Банківська супровід держконтрактів на рік. Казначейське супровід контрактів

Фінансове супроводження застосовують в держоборонзамовлення по 275-ФЗ. Переможець закупівлі та його підрядники можуть отримати гроші тільки на рахунок, відкритий в одному з уповноважених банків. Замовник і контролери бачать весь ланцюжок платежів з бюджету до виконавця і його субпідрядникам.

На великі контракти з авансами, укладені в 2016 році, діють правила казначейського супроводу з постанови уряду від 04.02.2016 № 70.

Казначейське супровід держконтрактів в 2017-2019 рр. регулюється постановою від 30.12.2016 N 1552. Крім окремих випадків, які встановлює уряд, казначейське супровід зараз поширюється тільки на закупівлі з авансами:

якщо НМЦ більше 100 млн. руб.,
якщо на аванс немає забезпечення,
на субконтракти з авансами в рамках контракту з генпідрядником.

Якщо на закупівлю поширюється казначейське супровід, замовник прописує в контракті обов'язок для переможця:

Вказати, хто стане його субпідрядниками.
Відкрити собі і субпідрядникам рахунки в казначействі, на які будуть перераховувати гроші з бюджету. Отримувати гроші на поточні банківські рахунки юрособи можна тільки в окремо визначених випадках.
Надавати в казначейство документи, які підтверджують цільові витрати (накладні, акти і т.д.).
Вказувати в платіжних і розрахункових документах із закупівлі ідентифікатор держконтракту.

Якщо законопроект приймуть, то замовник буде вносити інформацію про казначейське супроводі в план-графік, контракт і повідомлення про закупівлю.

Як працює казначейське супровід?

У кожного територіального казначейства є рахунок в центробанку. На нього замовник перераховує аванс переможцю конкретної закупівлі.
У свою чергу переможець закупівлі і його субпідрядники відкривають рахунки в територіальних казначействах.
На ці рахунки казначейство за запитом виконавця переводить гроші, переконавшись, що гроші витрачаються на товари та роботи в рамках контракту.

У всіх платіжних документах від замовника до кінцевого одержувача грошей вказують ідентифікатор держконтракту, за яким можна відстежити, куди і на що витрачені гроші.

Відкриття рахунку

Розпорядники бюджету протягом 21 дня з дня укладення контракту випускають нормативний правовий акт про те, яке казначейство буде супроводжувати контракт і на що призначений аванс.

Основні документи для відкриття особового рахунку в казначействі - державний контракт і заяву юридичної особи. За відгуками учасників, це займає 1-2 робочих дні.

оплата робіт

За заявою виконавця казначейство перераховує йому гроші з авансу. Гроші можна отримати на відкриті в казначействі рахунки головного підрядника або на рахунки його субпідрядників. У деяких випадках - на їх банківські рахунки.

Замовник оплатить лише цільові видатки, які передбачені в контракті, тобто на виплату заробітної плати, закупівлю необхідних матеріалів і устаткування і т.д.

Як внески в статутний фонд або майно іншої юрособи (наприклад, «дочці» підрядника),
На депозити,
На банківські рахунки постачальника (за винятком грошей на зарплату або оплату фактично виконаних робіт) на банківські рахунки субпідрядників (за винятком оплати субконтрактов на комунальні послуги, електроенергію, авіаційних і залізничних квитків та ін.)

Переказувати гроші можна по передоплаті і за фактом виконаних робіт:

При передоплаті постачальник приносить договір з підрядником і виставлений ним рахунок. Казначейство його оплачує.
При післяплати постачальник надає документи, які підтверджують, що товар доставлений, а роботи виконані. Ці гроші можна отримати на власні рахунки в банках.

До того, як потреба виникла, гроші знаходяться на рахунках казначейства. Термін перерахування грошей був вказаний тільки в постанові № 70 - 1-2 робочих дня. В № +1552 терміни не обумовлені.

повноваження казначейства

При супроводі контрактів казначейство має право перевірити:

Відповідність обсягів виконання контракту по документів і за фактом,
Дотримання передбачених термінів,
Факт поставки товару (приймання можуть зафікісіровать за допомогою фото- та відеозйомки),
Відповідність ціни товару його собівартості за структурою витрат,
Розмір прибутку на відповідність граничного розміру прибутку, встановленої контрактом.

На вибір підрядників казначейство ніяк не впливає - це відповідальність держзамовників.

Плюси і мінуси казначейського супроводу

Спочатку про ризики:

Щоб отримати гроші, доведеться оформляти додатковий пакет документів. Кожну поставку, виконання робіт і послуг підрядників потрібно додатково підтверджувати. Це ускладнить участь в закупівлях.
Представництв казначейства в Росії - близько 2000, але все-таки вони є не в кожному місті. Якщо не буде можливості вести електронний документообіг, доведеться витрачати час на візит до відомства.
Через відсутність досвіду і внутрішніх регламентів в казначействі, спілкування зі співробітниками казначейства може бути недостатньо оперативним.

Спробуємо знайти хороше в супроводі:

Підвищить відкритість і прозорість виконання контрактів. Це актуально для закупівель, на які привертають багато субпідрядників.
Відлякає недобросовісних конкурентів.
Гарантує, що гроші на цільові витрати можна буде отримати без відмовок з боку замовника «з бюджету не перерахували», «вже витратили на інші закупівлі» і т.д.

Законопроект входить в дорожню карту заходів «щодо забезпечення поетапного переходу до казначейського супроводу». Але поки в його тексті чітко не сказано, на які закупівлі буде поширюватися супровід. Можливо, нові правила будуть діяти тільки на великі контракти з авансом, на стратегічно важливі закупівлі або на контракти з єдиним постачальником.

Фінансове супроводження застосовують в по 275-ФЗ. Переможець закупівлі та його підрядники можуть отримати гроші тільки на рахунок, відкритий в одному з уповноважених банків. Замовник і контролери бачать весь ланцюжок платежів з бюджету до виконавця і його субпідрядникам.

якщо НМЦ більше 100 млн. руб.,
якщо на аванс немає забезпечення,
на субконтракти з авансами в рамках контракту з генпідрядником.