Apa sanksi UE? Sanksi ekonomi

Sanksi internasional sebagai metode destabilisasi ekonomi dan keuangan negara

Sanksi internasional- Ini adalah bentuk khusus dari tanggung jawab hukum internasional untuk pelanggaran yang dilakukan oleh negara perjanjian internasional. Mereka mewakili tindakan koersif ekonomi dan politik yang digunakan oleh negara dan organisasi internasional terhadap negara yang menghindari tanggung jawab atas pelanggaran internasional yang dilakukan oleh mereka.

Sanksi internasional dianggap sebagai bentuk pengaruh perantara di suatu negara atau bagian dari wilayahnya antara penghukuman lisan dan penggunaan kekerasan secara langsung. Sanksi internasional termasuk metode ekonomi dan non-ekonomi untuk mempengaruhi negara, ekonomi dan keuangannya.

Adapun sanksi ekonomi, ada beberapa definisi konsep ini dalam literatur.

Mendefinisikan glosarium istilah bisnis sanksi ekonomi sebagai ukuran paksaan yang bersifat ekonomi, diterapkan oleh satu hukum atau orang alami, oleh negara dalam hubungannya dengan orang atau negara lain untuk mencapai perubahan dalam beberapa kondisi ekonomi, politik atau sosial.

Dalam Big Book of Accounting, sanksi ekonomi diartikan sebagai tindakan yang dilakukan oleh suatu negara atau sekelompok negara terhadap kepentingan ekonomi suatu negara atau kelompok negara lain, biasanya untuk membawa perubahan sosial atau politik di negara tersebut.

Menurut Art. 41 Piagam PBB, sanksi internasional dijatuhkan atas dasar resolusi Dewan Keamanan organisasi ini dalam kaitannya dengan negara - pelaku perdamaian dan keamanan internasional. Hingga saat ini, sanksi telah diterapkan oleh Dewan Keamanan sebanyak 19 kali (Tabel 2.7). Seperti yang diyakini para politisi, Rusia, sebagai anggota tetap Dewan Keamanan PBB dengan hak veto, tidak bisa menjadi objek isolasi semacam ini. Namun demikian, pengenaan sanksi terhadap Rusia dimungkinkan berdasarkan putusan pengadilan internasional, atau dengan keputusan pimpinan salah satu atau sekelompok negara.

Tabel 2.7

Aplikasi sanksi internasional Perserikatan Bangsa-Bangsa

Uni Eropa tidak memiliki kewenangan untuk menjatuhkan sanksi, karena hak prerogatif ini hanya dimiliki oleh PBB, tetapi negara-negara UE dapat memberlakukan tindakan pembatasan yang berlaku di wilayah negara peserta.

Kerusakan akibat sanksi oleh satu negara mungkin tidak lebih kecil dari kerusakan akibat isolasi global, terutama jika dijatuhkan oleh mitra ekonomi penting negara. Jadi, akibat sanksi ekonomi Rusia, hanya Georgia pada 2006, menurut National Bank of Georgia, mengalami kerugian jumlah total hingga USD 100 juta. Selain itu, Georgia kehilangan 50 juta USD karena larangan impor anggur Georgia ke pasar Rusia, karena dimungkinkan untuk mengalihkan ekspor ke pasar lain hanya untuk 12% dari semua anggur.

Jenis sanksi internasional berikut ini dapat dibedakan:

1) sanksi komersial dan perdagangan, yang mencakup embargo lengkap (komprehensif), embargo parsial (selektif), penghentian pemeliharaan (misalnya, embargo impor barang Soviet ke Barat, diperkenalkan bersamaan dengan penolakan untuk menerima emas Soviet segera setelah Trotsky diusir dari negara itu; embargo impor biji-bijian ke Uni Soviet, dipaksakan oleh pemerintah AS untuk mencegah pembangunan pipa gas Rusia ke Eropa Barat, dengan dalih protes atas perang di Afghanistan);

2) sanksi keuangan, yang banyak digunakan dalam praktik internasional sebagai metode efektif untuk melemahkan posisi moneter dan ekonomi negara; termasuk memblokir aset pemerintah asing, membatasi akses ke pasar keuangan, menghentikan pemberian bantuan keuangan (contoh paling mencolok dari isolasi keuangan Rusia adalah penolakan Barat untuk menerima emas dari Uni Soviet pada tahun 1929);

3) ilmiah, olahraga dan sanksi budaya, yang mencakup larangan partisipasi dalam kompetisi olahraga dari orang atau kelompok orang yang mewakili negara - objek sanksi, penghentian kerja sama ilmiah, teknis, dan budaya (pemboikotan Olimpiade Musim Panas 1980 di Moskow oleh Amerika Serikat dan sejumlah sekutunya karena pengenalan Pasukan Soviet ke Afghanistan pada 1979. Para atlet dari 64 negara, termasuk AS, Kanada, Turki, Korea Selatan, dan Jepang, tidak ikut serta dalam Olimpiade pada saat itu);

4) sanksi perjalanan, Jenis sanksi ini mencakup larangan pergerakan individu atau kelompok individu tertentu ke luar negeri dari negara mereka, larangan pergerakan sarana komunikasi apa pun (dalam banyak kasus, lalu lintas udara);

5) sanksi diplomatik, termasuk penarikan penuh atau sebagian karyawan misi diplomatik dari negara - objek sanksi, pembatalan visa diplomatik. Sanksi diplomatik biasanya menyertai periode konfrontasi terbuka antar negara, tetapi penerapannya dimungkinkan di masa damai;

6) sanksi prosedural , yang mencakup penghentian atau perampasan hak untuk memilih, perampasan hak perwakilan dalam badan-badan terpilih organisasi Internasional, penolakan atau pengecualian dari keanggotaan dalam organisasi internasional.

Saat ini, jenis sanksi berikut diberlakukan terhadap Iran, Afghanistan, Kongo, Irak dan Rusia, disajikan pada Tabel. 2.8. Juga, hingga hari ini, sanksi PBB berlaku terhadap negara-negara seperti DPRK, Pantai Gading, Liberia, Lebanon, Somalia, Sudan, Sierra Leone, Afrika Selatan.

Tabel 2.8

Sanksi internasional berlaku pada 2014

Sanksi Uni Eropa terhadap Rusia dijatuhkan pada 17 Maret 2014, tahap kedua sanksi dimulai pada 20 Maret, ketiga - pada Juli 2014. Alasan penerapan sanksi terhadap Rusia adalah pengakuannya atas referendum semua-Krimea dan masuknya Krimea ke Rusia. Peningkatan sanksi selanjutnya dikaitkan dengan memburuknya situasi di timur Ukraina, karena penyelenggara sanksi menuduh Rusia memasok senjata di sana dan merusak integritas teritorial Ukraina. Putaran sanksi berikutnya dimotivasi oleh negara-negara Barat oleh peristiwa terkait jatuhnya Boeing Malaysia.

Secara total, sanksi terhadap Rusia didukung oleh Organisasi untuk Kerja Sama Ekonomi dan Pembangunan, Organisasi Perjanjian Atlantik Utara, G7, dan Uni Eropa. Negara-negara berikut telah menjatuhkan sanksi terhadap Rusia: Inggris Raya, Jerman, Latvia, Prancis, AS, Australia, Albania, Islandia, Kanada, Liechtenstein, Moldova, Norwegia, Selandia Baru, Montenegro, Swiss, Jepang.

Risiko utama ekonomi Rusia berikut ini dalam konteks penerapan sanksi ekonomi internasional harus disorot.

Pertama-tama, orientasi ekonomi Rusia terhadap ekspor terutama minyak dan gas, yang menentukan ketergantungan anggaran federal pada pendapatan minyak dan gas, dan, akibatnya, pada permintaan sumber daya energi ini di pasar dunia dan pada harganya. Dengan demikian, bagian pendapatan minyak dan gas dalam pendapatan anggaran federal meningkat dari 30,2% pada tahun 2004 menjadi 46,1% pada tahun 2013, dan defisit nonmigas meningkat dari 1,8 menjadi 9,7% dari PDB. Jika pada pra krisis 2007 dengan harga minyak USD 69,3 per barel anggaran federal dieksekusi dengan surplus 5,4% dari PDB, kemudian pada tahun 2012 dengan harga minyak 110,5 dolar AS per barel - dengan defisit 0,06% dari PDB.

Kedua, dominasi di ekonomi Rusia sektor bahan mentah, dan dengan margin yang lebar dari yang lain, yang, ketika situasi ekonomi eksternal memburuk, menimbulkan risiko bagi perusahaan di sektor ekonomi lain, yang buku pesanannya difokuskan pada permintaan dari perusahaan minyak dan gas.

Ketiga, rendahnya perkembangan sektor teknologi tinggi, sedangkan industri dan industri teknologi tinggi memainkan peran strategis dalam memastikan kualitas dan kecepatan pembangunan ekonomi negara manapun. Saat ini, dalam hal standar teknologi yang diterapkan, Rusia tertinggal dari negara-negara terkemuka - AS, Jepang, Taiwan - sekitar 20-25 tahun. Produk industri yang sangat diproses menyumbang sekitar 7% dari ekspor Rusia, sementara di Jerman angka yang sama melebihi 80%.

Keempat, Perkembangan buruk dari sistem perbankan - hanya satu bank Rusia (Sberbank Rusia) yang termasuk dalam daftar 50 bank terbesar di dunia. Menurut lembaga pemeringkat Standar & Kasihan, Sektor perbankan Rusia adalah yang paling rentan di antara sistem perbankan dari tujuh pasar negara berkembang terbesar, yang menimbulkan ancaman terhadap likuiditas dalam situasi krisis.

Kelima, pembangunan rumah tangga yang buruk pertanian, yang menurut para ahli, tertinggal dari negara-negara maju setidaknya 40 tahun. Kehilangan tanaman mencapai 30%, hanya 2% dari semua lahan pertanian yang diolah dengan menggunakan teknologi hemat lahan, dan konsumsi energi spesifik beberapa kali lebih tinggi daripada di Eropa dan AS. Harga bahan bakar dan pelumas yang terlalu tinggi membuat mustahil untuk mengatur produksi pertanian yang sangat menguntungkan. Tingkat kerusakan peralatan pertanian yang tinggi dan produktivitas mesin yang rendah tidak memungkinkan petani Rusia untuk sepenuhnya bersaing dengan petani Barat, yang, dengan bagian besar barang impor, merupakan ancaman strategis bagi Rusia.

Di keenam, tingkat inflasi yang tinggi dibandingkan dengan ekonomi negara-negara asing maju. Dengan demikian, pada akhir tahun 2013, laju inflasi di Rusia sebesar 6,1%, sedangkan di Amerika Serikat dan di negara-negara zona euro angkanya masing-masing sebesar 1,5 dan 1,1.

Ketujuh, rendahnya tingkat produktivitas tenaga kerja - dalam hal produktivitas tenaga kerja di sektor tertentu, Rusia tertinggal lebih dari 30 kali lipat dari UE dan AS. Menurut badan informasi Finmarket, produktivitas tenaga kerja Rusia tertinggal tidak hanya dari negara-negara maju, tetapi juga dari sejumlah negara bekas Uni Soviet. Pada saat yang sama, tingkat pertumbuhan upah melampaui tingkat pertumbuhan produksi, yang meningkatkan penurunan daya saing ekonomi Rusia.

Dalam neraca perdagangan Rusia, mitra utamanya tetap negara UE, APEC dan CIS (Tabel 2.9), yang terbesar adalah Cina dan Jerman.

Dalam struktur perdagangan luar negeri Rusia menurut kelompok negara, tempat khusus ditempati oleh Uni Eropa, yang pangsa pada tahun 2013 menyumbang 42,2% dari impor dan 53,8% dari ekspor produk Rusia. Tempat kedua dan ketiga ditempati oleh negara-negara APEC dan CIS.

Mitra dagang utama Rusia (tetapi data untuk 2013)

China menjadi mitra dagang terbesar Rusia pada tahun 2013, dengan omset perdagangan sebesar USD 88,8 miliar. Belanda menempati urutan kedua dengan $ 76 miliar, tetapi perlu dicatat bahwa perdagangan dengan negara ini turun 8,3%. Perdagangan dengan Jerman tumbuh pada tahun 2013 sebesar 2,2% menjadi $ 75 miliar, dengan Italia - sebesar 17,8% menjadi $ 53,9 miliar, Jepang - sebesar 6,6% menjadi $ 33,2 miliar. AMERIKA SERIKAT.

Volume perdagangan luar negeri Rusia dengan Turki sebesar USD 32,8 miliar (95,5% dari level 2012), Polandia - USD 27,9 miliar (102,0%), Amerika Serikat - USD 27,7 miliar. (98,4%), Republik Korea - $ 25,2 miliar (101,5%), Inggris - $ 24,6 miliar (105,8%).

Struktur perdagangan luar negeri Rusia menurut negara disajikan dalam tabel. 2.10.

Mitra dagang utama Rusia pada tahun 2013 adalah: Belanda, Cina dan Jerman (Tabel 2.11).

Tabel 2.10

Struktur negara perdagangan luar negeri Rusia masuk2012–2013

Tabel 2.11

Mitra dagang terbesar Rusia,% dari total impor dan ekspor (menurut Federal Customs Service of Russia, 2013)

Akibat sanksi ekonomi yang dijatuhkan, Rusia mungkin menghadapi masalah serius kekurangan sejumlah produk makanan, obat-obatan, komponen, dan produk setengah jadi.

Pertama-tama , pasar farmasi Rusia, di mana pangsa produk impor melebihi 70%, sangat bergantung pada pasokan obat-obatan impor dari negara-negara Eropa (pemasok terbesar di Eropa berjumlah 71,8%, Amerika Serikat - 4,7%, dan India - 6,1 %) (Gbr. 2.8). Dan obat-obatan adalah produk yang secara strategis penting, dan negara tidak akan dapat bertahan lama tanpanya.

Kedua, Perekonomian Rusia sangat bergantung pada impor peralatan mekanis, suku cadang, reaktor nuklir, dll. Rusia tidak akan dapat memenuhi kebutuhannya sendiri di segmen ini dalam jangka pendek, tetapi pada saat yang sama, lebih dari 30% impor produk ini berasal dari Eropa dan Amerika Serikat.

Ketiga, terdapat ancaman terhadap stabilitas pasokan ekspor minyak akibat kemungkinan penolakan Amerika Serikat untuk membeli minyak Rusia. Pangsa utama ekspor minyak jatuh pada negara-negara Eropa - 67,5%, mitra kedua adalah China, yang menyumbang 16,85% minyak Rusia, dan Amerika Serikat di tempat ketiga - 6%. Karena dalam struktur konsumsi minyak Eropa, Rusia menyumbang 46,38% dari semua minyak, secara ekonomi tidak menguntungkan bagi Eropa untuk mengumumkan embargo dan menghilangkan sumber daya energi. Tidak mungkin memulihkan pasokan dalam waktu singkat, oleh karena itu, dari sudut pandang ini, Eropa adalah mitra yang dapat diandalkan. Sebaliknya, Amerika Serikat, yang merupakan pemrakarsa utama sanksi, mampu mendeklarasikan embargo dan menghentikan pembelian minyak Rusia, karena hanya menyumbang 5% dari total konsumsi mereka.

Keempat, industri gas di Rusia hampir seluruhnya terfokus pada negara-negara Eropa dan CIS. Dengan demikian, 64,7% gas Rusia dipasok ke Eropa melalui pipa, ke negara-negara antariksa pasca-Soviet - 27,85%, sisanya dibagikan ke Asia dalam bentuk gas alam cair. Perusahaan bahan baku dalam negeri sangat bergantung pada pasar gas Eropa, sementara Eropa memiliki hubungan perdagangan yang lebih terdiversifikasi, pangsa gas Rusia dalam struktur impor adalah 34,46%, Norwegia adalah pemasok kedua, dan Belanda adalah yang ketiga. Amerika Serikat memenuhi kebutuhan gasnya dengan mengorbankan Kanada dan, menurut para ekonom, mengingat revolusi serpih, ia tertarik pada Eropa secara bertahap mulai beralih ke gas serpih Amerika. Saat ini, untuk sebagian besar negara Eropa, gas Rusia adalah barang impor yang paling penting, tetapi di masa depan situasinya dapat berubah, tidak berpihak pada Rusia.

Kelima, Pengenaan sanksi berdampak negatif pada nilai tukar mata uang Rusia. Karena ketergantungan mata uang Rusia pada kebijakan luar negeri negara itu kuat, maka setelah penerapan paket sanksi pertama dan kedua pada Maret 2014, terjadi kenaikan sistematis dalam nilai tukar dolar. Dari April hingga Juni, rubel memperkuat posisinya, namun, dengan diberlakukannya paket sanksi ketiga pada bulan Juli, nilai tukar rubel terhadap dolar AS turun secara signifikan (Gambar 2.9).

Di keenam, pada akhir April 2014 lembaga pemeringkat Standar & Miskin menurunkan peringkat jangka panjang Rusia pada kewajiban dalam mata uang asing dari BBB sebelum BBB-. Prospek lebih lanjut untuk peringkat Rusia adalah "negatif". Peringkat mata uang lokal jangka panjang diturunkan dari BBB + sebelum BBB, prospeknya juga "negatif". Peringkat kewajiban jangka pendek dalam mata uang asing diturunkan dari A2 menjadi AZ, Peringkat mata uang lokal jangka pendek ditegaskan pada A2 ... Sebelumnya, pada Maret 2014, lembaga pemeringkat internasional lainnya dari "tiga besar" ( Kuskus dan Moody "s ) juga memperburuk perkiraan peringkat negara Federasi Rusia.

Penurunan peringkat sovereign akan mengarah pada fakta bahwa pinjaman eksternal untuk pasar keuangan akan menjadi lebih mahal karena peningkatan premi risiko; mungkin juga ada pembatasan akses perusahaan Rusia ke sumber pembiayaan eksternal.

Ketujuh, Arus masuk investasi asing berhubungan langsung dengan arah kebijakan luar negeri. Jika Amerika Serikat memutuskan negosiasi dengan Rusia mengenai perdagangan dan investasi sampai konflik atas Ukraina diselesaikan, maka, menurut para ahli, Eropa tidak akan mengambil tindakan serupa, karena arus investasi yang signifikan melewati lepas pantai Eropa baik dari Rusia ke Eropa dan sebaliknya. Jika Anda melihat struktur investasi asing di Rusia (Gambar 2.10), Anda dapat melihat bahwa Amerika Serikat sama sekali bukan investor utama, terhitung 2,7% dari semua investasi asing. Namun, dengan pengurangan investasi dari Washington, industri seperti produksi kokas dan produk minyak bumi (12% berasal dari Amerika Serikat) dan produksi mesin dan peralatan (28,1%) dapat menderita.

Kedelapan, kemungkinan sanksi pada sistem perbankan Rusia dan rekening asing. Di sinilah Amerika Serikat memiliki pengaruh terbesar terhadap Rusia, tetapi berbahaya bagi Amerika Serikat untuk menerapkan sanksi ekonomi terhadap Rusia di bidang ini, karena, menurut beberapa perkiraan, volume dana pemerintah Rusia yang disimpan di rekening AS adalah sekitar $ 400 miliar. Rusia adalah pemegang utama dolar AS, dan oleh karena itu, membekukan aset Rusia adalah keputusan berbahaya bagi sistem moneter AS, yang dapat menyebabkan reaksi berantai dan secara signifikan melemahkan kepercayaan pasar Rusia terhadap mata uang AS.

Banyak ahli percaya bahwa risiko ketidakstabilan ekonomi Rusia dan, akibatnya, stabilitas fiskal dalam jangka menengah tinggi karena peristiwa di Ukraina dan sanksi ekonomi internasional. Konsekuensi yang mungkin terjadi termasuk memburuknya kondisi pinjaman, peningkatan arus modal keluar, melemahnya mata uang rubel, percepatan inflasi, dan penurunan lebih lanjut dalam investasi.

Angka: 2.10.

- volume investasi yang terakumulasi di Rusia;

Setelah sanksi ekonomi diberlakukan di Rusia, topik ini menjadi salah satu yang paling relevan di dunia. Tetapi hanya sedikit orang yang tahu bahwa sanksi ekonomi memiliki sejarah, penyebab, dan, tentu saja, akibatnya sendiri-sendiri. Kapan mereka muncul dan apa alasannya?

Ini adalah tindakan yang diterapkan oleh satu atau beberapa negara (peserta dalam perdagangan internasional) dalam hubungannya dengan negara lain (juga peserta dalam perdagangan internasional) untuk memaksa negara tersebut mengubah arah politiknya.

Jenis sanksi apa saja?

Sanksi perdagangan - dikenakan baik pada impor dari negara yang menerapkannya maupun pada ekspor.

Sanksi keuangan - berlaku untuk pembayar pajak (individu dan badan hukum) dan diekspresikan dalam istilah moneter. Jenis sanksi ini memiliki beberapa keunggulan dibandingkan dengan sanksi perdagangan. Sementara perdagangan berdampak negatif terhadap populasi, keuangan terkonsentrasi pada sekelompok orang yang dekat dengan kekuasaan.

dalam sejarah dunia

Praktik pemberian sanksi ekonomi telah digunakan sejak lama, namun sebelumnya hanya disebut "Megara psephism" dan "Repressals". Misalnya, pada 433 SM, Athena Maritime Union memberlakukan sanksi terhadap kota Megara. Aristophanes, komedian Yunani kuno, yang pada suatu waktu dijuluki "Bapak Komedi", dalam karyanya "Acharnians" menetapkan sanksi-sanksi ini peran penting dalam perang Peloponnesia, yang merupakan bencana bagi Athena.

Pada Abad Pertengahan, sanksi tidak berjangka panjang, karena kepentingan para penguasa terus berubah. Pada abad ke-19, blokade cukup populer, yang dianggap sebagai salah satu jenis sanksi. Terutama yang sering digunakan adalah "blokade laut" (serangkaian tindakan yang digunakan selama konflik bersenjata untuk membatasi akses musuh ke pantai laut dan memaksa yang terakhir untuk meninggalkan penggunaan pelabuhannya sendiri atau yang diduduki, pangkalan angkatan laut, dll.).

Misalnya, pada periode 1827 hingga 1914, blokade dideklarasikan terhadap negara-negara seperti Turki, Belanda, Portugal, Panama, Kolombia, Argentina, dan Meksiko. Sepanjang sejarah dunia, blokade telah dideklarasikan 12 kali oleh Inggris Raya, 11 kali oleh Prancis, tiga kali oleh Italia dan Jerman, dua kali oleh Rusia dan Austria.

Pengenalan sanksi ekonomi dan Liga Bangsa-Bangsa

Gagasan bahwa penerapan sanksi ekonomi secara kolektif dapat mencegah konflik bersenjata merupakan inti dari kebijakan Liga Bangsa-Bangsa.

Pada tahun 1919, di Indianapolis, saat itu menjadi Presiden Amerika Serikat Woodrow Wilson mengatakan yang berikut: " Sebuah negara yang terkena sanksi ekonomi sangat dekat dengan penyerahan. Terapkan "pukulan mematikan" ekonomi yang tenang, damai, dan ekonomis dan kemudian tidak perlu menggunakan angkatan bersenjata. Ini adalah "obat" yang sangat radikal yang merusak perekonomian negara, tetapi tidak memakan korban jiwa, tetapi menciptakan tekanan yang, menurut saya, tidak ada negara modern yang dapat menahannya.».

Alasanmenjatuhkan sanksi ekonomi

Seringkali, sanksi dijatuhkan oleh negara-negara besar dengan kebijakan luar negeri yang aktif (misalnya, sanksi ekonomi Barat), dan diterapkan hanya ketika langkah-langkah diplomatik tidak berdaya, dan perang skala penuh "dapat menghabiskan biaya yang cukup besar."

Motif pemberian sanksi sebagai berikut:

1. Demonstrasi tekad Merupakan alasan yang cukup umum untuk menjatuhkan sanksi (terutama dari Amerika Serikat). Sekalipun efek dari sanksinya minimal atau bahkan nol, sistem politik AS hanya memaksa presidennya untuk "mendramatisasi" sikap mereka terhadap tindakan tertentu negara lain. Pada dasarnya, biaya sanksi AS biasanya lebih rendah daripada biaya kelambanan total, karena kelambanan sangat merusak kepercayaan pada kekuatan Amerika, baik di dalam maupun di luar negara bagian.

2. Tujuan politik domestik - seringkali lebih penting daripada dampak pada negara lain. Terkadang pihak berwenang lebih suka terlihat seperti pemimpin yang menentukan di mata rakyat, tanpa terlibat dalam situasi konflik dengan negara lain.

Tujuan utama dari sanksi:

1. Penghentian permusuhan

2. Perubahan kebijakan negara

3. Penghancuran potensi militer

Efektivitas sanksi ekonomi

Perselisihan tentang efektivitas penerapan sanksi ekonomi telah terjadi sejak Perang Dunia Pertama.

Sanksi bisa gagal karena alasan berikut:

- kurangnya dukungan dari negara bagian lain;

- mobilisasi penduduk negara yang terkena sanksi;

- munculnya sponsor eksternal yang siap mengganti kerugian akibat sanksi;

- Ketidaksepakatan di dalam negara yang memberikan sanksi.

Perlu dicatat bahwa penerapan sanksi ekonomi paling efektif jika ditujukan kepada negara-negara netral atau sahabat (50% keberhasilan - bila dikenakan terhadap negara sahabat, 33% - terhadap yang netral, 19% - terhadap negara yang bermusuhan). Pada saat yang sama, seperti yang diperlihatkan oleh pengalaman, dengan bantuan sanksi tidak pernah mungkin untuk mengakhiri agresi militer di pihak negara-negara yang bermusuhan.

Yaitu, larangan ekspor barang dari dalam negeri dan impor barang ke dalam negeri. Dalam konteks pembagian kerja internasional, pelarangan harus menyebabkan penurunan yang signifikan dan, karenanya, membatasi kemampuan untuk membeli barang-barang yang diperlukan di luar negeri. Namun, jika suatu negara yang terkena sanksi berfokus pada produksi dan konsumsi dalam negeri atau, karena keterbelakangan ekonomi, tidak memasok barang dalam jumlah yang signifikan ke pasar dunia, pembatasan ekspor mungkin tidak cukup efektif.

Jenis sanksi ini juga sering terjadi, seperti larangan penyediaan barang tertentu (senjata, teknologi tinggi) atau semua barang ke negara tersebut... Konsekuensi dan risiko dalam hal ini sama dengan pembatasan ekspor.

Sanksi perdagangan dikenakan pada impor dari negara yang berwenang dan ekspor ke negara itu. Secara historis, tiga perempat sanksi terkait dengan ekspor, karena negara yang relatif besar memberlakukan sanksi cenderung mendominasi pasar ekspor yang terkena sanksi (misalnya, peralatan militer atau barang modal), sementara negara yang terkena sanksi lebih cenderung mencari pasar alternatif. memasarkan produk mereka. Alasan lain dari tindakan ekspor yang lebih besar adalah bahwa undang-undang AS, yang terlibat dalam 2/3 dari sanksi (140 dari 204), memberi presiden lebih banyak ruang untuk melarang ekspor daripada membatasi impor. Namun, pada abad ke-21, globalisasi telah menyebabkan pembatasan ekspor pada teknologi tercanggih sekalipun menjadi kurang efektif dibandingkan periode pasca-Perang Dunia II. Pembatasan perdagangan biasanya selektif dan, dalam dunia global, mengarah pada pengalihan perdagangan, bukan tujuan; perubahan harga impor dan ekspor untuk negara yang berwenang bergantung pada pasar tertentu dan seringkali minimal.

Mereka mungkin berlaku tidak hanya untuk negara tertentu, tetapi juga untuk perusahaan dari negara ketiga yang memiliki hubungan perdagangan dengan perusahaan di negara yang terkena sanksi. Pemerintah dari Negara yang memberikan sanksi tidak dapat secara langsung melarang negara ketiga dan perusahaan mereka untuk memiliki hubungan ekonomi dengan negara yang terkena sanksi, tetapi dapat membatasi hubungan perusahaan dan perusahaannya. agensi pemerintahan dengan perusahaan seperti itu. Peluang ini, misalnya, digunakan secara aktif oleh Amerika Serikat, menghimpun blacklist perusahaan dari banyak negara di dunia, yang menurut badan resmi AS, bekerja sama dengan “negara-negara nakal”. Perusahaan AS diperintahkan untuk melarang pasokan barang dan teknologi tertentu ke perusahaan yang masuk daftar hitam. Ini terutama menyangkut barang-barang militer, serta barang dan teknologi penggunaan ganda.

Jenis sanksi ekonomi lainnya adalah larangan transaksi keuangan dengan negara dan perusahaan tertentu dari sana, serta dalam perekonomian negara tersebut. Tindakan semacam itu bisa parsial, melarang hanya transaksi keuangan besar, tetapi mengizinkan transaksi kecil. Misalnya, pada tahun 1996 Amerika Serikat menjatuhkan sanksi terhadap perusahaan asing yang berencana menginvestasikan lebih dari $ 40 juta dalam pengembangan ladang minyak di Iran dan Libya.

Sanksi ekonomi adalah tindakan yang dilakukan oleh satu negara atau sekelompok negara dan diarahkan terhadap kepentingan ekonomi negara atau kelompok negara lain, biasanya dengan tujuan untuk membawa perubahan sosial atau politik di negara tersebut. Biasanya, sanksi berupa pembatasan impor atau ekspor atau transaksi keuangan. Mereka dapat berhubungan dengan barang atau transaksi tertentu, atau dinyatakan dalam larangan perdagangan yang komprehensif.

Sanksi terhadap negara lain telah ada selama ratusan tahun. Negara selalu mencoba mempengaruhi tetangga mereka dengan menggunakan metode pengaruh tidak langsung. Tetapi sejarah menunjukkan bahwa sanksi seringkali hanya memperburuk masalah yang ingin mereka selesaikan. Contoh penggunaan sanksi ekonomi pertama yang diketahui dicatat di Yunani Kuno. Pada 423 SM, Athena, yang mendominasi Hellas, melarang pedagang dari wilayah Megara mengunjungi pelabuhan dan pasar mereka. Hal ini menyebabkan permulaan permusuhan Peloponnesia yang berdarah.

Sanksi terhadap masing-masing negara adalah ukuran yang cukup umum dalam politik internasional. Tindakan semacam itu cukup efektif, tetapi hanya jika koalisi negara-negara pemimpin berhasil sepenuhnya mengisolasi kekuatan individu dari komunitas dunia. Misalnya, blokade ekonomi Reich Ketiga membawa hasil yang cukup nyata dan mempercepat berakhirnya Perang Dunia II.

Contoh paling terkenal dari sanksi sepihak jangka panjang adalah embargo AS terhadap Kuba, yang dimulai pada 1960-1962 dan berlanjut hingga hari ini. Perusahaan AS dilarang melakukan kontak ekonomi dengan Kuba tanpa izin khusus, termasuk di negara ketiga. Menurut pihak berwenang Kuba, kerusakan langsung akibat embargo mencapai sekitar 1 triliun. dolar dengan harga saat ini. Meskipun demikian, tujuan dari sanksi ekonomi AS - pembentukan aturan rakyat di Kuba - belum tercapai. Pada 17 Desember 2014, Presiden AS Barack Obama mengakui bahwa sanksi terhadap Kuba tidak membuahkan hasil, oleh karena itu Gedung Putih memutuskan untuk secara radikal mempertimbangkan kembali hubungan dengan pihak berwenang Kuba.

Tidak ada definisi yang tepat mengenai sanksi ekonomi dalam hukum internasional, setiap kasus dipertimbangkan secara terpisah.

Definisi sanksi juga tidak ada dalam Piagam PBB, namun disebutkan adanya pemutusan hubungan ekonomi secara keseluruhan atau sebagian, berbagai alat komunikasi, yang sesuai dengan konsep sanksi yang diterima secara umum. Secara sepihak, sanksi ekonomi dapat dijatuhkan melalui keputusan presiden, pemerintah atau parlemen negara tersebut. Sanksi juga bisa dijatuhkan oleh sekelompok negara bagian. Namun, hanya sanksi yang diadopsi oleh keputusan Dewan Keamanan PBB yang memiliki status internasional resmi - sanksi tersebut mengikat semua negara anggota PBB.

Sejak 1990, PBB mulai lebih aktif menggunakan sanksi ekonomi internasional terhadap berbagai negara. Mereka terekspos ke: Irak, Yugoslavia, Somalia, Libya, Liberia, Angola, Republik Haiti, Rwanda, Sierra Leone, Afghanistan, Eritrea dan Ethiopia, DR Kongo, Pantai Gading, Sudan, Lebanon, Iran, Korea Utara. Pada dasarnya sanksi bersifat parsial dan membatasi pasokan senjata dan peralatan militer ke negara-negara ini, dan dalam beberapa kasus pembekuan aset asing digunakan.

Sanksi menjadi alat yang semakin populer dalam kebijakan luar negeri AS. Amerika Serikat menjadi jauh lebih mungkin untuk menerapkan sanksi sejak akhir Perang Dingin. Jadi, dalam kurun waktu 1918 hingga 1992 (84 tahun), Amerika Serikat menerapkan sanksi sebanyak 54 kali. Sedangkan setelah 1993 hingga 2002 (9 tahun) mereka menggunakan alat ini sebanyak 61 kali.

Rusia, sebagai kekuatan dunia terkemuka, telah berulang kali mendapat sanksi dari Barat. Pembatasan pertama yang diketahui atas pembangunan negara diberlakukan pada abad ke-16.

Jadi, pada 1548, Ivan IV memerintahkan Hans Schlitte untuk merekrut di Eropa dan membawa ke Moskow master dari berbagai profesi. Secara total, Schlitte mengirim sekitar 300 orang dalam dua kelompok. Kedua kelompok tersebut ditahan dan dikirim ke penjara. sanksi ekonomi internasional

Sejak awal abad ke-20, negara-negara Barat telah menjatuhkan sanksi setidaknya sembilan kali. Tujuan utamanya adalah melemahkan ekonomi, menghambat pembangunan, dan melemahkan peran di kancah dunia. Tetapi sanksi anti-Rusia tidak sekali pun membawa perubahan apa pun dalam kebijakan kedaulatan negara. Sanksi terbesar adalah:

1925 Blokade emas

Setelah revolusi dan Perang Saudara, Uni Soviet membutuhkan sejumlah besar peralatan dan teknologi ilmiah, yang rencananya akan dibeli di luar negeri. Selain itu, otoritas negara berencana berhenti menjadi pelengkap bahan mentah Eropa. Tetapi pada tahun 1925, negara-negara Barat yang dipimpin oleh Amerika Serikat berhenti menerima emas sebagai pembayaran untuk peralatan yang dijual dan menuntut Rusia membayar dengan minyak, biji-bijian, dan kayu. Dan sejak 1930, dimungkinkan untuk membeli teknologi dan peralatan hanya untuk biji-bijian. Pembatasan ini dicabut sepenuhnya pada tahun 1934.

1932 Blokade barang dari Uni Soviet

Blokade lengkap semua barang yang diimpor dari Uni Soviet oleh Amerika Serikat.

1949 tahun. Blokade teknologi

Pada awal Perang Dingin, untuk mencapai keunggulan atas Uni Soviet, Amerika Serikat mengembangkan strategi ketertinggalan teknologi yang dikendalikan, yang menurutnya daftar barang dan teknologi yang dilarang untuk diekspor ke Uni Soviet dibuat.

1974 Amandemen Jackson-Vanik

Amandemen Jackson-Vanik, yang disahkan oleh pemerintah AS, mengganggu perdagangan antara AS dan Uni Soviet hingga tahun 1989. Pembatasan ini memperkenalkan tarif dan biaya diskriminatif tambahan atas barang-barang yang dipasok dari Uni Soviet. Secara resmi dibatalkan pada tahun 2012 (digantikan oleh daftar Magnitsky).

1980. Boikot Olimpiade

Amerika Serikat dan beberapa negara lain memboikot partisipasi dalam Olimpiade Musim Panas di Moskow, dengan dalih memprotes masuknya pasukan Soviet ke Afghanistan.

1981 Blokade pipa gas

AS menghentikan pasokan bahan yang diperlukan untuk membangun pipa gas ekspor Urengoy-Pomary-Uzhgorod Soviet, dengan harapan dapat merusak perdagangan luar negeri Soviet. Namun, dengan menarik sumber daya tambahan, pipa tersebut selesai tepat waktu.

1983 tahun. Sanksi atas pesawat Boeing 747 yang jatuh

Pada tanggal 1 September 1983, Angkatan Udara Soviet menembak jatuh Boeing-747 milik Korea Selatan milik Korean Air, yang melanggar wilayah udara Soviet selama beberapa ratus kilometer. Pada tanggal 2 September, Administrasi Penerbangan Federal AS sepenuhnya memblokir lalu lintas udara dengan Uni Soviet. Sanksi itu dicabut dua bulan kemudian karena maskapai penerbangan utama AS menderita kerugian besar.

1998 tahun. Daftar hitam ilmiah

Amerika Serikat telah memberlakukan pembatasan pada sejumlah perusahaan ilmiah Rusia yang diduga memasok teknologi ke Iran. Pembatasan ini mencegah bisnis untuk memasok produk dan layanan mereka ke Amerika Serikat. Sanksi tersebut secara bertahap dicabut pada 2004-2010.

· Tahun 2012. Hukum Magnitsky

Bersamaan dengan pembatalan amandemen Jackson-Vanik, sanksi diadopsi terhadap individu Rusia yang, menurut Amerika Serikat, bertanggung jawab atas kematian Sergei Magnitsky. Daftar tersebut mencakup beberapa lusin nama pejabat Kementerian Dalam Negeri, FSB, Layanan Pajak Federal, Pengadilan Arbitrase, Kantor Jaksa Agung, dan Layanan Penjara Federal. Mereka dilarang memasuki Amerika Serikat dan aset moneter dan properti mereka, jika ada, dibekukan. Semua kesimpulan tentang keterlibatan orang-orang tertentu telah dibuat tanpa penyelidikan atau pengadilan. Sergei Magnitsky adalah tergugat dalam kasus Hermitage Capital Management dan meninggal di pusat penahanan Matrosskaya Tishina. Setelah pemeriksaan berulang oleh petugas penegak hukum Rusia, tidak ditemukan pelanggaran, kematian ini diakui sebagai kecelakaan.

Sanksi sehubungan dengan krisis Ukraina bersifat kompleks dalam dasar dan kronologisnya, dan yang paling kuat dalam seluruh sejarah Rusia, baik dalam jumlah negara yang terlibat maupun dalam skala tindakan yang diambil. Sanksi tersebut dimulai oleh Amerika Serikat pada 17 Maret 2014, tujuan utama yang merupakan isolasi Rusia di panggung dunia dan merupakan pukulan bagi kebangkitan ekonomi Rusia. Belakangan, di bawah tekanan ekonomi dan politik Amerika yang paling kuat, Uni Eropa bergabung dengan langkah-langkah pembatasan, meskipun ada beberapa negara-negara Eropa berbicara menentang tindakan tersebut. Ke depan, sanksi tersebut didukung oleh negara-negara satelit Amerika Serikat, seperti Australia, Jepang, Kanada, serta negara-negara calon anggota UE.

Tindakan yang diambil membatasi akses bank dan perusahaan Rusia ke pasar modal Uni Eropa, dan juga memengaruhi sektor bahan baku Rusia, konstruksi pesawat terbang, dan kompleks pertahanan. Daftar juga dikompilasi warga Rusiayang, menurut Barat, terlibat dalam peristiwa di Ukraina. Mereka yang masuk dalam "daftar hitam" ini dilarang mengunjungi negara-negara yang memberlakukan sanksi. Selain itu, modal dan aset milik orang-orang ini, jika ada, akan dibekukan. Apa sebenarnya keterlibatan Rusia, tidak ada yang bisa membuktikan dengan jelas. Tidak ada bukti invasi Rusia, suplai senjata, atau aktivitas lain yang akan membuat situasi tidak stabil.

Patut dicatat bahwa paket baru langkah-langkah pembatasan diadopsi segera setelah dimulainya gencatan senjata Minsk, di mana, dengan mediasi Rusia, dimungkinkan untuk mencapai penghentian permusuhan yang relatif di Donbas dan penarikan sebagian pasukan. Fakta ini akhirnya menegaskan bahwa sanksi anti-Rusia diberlakukan bukan untuk Ukraina, tetapi terhadap Rusia, dengan harapan memperburuk proses protes politik di dalam negeri, di mana pemerintah akan berubah menjadi yang lebih dapat diterima untuk Amerika Serikat.

Pada pertemuan Dewan Keamanan, Presiden Rusia Vladimir Putin berkata: “Alasan tekanan terhadap Rusia dapat dimengerti. Kami mengejar kebijakan dalam dan luar negeri yang independen. Tidak semua orang menyukainya, tetapi tidak bisa sebaliknya ”.

Sekretaris asing Federasi Rusia S.V. Lavrov Dalam wawancara dengan saluran NTV dia berkata: “Mitra kami, yang benar-benar telah menjatuhkan sanksi, tidak menyembunyikan bahwa tujuan dari tindakan ini bukanlah Ukraina. Nyatanya, pernyataan dan tindakan mereka terus-menerus menunjukkan tujuan sebenarnya dari pembatasan - untuk membentuk kembali Rusia, mengubah posisinya pada masalah-masalah utama yang sangat penting bagi kami dan memaksanya untuk menerima posisi Barat. "

Menurut Lavrov, politisi Barat tidak berbicara tentang perubahan rezim di Federasi Rusia, "meskipun beberapa orang yang terpinggirkan di Eropa melontarkan ungkapan seperti itu."

"Pada umumnya, kami diberitahu untuk mengubah kebijakan dan pendekatan kami. Akan baik-baik saja jika kami ditawari untuk mencari sesuatu bersama. Tetapi mereka memberi tahu kami - kami, kata mereka, tahu bagaimana harus bertindak, dan Anda harus melakukannya", - dia menambahkan.

Namun, efektivitas dan perlunya sanksi terus dibahas, dan tidak ada konsensus di sini.

Ada pendapat yang bertentangan tentang efektivitas sanksi. Para skeptis menekankan bahwa sanksi ini mudah diatasi dan seringkali terbukti lebih menyakitkan bagi mereka yang memberlakukannya, dan bukan bagi negara-negara yang kebijakannya ingin mereka pengaruhi dengan cara ini. Selain itu, sanksi tersebut merugikan negara yang memberlakukannya, karena negara ini kehilangan pasar ekspor atau pemasok bahan baku. Untuk melengkapi semua ini, negara yang terkena sanksi itu sendiri dapat menerapkan sanksi pembalasan.

Politisi yang lebih canggih di Barat memahami bahwa sanksi ekonomi adalah "pedang bermata dua."

Dengan tongkat ini, mereka dapat menyerang tidak hanya di negara - objek sanksi, tetapi juga pada penyelenggara sanksi itu sendiri. Dan kami bahkan tidak berbicara tentang jumlah kontrak, yang dicabut dari perusahaan negara tuan rumah dari sanksi. Kerugian seperti itu hanyalah hal sepele. Hal utama adalah bahwa sanksi merangsang pertumbuhan ekonomi negara yang menjadi sasaran sanksi. Ngomong-ngomong, beberapa sejarawan Barat menarik perhatian pada paradoks yang begitu menarik: industrialisasi Stalinis pada tahun 1930-an. sebagian besar diprovokasi justru oleh kampanye konstan Barat melawan Uni Republik Sosialis Soviet (CCCP). Blokade perdagangan dan kredit berlanjut selama satu dekade setelah revolusi, yang akhirnya menentukan keputusan Stalin untuk memulai industrialisasi. Secara kebetulan, sanksi dan blokade terhadap Uni Soviet juga berlaku pada tahun 1930-an. Namun untuk periode 1929-1940. 9000 perusahaan dibangun di negara ini. Tidak akan ada potensi ekonomi seperti itu, kami tidak dapat menahan Perang Dunia Kedua.

Iran adalah contoh lain bagaimana sanksi menjadi bumerang bagi organisasinya. Sejak 1979, Washington telah memberikan tekanan ekonomi ke negara ini dengan menggunakan metode seperti:

Membekukan cadangan devisa di bank-bank Barat,

Larangan di bank mereka untuk pemukiman dengan bank di Iran,

Pemutusan pasokan mesin dan peralatan, barang-barang konsumen, termasuk makanan dan obat-obatan ke Iran.

Akhirnya, Washington menekan sekutu Eropanya dan melarang mereka membeli minyak dari Iran. Tentu tidak mudah bagi Iran. Tapi dia telah berdiri selama 35 tahun, dan tidak akan menyerah. Tapi Washington khawatir. Dia memiliki sesuatu yang perlu dikhawatirkan: tanpa disadari, dia menciptakan preseden yang buruk. Iran telah belajar untuk hidup tanpa dolar AS dan memotong sanksi barat, menggunakan skema barter, mata uang negara mitra dagang mereka (yuan, rubel, rupee), emas. Dan dia menyimpulkan kesepakatan dengan apa yang disebut "ksatria hitam" - perusahaan kecil dari berbagai negara yang bertindak sebagai perantara dan tidak takut akan sanksi.

Kesimpulannya, kita dapat mengambil kesimpulan dan mencatat bahwa sanksi ekonomi dapat memperburuk ekonomi dan situasi politik umumnya. Penerapan pembatasan tersebut dapat berdampak negatif tidak hanya pada "negara korban", tetapi juga "negara yang memberikan sanksi". Selain itu, pengenaan sanksi ekonomi dapat memulai perang ekonomi, karena beberapa negara mungkin menerapkan sanksi pembalasan. Tindakan dari semua sisi inilah yang menciptakan tekanan dalam politik internasional dan menyebabkan peningkatan ketegangan dalam hubungan antar negara.