Західні санкції. Чим нові американські санкції загрожують Росії

МОСКВА 26 липня - РІА Новини. Найближчим часом США можуть ввести наймасштабніші з 2014 року санкції щодо Росії.

Відповідний законопроект прийняла палата представників, тепер справа за сенатом і президентом Дональдом Трампом. Білий дім вже дав зрозуміти, що в цілому підтримує документ.

РІА Новини ознайомилися з текстом законопроекту і з'ясували, чим його прийняття загрожує Росії.

проти кого

Крім того, обмеження торкнуться тих, хто інвестує більше десяти мільйонів доларів або сприяє таким інвестиціям, якщо вкладення допомагають Росії приватизувати державні активи для незаконного збагачення чиновників уряду, їх сімей та близьких.

Окремо виділені санкції проти тих, хто веде експорт або надає Сирії істотну фінансову, матеріальну або технологічну допомогу, яка дозволила б Дамаску розробляти зброю масового знищення, балістичні або крилаті ракети, отримувати велику кількість звичайних озброєнь.

Прописані і заходи проти нафтовидобувного сектора Росії, в тому числі проти тих, хто співпрацює з Москвою по проектам будівництва трубопроводів, а також обмеження на взаємодію з російськими фінансовими установами.

Про що мова

Покарань для Росії американські законодавці придумали багато. Наприклад, посилюються раніше вжиті заходи у зв'язку з ситуацією навколо Криму і на Україні.

Американські законодавці мають намір заборонити постачання устаткування і технологій для нових глибоководних або арктичних шельфових проектів в Росії, якщо до них мають відношення громадяни або компанії, які підпадають під санкції.

Також американським банкам можуть заборонити видавати особам, які підпадають під санкції, позики і кредити на суму більш ніж десять мільйонів доларів за 12 місяців. Трамп також зможе "розпорядитися, щоб керуючі від США в міжнародних фінансових інститутах голосували проти виділення позик особам, які підпадають під санкції".

Буде у американського президента і право забороняти Федеральній резервній системі США призначати або продовжувати призначення фінансових інститутів, які підпадають під санкції, первинними дилерами по боргових інструментах США. Крім цього, такі фінансові установи не використовуватимуться для зберігання коштів уряду США.

Під потенційний заборону підпадають також інвестиції, покупка значних часткою акціонерного капіталу або боргових інструментів осіб під санкціями. Уряд США не зможе укладати з ними угоди про закупівлі товарів і послуг.

У багатьох випадках передбачена заморозка на території США активів тих, хто підпадає під санкції, обмеження на їх в'їзд в країну.

Конгресмени - за

Далі документ повинен розглянути сенат, а потім підписати президент. Сенат проголосував за нього ще минулого місяця, однак перший варіант законопроекту довелося допрацьовувати. Нові санкції в разі прийняття може стати наймасштабнішим і комплексними з початку 2014 року.

Білий дім дав зрозуміти, що в цілому підтримує документ, який передбачає серйозне обмеження повноважень глави держави в питанні прийняття і, відповідно, скасування санкцій. Так, він включає пункт, який зобов'язує президента заздалегідь узгоджувати з законодавцями будь пом'якшення або скасування обмежень.

У Кремлі заявили, що "вкрай негативно" оцінюють законопроект, який підриває російсько-американські відносини. У МЗС підкреслили, що конгрес шкодить насамперед самій Америці, підриваючи авторитет країни і довіру до неї. При цьому в умовах наростання санкцій тиску у Москви стає все менше спільних тем для обговорення з американською стороною.

Документ розглядається на тлі широкомасштабної кампанії в США з розслідування "втручання Росії" в вибори (що Москва категорично заперечує) і розслідування "російських зв'язків" оточення президента Дональда Трампа (що категорично заперечує оточення глави держави). Крім того, запропоновані в законопроекті заходи узгоджуються з політикою діючої адміністрації США по завоюванню енергетичного ринку Європи під прапором забезпечення її енергетичної безпеки. Під останньою розуміють в першу чергу усунення з цього ринку Росії - головного постачальника енергоресурсів до країн ЄС і конкурента США.

»Розібралася в головних питаннях про ці санкції і їх наслідки.

1. У чому суть санкцій?

Документ законодавчо закріплює діючі санкції проти Росії, але при цьому створює механізм обов'язкового узгодження з Конгресом США можливого рішення президента США з ослаблення цих санкцій.

Він підсилює антиросійські секторальні санкції відносно фінансового сектора РФ і російської енергетики, а також передбачає можливість введення санкцій проти державних підприємств Росії, що здійснюють операції в металургійній і гірничодобувній галузях і на залізничному транспорті.

Також передбачено введення санкцій за такими напрямками:

- в зв'язку з діяльністю уряду РФ в напрямку підриву кібернетичної безпеки;

- по відношенню до осіб, які відповідальні за порушення прав людини на окупованій РФ території,

- по відношенню до осіб, які діють в інтересах оборонного і розвідувального секторів уряду РФ,

- по відношенню до осіб, які сприяли приватизації державних активів в Росії (тобто, наприклад, до тих компаній, які братимуть участь в приватизації)

- по відношенню до іноземним фізичним і юридичним особам, що сприяв посиленню оборонних можливостей уряду Сирії.

Законопроектом надається право президенту США в координації з союзниками Сполучених Штатів ввести санкції проти фізичних та юридичних осіб, Що сприяють розвитку і обслуговування російських експортних нафто- і газопроводів. Зокрема, проти партнерів в будівництві газо- і нафтопроводів (наприклад, «Північний потік-2»).

Проект закону передбачає створення «Фонду для протидії російському впливу» і виділяє в його бюджет $ 250 млн на 2018-2019 фінансові роки.

У чому відмінність від попередніх заходів

Законопроект посилює існуючі санкції і вводить нові - у відповідь на кібератаку в ході виборів в 2016 році, в якій США підозрюють російську владу, і на дії в Сирії.

Президент США тепер не зможе своїм рішенням зняти санкції - йому доведеться для цього отримати згоду Конгресу.

Санкції поширюються потенційно на досить великий перелік компаній, які співпрацюють з Росією - допомагають будувати їй трубопроводи, освоювати нові родовища, брати участь в приватизації держкомпаній.

Таким чином, може бути завдано дуже серйозний удар по співробітництву Росії з іноземними партнерами. Адже тепер будь-яка компанія буде зважувати, що їй вигідніше - працювати з РФ або ж уникнути американських санкцій.

Чому обурилася Європа

Європейські країни не підтримали нові санкції, оскільки вони зачіпають їх інтереси. Так, міністр економіки Німеччини Бригіта Ципріс назвала законопроект США щодо санкцій проти Росії порушенням міжнародного права: «Америка не може штрафувати німецькі підприємства за те, що вони здійснюють економічну діяльність у іншій країні".

А в МЗС Франції заявили, що нові санкції США проти Ірану, Росії і Північної Кореї можуть порушувати міжнародне право через їх екстериторіальний охоплення.

Також досить негативно оцінюють санкції і в Китаї.

І Пекін, і країни Євросоюзу нині здійснюють великі енергопроекти спільно з Росією (вже згаданий вище «Північний потік», газопровід «Сила Сибіру», за яким газ піде в Китай). І їм не подобається, що американці намагаються втручатися в їх економічні відносини з РФ.

Тим більше, що у випадку з Північним потоком простежуються комерційні інтереси самих американців, які не зацікавлені в збільшенні поставок російського газу в Європу, так як самі хочуть туди поставляти скраплений газ.

Наслідки для Росії

На офіційному рівні російська влада з одного боку заявили, що введення санкцій означає кінець надіям на поліпшення відносин Росії і США. А з іншого боку кажуть, що вони особливо не вплинуть на російську економіку.

Так, прес-секретар президента Росії Дмитро Пєсков заявив, що підписання закону про санкції президентом США Дональдом Трампом фактично нічого не змінює, оскільки документ і так був би реалізований.

Постійний представник Росії при ООН Василь Небензя заявив, що Росію не можна «зламати» санкціями.

Прем'єр-міністр Дмитро Медведєв заявив, що «прийнявши закон про санкції, США оголосили Росії повноцінну торгову війну, Поклавши край надії на поліпшення двосторонніх відносин ».

Тим часом експерти кажуть, що санкції США можуть надати найбільший негативний вплив на динаміку російської валюти. Вони охоплюють занадто широкий спектр фінансових активів і шкодять великим російсько-європейських проектів, які забезпечують валютну виручку.

Рубль уже прискорив зниження після підписання Трампом закону про санкції.

В експертних колах Росії реагують на новину про санкції по різному.

Частина доводить, що вони взагалі ні на що не вплинуть, а тому і турбується не про що. Інші говорять про прийдешній катастрофі через згортання енергетичної співпраці РФ і Євросоюзу, яке забезпечує більшу частину експортних надходжень країни і закликають на будь-яких умовах замиритись з американцями. У тому числі і шляхом повного відходу з Донбасу і згоди на якийсь компроміс по Криму.

У той же час з Кремля йдуть швидше зворотні сигнали. Днями представник близького до Владиславу Суркову Центру політичної кон'юнктури РФ політолог Олег Ігнатов опублікував статтю «Як Конгрес девальвував мінські угоди». Основна її ідея - Путін стримано поводився по відношенню до України, виключно сподіваючись на примирення з Заходом. Наприклад, в форматі мінських угод. А коли б не надій на таке примирення, то не буде сенсу стримувати себе по відношенню до України.

А значить, на думку Ігнатова, збільшиться ймовірність відновлення війни на Донбасі.

Позиція і прогнози для України

В Україні цілком очікувано підтримали введення санкцій проти Росії. Так, президент Петро Порошенко написав у своєму Facebook: «Це ще раз підтверджує стратегічний напрямок відносин України і Сполучених Штатів». «Вітаю всіх з підписанням нового пакету санкцій від США щодо Росії! Як ми і домовлялися в Вашингтоні, Конгрес проголосував, а президент Дональд Трамп підписав. Санкції стосуються, в тому числі, і заполітизованого проекту «Північний потік-2», - зазначив президент.

Що до наслідків, то законопроект передбачає виділення фінансової допомоги Україні в розмірі 30 млн доларів на посилення енергобезпеки. Також аналітики говорять про те, що санкції ускладнять розвиток російських газопроводів в обхід нашої країни і не дозволять Україні втратити свій транзитний потенціал.

Проте, є і більш негативні прогнози. Політолог Михайло Погребинський вважає, що якщо Росія зрозуміє, що компромісу не буде, то цілком можливо відновлення активної фази бойових дій на Донбасі.

«Путін до останнього моменту розраховував, що буде компроміс, - говорить політолог. - Але якщо Захід дає зрозуміти, що мовляв, щоб ви не робили, на які поступки б не йшли, ми все одно будемо вас мочити, то, власне, навіщо стримуватися. Це якась самогубна радість з боку наших «патріотів», що проти Росії прийняли жорсткі санкції. Ви не тіштеся тим цих санкцій! Тому що може дійти до того, що Росії стане плювати на позицію Заходу. Сьогодні Путін каже, що не треба рвати всі зв'язки з Україною. Але не можна забувати, що він є прихильником несподіваних рішень. Тому санкції - це не тільки великий удар по Росії, але і величезна проблема для України ».

Протиріччя США і РФ будуть мати негативний вплив на Мінський процес, сказав «Країні» політолог-міжнародник Антон Кучухідзе. «На даний момент неможливо однозначно сказати, наскільки ці протиріччя будуть негативними для мирного врегулювання в Україні. З одного боку, США і РФ публічно виступають за Мінські угоди, але, з іншого боку, сьогодні ми всі в очікуванні того, які рекомендації представить пан Волкер уряду США по тому, як прискорити Мінський процес і які сам Трамп зробить висновки », - сказав він.

У свою чергу, політолог Вадим Карасьов не думає, що Росія піде на ескалацію конфлікту, так як в довгостроковій перспективі їй це невигідно. «Уявімо, що Росія пішла на ескалацію конфлікту - і що далі? Україна отримує летальну зброю. А що потім? - задається питанням експерт. - Тому тут не все так однозначно. Ні Європа, ні США від Мінська не відмовляються. На даному етапі Мінськ залишається безальтернативною платформою для вирішення конфлікту на Донбасі ».

На Україні сподіваються на санкції «прогресивного людства» проти Росії. Найбільш свідомі і просунуті сподіваються, що західні друзі тупнути ніжкою, а злий «бабай» Путін злякається, поверне Крим, можливо навіть з серйозною багатомільярдної компенсацією за «тимчасову окупацію».

Перший, другий і третій пакети санкцій вже були, українці нетерпляче завмерли в очікуванні наступного ... Дамо спокій мрії шизофреніків, багато цих «мрій» вже було, задамося питанням, а чи можуть санкції через Україну якось вплинути на політику Росії?

Для початку зробимо невеликий екскурс в недавню історію.

З кінця 2011 року за активної участі Заходу в Росії була зроблена спроба державного перевороту. Зрозуміло, ніяких шансів на перемогу у дискредитувала себе опозиції не було. Бунт провалився до загальної радості більшості населення країни. І адже забавно, спроба Заходу відсторонити Путіна від влади тільки зміцнила росіян на думці, що від добра добра не шукають. Особливу подяку росіянам треба сказати Україні, яка своїм прикладом в 2004 році довела всю згубність для держави «кольорових революцій».

Йдемо далі. У грудні 2012 року в США був прийнятий «Акт Магнітського» - закон, що вводить персональні санкції щодо осіб, відповідальних за порушення «прав людини». Потім з боку Заходу пішла чергова антиросійська кампанія, приводом для якої послужив російський закон «про заборону пропаганди нетрадиційних сексуальних відносин серед неповнолітніх». Активізувалася антиросійська кампанія на захист прав геїв, лесбіянок та інших збоченців в період проведення зимової Олімпіади в Сочі-2014. І цей «наїзд» Путін пережив при абсолютну підтримку співгромадян. Росія блискуче провела Олімпійські ігри, а про проблеми пригноблених в Росії секс-меншин все забули через події на Україні ...

Виникає питання, а якби не стався лютневий переворот в Києві, то який інший привід придумали б на Заході, щоб ввести санкції проти Росії?

Глобальне потепління чи порушення прав білих ведмедів на Північному полюсі? Господа, незалежно від того, як відреагував би Кремль на українські події, відносини Росії із Заходом приречені були погіршитися, а санкції застосовані. Це принциповий момент, який треба завжди мати на увазі, а не пускатися в розлогі міркування, на скільки мільярдів рублів полегшиться скарбниця Росія через санкції.

Реальна причина всіх сьогоднішніх подій полягає в тому, що епоха глобального домінування США руйнується на наших очах, «імперія долара» наближається до свого занепаду, і щоб якось утримати контроль за існуючим миропорядком, США потрібен ворог в особі Росії та нестабільна ситуація на її кордонах. Американському військово-промислового комплексу потрібні замовлення, а їх «партнери» по НАТО повинні їх забезпечити. Тому і розкручується сьогодні антиросійська істерія, а нещасні члени НАТО вистрибують зі своїх штанів. Власне заради цього і був організований державний переворот на Україні.

Те, що «медовий місяць» відносин із Заходом закінчений, давно знало російське керівництво, проводячи планомірну роботу по модернізації економіки, зниження критичної залежності від імпорту, диверсифікації поставок енергоресурсів на ринки Південно-Східної Азії і багатьох інших дій, в результаті яких реальні санкції негативно позначаться насамперед на економіці західних країн.

Найцікавіше в ситуації, що склалася це те, що санкції фактично сприяють реалізації програми Путіна по створенню незалежної фінансової системи і повернення капіталів в країну. Президент Росії давно радив бізнесменам «зберігати капітали» в Ощадбанку, знаючи, що рано чи пізно ділки з Уолл-стріт займуться їх експропріацією. Також Володимир Володимирович настійно рекомендував бізнесу інвестувати в вітчизняну економіку, А не нишпорити по світу в пошуках швидкого прибутку. Залишається тільки аплодувати вмінню Путіна використовувати силу супротивника в національних інтересах.

Про те, що Росія довго готувалися до нинішньої ситуації, можна судити по повному спокою російського лідера. Володимир Володимирович наче знущається над Заходом, по-християнськи смиренно спостерігаючи як члени, тепер уже «великої сімки», придумують чим би ще налякати Росію. Найближчі сподвижники російського президента взагалі саркастично «троля» невдалих санкціонеров, великодушно пропонуючи заарештувати їх рахунки або заборонити в'їзд в США. Для них бути в «чорному списку» - велика честь і свідчення заслуг перед Вітчизною.

А в цей час на Україні продовжують повторювати магічну формулу чудесного дозволу всіх проблем: «закордон нам допоможе». Політики змагаються в тому, при чиєму саме керівництві буде надана максимальна підтримка від США і Євросоюзу. Давно втративши розум і совість працівники ЗМІ зайняті щоденним цитуванням загроз західних політиків в бік Росії. Нікого не насторожує той факт, що загрози є, а толку від них немає, як немає українського Криму і де-факто вже Донбасу.

Втім, українці не сумують, вони чекають чергової «пакет санкцій». Тим часом країна занурюється в хаос громадянської війни, який служить прекрасним фоном для відволікання українців від жалюгідного стану економіки, їх особистої злиднів і безпросвітного майбутнього. Уряд спокійно проводить нав'язані Заходом антинародні реформи, а всякий, хто наважиться про це заявити, моментально потрапить в «чорний список» агентів Кремля. Втім, а хто в принципі може протистояти всієї потужності державного репресивного апарату в умовах розгулу бандитизму в країні?

Однак є ще кілька принципових моментів, що пояснюють сліпу віру українського суспільства в магію західних санкцій. Українці переконані, що російська економіка критично залежна від імпорту і існує тільки за рахунок торгівлі вуглеводнями. Тобто українці живуть погано, оскільки Росія продає їм дорогі енергоресурси, а росіяни, відповідно, живуть добре (знову за рахунок українців). Варто Заходу обвалити ціни на нафту і газ, як моментально рівень життя росіян впаде, а далі піде російський бунт, відсторонення Путіна від влади і торжество російської демократії по українському варіанту. З вірою в падіння цін на нафту і газ українці живуть третій десяток років.

Громадяни самостійний досі наївно вірять пропаганді, що російське керівництво корумповане, а за спиною Путіна «ховаються» олігархи, на яких Захід може натиснути і домогтися від них всього, чого тільки можна. Не дивно, адже в незалежній все і вся прийнято вимірювати свій аршин. Самі українці сприймають владу як засіб досягнення виключно особистих цілей, а тому, інший мотивації йти в політику вони не бачать. Для них Володимир Путін - це Віктор Янукович і Рінат Ахметов в одній склянці. Він тільки тим і зайнятий, що набиває доларами і євро власні безрозмірні кишені і працевлаштовує кумів, сватів і дружків на хлібні місця. Загалом, в Росії все, як на Україні, тільки, як я писав вище, з нафтою і газом пощастило ...

У свій час на Заході був популярний питання: «Who is mister Putin?». Дивились носії демократичних цінностей в очі Путіна і ніяк не могли зрозуміти, що це за людина, і чого він хоче? Але ж питання виникло не випадково, компромату на Володимира Володимировича немає, якщо не брати до уваги абсолютно ідіотських фантазій представників так званої «болотної опозиції».

Путін, безумовно, не жебрак, можливо, у близьких до нього людей є бізнес, але Володимир Володимирович насамперед державник. Гроші та бізнес для нього, як і для багатьох представників нової російської еліти, які не є мета, а засіб і інструмент досягнення мети. Стан Путіна - це вся Росія. Він, як свого часу російський імператор Микола Другий, на питання про рід занять може сказати «Державний Господар Землі Руської».

Європейцям зрозуміти це складно. Для євроукраїнців Путін взагалі загадка природи, оскільки мотивація державника не вкладається в їх формулу успіху «нацарювати та втикти». І живе Україна за таким принципом і з такими «державними діячів» 23 року. Всякий дорвався до влади людина моментально починає вирішувати свої питання, забуваючи про державу і народ. Результат відомий. Україна перетворилася на саму убогу країну Європи, Росія вийшла на шосте місце по ВВП в світі. Путін вже забезпечив собі місце в історії, а жодного українського політика там ніколи не буде.

Путін тверезо оцінює ситуацію і, на відміну від українських політиків, прекрасно розуміє, що лідеру суверенної країни безглуздо красти, тим більше, ховати накрадене в офшорах. Якщо капітали будуть перебувати на Заході, то і політика буде проводитися в інтересах Заходу. Все це ми і спостерігаємо на Україні. Звичайно, українці вірять, що 23 роки в Києві при владі перебували якісь неправильні демократи і євроінтегратори. Тепер прийшли правильні ... Хтось в здоровому глузді повірить, що ймовірний майбутній президент України Петро Порошенко є «мрією євромайдан»? Смішно. Звучить як знущання.

Як же так вийшло, що Захід фактично призначив олігарха з вельми сумнівною репутацією на посаду «президента»? Чи могли західні ляльководи знайти кого-то поприличней? Могли, але не збиралися, оскільки людина чесна і чистий може проводити суверенну політику, а такі «національні лідери», як Кучма, Ющенко, Янукович чи Порошенко будуть робити все, що їм скажуть. І невже когось з нормальних людей здивує, коли українці через півроку будуть кричати «зрада» і «ганьба»? Або ми не почуємо в черговий раз божевільний ор про те, що Росія знову всіх купила, а Європа за газ українців зрадила? Все це вже було і приречене повторитися.

Санкції, санкції, санкції ... пройде кілька місяців, і все про них забудуть. Як не крути, але політику визначає економіка, а не навпаки. І тут всі козирі у Росії.

Наостанок, хочеться пригадати один кумедний епізод, який трапився на зустрічі Володимира Путіна з німецькими бізнесменами. «Газу не хочете, атомну енергетику не розвивається, і що ж, ви будете, дровами топити? За дровами теж до Сибіру треба їхати. Розумієте, у вас і дров навіть немає », - пожартував російський лідер під гучний регіт німецьких бізнесменів в листопаді 2010 року ...