Objek penghentian sementara adalah. Penyebab dan prosedur untuk penangguhan badan hukum

Andreeva Lyubov Alexandrovna.

cand. Jurid. Ilmu Pengetahuan, Associate Professor cabang Universitas Kemanusiaan Negara Rusia, Novgorod besar

Bogdanov Anatoly Gennadevich.

Pengacara College of Lawyers "Defender"

g. Velikiy Novgorod.

Kebijakan administrasi dan hukum di bidang tanggung jawab administrasi pengusaha individu dan badan hukum ditujukan untuk merampingkan kegiatan orang-orang ini. Menurut norma-norma Kode Sipil Federasi Rusia, wirausaha adalah independen, kegiatan yang dilakukan pada risikonya. Pada saat yang sama, kemerdekaan tidak berarti bahwa wirausahawan memiliki hak untuk tidak mengikuti dan mengabaikan norma-norma undang-undang saat ini. Kegiatan pelanggar prosedur yang ditetapkan tunduk pada suspensi paksa. Dalam hubungan ini, muncul pertanyaan, yang membutuhkan klarifikasi konsep kegiatan penangguhan entrepreneur individu. dan badan hukum, antara lain, pada dasarnya, apakah penangguhan kegiatan adalah ukuran hukuman atau merupakan tindakan untuk mengekang pelanggaran.

Hukuman administratif adalah negara yang ditetapkan oleh Negara untuk melakukan pelanggaran administrasi, yang diterapkan untuk mencegah Komisi pelanggaran baru, baik pelaku itu sendiri dan orang lain (Bagian 1 Pasal 3.1 Kode Kode Administratif Federasi Rusia) . Jika ini adalah hukuman administratif, oleh karena itu, perlu untuk menentukan subyek yang tunduk pada hukuman. Sesuai dengan Pasal 3.2 Kode Administrasi Federasi Rusia, penangguhan administratif kegiatan adalah jenis hukuman administratif untuk Komisi pelanggaran administratif, dan ditugaskan kepadanya hanya pengadilan dan berlaku untuk pengusaha individu atau badan hukum . Tampaknya konsep lebih dari "kabur" dapat dihukum, dan harus diklarifikasi, dan siapa yang benar-benar dihukum dan menimbulkan pelanggaran yang sempurna. Entitas hukum adalah konsep yang kompleks dan mencakup beberapa subjek yang saling terkait dan saling tergantung dalam struktur badan hukum, termasuk pendiri, direktur dan administrasi dan, akhirnya, kolektif tenaga kerja perusahaan ini.

Legislator dalam Pasal 3.12 dari Kode Administrasi Federasi Rusia menunjukkan bahwa penangguhan administrasi kegiatan adalah untuk sementara waktu berakhir: kegiatan pengusaha individu, badan hukum, cabang mereka, kantor produksi, divisi struktural, lokasi produksi; Pengoperasian agregat, objek, bangunan atau struktur; Implementasi jenis kegiatan tertentu (karya), penyediaan layanan. Periode maksimum di mana penangguhan administratif kegiatan dapat ditetapkan adalah 90 hari (Bagian 2 Pasal 312 dari Kode Administrasi Federasi Rusia). Bahkan, penangguhan (penghentian aktual kegiatan untuk suatu periode), ketika perusahaan tidak bekerja, konsekuensi negatif akan datang: upah tidak dibayarkan kepada karyawan, pajak tidak akan dibayarkan, pembayaran ke berbagai dana. Dengan demikian, subjek dihukum, yang tidak bersalah dalam melakukan pelanggaran ini, dan bahkan tidak menduga bahwa situasi seperti itu dapat terjadi, dan mereka tidak dapat mempengaruhi situasi ini. Tanggung jawab pendiri juga diminimalkan, karena terutama terkait langsung dengan kegiatan produksi, tidak mengenali dirinya bersalah. Penangguhan administrasi kegiatan digunakan dalam ancaman: hidup atau kesehatan orang; Munculnya epidemi, epizooty, infeksi (penyumbatan) benda substruktur dengan objek karantina; timbulnya kecelakaan radiasi atau malapetaka buatan manusia; Menyebabkan kerusakan signifikan pada kondisi atau kualitas lingkungan, tetapi tubuh administrasi memperkirakan ancaman dan menetapkan waktu untuk menghilangkan pelanggaran.

Pada saat yang sama, legislator menyebarkan penggunaan hukuman ini dan pada pelanggaran lain, sebagian besar dalam komposisi, khususnya pada kualifikasi sisi objektif pelanggaran. Secara khusus, kegiatan organisasi dapat ditangguhkan dalam kasus pelanggaran administrasi di wilayah tersebut: omset obat narkotika, zat psikotropik dan prekursornya; menangkal legalisasi (pencucian) pendapatan yang diperoleh dengan cara kriminal dan pembiayaan terorisme; didirikan sesuai dengan hukum federal sehubungan warga negara asing, individu tanpa kewarganegaraan dan organisasi negatif pembatasan pada implementasi jenis kegiatan tertentu; Aturan untuk menarik warga asing dan orang-orang tanpa kewarganegaraan untuk bekerja pada fasilitas perdagangan (termasuk kompleks perbelanjaan); perintah kontrol; ketertiban umum dan keamanan publik; perencanaan kota. Secara umum, komposisi pelanggaran administrasi yang tercantum dapat diformulasikan dalam masing-masing pasal dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia. Kombinasi dari berbagai pemberdayaan mengarah pada makna "tidak akurat" dari kualifikasi konsep "ancaman kehidupan atau kesehatan orang", yang tidak mencakup pelanggaran terhadap aturan untuk keterlibatan warga negara asing untuk bekerja atau melanggar oleh asing organisasi pembatasan pada implementasi jenis kegiatan tertentu.

Keputusan tentang penghentian sementara kegiatan organisasi dibuat oleh para hakim pengadilan kabupaten berdasarkan protokol pada pelanggaran administrasi, dikompilasi oleh petugas resmi sesuai dengan norma-norma Pasal 28.3 Kode Administrasi Federasi Rusia (Bagian 3. 23.1 dari Kode Administrasi Federasi Rusia). Termasuk langkah-langkah yang ditetapkan secara bersamaan dengan banding ke pengadilan jenis penangguhan kegiatan. Misalnya, dalam situasi di mana pelanggaran telah dihilangkan sebelum pertimbangan, pengadilan menghukum badan hukum, setelah menangguhkan kegiatan, atau menghentikan kasus ini, atau masih menghukum hukuman, karena pada waktu tertentu pelanggaran dilakukan lagi, atau atau memeriksa sebagai pelanggaran baru dan menolak dalam penangguhan. Situasi ini memungkinkan ketika melakukan pelanggaran administrasi yang sama, untuk menerapkan berbagai langkah, praktis mengganti legislator, dan menafsirkan norma-norma hampir secara mandiri, tanpa memperhitungkan tanda kualifikasi dasar - ancaman hidup dan kesehatan, termasuk karyawan, termasuk karyawan perusahaan. Namun, ancaman kehidupan dan kesehatan kepada karyawan perusahaan tidak dianggap sama sekali, sebaliknya, perusahaan akan menanggung material dan hukuman moral, mereka tidak dibayar upah, dan jangka waktu 90 hari adalah istilah yang cukup besar dalam tahun kalender. Ini sering mengarah pada ketegangan sosial dan konsekuensi serius lainnya. Dengan demikian, hukuman wajah polos, baik secara langsung maupun tidak langsung, tidak ada jaminan tenaga kerja dan kompensasi.

Perlu dicatat bahwa otoritas yang telah menetapkan pelanggaran itu sendiri menentukan masalah - untuk mengarahkan atau bukan materi di pengadilan. Pada saat yang sama, dalam Pasal 29.10 Kode Federasi Rusia, diindikasikan bahwa pengadilan akan secara mandiri menentukan kegiatan yang memenuhi keputusan peradilan. Dengan demikian, yang pertama secara independen memecahkan pertanyaan tentang arah material di pengadilan, pengadilan secara mandiri memutuskan tentang penangguhan kegiatan, dan kemudian secara independen menentukan langkah-langkah suspensi. Ini mewakili urutan beberapa keputusan yang tidak terkait, yang secara umum, bertentangan dengan prinsip-prinsip hukum administrasi dan tujuan hukuman. Sesuai dengan Bagian 2 Pasal 32.12 Kode Administrasi Federasi Rusia dalam Suspensi Administratif kegiatan, tindakan berikut dapat dibuat: penyegelan tempat, situs penyimpanan barang dan lainnya nilai material, kasir; hamparan segel; Tindakan lain yang memastikan pelaksanaan penangguhan administrasi kegiatan. Dalam praktiknya, pengadilan mengambil satu-satunya keputusan - menangguhkan kegiatan badan hukum, dengan demikian menetapkan penyebab dan rasa bersalah atas badan hukum, tanpa pergi ke komposisi pelanggaran, tanpa mendirikan kantor cabang, atau cabang itu berkomitmen, atau cabang, atau cabang, Atau penggunaan dana individu berbahaya bagi mekanisme kesehatan dan kesehatan masyarakat, peralatan. Seringkali, tindakan para penjara, menyiapkan tempat, mencegah pekerjaan akuntansi, departemen personel dan divisi lainnya, sehingga membuat entitas hukum untuk memenuhi persyaratan hukum karyawan perusahaan. Kepala perusahaan perlu mempublikasikan dokumen administrasi yang relevan, yang menunjukkan tanggal dengan mana kegiatan perusahaan ditangguhkan secara administratif; kegiatan yang ditujukan untuk memperbaiki pelanggaran dan waktunya; Orang yang bertanggung jawab baik untuk pelaksanaan langkah-langkah yang diberikan, jadi kontrol atas implementasinya. Dari situasi ini ia mengikuti bahwa ada banyak kesenjangan dalam undang-undang yang membutuhkan pengisian dan interpretasi.

Di bawah penangguhan administrasi kegiatan, tidak diizinkan menggunakan langkah-langkah yang mungkin memerlukan konsekuensi ireversibel untuk proses produksi, serta untuk fungsi dan keamanan objek dukungan kehidupan. Pada saat yang sama, ketentuan ini tidak menemukan refleksi yang jelas dalam norma-norma hukum, dan pleno Mahkamah Agung Federasi Rusia Dalam Keputusan No. 5 tanggal 24 Maret 2005 "pada beberapa masalah yang timbul dari pengadilan ketika menerapkan Kode Federasi Rusia pada pelanggaran administratif" (sebagaimana telah diubah oleh keputusan pleno Mahkamah Agung dari Federasi Rusia 05/25 / 2006 No. 12, dari 11.11.2008 No. 23, 06/10/2010 No. 13) memberikan interpretasi dari sudut pandang pengadilan tanpa pergi ke esensi dari tujuan hukuman dalam bentuk penangguhan kegiatan.

Pengadilan dapat diputuskan pada dimulainya kembali kegiatan perusahaan, cabang, perwakilan, unit struktural, lokasi produksi, ditunjukkan dalam keputusan tentang penghentian awal pelaksanaan hukuman administrasi dalam bentuk penangguhan administrasi kegiatan, The Tanggal didirikan. Resolusi ini juga menunjukkan tanggal dimulainya kembali operasi agregat, objek, bangunan atau struktur, implementasi jenis kegiatan tertentu (karya), penyediaan layanan.

Salah satu alasan umum untuk penangguhan administrasi perusahaan adalah ketidakpatuhan dengan aturan dan aturan keselamatan kebakaran (bagian 1 seni. 20,4 dari Kode Administrasi Federasi Rusia). Persyaratan kepatuhan dengan aturan keselamatan kebakaran berlaku untuk semua perusahaan dan tidak memiliki afiliasi industri. Sementara, misalnya, pelanggaran persyaratan sanitasi dan epidemiologis untuk organisasi populasi terkait dengan organisasi katering publik (Pasal 6.6 dari Kode Administrasi Federasi Rusia).

Proses peradilan membutuhkan waktu. Oleh karena itu, sampai waktu ketika keputusan pengadilan dibuat, ukuran khusus untuk memastikan proses dalam kasus pelanggaran administrasi diterapkan, yaitu, larangan sementara kegiatan (Bagian 1 Pasal 27.1 dari Kode Administrasi Federasi Rusia ). Istilah larangan sementara kegiatan tidak boleh melebihi lima hari (bagian 1, seni. 27.17 dan bagian 5, seni. 29.6 dari Kode Universitas Medis Administratif). Pada saat yang sama, periode larangan sementara kegiatan dihitung pada periode penangguhan administrasi kegiatan (Bagian 5 Seni. 29.6 Kode Kode Administrasi). Akibatnya, tindakan pencegahan untuk penangguhan kegiatan dan hukuman dalam bentuk kegiatan penangguhan, praktis identik. Penggunaan suspensi kegiatan dan alasan lain yang ditentukan dalam artikel ini juga meragukan, dan untuk kewirausahaan jenis hukuman ini tidak efektif dan dapat menyebabkan kebangkrutan.

Pasal 3.12. Kode administrasi menunjukkan bahwa suspensi administrasi kegiatan berlaku, jika jenis hukuman administratif yang kurang ketat tidak dapat memastikan pencapaian hukuman administrasi. Penerapan penangguhan administrasi kegiatan dalam pertimbangan kasus pelanggaran administrasi, legislator ditempatkan pada hakim pengadilan distrik federal dan hakim arbitrase. Namun, memeriksa penerapan norma ini, penulis percaya bahwa disarankan untuk mengecualikannya dari Kode Distrik Administratif.

Mempertimbangkan penangguhan administrasi kegiatan, perlu untuk memberikan perhatian khusus pada tenggat waktu maksimum untuk penangguhan administratif kegiatan pengusaha individu atau badan hukum, tetapi istilah minimum tidak ditentukan. Dalam hal ini, tampaknya jangka waktu maksimum 90 hari dan kurangnya istilah minimum berkontribusi pada penggunaan hukuman ini tanpa memperhitungkan rasa bersalah dan keadaan konkret kasus tersebut. Tentu saja, penangguhan administrasi kegiatan sebagai hukuman adalah yang paling ketat dan penunjukannya berlaku dalam kasus ancaman kehidupan atau kesehatan manusia, munculnya epidemi, epizooty, infeksi (penyumbatan) benda-benda karantina, Namun, timbulnya kecelakaan radiasi atau bencana buatan manusia, menyebabkan kerusakan yang signifikan atau kualitas sekitar media, bagaimanapun, kurangnya batas bawah mengarah pada evaluasi tindakan yang bias. Penambahan dan perubahan yang sesuai dilakukan pada pasal-pasal tertentu dari bagian khusus coap dari Federasi Rusia telah secara signifikan memperketat sanksi. Namun, legislator meninggalkan pertanyaan yang belum terjawab tentang konsekuensi dari hukuman berat tersebut, jika, setelah periode penangguhan 90-hari yang sudah ada dari kegiatan pengusaha individu atau badan hukum, keadaan berfungsi sebagai dasar yang diberikan untuk tujuan hukuman tidak akan dihilangkan. Dalam situasi ini, hukuman administrasi baru diberlakukan, dan proses administrasi dimulai lagi.

Hal ini harus diingat bahwa ada beberapa alasan untuk mengecualikan penerapan langkah-langkah tanggung jawab administratif yang ditentukan dalam Pasal 227 Kode Kode Administrasi, yang mengecualikan produksi pelanggaran administrasi. Keadaan adalah: Tidak adanya suatu peristiwa pelanggaran, tidak adanya pelanggaran, publikasi suatu tindakan yang menghilangkan penerapan pemulihan administrasi, berakhirnya tenggat waktu untuk pemulihan administrasi atau menarik fakta yang sama dengan tanggung jawab administratif (dekrit Pengenaan pemulihan administrasi, keputusan yang tidak diketahui tentang penghentian pelanggaran administratif atau ketersediaan pada fakta kasus pidana). Secara khusus, pleno dari Mahkamah Agung Federasi Rusia menunjukkan bahwa hukuman dalam bentuk penangguhan administrasi kegiatan individu wirausahawan atau badan hukum dapat ditunjuk sebagai hakim Pengadilan Distrik hanya dalam kasus yang disediakan Pasal-pasal dari bagian khusus dari kode pelanggaran administrasi Federasi Rusia, jika hukuman yang kurang parah tidak akan dapat mencapai tujuan hukuman administratif, apa yang harus dimotivasi dalam keputusan tentang pelanggaran administratif (paragraf bagian kedua 1 dari Pasal 3.12, Ayat 6 Bagian 1 Pasal 29.10 Kode Administrasi Federasi Rusia). Dalam penunjukan hukuman ini, sifat individu wirausahawan atau badan hukum, sifat tindakan yang dilakukan (tidak bertindak), serta keadaan lain yang mempengaruhi penciptaan kondisi untuk kemungkinan nyata dari timbulnya konsekuensi negatif bagi kehidupan atau kesehatan orang, keadaan ancaman bahaya harus hakim diindikasikan dalam keputusan tentang kasus pelanggaran administrasi. Dalam keputusan tentang kasus hakim, wajib menyelesaikan masalah kegiatan yang diperlukan untuk memastikan pelaksanaannya, yang, tergantung pada keadaan setiap kasus, dapat dalam penghentian sementara operasi agregat, objek, bangunan tersebut atau struktur milik pengusaha individu atau badan hukum atau dalam penghentian sementara yang dilaksanakan oleh pengusaha individu atau badan hukum, cabang-cabangnya, kantor perwakilan, unit struktural, situs produksi kegiatan tersebut (karya-karya), penyediaan layanan dari mana bahaya berbahaya bagi hubungan masyarakat yang dilindungi (paragraf bagian kedua pasal 2 29.10 dari Kode Administrasi Federasi Rusia).

Dalam keadaan lain adalah tidak adanya komposisi pelanggaran administrasi, yaitu tidak ada tanda-tanda yang membentuk komposisi pelanggaran dalam agregat mereka, pelanggaran yang disengaja dari tindakan, yang bukan.

Penangguhan administrasi kegiatan dilakukan oleh keputusan pengadilan jika terjadi ancaman terhadap kehidupan dan keselamatan masyarakat. Membuktikan kehadiran ancaman nyata terhadap kehidupan dan keselamatan orang-orang di fasilitas tersebut, sesuai dengan persyaratan kode pelanggaran administratif Federasi Rusia, terletak pada tubuh yang telah menetapkan pelanggaran administratif. Dalam dirinya sendiri, transfer dalam protokol administrasi pelanggaran yang diakui bukanlah bukti ketersediaan ancaman nyata terhadap kehidupan dan keselamatan masyarakat. Tanpa melakukan, misalnya, keahlian kebakaran dan teknis untuk menetapkan nilai risiko tidak dimungkinkan ketika mempertimbangkan kasus-kasus pelanggaran administrasi, serta pada keluhan tentang keputusan atau keputusan tentang kasus-kasus pelanggaran administrasi, hakim harus melanjutkan dari seni yang diabadikan. 1.5 Kode Administrasi Federasi Rusia Prinsip tanggung jawab administratif - anggapan kepolosan seseorang sehubungan dengan proses tersebut dilakukan. Implementasi prinsip ini adalah bahwa orang yang terlibat dalam tanggung jawab administratif tidak berkewajiban untuk membuktikan kepolosannya, kesalahan dalam melakukan pelanggaran administrasi didirikan oleh hakim, badan, pejabat berwenang untuk mempertimbangkan pelanggaran administrasi. Keraguan berlemak tentang kesalahan orang yang terlibat dalam tanggung jawab administrasi harus ditafsirkan demi orang ini.

Sisi subyek dari pelanggaran administrasi adalah sikap orang tersebut atas tindakan yang sebenarnya, yaitu, adanya rasa bersalah dalam bentuk niat atau kelalaian. Pada saat yang sama, penangguhan administratif aktivitas hanya mungkin terjadi ketika berkomitmen ulang setidaknya satu dari pelanggaran serupa, yaitu, ketika menetapkan niat. Saat membuat perubahan pada seni. 20.4 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia, kasus ini dapat menjadi pengadilan distrik yang tidak dapat diabaikan dan disayangkan, sejak penangguhan kegiatan, sebagai jenis hukuman eksklusif, dimungkinkan secara eksklusif oleh pengadilan dan hanya dengan komisi ulang setidaknya Salah satu pelanggaran dari Federasi Pelanggaran Rusia yang tercantum dalam Pasal 20.4. Persyaratan untuk memaksakan kalimat dalam bentuk penangguhan administrasi kegiatan sering kali tidak jelas dan bertujuan untuk menghentikan kegiatan badan hukum secara keseluruhan. Ketika menunjuk kasus untuk pendengaran, hakim harus mencari tahu apakah protokol tentang pelanggaran administrasi dikompilasi dan materi lainnya dikeluarkan. Dalam hal terjadi larangan sementara kegiatan, kasus ini harus dipertimbangkan oleh hakim selambat-lambatnya lima hari sejak saat penghentian aktual kegiatan operasional dan dalam kasus lain kasus pelanggaran administrasi dianggap sebagai lima belas hari periode dari tanggal penerimaan hakim protokol pada pelanggaran administrasi dan bahan lain dari kasus tersebut. Seringkali, persyaratan hukum tidak dipenuhi oleh pengadilan, kasus-kasus ditunjuk dengan periode 1 bulan yang sengaja terganggu.

Dengan demikian, dapat disimpulkan bahwa inti dari tanggung jawab administrasi pengusaha individu dan badan hukum dalam bentuk penangguhan kegiatan, membutuhkan pengecualian hukuman ini dari komposisi hukuman administrasi, sambil mempertahankan penangguhan administrasi kegiatan individu Pengusaha dan badan hukum dalam kasus-kasus luar biasa, hanya ketika menetapkan fakta ancaman kehidupan dan kesehatan masyarakat, termasuk karyawan perusahaan, hanya oleh pengadilan, dan hanya sebagai tindakan pencegahan. Periode ini harus ditentukan oleh waktu yang diperlukan untuk menghilangkan pelanggaran yang dilakukan. Perlu untuk mengisi celah dalam sistem hukuman untuk kategori pelanggaran administratif ini. Dengan demikian, sistem tanggung jawab administratif memerlukan peningkatan lebih lanjut, baik langkah-langkah penindasan administrasi dan langkah-langkah hukuman administratif, penggantian beberapa bentuk tanggung jawab administratif dengan kepentingan preventif lainnya.

Bibliografi:

1. Kode Sipil Federasi Rusia pada 01.05.2011 - Mode Akses [Sumberdaya Elektronik] - KonsultanPlus - 2011

2. Kode Federasi Rusia pada pelanggaran administrasi tanggal 30 Desember 2001 No. 195-FZ // [Sumber daya elektronik]. Mode akses. - Konsultan plus. Versiprof - M., 2011

3. Resolusi Pleno Mahkamah Agung Federasi Rusia pada 10 Juni 2010 No. 13 "pada amandemen dan penambahan beberapa resolusi dari pleno Mahkamah Agung Federasi Rusia" - Mode akses. - URL: http://www.supcourt.ru/

4. Hukum Federal Federasi Rusia 03.06.2011 No. 120-FZ "pada amandemen Kode Federasi Rusia atas pelanggaran administrasi pada keselamatan kebakaran" - Mode Akses. - URL: http://base.consultant.ru/

5. Hukum Federal Federasi Rusia 21.12.1994 No. 69-FZ "Keselamatan Kebakaran" - Mode Akses. - URL:

Hasil yang paling tidak menguntungkan dari izin dari kasus pelanggaran administratif yang diprakarsai oleh inisiatif yang disebut adalah pengenaan hukuman yang diberlakukan pada orang-orang yang terlibat dalam kegiatan kewirausahaan dalam bentuk penangguhan administrasi kegiatan.
Menurut bagian 1 seni. 3.12 Kode Federasi Rusia atas pelanggaran administrasi (Kode Administrasi Federasi Rusia) adalah untuk sementara waktu mengakhiri kegiatan orang-orang yang melakukan kegiatan kewirausahaan tanpa pembentukan badan hukum, badan hukum, cabang struktural, divisi struktural, Situs produksi, serta pengoperasian agregat, fasilitas, bangunan atau struktur, implementasi jenis kegiatan tertentu (karya), penyediaan layanan. Selain itu, untuk perusahaan produksi, larangan penggunaan properti mereka berarti penghentian kegiatan yang lengkap untuk periode hukuman.
Jenis hukuman administratif ini ditetapkan hingga 90 hari (Bagian 2 Pasal 312 dari Kode Administrasi Federasi Rusia).
Ada kasus-kasus ketika pembentukan langkah-langkah restriktif dalam bentuk larangan pada omset oleh organisasi oleh organisasi diidentifikasi dengan penangguhan kegiatan yang sebenarnya. Objek larangan tidak hanya kegiatan untuk mengimplementasikan barang-barang tertentu. Barang-barang sebagai properti organisasi juga dikeluarkan dari omset.

Contoh. Dalam arti Keputusan FAS Distrik Ural 03.05.2007 No. F09-3183 / 07-C1, setiap langkah ketat, termasuk yang digunakan oleh otoritas kontrol dan pengawasan, termasuk tanda-tanda penangguhan administrasi kegiatan sebagai salah satu dari Jenis-jenis hukuman untuk melakukan pelanggaran administrasi, adalah keadaan dengan pentingnya penting untuk izin yang tepat, dan pendiriannya diperhitungkan ke pengadilan. Jika pekerjaan normal organisasi atau unit strukturalnya menjadi sulit atau tidak mungkin karena penerapan sanksi yang jatuh di bawah definisi seni. 3.12 Kode administrasi, tindakan tersebut harus memenuhi syarat sebagai suspensi administratif. Konsekuensi hukum dari ketidakpatuhan dengan prosedur untuk penunjukannya berdasarkan seni. Seni. 4.1 dan 30,7 dari Kode Administrasi Federasi Rusia harus diakui oleh tindakan resmi ilegal dan penghapusan pembatasan yang dimasukkan olehnya.

Ketentuan tujuan hukuman dalam bentuk kegiatan penangguhan

Legislator menetapkan daftar kasus tertutup yang memungkinkan kemungkinan menunjuk hukuman dalam bentuk penangguhan administrasi kegiatan. Kondisi pertama untuk penunjukan hukuman ini adalah sifat signifikan sosial dari tindakan organisasi yang melanggar hukum, kelanjutan yang merupakan risiko menyebabkan kerusakan pada kehidupan, kesehatan atau properti dari orang lain, pelanggaran hak-hak mereka dan kepentingan yang sah. Tetapi justru faktor yang memungkinkan Anda untuk membekukan pekerjaan jika bukan seluruh organisasi, maka setidaknya bangunan dan struktur individu dengan dalih memberi mereka status darurat.
Sesuai dengan seni. 3.12 Kode Administrasi Suspensi administrasi administrasi Federasi Rusia ditunjuk oleh hakim hanya dalam kasus yang disediakan dalam pasal-pasal bagian khusus dari kode ini, jika jenis hukuman administratif yang kurang parah tidak akan dapat mencapai tujuan hukuman administrasi . Menurut seni. 3.1 Kode administrasi Hukuman administrasi berlaku untuk mencegah pelaksanaan pelanggaran baru oleh pelaku itu sendiri dan orang lain. Hukuman tidak dapat memiliki tujuan merugikan reputasi bisnis suatu badan hukum.
Dengan demikian, kondisi kedua untuk penunjukan suspensi administrasi kegiatan adalah kurangnya kesempatan untuk mencegah komisi pelanggaran berikutnya dengan yang diberikan oleh hukum. Bukti sebaliknya (termasuk dengan menentukan abnormal konsekuensi dari pelanggaran atau komisi untuk pertama kalinya) dapat berfungsi sebagai argumen berbobot yang mendukung organisasi yang mengalami serangan raider.
Prosiding pada kasus pelanggaran administrasi, organisasi yang sempurna atau pengusaha individu, dimulai setelah menemukan pejabat yang dilakukan dengan menguji kegiatan dan berwenang untuk menyusun protokol pada pelanggaran administratif, data yang cukup menunjukkan ketersediaan peristiwa pelanggaran administratif. Protokol disusun pada komisi pelanggaran administratif (bagian 1 seni. 28.2 dari Kode Administrasi Federasi Rusia). Sebagai aturan umum diabadikan dalam seni. 28.3 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia, Protokol tentang pelanggaran administrasi merupakan pejabat tubuh yang berwenang mempertimbangkan kasus-kasus terhadap pelanggaran administratif dalam kompetensi otoritas yang relevan.
Peran seperti itu terlibat dalam partisipasi tak tertandingi dalam konflik perusahaan, organ-organ kebakaran negara, konsumen, pengawasan teknis sering dimainkan. Perusahaan katering, produk makanan atau perdagangan, mereka paling berisiko menunjuk inspeksi yang tidak dijadwalkan dari layanan sanitasi dan epidemiologis. Akhirnya, identifikasi inspeksi negara dari fakta pelanggaran klaim perlindungan tenaga kerja, serta tanda-tanda cabang pelanggaran, yang disediakan oleh seni. 5,27 dari Kode Administrasi Federasi Rusia juga dapat menjadi dasar untuk penangguhan kegiatan organisasi dengan dalih melindungi hak-hak tenaga karyawannya.

Pertimbangan kasus pelanggaran administrasi

Mayoritas kasus tentang pelanggaran administrasi dianggap oleh para hakim, serta pejabat tubuh kekuasaan eksekutif, institusi mereka, divisi struktural dan badan teritorial. Berdasarkan pada bagian 1 seni. 3.12 Kode Administrasi Federasi Rusia Pengenaan hukuman dalam bentuk penangguhan administrasi kegiatan adalah hak prerogatif yang luar biasa badan peradilan. Namun, dalam arti bagian dari seni. 23.1 Kode Pelanggaran Administratif dari Kode Federal Federasi Rusia, yang Permissibusbilitas Penangguhan Administratif Kegiatan, dianggap oleh hakim hanya jika otoritas atau pejabat, yang dilakukan kasus tentang pelanggaran tersebut, mentransmisikannya ke hakim.
Tugas ke arah protokol ke pengadilan ditugaskan kepada orang yang telah menyusun protokol ini, dan dengan tidak adanya ketidakhadirannya - kepada orang yang berwenang untuk menyusun protokol pada pelanggaran administrasi (lihat ikhtisar praktik peradilan Dari Mahkamah Agung Federasi Rusia untuk kuartal keempat 2005, disetujui oleh resolusi Presidium Mahkamah Agung Federasi Rusia 01.03.2006). Fakta dari transmisi seperti itu sendiri tidak berarti bahwa hakim harus memaksakan hukuman secara eksklusif dalam bentuk penangguhan kegiatan (lihat ikhtisar undang-undang dan praktik peradilan Mahkamah Agung Federasi Rusia untuk kuartal keempat 2006, Disetujui oleh Keputusan Presidium Mahkamah Agung Federasi Rusia 07.03.2007).
Kelemahan signifikan dari praktik saat ini mengizinkan penunjukan hukuman dalam bentuk penangguhan administrasi kegiatan adalah buta diikuti oleh pengadilan dengan kesimpulan dari otoritas pengawas yang ditetapkan dalam protokol pada pelanggaran administratif dan bahan lain yang melekat padanya. Para juri tidak memiliki pengetahuan khusus di bidang teknis, yang tidak memungkinkan mereka untuk secara objektif menilai bahaya aktual dari objek tertentu, sifat hubungan sebab akibat antara pelanggaran resep peraturan dan organisasi yang melanggar hukum oleh tindakan yang melanggar hukum. Jika pemilik bisnis sendiri tidak mengganggu diri mereka sendiri tentang pemeriksaan independen terhadap masalah yang dipertimbangkan oleh pengadilan, hasil dari kasus dengan pangsa besar kemungkinan akan tergantung pada kesimpulan yang dibuat dengan memverifikasi dan diharapkan oleh "pelanggan proses".

Perbedaan antara penangguhan administrasi kegiatan dari larangan sementara kegiatan

Penangguhan administratif kegiatan sebagai jenis hukuman administratif harus dibedakan dari larangan sementara kegiatan, yang merupakan ukuran untuk memastikan proses dalam kasus pelanggaran administrasi. Sesuai dengan bagian 1 seni. 27.16 Kode administrasi Federasi Rusia, larangan sementara kegiatan adalah jangka pendek, ditetapkan untuk istilah tersebut sampai kasus pengadilan pemutusan cabang, kantor perwakilan, divisi struktural entitas hukum, lokasi produksi, serta Pengoperasian agregat, objek, bangunan atau struktur, implementasi jenis kegiatan tertentu (karya), penyediaan layanan.
Larangan sementara dapat diterapkan jika hukuman administrasi dimungkinkan untuk pelanggaran administrasi dalam bentuk penangguhan administrasi kegiatan. Jangka waktu larangan sementara kegiatan sesuai dengan bagian 1 seni. 27.17 Kode administrasi Federasi Rusia tidak boleh melebihi lima hari. Sebagai berikut dari definisi legislatif, objek larangan sementara tidak dapat menjadi organisasi organisasi secara keseluruhan. Sehubungan dengan kegiatan pengusaha individu, dia sama sekali tidak.
Menurut bagian 2 seni. 27.16 Kode administrasi Keliling Sementara Federasi Rusia atas kegiatan dilakukan oleh seorang resmi yang berwenang untuk menyusun protokol pada pelanggaran administrasi. Ini juga membedakannya dari suspensi administratif. Terlepas dari kenyataan bahwa larangan sementara kegiatan hanya diterapkan pada kebijaksanaan seorang pejabat yang memulai daya tarik organisasi untuk keadilan, protokol pada pengadilan tetap harus dikirim ke pengadilan. Ukuran produksi ini terkait erat dengan kemungkinan menunjuk suspensi administrasi kegiatan (lihat ikhtisar praktik peradilan Mahkamah Agung Federasi Rusia untuk kuartal keempat 2005, disetujui oleh Keputusan Presidium Mahkamah Agung dari Federasi Rusia 01.03.2006). Entitas ekonomi perlu diingat, karena praktik saat ini berlangsung dari prinsip integritas dan proporsionalitas langkah-langkah untuk memastikan produksi dan berpotensi diizinkan oleh hukum sanksi untuk pelanggaran soksi.

Eksekusi keputusan tentang penangguhan administrasi kegiatan

Keputusan hakim tentang penangguhan administrasi kegiatan dijalankan oleh bailiff segera setelah pengajuannya (Bagian 1 Pasal 32.12 dari Kode Administrasi Federasi Rusia). Penangguhan dari resolusi semacam itu dalam hal menarik oleh wajahnya yang terlibat dalam pertanggungjawaban, dan setara dengan ketentuan penundaan pelaksanaannya oleh undang-undang saat ini tidak disediakan. Efisiensi yang serupa dan pengotor relatif bermanfaat bagi perampok: Kehadiran atau kurangnya waktu dalam konflik perusahaan memainkan hampir bukan peran utama. Dengan demikian, kesuksesan dalam perlindungan hak-hak organisasi terutama tergantung pada tindakan mendesak organisasi itu sendiri terkait atau dengan menarik keputusan pengadilan instance pertama, atau dengan penghapusan pelanggaran yang ditentukan di dalamnya.
Urutan eksekusi hukuman yang ditentukan diatur oleh Bagian 2 Seni. 32.12 Kode administrasi. Dalam penangguhan administrasi kegiatan, segel dibuat, tempat penyegelan, situs penyimpanan barang dan nilai material lainnya, meja kas; Langkah-langkah lain diterapkan pada eksekusi mereka yang disebutkan dalam resolusi kegiatan yang diperlukan untuk pelaksanaan hukuman administratif. Produksi semua tindakan ini didefinisikan sebagai waktu penangguhan aktual kegiatan organisasi, yang mulai menghitung istilah hukuman (lihat praktik peradilan dari praktik peradilan Mahkamah Agung Federasi Rusia untuk kuartal keempat untuk kuartal keempat 2005, disetujui oleh Keputusan Presidium Mahkamah Agung Federasi Rusia pada tanggal 1 Juli 2006). Hal ini harus diingat bahwa periode larangan sementara kegiatan dihitung pada periode penangguhan administrasi kegiatan, karena kedua kategori prosedural memiliki konsekuensi yang sama.
Dalam beberapa kasus, daya tarik seseorang untuk hukuman administratif ini memiliki konsekuensi yang lebih merugikan daripada yang terlihat pada pandangan pertama. Berdasarkan seni. 13. Hukum federal Dari 08.08.2001 n 128-фз "tentang perizinan jenis kegiatan tertentu" setelah keputusan keputusan penangguhan administrasi kegiatan penerima lisensi untuk melanggar persyaratan lisensi, otoritas lisensi pada siang hari mulai berlaku ditangguhkan oleh lisensi untuk penangguhan administrasi kegiatan penerima lisensi. Kehadiran kapasitas hukum khusus Organisasi ini menghasilkan tuas tambahan dampak pada kepemimpinannya dengan merampas entitas ekonomi kemampuan untuk melakukan kegiatan profil dan penghancuran sistem penjualan produk. Contohnya adalah kejang perusahaan pertambangan dan industri pertambangan dan pengolahan.
Sifat khusus dari penangguhan administrasi kegiatan organisasi secara keseluruhan menentukan masalah yang terkait dengan definisi metode pelaksanaan hukuman administratif yang tepat. Ini layak untuk menggunakan sisi "pertahanan".
Dengan demikian, penangguhan penuh organisasi tersebut berarti larangan implementasi produksi, perdagangan, perantara dan lainnya aktivitas ekonomi. Namun, dalam praktiknya, seringkali tidak mungkin untuk menerapkan langkah-langkah tersebut. Selain itu, tidak masuk akal untuk menuntut dari organisasi untuk menangguhkan pekerjaan akuntansi, melarang menerima pendapatan dari sewa properti atau membayar hutang yang ada, sementara semua tindakan ini terjadi dalam kerangka kegiatan komersial normal.
Akhirnya, penyegelan tempat organisasi yang tidak dibenarkan menciptakan hambatan yang tidak dapat diatasi untuk menghilangkan keadaan yang berfungsi sebagai dasar untuk membawa tanggung jawab administratif, dan penghentian dini penangguhan administrasi kegiatan. Oleh karena itu, ini sama sekali tidak memenuhi tujuan hukuman administratif, pada saat yang sama meratakan ketentuan bagian 3 seni. 3.12 dan bagian 3 seni. 32.12 Kode administrasi.
Namun, situasi seperti itu sama sekali tidak putus asa. Semua pertanyaan dapat diselesaikan dengan menentukan objek, kegiatan atau pengoperasian yang tunduk pada penangguhan dengan menganalisis resep yudisial. Jika menarik tanggung jawab administratif disebabkan oleh sifat kegiatan yang menciptakan bahaya bagi orang lain, perlu untuk menentukan jenis kegiatan, implementasi yang dilarang. Jika organisasi atau unit strukturalnya terletak di gedung atau ruangan yang tidak memenuhi persyaratan perlindungan tenaga kerja atau aturan keselamatan kebakaran, perlu untuk menunjukkan penangguhan segala jenis kegiatan di dalam gedung atau tempat ini, juga Sebagai memastikan kondisi yang menghambat penetrasi karyawan dalam organisasi dan orang lain.
Jika metode di atas tidak memungkinkan untuk menemukan jalan keluar dari situasi saat ini, bailiff atau organisasi itu sendiri, tertarik pada tanggung jawab administratif, berhak atas dasar seni. 31.8 Kode administrasi Federasi Rusia untuk mengajukan banding kepada hakim yang membuat keputusan tentang pengangkatan hukuman dalam bentuk penangguhan administrasi kegiatan, dengan pertanyaan tentang mengklarifikasi metode dan ketertiban eksekusi.
Kesulitan dalam eksekusi jenis hukuman administrasi ini oleh organisasi dan bailiff tidak terbatas pada definisi bagian yang bermakna. Menurut bagian 2 seni. 32.12 Kode administratif Federasi Rusia dalam penangguhan administratif kegiatan tidak diperbolehkan menggunakan langkah-langkah yang mungkin memerlukan konsekuensi ireversibel untuk proses produksi, serta untuk fungsi dan keamanan objek dukungan hidup. Pembatasan semacam itu ditetapkan terutama untuk memastikan pekerjaan berkelanjutan dari perusahaan dan institusi yang signifikan secara sosial. Secara khusus, tidak mungkin untuk menghentikan pekerjaan perusahaan kompleks bahan bakar dan energi atau organisasi yang bertanggung jawab atas transportasi penumpang perkotaan, tanpa mengurangi populasi.
Dalam kasus di atas, pengadilan dipaksa, dipandu oleh seni. 46 Undang-Undang Federal 02.10.2007 N 229-FZ "pada proses penegakan hukum", untuk menanggung keputusan pada akhir proses penegakan dan kembalinya dokumen eksekutif kepada wewenang menunjuk suatu hukuman dalam bentuk penangguhan administrasi kegiatan , untuk ketidakmungkinan eksekusi. Jika tindakan seperti itu tidak dilakukan, organisasi memiliki hak untuk melamar ke pengadilan atau ke eksekutor pretach hulu dengan keluhan tentang tidak bertindak pejabatbertindak hukuman, sesuai dengan seni. 198 kode prosedur arbitrase dari Federasi Rusia atau seni. 123 dari hukum federal "pada proses penegakan".
Sesuai dengan bagian 3 seni. 3.12 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia, Hakim atas dasar penerapan suatu organisasi atau pengusaha individu menjelang jadwal berhenti untuk mengeksekusi hukuman administratif dalam bentuk penangguhan administrasi kegiatan, jika keadaan yang dilayani oleh keadaan tersebut. sebagai dasar untuk tujuannya dihilangkan.
Ketika praktik menunjukkan, kemampuan untuk melanjutkan kegiatan akan meningkatkan perilaku sah hanya entitas ekonomi yang bonafid. Penangguhan administratif kegiatan terjadi selama periode terbatas, setelah itu (terlepas dari penghapusan aktual dari keadaan yang berfungsi sebagai dasar untuk membawa tanggung jawab administratif), pelaksanaan hukuman diakhiri. Pencapaian tujuan hukuman administrasi dalam hal ini tidak memiliki keputusan nilai yang menentukan.
Namun, karena istilah penangguhan administrasi kegiatan telah kedaluwarsa, dan pelanggaran tidak dihilangkan, perlu berbicara tentang pelanggaran administrasi baru, ketika pejabat otoritas pengawas harus menyusun protokol pelanggaran administratif baru, diikuti dengan arahnya. Ke pengadilan (lihat ulasan tentang praktik peradilan Mahkamah Agung Federasi Rusia untuk kuartal keempat tahun 2005, disetujui oleh Keputusan Presidium Mahkamah Agung Federasi Rusia 01.03.2006).
Kesimpulannya, saya ingin mencatat bahwa cara yang paling dapat diandalkan untuk secara maksimal melindungi organisasi dari pihak ketiga yang mengklaim asetnya, tidak mengatasi kesempatan untuk menggunakan sumber daya administratif, adalah pelaksanaan kegiatan kewirausahaan secara ketat sesuai dengan hukum yang berlaku. Kalau tidak, penangguhan administrasi kegiatan selera dengan larangan untuk menggunakan properti untuk entitas eksekutif yang dilakukan oleh entitas ekonomi, bahkan dengan kelalaian, pelanggaran dapat menjadi cara yang sangat efektif di tangan para perampok dan mengarah ke tidak ramah. penyerapan.

Diskualifikasi

Pengusiran administrasi di luar Federasi Rusia dari orang asing dan orang-orang tanpa kewarganegaraan.

Pengusiran administrasi di luar Federasi Rusia dari orang asing dan orang-orang tanpa kewarganegaraan terletak pada pergerakan paksa dan terkendali warga dan orang-orang ini melalui negara. Perbatasan Federasi Rusia di luar Rusia.

Pengusiran administrasi di luar Federasi Rusia tidak dapat diterapkan pada personel militer kepada warga negara asing.

Diskualifikasi - terletak dalam perampasan. individu Hak untuk mengadakan posisi yang mengatur dalam badan eksekutif badan hukum, memasuki Dewan Direksi (Dewan Pengawas), untuk melakukan kegiatan kewirausahaan pada pengelolaan badan hukum, serta mengelola badan hukum dalam kasus lain yang disediakan oleh legislasi Federasi Rusia. Diskualifikasi ditunjuk oleh hakim. Diskualifikasi ditetapkan untuk jangka waktu enam bulan hingga tiga tahun.

Diskualifikasi dapat diterapkan pada orang yang melakukan fungsi organisasi dan administrasi atau administrasi dan ekonomi dalam badan hukum, kepada anggota Direksi, serta bagi mereka yang melakukan kegiatan kewirausahaan tanpa pembentukan badan hukum, termasuk arbitrase Pengelola.

Hukuman administratif dalam bentuk diskualifikasi ditunjuk oleh hakim.

ini adalah penghentian sementara dari kegiatan orang-orang yang melakukan kegiatan kewirausahaan tanpa pembentukan badan hukum, badan hukum, cabang mereka, kantor perwakilan, divisi struktural, pelaksanaan jenis kegiatan tertentu (karya), penyediaan layanan . Penangguhan administrasi kegiatan Ini digunakan jika terjadi ancaman terhadap kehidupan atau kesehatan orang, munculnya epidemi, infeksi, timbulnya kecelakaan radiasi atau bencana teknologi, ... atau dalam kasus ADM. Pelanggaran di bidang sirkulasi narkotika, zat psikotropik, terorisme pembiayaan, .... Penangguhan administrasi kegiatan ditunjuk (dihentikan) oleh hakim untuk periode itu hingga sembilan puluh hari.

Pemulihan administrasi dibagi menjadi pemeliharaan dan tambahan. Penarikan dan penyitaan kompensasi, serta pengusiran administratif di luar Federasi Rusia, dapat ditetapkan dan diterapkan sebagai hukuman administrasi dasar dan tambahan, sisanya - hanya sebagai utama (Pasal 3.3 dari COAM).

Pemulihan administrasi harus dibedakan dari tindakan pencegahan administratif yang mendahului penerapan pemulihan administrasi dan ditujukan untuk penghentian pelanggaran.

Hukum administrasi juga menyediakan prosedur seperti:

- pengiriman;

- penahanan administrasi;

- Inspeksi pribadi, inspeksi tentang hal-hal, inspeksi kendaraan, inspeksi premis yang dimiliki oleh badan hukum, wilayah yang terletak di sana hal-hal dan dokumen;

- Penyitaan hal dan dokumen;

- Penghapusan dari kontrol tr. cara;

- Madu. Pemeriksaan pada subjek ALK. kemabukan;

- Penahanan kendaraan, larangan operasinya;

- Penangkapan barang, kendaraan dan hal-hal lain;

- unit drive;

- Larangan sementara kegiatan.

Langkah-langkah ini bukan hukuman, mereka hanya berlaku untuk menentukan keadaan kasus dan mencari tahu kepribadian tahanan.

Biasanya, individu yang diduga melakukan kejahatan mengalami penahanan administrasi atau berdasarkan keadaan yang terlibat dalam tindakan ilegal tertentu. Istilah penahanan administrasi dapat berlangsung tidak lebih dari tiga jam. Dalam beberapa kasus, periode penahanan administrasi dapat bertahan 48 jam. Distribusi disertai dengan inspeksi pribadi dan inspeksi tahanan dengan kompilasi wajib protokol di hadapan setidaknya dua dimengerti.

Penggunaan pemulihan administrasi tidak memerlukan catatan kriminal dan pemberhentian dari pekerjaan. Orang yang diterapkan dianggap dapat dipulihkan selama periode yang ditentukan.

Penerapan pemulihan administrasi dapat pejabat otoritas negara dan pemerintahan mandiri lokal.

Area khusus mewakili tanggung jawab administrasi organisasi. Organisasi-organisasi diakui sebagai subyek pelanggaran yang memandu tanggung jawab administratif jika mereka tidak mematuhi norma-norma tanah, undang-undang pajak, undang-undang lingkungan, persyaratan dilanggar. status Negara Di bidang konstruksi, standar sanitasi, dll. Ukuran dasar tanggung jawab administrasi yang diterapkan pada organisasi adalah denda. Selain denda, dimungkinkan untuk menangguhkan lisensi untuk melakukan kegiatan konstruksi atau di sebelah kanan perdagangan hingga tiga bulan.

Kesimpulan umum. Administrasi hak menempati tempat khusus dalam sistem hukum Federasi Rusia. Jika sebuah hukum Konstitusi Meletakkan prinsip-prinsip dasar kegiatan mekanisme negara, hak administrasi memimpin mekanisme ini beraksi, secara langsung menetapkan sistem badan eksekutif yang ada, mengatur kegiatan milik negara di bidang manajemen internal dan timbul dari kegiatan ini hubungan hukum antara kekuatan dan warga negara. Hukum Administratif Enshrines Hak-hak individu, memberi warga jaminan perlindungan terhadap kesewenang-wenangan pejabat, menetapkan kontrol atas kegiatan administrasi negara.

Tanpa kontrol, mungkin tidak ada negara bagian. Anarki dan arbitrenyinisme - jalan langsung menuju penghancuran diri masyarakat dan negara. Sejarah menunjukkan: semakin kuat pemerintahdari tindakan yang lebih tenang dan sengaja badan Eksekutif, membawa keinginannya kepada warga negara yang taat hukum, tentu harus memenuhi semua hukum, semakin kuat kekuatan kekuasaan. Negara-negara semacam itu mungkin bangga dengan tidak hanya pesanan internal mereka, tetapi juga untuk menentukan tatanan dunia secara keseluruhan, karena mereka tidak dalam kata-kata, tetapi pada kenyataannya adalah kekuatan besar.