Державне управління за Петра I. Адміністративні реформи Петра I Апарат управління за Петра 1

С. Кирилов "Думи про Росію"

Говорячи про реформаторську діяльність Петра I, не можна забувати у тому, що його діяльність була лише його особистим примхою чи примхами характеру – вона була зумовлена ​​всім попереднім розвитком Росії.

Як вважає історик С. Соловйов, у житті кожної держави, як і в житті кожної людини, відбувається перехід з одного віку до іншого. І перехід цей не завжди гладкий та безпроблемний, частіше буває навпаки. Соловйов зазначає, що допетровський час був для Росії часом, коли переважає почуття. Петро зійшов на трон у той час, коли Росія переходила у вік, в якому панує думка.

Інша річ, необхідність реформ для країни Петро сприймав як особисту справу, тому вони проводилися насильницьким способом. Але безумовним є те, що вони були потрібні. Під лежачий камінь, як відомо, вода не тече.

Схема адміністративних реформ Петра I

В.О. Ключевський писав: «Перетворення управління — чи не найпоказніша, фасадна сторона перетворювальної діяльності Петра; по ній особливо охоче цінували всю цю діяльність». Слід зазначити, що Ключевський ставився до діяльності Петра досить критично, вважаючи, що реформи управління проводилися Петром поспіхом, безсистемно, основною метою їх проведення було ефективніше вилучення грошей у народу для зростаючих військових витрат, т.к. сам Петро називав гроші артерією війни. Як казав один американський дослідник, "Петро не тільки одягався як солдат, але й діяв і думав як солдат". Але якщо команди Петра були чіткими та ясними, то їх виконання не відповідало такій характеристиці: часто встановлення та накази зводилися нанівець постійними змінами в держустановах, іноді одні й ті самі функції дублювалися різними установами, багато установ та посади змінили лише свої назви: староруські на європейські, але по суті вони залишилися тими самими, адже люди в них працювали за старим принципом, а цар, хоч він і був Петром I, за всім особисто встежити не міг.

Скасування Боярської думи

Але стиль та методи управління поступово змінювалися: замість Боярської думи рішення стала приймати команда, складена з найближчих сподвижників Петра I. Спочатку головним радником Петра був князь Федір Ромодановський, якого сучасники характеризували як «злого тирана, п'яного по всі дні».

У 1699 р. було створено спеціальне відомство міст. Указами було запроваджено самоврядування міського купецтва, і навіть населення поморських міст. Влада воєвод скасовувалась — судом та збором податків стали знати виборні бурмістри. На чолі нових органів було поставлено Московську ратушу, яку вибирали купці Москви. У віданні Ратуші перебували надходження державних доходів із міст та загальний нагляд над діями органів самоврядування. Очолював Ратушу обер-інспектор ратушного правління (першим став на цій посаді колишній дворецький Шереметєв Олексій Курбатов). Але незабаром Петро втрачає довіру до Ратуші і вирішує перенести більшу частину управління на місця, т.к. «людині важко за очі все розуміти і правити».

Петро Перший

1707 - початок нової реформи: створюються губернії, які діляться на провінції. Усього утворено 8 губерній: Московська, Інгерманландська (пізніше Санкт-Петербурзька), Київська, Смоленська, Архангелогородська, Казанська, Азовська та Сибірська. На чолі прикордонних губерній призначалися генерал-губернатори, на чолі інших — губернатори. На чолі провінцій стояли воєводи. При губернаторах та воєводах складалися земські канцелярії. З 1710 воєводи стали називатися повітовими комендантами.

Губернатори мали у помічниках заступника (віце-губернатора), ландріхтера (судового службовця), провіантмейстера та інших чиновників.

У 1710 р. проводиться подвірний перепис населення та встановлюється особлива платіжна одиниця, що забезпечує одну «частку» коштів на покриття військових витрат.

Але ця реформа не виправдала очікувань: Північна війна затягувалась, грошей не вистачало, а це завжди створює благодатний ґрунт для махінацій. Крім того, створилося незрозуміле становище зі столицею: Петербург нею ще не став, а Москва вже перестала нею бути, а влада, як і раніше, була зосереджена в руках петровської команди, яку він називав то ближньою канцелярією, то «консилією міністрів».

Установа Сенату

Нарешті, Указом від 2 березня 1711 р. було створено новий орган структурі державної влади – Сенат. Спочатку Сенат складався з 9 найближчих співробітників Петра. Це був найвищий державний орган влади.

Для контролю за управлінням 1711 р. Петро створює систему фіскалів, які підпорядковуються обер-фискалу. Їхні обов'язки: доносити Сенату і цареві про зловживання та нечесні вчинки чиновників. Фіскали отримували половину майна винного, якщо їхній донос підтверджувався.

Ось де ростуть ноги у сучасної корупції!

А. Толяндер "Петро I"

Але в 1722 р. запроваджується посада генерал-прокурора — керувати фіскалами. Генерал-прокурор мав наглядати за Сенатом, цим роль Сенату знижувалася.

Зразком для реформи державного управління Петро взяв шведський державний устрій, який будувався на принципах камералізму (пристрій установи на основі колегіальності, регламентації діяльності чиновників, одноманітності штатів та платні). Але ніколи чужий досвід не може бути перенесений повністю на інший ґрунт. Петро також вніс зміни, зумовлені особливостями Росії, Указом від 28 квітня 1718: «Усім колегіям належить нині на підставі шведського статуту складати у всіх справах і порядках за пунктами, а які пункти в шведському регламенті незручні, або з сетуацією цієї держави несхожі вони ставити за своїм міркуванням. І, поставивши про них, повідомляти, чи так їх бути».

Створення колегій

У 1712 р. Петро створює за шведським зразком колегії: Іноземних справ, Адміралтейську, Військову, Камер-колегію та Комерц-колегію. Петро визначив їхні компетенції, укомплектував складом та призначив президентів та віце-президентів колегій.

Таким чином, припиняли існування багато з наказів, що збереглися, але деякі увійшли до складу нових установ: в Юстіц-колегію увійшли сім наказів. У колегіальній системі стало чіткішим розмежування діяльності, здійснювався дорадчий порядок ведення справ. Петро зазначав: «У колегії запропоновану потребу розбирають уми багато, і що один не спіткає, то спіткає інший, а чого не побачить цей, то він побачить».

У 1722 р. Берг- та Мануфактур-колегія була поділена на Берг-колегію та Мануфактур-колегію, була утворена Малоросійська колегія для покращення управління Україною.

У 1720 р. з ухваленням Генерального регламенту остаточно розмежовувалися функції та компетенції колегій. Колегіальна система проіснувала майже сто років – до 1802 року.

Освіта Синоду

У 1721р. було утворено Духовну колегію — Синод, який виводився з підпорядкування Сенату. Патріарство скасовувалося. На чолі Святішого Синоду став обер-прокурор.

Реформа місцевого самоврядування

На шведський зразок Петро реформував і місцеве самоврядування. Губернії тепер ділилися на провінції, а провінції – дистрикти, на чолі дистриктів стояли земські комісари, які призначалися Камер-колегією.

Посадське населення ділилося на три гільдії: 1-а гільдія (багаті купці, власники ремісничих майстерень), 2-а гільдія (дрібні торговці, заможні ремісники) та «підлий люд». Орган міського самоврядування називався магістратом. Право вибору в магістрат мали лише члени гільдій. Діяльність міських магістратів контролював Головний магістрат, створений 1720 р.

Були проведені також перетворення щодо некріпацтва: його поєднували з державними селянами. Холопство було ліквідовано шляхом злиття його з селянами-кріпаками.

Таким чином, у Росії утворився потужний дворянсько-бюрократичний апарат.

Введення Табелі про ранги

Оригінал Табелі про ранги

Підсумком адміністративної реформи було прийняття 1722 р. Табелі про ранги. Це зведення законів про порядок державної служби. Усі дворяни мали служити, служба оголошувалась єдиним способом отримання державного чину. Вона відкривала можливість просування по службі, у тому числі й людей з «підлого люду». Петро говорив: «Ми для того нікому жодного рангу не дозволяємо, поки вони нам та вітчизні ніяких послуг не покажуть і за ті характери не отримають».

Відповідно до Табель, всі посади ділилися на шість частин: військові (сухопутні, артилерія, гвардія, морські), статські та придворні та на 14 класів, або рангів.

Табель про ранги проіснувала з численними змінами до самої революції 1917 року.

Петро Перший. Мозаїчний портрет, набраний М. Ломоносовим на Усть-Рудицькій фабриці

Зміна системи престолонаслідування

У лютому 1722 р. Петром I було підписано Указ про престолонаслідування. Він скасовував стародавній звичай передавати престол прямим нащадкам по чоловічій лінії і передбачав призначення спадкоємця престолу з волі монарха. Указ про престолонаслідування виник у зв'язку з боротьбою Петра I із сином, царевичем Олексієм, який групував навколо себе опозицію. Після загибелі царевича Олексія (1718 р.) Петро хотів передавати владу онукові Петру Олексійовичу, т.к. побоювався, що до влади прийдуть противники реформ, сподіваючись вирішити питання престолонаслідування в дусі абсолютизму. З цим указом Петра пов'язана обстановка боротьби за престол і надалі палацових переворотів.

Указ про престолонаслідування було скасовано імператором Павлом I у 1797 р.

До всіх петровських реформ немає однозначного відношення, особливо це стосується адміністративних реформ. Історик В.Я. Уланов пише: «Всі ці перетворення, безперервним потоком прямували одне за одним ... не тільки не вели населення до матеріального та морального успіху, але були гнітом, мало чим поступався війні петровського часу».

Петро I як реформатор державного управління

Петро був представником династії Романових. Він був проголошений останнім Царем Всія Русі в 1682 в десятирічному віці, через сім років взяв на себе самостійне управління державою російською. Петро став першим Імператором Всеросійським, яким проголошено 1721 року. До 1696 співправителем Петра I виступав його брат Іван, але на формальній основі. Петро перебував на чолі російської держави протягом 42 років.

Для Петра I були характерні захоплення закордонним способом життя, високий інтерес до наук. З наміром почерпнути іноземний досвід управління державою, промисловістю, флотом та іншими сферами Петро здійснив тривалу поїздку країнами Західної Європи, результатом якої стало проведення масштабних реформ російської системи державного управління та громадського укладу. До найважливіших досягнень Петра I належить вирішення завдання розширення російської території, що дозволило йому проголосити себе імператором.

Сучасники описують Петра I як кмітливу, вправну, веселу, прямолінійну людину, здатну на прояв жорстокості.

До заслуг Петра I відносять реформу державного управління, проведення перетворень у армії, створення військового флоту, здійснення реформи церковного управління, здійснення фінансової реформи, заходів розвитку промисловості та торгової сфери.

Значну увагу Петро приділяв боротьбі зі застарілим способом життя, намагався прилучити дворянство до освіти та світської культури. Петро розумів значення освіти, у період його правління було зроблено у розвиток науки й освіти.

Реформи державного управління, реалізовані Петром I

Петро здійснив корінну перебудову всієї системи управління в країні. Одним з найбільш значних змін була зміна Боярської думи 1699 Ближньою канцелярією, що складається з восьми довірених осіб государя, званих Петром першим «конзилією міністрів». Цей орган виступив попередником Сенату 1711 року, який зосереджує у собі адміністративно-управлінську, іноді законодавчу і судову владу. Сенаторами обговорювалися державні справи та здійснювалося колегіальне прийняття рішень.

Також у 1711 році було здійснено введення посад фіскалів у центрі та на місцях, повноваження яких передбачали здійснення контролю діяльності державної адміністрації, виявлення фактів недотримання, порушення указів, хабарництва та казнокрадства, донесення інформації про виявлені випадки государю та Сенату. Щодо представників цих органів передбачалися різноманітні заохочення, звільнення від податей, підсудності місцевій владі та відповідальності за хибні доноси.

На Сенат покладалося керівництво всіма установами держави, проте діяльність Сенату також контролювалося. Починаючи з 1715 року контроль Сенату покладено на генерала-ревізора, згодом на сенатського обер-секретаря, з 1722 року на генерал-прокурора та обер-прокурора. Крім того, посади прокурорів, які здійснюють контроль, були і в інших державних установах. На контролюючу особу вас покладався обов'язок контролю як процесу прийняття рішень, а й їх виконання. Генерал, який здійснює контроль Сенату, міг призупиняти незаконні постанови Сенату та опротестовувати їх. Особи, контролюючі Сенат, перебували у прямому підпорядкуванні государя.

У 1720 році був опублікований Генеральний регламент колегій, відповідно до якого присутність кожної колегії включала такі посади як президент, віце-президент, чотири одиниці радників і чотири одиниці асессорів. Засідання присутності здійснювалось щодня. Колегії перебували у підпорядкуванні Сенату. Самим колегіям підпорядковувалися місцеві установи. Колегії прийшли на зміну десяткам старих наказів. Їх чисельність проти наказами скоротилося до 11. Щодо колегій встановлювалося суворе поділ функцій.

До колегій входили такі:

• іноземна колегія, яка відала закордонними справами;
• військова та адміралтейська колегії, які здійснюють керівництво армією та флотом відповідно;
• юстиц-колегія, яка здійснює керівництво судовими справами;
• штатс-контор-колегія, яка здійснює контроль державних витрат;
• камер-колегія, яка контролює державні доходи;
• ревізій-колегія, що контролює збір та витрачання казенних коштів;
• комерц-колегія, яка контролює торговельну сферу;
• берг-мануфактур-колегія, що здійснює управління легкою та металургійною промисловістю, і так далі.

Примітка 1

Колегії об'єднали у собі безліч раніше чинних наказів, наприклад, юстиц-колегія здійснювала функції семи наказів.

Поряд із колегами діяло кілька установ, що по суті виконували аналогічну роль. Прикладом такої установи був Синод, у віданні якого було управління церковними маєтками і справами. Особливою формою колегії був Головний магістрат, керуючий містами, на Преображенський наказ, як і колись, покладалися функції політичного розшуку.

Ще одним значним напрямом державного перебудови за Петра I стало зміна територіального поділу держави. В 1708 Петром I було виділено у вісім губерній: Московська, Петербурзька, Київська, Смоленська, Казанська, Азовська, Архангелогородська і Сибірська, далі - Воронезька. На чолі кожної губернії знаходився губернатор, який об'єднує в собі адміністративну, поліцейську, судову та фінансову владу. У 1719 року Петро I збільшив число губерній до 11 і розділив країну більш дрібні територіальні одиниці – 50 провінцій, які, своєю чергою, поділялися на дистрикти.

Цілі уроку:

Навчальні:

• охарактеризувати державні реформи Петра I,
• визначити мету та підсумки реформування державного управління.

Розвиваючі:

• розвивати вміння робити висновки,
• узагальнювати історичний матеріал,
• працювати з карткою та історичним джерелом.

Виховні:

• розвиток почуття патріотизму та толерантності.

Завдання:

• Засвоїти поняття: абсолютизм, синод, сенат, колегії.

Обладнання:

• мультимедійний проектор,
• екран,
• підручник Данилов "Історія Росії для учнів 7 класу",
• випробування.

Хід уроку

I Організація класу.

Сьогодні на уроці ми продовжимо вивчення Епохи Петра I. Ми вже познайомилися з його перетвореннями на армії. Але навіть під час Північної війни Петро не припиняв роботи з реформування держави. Про неї йтиметься розмова.

II Робота на тему.

1. Актуалізація знань.

Згадайте, якою була система державного управління за Олексія Михайловича і в перші роки правління Петра I? (схема держ. системи) на дошці

У чому незручність цієї системи?

(Чи могли сотні наказів, між якими був чіткого розмежування повноважень, стати істотним підмогою Петру у його перетвореннях?)

Петру потрібен був такий апарат управління, який швидко та якісно міг виконувати його волю, тим більше в умовах Північної війни.

2. Постановка цілей та завдань уроку.

Сьогодні на уроці ми познайомимося з перетвореннями Петра I в галузі управління (запис теми) слайд 1

Під час вивчення матеріалу ми маємо відповісти на запитання

Чи була нова система ефективнішою? слайд 2

3.Робота з документами та схемою.

А. Імператор.

Отже, повернемося до схеми. Назвіть вже відому вам зміну в даній схемі (імператор з 1721) слайд 3

В результаті яких подій запроваджено цю зміну?

Б. Сенат.

Поступово Боярська дума втратила своє значення

Чому Боярська дума втратила своє значення? Чому Петро перестав з нею зважати?

Петро задумав позбутися її і запровадив новий орган управління.

Прочитайте уривок із твору історика С.М. Соловйова і дайте відповідь на запитання.

1) З якою метою започатковано Сенат?

2) Як вирішувалися справи у Сенаті?

3) Яку роль грав Сенат у системі управління?

Контроль за діяльністю Сенату здійснював генерал – прокурор. Першим генерал-прокурором був П.І. Ягужинський. Слайд 5

Внесіть зміни до нашої схеми. Слайд 6

В. Колегії

Чи не влаштовувала Петра і система наказів. Простежимо його дії.

Прочитайте уривок з повних зборів законів Російської імперії, дайте відповідь на запитання.

1. Хто автор цього указу?
2. Назвіть дату заснування колегій у Росії?
3. Які факти наведені у документі? Які висновки можна з них зробити?
4. Хто належав до складу колегій?
5. Поясніть, що належить до поняття “Генеральний регламент”?

За кожною колегією було закріплено певні обов'язки.

У 1721 р. заснована вотчинна колегія – відала землями дворянства.

Наказ таємних справ був перейменований спочатку на Преображенський наказ, а потім на Таємну канцелярію, яка займалася політичним розшуком.

У 1720 р. було введено Головний магістрат, якому підпорядковувалися місцеві магістрати. Вони керували міським населенням.

Внесіть зміни до схеми. Слайд 9

Р. Церковна реформа.

У 1721р. Було створено ще одну особливу колегію. Слайд 10

Про неї ви дізнаєтеся, прочитавши пункт підручника “Церковна реформа” стор.118.

Дайте відповідь на питання.

1) Як називалася ця колегія?

2) Хто входив до неї?

3) Яка роль імператора у цій колегії?

4) Хто керував Синодом?

5) Чого досяг Петро I, провівши цю реформу?

Внесіть зміни до схеми. Слайд 11

Д. Обласна реформа.

У разі Північної війни, на жаль, першою відмовила система місцевого управління. Тодішні повіти охоплювали величезні простори, що рівні декільком сучасним областям. Петро приймає рішення про утворення губерній. Прочитайте про це у підручнику стор. 117.

Заповніть схему управління. Слайд 12

По суті, Петром було проведено децентралізацію управління. Нові керівники губерній, ними стали найближчі сподвижники царя, зосередили у руках величезну владу над деякими старими повітами.

Є. Табель про ранги.

Згадайте, за яким принципом призначалися на службу чиновники за допетровських часів.

У чому нестача цієї системи?

Проведення реформ вимагало багато талановитих людей. Петро намагався залучити таких людей до державної служби. Для посилення їх становища у суспільстві та державі було прийнято 1714г. Указ про єдиноспадкування та 1722р. Табель про ранги.

Вивчимо ці документи і з'ясуємо, які можливості відкривалися перед людиною, що служила.

На стор.121 прочитайте витримку з указу про успадкування.

З якою метою було видано цей указ?

Які наслідки призвело б збереження родових маєтків у руках одного спадкоємця?

Яке забезпечення отримували решта дітей?

У чиїх інтересах прийнято указ? Хто міг бути незадоволеним?

Розгляньте Табель про ранги.

Додаток 5 Слайд 14-15

Про що цей документ?

Уявіть себе людиною, що служила. Ви військовий, рядовий Преображенського полку. Ви розумні, старанні в службі, виявляєте кмітливість та ініціативу. Вас побачив командир. Які можливості просування по службі відкриваються перед вами?

Тепер стара й нова аристократія вирівнювалася у службовому становищі. Згідно з новим законом кожен чин 8 класу ставав спадковим дворянином. Чини з 9 по 14 давали особисте дворянство без права передачі у спадок. За свою службу чиновники отримували землі та селян, а також грошове утримання.

Історичне значення Табелі про ранги полягало у систематизації адміністративної служби. Усі верстви суспільства, зокрема і вищі, було поставлено службу державі. Табель закріпила відділення військової служби від цивільної.

Ж.Аналіз

Загалом це всі основні зміни у системі державного управління.

Доведіть, що ця система державного управління працюватиме ефективніше за попередню. Слайд 16

Визначте форму державного правління.

Самодержавство – стор.55 підручника.

Абсолютизм - державний устрій, у якому влада монарха не обмежена будь-якими установами.

Яке значення петровських перетворень управління?

IV Закріплення вивченого.

Прочитайте текст та вставте пропущені слова.

1. Замість Боярської думи був утворений ............., що став вищим урядовим установою. Він мав не лише законодавчі, а й розпорядчі повноваження.

2. Замість кількох громіздких наказів було створено.................., робота яких була ефективнішою.

3. Замість патріарха справами Російської православної церкви відав......... .

4. Країна була поділена на 8 .................., які, у свою чергу, були поділені на провінції.

5.З прийняттям 1722 року............................, всі верстви суспільства, зокрема і вищі, було поставлено службу державі. Вона закріпила відділення військової служби від цивільної.

Взаємоперевірка. Відповіді на слайді 17

1. Урядовий Сенат

2. Колегії

3. імператор (цар)

4. Табель про ранги.

V Рефлексія

Що було тяжко?

Що легко?

Загальна оцінка роботи класу під час уроку.

Військова реформа була продовженням змін, започаткованих Олексієм Михайловичем. Але, у той час, як за Олексія Михайловича такі зміни підганялися до російських умов, петровські реформи заганяли російську армію в західні форми, не враховуючи їх прийнятність для росіян. На службу в російську армію стікалися пройдисвіти з усього світу.

Громадянська реформа полягала у створенні абсолютно нової системи управління країною. Замість думи було влаштовано «сенат»; замість наказів - "колегії"; країна була поділена на 8 "губерній". Все стало схожим на західний лад.

Реформа про стан станів докорінно змінила весь колишній пристрій. Так як Петро багато воював, то служба в армії чи робота на виробництво зброї стали грати чільну роль. Солдат, який відзначився на війні, ставав офіцером. Петро також посилав росіян вчитися за кордон.

Селянська реформа призвела до повного закріпачення російських селян. Зробив це Петро для зручності управління країною: замість того, щоб мати справу з мільйонами громадян, йому доводилося мати справу з обмеженою кількістю поміщиків, які отримали повну владу над селянами. З ослабленням впливу церкви поводження з селянами погіршилося і незабаром почалися часті селянські повстання.

Фінансова реформа була необхідна збільшення зборів на військові потреби й у тому, щоб змусити російських якнайшвидше сприймати західні звичаї. За Петра було введено безліч податків: на лазні (на заході на той час взагалі не милися!), бороди (на заході голилися), млини, погреби, бджіл, розкольників, візників та ін. .

Знак про сплату мита за бороду

Метою освіти стало давати учням якнайбільше наукових та військових знань. т. е. освіту відходить від традиційної російської духовності і починається захоплення матеріалістичним гуманізмом. Всі вищі школи влаштовувалися на західний лад, де про Бога вже не йдеться. За Петра також було введено новий, спрощений громадянський шрифт для друкування всіх книг, крім церковних. Це ще більше прискорює модне на заході відокремлення церкви від держави.

Літери нового громадянського шрифту обрані Петром I, закреслені букви не прийняті.

Як свого роду освіту, Петро змушував людей влаштовувати вечірні збори з танцями («асамблеї»), куди гості, порушуючи церковні правила, мали приходити зі своїми дружинами та дочками. Це теж робилося для того, щоб російське суспільство більше було схоже на західне.

Крім цих головних реформ, Петро зробив безліч інших дрібніших змін.

За Петра все російське життя змінилося і з вигляду почала бути схожим на європейське. Навіть назва «Московська держава» не подобалася Петру і Росія стала називатися «імперією», а Петро став називати «імператором». Ця зміна в назві, як і багато інших петровських нововведень, не була добре продумана: термін імперія передбачає насильницьке захоплення людей і земель під владу імператора — тобто те, чим Росія ніколи не займалася.

Всі ці зміни, особливо скасування патріарха, ослаблення церкви, вимоги відмовлятися від свого рідного побуту та закріпачення селян були чужі російським людям.

Передумови реформ Петра Першого

Петро прийняв Росію відсталою, що знаходиться на задвірках Європи, країною. Московія не мала виходів до моря, за винятком Білого, регулярної армії, флоту, розвиненої промисловості, торгівлі, система державного управління була допотопною та неефективною, були відсутні вищі навчальні заклади (тільки у 1687 гуду в Москві відкрилася Слов'яно-греко-латинська академія), книгодрукування , театр, живопис, бібліотеки, не тільки народ, а й багато представників еліти: бояри, дворяни, — не знали грамоти. Чи не розвивалися науки. Панував кріпацтво.

Реформа державного управління

- Петро замінив накази, які мали чітких обов'язків, колегіями, прообразом майбутніх міністерств

• Колегія закордонних справ
• Колегія військова
• Колегія морська
• Колегія для торгових справ
• Колегія юстиції.

Колегії складалися з кількох чиновників, старший називався головою чи президентом. Усі вони підпорядковувалися генерал-губернатору, що входив до Сенату. Усього було 12 колегій.
- У березні 1711 Петро створив Урядовий сенат. Спочатку його функцією було управлінням країною без царя, потім він став постійною установою. У Сенат входили президенти колегій та сенатори – призначені царем люди.
- У січні 1722 року Петро видав «табель про ранги», що налічує 14 класних чинів від Державного канцлера (перший ранг) до колезького реєстратора (чотирнадцятий)
- Петро реорганізував систему таємної поліції. З 1718 Преображенський наказ, який відав справами політичних злочинів, був перетворений в Таємну розшукових справ канцелярію

Церковна реформа Петра

Петро скасував патріаршество - практично незалежну від держави церковну організацію, і створив замість неї Святіший Синод, всі члени якого призначалися царем, чим ліквідував автономію духовенства. Петро проводив політику віротерпимості, полегшивши існування старообрядців і дозволивши вільно сповідувати свою віру іноземцям.

Адміністративна реформа Петра

Росія була поділена на губернії, губернії ділилися на провінції, провінції - на повіти.
Губернії:

• Московська
• Інгермандландська
• Київська
• Смоленська
• Азовська
• Казанська
• Архангелогородська
• Сибірська
• Ризька
• Астраханська
• Нижегородська

Військова реформа Петра

Петро замінив іррегулярне та дворянське ополчення постійною регулярною армією, що комплектувалася рекрутами, що набиралися по одному з кожного з 20 селянських або міщанських дворів у великоруських губерніях. Побудував потужний військовий флот, сам написав військовий статут, взявши за основу шведський.

Петро перетворив Росію на одну з найсильніших морських держав світу, що має 48 лінійних та 788 галерних та інших судів

Економічна реформа Петра

Сучасна армія не могла існувати без державної системи постачання. Для постачання армії та флоту: зброєю, обмундируванням, продовольством, витратними матеріалами — потрібно було створити потужне промислове виробництво. До кінця царювання Петра у Росії діяло близько 230 фабрик і заводів. Були створені фабрики, орієнтовані виробництво скляної продукції, пороху, папери, парусини, полотна, сукна, фарб, канатів, навіть капелюхів, організована металургійна, лісопильна, шкіряна промисловість. Для того, щоб вироби російських майстрів були конкурентними на ринку, були введені високі мита на європейські товари. Заохочуючи підприємницьку діяльність, Петро широко користувався видачею кредитів до створення нових мануфактур, торгових компаній. Найбільшими підприємствами, що виникли в епоху петровських перетворення, були, створені в Москві, Петербурзі, Уралі, Тулі, Астрахані, Архангельську, Самарі

• Адміралтейська верф
• Арсенал
• Порохові заводи
• Металургійні заводи
• Полотняне виробництво
• Виробництво поташу, сірки, селітри

До кінця царювання Петра I Росія мала 233 заводи, у тому числі понад 90 великих мануфактур, побудованих протягом його царювання. За першу чверть ХVIII століття на верфях Петербурга і Архангельська побудовано 386 різних кораблів, на початку століття Росії виплавляли близько 150 тисяч пудів чавуну, в 1725 - понад 800 тисяч пудів, Росія наздогнала Англію з виплавки чавуну

Реформа Петра у сфері освіти

Армії та флоту були потрібні кваліфіковані фахівці. Тому Петро велику увагу приділяв їхній підготовці. У роки його правління були організовані в Москві та Петербурзі

• школа математичних та навігаційних наук
• артилерійська школа
• інженерна школа
• медична школа
• морська академія
• гірські школи при Олонецьких та Уральських заводах
• Цифірні школи для «дітей будь-якого чину»
• Гарнізонні школи для дітей
• Духовні школи
• Академія наук (відкрилася за кілька місяців після смерті імператора)

Реформи Петра у сфері культури

• Видання першої в Росії газети "Санкт-Петербурзькі відомості"
• Заборона на носіння боярами борід
• Установа першого російського музею - Кунськамери
• Вимога до дворянства носить європейське плаття
• Створення асамблей, де дворяни мали з'являтися разом із дружинами
• Створення нових друкарень та переклад на російську багато європейських книг

Реформи Петра Першого. Хронологія

• 1690 - Створено перші гвардійські полки Семенівський та Преображенський
• 1693 - Створення верфі в Архангельську
• 1696 - Створення верфі у Воронежі
• 1696 - Указ про створення в Тобольську збройового заводу
• 1698 - Указ про заборону носіння бороди і приписуючи дворянам носіння європейського одягу
• 1699 - Розпуск стрілецького війська
• 1699 - створення торгових та промислових підприємств, що користуються монополією
• 1699, 15 грудня - Указ про реформу календаря. Новий рік починається 1 січня
• 1700 - Створення Урядового Сенату
• 1701 - Указ, що забороняє опускатися на коліна побачивши государя і знімати шапку взимку, проходячи повз його палацу
• 1701 - Відкриття в Москві школи математичних та навігаційних наук
• 1703, січень - вихід у Москві першої російської газети

• 1704 - Заміна Боярської думи консилією міністрів - Радою начальників наказів
• 1705 - Перший указ про рекрутський набір
• 1708, листопад - Реформа адміністративного управління
• 1710, 18 січня - указ про офіційне введення російської цивільної алфавіту замість церковнослов'янської
• 1710 - Заснування в Петербурзі Олександро-Невської лаври
• 1711 - замість Боярської думи створено Сенат із 9 членів та обер-секретаря. Грошова реформа: карбування золотої, срібної та мідної монет
• 1712 - Перенесення столиці з Москви до Санкт-Петербурга
• 1712 - Указ про створення конярських господарств у Казанській, Азовській та Київській губерніях
• 1714 , лютий - Указ про відкриття цифрових шкіл для дітей дяків та священиків
• 1714, 23 березня - Указ про майораті (єдиноспадкування)
• 1714 - Заснування в Петербурзі державної бібліотеки
• 1715 - Створення притулків для незаможних у всіх містах Росії
• 1715 - Доручення коммрец-колегії організувати навчання російських купців за кордоном
• 1715 - Указ про заохочення вирощування льону, конопель, тютюну, тутових дерев для шовкопрядів
• 1716 - Перепис всіх розкольників для подвійного оподаткування
• 1716, 30 березня - Прийняття військового статуту
• 1717 - Введення вільної торгівлі зерном, анулювання деяких привілеїв іноземним купцям
• 1718 - Заміна Наказів Колегіями
• 1718 - Судова реформа. реформа оподаткування
• 1718 - Початок перепису населення (тривав до 1721 року)
• 1719, 26 листопада - Указ про заснування асамблей - вільних зборів для забави та справи
• 1719 - Створення інженерної школи, установа Берг-колегії для управління гірничорудною промисловістю
• 1720 - Прийнятий Морський статут
• 1721, 14 січня - Указ про створення Духовної колегії (майбутнього Священного Синоду)