කිරීමට ද අයිතියක් ඇත ( "බෙලාරුස් ජනරජයේ ප්රාදේශීය කළමනාකරණය සහ ස්වයං පාලනයේ 16, 18, 18, 17, 17, 17 වන වගන්තිය"). මෙම වැඩසටහන් ක්රියාත්මක කිරීම පිළිබඳ ආයතන, පාලනය කිරීම සහ අනුමත කිරීම ද ඔවුන් පවරති.

අයවැය හා මූල්ය ක්ෂේත්රයේ, පළාත් පාලන ආයතන ඔවුන්ගේ ution ාතනය පිළිබඳ වාර්තා අනුමත කරයි; නීතියට අනුකූලව දේශීය බදු සහ ගාස්තු ස්ථාපනය කරන්න.

නියෝජිතයින්ගේ ප්රාදේශීය සභා විසින් තීරණය කරනු ලැබේ නීතියෙන් ස්ථාපිත කර ඇත, වාර්ගික දේපල කළමනාකරණය සඳහා වූ ක්රියා පටිපාටිය අදාළ පරිපාලන හා භෞමික අධ්යාපනය. ඔවුන් සුදුසු අධ්යාපනයේ වාර්ගික දේපලවලට ඇතුළත් කර ඇති දේපලෙහි නීති තන්ත්රය නිර්වචනය කරයි. නියෝජිතයින්ගේ සභා වල නිපුණතාවයට මූලික මට්ටම අදාළ පරිපාලන-භූගෝලීය අධ්යාපනයේ වාර්ගික දේපලවල නොමැති ව්යාපාර, ව්යාපාරික සංවිධාන සහ ආයතනවල භූමිය, ව්යාපාර සංවිධානවල සහ සංවර්ධනය සඳහා නවාතැන් හා සංවර්ධනයට එකඟ වීම; විවිධ ආකාරවල ව්යවසායන් (සංගම් (සංගම් (සංගම් (සංගම්) සහ විවිධ හිමිකාරිත්වයේ ස්ථානගත කිරීම, පිළිබඳ සැලසුම් සහ සමාජ සංස්කෘතික ආයතන සහ විවිධ අයිතිවාසිකම් පිළිබඳ සමාජ-සංස්කෘතික ආයතන සහ වෙනත් අංශයන් පිළිබඳ සැලසුම් සහ වෙනත් සමාජ සංස්කෘතික ආයතන පිළිබඳ සැලසුම් හා වැඩසටහන් සලකා බැලීම සහ අදාළ බලධාරීන්ට සහ වෙනත් අයට අවශ්ය අවස්ථා වලදී.

ඉඩම් සම්බන්ධතා, ස්වාභාවික සම්පත් භාවිතා කිරීම, ස්වාභාවික සම්පත් භාවිතය, පළාත් පාලන ආයතන ක්රියාත්මක වන අතර අධිකරණ බලය යටතේ ඉඩම්, ඒවායේ මුසබලා, ජලය, වනාන්තර, දඩයම් කිරීම සහ මසුන් ඇල්ලීම.

ඉඩම් සහ වෙනත් ස්වාභාවික සම්පත් බැහැර කිරීමේ අයිතිය. ව්යවසායන් සහ පුරවැසියන් සන්තකයේ තබා ගැනීම සහ භාවිතා කිරීමට නීතියෙන් පිහිටුවා ඇති ක්රියා පටිපාටියට අනුකූලව පළාත් පාලන ආයතන සිදු කරනු ලැබේ.

පළාත් පාලන ආයතන කළමනාකරණය කරනු ලබන්නේ සෞඛ්ය සේවා, අධ්යාපනය, සංස්කෘතිය, සමාජ ආරක්ෂණ ආයතන සහ වෙනත් ආයතන හා සංවිධාන විසිනි.

දේශීය පාලන ආයතන ප්රධාන වශයෙන් ප්රධාන වශයෙන් ගැටළු සහ තත්වයට සමාන කාර්යයන් හා ක්රම සමඟ ගැටලු විසඳයි. බලවත් බලවතුන් ලබා ගැනීම සඳහා ඔවුන්ගේ ක්රියාකාරකම් එවැනි ලක්ෂණ සඳහා ආවේනික වී ඇති අතර, බල බලතල ලබා ගැනීම, ශාරීරික හා අදාළ භූමියේ ඇති සියලුම භෞතික හා සියලු භෞතික හා නීතිමය ආයතන සහ සංවිධාන සඳහා තීරණ ගැනීමේ වගකීම දරයි. ඇතැම් කොන්දේසි යටතේ, අධිකාරිය සහ පරිපාලනමය බලයන් ඇති රටේ කළමනාකරණය පිළිබඳ එක්සත් රාජ්ය යාන්ත්රණයට ඔවුන් ඒකාබද්ධ වී ඇති අතර, ඇතැම් කොන්දේසි යටතේ කළමනාකරණ කාර්යයන් ඉටු කරයි.

නිදහස ඇති සියලුම ආත්මාර්ථකාමී ආයතන, නිදහස ඇති, රාජ්ය ආයතන සමඟ අන්තර් ක්රියා කරන්න, දේශීය හා රටවල වැදගත්කමක් ඇති කාර්යයන් ඉටු කරයි. රාජ්ය ව්යුහයේ වඩාත්ම පහළින් දේශීය අධ්යාපනය ඒ සමඟම වඩාත්ම වැදගත් සබැඳි ඇත.

පළාත් පාලන ආයතනවලට පුළුල් සමාජ-ආර්ථික හා නීතිමය බලතල සැපයීම කිසිසේත් දුර්වල වීම මිසක් රාජ්ය බලපෑම ප්රාදේශීය ප්රජාවන් මත. අනවශ්ය නොවන සමාජ අවකාශයක් නොතිබිය යුතුය, එබැවින් ව්යවස්ථාමය විධිවිධාන හා ව්යවස්ථාදායක ක්රියාවන් මත රාජ්ය බලධාරීන් දේශීය ස්වයං-රජයේ ව්යුහයන්ගේ ක්රියාකාරකම් අධීක්ෂණය කළ හැකිය. නීතිය උල්ලං of නය වුවහොත් ඔවුන්ගේ විසුරුවා හැරීම දක්වා. නිපුණතාවයේ දී රාජ්ය බලධාරීන්ගේ එක් මැදිහත්වීමක් දේශීය අවයව කළමනාකරණය සහ ස්වයං පාලනය හැකි විය යුත්තේ දෙවැගයේ ක්රියාකාරකම් ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ මූලික කරුණු සහ අනෙකුත් මූලික නීතිමය ක්රියාවන්ට පටහැනි අවස්ථාවලදී පමණි. මධ්යම ආයතනවල මැදිහත්වීම පවත්වාගෙන යාමේ සම්බන්ධීකරණ ලැයිස්තුවේ රාමුව තුළ දේශීය ව්යුහයන් කාර්යාලය පිළිගත නොහැකිය. එහි ප්රති, ලයක් වශයෙන් බලධාරීන් විසින් තමාට අයිති ජනතාවගේ ස්වයං-මට්ටමක් ලෙස නීතිමය රාජ්යය දේශීය ස්වයං පාලනයක් පිළිගනී. මෙයින් ඇඟවෙන්නේ දේශීය ස්වයං-රජය දේශීය ස්වයං-රජයක් රාජ්ය බලයෙන් හුදකලා කිරීම ය.

ප්රාන්තය දේශීය ස්වයං-රජයේ ගොඩනැගීම හා සංවර්ධනය පිළිබඳ ඇපකරුවෙකු ලෙස කටයුතු කරයි. පළාත් පාලන ආයතන, පළාත් පාලන ආයතන ප්රතිසංස්කරණය කිරීම සඳහා මහජන බලධාරීන් විසින් අවශ්ය නෛතික, ආයතනික හා මූල්යමය කොන්දේසි නිර්මාණය කරන අතර, රාජ්ය ක්රියාවන් මගින් බලහත්කාරය ඉටුවීම සඳහා දෙවැන්නෙහි තීරණ ලබා දෙන අතර ඔවුන්ගේ සහාය හා ආරක්ෂාව සහතික කිරීම. ඔවුන්, පළාත් පාලන ආයතනවල ක්රියාකාරකම්වල නීත්යානුකූලභාවය පාලනය කිරීම, නීතියට අනුකූලව පවත්වන්නේ නම් ඔවුන්ගේ වැඩවලට බාධා නොකරන්න.

ප්රතිසංස්කරණයක් අතරතුර, රජය විසින් ප්රදේශ කෙරෙහි සුලු අත්අඩංගුවීමෙන් නිදහස් විය යුතු අතර, ඉතිරි වන්නේ උපායමාර්ගික සමාජ ආර්ථික ක්රියාවලීන් නියාමන නියාමනවල කාර්යයන් පමණි. දේශීය ප්රජාවන්ට හා ස්වයංක්රීයව ඇති දිරිගැන්වීම් හා ආශ්වාසය හා සම්බන්ධ දේශීය ප්රජාවන්ට හා දිරිගැන්වීම් සඳහා දේශීය ප්රජාවන්ට හා ස්වයං සංවර්ධන අංශවලට අනුකූල වන සැබෑ කළමනාකරණ බලතල හා ආදායම් ප්රභවයන්, නිරතුරුවම ස්ථාවර ලෙස ස්ථානගත කළ යුතුය.

පළාත් පාලන හා ස්වයං පාලනයක් සමඟ රජය අතර ඇති සම්බන්ධය මූලධර්ම ගණනාවක් මත පදනම් විය යුතුය. ප්රධාන ඒවා පහත පරිදි වේ:

දේශීය වැදගත්කමක් දක්වන සියලු ගැටළු වල ජනගහනය අනුව තීරණයෙහි ස්වාධීනත්වය (මෙම මූලධර්මය දේශීය ස්වයං-රජයේ සාරය පිළිබිඹු කරන අතර අනෙක් අතට: සීමිත අයිතිවාසිකම් තුළ අදාළ භූමියේ සංඛ්යාතය; විසින් පළාත් පාලන ආයතන තෝරා ගැනීම ප්රාදේශීය ප්රජාව; නාගරික බලධාරීන්, ධනාත්මක බලධාරීන් පිළිබඳ ස්වාධීනත්වය සහ රඳා පැවතීම ජනගහනය ඉදිරිපිට ගත් දේශීය ගැටළු පිළිබඳ තීරණ ගැනීමේ වගකීම);

ප්රජාතන්ත්රවාදී ආයතනයක් ලෙස දේශීය ස්වයං පාලනයක් පිළිගැනීම, දේශීය ස්වයං-රජයේ සහතිකයක් තිබීම;

සමාජයේ සහ රජය කළමනාකරණ පද්ධතිය තුළ දේශීය ස්වයං-රජය ආයතනික වශයෙන් වෙන් කිරීම;

දේශීය ස්වයං-රජයේ ආයතනික ආකාර වර්ගීකරණය;

දේශීය ස්වයං-රාජ්ය ද්රව්ය හා මූල්ය සම්පත් වල බලතල සමානුපාතිකභාවය;

නීත්යානුකූලභාවය;

මහජන මතය, මහජන මතය, පළාත් පාලන ආයතන සහ ඔවුන්ගේ නිලධාරීන්ගේ සහ පුරවැසියන්ගේ රාජකීය ව්යාපාර සහ සංගම් සමඟ පළාත් පාලන ආයතන සහ ඔවුන්ගේ නිලධාරීන්ගේ ප්රචාරය කිරීම, ගිණුම්කරණය සහ අන්තර්ක්රියා කිරීම.

දේශීය බලශක්තිය රාජ්ය බලයට ආවේණික වූ ලකුණු ගණනාවක් ඇත. මේවාට ඇතුළත් වන්නේ: පැහැදිලිව උච්චාරණය කරන ලද ආයතනික චරිතයකි; මෙම බලය ක්රියාත්මක කරන විශේෂ උපකරණයක් පැවතීම; නීති සහ වෙනත් රෙගුලාසි මත පදනම් වූ ක්රියාකාරකම්; ව්යවස්ථාදායක ප්රචණ්ඩත්වය යෙදීමේ හැකියාව; ආයතන හා බදු එකතු කිරීම; දේශීය අයවැය ස්වාධීනව පිහිටුවීම ආදිය ප්රාදේශීය ප්රජාවගේ භූමිය රජයේ භූමියක් ඇති අතර, ප්රදේශවාසීන් රාජ්යයේ පුරවැසියන් වේ. දේශීය ස්වයං-රජයේ තත්වය බෙලාරුස් ජනරජයේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ රජය විසින් තීරණය කරනු ලැබේ, එය රාජ්ය බලධාරීන් විසින් ආරක්ෂා කර ඇත; ස්වාධීනව, නමුත් එක්සත් රාජ්ය ප්රතිපත්තියකට අනුකූලව ප්රාදේශීය කටයුතු විසඳනු ලැබේ; ආමන්ත්රණය කරන ලද සියල්ලන්ම ක්රියාත්මක කිරීම සඳහා දේශීය ස්වයං පාලන ආයතනවල තීරණ අනිවාර්ය වේ.

කෙසේ වෙතත්, ඔවුන්ගේම දෑ ක්රියාත්මක කිරීමට පළාත් පාලන ආයතනවලට අයිතියක් නැත ව්යවස්ථාදායක බලය. ඔවුන්ට ප්රකාශයට පත් කළ හැකි වුවද රෙගුලාසිනීති අඩංගු සාමාන්ය චරිතය, නමුත් ඒවා නීතිවලට ආරෝපණය කළ නොහැක, මන්ද යත් ඔවුන්ගේ ස්වභාවය අනුව, ඒවා පරිපාලනමය ලේඛන වේ. පළාත් පාලන ආයතනවල රාජ්ය නොවන ස්වභාවය ද ඔවුන්ගේ පද්ධතියේ දැඩි ධූරාවලියක් සහ කෝඩ්ස් නොමැති ද යන්න ඔවුන් ස්වාධීනව ක්රියා කරයි. මෙම න්යායේ සංවර්ධනයේ ලක්ෂණ සමඟ දේශීය වැදගත් කරුණු විසඳනු ලැබේ; ඔවුන්ගේ ද්රව්යමය හා මූල්ය පදනම නාගරික දේපළ හා නාගරික අයවැය වේ; පළාත් පාලන ආයතනවලට ප්රායෝගිකව දේශපාලන උත්සව නොමැත. ඔවුන්ගේ ක්රියාකාරකම්වල ස්වභාවය හා සංවිධානාත්මක හා නෛතික මූලධර්මවල ස්වභාවය අනුව, බලය රාජ්ය හා රාජ්ය ආරම්භය ඒකාබද්ධ කරයි.

දේශීය ස්වයං-රජයේ ගොඩනැගීම හා ප්රතිසංස්කරණ මාර්ගයේ තිරිංග සාධක ගණනාවක් තිබේ. ඔවුන් අතර පුරවැසියන්ගේ ඉහළ නෛතික සංස්කෘතියක් නොමැත. එක් අතකින්, ජනතාව තවමත් ඔවුන්ගේ අයිතිවාසිකම් සහ අවස්ථාවන්හිදී තවමත් පළාත් පාලන ආයතනවල නිපුණතාවයට ඇතුළත් කර ඇති ගැටළු පිළිබඳව තවමත් දුර්වල ලෙස අවධානය යොමු කරති, වැඩිම අවස්ථාවන්හිදී වැදගත් අවස්ථා වලදී සලකනු ලැබේ, වැදගත් ගැටළු විසඳීමට ඔවුන්ගේම සහභාගීත්වයේ යාන්ත්රණය අයිති නොවේ ඔවුන්ට; ස්වාභාවිකවම, ඔවුන්ගේ අධි අවශ්යතා ඔවුන්ගේ හැකියාවන් සමඟ ඒකාබද්ධ කළ නොහැක.

අනෙක් අතට, බොහෝ රාජ්ය සංවිධාන සහ කළමනාකරුවන් දේශීය ස්වයං-රජයේ පූර්ණ මූලධර්මවල ක්රියාත්මක කිරීමට සූදානම් නැත. ඔවුන් සෑම විටම ජනගහනය සමඟ විවෘත සංවාදයකට නොයන අතර දේශීය ස්වයං-රජයෙන් දකින අතර මිනිසුන්ගේ ක්රියාකාරකම් ඇති පුද්ගලයින්ගේ ස්ථාවරය සහ තත්වය සොයා බැලූහ. ඒකාධිපති ප්රකාරයේදී උරුම වූ, නිර්මාණය ඒකාකෘති ස්ථාපනය සකස් කළේය: "කෝල්, අපේ සමාජයේ සෑම දෙයක්ම රජයට අයත් වේ." එවිට එය සියල්ල මගින් කළමනාකරණය කරනු ලැබේ. මෙතැන් සිට - පුද්ගලික මුලපිරීම ප්රකාශ කිරීමට බිය වීම.

පළාත් පාලන ආයතන බොහෝ විට අලංකාර අධ්යාපනයක් හැරේ, ඔවුන්ට මූල්ය, දේපළ වෙළඳාම් යනාදිය නොමැති බැවින් අවසානයේදී සැබෑ ප්රබල බලයන් නොමැත. ශක්තිමත් ආර්ථික පදනමක් නොමැතිව ග්රාමීය ජීවීන් ලියාපදිංචි කිරීම සහ වර්තමාන කටයුතු සිදු කිරීම සඳහා ග්රාමීය විධායකයින් අත්යවශ්යයෙන්ම බලධාරීන්ට බලය ලබා දී ඇත. ගමේ සැබෑ බලය සාමූහික ගොවිපලවල ප්රධානීන්, රාජ්ය ගොවිපල, ව්යවසායන්හි ප්රධානීන් සහ ගම්වැසියන්ගේ යහපැවැත්ම රඳා පවතින්නේ මෙම ගොවිපලවල යහපැවැත්ම රඳා පවතින්නේ ගමේ අවශ්යතා සපුරාලීම මත ය රජයේ අධීක්ෂණ බලධාරීන්ගෙන්.

මධ්යම බලය, නිසි මූල්යකරණය, ශක්තිමත් ආර්ථික පදනම සහ දේශීය කළමනාකරණය සඳහා වන නෛතික රාමුව ආර්ථික නායකයින්ගේ උසස් කිරීම සඳහා වාසිදායක තත්වයන් නිර්මාණය කරයි, පළාත් පාලන ආයතනවල ජනගහනය ඉදිරි.

මෙම සහ පළාත් පාලන ආයතනවල සංවර්ධනයේ තවත් අඩුපාඩු මෙම ගැටළුවම බෙලාරුසියානු සමාජයේ පරිවර්තනවල සන්දර්භය තුළ සත්යයකි. සමාගමේ ප්රශස්ත ස්වයං-රජය සෙවීම, ජාතික ලක්ෂණ සහ සම්ප්රදායන්, වඩා හොඳ විදේශීය අත්දැකීම් සැලකිල්ලට ගනිමින්.

සාහිත්යය:

ලූකෂෙන්කෝ a.g. ශක්තිමත් හා සමෘද්ධිමත් බෙලාරුස් වලට ස්ථිර දෘෂ්ටිවාදාත්මක පදනමක් / ජනතාවගේ ගැසට්ටා තිබිය යුතුය. මාර්තු 29, 2003.

ලූකෂෙන්කෝ a.g. බෙලරු ජනරජයේ සභාපතිගේ ජනාධිපති බෙලරු ජනරජයේ ජාතික සභාවේ ජාතික සභාවේ ජාතික සභාවේ ජාතික සභාවේ ජාතික සභාවේ ජාතික සමුළුව. // සෝවියට් බෙලාරුස්. අප්රේල් 17, 2003.

වෙනස්කම් සහ එකතු කිරීම් සමඟ 1994 බෙලාරුස් ජනරජයේ ව්යවස්ථාව. එම්එන්: බෙලාරුස්, 2000.

බෙලාරුස් ජනරජයේ පළාත් පාලන හා ආණ්ඩුකම්දී බෙලාරුස් ජනරජයේ නීතිය ". එම්එන්, 2001.

දෘෂ්ටිවාදයේ වර්තමාන ස්වභාවය // බෙලාරුසියානු ඩුමකා හි වර්තමාන ස්වභාවය මත බබොස් ඊ. - 2003.- №3

වසයිලෙවිච් සිටි ව්යවස්ථාමය සංවර්ධනය සහ බෙලාරුසියානු රාජ්යය. // බෙලාබෝ ඩම්කා. - 2003.- №2.

මයික්හිරෝවිච් ඒ.එස්. දෘෂ්ටිවාදය, සාරය, පත්වීම, අවස්ථා. එම්එන්, 2001.

Shinkarev v.V, vartanova l.v. බෙලාරුස්වාදී රාජ්යභාවය සහ බෙලාරුස් ජනරජයේ සමාජ සංවර්ධනය පිළිබඳ දෘෂ්ටිවාදය. එම්එන්, 2003.

යස්කේවිච් යා. බෙලාරුසියානු රාජ්යයේ දෘෂ්ටිවාදයේ මූලික කරුණු: දෘෂ්ටිවාදාත්මක සාරධර්ම සහ උපායමාර්ගික ප්රමුඛතා. එම්එන්, 2003.

යස්කේවිච් යා. බෙලාරුසියානු රාජ්යයේ දෘෂ්ටිවාදයේ දෘෂ්ටිවාදාත්මක පදනම්. එම්එන්, 2003.

හැදින්වීම ................................................. ............................ 3.

1. දේශීය ස්වයං-රජයේ ලක්ෂණ සහ කාර්යයන් ...... .................. .5

1.1. දේශීය ස්වයං-රජයේ ලක්ෂණ ........................ ......... 5

1.2. පළාත් පාලන ආයතනවල කාර්යයන් සහ බලයන් ............ .. 12

2. දේශීය ආත්ම-ආගා දේශීය ප්රජාවේ ආයතනික ව්යුහය ලෙස ................................... ...................................................... .......... 23

2.1. දේශීය ස්වයං-රජයේ තත්වය ...................... 23

2.2. දේශීය ස්වයං-රජයේ විධායක ආයතන ................ ...... 30

2.3. දේශීය ස්වයං-රජයේ අනෙකුත් සිරුරු සහ නිලධාරීන් ...... ... 40

නිගමනය ..................................................... .................................. 42.

පාවිච්චි කරන ලද ප්රභවයන් සහ සාහිත්ය ලැයිස්තුව ............................... ...43

හැදින්වීම

තුල කාලීන කඩදාසි "පළාත් පාලන ආයතනවල" මාතෘකාව "යන මාතෘකාව සලකා බලනු ලැබේ. අධ්යයනයේ මාතෘකාවට අදාළ වන්නේ ප්රජාතන්ත්රවාදී ආයතන සංවර්ධනය කිරීමේදී, රුසියානු සමාජයේ රාජ්ය, දේශපාලන හා නෛතික ජීවිතය තුළ පළාත් පාලන ආයතනවල දැවැන්ත කාර්යභාරය අනුව ය. නෛතික තත්වය. මහජන ප්රගතියේ අවශ්යතා ප්රකාශ කරමින්, හදිසි ආර්ථික, දේශපාලන හා සමාජ පූර්වාවශ්යතාවයන් හා කොන්දේසි වෛෂයිකව රාජ්යයේ යාන්ත්රණය තුළ ස්වයං පාලනයේ මූලධර්මවල ස්වයංපෝෂිතභාවය ක්රියාත්මක කිරීම .ලදායී වේ. නූතන රුසියාව තුළ දේශීය ස්වයං පාලනයක් ව්යවස්ථාමය ක්රමයේ අත්තිවාරමක සිට එකක මට්ටම දක්වා ඉහළ නංවයි. දේශීය ජීවිතයේ ආයතන සමඟ ප්රජාතන්ත්රවාදී සංවිධානයේ ප්රජාතන්ත්රවාදී සංවිධානයේ සෑම අංශයක්ම පාහේ, දේශීය ආණ්ඩු භෞතික ජීවිතයේ සියලු කාරණා සම්බන්ධයෙන් තීරණ ගැනීමේදී පුරවැසියන්ගේ ක්රියාකාරකම් උත්තේජනය කිරීම සඳහා රාජ්ය බලයේ බොහෝ කාර්යයන් විමධ්යගත කිරීමට ඉඩ සලසයි එවැනි තීරණ වලට ඔවුන්ගේ සැබෑ කරුණු සහතික කිරීම. විවිධ පර්යේෂකයන්ගේ බොහෝ කෘතිවල මෙම මාතෘකාව සහ ඒ හා සම්බන්ධ ගැටළු කල්පනා කිරීම පුදුමයක් නොවේ: බාසිනයිට් බී.එම්., ගුරුගියිස් ඊ.පී. කුරිකින් ඕ.ඊ., පට්ල්කින් රෝයි ඕ., සොලෝවේව් එස්.ජී. සහ ආදිය.

අධ්යයනයේ විෂය වන්නේ පළාත් පාලන ආයතනවල ක්රමයයි.

ප්රජාතන්ත්රවාදයේ පද්ධතියේ ඔවුන්ගේ ස්ථානය හා කාර්යභාරය පැහැදිලි කරමින් පළාත් පාලන ආයතන විසින් කරන ලද අධ්යයනයේ පරමාර්ථය.

අධ්යයනයේ පරමාර්ථය සමන්විත වන්නේ, උත්සාහයක් තුළ වඩාත් සම්පූර්ණ විය හැකි බැවිනි පද්ධති විශ්ලේෂණය රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථා පද්ධතියේ ආණ්ඩුක්රමිකා පද්ධතියේ අත්තිවාරමක් ලෙස දේශීය ස්වයං-රජයේ හරය, අපේ රටවල ප්රජාතන්ත්රවාදී ක්රමයේ වැදගත්ම කොටස, අත්යවශ්ය සං signs ා, දේශීය ස්වයං-රජයේ ආයතනවල කාර්යයන් අධ්යයනය කිරීම , ගැඹුරු සබඳතා හා මැදිහත් වීමක් හඳුනා ගැනීම, ඇත්ත වශයෙන්ම දේශීය ස්වයං-රජයේ ආයතනවල ක්රමවේදය සහ ප්රජාතන්ත්රවාදයේ යාන්ත්රණයේ අන්තර්ගතය සහ ක්රියාකාරී ප්රකාශනයන් අතර වර්ධනය වීම.

මෙම අරමුණු අධ්යයනයේ නිශ්චිත අරමුණු කලින් තීරණය කළේය:

පළාත් පාලන ආයතනවල කාර්යභාරය හා වැදගත්කම ගවේෂණය කරන්න;

ප්රාදේශීය ආණ්ඩු සංවිධානයේ සංවිධානයේ මූලධර්ම විමර්ශනය කරන්න, වර්තමාන නීති සම්පාදනයේ ඔවුන්ගේ පරාවර්තනය, දේශීය ස්වයං-රජයේ අත්තිවාරම් සෑදීමට ඇති බලපෑම;

රාජ්ය බලධාරීන්ගේ භෞමික සංවිධානයක් ලෙස පළාත් පාලන ක්රමයේ බහුකාර්ය ස්වභාවය හෙළි කරන්න.

එහෙත් ඒ අතරම, මෙම කාර්යයන් ක්රියාත්මක කිරීම, ජනගහනයේ යම් ප්රමිතියක් ජනගහනයේ ජීවන රටාවක් සහතික කිරීම සඳහා වන නමුත් පුරවැසියන්ගේ සංයුක්ත වාසස්ථානවල නිශ්චිත භෞමික ආයතන - මහ නගර සභා. එය පළමුව, පළමුව, රාජ්යයෙන් සහතික කර ඇති අයිතිවාසිකම් සහ නිදහස ක්රියාත්මක කිරීම සඳහා වන කොන්දේසි මෙන්ම භූමි භාජනයක් ඇති වාසස්ථානයක හැකියාවද නිර්මාණය වේ.

මෑතකදී, දේශීය ස්වයං පාලනයක් ක්රියාත්මක කිරීමේදී සමාජයේ උනන්දුව සැලකිය යුතු ලෙස වැඩි වේ: මෙය ගැටලුවේ න්යාය ගැන සාකච්ඡා කිරීමේදී විද්යාත්මක ලෝකයේ තීව්ර කිරීම; මෘදුකාංග අවශ්යතාවයක් ලෙස ස්වයං පාලනයක් ක්රියාත්මක කිරීම සැලකිල්ලට ගනිමින් රාජ්ය හා දේශපාලන සංවිධානවල සැලකිය යුතු වැඩි වීමක්; මෙම ගැටළුව මත බොහෝ විද්යාත්මක හා ප්රායෝගික සාහිත්ය රාශියක් මතුවීම - සහ සියල්ලටම වඩා ප්රදේශවල; සහ රාජ්ය බලධාරීන් අතර ස්වයං පාලනයේ අදහස්වල බලපෑම වර්ධනය වීම. මෙයින් ඇඟවෙන්නේ දේශීය ස්වයං-රජයේ සැබෑ ගොඩනැගීම සමාජ හා සැලකිය යුතු කාර්යයක් බවට පත්ව ඇති බවයි.

ජනගහනය ස්වයං පාලනයට ක්රියාකාරීව සම්බන්ධ වේ. දේශීය ප්රමිතීන් බොහෝ කලක සිට දැඩි අවධානයට ලක්විය හැකි බව, ජනගහනය අනුව සාකච්ඡාවක්, දරුකමට හදාගෙන, දරුකමට හදාගෙන ඇති අතර එය රුසියාවේ මහ නගර සභා වල වැඩ කරයි.

1. දේශීය ස්වයං-රජයේ ලක්ෂණ සහ කාර්යයන්

1.1. දේශීය ස්වයං-රාජ්ය ලක්ෂණ

පළාත් පාලන ආයතනවල ස්වභාවය, රාජ්ය බලය සහ රාජ්ය පරිපාලනය සමඟ ඇති සම්බන්ධය පිළිබඳ ප්රශ්නය පිළිබඳ විද්යාත්මක මතභේදය විද්යාත්මක මතභේදය සංශෝධනය කර ඇති අක්ෂය. විශ්ලේෂණය විවිධ කරුණු මෙම ගැටළුව පිළිබඳ දැක්ම, දේශීය ස්වයං-ආණ්ඩුවේ අවශ්ය සං sign ාව වන දේශීය වැදගත්කමක් ඇති දේශීය වැදගත්කමක් ඇති දේශීය වැදගත්කමක් ඇති කිරීම සඳහා යම් නිදහසක් ලබා ගත හැකි වූයේ ඒකාබද්ධ රාජ්ය ආර්ථික, සමාජීය, දෘෂ්ටිවාදාත්මක හා වෙනත් ප්රතිපත්ති වලින් පිටත ය. දේශීය ස්වයං-රජයට රාජ්ය බල සම්බන්ධතා ක්රමයෙන් බැහැරව සිටිය නොහැකි අතර රාජ්යයෙන් සම්පූර්ණයෙන්ම ස්වාධීන විය හැකිය. රාජ්ය යාන්ත්රණයේ දේශීය ආණ්ඩුවේ නූතන ආණ්ඩුවේ නවීන තත්වයට ආවේණික බොහෝ වෛෂයික ප්රවණතා ප්රජාතන්ත්රවාදී රාජ්යයන් සඳහා වන පොදු මූලධර්ම: කළමනාකරණය, පුරවැසියන්ගේ ස්වයං සංවිධානය, නීත්යානුකූලභාවය, මට්ටමින් මහජන බලතල මට්ටමින් ක්රියාත්මක කිරීම, සාක්ෂාත් කර ගනිමින් මහජන බලතල ක්රියාත්මක කිරීම ඔවුන්ගේ ලොකුම කාර්යක්ෂමතාව.

නූතන ලෝකයේ, ආත්මාර්ථකාමිත්වය ප්රජාතන්ත්රවාදයේ වැදගත් ආයතනයක් ලෙස පවතී.

පළාත් පාලන ආයතන නිර්මාණය කිරීමේ අරමුණ ප්රාන්තයේ බලය කේන්ද්රගත වීමෙන් ඉවත්වීමයි. මෙම කේන්ද්රීයකරණය උපරිමයෙන් උපරිමයට ගෙන එන්නේ නම්, ක්ෂේත්රයේ සියලු නිර්මාණශීලිත්වය is ාතනය වන අතර අවසානයේ රජය කෙලින්ම ඒකාධිපතිවාදිවානයට සෘජුවම රාජ්ය නායකයාගේ වැඩට අඩු වේ.

ෆෙඩරල් නීතියට අනුව ප්රාදේශීය ස්වයං පාලනයක් "රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ පළාත් පාලන ආයතනවල පොදු මූලධර්ම මත" නාගරික, ග්රාමීය ජනාවාසවල සහ අනෙකුත් ප්රදේශවල රුසියානු සමූහාණ්ඩුව පුරා සිදු කෙරේ. රටේ ආරක්ෂක ආරක්ෂාව සහ ව්යවස්ථාමය පද්ධතියේ ආරක්ෂාව සහතික කිරීම සඳහා වෙනම බලප්රදේශවල රාජ්ය රජයට පුරවැසියන්ගේ අයිතිවාසිකම් පළාත් පාලන ආයතනවලට පුරවැසියන්ගේ අයිතිවාසිකම් සීමා කිරීම නීතියෙන් සපයයි. පුරවන සංඛ්යාව පුරවැසි සංඛ්යාව පුරවැසි අයිතිය දේශීය ස්වයං-රජයට ක්රියාත්මක කිරීමට බාධාවක් විය නොහැක.

ජනගහනයේ ජීවන තත්ත්වය වැඩිදියුණු කිරීම සඳහා ස්වයං සංවිධානයේ, ස්වයං මූල්යකරණය, ස්වයංපෝෂිත භාවය මත පදනම්ව ස්වයං-සංවිධානයේ, ස්වයං මූල්යකරණය, ස්වයංපෝෂිත භාවය මත පදනම්ව දේශීය ආත්ම-රජය තමන්ගේම සහ වෙනත් කාර්යයන් විසඳීම සඳහා දේශීය ප්රජාවේ බහුපාර්ශ්වික කටපිකයකි අදාළ භූමිය සහ සමස්ත සමාජයේම සංවර්ධනයට එහි දායකත්වය වැඩි කිරීම. මෙම ගුණාංගය වැඩිදියුණු කිරීමේ ප්රධාන අංග වන්නේ: ජීවන තත්ත්වය ඉහළ නැංවීම; වඩා හොඳ සඳහා ජීවන රටාව වෙනස් කිරීම; මහජන සෞඛ්යය වැඩි දියුණු කිරීම සහ මිනිසුන්ගේ ආයු අපේක්ෂාව වැඩි වීම.

දේශීය ස්වයං-රජයෙන් ස්වයංපෝෂිත වීමේ මූලධර්ම මත පදනම් වූ බැවින්, මෙම පදය ද අදාළ භූමියේ ජනගහනයේ ජනගහනය කළමනාකරණය කිරීම සහ එහි වගකීම යටතේ අවබෝධ කර ගත යුතුය. නාගරික දේපළ පිළිබඳ පුළුල් පරාසයක ගැටළු, දේශීය ස්වයං පාලනයේ විෂයයන් සඳහා පුළුල් පරාසයක ගැටළු ඇතුළත් වේ; දේශීය අයවැය දේශීය මූල්ය, සෑදීම, අනුමැතිය සහ භාවිතය; පෙර පාසලේ නාගරික ආයතන, මූලික පොදු සහ වෘත්තීය අධ්යාපනය, සෞඛ්ය පහසුකම්, බලශක්ති, ගෑස්, තාපය, ජල සැපයුම සහ මලාපවහන සංවිධානය, නඩත්තුව, නඩත්තු කිරීම හා සංවර්ධනය කිරීම. මහ නගර සභා ආර්ථික හා මූල්යමය ස්වාධීනත්වය සැපයිය යුතුය.

දේශීය ස්වයං-රජයේ භාවිතා වන ක්රම:

ආර්ථීක;

ආයතනික හා පරිපාලන;

සමාජ-මනෝවිද්යාත්මක.

ලොකුම ආගචනය සාක්ෂාත් කරගත හැක්කේ ඔවුන් සමීපව එකිනෙකට සම්බන්ධ වී ඇති බැවින් ඒවා ඒකාබද්ධ වූ විට පමණි.

ප්රාදේශීය ස්වයං-රජයට ඇතැමුන්, පහත සඳහන් කරුණු සැලකිල්ලට ගත හැකිය:

දේපල හා ස්වාධීන අයවැය නාගරික පිහිටුවීම;

දේශීය නියෝජිත ආයතනවල පැවැත්ම සහ සැබෑ කාර්යය;

රජයේ පළාත් පාලන ආයතනය ඉහළ අධිකාරියට යටත් කිරීම සඳහා ආසන්නතම (සිරස්) යටත් කිරීම;

දේශීය ස්වයං-රජය නඩත්තු කිරීම හා සම්බන්ධ ගැටළු විසඳීම සඳහා මධ්යම රජයේ මැදිහත්වීමේ මූලධර්මයට අනුකූල වීම;

දේශීය වැදගත්කමේ සියලු ප්රධාන කාරණා සම්බන්ධයෙන් තීරණ ගැනීමේ හා තීරණ ගැනීමේ ක්රියාවලියේදී අදාළ භූමියේ සමස්ත ජනගහනයට සහභාගී වීමට සැබෑ අවස්ථාව;

පළාත් පාලන ආයතනවල සමස්ත සංයුතිය පුළුල් ප්රජාතන්ත්රවාදී පදනමක් මත තෝරා ගැනීම, නිතිපතා ප්රතිස්ථාපනය කිරීම සහ වාර්තා කිරීම, පාලක උපකරණ පාලනය කිරීම;

පවතින සම්පත් යටතේ ඔවුන්ගේ නිපුණතාවය තුළ දේශීය ස්වයං-රජයේ සිරුරුවල නිදහස සහ වගකීම;

ජනගහනයේ සමාජ ආරක්ෂණ පිළිබඳ සහතික කිරීම දේශීය ප්රජාව ජනනය කරන ලදි, විශේෂයෙන් මහා පරිමාණ පරිවර්තනයන් සිදුකළව.

දේශීය ස්වයං-රජයේ ධනාත්මක අංශ පහත පරිදි වේ:

අදාළ මහ නගර සභාවේ ජනගහනයේ ජනගහනයේ ජනගහනයේ ජනගහනයේ අවශ්යතා මත පදනම්ව දේශීය වැදගත්කම පිළිබඳ සියලු සමාජ, ආර්ථික, දේශපාලන හා වෙනත් ගැටළු විසඳීමට ප්රාදේශීය ප්රජාවට පූර්ණ නිදහස ලැබේ.

නාගරික දේපළ අයිති කර ගැනීමේ සැබෑ අයිතිය ප්රාදේශීය ප්රජාවට ලබා ගත යුතු, ක්ෂේත්රයේ ශක්යතාව, දිශාවන්, තත්වයන් සහ මහ නගර සභා වගකීම් තීරණය කරයි.

අයවැය ස්වාධීනත්වය පුළුල් වන අතර එය ෆෙඩරල් නීතිය මගින් සහතික කෙරේ. දේශීය රජයන් පිහිටුවීම, ප්රාදේශීය අයවැය අනුමත කිරීම සහ ක්රියාත්මක කිරීම.

දේශීය ස්වයං-රජය විසින් ඇපකර ලබා දීම සහ ජීවිතයේ ගුණාත්මකභාවය පිළිබඳ ප්රධාන දර්ශක සඳහා අවම රාජ්ය සමාජ ප්රමිතීන් සහතික කිරීම.

ප්රජාතන්ත්රවාදය වර්ධනය කිරීම සඳහා හිතකර කොන්දේසි නිර්මානය කිරීම.

ප්රාදේශීය ප්රජාව විසින් ජනනය කරන ජනගහනය විවිධ ආකාර ප්රජාතන්ත්රවාදය (ප්රාදේශීය රැස්වීම්, රැස්වීම්, සම්මන්ත්රණ, සම්මන්ත්රණ, ජනමාධ්යවල ජනමත විචාරණ ආදිය) තෝරා ගැනීමේ පූර්ණ නිදහස ලබා ගනී.). ෆෙඩරල් නීතිය සහ ප්රාදේශීය ප්රජාවේ ප්ර ter ප්තිය විසින් සංරක්ෂණය කිරීමේ අයිතිය ජනගහනයට ලැබේ නීතිය පැවැත්වීම දේශීය වැදගත්කමක් ඇති සියලු කාරණා සඳහා. ෆෙඩරල් නීතිමය රාමුව සමඟ ඒකාබද්ධව තමන්ගේම නෛතික රාමුවක් සංවර්ධනය කිරීමට මෙය දායක වේ. ජනගහනයෙන් ජනගහනය විසින් ස්වයං-ආණ්ඩුවේ බලධාරීන් වෙත කරන ලද ව්යාපෘති වල ව්යාපෘති ජනගහනයේ නියෝජිතයින්ගේ සහභාගීත්වයෙන් විවෘත සැසියේදී අනිවාර්ය සැලකිල්ලක් දැක්විය හැකි අතර, විශ්ව තොරතුරු සඳහා සලකා බැලීමේ ප්රති results ල සහ සලකා බැලීමේ ප්රති results ල ලබා ගනී.

දේශීය ස්වයං පාලනයක් OMNPOISIS හා මධ්යම රාජ්ය ව්යුහයන් අනිසි ලෙස භාවිතා කිරීම විරුද්ධ ය. පළාත් පාලන ආයතනයේ සැබෑ සහභාගීත්වය ජනගහනය සඳහා දේශපාලන අධ්යාපනය ලබා ගැනීමේ අවස්ථාව ලබා දෙයි. පොදු කාර්යයන්, මිනිසුන්ගේ ඒකාබද්ධ ක්රියාකාරකම් ඔවුන්ගේ හවුල් වගකීම ප්රජාතන්ත්රවාදයේ වර්ධනයට ධනාත්මකව බලපායි.

දේශීය ස්වයං පාලනයක් අවසර දී ඇත්තේ යම් යම් කොන්දේසි යටතේ පමණි:

1. ජාතික අවශ්යතා සමස්තයක් ලෙසම ගන්න.

2. රාජ්යයේ භෞමික අඛණ්ඩතාව, ස්වෛරීභාවය සහ ආරක්ෂාව.

3. එක් ආර්ථික අවකාශයක් සම්මුතියකට ලක්ව ඇත, රේගුව, මූල්ය හා වෙනත් බාධක මගින් වෙන්කර හඳුනාගත නොහැකි වන අතර එය රට පුරා භාණ්ඩ හා සේවා නිදහස් ව්යාපාරයට සහාය වේ.

එවැනි negative ණාත්මක සංසිද්ධි පුද්ගලික අභිලාෂයන්ගේ පෞද්ගලික අභිලාෂයන් පිළිබඳ ආධිපත්යය, අන්තර් පරිමාණයේ සංවර්ධනය හා ප්රායෝගිකව සංවර්ධනය කිරීමේ දුෂ්කරතා මතුවීම, අන්තර් සමාජ-ආර්ථික සබඳතා දුර්වල කිරීම, අන්තර් පරිමාණයෙන් සංවර්ධනය කිරීමේ දුෂ්කරතා මතුවීම ලෙස සහ දැනට පවත්නා දේශීය ප්රජාවන්හි සීමිත අරමුදල් සහ වෙනත් බොහෝ අරමුදල් හේතුවෙන් දේශීය ස්වයං-රජයේ සීමිත අරමුදල්වලින් බැහැර කළ හැකි සීමිත අරමුදල් හේතුවෙන් වැඩි ව්යාපෘති හා වැඩසටහන්.

දේශීය ස්වයං පාලනයක් සමඟ විසඳා ඇති කාර්යයන්හි අරමුණු සඳහා පහත සඳහන් දේ ඇතුළත් වේ:

1. මෙම භූමියේ වාසය කරන ජනගහනයේ සමාජ අරමුණු, ප්රමුඛතා සහ අවශ්යතා වල ආර්ථිකය, ප්රමුඛතා සහ අවශ්යතා.

2. ශ්රම, ද්රව්යමය හා මූල්ය සම්පත්වල භූමියේ අවශ්යතා තීරණය කිරීම.

3. දේශීය ප්රජාවන්ගේ මූල්ය හා ආර්ථික පදනම සැකසීම.

4. හිමිකාරිත්වය සහ දෙපාර්තමේන්තු ආසාදන ආකාරවල ආකාරවල ව්යවසායකයින් සහ සංවිධානවල පිහිටා ඇති සියලුම ප්රදේශවල ඉහළ කාර්යක්ෂම ක්රියාකාරකම් සඳහා අවශ්ය කොන්දේසි නිර්මානය කිරීම.

5. සමාජ ආර්ථික සංවර්ධනයේ දේශීය ගැටලු විසඳීමට ජනගහන ආකාරවල විවිධත්වයේ උපකරණ.

6. දේශීය අයවැයේ නව ආදායම් මාර්ගයේ තිරසාර ප්රභවයන් ගොඩනැගීම.

7. භූමියේ ආයෝජන ආකර්ශනීය බව පිළිබඳ දීර් extension කිරීම.

දේශීය ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාව දේශීය ගැටළු විසඳීම අරමුණු කර ගෙන ඇත. වෙනම ප්රදේශවලට තමන්ගේම විශේෂ අවශ්යතා ඇති අතර එය පළාත් පාලන ආයතන ගැන වඩාත් හොඳින් තෘප්තිමත් වේ. කෙසේ වෙතත්, මෙය අවයව යැයි අදහස් නොකෙරේ භෞමික ආණ්ඩුව සාමාන්ය කලාපයක් ඇති කාර්යයන් නොසලකා හැරිය හැක ෆෙඩරල් අගයඑහෙත්, ඔවුන්ගේ තීරණය ක්රියාත්මක කළ යුත්තේ නීතියට අනුකූලව සහ අවශ්ය ද්රව්යමය හා මූල්ය සම්පත් සඳහා පළාත් පාලන ආයතනවලට අනිවාර්ය ලෙස මාරු කිරීමත් සමඟ ය. දේශීය අවශ්යතා පොදු වේ. මධ්යම ආයතනවල ක්රියාකාරකම් සමඟ ස්වයං පාලනයක් සම්බන්ධීකරණය කළ යුතුය.

රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ, ෆෙඩරල් නීති, විෂයයන් නීති, විෂයයන් පිළිබඳ ව්යවස්ථාව, විෂයයන් පිළිබඳ ව්යවස්ථාව, විෂයයන් පිළිබඳ ව්යවස්ථාවට අනුව දේශීය ස්වයං පාලනයක් සිදු කෙරේ.

නාගරික නීතියේ සම්මතයන් ස්ථාපිත කිරීම සඳහා රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ සහ ෆෙඩරල් නීතිය ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවට පටහැනි නොව, දේශීය ස්වයං-රජයේ අයිතිවාසිකම් සහතික කිරීම සඳහා ය.

ප්රදේශ සංවර්ධනය සඳහා පළාත් පාලන ආයතන නිරන්තරයෙන් සහාය වේ. එවැනි ආධාරයේ effective ලදායී ආණ්ඩුකාරවරයෙක් වන්නේ ආණ්ඩුකාරවරයාගේ ස්ථාන පදනම මත පදනම්ව පිහිටුවා ඇති ආණ්ඩුකාරවරයාගේ ප්රමුඛතා ක්රියාමාර්ගවල සැලැස්ම වන අතර පළාත් පාලන ආණ්ඩු වලට මුහුණ දිය නොහැකි තරම් දුෂ්කර ගැටලු විසඳීම අරමුණු කරයි.

මහ නගර සභා තේරී පත් වූ පළාත් පාලන ආයතනවල සිටීම අනිවාර්ය වේ.

ජාතික, historical තිහාසික හා වෙනත් දේශීය සම්ප්රදායන් සැලකිල්ලට ගනිමින් මෙම නීතියට අනුකූලව මෙම නීතියට අනුකූලව පළාත් පාලන ආයතනවල නම් මහ නගර සභා ප්ර ters ාවන් විසින් ස්ථාපිත කර ඇත.
පළාත් පාලන ආයතනවල ව්යුහය තීරණය වන්නේ ජනගහනය ස්වාධීනව ය.

1.2. පළාත් පාලන ආයතනවල කාර්යයන් සහ බලතල

ක්රියාත්මක කිරීම සඳහා රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ජනගහනයට ඉඩ දෙන එක් මෙවලමක් ව්යවස්ථාමය නීතිය දේශීය ස්වයං පාලනයක් දේශීය ස්වයං-රජයකි.

පළාත් පාලන ආයතන - තේරී පත් වූ සහ වෙනත් ආයතන දේශීය ගැටළු සහ රාජ්ය නොවන බලධාරීන් විසඳීමේ බලය ඇත. රාජ්ය බලයේ සහ රජයේ නිලධාරීන්ගේ පළාත් පාලන ආයතන ක්රියාත්මක කිරීම සඳහා අවසර නැත.

මෙම අවයව එක් එක් නාගරික අධ්යාපනයේ වෛෂයිකව ආවේනික කාර්යයන් දෙකක් ක්රියාත්මක කරයි: එහි අවශ්යතා නියෝජනය කිරීම (සැලසුම් ක්රියාකාරිත්වය) සහ මෙම අවශ්යතා ක්රියාත්මක කිරීම (මෘදුකාංග ශ්රිතය). උනන්දුව නියෝජනය කිරීම, මහ නගර සභාවේ සංවර්ධනය සඳහා වන ව්යාපෘතියක් හඳුනාගෙන සංවර්ධනය කිරීම මෙන්ම නීතිමය ක්රියාවන්හි ස්වරූපයෙන් ව්යාපෘතිය ක්රියාත්මක කිරීම සඳහා නෛතික රාමුවක් නිර්මාණය කිරීම සඳහා අවශ්ය විසඳුම් ලබා දීමයි.

ව්යාපෘතිය ක්රියාත්මක කිරීම අරමුණු කරගත් පළාත් පාලන ආයතනවල ක්රියාකාරකම්වල වැඩපිළිවෙළක් සංවර්ධනය කිරීම හා ක්රියාත්මක කිරීම මගින් පොළිය ක්රියාත්මක කිරීම සහතික කෙරේ.

නාගරික කටයුතුවල ප්රධාන දිශාවන් දේශීය ස්වයං-ආණ්ඩුවේ කාර්යයන් යටතේ. ඒවා නම්, ඔවුන් දේශීය ස්වයං-ආණ්ඩුවේ, එහි මූලධර්ම, එහි මූලධර්ම මෙන්ම අරමුණු හා අරමුණු හා අරමුණු හා අරමුණු හා අරමුණු වල ස්වභාවය නිසා පළාත් පාලනිය අපේක්ෂා කරන අයගේ ජයග්රහණයන් සඳහා ය.

දේශීය ස්වයං පාලනයේ පහත සඳහන් ප්රධාන කාර්යයන් වෙන්කර හඳුනාගත හැකිය:

1. ප්රාදේශීය කටයුතු විසඳීමේදී ජනගහනයේ සහභාගීත්වය සහතික කිරීම.

ජනතාවට බලධාරීන්ගේ ප්රවේශයට ප්රාදේශීය ස්වයං-රජය දායක වන බව මධ්යගතව කළමනාකරණ පද්ධතියකට වඩා කුඩා නිලධරයක් සහිත දේශීය ස්වයං පාලනයක් සහිත නම්යශීලී යාන්ත්රණයක් නිර්මාණය කිරීම.

ස්වයං පාලනයක් පදනම් වී ඇත්තේ ප්රාදේශීය කටයුතු කළමනාකරණය කිරීමේ වගකීම ගැන දැනුවත්ව සිටින ජනගහනයේ ක්රියාකාරකම් මත ය. ආත්මාර්ථකාමී ආණ්ඩෘස් සඳහා පුරවැසි අයිතිවාසිකම් පිළිබඳ සහතික කිරීමේ ගැටලුව, එවැනි සහභාගීත්වයේ ආකෘති පත්ර සහ ක්රමවේදයන් වැඩිදියුණු කිරීම මෙන්ම ජනගහනයේ උදාසීනත්වය සහ උදාසීනත්වය සහ උදාසීනත්වය මෙම කාර්යය ක්රියාත්මක කිරීම සඳහා පළාත් පාලන ආයතනවල ක්රියාකාරකම් වැදගත් ය.

2. නාගරික දේපළ කළමනාකරණය, දේශීය මූල්ය අරමුදල් කළමනාකරණය කිරීම.

පළාත් පාලන ආයතන ඔවුන්ගේ වගකීම යටතේ හිමිකාරිත්වය, භාවිතය, භාවිතය, නාගරික දේපළවල නියෝග විසඳීම; ඔවුන් ස්වාධීනව ආකෘති පත්රය, දේශීය අයවැය අනුමත කිරීම සහ ක්රියාත්මක කිරීම සහ දේශීය බදු සහ ගාස්තු ස්ථාපිත කිරීම. පළාත් පාලන ආයතන විසින් මෙම කාර්යය effective ලදායී ලෙස ක්රියාත්මක කිරීම දේශීය ස්වයං-රජයේ ප්රධාන කාර්යයන් විසඳීම සඳහා අත්යවශ්ය පූර්වාවශ්යතාවයකි.

3. අදාළ භූමියේ දියුණුව සහතික කිරීම.

දේශීය ස්වයං-රජයෙන් අදහස් කරන්නේ දේශීය වැදගත්කමක් ඇති සියලු ගැටලු විසඳීම සඳහා ජනගහනය, පළාත් පාලන ආයතන වගකීම භාර ගන්නා බවයි.

දේශීය ස්වයං-රජයට රාජ්ය සහයෝගයේ මූලධර්මය ක්රියාත්මක කිරීමෙන්, රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ රාජ්ය බලධාරීන්, පළාත් පාලන ආයතනවල ගොඩනැගීම හා සංවර්ධනය කිරීම සඳහා කොන්දේසි නිර්මානය කිරීම සහ ජනගහනයට සහාය වීම සඳහා කොන්දේසි නිර්මානය කිරීමට බැඳී සිටී දේශීය ස්වයං-රජයට ඇති අයිතිය ක්රියාත්මක කිරීම. ෆෙඩරල් රජයේ ආයතනවලට සහ සම්මේලනයේ ප්රධාන සංවිධානවලට සහ ප්රාදේශීය ස්වයං-රජයේ මූල්ය ස්වාධීනත්වය පිළිබඳ මූල්යමය ස්වාධීනත්වය පිළිබඳ ෆෙඩරල් සහ කලාපීය ආධාර වැඩසටහන්, දේශීය ස්වයං-රජයේ මූල්ය ස්වාධීනත්වය පිළිබඳ ෆෙඩරල් සහ කලාපීය ඇපකර ලබා දීම, ෆෙඩරල් බලධාරීන් සහ සම්මේලනයේ ව්යවස්ථා සංශෝධනවල තීරණ ගැනීමේ ප්රති result ලයක් ලෙස පැනනැඟුණු අමතර වියදම්. ෆෙඩරල් නීතියේ 62 සහ 63 ලිපි "දේශීය ස්වයං-රජයේ සංවිධානයේ පොදු මූලධර්ම" සඳහා විවිධ ආයෝජන වැඩසටහන්, සංවර්ධන ව්යාපෘති, තනි රජය විසින් ක්රියාත්මක කිරීම සඳහා සහනාධාරවලින් සහනාධාර සහභාෂයින් වෙන් කිරීමේ ක්රියා පටිපාටි බලතල.

රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ සහ ෆෙඩරල් නීති සම්පාදනයේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාව විසින් පිහිටුවන ලද දේශීය ස්වයං-රජයේ අයිතිවාසිකම් සීමා කරන ක්රියාමාර්ගයන් සඳහා රාජ්ය බලධාරීන්ට අයිතියක් නැත.

වැදගත් ප්රායෝගික වැදගත්කම රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාව විසින් පිහිටුවන ලද රජයේ බලතල පැවරීමේ මූලධර්මයයි. ඒ අතරම, රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාව තොරතුරු සපයයි මූල්යමය ආධාර සම්ප්රේෂණය කරන ලද රජයේ බලතල. ඒ අතරම, රුසියානු සමයේ දේශීය ආණ්ඩුවේ පොදු ප්රතිපත්ති සංවිධානයේ පොදු මූලධර්ම "යන ෆෙඩරල් නීතියෙන් පෙනී ගියේ නියෝජිතයින්ගේ විෂයය ෆෙඩරල් අධිකාරිය සහ ව්යවස්ථා අපරයේ සං ent ටික ආයතනවල බලතල විය හැකි බවයි.

රජයේ බලවතුන්ට ද්රව්යමය හා මූල්ය සම්පත් ලබා නොගන්නේ නම්, මෙම බලතල ක්රියාත්මක කිරීම සඳහා පළාත් පාලන ආයතන වගකිව යුතු නොවේ.

රාජ්ය බලධාරීන් විසින් පාලනය කරනු ලබන නීතියෙන් පළාත් පාලන ආයතනවලට පවරා ඇති රාජ්ය බලතල ක්රියාත්මක කිරීම. පළාත් පාලන ආයතන විසින් ක්රියාත්මක කිරීම අධීක්ෂණය කිරීමේ අන්තර්ගතය සහ ක්රියා පටිපාටිය නීතියෙන් තීරණය වේ.

දේශීය ස්වයං පාලනයේ බලතල සමස්තයක් ලෙස නාගරික අධ්යාපනයට අයත් වේ. ඒවා සෘජුවම ජනගහනය හා පළාත් පාලන ආයතන විසින් කෙලින්ම සිදු කළ හැකිය. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ සහ ෆෙඩරල් නීතියේ "රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ දේශීය ආණ්ඩුවේ පොදු ප්රතිපත්ති පිළිබඳ පොදු මූලධර්ම" පැහැදිලිව හා දේශීය ස්වයං-රජයේ ජනමත විචාරණය, නියෝජිත සහ වෙනත් ශරීර විසින් ක්රියාත්මක කරන ලද බලතල නියාමනය නොකරන්න . කලාවේ 3 වන ඡේදයට අනුව. 320.10 .10.10.10.10.103.10.10. පිහිටුවීමේ බලතල, බලතල, නිල වගවීමේ ක්රියාවලිය, පළාත් පාලන ආයතනවල බලධාරීන් පාලනය කිරීම, මෙම සිරුරුවල ක්රියාකාරකම් සහ මෙම සිරුරුවල ක්රියාකාරකම්වල ක්රියා පටිපාටිය. මහ නගර සභාවේ.

ඒ අතරම, 10/06/2003 සිට රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ දේශීය ස්වයං-රජය "හි පොදු මූලධර්ම පිළිබඳ පොදු මූලධර්ම" පිළිබඳ සමහර බලතල පිළිබඳ පුද්ගල උපදෙස්වල තිබේ. එබැවින් කලාවේ 10 කොටස. ඉහත නීතියෙන් 35 ක් සපයනු ලබන්නේ දේශීය ස්වයං-රජයේ නියෝජිත මණ්ඩලයේ විශේෂත්වය සඳහා ය. කලාව පිළිබඳ 7 වන කොටස. භූමියේ සුවිශේෂී බලතල, භෞමික මහජන ආන්ඩුවක් සිදු කරන පුරවැසියන්ගේ සමුළුවට FZ මිල කරයි.

දේශීය ස්වයං-රජයේ බලතල වර්ගීකරණයට එය විශේෂ උනන්දුවක් දක්වයි. දේශීය ස්වයං පාලනයේ බලතල ඇතැම් හේතුන් නිසා වර්ගීකරණය කළ හැකිය. පෙළගැස්වීමට අනුව, මෙම බලතල පහත දැක්වෙන කණ්ඩායම් වලට බෙදා ඇත:

1. මහ නගර සභාවගේ සංවිධානයේ බලතල, එහි සිරුරු පද්ධතියේ පද්ධතිය සහ ඔවුන්ගේ ක්රියාකාරකම් සඳහා වූ ක්රියා පටිපාටිය තීරණය කරමින් මහ නගර සභාවගේ සංවිධානයේ බලතල. දේශීය ස්වයං-රජයේ සීමාවන් ස්ථාපිත කිරීම සඳහා කලාව පිළිබඳ 2 වන කොටස වැදගත් ය. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ දකුණේ ජනගහනයේ අයිතිය නගරයේ හෝ ග්රාමීය ජනාවාසවල මායිමේ පිහිටීම වෙනස් කිරීම සඳහා ජනමත විචාරණයක්, රැස්වීමක් හෝ නීතියෙන් තැන්පත් කර ඇත.

කලාවට අනුකූලව. ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ 131 පළාත් පාලන ආයතනවල ව්යුහය තීරණය වන්නේ ජනගහනයෙන් පමණක් ය. මහ නගර සභාවේ ප්ර ter ප්තිය පිළිගැනීම සඳහා එය සෘජුව හෝ එහි නියෝජිත ආයතන හරහා අයිතිය ඇත. මහ නගර සභාවේ ව්යුහය පමණක් නොව, මහ නගර සභාවේ ව්යුහය පමණක් නොව, දේශීය ස්වයං-ආණ්ඩුවේ සිරුරු සහ ප්රාදේශීය රාජ්ය පාලන බලතල, ධුර කාලය, ධුර කාලය, ධුර කාලය, ධුර කාලය, ප්රාදේශීය ස්වයං පාලන ආයතනවල වගකීමේ වගකීම ද වේ දේශීය ගැටළු විසඳීම සඳහා ජනගහනයේ ජනගහනයේ ජනගහනය සහ ජනගහනයට direct ජු සහභාගී වීමේ ක්රියා පටිපාටිය තීරණය වේ.

නාගරික සේවය සම්මත කර ගැනීමේ අපේක්ෂිත, දෙපාර්තමේන්තුව, ඔවුන්ගේ සැමරුම් දරුකමට හදා ගැනීම, ඔවුන්ගේ සැමරුම් දරුකමට හදා ගැනීම, ඔවුන්ගේ සැමරුම් දරුකමට හදා ගැනීම, ඔවුන්ගේ සැමරීම, දෙපාර්තමේන්තුව අවිශ්වාසය හෝ කලින් අවසන් කිරීම සඳහා වූ ක්රියා පටිපාටිය සතු විය යුතුය. බලධාරීන් සහ පළාත් පාලන ආයතනවල නිලධාරීන්ට ජනගහනයට මෙන්ම දේශීය ස්වයං-රජයේ ආයතනවල නීතිමය ක්රියාවන් පිළිබඳ ප්රධාන අදහස් තීරණය කිරීමේ බලය ද වේ.

2. ඉඩම්, ස්වාභාවික සම්පත් මෙන්ම නාගරික දේපළවල වස්තු සතුන්ට, අයිති කර ගැනීමට, විනෝද වීමට සහ බැහැර කිරීමට හැකිය. නම් කරන ලද බලතල සමූහය ක්රියාත්මක කිරීම දේශීය ස්වයං-රජයේ ආර්ථික පදනම නිර්මාණය හා ශක්තිමත් කිරීම හා සම්බන්ධය.

දේශීය ස්වයං පාලනයේ ආර්ථික පදනම මහ නගර සභාවේ පිහිටි ස්වාභාවික සම්පත්, චංචල හා දේපළ වෙළදාම්ප්රාදේශීය ප්රජාවගේ අවශ්යතා සපුරාලීම සඳහා නාගරික දේපළවල කොටසක්, දේශීය අයවැය අරමුදල්, දේශීය අයවැය අරමුදල්, දේශීය ප්රජාවට පැවරීම, ප්රාදේශීය ප්රජාවගේ අවශ්යතා සපුරාලීම සඳහා ප්රාදේශීය ප්රජාවට පැවරීම.

නාගරික දේපළවල හිමිකාරිත්වය, භාවිතය සහ නියෝග ජනගහනයට දේශීය ස්වයං-රජය ස්වාධීන තීරණයක් සපයයි.

නාගරික දේපළවල සංයුතියට දේශීය අයවැයේ අරමුදල්, නාගරික බාහිර අරමුදල්, පළාත් පාලන ආයතනවල දේපල, නාගරික ඉඩම් සහ වෙනත් ස්වාභාවික සම්පත්, නාගරික එන්ටරිකාප් නිවාස අරමුදල, නාගරික සෞඛ්ය ආයතන සහ වෙනත් චංචල හා නිශ්චල දේපල.

නාගරික දේපළ සංවර්ධනය කිරීම සඳහා, මහ නගර සභාවේ ජනගහනය, නාගරික දේපළ දේශීය ස්වයං-රජයට නාගරික දේපළ භාවිතා කිරීමට හා බැහැර කිරීමේ අයිතිය මාරු කිරීම සඳහා අයිතිය මාරු කරයි. නීතියට අනුකූලව ව්යවසායන් ස්ථාපිත කිරීම සඳහා ව්යවසායන්, ආයතන සහ සංවිධාන නිර්මාණය කිරීමට පළාත් පාලන ආයතනවල අයිතියක් ඇත. ආර්ථික ක්රියාකාරකම්, ඔවුන්ගේ ප්රතිසංවිධානය හා ද්රවශීලතාවය පිළිබඳ ප්රශ්න විසඳන්න.

නාගරික දේපළ පෞද්ගලික, ප්රාන්තය සහ වෙනත් හිමිකාරිත්වය ලෙස සමානව ආරක්ෂා කර ඇත.

නාගරික දේපළ පෞද්ගලීකරණය කිරීමේ ක්රියා පටිපාටිය හා කොන්දේසි රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ සහ එහි විෂයයන් පිළිබඳ ව්යවස්ථාව මත පදනම්ව මහ නගර සභාවේ ස්වාධීනව තේරී පත් වූ සිරුරු විසින් තීරණය කරනු ලැබේ.

3. මූල්ය හා අයවැය ක්ෂේත්රයේ බලතල. මෙම අධිකාරියේ කණ්ඩායම ක්රියාත්මක කිරීම නිර්මාණය කිරීම හා ening න වීම හා සම්බන්ධ වේ මූල්ය මූලික කරුණු දේශීය ස්වයං පාලනයක්. දේශීය ස්වයං පාලනයේ මූල්ය පදනම අදාළ නීතියට අනුකූලව දේශීය අයවැය, සුරැකුම්පත්, ණය සහ වෙනත් මූල්ය සම්පත් ලබා දෙයි.

දේශීය ස්වයං-රජයේ මූල්ය රාමුව සෑදීම සඳහා වූ ප්රධාන මෙවලම නාගරික සිරුරුවල ස්වාධීනව පිහිටුවීමට, දේශීය අයවැය තහවුරු කිරීම සහ අනුපූරක වීමට සහ අනුපූරක වේ.

තනි රජය විසින් ක්රියාත්මක කරන බවට පළාත් පාලන ආයතනවල රාජ්ය බලධාරීන් විසින් රාජ්ය බලධාරීන්ගේ රාජ්ය බලධාරීන් විසින් පිහිටුවන ලද රෙගුලාසිවල ෆෙඩරල් බදු සහ විධානයට රුසියානු රජයේ ආයතනවල ව්යවස්ථා සංශෝධනවල නියුතු, ගාස්තු, ගාස්තු, ගාස්තු, විෂයයන්ගෙන් අඩුකිරීම්, සම්මේලනයේ විෂයයන්ගෙන් අඩු කිරීම් නාගරික ව්යාපාර හා සංවිධානවල සහ ලොතරිවල සහ සංවිධානවල සහ ලොතරිවරුන්ගෙන්, සහනාධාර, සම්භාෂකයන්ගෙන්, සහනාධාර, සම්භාෂකයන්ගෙන්, ගෙවීම්, සම්භාෂකයන්ගෙන්, ගෙවීම්, සම්භාෂ ands යින්ගේ, සහනාධාර, සම්භාෂ ඛණ්ඩ, සහනාධාර, ගෙවීම් සහ වෙනත් රිසිට්පත් හා වෙනත් රිසිට්පත් කිරීම, පළාත් පාලන ආයතනවල, නාගරික දේපළ පෞද්ගලීකරණය කිරීම පළාත් පාලන ආයතනවල ක්රියාකාරකම්වල ප්රති result ලයක් ලෙස දේශීය ආණ්ඩු, මෙන්ම වෙනත් ක්රමවල විසඳුම් සහ වෙනත් ක්රමවල විසඳුම්.

මෙම ප්රභවයන්ගෙන් අරමුදල් කෙලින්ම දේශීය අයවැයට බැර කර ඇත. ප්රාදේශීය අයවැය ප්රති results ල මත දේශීය අයවැය වියදම්වල ආදායම රජයේ ආයතනවලින් ඉවත් කර ගැනීමට යටත් නොවන අතර ඊළඟ මූල්ය වර්ෂය සඳහා නියාමන ආදායමෙන් අඩු කිරීම්වල ප්රමිතීන් අඩු කිරීම සඳහා පදනමක් ලෙස සේවය කළ නොහැක.

දේශීය ස්වයං-රජයේ වැදගත් ව්යවස්ථාමය නීතියක් යනු දේශීය බදු සහ ගාස්තු ස්ථාපිත කිරීමේ හැකියාව වන අතර එය දේශීය අයවැයට ලැබිය හැකි රිසිට්පත්. පවත්නා බදු නීති පිළිබඳ ප්රධාන ඒවා: දේපල බද්ද පුද්ගලයින්, ඉඩම් බද්ද, ව්යවසායකත්ව කටයුතුවල නියැලී සිටින පුද්ගලයින් සමඟ ලියාපදිංචි වීම.

පළාත් පාලමේ මූල්ය රාමු විශ්ලේෂණය පෙන්නුම් කරන්නේ මහ නගර සභා වල වැදගත් ක්රියාකාරකම් බව සහතික කිරීම සඳහා දේශීය බදු සහ ගාස්තු ප්රමාණවත් නොවන බවයි. එබැවින්, රාජ්යයට විවිධ මූල්ය ආධාර ඇති වන අතර, එහි ප්රධාන වන්නේ රාජ්ය අයවැයෙන් සහනාධාර සහ ප්රමිතීන් ය.

4. සමාජ හා සංස්කෘතික සංවර්ධනය සැපයීම දේශීය ස්වයං-රජයේ බලතල. සිවිල් සමාජයේ සෛලයක් ලෙස, මහ නගර සභාව මූලික වශයෙන් අරමුණු විසඳීම අරමුණු කර ගැනීමකි සමාජ සංවර්ධනය අදාළ භූමි. ඒ අතරම, මෙම වැදගත් කර්තව්යයෙන් රාජ්යයට පසෙකට බැහැ. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවට අනුව, ජාතික, ආර්ථික හා වෙනත් වෙනස්කම් සහිත සියලු භෞමිකයන් සමඟ රුසියානුවන් තනි රාජ්යයක පුරවැසියන් වන අතර, පැවැත්ම සඳහා යහපත් කොන්දේසි වලට ඇති අයිතිය.

ජනගහනය රාජ්ය සමාජ ප්රමිතීන්ට වඩා අඩු නොවන මූලික සමාජ අවශ්යතා සපුරාලීම සඳහා ජනගහනය සහතික කිරීමට රජය බැඳී සිටී.

පළාත් පාලන ආයතනවල මළ සිරුරු සහ නිලධාරීන් රජයේ සමාජ ප්රමිතීන්ට වඩා අඩු මට්ටමක පවතින නීති සම්පාදනය හා සම්බන්ධ ප්රදේශවල පුරවැසියන්ගේ ප්රධාන සමාජ අවශ්යතා ලබා දිය යුතුය.

ඒකාබද්ධ ආර්ථික හා සමාජ සංවර්ධනය සඳහා වැදගත් මෙවලමක් වන්නේ ඔවුන්ගේ ution ාතනය පිළිබඳ වාර්තා විභාග කිරීම සඳහා අදාළ භූමියේ සංවර්ධනය සඳහා සැලසුම් සහ වැඩසටහන් සකස් කිරීම සඳහා සැලසුම් සහ වැඩසටහන් සංවර්ධනය කිරීම සඳහා වන අයිතිය වන අතර එය සෘජු ප්රජාතන්ත්රවාදයේ ආයතන සහ දේශීය ආත්මයේ නියෝජිත ආයතනවල ආයතන හරහා සිදු කළ හැකිය -රජය.

නාගරික හා ග්රාමීය ජනාවාසවල ඉදිකිරීම්, සැලසුම් කිරීම, සංවර්ධනය කිරීම සහ වැඩිදියුණු කිරීම, නාගරික නේවාසික පදනම, ඊයම් ප්රවාහන ව්යවසායන් සහ මහ නගර සභාවේ ප්රධාන ප්රවාහන ව්යවසායන් සහ සංවිධාන කළමනාකරණය කිරීම, සැලසුම් කිරීම, සැලසුම් කිරීම, ප්රමුඛ ප්රවාහන ව්යවසායන් සහ සංවිධාන කළමනාකරණය කිරීම ප්රමුඛ පෙළේ පළාත් පාලන ආයතන යනු අධ්යාපනයේ, සංස්කෘතිය, සෞඛ්ය සේවා, සමාජ ආරක්ෂාව සහ ජනගහනයේ ආරක්ෂාව පිළිබඳ කරුණු ය.

5. නීත්යානුකූල හා මහජන සාමය ක්ෂේත්රයේ දේශීය ස්වයං පාලනයේ බලතල. කලාවට අනුකූලව. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාව ප්රාදේශීය රජයන් මහජන සාමය ක්රියාත්මක කරයි. කෙසේ වෙතත්, මහ නගර සභාව සැලසුම් කර ඇත්තේ එහි වැසියන්ගේ අයිතිවාසිකම් සහ නීත්යානුකූල අවශ්යතා ආරක්ෂා කිරීම සඳහා ය. මෙම අවසන්, අවයව හා නිලධාරීන්ට, පළාත් පාලන ආයතන අධිකරණය වෙත ඉදිරිපත් කිරීම සඳහා ඇති අයිතිය, වලංගු නොවන ක්රියා, රාජ්ය ආයතන, පළාත් පාලන ආයතන, ව්යාපාර, ආයතන, සංවිධාන, රාජ්ය සංවිධාන, අයිතිවාසිකම් උල්ලංඝනය කිරීම හා නීත්යානුකූල අවශ්යතා සඳහා හිමිකම් ඇති බේරුම් උසාවිය පුරවැසියන් මෙන්ම ප්රාදේශීය ස්වයං-රජයේ අයිතිවාසිකම් ආයතන සහ නිලධාරීන් ද වේ.

පළාත් පාලන ආයතනවල නඩත්තුවට මහජන සම්බන්ධතා ආරක්ෂාව, ඔවුන්ගේ ක්රියාකාරකම් අධීක්ෂණය කිරීම ඇතුළත් වේ.

රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ "මිලීෂියා" සහ නාගරික හා ග්රාමීය ජනාවාසවල රුසියානු හා ග්රාමීය ජනාවාසවල මිලීෂියාව ඇති කළ හැකි අතර එය රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ අභ්යන්තර කටයුතු ස්ථානයේ ස්වාධීන ව්යුහාත්මක සම්බන්ධතාවයක් ලෙස ක්රියා කළ හැකිය.

පළාත් පාලන ආයතනවල කොටසක් ලෙස, නීතිමය හා මහජන සාමය සැපයීම හා සම්බන්ධ වැදගත් කාර්යයන් ඉටු කරන විශේෂ කොමිෂන් සභා ගණනාවක් ඇත.

පළාත් පාලන ආයතන පොලිසිය සමඟ පමණක් නොව වෙනත් නීති බලාත්මක කිරීමේ ආයතන සමඟ ද සමීපව කටයුතු කරයි අධිකරණ බලධාරීන්, මිලිටරි රාජකාරි හා හමුදා සේවය පිළිබඳ නීති සම්පාදනය කිරීම, සිවිල් ආරක්ෂක සහ වෙනත් අය මෙහෙයවීම ප්රවර්ධනය කරයි.

පළාත් පාලන ආයතනවල ප්රධාන කාර්යයන් සහ බලතල මේවාය. කෙසේ වෙතත්, පළාත් පාලන ආයතන, එහි අවයව පිළිබඳ ෆෙඩරල් නීතිය මගින් දේශීය ස්වයං-රජයේ නිපුණතාවයේ අත්තිවාරම් පමණක් පමණක් බව සැලකිල්ලට ගත යුතුය. එහි සවිස්තරාත්මක ලැයිස්තුව ස්ථාපිත වන්නේ රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ව්යවස්ථා අපද්රව්ය ආයතන නීති සම්පාදනය කිරීමෙනි.

මෙම කාර්යයන් සහ බලතල අවයව වර්ග දෙකකට අනුරූප වේ - නියෝජිත සහ විධායක. මෙය බලධාරීන් වෙන් කිරීමේ මූලධර්මය ගැන නොව, ආදේශක ආර්ථිකය කළමනාකරණය කිරීම හා සම්බන්ධ ඔවුන් සමඟ සපුරා ඇති කාර්යයන් අනුව පළාත් පාලන ආයතන වර්ගීකරණය කිරීම පිළිබඳ ය. නියෝජිතයාගේ සහ විධායක මණ්ඩලයේ කාර්යයන් එක් ආයතනයක "ශරීරයේ පටු වීම", ශරීරයේ ව්යාප්තිය, මහ නගර සභාවේ (සමානතාව) සහ දේශීයව වෙනත් වෙනස් කිරීම්වල සමස්ත සංයුතියට ශරීරයේ ව්යාප්තිය හා එක් ආයතනයක කාර්යයන් ඒකාබද්ධ කළ හැකිය ස්වයං-රාජ්ය පද්ධති.

ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථා සම්මතයන්හි දේශීය ස්වයං අධිකාරීන්ගේ කළමනාකරණ ආයතනවල ස්වාධීනත්වය ස්වාධීනත්වය පිළිබඳ මූලධර්මය මෙසේ පැහැදිලිවම උච්චාරණය කරයි: පළමුව, නීතිය අනුව ස්ථාපිත වූ සීමාවන් තුළ, මෙය මුලපිරීමේ නිදහස සහ දේශීය වැදගත්කමක් ඇති අනෙකුත් ගැටළු සහ වෙනත් කරුණු පිළිබඳ තීරණයක් තෝරා ගැනීමයි ; දෙවනුව, නීතියට පටහැනි හා එහි රාමුව පිළිබඳ තීරණයක් නැති ඕනෑම අයෙකු විසින් පූර්ව අනුමැතියක් හෝ රාජ්ය ශරීරයේ පසුව අනුමැතිය හෝ ඊටත් වඩා පරිපාලනමය හෝ අධිකරණමය වශයෙන් අවලංගු නොවිය යුතුය. ඇත්ත වශයෙන්ම, දේශීය වශයෙන් ස්වයං-රජයේ ආයතනවල සැලසුම්, වැඩසටහන් හෝ නිශ්චිත ක්රියාමාර්ග සඳහා සහාය වීම සඳහා රජයේ ආයතන සමඟ ක්රියා සම්බන්ධීකරණය කිරීමේ අවශ්යතාවය මෙය බැහැර කිරීම නොවේ.

දේශීය කාරණා විසඳීම සඳහා ඔවුන්ගේම නිපුණතාවය ඔවුන්ගේම නිපුණතාවයෙන් නාගරික ආයතනවල ප්ර ters ප්තිවලට අනුකූලව පළාත් පාලන ආයතන තමන්ගේම දක්ෂතාවයෙන් අනුකූල වේ.

රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාව රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ව්යවස්ථා සංශෝධනවල ෆෙඩරල් සහ විෂයයන් යන රාජ්ය ආයතනවල නිපුණතාවයි. කෙසේවෙතත්, ආදේශක ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ නිපුණතාවය 132 වන වගන්තියේ සවි කිරීම දේශීය කාරණා පිළිබඳ සවිස්තර ලැයිස්තුවක් ලබා නොදෙන නමුත්, "... පළාත් පාලන ආයතන ස්වාධීනව නාගරික දේපළ ස්වාධීනව සහ ක්රියාත්මක කිරීම දේශීය අයවැය, දේශීය බදු සහ ගාස්තු ස්ථාපිත කිරීම මහජන සාමයෙන් ආරක්ෂා කර ඇති අතර වෙනත් දේශීය කරුණු ද විසඳනු ලැබේ. "

දේශීය වටිනාකමේ ගැටළු විසඳීමේදී යම් නිදහසක්, එමඟින් දේශීය ස්වයං-රජයේ අවශ්ය ලකුණ, එක්සත් රාජ්ය ආර්ථික, සමාජීය, දෘෂ්ටිවාදාත්මක හා අනෙකුත් ප්රතිපත්ති වලින් පිටත පැවතිය නොහැකි බව නිගමනය කළ හැකිය. දේශීය ස්වයං-රජයට රාජ්ය බල සම්බන්ධතා ක්රමයෙන් බැහැරව සිටිය නොහැකි අතර රාජ්යයෙන් සම්පූර්ණයෙන්ම ස්වාධීන විය හැකිය. රාජ්ය යාන්ත්රණයේ දේශීය ආණ්ඩුවේ නූතන ආණ්ඩුවේ නවීන තත්වයට ආවේණික බොහෝ වෛෂයික ප්රවණතා ප්රජාතන්ත්රවාදී රාජ්යයන් සඳහා වන පොදු මූලධර්ම: කළමනාකරණය, පුරවැසියන්ගේ ස්වයං සංවිධානය, නීත්යානුකූලභාවය, මට්ටමින් මහජන බලතල මට්ටමින් ක්රියාත්මක කිරීම, සාක්ෂාත් කර ගනිමින් මහජන බලතල ක්රියාත්මක කිරීම ඔවුන්ගේ ලොකුම කාර්යක්ෂමතාව.

2. දේශීය ප්රජාවේ ආයතනික ව්යුහය ලෙස දේශීය ස්වයං-රාජ්ය නියෝග

පොදුවේ ගත් කල, ඉටු කරන ලද කාර්යයන් අනුව (ජනගහනයේ අවශ්යතා සහ ඒවා ක්රියාත්මක කිරීම පිළිබඳ අවශ්යතා නිරූපණය), මහ නගර සභාවේ මළ සිරුරු නියෝජිත හා විධායක ලෙස බෙදිය හැකිය.

2.1. ව්යවස්ථාමය අවයව

පළාත් පාලන ආයතන

පළාත් පාලන ආයතනවල නියෝජිත මණ්ඩලය යනු තේරී පත් වූ පළාත් පාලන ආයතන ය. ජනගහනයේ අවශ්යතා නියෝජනය කිරීමට සහ මහ නගර සභාවේ භූමිය පිළිබඳ තීරණය පිළිගැනීමට අයිතියක් ඇති.

නියෝජිත ආයතනවල ක්රියාකාරිත්වයේ මූලික මූලධර්ම:

1. දේශීය ස්වයං-රජයේ පද්ධතියේ නියෝජිත ආයතනවල වගකීම.

2. මැතිවරණ මූලධර්මය. රහසිගත ඡන්දයෙන් විශ්වීය, සමාන මැතිවරණ නීතියේ පදනම මත නියෝජිත සිරුරු පිහිටුවනු ලැබේ.

3. දේශීය ස්වයං-රජයේ තේරී පත් වූ සිරුරේ නියෝජිතයාගේ මූලධර්මය - නියෝජිත ආයතනය මහ නගර සභාවේ ජනගහනයේ ජනගහනයේ අවශ්යතා සැලකිල්ලට ගැනීම සහ සැලකිල්ලට ගැනීම සඳහා නිවැරදි හා වගකීම පැවරී ඇත.

4. ස්වාධීනත්වයේ මූලධර්මය දේශීය කාරණා විසඳීම සඳහා ඔවුන්ගේම නිපුණතාවය සඳහා දේශීය ස්වයං-රජයේ නියෝජිත ආයතනවල ජයග්රහණයයි.

5. ප්රාදේශීය ස්වයං-රජයේ නියෝජිත මණ්ඩලයේ වගකීම පිළිබඳ මූලධර්මය - එනම්, නියෝජිත මණ්ඩලයේ වගකීම ජනගහනය පිළිබඳ විශ්වාසය නැති වීමෙනි. මෙම නඩුවේ සම්බාධක මගින් නියෝජිත මණ්ඩලයේ නියෝජ්ය නියෝජිතයෙකුගේ සමාලෝචනයක හෝ නියෝජිත මණ්ඩලයේ අධිකාරය අවසන් වන විට ප්රකාශ කළ හැකිය.

6. මෙම මූලධර්මයට අනුකූලව පළාත් පාලන ආයතනවල නියෝජිත මණ්ඩලයේ කටයුතුවල ඇති නීත්යානුකූලභාවය සහතික කිරීමේ මූලධර්මය, නියෝජිත ආයතන තමන්ගේම දෛනික වැඩ වලදී නීත්යානුකූලභාවය සඳහා දැඩි අනුකූලතාවයන්ට අනුකූල වීමට මෙන්ම සාක්ෂාත් කර ගැනීමටද බැඳී සිටී දේශීය ස්වයං පාලනයේ ක්ෂේත්රයේ අනෙකුත් සියලුම විෂයයන් විසින් නීතිය ක්රියාත්මක කිරීම.

7. ප්රාදේශීය ස්වයං පාලනයේ නියෝජිත ආයතනවල වැඩවල ප්රචාරය කිරීමේ මූලධර්මය - නියෝජිත ආයතන විවෘතව ප්රසිද්ධියේ ක්රියාත්මක වන අතර, ඔවුන්ගේ වැඩ ගැන පුරවැසියන්ට ක්රමානුකූලව ක්රමානුකූලව අවධානය යොමු කරයි. ජනමාධ්යවල නියෝජිත ආයතනවල ක්රියාකාරකම් ආවරණය කිරීම, ඡන්ද දායකයින්ගේ වාර්තා මගින් රැස්වීම් සහ ඡන්ද දායකයින්ගේ රැස්වීම් මගින් ප්රචාරය කිරීම සහ ඡන්ද දායකයින් විසින් ප්රචාරය කරනු ලැබේ.

8. කොට් මාලේගේ මූලධර්මය පළාත් පාලන ආයතනයක් වන අතර එය කොලඳු ආකාරයෙන් තීරණයක් ගනී. මේ සම්බන්ධයෙන්, මෙම සංකල්පය ගණපූරණය ලෙස වෙන්කර හඳුනාගත හැකිය. ගණපූරණය නිල වශයෙන් සලකා බැලීම සහ දේශීය ගැටළු විසඳීම සඳහා නියාමන අවම නියෝජිතයින් සංඛ්යාවක් පිහිටුවන ලදී. තෝරාගත් නියෝජිතයින් සංඛ්යාවෙන් අවම වශයෙන් 2/3 ක් ලියාපදිංචි කිරීම සඳහා නියෝජිත මණ්ඩලයේ රැස්වීම් සුදුසුකම් ලැබිය හැකිය. තෝරාගත් නියෝජිතයින් සංඛ්යාවෙන් අඩකට වඩා වැඩි ප්රමාණයක් ඔවුන්ට ඡන්දය දී ඇත්නම් පළාත් පාලන ආයතනවල නියෝජිත මණ්ඩලයේ පනත පිළිගනු ලැබේ.

කලාවට අනුකූලව. 35 фз 131-фз "රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ නියෝජ්ය ආණ්ඩුවේ නියෝජිත ආයතනය" යන පළාත් ආණ්ඩුවේ නියෝජිත ආයතනය රහසිගත ඡන්දය යටතේ නාගරික මැතිවරණයෙන් තේරී පත් වූ නියෝජිතයින් විසින් පළාත් පාලන ආයතනවල පොදු ආයතනවල පොදු මූලධර්ම මත පදනම් වේ . නියෝජිත ශරීරයේ සංඛ්යාත්මක සංයුතිය තීරණය වන්නේ මහ නගර සභාවේ ප්ර ter ප්තියයි. ඒ අතරම, මහ නගර සභාවේ ප්රමාණය, එහි ජනගහනයේ සංඛ්යාව, එහි ජනගහනයේ සංඛ්යාව සහ පළාත් පාලන ආයතනවල නියෝජිත මණ්ඩලයේ සංඛ්යාත්මක සංයුතිය අතර සෘජු සම්බන්ධතාවයක් පවතී. සාමාන්යයෙන් නියෝජිත ආයතනයට ඇතුළත් වන්නේ නියෝජිතයින් 7 සිට 35 දක්වා ය.

නියෝජිත මණ්ඩලයේ නම තීරණය වන්නේ මහ නගර සභාවේ නියෝජිතයා විසින් - පළාත් පාලන ආයතනවල නියෝජිත ආයතන වන ඩූමා, නාගරික එක්රැස්වීම්, කමිටු, උපදෙස් ආදිය ය.

රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ "දේශීය ආණ්ඩු සංගමයේ පොදු මූලධර්ම පිළිබඳ පොදු මූලධර්ම" මගින් පළාත් පාලන ආයතනවල ප්රධාන මූලධර්ම මගින් මහ නගර සභාවේ ප්රධානියා, ප්රාදේශීය පරිපාලනය (මහ නගර සභාවේ විධායක හා පරිපාලනමය මණ්ඩලය) ඇතුළත් වේ ,) මහ නගර සභාවේ පාලන ආයතනයේ, පළාත් පාලන ආයතනවල පාලන ආයතනයේ, දේශීය ස්වයං පාලනයේ වෙනත් සිරුරු, මහ නගර සභාවේ ප්ර ter ප්තිය විසින් නියම කර ඇති අතර දේශීය ප්රශ්නවලට ආමන්ත්රණය කිරීම සඳහා ඔවුන්ගේම බලය ඇත.

කලාව තුළ. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ අංක 111 එෆ්එස් 35 රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ දේශීය ස්වයං -ජන්ගේ සංවිධානයේ පොදු මූලධර්ම මත "පළාත් පාලන ආයතනවල නියෝජිත ආයතනවල ආගන්තුක බලතල තුළ:

1) මහ නගර සභාවේ ප්ර ter ප්තිය සහ ඊට එකතු කිරීම් හඳුන්වාදීම සහ ඒ සඳහා එකතු කිරීම හඳුන්වාදීම).

2) දේශීය අයවැය අනුමත කිරීම සහ එහි ution ාතනය පිළිබඳ වාර්තාව අනුමත කිරීම.

3) රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ බදු සහ ගාස්තු පිළිබඳ රුසියානු සමූහාණ්ඩුව නීති සම්පාදනය කිරීම සඳහා දේශීය බදු සහ ගාස්තු පිහිටුවීම, පිහිටුවීම, අධීක්ෂණය කිරීම, වෙනස් කිරීම සහ අවලංගු කිරීම;

4) මහ නගර සභාව සංවර්ධනය කිරීම සඳහා සැලසුම් සහ වැඩසටහන් සම්මත කිරීම, ක්රියාත්මක කිරීමේ වාර්තා අනුමත කිරීම.

5) නාගරික දේපළවල දේපළ කළමනාකරණය හා දේපල බැහැර කිරීම සඳහා වූ ක්රියා පටිපාටිය නිර්වචනය කරන්න;

6) නාගරික ව්යවසාය හා ආයතන නිර්මාණය කිරීම, ප්රතිසංවිධානය කිරීම සහ නාගරික ව්යවසාය හා ආයතන liquid වර කිරීම මෙන්ම නාගරික ව්යවසාය හා ආයතනවල සේවාවන් සඳහා තීරුබදු කිරීම;

7) අන්තර් නාගරික සහයෝගීතා සංවිධානවල මහ නගර සභාවේ සහභාගීත්වය සඳහා වූ ක්රියා පටිපාටිය තීරණය කිරීම;

8) සැපයුම් හා ආයතනික සහාය පළාත් පාලන ආයතනවල ක්රියාකාරකම්;

9) දේශීය කාරණා විසඳීම සඳහා පළාත් පාලන ආයතන සහ පළාත් පාලන ආයතනවල නිලධාරීන් විසින් සිදු කිරීම පාලනය කිරීම;

10) නාගරික ඉල්ලා අස්වීමේ ප්රධානියා ඉවත් කිරීම තීරණය කිරීම.

මහ නගර සභා නියෝජිත ආයතනවල වෙනත් බලතල තීරණය වන්නේ ෆෙඩරල් නීති සහ රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ව්යවස්ථා අපද්රව්යවල ව්යවස්ථා (ප්ර ter ප්තිවරුන්), මහ නගර සභා ප්ර ter ප්තියකි. මහ නගර සභාවේ නියෝජිත ආයතනය මහ නගර සභාවේ ප්රධානියා වන මහ නගර සභාවේ ප්රධානියා වන ප්රාදේශීය පරිපාලනයේ ප්රධානියා ඔවුන්ගේ ක්රියාකාරකම්වල ප්රති results ල, ප්රාදේශීය පරිපාලනයේ ක්රියාකාරකම් සහ විසඳීම ඇතුළුව පළාත් පාලන ආයතනවල අනෙකුත් ප්රධානියාගේ අනෙකුත් ප්රධාන ප්රධානී අංශය මහ නගර සභාවේ නියෝජිත ආයතනයට පවරා ඇති ගැටළු.

ෆෙඩරල් නීතිය RF "රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ දේශීය ස්වයං-රාජ්ය සංවිධානයේ පොදු මූලධර්ම මත" ව්යවස්ථාදායක මුලපිරීමේ අයිතියට දේශීය ස්වයං පාලනයේ නියෝජිත ආයතන ලබා දෙයි. පළාත් පාලන ආයතනවල නියෝජිත ආයතනවල වෙනත් බලතල මහ නගර සභාවේ ප්ර ter ප්තියෙහි තීරණය වේ. එවැනි බලතල සාමාන්යයෙන් මහ නගර සභාවේ ප්රධානී මැතිවරණ දිනය වන විට අගය කරනු ලැබේ දේශීය ජනමත විචාරණයමහ නගර සභාවේ ප්ර ter ප්තිය දරුකමට හදා ගැනීම, භෞමික මහජන ආණ්ඩුවේ බලධාරීන්ට අධිකාරිය පැවරීම, පළාත් පාලන ආයතනවල නිලධාරීන් මෙන්ම මහ නගර සභාවේ පරිච්ඡේදයේ අවිශ්වාසයේ ප්රකාශනය ද සම්බන්ධීකරණය කිරීම මෙන්ම මහ නගර සභාවේ පරිච්ඡේදයේ ප්රකාශනය.

රුසියානු සමස්ථ නීතියට අනුකූලව නියෝජිත මණ්ඩලයේ ධර්මයේ ධර්මයේ ධර්මයේ "රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ පොදු මූලධර්ම" රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ පොදු මූලධර්ම අනුව වසර දෙකකට වඩා අඩු නොවූ නමුත් 5 ට වඩා වැඩි නොවේ. පළාත් පාලන ආයතනවල නියෝජිත මණ්ඩලයේ නිශ්චිත ධුර කාලය තීරණය වන්නේ මහ නගර සභාවේ ප්ර ter ප්තිය වන අතර සාමාන්යයෙන් අවුරුදු 4 කි. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ සං const මාලාවේ ව්යවස්ථා සංශෝධනවල නීතිවලට අනුකූලව මහ නගර සභාවේ ප්ර ter ප්තියක, රැස්වීම්, පුරවැසියන්ගේ රැස්වීම් සමඟ නියෝජිත ආයතනවල බලතල ක්රියාත්මක කිරීමට හැකි විය හැකිය. කලාවේ 3 වන ඡේදයට අනුකූලව. මහ නගර සභාවේ ප්රධානී, මහ නගර සභාවේ ප්රධානියා වන මහ නගර සභාවේ ප්රධානීෙකු වන රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ සාමාන්ය මූල්ය මූලධර්මයන්ගෙන් 16 ක් "මහ නගර සභාවේ ප්රධානියාට අයිතිය ඇති අයිතිය ලබා දිය හැකිය එහි රැස්වීමේදී නියෝජිත ආයතනයකට සහ පුටුවකට ඇතුළු වන්න. පළාත් පාලන ආයතනවල ව්යුහයන්හි ව්යුහය හෝ අභ්යන්තර ව්යුහය නාගරික අධ්යාපනය ස්වාධීනව තීරණය වන අතර එය මහ නගර සභාවේ ප්ර ter ප්තියේ සහ පළාත් පාලන ආයතනයේ නියෝජිතයාගේ රෙගුලාසිවලට අයත් වේ.

නියෝජිත ආයතනයට පහත සඳහන් ව්යුහාත්මක සම්බන්ධතා ඇතුළත් වේ:

1. නියෝජිත මණ්ඩලයේ පාලක මණ්ඩල සහ නිලධාරීන්. උදාහරණයක් ලෙස, මෙය නියෝජිත මණ්ඩලයේ සභාපති සහ උප සභාපති. නව කැඳවීමේ නියෝජිත මණ්ඩලයේ නියෝජනය මණ්ඩලයේ පළමු රැස්වීමේදී ඔවුන් තෝරා ගනු ලබන්නේ නියෝජිතයින් අතර වන අතර සභාපතිවරයාගේ කාර්යයන් බාහිර හා අභ්යන්තරයට බෙදා ඇත. මහ නගර සභාවේ ජනගහනය, සංවිධාන හා රාජ්ය බලයේ ආයතනවල ජනගහනය ඉදිරියේ මෙම මෘත ශරීරය ඉදිරිපත් කිරීම හා සම්බන්ධ වේ. සභාපතිනිය ජනගහනයේ අවශ්යතා සඳහා සැලකිල්ලට ගෙන නියෝජිත මණ්ඩලයේ කාර්යයන් සඳහා ප්රචාරයක් ලබා දීමට පියවර ගනී. නියෝජිත මණ්ඩලය වෙනුවෙන් සභාපතිවරයා කොන්ත්රාත්තු අවසන් කරයි. සභාපතිවරයාගේ අභ්යන්තර කාර්යයන් නියෝජිත මණ්ඩලයේ කටයුතුවල සම්බන්ධීකරණය හා නියෝජිත මණ්ඩලයේ කාර්යයන් සම්බන්ධීකරණය කිරීම හා සම්බන්ධ වී ඇති බව සභාපතිනිය නියෝජිත මණ්ඩලයේ රැස්වීම්, රැස්වීම් සකස් කිරීම, රැස්වීමේ මුලසුන හොබවයි , නියෝජ්ය කොමිෂන් සභාවලට උපදෙස් ලබා දී නියෝජිත මණ්ඩලයේ ක්රියා අත්සන් කරයි. සභාපතිවරයා නොමැති විට නියෝජිත මණ්ඩලයේ නියෝජ්ය සභාපතිවරයා සිය රාජකාරිය ඉටු කරයි. මහ නගර සභාවේ ප්රධානියාගේ තනතුර සඳහා මහ නගර සභාවේ ප්ර ter ප්තිය මඟින් මහ නගර සභාවේ ප්රධානියාගේ ස්ථාවරය ලබා දෙන්නේ නම්, එහි රැස්වීම්වලදී නියෝජිත ආයතනයක් හා පුටුවකට එළඹීමේ අයිතිය ලබා දිය හැකිය. මෙම අවස්ථාවේ දී, නියෝජිත මණ්ඩලයේ සභාපති සහ උප සභාපති ලෙස තේරී පත් වූ අතර, ඔවුන්ගේ කාර්යයන් මහ නගර සභාවේ ප්රධානියා විසින් සිදු කරනු ලැබේ.

2. ක්රියාකාරීව ආංශික ඒකක. මේවා නියත හා තාවකාලික කොමිෂන් සභා වේ. පාර්ශවයේ ආයතනය ක්රියාත්මක කිරීම හා අදාළ කරුණු ක්රියාත්මක කිරීම සඳහා මෙන්ම ඔවුන්ගේ තීරණ ක්රියාත්මක කිරීම සඳහා පහසුකම් සැපයීම සඳහා මූලික වශයෙන් සලකා බැලීම සහ ඒවා ක්රියාත්මක කිරීම පාලනය කිරීම සඳහා, පළාත් පාලන ආයතනවල නියෝජිත මණ්ඩලය කොමිසම සහ කමිටු විසින් සිදු කරන ලදී. කොමිස් සහ කමිටු අතර නියෝජිත ආයතනවල නියෝජිතයින් ඇතුළත් වේ. නියෝජිත මණ්ඩලය කාර්යයන්, බලතල, කොමිස් සහ කමිටුවල වැඩ කිරීමේ ක්රියා පටිපාටිය සහ කාල සීමාව තීරණය කරයි. මෙම සිරුරු පාලනය කර නියෝජිත මණ්ඩලයට වග කිව යුතුය. කමිටු සහ කොමිෂන් සභා පිළිබඳ තීරණය ආධිපත්යයකි.

3. නියෝජිත ශරීරයේ නියෝජිතයින් කණ්ඩායම් වශයෙන් ඒකාබද්ධ කළ හැකි අතර, පක්ෂ සම්බන්ධතාවය, දේශපාලන හෝ වෙනත් අවශ්යතා පිළිබඳ කන්ඩායම්. එවැනි කණ්ඩායම් හා භාගයන් නියෝජිත මණ්ඩලය විසින් ලියාපදිංචි කරනු ලැබේ. පක්ෂ සම්බන්ධතාවය පිළිබඳ භාග හා කණ්ඩායම්වල අයිතිවාසිකම් අධිෂ් are ාන කරගන්නේ නියෝජිත මණ්ඩලයේ ශරීරයේ රෙගුලාසි මෙන්ම නියෝජ්ය කණ්ඩායම් හා කන්ඩායම් පිළිබඳ විධිවිධාන ය. අදාළ භෞමික මැතිවරණ කොතාවරණවලින් තෝරාගත් නියෝජිත මණ්ඩලයේ නියෝජිතයින් භෞමික නියෝජිතයින්ට එක්සත් විය හැකි අතර, මෙම කණ්ඩායම් සංවිධාන හා ප්රාදේශීය පරිපාලනයේ ව්යුහාත්මක දෙපාර්තමේන්තු සමඟ අන්තර්ක්රියා කරයි. භෞමික නියෝජ්ය කණ්ඩායම් මහජන මතය ගවේෂණය කරමින් සිටින බව ඡන්ද දායකයින් වෙනත් කරුණු ලබාගෙන ඒවා විසඳා ඇත. නියෝජිත මණ්ඩලයේ ක්රියාකාරකම්වල ප්රධාන ස්වරූපය වන්නේ මහ නගර සභාවේ ප්ර ter ප්තියේ වගුව සහ නියෝජිත මණ්ඩලයේ රෙගුලාසි මගින් තීරණය කරන ලද මෙම රැස්වීම මෙම රැස්වීමයි. නියෝජිත මණ්ඩලයේ රැස්වීම් සාමාන්යයෙන් අවම වශයෙන් මසකට වරක්වත් සිදු කෙරේ. දවසේ සාමාන්ය න්යාය පත්රය සමඟ නියෝජිත මණ්ඩලයේ අඛණ්ඩ රැස්වීම් එකක් හෝ වැඩි ගණනක් හෝ නියෝජිත මණ්ඩලයේ කාර්යයේ නිශ්චිත කාල පරිච්ඡේදයක් සැසිවාරය ලෙස හැඳින්වේ.

පහත සඳහන් රැස්වීම්වල පහත සඳහන් රැස්වීම් තිබේ:

1. නිත්ය නාගරිකත්වයේ ප්රධානී හෝ නියෝජිත මණ්ඩලයේ වැඩ සැලැස්මට අනුකූලව නිත්ය රැස්වීම් හෝ නියෝජිත මණ්ඩලයේ සභාපති හෝ නියෝජිත මණ්ඩලයේ සභාපතිවරයා විසින් කැඳවනු ලැබේ.

2. අසාමාන්ය රැස්වීම් - යම් යම් තත්වයන් හේතුවෙන් අවශ්ය පරිදි සාකච්ඡා කරන්න. ඔවුන් ඉල්ලීම් මත නියෝජිත මණ්ඩලයේ සභාපතිගේ යෝජනාවේදී පැවැත්වේ නිර්වචනය කරන ලද කණ්ඩායම නියෝජිත ශරීරයේ නියෝජිතයින් මෙන්ම මහ නගර සභාවේ ප්රධානියාගේ ඉල්ලීම පරිදි. ඊට අමතරව, රැස්වීම් විය හැකිය: විවෘතව (විවෘතව ඇති සියලුම සහභාගිවන්නන් මෙන්ම මහජනයාගේ සහ මාධ්යවල නියෝජිතයින් සහ සංවෘත (සංවෘත රැස්වීම් විශේෂ අවස්ථා වලදී (නිදසුනක් වශයෙන්, විශේෂ අවස්ථා වලදී සංවෘත (සංවෘත රැස්වීම් පවත්වනු ලැබේ, නිදසුනක් වශයෙන්, අවලංගු කිරීමේ ප්රශ්නය සාකච්ඡා කිරීම ප්රාදේශීය ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථා මණ්ඩලයේ සභාපති, නියෝජිතයින් නියෝජිත ආයතනවල බලතල ආදිය අවසන් කිරීම යනාදිය, සංවෘත රැස්වීම්වල නියෝජිතයින්ට අමතරව මහ නගර සභාවේ හා නීති ut යේ ප්රධානියා පැමිණ සිටිය හැකිය.

2.2. දේශීය ස්වයං-රජයේ විධායක ආයතන

විධායක ආයතන. ඉහත සඳහන් කළ පරිදි, පළාත් පාලන ආයතන විධායක ආයතන තිබේ. කලාවට අනුව. නොමිලේ, රහසිගත, සමාන, සෘජු ඡන්ද විමසීම් මගින් තේරී පත් වූ දේශීය ස්වයං-රාජ්ය පාලන ආයතනවල යුරෝපීය ප්ර ter ප්තිය 3 ක වගකිවයුතු විධායක ආයතන තිබිය හැකිය. "

සම්මේලනයේ හා මහ නගර සභා වල විවිධ විෂයයන්, එය නාගරික හෝ ග්රාමීය ජනාවාසයක් දැයි, එහි ලක්ෂණ, ආර්ථික සංවර්ධනය, පදිංචිකරුවන්ගේ සංඛ්යාව සහ අනෙකුත් සාධක ගණන සැලකිල්ලට ගනිමින්, කාර්ය සාධනය, ඔවුන්ගේ නම සහ අන්තර්ගතය පිළිබඳ අවයව, ඒවායේ ලක්ෂණ ගණන අනුව මවා ඇත.

රුසියානු සමයේ fz වගන්තියේ 16 වන වගන්තිය "රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ දේශීය ස්වයං පාලනයේ පොදු මූලධර්ම මත" මහ නගර සභාවේ ප්රධානියාගේ ප්රතිපාදන තහවුරු කළේය. මේ අනුව, නාගරික අධ්යාපනයේ ප්ර ter ප්තිය නාගරික අධ්යාපන ප්රධානියා ලබා දිය හැකිය - පළාත් පාලන භූමියේ මහ නගර සභාවේ භූමියේ පළාත් පාලන භූමියේ පළාත් පාලන භූමියේදී පළාත් පාලන භූමියේ කටයුතු මෙහෙයවනු ලබන තේරී පත් වූ නිලධාරියා මෙන්ම දේශීය ස්වයංපෝෂිත පුද්ගලයින්ගේ තනතුරු ද වේ රජය.

ප්රාදේශීය පරිපාලනයේ ප්රධානියා මහ නගර සභාවේ ප්රධානියා හෝ කොන්ත්රාත්තුව යටතේ ප්රාදේශීය පරිපාලන ප්රති results ල අනුව තීරණය කරන ලද ධුර කාලය සඳහා වන මෙම තනතුර ආදේශ කිරීම සඳහා ය මහ නගර සභාවේ ප්ර ter ප්තිය.

ප්රාදේශීය ජනාවාස පරිපාලනයේ ප්රධානියාගේ කොන්ත්රාත්තුවේ කොන්දේසි ජනාවාසයේ නියෝජිත ආයතනය විසින් අනුමත කරනු ලැබේ. නාගරික දිස්ත්රික්කයේ නියෝජිත මණ්ඩලය පිළිවෙලින් ජනවාමේ නියෝජිත ආයතනය සහ නාගරික දිස්ත්රික්කයේ හෝ නාගරික දිස්ත්රික්කයේ ප්රාදේශීය පරිපාලනයේ ප්රධානියා හෝ නාගරික දිස්ත්රික්කය, දේශීය කාරණා ආමන්ත්රණය කිරීම සඳහා අධිකාරිය ක්රියාත්මක කිරීම අනුව, රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ව්යවස්ථාපිත ආයතනයේ නීතිය - පළාත් පාලන ආයතනවල ෆෙඩරල් නීති හා ව්යවස්ථා සංශෝධනවල නීති මගින් පළාත් පාලන ආයතන වෙත මාරු කිරීම සම්බන්ධයෙන් රුසියානු සමූහාණ්ඩුව.

නිරවුල් කිරීමේ ප්ර ter ප්තිය වන කොන්ත්රාත්තුව යටතේ සහ නාගරික දිස්ත්රික්කයේ (නාගරික දිස්ත්රික්කයේ) කොන්ත්රාත්තුව යටතේ ප්රාදේශීය පරිපාලන අංශයේ ප්රධානියාගේ තනතුරට පුද්ගලයා පත් කර ඇත්නම් - ප්ර ter ප්තිය නාගරික දිස්ත්රික්ක (නාගරික දිස්ත්රික්කය) සහ රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ විෂය පිළිබඳ නීතිය, අපේක්ෂකයින් සඳහා අමතර අවශ්යතා ප්රාදේශීය පරිපාලන අංශයට ස්ථාපිත කළ හැකිය.

ප්රාදේශීය පරිපාලනයේ ප්රධානියාගේ තත්ත්වය සඳහා තරඟය පැවැත්වීමේ ක්රියා පටිපාටිය මහ නගර සභාවේ නියෝජිත ආයතනය විසින් ස්ථාපිත කර ඇත. තරඟය පැවැත්වීමේ ක්රියා පටිපාටිය මඟින් තරඟයේ කොන්දේසි ප්රකාශයට පත් කිරීම, එහි රඳවා තබා ගැනීමේ දිනය, වේලාව සහ ස්ථානය පිළිබඳ තොරතුරු ඇතුළත් විය යුතුය, කෙටුම්පත් කොන්ත්රාත්තුව තරඟකාරී දිනට දින 20 කට පෙර සිදු නොවේ.

මහ නගර සභාවේ තරඟ කොමිෂන් සභාවේ මුළු සාමාජික සංඛ්යාවම මහ නගර සභාවේ නියෝජිත ආයතනය විසින් ස්ථාපිත කර ඇත.

ජනාවාසයේ තරඟ කොමිෂන් සභාවේ සාමාජිකයින් පත් කරනු ලබන්නේ ජනාවාසයේ නියෝජිත ආයතනය විසිනි. නාගරික දිස්ත්රික්කයේ තරඟකාරී කොමිසමක් (නාගරික දිස්ත්රික්කයේ) පිහිටුවීමේදී, එහි සාමාජිකයින්ගෙන් තුනෙන් දෙකක් (නාගරික දිස්ත්රික්කයේ) නියෝජිත ආයතනය විසින් පත් කරනු ලබන අතර, සහ තෙවන ව්යවස්ථාදායක (නියෝජිත) අධිකාරිය විසින් පත් කරනු ලැබේ රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ජ්යෙෂ් official නිලධාරියෙකුගේ ජ්යෙෂ් official නිලධාරියෙකු ඉදිරිපත් කිරීම පිළිබඳ රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ව්යවස්ථාපිත ආයතනය (රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ව්යවස්ථාපිත ආයතනයේ විධායක මණ්ඩලයේ අධිපති ආයතනයේ අධීක්ෂක).

තරඟයේ ප්රති Results ල පිළිබඳව තරඟකාරිත්වය විසින් ඉදිරිපත් කරන ලද අපේක්ෂකයින් අතරින් පුද්ගලයෙකුගේ ප්රධානියාගේ ප්රධානියා ලෙස පුද්ගලයෙක් පත් කරනු ලැබේ.

ප්රාදේශීය පරිපාලනයේ ප්රධානියා සමඟ කොන්ත්රාත්තුව මහ නගර සභාවේ ප්රධානියා ය.

ප්රාදේශීය පරිපාලනයේ ප්රධානියා, කොන්ත්රාත්තුව මත පදනම්ව සිය බලතල ක්රියාත්මක කිරීම:

1) නාගරික පිහිටුවීමේ නියෝජිතයාට පාලනය වන සහ වගවීම;

2) මහ නගර සභාවේ නියෝජිත ආයතනය විසින් සපයන ලද ගැටළු තීරණය කිරීම ඇතුළුව එහි ක්රියාකාරකම් හා ප්රාදේශීය පරිපාලනයේ ක්රියාකාරකම්වල ප්රති results ල පිළිබඳ මහ නගර සභාවේ වාර්ෂික වාර්තාවල නියෝජිත ආයතනය නියෝජනය කරයි;

3) දේශීය කාරණා සහ රජයේ රජයේ බලවතුන් සඳහා වන තනි රජයේ බලවතුන් පළාත් පාලන ආයතනවලට මාරු කිරීම සඳහා ප්රාදේශීය පරිපාලන අධිකාරිය ක්රියාත්මක කිරීම සහතික කිරීම සහ රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ව්යවස්ථානගත ආයතනයේ නීති.

ඉගැන්වීම, විද්යාත්මක හා වෙනත් නිර්මාණාත්මක ක්රියාකාරකම් හැරුණු විට ව්යවසායකත්වයෙන් මෙන්ම අනෙකුත් ගෙවුම් ක්රියාකාරකම්වල ද ව්යවසායකත්වයෙන් මෙන්ම අනෙකුත් ගෙවුම් ක්රියාකාරකම්වල යෙදීමට ප්රාදේශීය පරිපාලනයේ ප්රධානියාට අයිතියක් නැත. ඒ අතරම, රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ හෝ නීති සම්පාදකකරණය මගින් වෙනත් ආකාරයකින් ලබා දී නොමැති නම්, පුරවැසිභාවය නොමැතිව විදේශීය රටවල, ජාත්යන්තර හා විදේශීය සංවිධාන, විදේශීය හා විදේශීය සංවිධාන, විදේශීය පුරවැසියන්ගෙන් සහ පුද්ගලයන්ගේ වියදමින් ඉගැන්වීම, ජාත්යන්තර හා විදේශීය සංවිධාන, විදේශීය සංවිධාන, විදේශීය සංවිධාන, විදේශීය පුරවැසියන්ගෙන් සහ පුද්ගලයන්ගේ වියදමින් ඉගැන්වීම, ජාත්යන්තර හා විදේශීය සංවිධාන, විදේශීය ආශ්රිත පුද්ගලයින්ගේ වියදමින් ඉගැන්විය නොහැක. රුසියානු සමූහාණ්ඩුව.

ජාත්යන්තර ගිවිසුම මගින් වෙනත් ආකාරයකින් ලබා දී නොමැති නම්, විදේශීය ගිවිසුමේ හෝ විදේශීය ලාභ නොලබන රාජ්ය සංවිධානවල වෙනත් ආයතනවල සහ ඔවුන්ගේ ව්යුහාත්මක නොවන රාජ්ය සංවිධානවල සහ රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ මෙහෙයුම් රාජ්යයන්ගේ ආයතනවල ප්රධානියාට අයිතියක් නැත රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ හෝ රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ නීති සම්පාදනය.

කොන්ත්රාත්තුවේ පදනම මත සිදු කරන ලද ප්රාදේශීය පරිපාලන ප්රධානියාගේ බලතල, පෙර කල්තියාම සේවය කරනු ලැබේ:

1) මරණය;

2) ඉල්ලා අස්වීම අයිති කැමැත්ත;

3) කොන්ත්රාත්තුව අවසන් කිරීම;

4) කාර්යාලයේ තැන්පතු;

5) උසාවිය අපොහොසත් වීම හෝ සීමිත හැකියාවක් මගින් පිළිගැනීම;

6) අධිකරණය විසින් පිළිගැනීම අස්ථානගතව අතුරුදහන් වීම හෝ මළවුන් ප්රකාශ කිරීම;

7) අධිකරණය ඒත්තු ගැන්වීමේ නීතිමය බලකායේ එය සැලකිල්ලට ගන්න;

8) ස්ථිර පදිංචිය සඳහා රුසියානු සමූහාණ්ඩුවෙන් පිටත පිටවීම;

9) රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ පුරවැසිභාවය අවසන් කිරීම, විදේශ රාජ්යයේ පුරවැසිභාවය අවසන් කිරීම - රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ජාත්යන්තර ගිවිසුමේ සහභාගිවන්නා, ඒ අනුව රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ජාත්යන්තර ගිවිසුමේ සහභාගිවන්නා විදේශ පුරවැසියෙක් පළාත් පාලන ආයතනවලට තේරී පත්වීමට එය අයිතිය ඇත.

10) අමතන්න හමුදා සේවය හෝ එහි ආදේශන විකල්ප සිවිල් සේවය සඳහා උපදෙස්;

11) මහ නගර සභාවේ පරිවර්තනය මෙන්ම නාගරික පිහිටුවීම අහෝසි කිරීමේ සිද්ධියේදී මෙන්ම;

12) නගර දිස්ත්රික්කය සමඟ ඇතිරිය සමඟ ඇති සම්බන්ධය සම්බන්ධයෙන් මහ නගර සභාවේ තත්වය පියවීමෙන් අලාභය;

13) මහ නගර සභාවේ දේශ සීමාවේ මායිම්වල හෝ නගර දිස්ත්රික්කය සමඟ ජනාවාස ඒකාබද්ධ කිරීම හේතුවෙන් මහ නගර සභාවේ ඡන්ද දායකයින් සංඛ්යාව සියයට 25 කට වඩා වැඩි කර ඇති අතර එය සිදුවිය.

අයදුම්පත පදනම් කරගෙන පාර්ශවයන්ගේ හෝ උසාවියේදී ප්රාදේශීය පරිපාලනයේ ප්රධානියා සමඟ කොන්ත්රාත්තුව නතර කළ හැකිය:

1) මහ නගර සභාවේ නියෝජිත ආයතනයක් හෝ මහ නගර සභාවේ ප්රධානියා - ප්රාදේශීය ගැටළු විසඳීම සම්බන්ධයෙන් කොන්ත්රාත්තුවේ කොන්දේසි උල්ලං violation නය කිරීම සම්බන්ධයෙන්;

2) රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ විෂය පිළිබඳ ජ්යෙෂ් official නිලධාරියෙකු (රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ව්යවස්ථාපිත ආයතනයේ ජ්යෙෂ් executive විධායක මණ්ඩලයේ ප්රධානී) - ක්රියාත්මක කිරීම සම්බන්ධයෙන් කොන්ත්රාත්තුවේ නියමයන් උල්ලං ting නය කිරීම සම්බන්ධයෙන් ෆෙඩරල් නීති සහ රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ව්යවස්ථා සංශෝධන මගින් තනි රජයේ බලතල පළාත් පාලන ආයතන වෙත මාරු කරනු ලැබේ;

3) ප්රාදේශීය පරිපාලනයේ ප්රධානීන් - පළාත් පාලන ආයතන විසින් කොන්ත්රාත්තුවේ කොන්දේසි උල්ලං lations නය කිරීම් හා (හෝ) රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ව්යවස්ථාන ආයතනයේ බලධාරීන් සම්බන්ධව.

රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ෆෙඩරල් නීති සහ ව්යවස්ථා සංශෝධන මගින් පළාත් පාලන ආයතනවලට මාරු කරන ලද තනි රජයේ බලවතුන් ක්රියාත්මක කිරීම සඳහා දේශීය පරිපාලනය සහ බලතල ආමන්ත්රණය කිරීම සඳහා ප්රාදේශීය පරිපාලනය නාගරික අධ්යාපනයේ ප්ර ter ප්තියට බලය ලබා දී ඇත.

ප්රාදේශීය පරිපාලනය නීතිමය ආයතනයක අයිතිවාසිකම් ඇත, වේ නාගරික ආයතනයකළමනාකරණ කාර්යයන් ඉටු කිරීම සඳහා පිහිටුවා ඇති අතර එයට යටත් වේ රාජ්ය ලියාපදිංචිය ෆෙඩරල් නීතියට අනුකූලව නීතිමය ආයතන ලෙස. ප්රාදේශීය පරිපාලනය නෛතික ආයතන ලෙස ක්රියාත්මක වන්නේ 1996 ජනවාරි 12 වන දින ෆෙඩරල් නීතියට අනුව රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ දේශීය ස්වයං-රාජ්ය සංවිධානයේ දේශීය ස්වයං-රාජ්ය සංවිධානයේ සාමාන්ය මූලධර්ම "යනුවෙන් ෆෙඩරල් නීතියේ මෙම වර්ගයේ විධිවිධානවල පොදු මූලධර්ම මත ය. ¹7-Fz "මත ලාභ නොලබන සංවිධාන"ආයතන සඳහා.

පළාත් පරිපාලන බලධාරීන් රාජ්ය ලියාපදිංචි කිරීම සඳහා වන හේතු යනු අදාළ අධිකාරිය පිහිටුවීම හා මහ නගර සභාවේ මෙම නියෝජිත මණ්ඩලයේ විධිවිධානවල අනුමැතිය මත මහ නගර සභාවේ නියෝජිත මණ්ඩලයේ තීරණය කිරීමයි.

ප්රාදේශීය පරිපාලනයේ ව්යුහය ප්රාදේශීය පරිපාලනයේ ප්රධානියා ඉදිරිපත් කිරීම සඳහා මහ නගර සභාවේ නියෝජිත ආයතනය විසින් අනුමත කරනු ලැබේ. පරිපාලන ව්යුහය, I.e. එහි සිරුරුවල සංයුතිය, යොමු කිරීමේ බලතල සහ කරුණු මත පදනම්ව සිය සිරුරුවල සංයුතිය නාගරික අධ්යාපනය ස්වාධීනව අනුමත කෙරේ. මීට අමතරව, ජනනය කරන ලද අවයව ගණන, ඒවායේ සංයුතිය, එහි ආර්ථිකයේ ලක්ෂණ ඇති නගරයක් හෝ ග්රාමීය ජනාවාසයක් වේවා, එය නගරයක් හෝ ග්රාමීය ජනාවාසයක් වේවා, එය එහි ආර්ථිකයේ ලක්ෂණ හෝ යනාදිය .

ප්රාදේශීය පරිපාලනයේ ව්යුහය මඟින් ප්රාදේශීය පරිපාලනයේ ආංශික (ක්රියාකාරී) සහ භෞමික ශරීර ඇතුළත් විය හැකිය. ඒ අනුව, මේජර් නගරවල, පරිපාලනය සෞඛ්ය කාරණා, රාජ්ය අධ්යාපනය, ඉදිකිරීම්, නිවාස හා වාර්ගික සේවා, ගෘහ වෙළඳපොළ, ඉංජිනේරු යටිතල පහසුකම්, ගෘහ නිර්මාණ සැලසුම්කරණය, ප්රවාහන හා සන්නිවේදන, වැඩිදියුණු කිරීම, වැඩිදියුණු කිරීම, සමාජයේ ආරක්ෂාව, වැඩිදියුණු කිරීම, වැඩිදියුණු කිරීම, සංස්කෘතික හා ක්රීඩා, පාරිභෝගික සේවා වෙළඳපොළ ආදිය.

ග්රාමීය ප්රදේශවල, ඉඩම් සම්පත් හා ඉඩම් ප්රතිසංස්කරණ, මහ නගර සභා දේපළ, ආර්ථිකය ආදිය කළමනාකරණය කිරීම මගින් බෙදීම් නිර්මාණය වේ.

මීට අමතරව, සාමාන්යයෙන් සහායක උපකරණ: ව්යාපාර කළමනාකරණය (කාර්යාලය), ගිණුම්කරණ, නීති සේවා, පිරිස් දෙපාර්තමේන්තුව ආදිය.

විධායක මණ්ඩලයේ (පරිපාලන) ඒකක ලැයිස්තුව තීරණය කරනු ලබන්නේ පරිපාලනයේ ප්රධානියා මෙන්ම දේශීය ස්වයං-රජයේ නියෝජිත ආයතන සමඟ ය. දේශීය ස්වයං-රජයක් හෝ නාගරික අධ්යාපනයේ ප්ර ter ප්තියේ නීතිය තුළ ඇති නියෝගය අනුව මෙය සිදු කෙරේ.

ප්රාදේශීය පරිපාලනය එක්සත් ජාතීන්ගේ මූලධර්ම පිළිබඳ ප්රාදේශීය පරිපාලනයේ ප්රධානියාගේ ප්රධානත්වය සපයයි.

විධායක ශරීරයේ ව්යුහාත්මක බෙදීම් ඔහුගේ හිසට යටත් වේ. ඒවා නිර්මාණය කරනුයේ මෙම නාගරික අධ්යාපනය කළමනාකරණ යෝජනා ක්රමයට අනුකූලව, දේශීය ස්වයං -ජෝවේ, මහ නගර සභාවේ ප්ර ter ප්තිය, පළාත් පාලන ආයතනවල විධායක හා පරිපාලන කටයුතු ක්රියාත්මක කිරීම සඳහා අධිකාරිය විසින් සපයනු ලැබේ දේශීය අයවැයෙන් සමන්විත වන අතර, නීතිමය ආයතනයක අයිතිවාසිකම් තිබිය හැකිය.

මෙම ශරීරවල දේපල නාගරික දේපළවල කොටසකි. ඒවා මෙහෙයුම් කළමනාකරණයේ අයිතිවාසිකම් පිළිබඳව තහවුරු කර ඇත. කළමනාකරණය සහ දෙපාර්තමේන්තු තම බලකාය හා සම්බන්ධ කළමනාකරණ ගැටළු ස්වාධීනව විසඳා, යටත් ව්යවසායන්, සංවිධාන සහ ආයතන ඔවුන්ට යටත් වේ.

පළාත් පාලන ආයතනවල විධායක මණ්ඩලයේ ව්යුහාත්මක අංශවල කාර්යයන් සහ බලතල මෙන්ම ඔවුන්ගේ ක්රියාකාරකම් සඳහා සංවිධානාත්මක සංවිධානයේ මෙන්ම ඔවුන්ගේ ක්රියාකාරකම් සඳහා වන ක්රියා පටිපාටිය තීරණය වන්නේ මහ නගර සභාවේ ප්ර ter ප්තියේ නියම කර ඇති ආකාරයට අනුමත කර ඇති ආකාරයට මෙම මළ සිරුරු (හෝ පරිපාලනයේ ප්රධානියා හෝ දේශීය ස්වයං-රජයේ නියෝජිත මණ්ඩලය ඉදිරිපත් කිරීම මත).

රීතියක් ලෙස, මහ නගර සභාවේ විධායක ආයතන අතරට:

1) නාගරික දේපළවල විකිණීම, භාවිතය, භාවිතා කිරීම සහ කළමනාකරණය කිරීම;

2) දේශීය අයවැය සෑදීම, අනුමත කිරීම සහ ක්රියාත්මක කිරීම;

3) මහජන සාමය ආරක්ෂා කිරීම;

4) එහි භූමියේ පුළුල් සමාජ ආර්ථික සංවර්ධනය;

5) නිවාස හා වාර්ගික සංකීර්ණය;

6) නාගරික සෞඛ්ය;

7) මහ නගර සභාව;

8) ගිනි ආරක්ෂාව;

9) ඉඩම් සබඳතා නියාමනය කිරීම;

10) පාරිසරික ආරක්ෂාව;

11) නාගරික මාර්ග සහ ප්රවාහන;

12) නාගරික සංඛ්යාලේඛන හා ලේඛනාගාරය;

13) වෙළඳ, මහජන ආහාරපාන හා ගෘහ සේවය;

14) සංස්කෘතිය, ශාරීරික අධ්යාපනය සහ ක්රීඩාව;

15) ජනගහනය සඳහා සමාජ සහයෝගය;

16) නාගරික තොරතුරු පද්ධති, දේශීය මාධ්ය.

විධායක මණ්ඩලයේ සියලුම ක්රියාකාරකම් පදනම් වී ඇත්තේ නීත්යානුකූලභාවය පිළිබඳ මූලධර්ම (එනම්, සියලු තීරණ සහ භාරකාර ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාව, රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ විෂයයන්, රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ විෂයයන් ය , මහ නගර සභාවේ ප්ර ter ප්තිය, දේශීය ස්වයං-ආණ්ඩුවේ නියෝජිත මණ්ඩලයේ තීරණ සහ ප්රචාරණය මෙන්ම සාමූහිකත්වය පිළිබඳ මූලධර්ම හා සුවිශේෂීභාවයේ මූලධර්ම මත ද, සනාථ කිරීම හෝ සුවිශේෂීභාවයේ මූලධර්ම මත මෙන්ම සුවිශේෂීභාවයේ මූලධර්ම මත මෙන්ම සුවිශේෂී හෝ සුවිශේෂීභාවයේ මූලධර්ම මත මෙන්ම සුවිශේෂී හෝ සාමූහිකත්වය පිළිබඳ මූලධර්ම හා සංහාරය පිළිබඳ මූලධර්ම මත මෙන්ම සුවිශේෂී හෝ සුවිශේෂීභාවයේ මූලධර්ම පිළිබඳ තීරණ ගන්නා ලද ධර්රය දේශීය ස්වයං-ආණ්ඩුවේ නීතිවලදී, රුසියානු සමූලියේ බොහෝ විෂයයන්හි විධායක ආයතනවල වගවීම පිළිබඳ සම්මතයන් දේශීය ස්වයං-රජයේ නියෝජිත ආයතනවලට ඇතුළත් වේ. විධායක ආයතනය පළාත් පාලන ආයතනයේ ස්ථිර අවයවයකි. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ව්යවස්ථාපිත ආයතනවල නීති, මහ නගර සභා ප්ර ters ප්තිය, නාගරික ශාස්ත්රවේදී ප්ර ters ප්තියක් දේශීය ස්වයං-රජයේ විධායක ආයතනවල බලතල අවසන් කිරීම සඳහා වූ ක්රියා පටිපාටිය සඳහා සම්මතයන්ට අවශ්ය වේ. පළාත් පාලන ආයතනවල නිලධාරීන් සඳහා බලතල අවසන් කිරීමේ ආයතනය ලබා දී ඇත. සහ පරිපාලන ප්රධානීන්.

සියලුම නීතිමය ආයතන සහ පුරවැසියන් බලාත්මක කිරීමට විධායක ආයතනය එහි නිපුණතාවයෙන් කරන ලද තීරණ ගැනීම අනිවාර්ය වේ. ඔවුන් ක්රියා කරන්නේ මහ නගර සභාවේ මායිම්වල ය.

මහ නගර සභාවේ පරිපාලනයේ ව්යුහය තරමක් ගතික අධ්යාපනයක් වන අතර එය පැන නගින ගැටලු ඇති වන අතර, පුරවැසියන්ගේ ජීවන තත්ත්වය විවිධ නව්යතාවන්ට යටත් වේ.

පළාත් පාලන ආයතනවල නියෝජිත ආයතන හා තේරී පත් වූ නිලධාරීන්ට අමතරව පිළිවෙලින්, වෙනත් පළාත් පාලන ආයතන (පරිපාලන, විධායක විධායක කමිටු, දෙපාර්තමේන්තු, කළමනාකරණ, කළමනාකරණ, සේවා, සේවා කළමනාකරුවන්) ප්ර ter ප්තියෙහි දී අපේක්ෂා කළ හැකිය මහ නගර සභාව. තනි විධායක හා පරිපාලන කටයුතු සිදු කිරීම සඳහා පත් කිරීම.
දේශීය ස්වයං-රජයේ අනෙකුත් ශරීර සෑදීම සඳහා වූ ක්රියා පටිපාටිය, ත්රිවිධ හමුදාවේ, අධිකාරියේ සහ නිලධාරීන්ගේ සහ නිලධාරීන්ගේ ගැටළු සහ නිලධාරීන්ගේ ක්රියාකාරකම්, මෙම ආයතනවල සහ නිලධාරීන්ගේ ක්රියාකාරකම් අධිෂ් are ාන කර ගනී.
මෙම ආයතන සහ නිලධාරීන් අදාළ නියෝජිත ආයතන හා තේරී පත් වූ නිලධාරීන් විසින් ගණන් දිය යුතු අතර තේරී පත්වූ අතර නියෝජිත ආයතන ආයතන සහ ප්රාදේශීය ස්වයං-රජයේ තේරී පත් වූ නිලධාරීන් විසින් කරනු ලැබේ.

මහ නගර සභාවේ කිසිදු තත්වයක් නොමැති නිවැසියන් කුඩා සංඛ්යාවක් සමඟ නාගරික අධ්යාපනය එහි සංයුතියේ ඇති බැවින් මහ නගර සභාවේ ධර්මය අනුව මහ නගර සභාවේ ප්රධානියා එවැනි සෑම ජනාවාසයකම බලයලත් නියෝජිතයෙකු (කළමනාකාර, හෙඩ් ලයිට්) පත් කළ හැකිය.

මේ අනුව, ඉටු කරන ලද කාර්යයන් අනුව (ජනගහනයේ අවශ්යතා සහ ඒවායේ අභිලාෂයන් ඉදිරිපත් කිරීම) අනුව, නාගරික බලධාරීන් නියෝජිත හා විධායක ලෙස බෙදිය හැකිය.

රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ වි content ටකයේ ෆෙඩරල් නීතිවලට හා නීතිවලට අනුකූලව රහසිගත ඡන්දයක් සහ රහස් ඡන්දය ප්රකාශ කිරීම විශ්වීය, සෘජු හා සමාන මැතිවරණ නීතියේ පදනම මත තේරී පත් වූ නියෝජිතයින්ගේ නියෝජිත මණ්ඩලය විසින් පළාත් ආන්තික මණ්ඩලය සමන්විත වේ. නියෝජිත ශරීරයේ සංඛ්යාත්මක සංයුතිය තීරණය වන්නේ මහ නගර සභාවේ ප්ර ter ප්තියයි.

දේශපාලන අරගලයක් නොව දේශපාලන අරගලයේ ජනගහනයේ වැදගත් ක්රියාකාරිත්වය සහතික කිරීම සඳහා ගෝලීය ආණ්ඩුවේ නියෝජිත හා විධායක ආයතන අතර සම්බන්ධතාවය සකස් කළ යුතුය.

වගකීම් යාන්ත්රණයන්හි පැවැත්ම සහ මහ නගර සභාවල ඒවා ක්රියාත්මක කිරීම දේශීය ස්වයං-රජයේ කාර්යයන් ගණනාවක උසස් තත්ත්වයේ මට්ටමින් විසඳුම සඳහා දායක වේ.

2.3. දේශීය ස්වයං-රජයේ වෙනත් සිරුරු සහ නිලධාරීන්

රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ අංක 131-Fz "රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ දේශීය ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ පොදු මූලධර්මයන් මත" රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ සාමාන්ය මූලධර්ම මත "මහ නගර සභා සහ වෙනත් දේවල දැක්වීමට අමතරව, පළාත් පාලන ආයතනවලට අමතරව . නීතියේම, ඔවුන්ගෙන් දෙදෙනෙක් පෙන්වා දී ඇත: මහ නගර සභාවේ පාලන ආයතනය සහ මහ නගර සභාවේ මැතිවරණ කොමිෂන් සභාව.

දේශීය අයවැය ව්යාපෘතිය සකස් කිරීම හා සලකා බැලීම සඳහා ස්ථාපිත ක්රියා පටිපාටියට අනුකූලව ප්රාදේශීය අයවැය ක්රියාත්මක කිරීම අධීක්ෂණය කිරීම සඳහා මහ නගර සභාවේ පාලන ආයතනය (පාලනය සහ කේන්ද්රස්ථානය, විගණන කොමිෂන් සභාව සහ වෙනත්) එහි ution ාතනය කිරීමේදී, නාගරික දේපළවල කළමනාකරණය සහ දේපළවල නියෝග සඳහා ස්ථාපිත ක්රියා පටිපාටියට අනුකූලව අධීක්ෂණය කිරීම.

එවැනි සිරුරු තිබීම අනිවාර්ය වුවත්, ඔවුන්ගේ නිර්මාණයේ ශක්යතාව, විශේෂයෙන් ප්රධාන මහ නගර සභා වලදී, සැකයක් නැත. මේ සම්බන්ධයෙන්, දැනට බොහෝ මහ නගර සභාවේ එවැනි සිරුරු දැනටමත් නිර්මාණය වී තිබේ. පුහුණුවීම සාක්ෂි වශයෙන්, ඒවා සාමාන්යයෙන් පැනවෙන්නේ නාගරික අරමුදල්වල effectiveness ලදායීතාවය සහ නන්ද්ර අරමුදල්වල පිරිවැය, වෙනත් වර්ගවල නාගරික දේපළවල ප්රයෝජනය සඳහා ය. නාගරික ව්යාපාරයේ නීත්යානුකූලභාවය සහ කාලෝචිතභාවය අයවැය අරමුදල්; නාගරික දේපළ ඉලක්ක කර හා කාර්යක්ෂමව භාවිතා කිරීම සම්බන්ධයෙන් නාගරික ව්යවසාය, ආයතන සහ සංවිධානවල ආර්ථික හා මූල්ය කටයුතු; දේශීය රජයන් විසින් සපයනු ලබන අනෙකුත් ආර්ථික ආයතනවල නිෂ්පාදන හා මූල්ය කටයුතු ලබා ගැනීම හෝ බදු සහ වෙනත් ප්රතිලාභ සහ වාසි භාවිතා කිරීම.

මහ නගර සභාවේ පාලක මණ්ඩලය මහ නගර සභා මැතිවරණයේදී හෝ මහ නගර සභාවේ ප්ර ter ප්තියේ ප්ර ter ප්තියට අනුකූලව මහ නගර සභා මැතිවරණය හෝ මහ නගර සභාවේ නියෝජිත ආයතනයකි.

මහ නගර සභාවේ පාලක මණ්ඩලය විසින් සිදු කරන ලද පරීක්ෂණවල ප්රති results ල ප්රකාශනයට (ප්රකාශන) යටත් වේ.

මහ නගර සභාවේ පාලන මණ්ඩලයට අදාළ ගැටළු හා සම්බන්ධ ගැටළු පිළිබඳ අවශ්ය තොරතුරු සහ ලේඛන පළාත් පාලන ආයතන සහ ලේඛන ඉදිරිපත් කිරීමට පළාත් පාලන ආයතනවල නිලධාරීන් බැඳී සිටී.

නාගරික අධ්යාපනයේ මැතිවරණ කොමිෂන් සභාව විසින් නාගරික මැතිවරණය, ප්රාදේශීය ජනමත විචාරණයක්, පළාත් පාලන මණ්ඩලයේ සාමාජිකයෙකු වන නියෝජ්ය නියෝජ්ය පොලිස්පති, දේශීය ස්වයං-රජයේ තේරී පත් වූ නිලධාරියා, ඡන්දය ප්රකාශ කිරීම සඳහා ඡන්දය ප්රකාශ කිරීම මහ නගර සභාවේ මායිම් වෙනස් කිරීමේ ගැටළු මත, මහ නගර සභාව පරිවර්තනය කිරීම.

මැතිවරණ අයිතිවාසිකම් සහ රුසියානු සමූලියේ පුරවැසියන්ගේ ජනමත විචාරණයට සහභාගී වීමේ අයිතිය පිළිබඳ මැතිවරණ අයිතිවාසිකම් සහ රුසියානු ජනගහනයේ ජනමත විචාරණයකට සහභාගී වීමේ අයිතිවාසිකම් මත මහ නගර සභා හා ඔවුන්ගේ බලතල 2002 ජුනි 12, එෆ්එස් "විසින් මැතිවරණ කොමිෂන් සභා කොමිෂන් සභා කොමිෂන් සභා කොමිෂන් සභා කොමිෂන් සභා කොමිෂන් සභාව විසින් පිහිටුවනු ලැබේ. මෙතැන් සිට මැතිවරණ අයිතිවාසිකම් පිළිබඳ මූලික ඇපකම් සහ රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ නීති විෂයයන් පිළිබඳ ෆෙඩරල් නීතිය ලෙස මෙතැන් සිට සඳහන් වේ.

මහ නගර සභාවේ මැතිවරණ කොමිෂන් සභාව සතුව සීල් සහ ඔවුන්ගේ නම සමඟ ජංගම ගිණුමේ ජංගම ගිණුම ඇත.

රුසියානු සමයේ fz හි දක්වා ඇති පළාත් පාලනවල ලැයිස්තුව "රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ පළාත් පාලන ආයතනවල" පොදු මූලධර්ම මත පදනම් වී නැත, එබැවින් ප්රායෝගිකව වෙනත් ශරීර සෑදිය හැකිය.

නිගමනය

පළාත් පාලන ආයතනවල පද්ධතිය පිළිබඳ ගැටළුව සැලකිල්ලට ගනිමින්, දේශීය ස්වයං-රජයේ පැවැත්මේ සමස්ත ඉලක්කයෙන් පලවා හැරීම අවශ්ය වේ. පළාත් පාලන ආයතන නිර්මාණය කිරීමේ අරමුණ ප්රාන්තයේ බලය කේන්ද්රගත වීමෙන් ඉවත්වීමයි. එවැනි කේන්ද්රීයකරණය උපරිම ලෙස ගෙන එන්නේ නම්, ක්ෂේත්රයේ ඇති සියලුම නිර්මාණශීලිත්වය මරණයෙන් මිය ගොස් ඇති අතර, අවසානයේදී, අධිකාරීවරු කෙලින්ම ඒකාධිපතිවාදිවාදයට යන රාජ්ය නායකයාගේ වැඩට අඩු වේ. පුරවැසියන් සහභාගී වන කළමනාකරණ ක්ෂේත්රයේ තවත් යටත් නොවන රජයක් නිර්මාණය කිරීම, කළමනාකරණ ක්ෂේත්රයේ ජනගහනයේ වැඩ සංවර්ධනය කිරීම.

පළාත් පාලන ආයතන - තේරී පත් වූ සහ වෙනත් ආයතන දේශීය ගැටළු සහ රාජ්ය නොවන බලධාරීන් විසඳීමේ බලය ඇත.

දේශීය ස්වයං-රජයේ අවශ්ය සං sign ාව වන දේශීය ස්වයං-රජයේ අවශ්ය සං sign ාව වන දේශීය කාරණා විසඳීමේ නිශ්චිත ස්වාධීනත්වය, එක්සත් රාජ්ය ආර්ථික, සමාජීය, දෘෂ්ටිවාදාත්මක හා වෙනත් ප්රතිපත්ති වලින් පිටත පැවතිය නොහැක. දේශීය ස්වයං-රජයට රාජ්ය බල සම්බන්ධතා ක්රමයෙන් බැහැරව සිටිය නොහැකි අතර රාජ්යයෙන් සම්පූර්ණයෙන්ම ස්වාධීන විය හැකිය. රාජ්ය යාන්ත්රණයේ දේශීය ආණ්ඩුවේ නූතන ආණ්ඩුවේ නවීන තත්වයට ආවේණික බොහෝ වෛෂයික ප්රවණතා ප්රජාතන්ත්රවාදී රාජ්යයන් සඳහා වන පොදු මූලධර්ම: කළමනාකරණය, පුරවැසියන්ගේ ස්වයං සංවිධානය, නීත්යානුකූලභාවය, මට්ටමින් මහජන බලතල මට්ටමින් ක්රියාත්මක කිරීම, සාක්ෂාත් කර ගනිමින් මහජන බලතල ක්රියාත්මක කිරීම ඔවුන්ගේ ලොකුම කාර්යක්ෂමතාව.