İdarəetmə orqanları münasibətdə. İcra orqanlarının növləri

Hökumət şəklində Rusiya yarı təmsil olunan (prezident və parlament) respublikası və ya qarışıq tipli Respublikadır.

Dövlətimizin başçısı dövlət başçısı dövlət başçısı ölkədəki və beynəlxalq münasibətlərdə Rusiyanın Rusiyanı təmsil etdiyi kimi, ümumbəşəri bərabər və birbaşa seçki qanununun əsasında seçilən Rusiya Federasiyasının prezidentidir; Rusiya Federasiyasından, ziddiyyətli konstitusiyalar və federal qanunlar deyil, Rusiya Federasiyasının icrası üçün məcburidir; Rusiya Federasiyasının vətəndaşlığı və siyasi sığınacaq təminatını həll edir; bağışlayır; Silahlı Qüvvələrin Ali Komandiridir. Prezident rəsmi fəsildə deyil icra hakimiyyətiKonstitusiya və federal qanunlara uyğun olaraq dövlətin daxili və xarici siyasətinin əsas istiqamətlərini müəyyənləşdirir, Baş nazirin Dövlət Dumasının razılığı ilə təyin edir və istefası ilə bağlı qərar verib, hökumət iclaslarına rəhbərlik etmək hüququna malikdir.

İcra hakimiyyəti hökumət (baş nazir), millət vəkilləri və federal nazirlərindən ibarət olan hökumət tərəfindən həyata keçirilir. Baş nazir namizəd namizədlərinin müavini və federal nazirlərinə dəvət edir; Konstitusiya və federal qanunlara və prezidentin fərmanlarına, Rusiya Federasiyası hökumətinin əsas sahələri və işini təşkil edir. Baş nazirin başçılıq etdiyi hökumət, yeni bir prezident seçilməsi halında səlahiyyətindən çəkinir.

Federal Məclisi (Rusiya Federasiyası Parlamenti) Federasiya Şurasının iki palatasından və Dövlət Dumasının iki palatasından ibarət nümayəndə və qanunverici orqandır.

Rusiyanın dövlət cihazının forması - Federasiya; Birlik dövlətini təmsil edən qarışıq milli ərazi federasiyasından asılı olaraq, respublikanın 21, 6 kənarını, 49 bölgəni, 2 şəhəri, 2 şəhəri - Moskva və Sankt-Peterburq, 1 muxtar bölgə, 10 muxtar bölgədir rayonlar; Və Konstitusiya Qanunu nəzəriyyəsində - Konstitusiya və Hüquq Federasiyası.

Rusiya Federasiyası Xarici demokratik siyasi rejim, kimi:

Dövlət orqanları seçmə yolu ilə formalaşır. (Rusiya Federasiyasının prezidenti universal bərabər və birbaşa səsvermə əsasında seçilir, Federal Məclisin federativ məclisini təşkil edən Dövlət Dumasının deputatları da seçilir.)

Konstitusiya siyasi plüralizmin (siyasi müxtəliflik və çoxqazlıq) tanıyır.

Mövcud konstitusiya, bir şəxsin və vətəndaşın beynəlxalq hüququn tanınmış prinsiplərinə və normalarına görə hüquq və azadlıqlarını tanıyır və təmin edir.

Rusiya Federasiyasındakı dövlət hakimiyyəti qanunverici, icra və məhkəmə ilə bağlı ayrılma əsasında həyata keçirilir.

Müstəqil iş

Hökumət- Qanuna və parlamentin nəzarəti altında cəmiyyətin maraqlarını həyata keçirən hüquqi vəziyyətdə hökumətin icra orqanı. İdarə Heyətinin prezident formasında, P. prezident tərəfindən formalaşır və parlamentdə parlamentin əksəriyyəti tərəfindən qurulur. P. İcra funksiyasına əlavə olaraq, qanunvericilik təşəbbüsü var.

Dövlət və ictimai həyatın müxtəlif partiyalarının idarə edilməsi dövlətin icra hakimiyyətinin müstəsna bir funksiyası deyil. Bu müddətdə vahid dövlət gücünün digər fənləri fəal iştirak edir. İdarəetmənin təsirindəki əsas şey müvafiq qanunların qəbul edilməsində, lakin onların icrasında, İ.E., bunların içərisində olan hüquqi şəxslərin ciddi şəkildə həyata keçirilməsində

İcra hakimiyyətinin konsepsiyası və inzibati və hüquqi statusu

İcra hakimiyyəti anlayışı. Hər hansı bir dövlət orqanının xüsusiyyətləri bu, dövlətin vəzifələrini və funksiyalarını həyata keçirdiyini və hökumət orqanlarına bəxş etdiyi adından bəhs etdiyini bildirir. İcra orqanları ümumi idarəetmə funksiyaları, birbaşa, gündəlik əməliyyat liderliyi ictimai-siyasi, sosial-mədəni, iqtisadi və kəsişverici sahələrdə həyata keçirirlər.

İcra hakimiyyəti orqanları, dövlət idarəçiliyi qanunla müəyyən edilmiş qaydada - seçki və ya təyinatla formalaşır.

İcra hakimiyyəti sistemi

İcra orqanları sistemi Federalizm prinsipinə əsaslanır. Federalizm prinsipinə uyğun olaraq, mövcud icra sistemi aşağıdakı linklərdən ibarətdir:

Rusiya Federasiyasının Federal İcra Hakimiyyəti;

Rusiya Federasiyasının, regional, kənar, bölgələrin, federal əhəmiyyət federal əhəmiyyəti, muxtar bölgələrin, muxtar rayonların təsis müəssisələrinin icra hakimiyyəti orqanları.

Rusiya Federasiyasında vahid bir icra sisteminin, federal orqanların federal orqanlarında və səlahiyyətləri daxilində federal orqanlar və qurumların bütövlükdə sosial-iqtisadi çevrilmələrin həyata keçirilməsi, effektiv regional siyasətlərin aparılması, hüquq və azadlıqlarını qorumaq məqsədi daşıyır bir insan və bir vətəndaş, qanunu və əmri təmin etmək.

İcra sisteminin birliyi, federal icra hakimiyyəti orqanlarının müvafiq icra hakimiyyəti orqanları üçün aktların tələb olunduğunu və sonuncu aktların federal icra orqanlarına uyğun olmasına baxmayaraq qanuni olaraq ifadə edilir.

Federal icra hakimiyyəti orqanlarına aşağıdakılar daxildir:

Rusiya Federasiyasının prezidenti, Rusiya Federasiyası hökuməti, federal nazirliklər və digər federal icra hakimiyyəti orqanları.

Rusiya Federasiyasının prezidenti.

Ən azı 10 yaşında qalıcı olan 35 yaşdan kiçik olmayan Rusiya Federasiyasının bir vətəndaşı prezident başçı vəzifəsinə seçilir. Prezident, gizli bir səsvermə zamanı ümumbəşəri bərabər və birbaşa seçki qanunu əsasında 4 il müddətinə seçilir. Eyni şəxs ardıcıl ikidən çox müddətə prezidentin mövqeyini tuta bilməz. Prezidentin seçilməsi qaydası federal qanunla müəyyən edilir.

Rusiya Federasiyasının prezidenti geniş səlahiyyətə malikdir:

Konstitusiyaya və federal qanunlara uyğun olaraq Rusiyanın daxili və xarici siyasətini müəyyənləşdirir, səlahiyyətləri dövlət idarəçiliyi sahəsinə paylandı;

İcra hakimiyyəti orqanları yaradır, sisteminin tərkibi və ən vacib sahələrini müəyyənləşdirir;

Rus hökumətini təşkil edir

Rusiya daxilində icra üçün məcburi və sifarişləri məcbur edir;

Rusiya Federasiyası Hökumətinin aktlarını ləğv etmək və Federasiya subyektlərinin icra hakimiyyəti orqanlarının hərəkətlərinin hərəkətini təxirə salmaq hüququna malikdir;

Rusiya Federasiyasının Təhlükəsizlik Şurasının formaları və başları Prezident Administrasiyasını təşkil edir;

Rusiyanın ali komandanı Rusiyanın Silahlı Qüvvələridir;

Prezident istefası edildiyi təqdirdə, səlahiyyətliliyinin davamlı olması, səlahiyyətlərini və ya ofisdən depozitlərin həyata keçirilməsinin davamlı olması səbəbindən erkən səlahiyyətlərin yerinə yetirilməsini dayandırır. Səlahiyyətin dayandırılması halında prezidentlər müvəqqəti olaraq Rusiya Federasiyası Hökumətinin sədrini həyata keçirir.

İcra orqanlarının növləri

İcra hakimiyyətinin təsnifatı məsələsi biridir faktiki problemlər İnzibati hüquq. Böyük bir elmi və təhsil və praktik bir məna daşıyır.

Təsnifat, icra orqanlarının təşkili və fəaliyyətlərinin xüsusiyyətlərini öyrənməyə, habelə fərdi orqanların münasibətlərində nümunələrin qurulmasına, onları düzgün izah etməyə imkan verir.

İdarəetmə orqanlarının təsnifatı bu vəziyyətdə baş verən və fəaliyyətlərinin əsas meyar üçün hansı tərəfinin və fəaliyyətlərinin aparılması əsasında fərqli olmalıdır. Beləliklə, Yerli Şuranın İcraiyyə Komitəsi fəaliyyətin ərazi hədləri əsasında hesab olunursa, yerli rəhbərlik olacaq; səlahiyyətin təbiəti haqqında - ümumi səlahiyyətlərin orqanı; Ona tabe olan məsələlərin həlli üçün prosedurdan - kollegial orqanı; Maliyyələşdirmə mənbəyindən - dövlət büdcəsinin maliyyələşdirilməsi orqanı və s.

Nəzarətləri təsnif edərkən, bir çox hallarda, səlahiyyətin özü, özünün hüquqi statusundan, idarəetmə orqanlarının ümumi sistemində, təşkilatının və fəaliyyətinin xüsusiyyətlərinə nə qədər rəhbərlik etmək o qədər də çox deyil. Əhəmiyyətli bir xüsusiyyət bu bədənin və ya bir neçə orqanın fəaliyyətini səciyyələndirən biri hesab olunur, digər orqanlar arasından qrupun xüsusi müstəqil adına ayırır.

Oterritar fəaliyyətin asılılığını nəzərə alaraqİcra hakimiyyəti orqanları respublika və yerli bölünür. Respublikaçılar, fəaliyyəti respublikanın bütün ərazisinə tətbiq olunan bu cisimlərdir. Bunlara Nazirlər Şurası, nazirliklər, dövlət komitələri, bəzi digər orqanlar daxildir.

Yerli icra hakimiyyəti orqanları bir, bəzən bir neçə inzibati-ərazi vahidlərini əhatə edir: sahə, rayon, şəhər, pomelok və s. Yalnız bir inzibati ərazi vahidinin ərazisində fəaliyyət göstərən yerli orqanlar ərazi və bir neçə inzibati ərazi vahidlərinin ərazisində - Dertestorial.

Yerli icra hakimiyyəti orqanlarına, məsələn, yerli deputatların, onların şöbələri və idarəetmə orqanlarının icraçı komitələri daxildir, yerli idarələr, Nazirliklərin və dövlət komitələrinin yerli qurumları.

Məhdudlaşdırılan mövqeyi və sistemdəki yerin asılılığını nəzərə alaraq İcra hakimiyyəti orqanları daha yüksək və aşağı bölünür.

Hər bir orqan öz səlahiyyətləri daxilində hüquq və vəzifələrini müstəqil şəkildə həyata keçirir. Yüksək orqan, bir qayda olaraq, müdaxilə etməyin Əməliyyat fəaliyyəti Az, lakin eyni zamanda onları idarə edir və işdəki çatışmazlıqları göstərir. Aşağı orqanlar tərəfindən dərc olunan aktlar daha yüksək orqanların aktlarına uyğun olmalıdır. Uyğunsuzluq olduqda, daha yüksək orqanlar tərəfindən ləğv edilmiş və ya dayandırılmışdır.

Səlahiyyətin təsirindən asılı olmayaraq İcra hakimiyyəti orqanları üç qrupa bölünür: ümumi, sektor və xüsusi bir səlahiyyət orqanları.

İcra agentlikləri ümumi bacarıq Eyni zamanda eyni anda tabeliyindəki ərazidə ərazinin hüdudlarında və ya ən azı bir çox idarəetmə sahəsində olan hər kəs. Onların səlahiyyətləri sənaye və ya xüsusi səriştəli ofislərin daha geniş səlahiyyətləridir və onlar sonuncuların fəaliyyətinin ümumi rəhbərliyi və əlaqələndirilməsi. Ümumi səlahiyyət orqanlarına Nazirlər Şurası, yerli idarəçilər və yerli idarələr daxildir.

İcra agentlikləri sənayəçi Onlara həvalə olunan tərifin rəhbərliyinin həyata keçirilməsində iştirak edin. Bunlar İcraiyyə Komitələrinin nazirlikləri, şöbələri və idarə edilməsi və s.
Göndərilib REP.RF
Onların fəaliyyətində, onlar müvafiq ümumi səlahiyyət orqanlarına cavabdehdirlər və onlar cavabdehdirlər.

İdarəetmə xüsusi və ya kəsişən bacarıq olan məsələlərdə rəhbərlik etmək general Daxili və ya bir çox sənaye üçün. Bunlara müxtəlif komitələr və idarəetmə daxildir. Bu cür qurumların səlahiyyətlərinə nazirliklərin, icra müəssisələrinin və digər orqanların (əmək təşkilatı sahəsində, ixtira və s.) Üçün fəaliyyətinin əlaqələndirilməsi daxildir

Səlahiyyətin səlahiyyətinin asılılığını nəzərə alaraq İdarəetmə orqanları iqtisadi kompleksin idarəetmə orqanlarına, sosial-mədəni inşaat orqanlarının, dövlət qurumlarının idarəetmə orqanlarına, dövlətin inzibati və siyasi fəaliyyəti sahəsində bölünür.

Tabeliyindəki məsələlərin komissiyasının asılılığını nəzərə alaraq İcra orqanları kollegial və bənzərsiz idarəetmə orqanlarının orqanlarına bölünür.

Kollegiya orqanının başında bir lövhə meydana gətirən bir qrup şəxsdir. Belə bir cəsədin səlahiyyətləri ilə bağlı əsas məsələlər müzakirə olunur və iclaslarında kollektiv şəkildə həll olunur. Müzakirə olunan məsələ ilə bağlı qərar vermək üçün bir kvorum tələb olunur. Adətən kollegial cisimlərdə, qərarın əksəriyyəti tərəfindən verilir, orqanın üzvlərinin yarısından çoxu bu qərara səs verdikdə. Bəli, idarəetmə orqanlarının kollektivi həm inşaatında, həm də fəaliyyətlərində ifadə olunur. Bu, onların səlahiyyətlərinin miqdarı və liderliyin geniş vəzifələri ilə əlaqədardır. Bu orqanlar ümumiyyətlə eyni zamanda dövlət idarəçiliyinin bir çox filialına aid məsələləri həll etmək üçün hazırlanmışdır. Kollegiya, ümumiyyətlə, ümumi səlahiyyət orqanları (Nazirlər Şurası, İcraiyyə Komitəsi) daxildir.

Unikal bədənin başında bir nəfər - liderdir. Bu, məlumatları nüfuza aparır və həmçinin aşağı icra hakimiyyəti orqanlarının, müəssisə və təşkilatların ümumi rəhbərliyini də həyata keçirir. Demək olar ki, onun məsuliyyəti altında, yalnız səlahiyyətlərin aparatı, həm də bütün işçiləri, həm də bütün işçiləri, habelə aşağı orqanlar, müəssisə və təşkilatlara görə işlərin müəyyən hissəsinə cavabdeh olan vəzifəli şəxslər üçün məcburi qərarlar qəbul edir. Nəzarət orqanının birliyinin başının əlində, rəhbərliyin bütün əsas ipləri cəmləşmişdir.

Unikal idarəetmə orqanlarına nazirliklər, icra komitələri və idarəetmə şöbələri daxildir.

OTistemi maliyyələşmənin asılılığını nəzərə alaraq Və əmlakın rəhbərliyi altında əmlakın atılması üsulu, icra hakimiyyəti orqanları dövlət büdcəsinə və ticarəti bölünə bilər. Birincisi büdcə xərcindədir. İkincisi tabeliyində olan müəssisələrin ayırmaları ilə əlaqədardır.

Bütün icra orqanları vahid sistem meydana gətirir. Bu sistemin tikinti və fəaliyyət göstərməsinin əsas prinsipi, bütün yeraltı orqanların üstünlüyünə tabe olan mərkəzlilikdir, lakin demokratik bir təbiətin başlanğıcı ilə birləşdirilir. ʜᴎʜᴎ Yerli şərait və xüsusiyyətlərin maksimal uçotu ilə özünü göstərirlər.

Belarus Respublikası Prezidentinin inzibati və hüquqi statusu

Belarusiyadakı prezident vəzifəsi ilk dəfə 1994-cü il Konstitusiyası tərəfindən qurulmuşdur. Prezident dövlət başçısı, Belarus Respublikası Konstitusiyasının qarantı, insan və vətəndaşın hüquq və azadlıqları, ən yüksək olanıdır rəsmi Belarus xalqın birliyini təsbitləşdirir, daxili və xarici siyasətin əsas sahələrinin həyata keçirilməsinə zəmanət verir, digər dövlətlərlə münasibətlərdə Belarus Respublikasını təmsil edir və beynəlxalq təşkilatlar. Prezident Belarus Respublikasının suverenliyini qorumaq üçün tədbirlər görür, milli təhlükəsizlik və ərazi bütövlüyü, siyasi və iqtisadi sabitliyi, cəsədlərin davamlılığını və qarşılıqlı əlaqəsini təmin edir dövlət istiqaməti, hökumət orqanları arasında vasitəçilik edir.

Yalnız 10 yaşdan yuxarı olan 35 yaşdan yuxarı olmayan yaşda Belarus Respublikasının bir vətəndaşı bu vəzifəyə seçilməlidir. Prezident, sirr səsverməsi zamanı ümummilli, bərabər, birbaşa seçkilərlə 5 il müddətinə seçilir.

Prezident Nümayəndə Palatasının və Belarus Respublikası Milli Məclisinin Milli Məclisi, dövlət, ictimai və digər qurumların, təşkilatların, təşkilatların, təşkilatların, təşəbbüskarların işlərini aparmaq üçün digər vəzifələrin, təşkilatların, təşkilatlar , əvvəlcədən pul mükafatı almaq, elm, ədəbiyyat və sənət əsərləri üçün ödənişlər istisna olmaqla.

Prezidentin icra sahəsində eksklüziv səriştəsi:

1) Respublika referendumlarının təyin edilməsi;

2) Belarus Respublikası Prezidenti Administrasiyasının təhsili, ləğvi və yenidən qurulması;

3) Nümayəndə Palatasının razılığı ilə, Belarus Respublikasının Baş naziri vəzifəsinə təyinat;

4) Belarus Respublikası Hökumətinin strukturunun, baş nazirin müavini, nazirlərin və hökumətin digər üzvlərinin vəzifəsindən, hökumətin və ya üzvlərinin istefası barədə qərarın təyin edilməsi və azad edilməsi;

5) Komitənin sədri vəzifəsindən təyin və azadlıq dövlət nəzarəti Belarus Respublikası;

6) Belarus Respublikası Hökumətinin iclaslarına sədrlik etmək hüququ;

7) Respublika hökumət orqanlarının başçısının təyin edilməsi və statuslarının müəyyən edilməsi;

8) təbii fəlakət, fəlakət, habelə qeyri-şiddət və ya şiddətin zorakılığı ilə müşayiət olunması və ya insanların həyat və sağlamlıq təhlükəsi olan, ərazi bütövlüyü təhlükəsi olduğu təqdirdə Dövlətin varlığı, Belarus Respublikasının ərazisində və ya Respublika Şurasının təsdiqlənməsi qərarının üç günlük müddətinə təqdim etməklə fövqəladə vəziyyətdə fövqəladə vəziyyətin fərdi yaşayış məntəqələrində təqdim olunur;

9) Belarus Respublikası Hökumətinin aktlarını ləğv etmək hüququ;

10) dərhal və ya onun yaratdığı səlahiyyətlilərdən, qanunvericiliyə əməl olunmasını izləmək yerli cisimlər idarəetmə və özünüidarəetmə;

11) qanunvericiliyinə uyğun olmadıqda yerli icra və inzibati orqanların qərarlarını ləğv etmək hüququ;

12) Belarus Respublikasının Təhlükəsizlik Şurasının yaradılması;

13) Belarus Respublikası Silahlı Qüvvələrinin ən yüksək komandanlığının postlarından ismarıc və azadlıqlar üçün təyinat;

14) Belarus Respublikasının ərazisində hərbi təhdid və ya hərbi vəziyyətin hücumu edildiyi təqdirdə, şuranın təsdiqlənməsi üçün üç günlük müddətdə qərarın tətbiqi ilə tam və ya qismən səfərbərlik elanı respublikanın.

Baza prezidenti və Belarus Respublikasının Konstitusiyasına uyğun olaraq Belarus Respublikası ərazisində məcburi olan sərəncamları, sərəncamları və sərəncamları verir.

Prezidentin fərmanları iki növdür - qanunverici səlahiyyətləri və müvəqqəti fərmanların nümayəndə heyəti haqqında qanun əsasında verilmiş fərmanlardır. Bəzək və müvəqqəti fərmanlar qanunun gücünə malikdir.

Prezidentin fərmanı və qərarları, Belarus Respublikasının Konstitusiyası tərəfindən başqa cür nəzərdə tutulmadığı təqdirdə, digərlərinin aşağıdakı aktlarının qaydası var hökümət orqanları və vəzifəli şəxslər.

İcra hakimiyyətinin növləri konsepsiya və növləridir. Təsnifat və kateqoriya "İcra hakimiyyəti növləri" 2014, 2015-ci il.