Öffentliche Verwaltung unter Peter I. Verwaltungsreform von Peter I. Regierungsverwaltung unter Peter 1

S. Kirillov "Gedanken zu Russland"

Wenn man über die reformatorischen Aktivitäten von Peter I. spricht, darf man nicht vergessen, dass alle seine Aktivitäten nicht nur seine persönlichen Launen oder Charaktere waren, sondern durch die gesamte bisherige Entwicklung Russlands bedingt waren.

Laut dem Historiker S. Soloviev gibt es im Leben jedes Staates sowie im Leben jedes Menschen einen Übergang von einem Zeitalter zum anderen. Und dieser Übergang verläuft nicht immer reibungslos und problemlos, häufiger ist es umgekehrt. Solowjew merkt an, dass die Zeit vor der Petruszeit für Russland eine Zeit war, in der man sich vorherrschend fühlte. Peter I. bestieg den Thron zu einer Zeit, als Russland in ein Zeitalter überging, in dem das Denken dominiert.

Eine andere Sache ist, dass Peter die Notwendigkeit von Reformen für das Land als Privatsache ansah, weil sie mit Gewalt durchgeführt wurden. Aber es ist unbedingt, dass sie notwendig waren. Wie Sie wissen, fließt kein Wasser unter einem liegenden Stein.

Schema der Verwaltungsreform von Peter I

IN. Klyuchevsky schrieb: „Die Transformation des Managements ist vielleicht die auffälligste Fassade von Peters transformativer Aktivität; all diese Tätigkeit wurde von ihr besonders gerne geschätzt." Es sei darauf hingewiesen, dass Kljutschewski Peters Aktivitäten eher kritisch gegenüberstand, da er der Meinung war, dass die Managementreformen von Peter hastig und willkürlich durchgeführt wurden; Peter selbst nannte Geld die Arterie des Krieges. Wie ein amerikanischer Forscher es ausdrückte: "Peter kleidete sich nicht nur wie ein Soldat, sondern handelte und dachte auch wie ein Soldat." Aber wenn Peters Befehle klar und deutlich waren, dann entsprach ihre Ausführung nicht einem solchen Merkmal: oft wurden Vorschriften und Anordnungen durch ständige Veränderungen in staatlichen Institutionen aufgehoben, manchmal wurden die gleichen Funktionen von verschiedenen Institutionen dupliziert, viele Institutionen und Positionen änderten sich nur ihre Namen: altrussisch bis europäisch, aber tatsächlich blieben sie gleich, weil die Menschen in ihnen nach dem bisherigen Prinzip arbeiteten und der Zar, obwohl er Peter I. war, nicht persönlich den Überblick behalten konnte.

Die Abschaffung der Bojaren Duma

Aber Stil und Managementmethoden änderten sich allmählich: Anstelle der Bojarenduma wurden Entscheidungen von einem Team getroffen, das aus den engsten Mitarbeitern von Peter I. bestand. Zuerst Prinz Fjodor Romodanovsky, der von seinen Zeitgenossen als "ein böser Tyrann" Sie ist den ganzen Tag betrunken", war Peters Chefberater.

1699 wurde eine Sonderabteilung für Städte geschaffen. Die Dekrete führten die Selbstverwaltung für die städtischen Kaufleute sowie für die Bevölkerung der pomorischen Städte ein. Die Macht des Gouverneurs wurde abgeschafft - das Gericht und die Steuereintreibung wurden von den gewählten Gerichtsvollziehern übernommen. An der Spitze der neuen Orgeln stand das Moskauer Rathaus, das von den Moskauer Kaufleuten gewählt wurde. Das Rathaus war für die staatlichen Einnahmen der Städte und die allgemeine Aufsicht über die Handlungen der Selbstverwaltungsorgane zuständig. Das Rathaus wurde vom Hauptinspektor des Rathausvorstandes geleitet (der erste in dieser Position war der ehemalige Butler von Scheremetew, Alexei Kurbatov). Doch schon bald verliert Peter das Vertrauen in das Rathaus und kommt zu dem Entschluss, den Großteil der Geschäftsführung auf die Ortschaften zu übertragen, da "Es ist schwierig für einen Menschen, alles für seine Augen zu verstehen und zu regieren."

Peter der Große

1707 - Beginn einer neuen Reform: Provinzen werden geschaffen, die in Provinzen unterteilt sind. Insgesamt wurden 8 Provinzen gebildet: Moskau, Ingermanland (später St. Petersburg), Kiew, Smolensk, Archangelsk, Kasan, Asow und Sibirien. An der Spitze der Grenzprovinzen wurden Generalgouverneure ernannt, und an der Spitze der übrigen standen Gouverneure. Die Provinzen wurden von Gouverneuren geleitet. Unter den Gouverneuren und Wojewoden befanden sich Zemstvo-Büros. Ab 1710 wurden die Gouverneure als Bezirkskommandanten bezeichnet.

Die Gouverneure hatten einen Stellvertreter (Vizegouverneur), einen Landrichter (einen Gerichtsschreiber), einen Lebensmittelmeister und andere Beamte als Assistenten.

Im Jahr 1710 wurde eine Haushaltszählung der Bevölkerung durchgeführt und eine Sonderzahlungseinheit eingerichtet, die einen "Anteil" an Mitteln zur Deckung der Militärausgaben bereitstellte.

Doch diese Reform entsprach nicht den Erwartungen: Der Nordische Krieg zog sich in die Länge, es fehlte an Geld, und das schafft immer einen Nährboden für Betrug. Darüber hinaus entstand eine unverständliche Situation mit der Hauptstadt: Petersburg war es noch nicht geworden, und Moskau war es bereits aufgehört, und die Macht war noch immer in den Händen des Peters-Teams konzentriert, das er entweder das enge Büro oder das " Ministerrat."

Gründung des Senats

Schließlich wurde durch das Dekret vom 2. März 1711 ein neues Organ der Staatsgewalt geschaffen - der Senat. Anfangs bestand der Senat aus 9 von Peters engsten Mitarbeitern. Es war die höchste staatliche Autorität.

Um die Verwaltung zu kontrollieren, schuf Peter 1711 ein dem Hauptfinanzamt untergeordnetes Fiskalsystem. Ihre Aufgaben: den Senat und den Zaren über Missbräuche und unehrliche Handlungen von Beamten zu informieren. Fiscals erhielten die Hälfte des Vermögens des Täters, wenn ihre Denunziation bestätigt wurde.

Hier kommen die Beine der modernen Korruption her!

A. Tolyander "Peter I"

Aber 1722 wurde die Position des Generalstaatsanwalts eingeführt - um die Finanzen zu führen. Der Generalstaatsanwalt sollte den Senat beaufsichtigen, wodurch die Rolle des Senats verringert wurde.

Als Vorbild für die Reform der öffentlichen Verwaltung nahm Peter das schwedische Staatssystem, das auf den Prinzipien des Kameralismus aufgebaut war (Organisation einer Institution auf der Grundlage der Kollegialität, Regulierung der Tätigkeit der Beamten, Einheitlichkeit von Staaten und Gehältern). . Aber die Erfahrung eines anderen kann nie vollständig auf einen anderen Boden übertragen werden. Peter nahm auch aufgrund der Besonderheiten Russlands Änderungen durch das Dekret vom 28 Vorschriften unbequem sind oder der Aussage dieses Staates unähnlich sind, und Onyya nach Ihren Überlegungen zu setzen. Und diese anziehend, berichten, ob es so sein soll."

Gründung von Kollegien

1712 gründete Peter ein Kollegium nach schwedischem Vorbild: Auswärtige Angelegenheiten, Admiralität, Militär, Kammerkollegium und Handelskollegium. Peter definierte ihre Kompetenzen, besetzte und ernannte Präsidenten und Vizepräsidenten der Kollegien.

So hörten viele der überlebenden Orden auf zu existieren, einige wurden jedoch Teil neuer Institutionen: Sieben Orden traten in das Justitz Collegium ein. Im kollegialen System wurde die Abgrenzung der Tätigkeiten klarer, es wurde eine deliberative Geschäftsordnung durchgeführt. Peter bemerkte: "Im Kollegium wird der vorgeschlagene Bedarf von vielen aussortiert, und was der eine nicht begreift, wird der andere begreifen, und was dieser nicht sieht, wird er sehen."

1722 wurde das Berg- und Produktionskollegium in das Berg-Kollegium und das Produktionskollegium geteilt, das Kleine Russische Kollegium wurde gegründet, um die Verwaltung der Ukraine zu verbessern.

1720 wurden mit der Verabschiedung der Generalordnung die Funktionen und Kompetenzen der Kollegien endgültig abgegrenzt. Das Kollegialsystem existierte fast hundert Jahre – bis 1802.

Gründung der Synode

1721. das Geistliche Kollegium wurde gebildet - die Synode, die der Unterordnung des Senats entzogen wurde. Das Patriarchat wurde abgeschafft. Der Chefprokurator wurde das Oberhaupt der Heiligen Synode.

Reform der Kommunalverwaltung

Nach schwedischem Vorbild reformierte Peter auch die Kommunalverwaltung. Die Provinzen wurden jetzt in Provinzen und die Provinzen - in Bezirke - unterteilt, an der Spitze der Bezirke standen Zemstvo-Kommissare, die vom Kammerkollegium ernannt wurden.

Die Bevölkerung der Posad wurde in drei Zünfte eingeteilt: 1. Gilde (reiche Kaufleute, Besitzer von Handwerksbetrieben), 2. Gilde (kleine Kaufleute, reiche Handwerker) und "abscheuliche Leute". Das Organ der städtischen Selbstverwaltung wurde Magistrat genannt. Nur die Mitglieder der Zünfte hatten das Recht, den Magistrat zu wählen. Die Aktivitäten der Stadtrichter wurden vom 1720 gegründeten Oberrichter kontrolliert.

Transformationen wurden auch in Bezug auf die nicht leibeigene Bevölkerung durchgeführt: Sie wurde mit den Staatsbauern vereint. Die Leibeigenschaft wurde beseitigt, indem sie mit Leibeigenen verschmolzen wurde.

So wurde in Russland ein mächtiger aristokratischer bürokratischer Apparat gebildet.

Einführung der Rangtabelle

Ursprüngliche Rangtabelle

Das Ergebnis der Verwaltungsreform war die Verabschiedung der Rangordnung im Jahr 1722. Es handelt sich um eine Reihe von Gesetzen zur Ordnung des öffentlichen Dienstes. Alle Adligen waren zum Dienst verpflichtet, Dienst wurde zum einzigen Weg erklärt, um einen Staatsrang zu erlangen. Sie eröffnete die Möglichkeit der Beförderung, auch Menschen aus dem "abscheulichen Volk". Peter sagte: "Deshalb gewähren wir niemandem einen Rang, bis er uns und dem Vaterland irgendwelche Dienste erweisen und dafür keinen Charakter erhalten."

Gemäß der Tabelle wurden alle Posten in sechs Teile unterteilt: Militär (Land, Artillerie, Wache, Marine), Zivil- und Höflinge und in 14 Klassen oder Ränge.

Die Rangordnung existierte mit zahlreichen Änderungen bis zur Revolution von 1917.

Peter der Große. Mosaikporträt, typisiert von M. Lomonosov im Werk Ust-Rudizk

Nachfolgeregelung ändern

Im Februar 1722 unterzeichnete Peter I. ein Dekret über die Thronfolge. Er hob den alten Brauch auf, den Thron an direkte Nachkommen in männlicher Linie zu übergeben, und sorgte für die Ernennung eines Thronfolgers auf Geheiß des Monarchen. Das Dekret über die Thronfolge entstand im Zusammenhang mit dem Kampf Peters I. mit seinem Sohn Zarewitsch Alexej, der die Opposition um sich gruppierte. Nach dem Tod von Zarewitsch Alexei (1718) wollte Peter die Macht nicht an seinen Enkel Peter Alexeevich übertragen, da er befürchtete, dass Reformgegner an die Macht kommen würden, in der Hoffnung, die Thronfolge im Geiste des Absolutismus zu lösen. Die Situation des Thronkampfes und späterer Palastputsche hängen mit diesem Erlass des Petrus zusammen.

Das Dekret über die Thronfolge wurde 1797 von Kaiser Paul I. aufgehoben.

Zu allen Reformen Peters gibt es keine eindeutige Haltung, vor allem nicht, wenn es um Verwaltungsreformen geht. Der Historiker V.Ya. Ulanov schreibt: "All diese Transformationen, die in einem kontinuierlichen Strom nacheinander folgten ... führten die Bevölkerung nicht nur nicht zu materiellen und moralischen Erfolgen, sondern waren Unterdrückung, die dem Krieg Peters des Großen nicht viel nachstanden."

Peter I. als Reformator der öffentlichen Verwaltung

Peter I. war ein Vertreter der Romanow-Dynastie. Im Alter von zehn Jahren wurde er 1682 zum letzten Zaren von ganz Russland ausgerufen, sieben Jahre später übernahm er die unabhängige Verwaltung des russischen Staates. Peter I. wurde der erste allrussische Kaiser, der 1721 ausgerufen wurde. Bis 1696 war der Mitherrscher Peters des Großen sein Bruder Iwan, allerdings auf formeller Basis. Peter I. war 42 Jahre lang an der Spitze des russischen Staates.

Peter I. zeichnete sich durch eine Leidenschaft für ein fremdes Lebensgefühl, ein hohes Interesse an der Wissenschaft aus. Mit der Absicht, Auslandserfahrungen in der Verwaltung des Staates, der Industrie, der Flotte und anderer Bereiche zu sammeln, unternahm Peter I. eine lange Reise nach Westeuropa, deren Ergebnis die Umsetzung groß angelegter Reformen des russischen Systems der öffentlichen Verwaltung war und Gesellschaftsordnung. Zu den wichtigsten Errungenschaften von Peter I. gehörte die Lösung des Problems der Erweiterung des russischen Territoriums, die es ihm ermöglichte, sich zum Kaiser zu erklären.

Zeitgenossen beschreiben Peter I. als schlagfertigen, geschickten, fröhlichen, geradlinigen Menschen, der in der Lage ist, Grausamkeit zu zeigen.

Zu den Verdiensten Peters I. gehören die Reform der öffentlichen Verwaltung, die Durchführung von Reformen im Heer, die Schaffung einer Marine, die Durchführung der Reform der Kirchenverwaltung, die Durchführung der Finanzreform, Maßnahmen zur Entwicklung von Industrie und Gewerbe .

Peter I. schenkte dem Kampf gegen die überholte Lebensweise große Aufmerksamkeit, versuchte den Adel in Bildung und säkulare Kultur einzuführen. Peter I. verstand die Bedeutung der Aufklärung, daher wurde während seiner Regierungszeit viel für die Entwicklung von Wissenschaft und Bildung getan.

Reformen der öffentlichen Verwaltung von Peter I . umgesetzt

Peter I. führte eine radikale Umstrukturierung des gesamten öffentlichen Verwaltungssystems des Landes durch. Eine der bedeutendsten Änderungen war die Ablösung der Bojarenduma im Jahr 1699 durch die Nahkanzlei, die aus acht Vertrauten des Herrschers bestand, von Peter die erste "Consilia der Minister" genannt. Dieses Gremium war der Vorgänger des Senats von 1711, der die Verwaltungs- und Verwaltungsbefugnisse, manchmal auch gesetzgebende und richterliche Befugnisse konzentrierte. Staatsangelegenheiten wurden von den Senatoren besprochen und kollegiale Entscheidungen getroffen.

Ebenfalls im Jahr 1711 wurde die Einführung von Finanzposten im Zentrum und im Außendienst durchgeführt, deren Befugnisse darin bestanden, die Aktivitäten der Staatsverwaltung zu überwachen, die Tatsachen der Nichteinhaltung, der Verletzung von Dekreten, der Bestechung und der Unterschlagung zu identifizieren, Informationen über die identifizierten Fälle an den Souverän und den Senat zu melden. In Bezug auf Vertreter dieser Organe wurden verschiedene Anreize geboten, Steuerbefreiung, Zuständigkeit für lokale Behörden und Verantwortung für falsche Denunziationen.

Der Senat war mit der Führung aller staatlichen Institutionen betraut, aber auch die Aktivitäten des Senats selbst wurden kontrolliert. Ab 1715 wurde die Kontrolle des Senats dem Auditor General, später dem Chief Secretary des Senats und ab 1722 dem Generalstaatsanwalt und dem Generalstaatsanwalt anvertraut. Daneben gab es auch Kontrollposten von Staatsanwälten in anderen staatlichen Institutionen. Die kontrollierende Person war nicht nur für die Kontrolle des Entscheidungsprozesses, sondern auch deren Umsetzung verantwortlich. Der General, der den Senat kontrolliert, könnte rechtswidrige Entscheidungen des Senats aussetzen und anfechten. Diejenigen, die den Senat kontrollierten, waren dem Souverän direkt unterstellt.

Im Jahr 1720 wurde die Allgemeine Satzung der Kollegien veröffentlicht, nach der die Anwesenheit jedes Kollegiums die Positionen des Präsidenten, des Vizepräsidenten, vier Berater- und vier Beisitzer-Einheiten umfasste. Die Sitzungsteilnahme wurde täglich durchgeführt. Die Kollegien waren dem Senat unterstellt. Lokale Institutionen waren den Kollegien selbst unterstellt. Colleges haben Dutzende von alten Orden ersetzt. Ihre Zahl wurde im Vergleich zu den Orden auf 11 reduziert. Gegenüber den Kollegien wurde eine strikte Funktionsteilung festgelegt.

Zu den Kollegien gehörten:

• das für auswärtige Angelegenheiten zuständige ausländische Kollegium;
• die Militär- und Admiralitätskollegien, die für das Heer bzw. die Marine zuständig sind;
• das Justizkollegium, das für Gerichtsverfahren zuständig ist;
• das State Office Kollegium, das die Staatsausgaben überwacht;
• Kammerkollegium, das die Staatseinnahmen kontrolliert;
• der Revisionsausschuss, der die Erhebung und Verwendung staatlicher Mittel kontrolliert;
• der Handelsausschuss, der den Handelsbereich kontrolliert;
• berg-manufaktur-collegium, das die leichte und metallurgische industrie verwaltet, und so weiter.

Anmerkung 1

Die Kollegien schlossen viele zuvor gültige Orden in sich zusammen, zum Beispiel führte das Justic Collegium die Funktionen von sieben Orden aus.

Neben Kollegen gab es mehrere Institutionen, die im Wesentlichen eine ähnliche Rolle spielten. Ein Beispiel für eine solche Institution war die Synode, die für die Verwaltung der kirchlichen Güter und Angelegenheiten zuständig war. Eine Sonderform des Kollegiums war der Oberrichter, der die Städte verwaltete, dem Preobrazhensky Prikaz wurde nach wie vor die Aufgabe der politischen Untersuchung übertragen.

Eine weitere bedeutende Richtung der staatlichen Neuordnung unter Peter I. war die Änderung der territorialen Aufteilung des Staates. 1708 wurde Peter I. acht Provinzen zugeteilt: Moskau, Petersburg, Kiew, Smolensk, Kasan, Asow, Archangelsk und Sibirien, dann - Woronesch. An der Spitze jeder Provinz stand ein Gouverneur, der Verwaltungs-, Polizei-, Justiz- und Finanzbefugnisse vereinte. 1719 erhöhte Peter I. die Anzahl der Provinzen auf 11 und teilte das Land in kleinere territoriale Einheiten auf - 50 Provinzen, die wiederum in Bezirke unterteilt wurden.

Lernziele:

Lehrreich:

• die Staatsreformen Peters I. beschreiben,
• das Ziel und die Ergebnisse der Reform der öffentlichen Verwaltung bestimmen.

Entwicklung:

• die Fähigkeit entwickeln, Schlussfolgerungen zu ziehen,
• historisches Material zusammenfassen,
• Arbeit mit Karte und historischen Quellen.

Lehrreich:

• Patriotismus und Toleranz entwickeln.

Aufgaben:

• Lernen Sie die Konzepte: Absolutismus, Synode, Senat, Kollegien.

Ausrüstung:

• Multimedia-Projektor,
• Bildschirm,
• Danilov-Lehrbuch „Geschichte Russlands für Schüler der 7. Klasse“,
• testet.

Während des Unterrichts

I-Klasse Organisation.

Heute werden wir in der Lektion das Zeitalter von Peter I. weiter studieren. Wir haben bereits seine Verwandlungen in der Armee kennengelernt. Aber auch während des Nordischen Krieges hörte Peter nicht auf, an der Reform des Staates zu arbeiten. Es wird ein Gespräch über sie geben.

II Arbeiten zum Thema.

1. Aktualisierung von Wissen.

Erinnern Sie sich an das Regierungssystem unter Alexei Michailowitsch und in den ersten Regierungsjahren Peters I.? (Zustandssystemdiagramm) an der Tafel

Was ist der Nachteil dieses Systems?

(Könnten Hunderte von Befehlen, zwischen denen es keine klare Abgrenzung der Befugnisse gab, Petrus eine wesentliche Hilfe bei seinen Verwandlungen sein?)

Peter brauchte einen Verwaltungsapparat, der seinen Willen schnell und effizient ausführen konnte, insbesondere unter den Bedingungen des Nordischen Krieges.

2. Festlegen der Ziele und Zielsetzungen des Unterrichts.

Heute lernen wir in der Lektion die Transformationen von Peter I. im Bereich der öffentlichen Verwaltung kennen (Rekordthema) Folie 1

Im Zuge des Studiums des Materials müssen wir die Frage beantworten

War das neue System effizienter? rutsche 2

3.Arbeiten Sie mit Dokumenten und einem Diagramm.

A. Kaiser.

Kehren wir also zum Diagramm zurück. Nennen Sie eine Änderung, die Sie bereits über dieses Schema kennen (Kaiser seit 1721) Folie 3

Welche Ereignisse haben zu dieser Veränderung geführt?

B. Senat.

Die Bojarenduma verlor allmählich an Bedeutung.

Warum hat die Bojarenduma ihre Bedeutung verloren? Warum hat Peter aufgehört, mit ihr zu rechnen?

Peter beschloss, es loszuwerden und führte ein neues Leitungsgremium ein.

Lesen Sie einen Auszug aus dem Aufsatz des Historikers S.M. Solovyov und beantworten Sie die Fragen.

1) Was ist der Zweck des Senats?

2) Wie wurde im Senat entschieden?

3) Welche Rolle spielte der Senat in der öffentlichen Verwaltung?

Die Kontrolle über die Tätigkeit des Senats wurde vom Generalstaatsanwalt ausgeübt. Der erste Generalstaatsanwalt war P.I. Jaguschinski. Folie 5

Nehmen Sie Änderungen an unserem Schema vor. Folie 6

B. Bretter

Auch Peter gefiel das Ordnungssystem nicht. Lassen Sie uns seine Handlungen verfolgen.

Lesen Sie einen Auszug aus der vollständigen Gesetzessammlung des Russischen Reiches, beantworten Sie die Fragen.

1. Wer ist der Autor dieses Dekrets?
2. Was ist das Datum der Gründung der Kollegien in Russland?
3. Welche Fakten stehen in dem Dokument? Welche Schlüsse lassen sich daraus ziehen?
4. Wer waren die Mitglieder der Gremien?
5. Erklären Sie, was in dem Konzept der "Allgemeinen Vorschriften" enthalten ist?

Jedem Kollegium wurden bestimmte Verantwortlichkeiten zugewiesen.

Im Jahr 1721 wurde das Patrimony Collegium gegründet - zuständig für die Ländereien des Adels.

Die geheime Ordnung wurde zuerst in Preobrazhensky-Orden und dann in Geheimkanzlei umbenannt, die mit politischen Ermittlungen beschäftigt war.

1720 wurde der Oberrichter eingeführt, dem die örtlichen Richter unterstellt waren. Sie herrschten über die städtische Bevölkerung.

Nehmen Sie Änderungen am Schema vor. Folie 9

D. Kirchenreform.

1721. Ein weiteres spezielles College wurde geschaffen. 10 . schieben

Sie erfahren es, wenn Sie das Lehrbuch "Kirchenreform" S. 118 lesen.

Beantworten Sie die Fragen.

1) Wie hieß dieses Board?

2) Wer hat es eingegeben?

3) Welche Rolle spielt der Kaiser in diesem Kollegium?

4) Wer führte die Synode?

5) Was hat Peter I. durch die Durchführung dieser Reform erreicht?

Nehmen Sie Änderungen am Schema vor. Folie 11

D. Regionalreform.

Unter den Bedingungen des Nordischen Krieges scheiterte leider das lokale Regierungssystem als erstes. Die Grafschaften dieser Zeit umfassten riesige Gebiete, die mehreren modernen Regionen gleichkamen. Peter I. entscheidet über die Bildung von Provinzen. Lesen Sie dazu im Tutorial Seite 117.

Vervollständigen Sie die lokale Kontrollkarte. Folie 12

Im Wesentlichen führte Peter eine Dezentralisierung des Managements durch. Die neuen Führer der Provinzen, sie waren die engsten Mitarbeiter des Zaren, konzentrierten in ihren Händen eine enorme Macht über einige der alten Grafschaften.

E. Die Rangliste.

Denken Sie daran, auf welcher Grundlage in vorpetrinischer Zeit Beamte in den Dienst berufen wurden.

Was ist der Nachteil dieses Systems?

Die Reformen erforderten viele talentierte Menschen. Peter versuchte, solche Leute für den öffentlichen Dienst zu gewinnen. Um ihre Position in Gesellschaft und Staat zu stärken, wurden sie 1714 adoptiert. Dekret über Einzelerbschaft und 1722. Die Rangliste.

Lassen Sie uns diese Dokumente studieren und herausfinden, welche Möglichkeiten sich für den Servicemitarbeiter eröffnet haben.

Lesen Sie auf Seite 121 einen Auszug aus dem Dekret über die Einzelnachfolge.

Zu welchem ​​Zweck wurde diese Verordnung erlassen?

Welche Folgen hat es, wenn der Familienbesitz in den Händen eines Erben bleibt?

Welche Unterstützung erhielten die anderen Kinder?

In wessen Interesse wurde das Dekret erlassen? Wer könnte unglücklich sein?

Sehen Sie sich die Rangliste an.

Anhang 5 Folie 14-15

Worum geht es in diesem Dokument?

Stellen Sie sich vor, Sie wären ein Diener. Sie sind Soldat, Soldat im Regiment Preobraschenski. Du bist klug, gewissenhaft im Service, zeigst Einfallsreichtum und Initiative. Der Kommandant hat Sie bemerkt. Welche Karrierechancen stehen Ihnen offen?

Nun waren die alte und die neue Aristokratie in der offiziellen Stellung gleichgestellt. Nach dem neuen Gesetz wurde jeder, der den Rang der 8. Klasse erreichte, erblicher Adliger. Die Ränge 9 bis 14 gaben persönlichen Adel ohne Erbrecht. Für ihren Dienst erhielten die Beamten Land und Bauern sowie Geld.

Die historische Bedeutung der Rangordnung bestand in der Systematisierung des Verwaltungsdienstes. Alle Schichten der Gesellschaft, auch die höchsten, wurden in den Dienst des Staates gestellt. Das Zeugnis sicherte die Trennung von Wehr- und Zivildienst.

G. Analyse

Im Allgemeinen sind dies die wichtigsten Änderungen im System der öffentlichen Verwaltung.

Beweisen Sie, dass dieses Regierungssystem effizienter funktioniert als das vorherige. 16 . schieben

Bestimmen Sie die Regierungsform.

Autokratie - Seite 55 des Lehrbuchs.

Absolutismus ist ein Staatssystem, in dem die Macht des Monarchen nicht auf irgendwelche Institutionen beschränkt ist.

Welche Bedeutung haben Peters Reformen in der öffentlichen Verwaltung?

IV Festigung des Gelernten.

Lies den Text und füge die fehlenden Wörter ein.

1. Anstelle der Bojarenduma wurde ............. gebildet, die zur höchsten Regierungsinstitution wurde. Er besaß nicht nur legislative, sondern auch administrative Befugnisse.

2. Anstelle von mehreren umständlichen Aufträgen .................. wurden erstellt, deren Arbeit effizienter war.

3. Anstelle des Patriarchen leitete er die Angelegenheiten der Russisch-Orthodoxen Kirche ....................

4. Das Land wurde in 8 ................. unterteilt, die wiederum in Provinzen unterteilt waren.

5.Mit der Adoption im Jahr 1722 .............................. wurden alle Schichten der Gesellschaft, auch die höchsten, in den Dienst gestellt zum Staat. Sie festigte die Trennung von Wehr- und Zivildienst.

Gegenseitige Überprüfung. Antworten auf Folie 17

1. Regierungssenat

2. Hochschulen

3.Kaiser (König)

4. Rangliste.

V-Reflexion

Was war schwierig?

Was ist einfach?

Gesamtbeurteilung der Arbeit der Klasse im Unterricht.

Militärreform war eine Fortsetzung der von Alexei Mikhailovich eingeleiteten Veränderungen. Aber während unter Alexei Michailowitsch solche Veränderungen an die russischen Verhältnisse angepasst wurden, trieben Peters Reformen die russische Armee in westliche Formen, ohne ihre Akzeptanz für die Russen zu berücksichtigen. Schurken aus der ganzen Welt strömten herbei, um in der russischen Armee zu dienen.

Zivilreform war es, ein völlig neues System der Regierung des Landes zu schaffen. Statt einer Duma wurde ein "Senat" eingesetzt; anstelle von Aufträgen - "Kollegien"; das Land wurde in 8 "Provinzen" unterteilt. Alles wurde dem westlichen System ähnlich.

Reform des Nachlassstatus die gesamte bisherige Struktur radikal verändert. Da Peter viel kämpfte, begann der Dienst in der Armee oder die Arbeit in der Waffenproduktion eine dominierende Rolle zu spielen. Ein Soldat, der sich im Krieg ausgezeichnet hatte, wurde Offizier. Peter schickte auch Russen zum Studium ins Ausland.

Bauernreform führte zur vollständigen Versklavung der russischen Bauern. Peter tat dies, um das Land zu regieren: Anstatt mit Millionen von Bürgern zu tun zu haben, musste er sich mit einer begrenzten Anzahl von Grundbesitzern auseinandersetzen, die die volle Macht über die Bauern erhielten. Mit der Schwächung des Einflusses der Kirche verschlechterte sich die Behandlung der Bauern und bald begannen häufige Bauernaufstände.

Finanzreform wurde benötigt, um die Militärgebühren zu erhöhen und um das russische Volk zu zwingen, schnell westliche Bräuche anzunehmen. Unter Peter wurden viele Steuern eingeführt: auf die Bäder (im Westen wusch man sich damals gar nicht!), Bärte (im Westen rasierte man), Mühlen, Keller, Bienen, Schismatiker, Taxis usw. Steuererhebung wurde streng durchgeführt und die Schatzkammer unter Peter wurde ständig aufgefüllt ...

Bartgebühr-Zahlungszeichen

Der Zweck der Bildung begann, den Schülern so viel wissenschaftliches und militärisches Wissen wie möglich zu vermitteln. das heißt, Bildung weicht von der traditionellen russischen Spiritualität ab und beginnt eine Leidenschaft für den materialistischen Humanismus. Alle höheren Schulen waren westlich angelegt, wo nicht einmal mehr von Gott gesprochen wird. Unter Peter wurde auch eine neue, vereinfachte Zivilschrift für den Druck aller Bücher eingeführt, mit Ausnahme der kirchlichen. Dies beschleunigt die im Westen modische "Trennung von Kirche und Staat" weiter.

Die Buchstaben der neuen Zivilschrift wurden von Peter I. gewählt, die durchgestrichenen Buchstaben wurden nicht akzeptiert.

Als eine Art Erziehung zwang Peter die Leute, abendliche Tanzveranstaltungen ("Versammlungen") abzuhalten, zu denen Gäste mit ihren Frauen und Töchtern kommen mussten, die gegen kirchliche Regeln verstieß. Dies wurde auch getan, um die russische Gesellschaft der westlichen ähnlicher zu machen.

Zusätzlich zu diesen großen Reformen nahm Peter viele andere kleinere Änderungen vor.

Unter Peter dem Großen veränderte sich das gesamte russische Leben und ähnelte im Aussehen dem europäischen. Sogar der Name "Moskauer Staat" gefiel Peter nicht und Russland wurde "Imperium" genannt, und Peter begann, sich "Kaiser" zu nennen. Diese Namensänderung war, wie viele andere Peters Neuerungen, nicht gut durchdacht: Der Begriff Imperium impliziert die gewaltsame Eroberung von Menschen und Land unter der Herrschaft des Kaisers - genau das hat Russland nie getan.

All diese Veränderungen, insbesondere die Abschaffung des Patriarchen, die Schwächung der Kirche, die Forderung nach Aufgabe des eigenen Lebens und die Versklavung der Bauern waren dem russischen Volk fremd.

Voraussetzungen für die Reformen Peters des Großen

Peter akzeptierte Russland als ein rückständiges Land am Rande Europas. Moskau hatte keinen Zugang zum Meer, mit Ausnahme der Weißen, der regulären Armee, der Marine, der entwickelten Industrie, des Handels, das Regierungssystem war vorsintflutlich und wirkungslos, es gab keine höheren Bildungseinrichtungen (nur 1687 die slawisch-griechisch- Latin Academy wurde in Moskau eröffnet), Druckerei , Theater, Malerei, Bibliotheken, nicht nur das Volk, sondern viele Vertreter der Elite: Bojaren, Adlige, kannten keine Alphabetisierung. Die Wissenschaften haben sich nicht entwickelt. Es herrschte Leibeigenschaft.

Reform der öffentlichen Verwaltung

- Peter ersetzte Orden ohne klare Zuständigkeiten durch Kollegien, den Prototyp zukünftiger Ministerien

• Kollegium für auswärtige Angelegenheiten
• Militärschule
• Marine College
• Hochschule für kaufmännische Angelegenheiten
• Kollegium der Justiz ...

Die Kollegien bestanden aus mehreren Beamten, der älteste wurde Vorsitzender oder Präsident genannt. Sie alle waren dem Generalgouverneur unterstellt, der Mitglied des Senats war. Es gab insgesamt 12 Hochschulen.
- Im März 1711 schuf Peter den Regierenden Senat. Zunächst bestand seine Funktion darin, das Land in Abwesenheit des Königs zu regieren, dann wurde es zu einer dauerhaften Institution. Dem Senat gehörten die Präsidenten der Kollegien und Senatoren an – vom König ernannte Personen.
- Im Januar 1722 gab Peter vom Staatskanzler (erster Rang) bis zum kollegialen Standesbeamten (vierzehnter) eine "Rangtabelle" mit 14 Klassenrängen heraus.
- Peter reorganisierte das Geheimpolizeisystem. Seit 1718 wurde der für politische Verbrechen zuständige Preobrazhensky Prikaz in das Secret Investigative Affairs Office umgewandelt

Kirchenreform von Peter

Petrus schaffte das Patriarchat ab, eine praktisch vom Staat unabhängige kirchliche Organisation, und schuf an seiner Stelle die Heilige Synode, deren Mitglieder alle vom König ernannt wurden, und beseitigte damit die Autonomie des Klerus. Peter verfolgte eine Politik der religiösen Toleranz, erleichterte die Existenz der Altgläubigen und erlaubte Ausländern, ihren Glauben frei auszuüben.

Verwaltungsreform von Peter

Russland wurde in Provinzen eingeteilt, Provinzen wurden in Provinzen eingeteilt, Provinzen in Landkreise.
Provinzen:

• Moskau
• Ingermandland
• Kiewskaja
• Smolensk
• Asow
• Kasan
• Archangelsk
• sibirisch
• Riga
• Astrachan
• Nischni Nowgorod

Militärreform von Peter

Peter ersetzte die irreguläre und adlige Miliz durch eine ständige reguläre Armee, die mit Rekruten besetzt war und aus jedem der 20 bäuerlichen oder bürgerlichen Haushalte in den großrussischen Provinzen eine rekrutierte. Er baute eine schlagkräftige Militärflotte, verfasste selbst ein Militärhandbuch, das auf dem schwedischen beruhte.

Peter machte Russland mit 48 Linienschiffen und 788 Galeeren und anderen Schiffen zu einer der stärksten Seemächte der Welt

Peters Wirtschaftsreform

Die moderne Armee könnte ohne ein staatliches Versorgungssystem nicht existieren. Um Heer und Marine mit Waffen, Uniformen, Nahrungsmitteln und Verbrauchsmaterialien zu versorgen, war es notwendig, eine leistungsfähige Industrieproduktion aufzubauen. Am Ende von Peters Herrschaft waren in Russland etwa 230 Fabriken und Werke in Betrieb. Fabriken, die sich auf die Herstellung von Glasprodukten, Schießpulver, Papier, Leinwand, Leinen, Stoff, Farben, Seilen, sogar Hüten konzentrierten, wurden hergestellt, Metallurgie-, Sägewerks- und Lederindustrie wurden organisiert. Damit die Produkte russischer Handwerker auf dem Markt wettbewerbsfähig sind, wurden auf europäische Waren hohe Zölle erhoben. Zur Förderung der unternehmerischen Tätigkeit nutzte Peter die Kreditvergabe intensiv zur Gründung neuer Manufakturen und Handelsgesellschaften. Die größten Unternehmen, die in der Ära von Peters Transformationen entstanden, waren die in Moskau, St. Petersburg, dem Ural, Tula, Astrachan, Archangelsk, Samara

• Admiralitätswerft
• Arsenal
• Pulverfabriken
• Hüttenwerke
• Leinenproduktion
• Kali-, Schwefel-, Salpeterproduktion

Am Ende der Herrschaft von Peter I. gab es in Russland 233 Fabriken, darunter mehr als 90 große Fabriken, die während seiner Herrschaft gebaut wurden. Im ersten Viertel des 18. Jahrhunderts wurden auf den Werften von St. Petersburg und Archangelsk 386 verschiedene Schiffe gebaut, zu Beginn des Jahrhunderts schmelzte Russland etwa 150.000 Pud Roheisen, 1725 mehr als 800.000 Pud, Russland England beim Schmelzen von Roheisen eingeholt

Peters Bildungsreform

Heer und Marine brauchten qualifizierte Fachkräfte. Daher schenkte Peter ihrer Vorbereitung große Aufmerksamkeit. Während seiner Regierungsjahre wurden sie in Moskau und St. Petersburg organisiert

• Fakultät für Mathematische und Navigationswissenschaften
• Artillerieschule
• Ingenieurschule
• Medizinschule
• Marine Akademie
• Bergbauschulen in den Werken Olonez und Ural
• Digitale Schulen für „Kinder aller Ränge“
• Garnisonsschulen für Kinder von Soldaten
• Spirituelle Schulen
• Akademie der Wissenschaften (eröffnet einige Monate nach dem Tod des Kaisers)

Peters Reformen im Bereich der Kultur

• Herausgabe der ersten russischen Zeitung "St. Petersburg Wedomosti"
• Keine Bojaren mit Bärten
• Gründung des ersten russischen Museums - Kunskamera
• Der Adel trägt europäische Kleidung
• Schaffung von Versammlungen, in denen Adlige mit ihren Frauen erscheinen sollten
• Gründung neuer Druckereien und Übersetzung vieler europäischer Bücher ins Russische

Reformen Peters des Großen. Chronologie

• 1690 - Die ersten Wachregimenter von Semenovsky und Preobrazhensky wurden gegründet
• 1693 - Gründung einer Werft in Archangelsk
• 1696 - Gründung einer Werft in Voronezh
• 1696 - Dekret über die Gründung einer Waffenfabrik in Tobolsk
• 1698 - Dekret, das das Tragen eines Bartes verbietet und Adligen anordnet, europäische Kleidung zu tragen
• 1699 - Auflösung der Streltsarmee
• 1699 - Gründung von Handels- und Industrieunternehmen mit Monopol
• 1699, 15. Dezember - Dekret über die Reform des Kalenders. Das neue Jahr beginnt am 1. Januar
• 1700 - Gründung des Regierungssenats
• 1701 - Dekret, das es verbietet, beim Anblick des Herrschers zu knien und im Winter seine Mütze abzunehmen, wenn man an seinem Palast vorbeigeht
• 1701 - Eröffnung der Schule für Mathematische und Navigationswissenschaften in Moskau
• 1703, Januar - Herausgabe der ersten russischen Zeitung in Moskau

• 1704 - Ersetzung der Bojarenduma durch einen Ministerrat - durch den Rat der Ordensoberhäupter
• 1705 - Erstes Rekrutierungsdekret
• 1708, November - Verwaltungsreform
• 1710, 18. Januar - Dekret über die offizielle Einführung des russischen Zivilalphabets anstelle des Kirchenslawischen
• 1710 - Gründung der Alexander-Newski-Lavra in St. Petersburg
• 1711 - anstelle der Bojarenduma wurde der Senat mit 9 Mitgliedern und dem Chefsekretär geschaffen. Währungsreform: Prägen von Gold-, Silber- und Kupfermünzen
• 1712 - Verlegung der Hauptstadt von Moskau nach St. Petersburg
• 1712 - Dekret über die Gründung von Pferdezuchtbetrieben in den Provinzen Kasan, Asow und Kiew
• 1714, Februar - Dekret über die Eröffnung digitaler Schulen für Kinder von Beamten und Priestern
• 1714, 23. März - Dekret über den Primat (einfache Erbfolge)
• 1714 - Gründung der Staatsbibliothek in St. Petersburg
• 1715 - Schaffung von Armenunterkünften in allen Städten Russlands
• 1715 - Kommission des Kommissariats zur Organisation der Ausbildung russischer Kaufleute im Ausland
• 1715 - Erlass zur Förderung des Anbaus von Flachs, Hanf, Tabak, Maulbeerbäumen für Seidenraupen
• 1716 - Zählung aller Schismatiker wegen Doppelbesteuerung
• 1716, 30. März - Annahme der Militärcharta
• 1717 - Einführung des Freihandels mit Getreide, Abschaffung einiger Privilegien für ausländische Kaufleute
• 1718 - Ersetzung von Befehlen durch Boards
• 1718 - Justizreform. Steuerreform
• 1718 - Beginn der Volkszählung (dauerte bis 1721)
• 1719, 26. November - Dekret zur Gründung von Versammlungen - kostenlose Versammlungen für Spaß und Geschäft
• 1719 - Gründung einer Ingenieurschule, Gründung des Berg Collegiums zur Leitung des Bergbaus
• 1720 - Annahme des Marinereglements
• 1721, 14. Januar - Dekret über die Gründung der Theologischen Hochschule (der zukünftigen Heiligen Synode)