Interbudgetäre Transfers © Shokhin S.O., prof. Methodische Aspekte der Analyse interbudgetärer Transfers an die Subjekte der Russischen Föderation

Der größte Anteil an der Klassifizierung der Ausgaben wird von besetzt interbudgetäre Überweisungen. Im Jahr 2008 betrug der Anteil der Ausgaben dieser Fonds 34,73%. Wenn wir über die Dynamik dieses Indikators sprechen, wird er bereits im nächsten Jahr (2009) um 2,21% sinken. In Geld ausgedrückt steigt sie jedoch um 141,56 Milliarden Rubel. Mittelfristig ist ein absoluter Anstieg vorgesehen interbudgetäre Überweisungen bis 2010 auf 2.720,97 Milliarden Rubel, was 439,41 Milliarden Rubel entspricht. mehr in Bezug auf 2008. In den Diagrammen 1 und 2 können Sie deutlich sehen, wie sich diese Anzeige ändert.

Abbildung 1 Interbudgetäre Transfers in absoluten Zahlen Diagramm 2 Zwischenstaatliche Transfers in relativen Zahlen

Dies weist auf die Finanzierung der Haushalte der Mitgliedsgruppen der Russischen Föderation hin. Haushaltsmittel bundeshaushalt im Abschnitt "Interbudgetary Transfers" sind durch folgende Daten gekennzeichnet:

Tabelle 2.1 Zusammensetzung und Struktur der Interbudgettransfers

Der Hauptanteil in diesem Abschnitt entfällt auf "Interbudgetäre Transfers in die Haushalte staatlicher außerbudgetärer Mittel". Mittelfristig wird ein Anstieg des Volumens der zwischenbudgetären Transfers an staatliche Off-Budget-Fonds prognostiziert. Dieser Indikator wächst dynamisch. Dies ist auf die Notwendigkeit zurückzuführen, zusätzliche Maßnahmen zur Stärkung und zum Ausgleich des Rentensystems zu ergreifen, die in der Ansprache des Präsidenten der Russischen Föderation an die Bundesversammlung der Russischen Föderation festgelegten Aufgaben zu lösen, die Höhe der Renten und Leistungen zu erhöhen, die soziale Orientierung in Bezug auf Kategorien von Bürgern wie Behinderte, Veteranen zu stärken, Maßnahmen umzusetzen, auf die demografische Entwicklung des Landes usw. ausgerichtet Im Allgemeinen weist dies auf einen Anstieg der Ausgaben dieser Mittel im Abschnitt selbst hin.

Wie es für die nächsten 4 Unterabschnitte charakteristisch ist, nehmen sie ab. Dies deutet darauf hin, dass der Staat versucht, die Beteiligung an der Finanzierung der Untertanen der Russischen Föderation zu verringern. Damit sie Finanzierungsquellen finden, um ihre Haushalte auszugleichen, für die Umsetzung von Bundeszielprogrammen, wodurch der Anteil der Beteiligung an der Finanzierung verringert wird.

Der zweite Abschnitt, dessen Anteil 12,61% beträgt gesamtmenge Kosten sind nationale Fragen.In der Dynamik sehen wir, dass dieser Indikator prozentual abnimmt. Es wird prognostiziert, dass sich die Ausgaben im Jahr 2010 auf 963,10 Milliarden Rubel belaufen werden, was im Vergleich zu den im Jahr 2008 geplanten Ausgaben um 134,32 Milliarden Rubel erheblich zugenommen hat. Die wichtigsten Unterabschnitte umfassen mittelzuweisungen auf rechtssystemGewährleistung der Tätigkeit der Finanz-, Steuer- und Zollbehörden sowie der Aufsichtsbehörden, Bedienung der Staats- und Kommunalschulden und anderer nationaler Angelegenheiten. Direkte Erhöhung der Gehälter von Beamten (Abgeordnete und ihre Assistenten, Richter, Erhöhung der Ausgleichsvergütung für Jurys und Schiedsrichter, Assistenten von Schiedsrichtern, Gerichtsschreibern von Handelsgerichten usw.), Überholung von Verwaltungsgebäuden, Gewährleistung der Aktivitäten der Rechnungskammer der Russischen Föderation ... Und in jedem Unterabschnitt gibt es viele solcher Zuweisungen, was auf eine Zunahme dieses Indikators insgesamt hinweist.

Um den Bewohnern verschiedener Regionen einen gleichberechtigten Zugang zu grundlegenden Haushaltsdienstleistungen und sozialen Garantien zu ermöglichen und Unterschiede zwischen den Regionen auszugleichen, verwenden die Bundesbehörden das System der interbudgetären Überweisungen (im Folgenden: MBT), das die Möglichkeit bietet, die Haushalte der subventionierten Einheiten der Russischen Föderation finanziell zu unterstützen.

Unter Subventionen im weiteren Sinne ist das Volumen aller MBT zu verstehen, die die Region aus dem Bundeshaushalt kostenlos für erhalten hat verschiedene Gründe und zu verschiedenen Bedingungen. Die Zusammensetzung der unentgeltlichen Einnahmen ist durch Zuschüsse, Subventionen, Subventionen und andere Überweisungen zwischen den Haushalten gekennzeichnet. In jüngster Zeit werden Subventionen im engeren Sinne durch die Höhe der Subventionen dargestellt, die eine konstituierende Einheit der Russischen Föderation zur Nivellierung der Haushaltsmittel selbst erhalten hat. Daher sollte die Untersuchung der Subventionierung von Regionen zunächst in diesen beiden Bereichen durchgeführt werden. Darüber hinaus gibt es einen weiteren wichtigen Aspekt im Zusammenhang mit dem Einfluss der Bundeszentrale auf die Regionen durch das Volumen und die Struktur der unentgeltlichen Einnahmen sowie durch die Möglichkeit der Kontrolle im Zusammenhang mit den Bestimmungen des Amtes.

Als eine Art finanzielle Unterstützung für die Regionen sind Subventionen tatsächlich die einzigen IAO, die keinen gezielten Schwerpunkt haben. Daher ist eine Kontrolle über die gezielte Verwendung dieser Mittel durch die Bundeszentrale praktisch unmöglich, wenn Sie keine zusätzlichen Indikatoren anziehen.

Wie die aus dem Bundeshaushalt bereitgestellten Daten zur Zusammensetzung und Struktur des Amtes zeigen, machen interbudgetäre Transfers einen erheblichen Anteil aller regionalen Einnahmen aus - von 20,13% im Jahr 2012 auf 17,67% im Jahr 2014.

In absoluten Zahlen verringerte sich der Betrag der finanziellen Unterstützung für die Regionen aus dem Bundeshaushalt im Untersuchungszeitraum von 1.622,74 Milliarden Rubel. im Jahr 2012 auf 1.544,78 Milliarden Rubel. im Jahr 2014, d.h. um 77,96 Milliarden Rubel. Gleichzeitig stiegen die eigenen steuerlichen und steuerfreien Einnahmen der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation von 6.382,44 Milliarden Rubel. bis zu 7140,94 Milliarden Rubel, d.h. um 758,5 Milliarden Rubel. Diese multidirektionale Dynamik interbudgetärer Transfers und die eigene Einkommensbasis der Regionen wirkten sich auf die Änderung der relativen Indikatoren aus, die die Struktur der regionalen Einkommen charakterisieren.

Daten zur Struktur der Einnahmen aus den konsolidierten Haushalten der Mitgliedsgruppen der Russischen Föderation in den Jahren 2012-2014 sind in Tabelle 1 gezeigt.

Tabelle 1

Die Einkommensstruktur der konsolidierten Haushalte der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation für 2012-2014

Die in der Tabelle angegebene Einkommensstruktur zeigt dies in den Jahren 2012-2014. Der Anteil der steuerlichen und nicht steuerlichen Einnahmen an den konsolidierten Haushalten der Teilgesellschaften der Russischen Föderation nimmt bei gleichzeitig abnehmendem Anteil des Amtes zu. Gleichzeitig steigt der Anteil der Zuschüsse und Subventionen leicht an, während der Anteil der Subventionen und anderer IAO abnimmt.

So stieg die Höhe der Subventionen für die drei untersuchten Jahre von 524,8 Milliarden Rubel. bis zu 682,8 Milliarden Rubel, um 158 Milliarden Rubel. Im gleichen Zeitraum stiegen die Einnahmen aus Subventionen von 285,9 Milliarden Rubel um 26,2 Milliarden Rubel. bis zu 312,2 Milliarden Rubel, was zusammen mit Subventionen einen Anstieg in sicherstellte finanzielle Resourcen Regionen um 184,2 Milliarden Rubel.

Die Höhe der Subventionen im Gesamteinkommen der Teilgesellschaften der Russischen Föderation verringerte sich im Berichtszeitraum von 573,8 Milliarden Rubel. bis zu 400,2 Milliarden Rubel, d.h. um 173,6 Milliarden Rubel. Um die Effizienz der Transferpolitik und der zwischenstaatlichen Finanzbeziehungen weiter zu steigern, werden die unterschiedlichen Arten von Subventionen auf der Grundlage des Prinzips "ein Programm - eine Subvention" zu konsolidierten Subventionen zusammengefasst.

Bei der Analyse der strukturellen Veränderungen der Einkommensbasis der Regionen sollten nicht nur die quantitativen Veränderungen des Finanzflussvolumens, sondern auch deren qualitative Merkmale berücksichtigt werden. Obwohl das Volumen der aus dem Bundeshaushalt bereitgestellten Subventionen und Subventionen in absoluten Zahlen um 184,2 Milliarden Rubel zunahm, hatten ihre qualitativen Merkmale unterschiedliche Auswirkungen auf die Struktur der regionalen Haushaltseinnahmen: Subventionen erhöhten ihre eigenen Einnahmen aus den Haushalten der RF-Subjekte, und Subventionen wirkten sich nicht auf sie aus. schon seit Gemäß BC (Artikel 47) sind Subventionen keine eigenen Haushaltseinnahmen. Natürlich ist dies bis zu einem gewissen Grad ein formeller Moment, aber der Unterschied in der Qualität von Subventionen und Subventionen wird nicht nur durch diesen Punkt bestimmt, sondern auch durch die Tatsache, dass die Gründe und Bedingungen für die Bereitstellung von Subventionen und Subventionen wesentlich unterschiedlich sind: Subventionen sind eine typische Finanzkategorie, die alle klassischen Merkmale der Finanzierung erfüllt - unidirektionale Bewegung, Nichtäquivalenz, Unwiderruflichkeit und Unentgeltlichkeit. Bis zu einem gewissen Grad werden diese Anforderungen durch Subventionen und andere Ämter erfüllt. Subventionen zeichnen sich seitdem durch andere Merkmale aus Art und Bedingungen ihrer Bereitstellung sind unterschiedlich: Sie werden zum Ausgleich der den regionalen Stellen entstandenen Kosten zugewiesen exekutivgewalt aufgrund der Tatsache, dass die Bundeszentrale ihnen die gesetzlich festgelegten Befugnisse übertragen hat. Aus diesem Grund werden Subventionen im Haushalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation gesondert ausgewiesen, und die Föderation behält bis zu ihrer Rückkehr die Kontrollfunktionen in Bezug auf die übertragenen Befugnisse. Daher unterscheiden sich Subventionen im Gesamtvolumen des Amtes, das zuvor unter dem allgemeinen Namen "finanzielle Unterstützung" zusammengefasst war, durch Gleichwertigkeit, Unentgeltlichkeit und Rückzahlung.

In seiner allgemeinsten Form ist der Rückgang der Subventionen für die Regionen mit der Politik des Zentrums in Bezug auf die Regionen verbunden, das Volumen jeglicher finanzieller Unterstützung zu verringern, die vor einigen Jahren als eine der Richtungen der Haushaltspolitik angekündigt wurde. Wenn man speziell von Subventionen spricht, ist es offensichtlich, dass die Anzahl der gemeinsam durchgeführten Programme und Projekte der Bundeszentrale und der Regionen zurückgegangen ist. Dieser Trend passt in die Logik neuer wirtschaftlicher Realitäten. Einer der Punkte ist der Fokus darauf, zuvor gestartete Projekte abzuschließen und sich zu weigern, neue zu starten. Gleichzeitig kann eine andere Sache hinter dem Abwärtstrend bei den Subventionen stehen: das Einfrieren subventionierter Projekte. Wir sind daher der Ansicht, dass in jedem Einzelfall eine objektweise Analyse der kofinanzierten Projekte und Programme erforderlich ist, um die Objekte zu klären, deren Kofinanzierung gehemmt ist, sowie die Ursachen und Folgen solcher negativen Momente.

Tabelle 2 zeigt, dass der Anteil der Subventionen bis 2014 fast die Hälfte aller zwischenbudgetären Transfers ausmacht und 44,2% betrug, während er 2012 32,3% betrug, d. H. um 11,9% erhöht. Der Anteil der Subventionen stieg um 2,6%. Es gibt auch eine signifikante Verringerung des Anteils der Subventionen von 35,4% im Jahr 2012 auf 25,9% im Jahr 2014, d. H. um 9,5%. Andere interbudgetäre Transfers gingen von 13,9% auf 9,7% zurück, d.h. um 4,2%.

Tabelle 2

Der Anteil jeder Art von Überweisungen am Gesamtvolumen der unentgeltlichen Einnahmen an die Haushalte der Mitgliedsorganisationen der Russischen Föderation für den Zeitraum 2012-2014

Um die Qualität der Finanzströme im Amt zu bestimmen, deren Zusammensetzung heterogen ist, muss eine Umgruppierung vorgenommen werden verschiedene Typen IAO: Einerseits sollten Subventionen, Subventionen und andere IAO kombiniert werden (was mit ihrer Zuordnung zu den eigenen Einkommen der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation zusammenfällt), andererseits sollten Subventionen zugewiesen werden, die sich nicht auf ihr eigenes Einkommen beziehen und in der Tat keine reinen Finanzströme sind. Das Volumen der Subventionen für die Haushalte der Mitgliedsgruppen der Russischen Föderation und der Gemeinden insgesamt in der Russischen Föderation stieg von 285.990,7 Millionen Rubel. bis zu 312.221,8, d.h. um 26.231,1 Millionen Rubel, aber relativ gesehen hatte dies keinen Einfluss auf die Struktur des Einkommensteils der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation seitdem begleitet von einer Erhöhung der steuerlichen und nicht steuerlichen Einnahmen und Subventionen. Während des untersuchten Zeitraums gab es keine wesentlichen Änderungen in der Qualität der Haushaltsströme, obwohl ein leichter Anstieg der Größe und des Anteils der Subventionen auf einen anhaltenden Trend einer weiteren Übertragung der Befugnisse der Föderation auf die Regionen hinweist.

Eine Analyse des Volumens und der Struktur des Amtes ist auch im Hinblick auf die Kontrolle der Bundeszentrale über die Föderationsmitglieder möglich. In dieser Hinsicht sind Subventionen der am meisten "überwachte" Haushaltsfluss, und Schlussfolgerungen in Bezug auf Subventionen für die Untertanen der Russischen Föderation beziehen sich voll und ganz auf ihre Position im IAO-System. Infolgedessen können wir den Schluss ziehen, dass die Kontrolle der Föderation über die Regionen durch die Bereitstellung von Subventionen, die die Übertragung von Befugnissen finanziell sicherstellen, leicht zugenommen hat, was die Position der Exekutive vertikal stärkt. Es ist jedoch zu beachten, dass Subventionen nach Ansicht der regionalen Behörden keine 100% ige Entschädigung für die Ausgaben bieten, die den Untertanen der Russischen Föderation im Zusammenhang mit der Übertragung von Befugnissen auf sie entstehen. Diese Diskrepanz kann das tatsächliche Bild der Beziehung zwischen der Russischen Föderation und ihren Untertanen erheblich verzerren. Unter den Bedingungen des Haushaltsföderalismus der Russischen Föderation, der durch die Asymmetrie der Beziehungen zwischen dem Zentrum und den Regionen gekennzeichnet ist, ist es notwendig, eine genaue Vorstellung von den laufenden Prozessen zu haben, und es ist höchst unerwünscht, das Volumen der Subventionen zu unterschätzen, um Mittel zu „sparen“. Daher wird derzeit eine stärkere Rechenschaftspflicht und Rechenschaftspflicht für subventionierte Regionen durch das Amt ausgeübt, das nicht finanzieller Natur ist.

Einige Regionen sind nicht in der Lage, auch nur einen minimalen Teil ihrer staatlichen Befugnisse unabhängig zu finanzieren. Um wichtige Probleme zu lösen, benötigen sie finanzielle Unterstützung der Bundesregierung, deren Aufgabe es ist, einen gleichberechtigten Zugang der Bürger zu einem Mindestmaß an sozialen Garantien im ganzen Land zu gewährleisten. Finanzielle Unterstützung für solche Regionen wird in der Regel in Form von Subventionen gewährt, die als subventionierte oder Empfängerregionen bezeichnet werden. In diesem Fall handelt es sich um Subventionen im engeren Sinne.

Gleichzeitig legt die moderne Haushaltsgesetzgebung nicht die Kriterien für die Einstufung bestimmter Haushalte als subventioniert fest, sondern legt nur die Bedingungen für die Bereitstellung der IAO aus dem Bundeshaushalt für die Regionen fest. Diese Bedingungen hängen mit der Bestimmung des geschätzten Anteils der bereitgestellten Übertragungen am Volumen der eigenen Einnahmen des konsolidierten Haushalts der Region für zwei der letzten drei Geschäftsjahre zusammen.

In 2012-2015. Zu den am meisten subventionierten Regionen der Russischen Föderation, in deren Haushalt der IAO-Anteil am Bundeshaushalt mehr als 60% beträgt, gehörten 7 Regionen. Im Jahr 2015 betrug der Anteil der IAO am Konzernergebnis dieser Unternehmen wie folgt: Republik Altai - 72%, Republik Dagestan - 68%, Republik Inguschetien - 84%, Karatschai-Tscherkess-Republik - 65%, Kamtschatka-Gebiet - 60%, Republik Tyva - 73 %, Tschetschenische Republik - 83%.

Hoch subventionierte Regionen unterscheiden sich in den natürlichen und klimatischen Bedingungen und Indikatoren, die die sozioökonomische Entwicklung charakterisieren, einschließlich der Spezialisierung auf verschiedene Wirtschaftssektoren, die werden könnten prioritätsbereich Entwicklung der Volkswirtschaften dieser Regionen jeweils die Grundlage für die Erhöhung der Haushaltssicherheit.

Betrachten wir die Struktur der regionalen Haushaltseinnahmen am Beispiel einer der oben genannten Regionen. Die Republik Tuwa ist eine stark subventionierte Region, daher hängt die Erfüllung der Ausgabenverpflichtungen weitgehend von Haushaltsübertragungen aus dem Bundeshaushalt ab. Lassen Sie uns die Struktur der Haushaltseinnahmen der Republik Tatarstan genauer betrachten (Tabelle 3).

Tisch 3

Konsolidierte Haushaltsstruktur der Republik Tyva für

2012-2015

Die Besonderheit des republikanischen konsolidierten Haushalts von Tuwa besteht darin, dass er sich in den letzten vier Jahren in absoluten Zahlen kaum verändert hat und dass seine Einnahmen auch ohne Berücksichtigung der Inflationskomponente um 66,98 Millionen Rubel gesunken sind.

In absoluten Zahlen gingen die Interbudgettransfers aus dem Bundeshaushalt von 16.817,2 Millionen Rubel zurück. im Jahr 2012 auf 15.601,6 Millionen Rubel. im Jahr 2015, d.h. um 1 215,6 Millionen Rubel. oder 5,5%. Gleichzeitig stiegen die steuerlichen und steuerfreien Einnahmen von 4.375,2 auf 5.291,3 Millionen Rubel, d.h. um 916,1 Millionen Rubel. oder 4,4%.

In der Struktur der Haushaltseinnahmen der Republik Tuwa für den Berichtszeitraum bleibt die Tendenz eines Rückgangs des Anteils der unentgeltlichen Einnahmen und eines Anstiegs des Anteils der steuerlichen und nicht steuerlichen Einnahmen sowie des gesamten Landes bestehen, was auf die höheren Wachstumsraten der eigenen Steuer- und Nichtsteuereinnahmen im Vergleich zur IAO zurückzuführen ist.

In der Struktur des Ministeriums für Arbeit und Verteidigung der Republik machen Subventionen den größten Anteil aus. Der Anteil der Subventionen stieg von 59,6% im Jahr 2012 auf 80,8% im Jahr 2015 und machte den Löwenanteil des Gesamtvolumens der unentgeltlichen Einnahmen aus dem Haushalt der Republik aus. Auch im Berichtszeitraum steigt der Anteil der Subventionen von 5,2% auf 10,5%. Der Anteil der Subventionen sinkt deutlich von 19% auf 6,6% und der sonstige zwischenbudgetäre Transfer von 16,2% auf 2,1%. (Tabelle 4).

Tabelle 4

Der Anteil jeder Art von Überweisungen am Gesamtbetrag der unentgeltlichen Einnahmen inkonsolidierter Haushalt der Republik Tuwafür 2012-2014

Subventionen sind das am häufigsten verwendete Instrument zur Unterstützung der Regionen. Im Jahr 2015 machen sie im Haushalt der Republik Tuwa mehr als 80% des Gesamtbetrags aus, den das Amt erhalten hat. Im Grunde genommen handelt es sich dabei um Subventionen zum Ausgleich der Haushaltssicherheit, die auf der Grundlage der Notwendigkeit festgelegt werden, ein Mindestmaß an geschätzter Haushaltssicherheit zu erreichen, und die 97 bis 98% des Gesamtbetrags der Subventionen ausmachen.

Die Haushaltsversorgung der russischen Regionen ist durch eine starke Differenzierung gekennzeichnet. Sein Grad hängt von der Heterogenität ab sozioökonomisch Raum, Ressourcenbereitstellung, klimatische, geografische und ethnokulturelle Spezifität einzelner Gebiete.

Alle Schlussfolgerungen, die wir auf der Grundlage der Daten für die Russische Föderation insgesamt gezogen haben, gelten für die Republik Tuwa, aber die Situation bei den Einnahmen aus ihrem konsolidierten Haushalt ist klarer: Der Anteil der Subventionen an das Amt hat sich um das 1,35-fache und ihr Volumen um das 1,25-fache erhöht ;; Das Volumen der Subventionen verringerte sich um das 3,11-fache und ihr Anteil um das 2,89-fache, während sich der Anteil der Subventionen am Gesamtvolumen des Amtes mit einer 1,87-fachen Zunahme ihrer Größe um mehr als das Zweifache erhöhte. In Bezug auf eine stark subventionierte Region wie die derzeitige Republik Tyva nehmen offensichtlich die Kontrolle und Rechenschaftspflicht der Bundesbehörden zu, was mit einer unvollständigen Entschädigung für die übertragenen Befugnisse durch Subventionen einhergeht.

Referenzliste:

1. Der Haushaltskodex der Russischen Föderation vom 31. Juli 1998 Nr. 145-FZ.
2. Informationen zur Ausführung der konsolidierten Haushaltspläne der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation zum 1. Januar 2015 // Offizielle Website des Finanzministeriums der Russischen Föderation [Elektronische Ressource]. Zugriffsmodus: http://info.minfin.ru/rfanalytics.php (Datum der Behandlung 20.03.2016)
3. Klimanov V.V., Mikhailova A.A. Verbesserung der Haushaltsregulierung hoch subventionierter Regionen // Finanzen. - 2015. -№7. S.11-17
4. Milchakov M.V. Merkmale der Verteilung der föderalen Interbudgettransfers zwischen den Regionen Russlands // Financial Journal. -2015.-No.6. S. 34-46
5. Interbudgetäre Überweisungen aus dem Bundeshaushalt an die Mitgliedsgruppen der Russischen Föderation. Eine offene Informationsquelle zur Analyse der finanziellen und sozioökonomischen Entwicklung der Subjekte der Russischen Föderation [Elektronische Ressource]. Zugriffsmodus: http: //www.iminfin.ru/index.php/razdely/mezhbyudzhetnye-transferty/feder ... fondy-rf (Datum der Behandlung 20.03.2016)
6. Morgan B.G., Samoilova S.S., Fedorova A.Yu. Moderne Trends bei der Bildung interbudgetärer Transfers in der Struktur der Haushaltseinnahmen der Russischen Föderation // Sozioökonomische Phänomene und Prozesse. - 2013. - Nr. 3 (049) S. 117-121.

Interbudgetäre Beziehungen sind finanzielle Beziehungen zwischen Bundesbehörden, Behörden der Föderationsthemen und Kommunen zur Regulierung der haushaltsrechtlichen Beziehungen, Organisation und Durchführung des Haushaltsprozesses.

Das Vorhandensein von Beziehungen zwischen den Haushalten wird durch die ungleiche wirtschaftliche Entwicklung bestimmter Gebiete bestimmt. Einige von ihnen verfügen über reiche natürliche Ressourcen, andere haben eine wichtige strategische Position, die ihre Bedeutung im Staat bestimmt. Natürliche Ressourcen gehören allen Bürgern. Dies bestimmt die Notwendigkeit, die Miete, die diese Ressourcen bringen, im Interesse des gesamten Staates neu zu verteilen.

Darüber hinaus hat sich die Industrie in einigen Regionen historisch schneller entwickelt als in anderen. Unter den Bedingungen der Wirtschaftskrise von 1992-1998, begleitet von einem Produktionsrückgang von fast 50%, nahm die ungleiche Entwicklung bestimmter Regionen erheblich zu.

Finanzielle Hilfe

Finanzielle Unterstützung aus dem Bundeshaushalt zum Ausgleich der Mindestbudgetrückstellung wird den Mitgliedsgruppen des Bundes gewährt, sofern eine Vereinbarung über die Ausführung ihres Haushalts durch die Bundeskasse unterzeichnet wird.

Eine konstituierende Einheit des Bundes, die finanzielle Unterstützung aus dem Bundeshaushalt erhält, hat keinen Anspruch auf:

bereitstellung von Haushaltsdarlehen in Höhe von mehr als 3% der Ausgaben seines Haushalts;

staatliche Garantien in Höhe von mehr als 5% seiner Haushaltsausgaben zu gewähren.

Die Höhe der finanziellen Unterstützung für eine konstituierende Einheit der Föderation wird auf der Grundlage der Standards der finanziellen Kosten für die Erbringung öffentlicher Dienstleistungen festgelegt.

Diese Standards sollten unter Berücksichtigung staatlicher sozialer Standards entwickelt werden, dh des vom Staat garantierten Leistungsvolumens.

Subventionen für die Haushalte der Föderationsthemen werden bereitgestellt, um gezielte Ausgaben zu finanzieren, insbesondere:

ausgaben, die aus den Haushalten anderer Ebenen des Haushaltssystems übertragen wurden;

ausgaben für Bundesprogramme;

investitionen.

Die Subjekte der Föderation können gezielte Haushaltsdarlehen aufnehmen, um Geldlücken zu finanzieren, die durch den saisonalen Charakter der Einkommenseinnahmen für bis zu sechs Monate zu erstattungsfähigen und unentgeltlichen Konditionen verursacht werden.

Das Finanzministerium der Russischen Föderation und die Rechnungskammer der Russischen Föderation haben das Recht, den Haushalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation zu prüfen - der Empfänger finanzieller Unterstützung aus dem Bundeshaushalt.

Wenn eine konstituierende Einheit der Föderation eine finanzielle Unterstützung in Höhe von mehr als 50% der Ausgaben ihres konsolidierten Haushalts erhält, wird die Überarbeitung ihres Haushalts unbedingt durchgeführt.

Finanzielle Unterstützung für die Haushalte der Gemeinden wird aus den Haushalten der Untertanen der Föderation bereitgestellt.

Diese Unterstützung wird in folgenden Formen bereitgestellt:

zuweisungen zum Ausgleich des Mindestmaßes an Haushaltssicherheit;

subventionen zur Finanzierung gezielter Ausgaben;

haushaltsdarlehen zur Deckung vorübergehender Liquiditätslücken, die sich aus der Ausführung lokaler Haushalte ergeben.

Die Prüfungsgremien einer konstituierenden Einrichtung des Bundes, die finanzielle Unterstützung gewährt, haben das Recht, die Ausführung des Haushaltsplans der kommunalen Einrichtung - des Empfängers dieser Unterstützung - zu prüfen.

Das Gesetz über den Bundeshaushalt kann finanzielle Unterstützung nicht nur für die Untertanen des Bundes, sondern auch für die Haushalte der Gemeinden vorsehen.

In der Regel wird eine solche Unterstützung bereitgestellt, um gezielte Ausgaben zu finanzieren, die in Bundesprogrammen oder Gesetzen festgelegt sind. Die Bundesbehörden haben das Recht, die Ausgaben der Mittel zu überprüfen, die die Haushalte der Gemeinden aus dem Bundeshaushalt erhalten.

Interbudgetäre Überweisungen - Dies sind Mittel aus einem Haushalt des Haushaltssystems der Russischen Föderation, die in einen anderen Haushalt des Haushaltssystems der Russischen Föderation übertragen wurden.

Interbudgetäre Transfers werden über den Bundesfonds zur finanziellen Unterstützung der Subjekte der Russischen Föderation, den Fonds für regionale Entwicklung, den Fonds zur Reform der regionalen und kommunalfinanzierung und der Entschädigungsfonds.

Derzeit in Russland bestehende Interbudget-Transfers können in folgende Gruppen unterteilt werden:

nicht gezielte (Block-) Subventionen zum Ausgleich der Haushaltsmittel;

gezielte Transfers;

ausgleichszahlungen.

Der RF-Budgetcode definiert die folgenden Formen von Interbudget-Überweisungen:

Budget Darlehen - eine Form der Finanzierung von Haushaltsausgaben, die die Bereitstellung von Mitteln für juristische Personen oder einen anderen Haushalt auf rückzahlbarer und erstattungsfähiger Basis vorsieht;

Subvention - Das haushaltsmittelunentgeltlich und unwiderruflich dem Haushalt einer anderen Ebene des Haushaltssystems der Russischen Föderation zur Verfügung gestellt. Zuschüsse werden aus dem Bundesfonds für die finanzielle Unterstützung der RF-Subjekte gewährt. Sie werden unter Einhaltung der Haushaltsgesetze der Russischen Föderation und der Gesetze der Russischen Föderation über Steuern und Gebühren von den staatlichen Behörden der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation und den örtlichen Selbstverwaltungsorganen bereitgestellt.

Subvention- Dies sind Haushaltsmittel, die dem Haushalt einer anderen Ebene des Haushaltssystems zur Verfügung gestellt werden.

Zweck und Zusammensetzung der Interbudgettransfers werden auf der Grundlage der Ausgaben des Bundeshaushalts unter Berücksichtigung von Änderungen der Haushalts- und Steuergesetzgebung festgelegt.

Interbudgetäre Übertragungen aus dem Bundeshaushalt in die Haushalte des Haushaltssystems der Russischen Föderation werden in folgender Form bereitgestellt:

subventionen für den Ausgleich der Haushaltsmittel der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation; Subventionen für die Haushalte der Mitgliedsgruppen der Russischen Föderation;

subventionen in die Haushalte der Mitgliedsgruppen der Russischen Föderation;

sonstige Mittelübertragungen in die Haushalte der Mitgliedsgruppen der Russischen Föderation;

interhaushaltsübertragungen in die Haushalte staatlicher außerbudgetärer Mittel