1 pertemuan Duma Negara Rusia: sejarah. Deputi Duma Negara sidang III

Isi artikel

DUMA NEGARA KARYAWAN RUSIA. Untuk pertama kalinya Duma Negara sebagai lembaga legislatif perwakilan Kekaisaran Rusia dengan hak terbatas diperkenalkan sesuai dengan Manifesto Kaisar Nicholas II Tentang pembentukan Duma Negara(menerima nama "bulyginskaya") dan tanggal 6 Agustus 1906 dan Manifesto Tentang perbaikan ketertiban negara tanggal 17 Oktober 1905.

Duma Negara Pertama (1906).

Pembentukan Duma Negara Pertama merupakan konsekuensi langsung dari Revolusi 1905–1907. Di bawah tekanan dari sayap liberal pemerintah, yang sebagian besar diwakili oleh Perdana Menteri S.Yu.Witte, Nicholas II memutuskan untuk tidak memperburuk situasi di Rusia, memberi tahu rakyatnya pada bulan Agustus 1905 bahwa ia bermaksud mempertimbangkan kebutuhan publik akan badan perwakilan kekuasaan. Hal ini secara langsung dinyatakan dalam manifesto tanggal 6 Agustus: “Sekarang telah tiba waktunya, mengikuti usaha baik mereka, untuk menyerukan kepada orang-orang terpilih dari seluruh negeri Rusia untuk berpartisipasi terus-menerus dan aktif dalam penyusunan undang-undang, termasuk untuk tujuan ini dalam pembuatan undang-undang. susunan lembaga tertinggi negara, lembaga legislatif khusus, yang kepadanya pembangunan diberikan dan pembahasan mengenai pendapatan dan belanja negara.” Manifesto 17 Oktober 1905 secara signifikan memperluas kekuasaan Duma, paragraf ketiga Manifesto mengubah Duma dari badan legislatif menjadi badan legislatif, menjadi majelis rendah parlemen Rusia, dari mana rancangan undang-undang dikirim ke majelis tinggi - Dewan Negara. Bersamaan dengan manifesto 17 Oktober 1905, yang berisi janji untuk melibatkan "sejauh mungkin" bagian masyarakat yang kehilangan hak pilihnya dalam legislatif Duma Negara, pada tanggal 19 Oktober 1905, sebuah dekrit disetujui. Tentang langkah-langkah untuk memperkuat kesatuan dalam kegiatan kementerian dan departemen utama. Sesuai dengan itu, Dewan Menteri diubah menjadi lembaga tinggi pemerintah permanen, yang dirancang untuk memberikan "pengarahan dan penyatuan tindakan para kepala departemen di bidang perundang-undangan dan administrasi negara yang lebih tinggi." Ditetapkan bahwa rancangan undang-undang tidak dapat diajukan ke Duma Negara tanpa pembahasan awal di Dewan Menteri, sebagai tambahan, "tidak ada tindakan manajemen yang memiliki kepentingan umum yang dapat diambil oleh kepala departemen selain Dewan Menteri." Para menteri militer dan angkatan laut, menteri pengadilan dan menteri luar negeri menerima kemerdekaan relatif. Laporan "paling penting" dari para menteri tsar telah disimpan. Dewan Menteri bertemu 2–3 kali seminggu; ketua Dewan Menteri diangkat oleh tsar dan hanya bertanggung jawab kepadanya. S. Yu Witte menjadi ketua pertama Dewan Menteri yang direformasi (sampai 22 April 1906). Dari bulan April hingga Juli 1906, Dewan Menteri dipimpin oleh I.L.Goremykin, yang tidak menikmati otoritas atau kepercayaan di antara para menteri. Kemudian posisinya digantikan oleh Menteri Dalam Negeri P.A. Stolypin (sampai September 1911).

Duma Negara Pertama berlaku dari 27 April hingga 9 Juli 1906. Pembukaannya berlangsung di St. Petersburg pada 27 April 1906, di Ruang Tahta Istana Musim Dingin terbesar di ibu kota. Setelah memeriksa banyak bangunan, diputuskan untuk menempatkan Duma Negara di Istana Tauride yang dibangun oleh Catherine yang Agung untuk kesayangannya, Pangeran Grigory Potemkin.

Tata cara pemilihan Duma Pertama ditentukan dalam undang-undang pemilu yang diterbitkan pada bulan Desember 1905. Menurut undang-undang tersebut, empat kuria pemilu dibentuk: pemilik tanah, kota, petani, dan pekerja. Menurut kuria buruh, hanya buruh yang bekerja di perusahaan yang mempunyai sedikitnya 50 karyawan yang boleh memilih, akibatnya 2 juta buruh laki-laki langsung dicabut hak pilihnya. Perempuan, pemuda di bawah 25 tahun, personel militer, dan sejumlah kelompok minoritas nasional tidak ikut serta dalam pemilu. Pemilu adalah pemilu multi-tahap - wakil dipilih oleh pemilih dari pemilih - dua tahap, dan untuk buruh dan tani tiga dan empat tahap. Satu pemilih berjumlah 2.000 pemilih di kuria pemilik tanah, 4.000 di kuria perkotaan, 30.000 di kuria petani, dan 90.000 di kuria buruh. Jumlah wakil Duma terpilih pada waktu yang berbeda berkisar antara 480 hingga 525 orang. 23 April 1906 Nicholas II menyetujui , yang hanya dapat diubah oleh Duma atas inisiatif raja sendiri. Menurut Kode, semua undang-undang yang diadopsi oleh Duma harus mendapat persetujuan tsar, dan semua kekuasaan eksekutif di negara itu juga masih berada di bawah tsar. Tsar menunjuk menteri, sendirian mengarahkan kebijakan luar negeri negara, angkatan bersenjata berada di bawahnya, ia menyatakan perang, mengakhiri perdamaian, dapat memberlakukan darurat militer atau keadaan darurat di wilayah mana pun. Apalagi di Kode Hukum Dasar Negara sebuah paragraf khusus 87 diperkenalkan, yang memungkinkan tsar mengeluarkan undang-undang baru hanya atas namanya sendiri selama jeda antar sesi Duma.

Duma terdiri dari 524 deputi.

Pemilihan Duma Negara Pertama diadakan dari tanggal 26 Maret hingga 20 April 1906. Sebagian besar partai sayap kiri memboikot pemilu - RSDLP (Bolshevik), partai nasional Sosial Demokrat, Partai Sosialis Revolusioner (SR), Partai Serikat Tani Seluruh Rusia. Kaum Menshevik mengambil posisi kontroversial, menyatakan kesiapan mereka untuk berpartisipasi hanya pada tahap awal pemilu. Hanya sayap kanan Menshevik, yang dipimpin oleh G.V. Plekhanov, yang mendukung partisipasi dalam pemilihan deputi dan dalam pekerjaan Duma. Faksi Sosial Demokrat baru dibentuk di Duma Negara pada 14 Juni, setelah kedatangan 17 deputi dari Kaukasus. Bertentangan dengan faksi sosial demokrat revolusioner, semua orang yang menduduki kursi kanan di parlemen (mereka disebut "kaum kanan") bersatu dalam sebuah partai parlemen khusus - Partai Pembaruan Damai. Bersama dengan "kelompok progresif" ada 37 orang. Kaum demokrat konstitusional dari KDP (“Kadets”) melakukan kampanye pemilu mereka dengan bijaksana dan terampil, setelah berhasil menertibkan pekerjaan pemerintah, melaksanakan reformasi petani dan buruh secara radikal, dan memperkenalkan seluruh kompleks melalui cara-cara legislatif. hak-hak sipil dan kebebasan politik untuk memenangkan mayoritas pemilih demokratis. Taktik Kadet membawa mereka kemenangan dalam pemilu: mereka memperoleh 161 kursi di Duma, atau 1/3 dari jumlah total wakil. Pada saat-saat tertentu, jumlah Fraksi Kadet mencapai 179 wakil. KDP (Partai Kebebasan Rakyat) membela hak dan kebebasan demokratis: hati nurani dan agama, pidato, pers, pertemuan publik, serikat pekerja dan masyarakat, pemogokan, gerakan, untuk penghapusan sistem paspor, tidak dapat diganggu gugatnya orang dan rumah, dll. Program CDP mencakup poin-poin tentang pemilihan wakil rakyat melalui pemilihan umum yang universal, setara dan langsung tanpa membedakan agama, kebangsaan dan gender, perluasan pemerintahan sendiri lokal di seluruh wilayah negara Rusia, perluasan lingkaran masyarakat. departemen badan pemerintahan daerah sendiri ke seluruh wilayah pemerintahan daerah; pemusatan dana APBN pada badan-badan pemerintahan daerah, ketidakmungkinan pemidanaan tanpa adanya putusan pengadilan yang berwenang, penghapusan campur tangan Menteri Kehakiman dalam pengangkatan atau pemindahan hakim ke pengadilan. pelaksanaan perkara, penghapusan pengadilan dengan perwakilan kelas, penghapusan kualifikasi properti ketika menggantikan posisi hakim perdamaian dan pelaksanaan tugas juri, penghapusan hukuman mati, dll. Program rincinya juga menyangkut reformasi pendidikan, sektor agraria, dan bidang perpajakan (diusulkan sistem perpajakan progresif).

Partai Black Hundred tidak mendapat kursi di Duma. Persatuan 17 Oktober (Oktobris) mengalami kekalahan telak dalam pemilu - pada awal sesi Duma mereka hanya memiliki 13 kursi wakil, kemudian ada 16 wakil dalam kelompok mereka. Ada juga 18 Sosial Demokrat di Duma Pertama. Ada 63 perwakilan dari apa yang disebut minoritas nasional, 105 perwakilan non-partai.Perwakilan Partai Buruh Agraria Rusia - atau "Trudovik" - juga merupakan kekuatan penting di Duma Pertama. Fraksi Trudovik berjumlah 97 wakil di jajarannya. Pada tanggal 28 April 1906, pada pertemuan para deputi Duma Negara ke-1 yang terdiri dari kaum tani, buruh dan intelektual, Kelompok Buruh dibentuk dan Komite Sementara kelompok tersebut dipilih. Kaum Trudovik mendeklarasikan diri mereka sebagai perwakilan dari "kelas pekerja rakyat": "petani, pekerja pabrik dan pekerja cerdas, yang tujuannya adalah untuk menyatukan mereka dalam tuntutan paling mendesak dari rakyat pekerja, yang harus dan dapat dilaksanakan dalam waktu dekat. melalui Duma Negara." Terbentuknya faksi tersebut disebabkan oleh perbedaan pendapat mengenai masalah agraria antara deputi tani dan Kadet, serta aktivitas organisasi dan partai demokrasi revolusioner, terutama Serikat Tani Seluruh Rusia (VKS) dan Sosial Revolusioner, yang tertarik untuk mengkonsolidasikan kaum tani di Duma. Pada pembukaan Duma Pertama, 80 deputi secara pasti mengumumkan bergabungnya mereka dengan faksi Trudovik. Pada akhir tahun 1906, ia memiliki 150 deputi. Petani menyumbang 81,3% di dalamnya, Cossack - 3,7%, filistin - 8,4%. Awalnya, fraksi tersebut dibentuk berdasarkan prinsip non-partai, sehingga beranggotakan Kadet, Sosial Demokrat, Sosialis-Revolusioner, anggota TNI, Progresif, Otonomi, Sosialis non-Partai, dan lain-lain.Sekitar separuh dari kaum Trudovik adalah anggota partai Kiri. Keanekaragaman politik partai diatasi dengan proses penyusunan program, piagam kelompok dan sejumlah tindakan untuk memperkuat disiplin faksi (anggota kelompok dilarang bergabung dengan faksi lain, berbicara di Duma tanpa sepengetahuannya). fraksi, bertindak bertentangan dengan program fraksi, dan sebagainya).

Setelah pembukaan pertemuan Duma Negara, Persatuan Otonomi non-partisan dibentuk, berjumlah sekitar 100 deputi. Baik anggota Partai Kebebasan Rakyat maupun Kelompok Buruh ambil bagian di dalamnya. Atas dasar faksi ini, sebuah partai dengan nama yang sama segera dibentuk, yang menganjurkan desentralisasi administrasi publik berdasarkan prinsip demokrasi dan prinsip otonomi luas masing-masing daerah, menjamin hak-hak sipil, budaya, nasional bagi kelompok minoritas, penggunaan bahasa ibu mereka di lembaga-lembaga publik dan pemerintah, hak atas penentuan nasib sendiri secara budaya dan nasional dengan penghapusan semua hak istimewa dan pembatasan kewarganegaraan dan agama. Inti dari partai ini terdiri dari perwakilan pinggiran barat, sebagian besar adalah pemilik tanah besar. Kebijakan independen dilakukan oleh 35 deputi dari 10 provinsi Kerajaan Polandia, yang membentuk partai Kolo Polandia.

Sejak awal kegiatannya, Duma Pertama menunjukkan keinginan untuk merdeka dan merdeka dari kekuasaan Tsar. Karena pemilihan umum yang tidak serentak, pekerjaan Duma Negara Pertama diadakan dengan keanggotaan yang tidak lengkap. Setelah mengambil posisi terdepan di Duma, Kadet pada tanggal 5 Mei, dalam tanggapan tertulis terhadap pidato "takhta" tsar, dengan suara bulat memasukkan tuntutan penghapusan hukuman mati dan amnesti bagi tahanan politik, pembentukan Dewan. tanggung jawab menteri perwakilan rakyat, penghapusan Dewan Negara, implementasi nyata kebebasan politik, kesetaraan universal, penghapusan negara, tanah biara tertentu dan pembelian paksa tanah milik pribadi untuk menghilangkan kelaparan tanah petani Rusia . Para deputi berharap dengan tuntutan ini tsar akan menerima wakil Muromtsev, tetapi Nicholas II tidak menghormatinya dengan kehormatan ini. Jawaban para anggota Duma diberikan seperti biasa untuk "pembacaan kerajaan" kepada Ketua Dewan Menteri I.L.Goremykin. Delapan hari kemudian, pada 13 Mei 1906, Ketua Dewan Menteri Goremykin menolak semua tuntutan Duma.

Pada tanggal 19 Mei 1906, 104 anggota Kelompok Buruh memperkenalkan RUU mereka (draft 104). Inti dari reforma agraria menurut RUU tersebut adalah untuk membentuk "dana tanah publik" untuk memenuhi kebutuhan kaum tani yang tidak memiliki tanah dan miskin tanah dengan memberi mereka - bukan untuk dimiliki, tetapi untuk digunakan - sebidang tanah dalam "tenaga kerja" atau " tertentu " norma konsumen. Sedangkan bagi pemilik tanah, kaum Trudovik mengusulkan agar mereka hanya diserahkan pada “standar ketenagakerjaan”. Penyitaan tanah dari tuan tanah, menurut pendapat penulis proyek, harus dikompensasikan dengan imbalan kepada pemilik tanah atas tanah yang disita.

Pada tanggal 6 Juni, "proyek 33" Esser yang lebih radikal muncul. Ini mengatur penghancuran segera dan menyeluruh atas kepemilikan pribadi atas tanah dan deklarasinya, dengan seluruh isi perut dan perairannya, sebagai milik bersama seluruh penduduk Rusia. Pembahasan masalah agraria di Duma menyebabkan meningkatnya kegaduhan masyarakat luas dan aksi-aksi revolusioner di tanah air. Karena ingin memperkuat posisi pemerintah, beberapa perwakilannya - Izvolsky, Kokovtsev, Trepov, Kaufman - membuat proyek untuk memperbarui pemerintahan dengan memasukkan Kadet (Milyukov dan lainnya). Namun, usulan ini tidak mendapat dukungan dari pemerintah yang konservatif. Kaum liberal sayap kiri, yang menyebut institusi baru dalam struktur otokrasi sebagai "Duma Kemarahan Rakyat", dalam kata-kata mereka memulai, "serangan terhadap pemerintah." Duma mengadopsi resolusi ketidakpercayaan sepenuhnya terhadap pemerintahan Goremykin dan menuntut pengunduran dirinya. Sebagai tanggapan, beberapa menteri menyatakan memboikot Duma dan berhenti menghadiri pertemuannya. Penghinaan yang disengaja terhadap para deputi adalah rancangan undang-undang pertama yang dikirim ke Duma untuk mengalokasikan 40 ribu rubel untuk pembangunan rumah kaca palem dan pembangunan binatu di Universitas Yuriev.

Pada tanggal 6 Juli 1906, Ivan Goremykin yang sudah lanjut usia, ketua Dewan Menteri, digantikan oleh P. Stolypin yang energik (Stolypin mempertahankan jabatan Menteri Dalam Negeri, yang sebelumnya ia pegang). Pada tanggal 9 Juli 1906, para deputi datang ke Istana Tauride untuk pertemuan rutin dan menemukan pintu tertutup; di dekatnya, di sebuah pilar, digantung sebuah manifesto yang ditandatangani oleh tsar tentang penghentian kerja Duma Pertama, karena hal itu, yang dirancang untuk "membawa ketenangan" kepada masyarakat, hanya "memicu kebingungan". Manifesto pembubaran Duma menyatakan bahwa undang-undang tentang pembentukan Duma Negara "tidak diubah". Atas dasar ini, persiapan dimulai untuk kampanye baru, sekarang pemilihan Duma Negara Kedua.

Dengan demikian, Duma Negara Pertama hanya ada di Rusia selama 72 hari, selama itu ia menerima 391 permintaan tentang tindakan ilegal pemerintah.

Setelah pembubarannya, sekitar 200 deputi, di antaranya Kadet, Trudovik, dan Sosial Demokrat, berkumpul di Vyborg, di mana mereka menerima permohonan banding Kepada rakyat dari wakil rakyat. Dikatakan bahwa pemerintah menentang pembagian tanah kepada petani, bahwa pemerintah tidak berhak memungut pajak tanpa perwakilan rakyat, memanggil tentara untuk dinas militer, dan memberikan pinjaman. Permohonan tersebut menyerukan perlawanan, misalnya dengan tindakan seperti menolak memberikan uang kepada bendahara, menyabotase wajib militer menjadi tentara. Pemerintah memulai proses pidana terhadap para penandatangan Banding Vyborg. Berdasarkan keputusan pengadilan, semua "penandatangan" menghabiskan tiga bulan di benteng, dan kemudian dicabut hak pilihnya (dan, pada kenyataannya, hak sipil) dalam pemilihan Duma baru dan posisi publik lainnya.

Ketua Duma Pertama adalah Kadet Sergei Alexandrovich Muromtsev, seorang profesor di Universitas St.

S.Muromtsev

lahir 23 September 1850. Dari keluarga bangsawan tua. Setelah lulus dari Universitas Moskow, Fakultas Hukum dan menghabiskan lebih dari satu tahun magang di Jerman, pada tahun 1874 ia mempertahankan tesis masternya, pada tahun 1877 - tesis doktoralnya dan menjadi profesor. Pada tahun 1875–1884, Muromtsev menulis enam monografi dan banyak artikel di mana ia memperkuat gagasan inovatif pada masa itu untuk membawa sains dan hukum lebih dekat ke sosiologi. Bekerja sebagai Wakil Rektor Universitas Moskow. Setelah wakil rektor diberhentikan, ia terlibat dalam "penanaman kesadaran hukum dalam masyarakat" melalui publikasi populer "Buletin Hukum", yang ia edit selama bertahun-tahun, hingga pada tahun 1892, jurnal ini, karena arahannya, diterbitkan. tidak dilarang. Muromtsev juga merupakan ketua Masyarakat Hukum, memimpinnya sejak lama dan berhasil menarik banyak ilmuwan, pengacara, dan tokoh masyarakat terkemuka ke dalam masyarakat. Pada masa kejayaan populisme, ia menentang ekstremisme politik, membela konsep pembangunan evolusioner, dan bersimpati dengan gerakan zemstvo. Pandangan ilmiah dan politik Muromtsev baru dapat terwujud dengan jelas pada tahun 1905–1906, ketika ia terpilih sebagai wakil dan kemudian ketua Duma Negara Pertama, ia mengambil bagian aktif dalam persiapan edisi baru Undang-Undang Dasar Negara. Kekaisaran Rusia, dan yang terpenting, bab delapan Tentang hak dan kewajiban warga negara Rusia dan yang kesembilan Tentang hukum. tertanda Banding Vyborg 10 Juli 1906 di Vyborg dan dihukum berdasarkan Pasal 129, bagian 1, ayat 51 dan 3 KUHP. Meninggal pada tahun 1910.

Kawan-kawan (wakil) ketua Duma Negara Pertama adalah Pangeran Pyotr Nikolaevich Dolgorukov dan Nikolai Andreevich Gredeskul. Sekretaris Duma Negara adalah Pangeran Dmitry Ivanovich Shakhovskoy, asisten sekretarisnya adalah Grigory Nikitich Shaposhnikov, Schensny Adamovich Poniatovsky, Semyon Martynovich Ryzhkov, Fedor Fedorovich Kokoshin, Gavriil Feliksovich Shershenevich.

Duma Negara Kedua (1907).

Pemilihan Duma Negara Kedua diadakan menurut aturan yang sama seperti pada Duma Pertama (pemilihan bertingkat oleh kuria). Pada saat yang sama, kampanye pemilu itu sendiri berlangsung dengan latar belakang revolusi yang semakin memudar namun terus berlanjut: “kerusuhan di tanah pertanian” pada bulan Juli 1906 melanda 32 provinsi di Rusia, dan pada bulan Agustus 1906 kerusuhan petani melanda 50% kabupaten di Rusia. Rusia Eropa. Pemerintahan Tsar akhirnya memulai jalur teror terbuka dalam perjuangan melawan gerakan revolusioner, yang secara bertahap semakin berkurang. Pemerintahan P. Stolypin mendirikan pengadilan militer, menganiaya kaum revolusioner dengan kejam, penerbitan 260 surat kabar harian dan majalah ditangguhkan, dan sanksi administratif diterapkan kepada partai-partai oposisi.

Dalam waktu 8 bulan revolusi berhasil dipadamkan. Berdasarkan Undang-undang tanggal 5 Oktober 1906, kaum tani diberikan hak yang sama dengan penduduk negara lainnya. Undang-Undang Pertanahan Kedua tanggal 9 November 1906 mengizinkan petani mana pun kapan saja untuk menuntut bagiannya atas tanah komunal.

Dengan cara apa pun, pemerintah berusaha memastikan komposisi Duma yang dapat diterima: petani yang bukan pemilik rumah tidak diikutsertakan dalam pemilu, pekerja tidak dapat dipilih dalam kuria kota, bahkan jika mereka memiliki kualifikasi perumahan yang disyaratkan oleh undang-undang, dll. Dua kali, atas inisiatif P.A. Stolypin, Dewan Menteri membahas masalah perubahan undang-undang pemilu (8 Juli dan 7 September 1906), tetapi anggota pemerintah sampai pada kesimpulan bahwa langkah tersebut tidak tepat, karena tidak tepat. terkait dengan pelanggaran terhadap Hukum Dasar dan dapat memperburuk perjuangan revolusioner.

Kali ini, perwakilan dari seluruh spektrum partai ikut serta dalam pemilu, termasuk sayap kiri. Secara umum, ada empat aliran yang bertempur: sayap kanan, yang mendukung penguatan otokrasi; kaum Octobrist, yang menerima program Stolypin; taruna; blok kiri yang menyatukan Sosial Demokrat, Sosialis Revolusioner dan kelompok sosialis lainnya. Ada banyak pertemuan pra-pemilihan yang riuh dengan "perselisihan" antara Kadet, Sosialis, dan Oktobris. Namun kampanye pemilu memiliki sifat yang berbeda dengan pemilu Duma Pertama. Maka tidak ada yang membela pemerintah. Sekarang pergulatan sedang terjadi di dalam masyarakat antara blok-blok partai elektoral.

Kaum Bolshevik, yang menolak memboikot Duma, mengadopsi taktik membentuk blok kekuatan kiri - Bolshevik, Trudovik, dan Sosialis-Revolusioner (Menshevik menolak berpartisipasi dalam blok tersebut) - melawan sayap kanan dan Kadet. Secara total, 518 deputi terpilih menjadi anggota Duma kedua. Kaum demokrat konstitusional (Kadet), yang kehilangan 80 kursi dibandingkan dengan Duma Pertama (hampir setengahnya), namun berhasil membentuk faksi yang terdiri dari 98 deputi.

Partai Sosial Demokrat (RSDLP) memenangkan 65 kursi (jumlah mereka meningkat karena ditinggalkannya taktik boikot), Sosialis Rakyat 16 kursi, dan Sosial Revolusioner (SR) 37. Ketiga partai ini memperoleh total 118 dari 518 kursi, yaitu lebih dari 20% mandat wakil. Secara formal non-partai, tetapi sangat dipengaruhi oleh kaum sosialis, Kelompok Buruh, faksi Persatuan Tani Seluruh Rusia dan di samping mereka, hanya 104 deputi, sangat kuat. Selama kampanye pemilihan Duma Negara ke-2, kaum Trudovik melancarkan kampanye agitasi dan propaganda yang luas. Mereka meninggalkan program tersebut, karena menganggapnya cukup untuk mengembangkan "fondasi bersama dari platform" untuk memastikan penerimaannya oleh "orang-orang dengan suasana hati yang berbeda". Program pemilu kaum Trudovik didasarkan pada "Draft Platform", yang berisi persyaratan reformasi demokrasi skala besar: Pemanggilan Majelis Konstituante, yang akan menentukan bentuk "demokrasi"; pengenalan hak pilih universal, kesetaraan warga negara di depan hukum, kekebalan pribadi, kebebasan berbicara, pers, berkumpul, berserikat, dll., pemerintahan mandiri lokal perkotaan dan pedesaan; di bidang sosial - penghapusan perkebunan dan pembatasan perkebunan, penetapan pajak penghasilan progresif, pengenalan pendidikan gratis universal; melaksanakan reformasi angkatan bersenjata; memproklamirkan "kesetaraan penuh semua bangsa", otonomi budaya dan nasional masing-masing daerah dengan tetap menjaga kesatuan dan integritas negara Rusia; dasar reforma agraria adalah "Proyek 104".

Dengan demikian, wakil sayap kiri di Duma Kedua menyumbang sekitar 43% dari mandat wakil (222 mandat).

Kaum Moderat dan Oktobris (Persatuan 17 Oktober) memperoleh 32 kursi dan sayap kanan - 22 kursi. Dengan demikian, sayap kanan Duma (atau lebih tepatnya, sayap kanan-tengah) memiliki 54 mandat (10%).

Kelompok nasional menerima 76 kursi (Kolo Polandia - 46 dan faksi Muslim - 30). Selain itu, kelompok Cossack terdiri dari 17 deputi. Partai Reformasi Demokratik hanya mendapat 1 mandat wakil. Jumlah orang non-partai berkurang setengahnya, menjadi 50 orang. Pada saat yang sama, para deputi Polandia yang membentuk Kolo Polandia, sebagian besar, adalah anggota Partai Demokrat Rakyat, yang pada kenyataannya adalah blok tokoh industri dan keuangan Polandia, serta pemilik tanah besar. Selain "Narodovtsy" (atau demokrat nasional), yang menjadi basis kekuatan numerik Kolo Polandia, ia juga mencakup beberapa anggota partai nasional Polandia: politik nyata dan progresif. Setelah bergabung dengan Kolo Polandia dan tunduk pada disiplin faksi, perwakilan partai-partai ini "kehilangan identitas partainya". Dengan demikian, Kolo Polandia dari Duma Kedua dibentuk dari para deputi yang tergabung dalam partai nasional demokrasi rakyat, politik nyata dan progresif. Kolo Polandia mendukung pemerintahan Stolypin dalam perjuangannya melawan gerakan revolusioner baik di Polandia maupun di seluruh kekaisaran. Dukungan terhadap Duma Kedua ini terutama diungkapkan dalam kenyataan bahwa Kolo Polandia, dalam konfrontasinya dengan faksi kiri oposisi Duma, terutama dengan Sosial Demokrat, menyetujui tindakan pemerintah yang bersifat represif. Mengarahkan aktivitasnya di Duma untuk mempertahankan otonomi Kerajaan Polandia, Polandia merupakan kelompok khusus yang memiliki tujuan khusus. R.V.Dmovsky adalah ketua Duma Kolo II Polandia.

Pembukaan Duma Negara Kedua berlangsung pada 20 Februari 1907. Kadet sayap kanan Fyodor Aleksandrovich Golovin, terpilih dari provinsi Moskow, menjadi ketua Duma.

F.Golovin

lahir 21 Desember 1867 di keluarga bangsawan. Pada tahun 1891 ia lulus dari kursus di departemen universitas di Lyceum Tsarevich Nikolai dan mengikuti ujian di komisi pemeriksaan hukum di universitas tersebut. Di akhir ujian, ia menerima ijazah tingkat kedua. Setelah lulus, ia mulai menekuni bidang kegiatan sosial. Untuk waktu yang lama dia menjadi anggota zemstvo distrik Dmitrovsky. Sejak 1896 - vokal zemstvo provinsi Moskow, dan mulai tahun 1897 berikutnya menjadi anggota dewan zemstvo provinsi, kepala departemen asuransi. Sejak tahun 1898 ia berpartisipasi dalam konsesi kereta api.

Sejak 1899 - anggota lingkaran Percakapan, sejak 1904 - Persatuan Zemstvo-Konstitusionalis. Terus-menerus berpartisipasi dalam kongres zemstvo dan para pemimpin kota. Pada tahun 1904–1905 ia menjabat sebagai ketua biro zemstvo dan kongres kota. 6 Juni 1905 berpartisipasi dalam deputasi Zemstvo kepada Kaisar Nicholas II. Pada kongres pendiri Partai Demokrat Konstitusional (Oktober 1905) ia terpilih menjadi anggota Komite Sentral, mengepalai Komite Kadet Provinsi Moskow; berperan aktif dalam perundingan pimpinan Kadet dengan pemerintah (Oktober 1905) mengenai pembentukan kabinet menteri yang konstitusional. Pada tanggal 20 Februari 1907, pada pertemuan pertama Duma Negara pada pertemuan kedua, dengan suara terbanyak (356 dari kemungkinan 518) ia terpilih sebagai ketua. Selama masa kerja Duma, ia gagal mencapai kesepakatan antara berbagai kekuatan politik dan kontak bisnis dengan pemerintah. Implementasi garis Partai Kadet yang kurang jelas menyebabkan fakta bahwa di Duma Ketiga ia tetap menjadi wakil biasa, bekerja di Komisi Tani. Pada tahun 1910, sehubungan dengan perolehan konsesi perkeretaapian, ia mengundurkan diri sebagai wakil, mengingat kedua pekerjaan tersebut tidak sesuai. Pada tahun 1912 ia terpilih sebagai walikota Baku, namun karena ia tergabung dalam partai Kadet, gubernur Kaukasus tidak mengukuhkan posisinya. Selama Perang Dunia Pertama, ia secara aktif berpartisipasi dalam pembentukan dan kegiatan sejumlah masyarakat; salah satu pendiri dan anggota biro eksekutif, dan sejak Januari 1916 - anggota Dewan masyarakat Kooperatsia, ketua Masyarakat Bantuan kepada Korban Perang; Ketua Dewan Bank Rakyat Moskow, berpartisipasi dalam pekerjaan Persatuan Kota Seluruh Rusia. Sejak Maret 1917 - Komisaris Pemerintahan Sementara. Ikut serta dalam Konferensi Negara. Delegasi Kongres Partai Kadet ke-9, calon anggota Majelis Konstituante (dari provinsi Moskow, Ufa dan Penza). Setelah Revolusi Oktober, ia bertugas di institusi Soviet. Atas tuduhan menjadi anggota organisasi anti-Soviet, berdasarkan keputusan "troika" UNKVD Wilayah Moskow tanggal 21 November 1937, ia ditembak pada usia tujuh puluh. Direhabilitasi secara anumerta pada tahun 1989.

Nikolai Nikolaevich Poznansky dan Mikhail Yegorovich Berezin terpilih sebagai wakil (kawan) Ketua Duma Negara. Sekretaris Duma Negara Kedua adalah Mikhail Vasilyevich Chelnokov, asisten sekretaris Viktor Petrovich Uspensky, Vasily Akimovich Kharlamov, Lev Vasilyevich Kartashev, Sergey Nikolaevich Saltykov, Sartrutdin Nazmutdinovich Maksudov.

Duma Kedua juga hanya memiliki satu sesi. Duma Kedua melanjutkan perebutan pengaruh terhadap aktivitas pemerintahan, yang berujung pada berbagai konflik dan menjadi salah satu penyebab singkatnya aktivitasnya. Secara keseluruhan, Duma Kedua ternyata lebih radikal dibandingkan pendahulunya. Para deputi mengubah taktik, memutuskan untuk bertindak dalam batas-batas supremasi hukum. Berpedoman pada aturan Pasal 5 dan 6 Peraturan tentang persetujuan Duma Negara tanggal 20 Februari 1906 Para deputi membentuk departemen dan komisi untuk persiapan awal kasus-kasus yang akan dipertimbangkan di Duma. Komisi-komisi yang dibentuk mulai mengembangkan banyak rancangan undang-undang. Masalah agraria tetap menjadi masalah utama, dimana masing-masing faksi mengajukan rancangannya sendiri-sendiri. Selain itu, Duma Kedua secara aktif mempertimbangkan masalah pangan, membahas anggaran negara tahun 1907, masalah pemanggilan anggota baru, penghapusan pengadilan militer, dan sebagainya.

Selama pertimbangan pertanyaan, Kadet menunjukkan kepatuhan, menyerukan "melindungi Duma" dan tidak memberikan alasan kepada pemerintah untuk pembubarannya. Atas prakarsa Kadet, Duma meninggalkan perdebatan mengenai ketentuan pokok deklarasi pemerintah yang dibuat oleh P.A. Stolypin yang gagasan utamanya adalah menciptakan “norma material” yang di dalamnya harus diwujudkan hubungan sosial dan hukum yang baru.

Subjek utama perdebatan di Duma pada musim semi tahun 1907 adalah pertanyaan tentang pengambilan tindakan darurat terhadap kaum revolusioner. Pemerintah, yang menyerahkan rancangan undang-undang tentang penerapan tindakan darurat terhadap kaum revolusioner kepada Duma, memiliki dua tujuan: menyembunyikan inisiatifnya untuk melakukan teror terhadap kaum revolusioner di balik keputusan otoritas perguruan tinggi dan mendiskreditkan Duma di mata rakyat. populasi. Namun, pada 17 Mei 1907, Duma memberikan suara menentang "tindakan ilegal" polisi. Ketidaktaatan seperti itu tidak sesuai dengan pemerintah. Diam-diam dari Duma, aparat Kementerian Dalam Negeri menyiapkan rancangan undang-undang pemilu yang baru. Tuduhan palsu muncul tentang partisipasi 55 deputi dalam konspirasi melawan keluarga kerajaan. Pada tanggal 1 Juni 1907, P. Stolypin menuntut agar 55 Sosial Demokrat dikeluarkan dari partisipasi dalam pertemuan Duma dan mencabut 16 dari mereka kekebalan parlemen, menuduh mereka mempersiapkan "penggulingan sistem negara."

Berdasarkan dalih yang tidak masuk akal ini, pada tanggal 3 Juni 1907, Nikolay II mengumumkan pembubaran Duma Kedua dan perubahan undang-undang pemilu (dari sudut pandang hukum, ini berarti kudeta). Para deputi Duma Kedua sudah pulang. Seperti yang diperkirakan P. Stolypin, tidak ada ledakan revolusioner yang terjadi. Secara umum diterima bahwa tindakan tanggal 3 Juni 1907 menandai berakhirnya Revolusi Rusia tahun 1905–1907.

Manifesto pembubaran Duma Negara tanggal 3 Juni 1907 berbunyi: “... Sebagian besar komposisi Duma Negara kedua tidak memenuhi harapan Kami. Bukan dengan hati yang murni, bukan dengan keinginan untuk memperkuat Rusia dan memperbaiki sistemnya, banyak orang yang diutus dari masyarakat mulai bekerja, namun dengan keinginan yang jelas untuk menambah kebingungan dan berkontribusi pada pembusukan Negara.

Aktivitas orang-orang ini di Duma Negara menjadi hambatan yang tidak dapat diatasi bagi pekerjaan yang bermanfaat. Semangat permusuhan muncul di tengah-tengah Duma sendiri, yang menghalangi sejumlah anggotanya untuk bersatu yang ingin bekerja demi kepentingan tanah airnya.

Oleh karena itu, Duma Negara sama sekali tidak mempertimbangkan tindakan ekstensif yang diambil oleh Pemerintah Kami, atau memperlambat diskusi, atau menolaknya, bahkan tidak berhenti pada penolakan undang-undang yang menghukum pujian terbuka atas suatu kejahatan dan secara tegas. menghukum para penabur kerusuhan di pasukan. Menghindari kutukan atas pembunuhan dan kekerasan. Duma Negara tidak memberikan bantuan moral kepada Pemerintah dalam hal penegakan ketertiban, dan Rusia terus mengalami masa-masa sulit kriminal yang memalukan.

Hak untuk mengajukan pertanyaan kepada Pemerintah telah diubah oleh sebagian besar Duma menjadi sarana untuk melawan Pemerintah dan menimbulkan ketidakpercayaan terhadap Pemerintah di kalangan masyarakat umum.

Akhirnya, suatu prestasi yang belum pernah terjadi dalam sejarah sejarah tercapai. Peradilan mengungkap konspirasi seluruh bagian Duma Negara melawan Negara dan Kekuasaan Tsar. Ketika Pemerintah Kami menuntut pemecatan sementara lima puluh lima anggota Duma yang dituduh melakukan kejahatan ini dan penahanan orang-orang yang paling terpapar di antara mereka, hingga akhir persidangan, Duma Negara tidak segera memenuhi permintaan sah dari Duma Negara. pihak berwenang, yang tidak mengizinkan adanya penundaan.

Semua ini mendorong Kami dengan keputusan yang diberikan kepada Senat Pemerintahan pada tanggal 3 Juni untuk membubarkan Duma Negara pada pertemuan kedua, menetapkan tanggal diadakannya Duma baru pada tanggal 1 November 1907 ...

Diciptakan untuk memperkuat Negara Rusia, Duma Negara harus berjiwa Rusia.

Kebangsaan lain yang merupakan bagian dari Negara Kita harus memiliki perwakilan dari kebutuhan mereka di Duma Negara, namun tidak boleh dan tidak akan termasuk di antara mereka, sehingga memberi mereka kesempatan untuk menjadi penengah dalam masalah-masalah yang murni Rusia.

Di pinggiran negara bagian yang sama, di mana penduduknya belum mencapai perkembangan kewarganegaraan yang memadai, pemilihan Duma Negara harus ditunda.

Segala perubahan tata cara pemilihan itu tidak dapat dilaksanakan dengan cara legislatif biasa melalui Duma Negara itu, yang susunannya kami akui kurang memuaskan, karena ketidaksempurnaan cara pemilihan Anggota-anggotanya. Hanya Kekuatan yang memberikan undang-undang pemilu pertama, Kekuatan historis Tsar Rusia, yang berhak membatalkannya dan menggantinya dengan yang baru ... "

(Kitab Hukum Lengkap Koleksi Ketiga, Jilid XXVII, No. 29240).

Duma Negara Ketiga (1907-1912).

Duma Negara Ketiga Kekaisaran Rusia beroperasi selama masa jabatan penuh dari 1 November 1907 hingga 9 Juni 1912, dan terbukti menjadi Duma Negara yang paling tahan lama secara politik dari empat Duma Negara pertama. Dia dipilih menurut Manifesto tentang pembubaran Duma Negara, tentang waktu diadakannya Duma baru dan tentang perubahan tata cara pemilihan Duma Negara Dan Peraturan tentang pemilihan Duma Negara tanggal 3 Juni 1907, yang dikeluarkan oleh Kaisar Nicholas II bersamaan dengan pembubaran Duma Negara Kedua.

Undang-undang pemilu yang baru secara signifikan membatasi hak suara petani dan pekerja. Jumlah pemilih di kuria petani dikurangi setengahnya. Oleh karena itu, kuria petani hanya memiliki 22% dari total jumlah pemilih (berbanding 41,4% dalam hak pilih). Peraturan tentang pemilihan Duma Negara 1905). Jumlah pemilih dari kalangan pekerja adalah 2,3% dari total jumlah pemilih. Perubahan signifikan dilakukan pada tata cara pemilihan Kuria Kota yang terbagi menjadi 2 kategori: kongres pemilih kota pertama (borjuis besar) mendapat 15% dari seluruh pemilih dan kongres pemilih kota kedua (borjuasi kecil) hanya mendapat suara 11%. Kuria pertama (kongres petani) menerima 49% pemilih (berbanding 34% berdasarkan peraturan tahun 1905). Pekerja di sebagian besar provinsi Rusia (dengan pengecualian 6) hanya dapat berpartisipasi dalam pemilihan di kuria kota kedua - sebagai penyewa atau sesuai dengan kualifikasi properti. Undang-undang tanggal 3 Juni 1907 memberikan hak kepada Menteri Dalam Negeri untuk mengubah batas daerah pemilihan dan membagi rapat pemilihan menjadi bagian-bagian independen pada semua tahap pemilihan. Keterwakilan dari daerah pinggiran nasional berkurang tajam. Misalnya, sebelumnya 37 wakil dipilih dari Polandia, dan sekarang 14, dari Kaukasus sebelumnya 29, sekarang hanya 10. Populasi Muslim di Kazakhstan dan Asia Tengah umumnya kehilangan keterwakilan.

Jumlah deputi Duma dikurangi dari 524 menjadi 442.

Hanya 3.500.000 orang yang ambil bagian dalam pemilihan Duma Ketiga. 44% dari deputinya adalah bangsawan pemilik tanah. Setelah tahun 1906, partai-partai hukum tetap ada: Persatuan Rakyat Rusia, Persatuan 17 Oktober, dan Partai Renovasi Damai. Mereka menjadi tulang punggung Duma Ketiga. Oposisi melemah dan tidak menghalangi P. Stolypin untuk melakukan reformasi. Di Duma Ketiga yang dipilih berdasarkan undang-undang pemilu yang baru, jumlah deputi yang berpikiran oposisi berkurang secara signifikan, dan sebaliknya, jumlah deputi yang mendukung pemerintah dan pemerintahan Tsar meningkat.

Di Duma Ketiga ada 50 deputi ekstrim kanan, kanan moderat dan nasionalis - 97. Kelompok muncul: Muslim - 8 deputi, Lituania-Belarusia - 7, Polandia - 11. Duma Ketiga, satu-satunya dari empat, mengerjakan semuanya undang-undang tentang pemilihan Duma untuk masa jabatan lima tahun, mengadakan lima sesi.

Sebuah kelompok wakil sayap kanan ekstrim muncul, dipimpin oleh V.M. Purishkevich. Atas saran Stolypin dan dengan dana pemerintah, sebuah faksi baru, Persatuan Nasionalis, dibentuk dengan klubnya sendiri. Ia bersaing dengan faksi Black Hundred "Majelis Rusia". Kedua kelompok ini merupakan "pusat legislatif" Duma. Pernyataan para pemimpin mereka sering kali bersifat xenofobia yang jelas.

Pada pertemuan pertama Duma Ketiga , membuka kerjanya pada tanggal 1 November 1907, mayoritas Oktobris Kanan terbentuk, yang berjumlah hampir 2/3, atau 300 anggota. Karena Ratusan Hitam menentang Manifesto 17 Oktober, timbul perbedaan pendapat antara mereka dan kaum Oktobris dalam sejumlah isu, dan kemudian kaum Oktobris mendapat dukungan dari kaum Progresif dan Kadet, yang telah mengalami kemajuan pesat. Ini adalah bagaimana mayoritas Duma kedua, mayoritas Oktobris-Kadet, membentuk sekitar 3/5 dari Duma (262 anggota).

Kehadiran mayoritas ini menentukan sifat kegiatan Duma Ketiga dan menjamin efisiensinya. Sebuah kelompok khusus progresif dibentuk (mula-mula 24 deputi, kemudian jumlah kelompok mencapai 36, kemudian atas dasar kelompok tersebut muncul Partai Progresif (1912–1917), yang menempati posisi perantara antara Kadet dan Oktobris. Para pemimpin kaum Progresif adalah V.P. dan P.P. Ryabushinsky. Faksi-faksi radikal - 14 Trudovik dan 15 Sosial Demokrat - memisahkan diri, tetapi mereka tidak dapat secara serius mempengaruhi jalannya kegiatan Duma.

Posisi masing-masing dari tiga kelompok utama - kanan, kiri dan tengah - ditentukan pada pertemuan pertama Duma Ketiga. Ratusan Hitam, yang tidak menyetujui rencana reformasi Stolypin, tanpa syarat mendukung semua tindakannya untuk memerangi penentang sistem yang ada. Kaum liberal mencoba menolak reaksi tersebut, namun dalam beberapa kasus Stolypin dapat mengandalkan sikap mereka yang relatif baik hati terhadap reformasi yang diusulkan oleh pemerintah. Pada saat yang sama, tidak ada kelompok yang dapat menolak atau menyetujui RUU ini atau itu ketika melakukan pemungutan suara sendiri. Dalam situasi seperti itu, semuanya ditentukan oleh posisi pusat - kaum Oktobris. Meskipun mereka bukan mayoritas di Duma, hasil pemungutan suara bergantung padanya: jika kaum Oktobris memberikan suara bersama dengan faksi-faksi sayap kanan lainnya, maka mayoritas kaum Oktobris sayap kanan (sekitar 300 orang) akan terbentuk, jika bersama-sama dengan Kadet, kemudian Kadet Oktobris (sekitar 250 orang) . Kedua blok di Duma ini memungkinkan pemerintah untuk bermanuver dan melaksanakan reformasi konservatif dan liberal. Dengan demikian, faksi Oktobris berperan sebagai semacam "pendulum" di Duma.

Selama lima tahun keberadaannya (sampai 9 Juni 1912), Duma mengadakan 611 kali pertemuan, yang membahas 2.572 rancangan undang-undang, 205 di antaranya diajukan oleh Duma sendiri. Tempat utama dalam perdebatan Duma ditempati oleh persoalan agraria, terkait dengan pelaksanaan reformasi, ketenagakerjaan dan nasional. Di antara rancangan undang-undang yang diadopsi adalah undang-undang tentang kepemilikan pribadi petani atas tanah (1910), tentang asuransi pekerja terhadap kecelakaan dan penyakit, tentang penerapan pemerintahan mandiri lokal di provinsi-provinsi barat, dan lain-lain. Secara umum, dari 2.197 RUU yang disetujui Duma, mayoritas merupakan undang-undang tentang perkiraan berbagai departemen dan departemen, dan anggaran negara disetujui setiap tahun di Duma. Pada tahun 1909, pemerintah, bertentangan dengan undang-undang dasar negara, menarik undang-undang militer dari yurisdiksi Duma. Terjadi kegagalan dalam mekanisme fungsi Duma (selama krisis konstitusi tahun 1911, Duma dan Dewan Negara dibubarkan selama 3 hari). Duma Ketiga mengalami krisis terus-menerus sepanjang masa kegiatannya, khususnya konflik yang muncul mengenai reformasi angkatan bersenjata, reforma agraria, masalah sikap terhadap “pinggiran nasional”, dan juga karena ambisi pribadi para pemimpin parlemen. .

RUU yang masuk ke Duma dari kementerian pertama-tama dipertimbangkan oleh konferensi Duma, yang terdiri dari ketua Duma, rekan-rekannya, sekretaris Duma dan kawan-kawannya. Rapat tersebut menyiapkan kesimpulan awal tentang pengiriman RUU tersebut ke salah satu komisi, yang kemudian disetujui oleh Duma. Setiap proyek dipertimbangkan oleh Duma dalam tiga pembacaan. Pada bagian pertama yang diawali dengan sambutan pembicara, dilakukan pembahasan umum mengenai RUU tersebut. Di akhir perdebatan, ketua memberikan usulan untuk beralih ke pembacaan artikel demi artikel.

Setelah pembacaan kedua, ketua dan sekretaris Duma membuat ringkasan dari semua resolusi yang diambil pada RUU tersebut. Pada saat yang sama, tetapi selambat-lambatnya pada tanggal tertentu, diperbolehkan untuk mengusulkan amandemen baru. Bacaan ketiga pada dasarnya adalah bacaan kedua demi artikel. Maknanya adalah untuk menetralisir amandemen-amandemen yang dapat disahkan pada pembacaan kedua dengan bantuan mayoritas yang tidak disengaja dan tidak sesuai dengan faksi-faksi yang berpengaruh. Pada akhir pembacaan ketiga, ketua mengajukan RUU secara keseluruhan dengan amandemen yang diadopsi melalui pemungutan suara.

Inisiatif legislatif Duma sendiri terbatas pada persyaratan bahwa setiap usulan harus berasal dari setidaknya 30 deputi.

Pada Duma Ketiga yang berlangsung paling lama, ada sekitar 30 komisi. Komisi besar, seperti komisi anggaran, terdiri dari beberapa lusin orang. Pemilihan anggota komisi dilakukan dalam rapat umum Duma dengan persetujuan terlebih dahulu calon-calon di fraksi. Di sebagian besar komisi, semua fraksi memiliki perwakilannya masing-masing.

Selama 1907-1912, tiga ketua Duma Negara diganti: Nikolai Alekseevich Khomyakov (1 November 1907 - Maret 1910), Alexander Ivanovich Guchkov (Maret 1910 - 1911), Mikhail Vladimirovich Rodzianko (1911-1912). Rekan ketuanya adalah Pangeran Vladimir Mikhailovich Volkonsky (Wakil Ketua Wakil Ketua Duma Negara) dan Mikhail Yakovlevich Kapustin. Ivan Petrovich Sozonovich terpilih sebagai Sekretaris Duma Negara, dan Nikolai Ivanovich Miklyaev (kawan senior Sekretaris), Nikolai Ivanovich Antonov, Georgy Georgievich Zamyslovsky, Mikhail Andreevich Iskritsky, dan Vasily Semenovich Sokolov terpilih sebagai asisten sekretaris.

Nikolai Alekseevich Khomyakov

lahir di Moskow pada tahun 1850, di keluarga bangsawan keturunan. Ayahnya, Khomyakov A.S., adalah seorang Slavophile yang terkenal. Pada tahun 1874 ia lulus dari Fakultas Fisika dan Matematika Universitas Moskow. Sejak 1880, Khomyakov N.A., adalah distrik Sychevsky, dan pada tahun 1886-1895 menjadi marshal bangsawan provinsi Smolensk. Pada tahun 1896, direktur Departemen Pertanian Kementerian Pertanian dan Barang Milik Negara. Sejak tahun 1904 menjadi anggota Dewan Pertanian Kementerian Pertanian. Anggota kongres zemstvo tahun 1904-1905, seorang Oktobris, sejak tahun 1906 menjadi anggota Komite Sentral "Persatuan 17 Oktober". Pada tahun 1906 ia terpilih menjadi anggota Dewan Negara dari kaum bangsawan provinsiSmolensk. Deputi Dumas Negara ke-2 dan ke-4 dari provinsi Smolensk, anggota Biro faksi parlemen "Persatuan 17 Oktober". Dari November 1907 hingga Maret 1910 - Ketua Duma Negara ke-3. Pada tahun 1913-1915 ia menjadi ketua Klub Tokoh Masyarakat St. Meninggal pada tahun 1925.

Alexander Ivanovich Guchkov

lahir 14 Oktober 1862 di Moskow dalam keluarga pedagang. Pada tahun 1881 ia lulus dari gimnasium Moskow ke-2, dan pada tahun 1886 ia lulus dari Fakultas Sejarah dan Filologi Universitas Moskow, dengan gelar Ph.D. Setelah bertugas sebagai sukarelawan di Penjaga Kehidupan ke-1 Resimen Yekaterinoslav dan lulus ujian pangkat perwira - panji cadangan infanteri tentara - ia pergi ke luar negeri untuk melanjutkan studinya. Dia mendengarkan ceramah di universitas Berlin, Tübingen dan Wina, mempelajari sejarah, hukum internasional, negara bagian dan keuangan, ekonomi politik, dan undang-undang perburuhan. Pada akhir tahun 80an - awal tahun 90an, ia adalah anggota lingkaran sejarawan muda, pengacara, ekonom, yang berkumpul di sekitar profesor Universitas Moskow P.G. Vinogradov. Pada tahun 1888 ia terpilih sebagai hakim kehormatan perdamaian di Moskow. Pada tahun 1892-1893, di negara bagian gubernur Nizhny Novgorod, ia terlibat dalam bisnis makanan di distrik Lukoyanovsky. Pada tahun 1893 ia terpilih menjadi anggota Duma Kota Moskow. Pada tahun 1896–1897, dia bertindak sebagai kawan walikota. Pada tahun 1898 ia memasuki Orenburg Cossack Hundred sebagai perwira junior sebagai bagian dari Penjaga Keamanan Khusus Kereta Api Timur Tiongkok yang baru dibentuk. Pada tahun 1895, selama periode memburuknya sentimen anti-tentara di Turki, ia melakukan perjalanan tidak resmi melalui wilayah Kekaisaran Ottoman, pada tahun 1896 - melintasi Tibet. Pada tahun 1897-1907 menjadi anggota Duma Kota. Pada tahun 1897-1899 ia menjabat sebagai perwira junior dalam perlindungan Jalur Kereta Api Timur Tiongkok di Manchuria. Pada tahun 1899, bersama saudaranya Fedor, dia melakukan perjalanan berbahaya - dalam 6 bulan mereka melakukan perjalanan sejauh 12 ribu mil dengan menunggang kuda melalui Tiongkok, Mongolia, dan Asia Tengah.

Pada tahun 1900, sebagai sukarelawan, ia berpartisipasi dalam Perang Boer tahun 1899-1902: ia bertempur di pihak Boer. Dalam pertempuran di dekat Lindley (Republik Oranye) pada Mei 1900, dia terluka parah di paha, dan setelah kota itu direbut oleh pasukan Inggris, dia ditangkap, tetapi dibebaskan setelah pulih "dengan pembebasan bersyarat". Sekembalinya ke Rusia, ia terlibat dalam kewirausahaan. Dia terpilih sebagai direktur, kemudian menjadi manajer Bank Akuntansi Moskow dan anggota dewan Bank Akuntansi dan Pinjaman St. Petersburg Petrograd, perusahaan asuransi Rossiya, Kemitraan A.S. Suvorin - Novoye Vremya. Pada awal tahun 1917, nilai properti Guchkov diperkirakan tidak kurang dari 600.000 rubel. Pada tahun 1903, beberapa minggu sebelum pernikahan, ia berangkat ke Makedonia dan, bersama dengan penduduk pemberontaknya, berperang melawan Turki demi kemerdekaan Slavia. Pada bulan September 1903 ia menikah dengan Maria Ilyinichna Siloti, yang berasal dari keluarga bangsawan terkenal dan memiliki hubungan keluarga dekat dengan S. Rakhmaninov. Selama tahun-tahun Perang Rusia-Jepang tahun 1904-1905, Guchkov kembali berada di Timur Jauh sebagai perwakilan Duma Kota Moskow, dan asisten ketua Palang Merah Rusia dan Komite Grand Duchess Elizabeth Feodorovna di bawah tentara Manchuria. Setelah pertempuran Mukden dan mundurnya pasukan Rusia, dia tetap bersama orang-orang Rusia yang terluka di rumah sakit untuk melindungi kepentingan mereka dan ditawan. Dia kembali ke Moskow sebagai pahlawan nasional. Selama revolusi 1905-1907, ia membela ide-ide liberalisme nasional moderat, mendukung pelestarian kelangsungan sejarah kekuasaan, kerja sama dengan pemerintah Tsar dalam melaksanakan reformasi yang digariskan dalam Manifesto 17 Oktober 1905. Berdasarkan Dengan ide-ide ini, ia menciptakan Partai Persatuan 17 Oktober, yang merupakan pemimpinnya yang diakui selama bertahun-tahun keberadaannya. Pada musim gugur 1905, Guchkov mengambil bagian dalam negosiasi S. Yu Witte dengan tokoh masyarakat. Pada bulan Desember 1905, ia berpartisipasi dalam pertemuan tsar-pedesaan tentang pengembangan undang-undang pemilu untuk Duma Negara. Di sana ia mendukung penghapusan prinsip perwakilan kelas di Duma. Seorang pendukung monarki konstitusional dengan kekuasaan eksekutif pusat yang kuat. Dia membela prinsip "kerajaan tunggal dan tak terpisahkan", tetapi mengakui hak masing-masing masyarakat atas otonomi budaya. Dia menentang perubahan radikal yang tajam dalam sistem politik, yang menurut pendapatnya penuh dengan penindasan terhadap evolusi sejarah negara, runtuhnya kenegaraan Rusia.

Pada bulan Desember 1906 ia mendirikan surat kabar "Voice of Moscow". Awalnya, ia mendukung reformasi yang dilakukan oleh P.A. Stolypin, menganggap pemberlakuan pengadilan militer pada tahun 1906 sebagai bentuk pembelaan diri kekuasaan negara dan perlindungan penduduk sipil selama konflik nasional, sosial dan lainnya. Pada bulan Mei 1907 ia terpilih sebagai anggota Dewan Negara dari bidang industri dan perdagangan, pada bulan Oktober ia meninggalkan keanggotaan Dewan, terpilih sebagai wakil Duma Negara ke-3, dan memimpin aksi Oktobris. Ia menjadi ketua Komisi Pertahanan Duma, pada Maret 1910 - Maret 1911 menjadi ketua Duma Negara. Dia sering mengalami konflik dengan deputi Duma: dia menantang Milyukov untuk berduel (konflik diselesaikan dalam hitungan detik), berkelahi dengan c. A.A.Uvarov. Dia menyampaikan sejumlah pidato yang sangat menentang - menurut perkiraan kementerian militer (musim gugur 1908), menurut perkiraan Kementerian Dalam Negeri (musim dingin 1910), dll. Pada tahun 1912 ia bentrok dengan Menteri Perang V. A. Sukhomlinov sehubungan dengan diperkenalkannya pengawasan politik terhadap perwira di tentara. Dia dipanggil untuk berduel oleh letnan kolonel gendarmerie Myasoedov (kemudian dieksekusi karena pengkhianatan) yang berada di kementerian militer, ditembak ke udara (ini adalah duel ke-6 dalam kehidupan Guchkov). Setelah mengundurkan diri dari jabatan ketua Duma, sebagai protes terhadap pengesahan undang-undang tentang Zemstvo di provinsi barat yang melewati Duma, Guchkov tetap di Manchuria hingga musim panas 1911 sebagai perwakilan Salib untuk memerangi epidemi wabah di koloni. Penggagas transisi Persatuan 17 Oktober ke oposisi terhadap pemerintah karena menguatnya kecenderungan reaksioner dalam kebijakannya. Dalam pidatonya di konferensi Oktobris pada bulan November 1913, berbicara tentang "sujud", "kepikunan" dan "nekrosis internal" dari organisme negara Rusia, ia mendukung transisi partai dari sikap "setia" terhadap pemerintah untuk meningkatkan tekanan terhadapnya melalui metode parlementer. Pada awal Perang Dunia ke-1 di garis depan, sebagai komisaris khusus Masyarakat Palang Merah Rusia, ia mengorganisir rumah sakit. Dia adalah salah satu penyelenggara dan ketua Komite Industri-Militer Pusat, anggota Konferensi Pertahanan Khusus, di mana dia mendukung Jenderal A.A. Polivanov. Pada tahun 1915 ia terpilih kembali menjadi anggota Dewan Kuria Komersial dan Industri. Anggota Blok Progresif. Dengan tuduhan publik terhadap kelompok Rasputin, ia menimbulkan ketidakpuasan kaisar dan istana (pengawasan rahasia dilakukan terhadap Guchkov). Pada akhir tahun 1916–1917, bersama dengan sekelompok perwira, ia menyusun rencana kudeta dinasti (pengunduran diri Kaisar Nicholas demi ahli waris di bawah perwalian Adipati Agung Mikhail Alexandrovich) dan pembentukan sebuah kementerian yang bertanggung jawab untuk Duma dari politisi liberal.

Pada tanggal 2 Maret 1917, sebagai perwakilan dari Komite Sementara Duma Negara (bersama dengan V.V. Shulgin) di Pskov, ia menerima pengunduran diri Nicholas II dari kekuasaan, membawa manifesto tsar ke Petrograd (sehubungan dengan ini, seorang monarki percobaan terhadap Guchkov kemudian di pengasingan). Dari tanggal 2 Maret (15) hingga 2 Mei (15), 1917 Menteri Perang dan Kelautan Pemerintahan Sementara, yang saat itu menjadi peserta dalam persiapan kudeta militer. Berpartisipasi dalam Konferensi Negara di Moskow (Agustus 1917), di mana ia mendukung penguatan kekuasaan pusat negara untuk memerangi "kekacauan", anggota Dewan Sementara Republik Rusia (Pra-Parlemen) dari industri militer komite. Menjelang Revolusi Oktober, Guchkov pindah ke Kaukasus Utara. Selama Perang Saudara, ia secara aktif berpartisipasi dalam pembentukan Tentara Relawan, dan merupakan salah satu orang pertama yang memberikan uang kepada Jenderal Alekseev dan Denikin (10.000 rubel) untuk pembentukannya. Pada tahun 1919 ia dikirim oleh A.I.Denikin ke Eropa Barat untuk bernegosiasi dengan para pemimpin Entente. Di sana Guchkov mencoba mengatur transfer senjata ke pasukan Jenderal Yudenich, yang maju ke Petrograd, dan menemukan sikap negatif yang tajam dari pemerintah negara-negara Baltik terhadap hal ini. Setelah tetap berada di pengasingan, pertama di Berlin, kemudian di Paris, Guchkov berada di luar kelompok politik emigran, namun demikian, ia berpartisipasi dalam banyak kongres seluruh Rusia. Dia sering bepergian ke kamp-kamp tempat rekan senegaranya tinggal pada tahun 1920-an dan 1930-an, memberikan bantuan kepada pengungsi Rusia, dan bekerja di departemen Palang Merah Luar Negeri. Dia menghabiskan sisa modalnya untuk membiayai penerbit emigran berbahasa Rusia (Slovo di Berlin, dll.) dan terutama untuk mengorganisir perjuangan melawan kekuasaan Soviet di Rusia. Pada awal tahun 1930-an, ia memimpin pekerjaan mengoordinasikan bantuan kepada orang-orang yang kelaparan di Uni Soviet. A.I. Guchkov meninggal pada 14 Februari 1936 karena kanker, dan dimakamkan di pemakaman Pere Lachaise di Paris.

Mikhail Vladimirovich Rodzianko.

Lahir 31 Maret 1859 di provinsi Yekaterinoslav, dalam keluarga bangsawan. Pada tahun 1877 ia lulus dari Korps Halaman. Pada tahun 1877-1882 ia bertugas di Resimen Pengawal Cavalier, dengan pangkat letnan, ia pensiun. Pensiun sejak tahun 1885. Pada tahun 1886-1891 ia menjadi pemimpin distrik bangsawan di Novomoskovsky (provinsi Ekaterinoslav). Kemudian dia pindah ke provinsi Novgorod, di mana dia menjadi vokalis zemstvo kabupaten dan provinsi. Sejak 1901, ketua dewan zemstvo provinsi Yekaterinoslav. Pada tahun 1903-1905 ia menjadi editor surat kabar "Buletin Yekaterinoslav Zemstvo". Anggota kongres zemstvo (sampai 1903). Pada tahun 1905, di Yekaterinoslav, ia mendirikan "Partai Rakyat Persatuan 17 Oktober", yang kemudian bergabung dengan "Persatuan 13 Oktober". Salah satu pendiri "Union"; sejak tahun 1905 menjadi anggota Komite Sentralnya, peserta semua kongres. Pada tahun 1906–1907 ia terpilih dari Yekaterinoslav Zemstvo sebagai anggota Dewan Negara. 31 Oktober 1907 mengundurkan diri sehubungan dengan pemilihan Duma. Deputi Dumas Negara ke-3 dan ke-4 dari provinsi Yekaterinoslav, ketua komisi pertanahan; pada berbagai waktu ia juga menjadi anggota komisi: pemukiman kembali dan pemerintahan sendiri lokal. Sejak 1910 - Ketua Biro Fraksi Parlemen Octobrists. Dia mendukung kebijakan P.A.Stolypin. Dia menganjurkan kesepakatan antara pusat Duma dan pusat Dewan Negara. Pada bulan Maret 1911, setelah pengunduran diri A. I. Guchkov, meskipun mendapat protes dari sejumlah deputi Oktobris, ia setuju untuk dicalonkan dan terpilih sebagai ketua Dumas Negara ke-3, kemudian ke-4 (ia tetap di jabatan ini hingga Februari 1917). MV Rodzianko terpilih menjadi ketua Duma Ketiga oleh mayoritas Oktobris Kanan, dan menjadi Duma Keempat oleh mayoritas Kadet Oktobris. Di Duma Keempat, kaum sayap kanan dan nasionalis memberikan suara menentangnya, mereka dengan menantang meninggalkan ruang rapat segera setelah pengumuman hasil pemungutan suara (mendukung - 251 suara, menentang - 150). Segera setelah terpilih, pada pertemuan pertama tanggal 15 November 1912, Rodzianko dengan sungguh-sungguh menyatakan dirinya sebagai pendukung setia tatanan konstitusional di negara tersebut. Pada tahun 1913, setelah perpecahan Persatuan 17 Oktober dan faksi parlementernya, ia bergabung dengan sayap tengah Zemstvos Oktobris. Selama bertahun-tahun, ia menjadi penentang keras G.E. Rasputin dan "kekuatan gelap" di istana, yang menyebabkan konfrontasi yang semakin mendalam dengan Kaisar Nicholas II, Permaisuri Alexandra Feodorovna, dan kalangan istana. Pendukung kebijakan luar negeri ofensif. Pada awal Perang Dunia ke-1, dalam pertemuan pribadi, ia memperoleh dari Kaisar Nicholas II pertemuan Duma Negara ke-4; menganggap perlu untuk mengakhiri perang "dengan kemenangan, atas nama kehormatan dan martabat tanah air tercinta." Dia menganjurkan partisipasi maksimal zemstvo dan organisasi publik dalam memasok tentara; pada tahun 1915 Ketua Panitia Pengawasan Pendistribusian Perintah Pemerintah; salah satu penggagas pembentukan dan anggota Konferensi Khusus Pertahanan; secara aktif terlibat dalam pasokan material dan teknis tentara. Pada tahun 1914, ketua Panitia, anggota Duma Negara untuk memberikan bantuan kepada korban luka dan korban perang, pada bulan Agustus 1915 terpilih sebagai ketua komisi evakuasi. Pada tahun 1916, ketua Komite Bantuan Publik Seluruh Rusia untuk Pinjaman Perang. Dia menentang asumsi Kaisar Nicholas II tentang tugas Panglima Tertinggi Angkatan Darat Rusia. Pada tahun 1915 ia berpartisipasi dalam pembentukan Blok Progresif di Duma, salah satu pemimpinnya dan mediator resmi antara Duma dan kekuasaan tertinggi; menuntut pengunduran diri sejumlah menteri yang tidak populer: V.A.Sukhomlinov, N.A.Maklakov, I.G. Pada tahun 1916, ia mengajukan banding kepada Kaisar Nicholas II dengan seruan untuk menyatukan upaya pihak berwenang dan masyarakat, tetapi pada saat yang sama ia berusaha menahan diri dari protes politik terbuka, bertindak melalui kontak pribadi, surat, dll. Revolusi, ia menuduh pemerintah "memperlebar kesenjangan" antara mereka sendiri , Duma Negara dan rakyat secara keseluruhan, menyerukan perluasan kekuasaan Duma Negara ke-4 dan membuat konsesi kepada bagian masyarakat liberal demi lebih efektif peperangan dan menyelamatkan negara. Pada awal tahun 1917, ia mencoba memobilisasi kaum bangsawan untuk mendukung Duma (kongres Persatuan Bangsawan, perwira bangsawan provinsi Moskow dan Petrograd), serta para pemimpin Zemsky dan Serikat Kota, tetapi menolak proposal tersebut. untuk secara pribadi memimpin oposisi. Selama Revolusi Februari, dia menganggap perlu untuk mempertahankan monarki dan oleh karena itu mendesak pembentukan "kementerian yang bertanggung jawab". Pada tanggal 27 Februari 1917, ia mengepalai Komite Sementara Duma Negara, yang atas namanya ia mengeluarkan perintah kepada pasukan garnisun Petrograd dan menyampaikan permohonan kepada penduduk ibu kota dan telegram ke seluruh kota di Rusia yang mendesak mereka untuk tetap tenang. Berpartisipasi dalam negosiasi Komite dengan para pemimpin komite eksekutif Soviet Petrograd mengenai komposisi Pemerintahan Sementara, dalam negosiasi dengan Kaisar Nicholas II tentang turun takhta; setelah Nicholas II turun tahta demi saudaranya - dalam negosiasi dengan Adipati Agung Mikhail Alexandrovich dan bersikeras agar dia turun takhta. Dia secara nominal tetap menjadi ketua Komite Sementara selama beberapa bulan lagi, pada hari-hari pertama revolusi dia mengklaim memberikan karakter kekuasaan tertinggi kepada Komite, dan berusaha mencegah revolusi tentara lebih lanjut. Pada musim panas 1917, bersama Guchkov, ia mendirikan Partai Republik Liberal dan bergabung dengan Dewan Tokoh Masyarakat. Dia menuduh Pemerintahan Sementara menyebabkan runtuhnya tentara, ekonomi dan negara. Sehubungan dengan pidato Jenderal L.G. Kornilov, ia mengambil posisi "simpati, tetapi bukan bantuan". Selama masa pemberontakan bersenjata bulan Oktober, dia berada di Petrograd, mencoba mengatur pertahanan Pemerintahan Sementara. Setelah Revolusi Oktober, ia pergi ke Don, bergabung dengan Tentara Relawan selama kampanye Kuban yang pertama. Dia mendapat ide untuk membentuk kembali Duma Negara ke-4 atau pertemuan para deputi dari keempat Duma di bawah angkatan bersenjata Rusia Selatan untuk menciptakan "dukungan kekuasaan". Berpartisipasi dalam kegiatan Palang Merah. Kemudian di pengasingan, dia tinggal di Yugoslavia. Dia menjadi sasaran penganiayaan sengit oleh kaum monarki, yang menganggapnya sebagai penyebab utama runtuhnya monarki; tidak berpartisipasi dalam kegiatan politik. Dia meninggal pada tanggal 21 Januari 1924, di desa Beodra di Yugoslavia.

Duma Negara Keempat (1912–1917).

Duma Negara keempat dan terakhir Kekaisaran Rusia beroperasi dari 15 November 1912 hingga 25 Februari 1917. Dumas tersebut dipilih berdasarkan undang-undang pemilu yang sama dengan Duma Negara Ketiga.

Pemilihan Duma Negara Keempat berlangsung pada musim gugur (September-Oktober) 1912. Pemilihan tersebut menunjukkan bahwa gerakan progresif masyarakat Rusia sedang bergerak menuju pembentukan parlementerisme di negara tersebut. Kampanye pemilu, di mana para pemimpin partai borjuis berpartisipasi secara aktif, berlangsung dalam suasana diskusi: apakah Rusia memiliki konstitusi atau tidak. Bahkan beberapa calon wakil rakyat dari partai politik sayap kanan merupakan pendukung sistem ketatanegaraan. Selama pemilihan Duma Negara Keempat, Kadet memegang beberapa demarkasi "Kiri", mengajukan rancangan undang-undang demokratis tentang kebebasan berserikat dan penerapan hak pilih universal. Deklarasi para pemimpin borjuis menunjukkan perlawanan mereka terhadap pemerintah.

Pemerintah mengerahkan kekuatannya untuk mencegah memburuknya situasi politik dalam negeri sehubungan dengan pemilu, untuk menyelenggarakan pemilu sebijaksana mungkin dan untuk mempertahankan atau bahkan memperkuat posisinya di Duma, dan terlebih lagi untuk mencegah peralihannya "ke Duma". kiri."

Dalam upaya untuk memiliki anak didiknya di Duma Negara, pemerintah (pada bulan September 1911 dipimpin oleh V.N. Kokovtsev setelah kematian tragis P.A. Klarifikasi." Mereka meminta bantuan para pendeta, memberi mereka kesempatan untuk berpartisipasi secara luas dalam kongres daerah sebagai perwakilan dari pemilik tanah kecil. Semua trik ini mengarah pada fakta bahwa di antara para deputi Duma Negara IV terdapat lebih dari 75% pemilik tanah dan perwakilan ulama. Selain tanah, lebih dari 33% deputi memiliki real estat (pabrik, tambang, perusahaan perdagangan, rumah, dll.). Sekitar 15% dari seluruh komposisi deputi adalah kaum intelektual. Mereka berperan aktif di berbagai partai politik, banyak di antaranya yang senantiasa mengikuti pembahasan rapat umum Duma.

Sidang Duma Keempat dibuka pada tanggal 15 November 1912. Oktobris Mikhail Rodzianko adalah ketuanya. Kawan-kawan Ketua Duma adalah Pangeran Vladimir Mikhailovich Volkonsky dan Pangeran Dmitry Dmitrievich Urusov. Sekretaris Duma Negara - Ivan Ivanovich Dmitryukov. Sekretaris Asosiasi Nikolai Nikolaevich Lvov (Sekretaris Kamerad Senior), Nikolai Ivanovich Antonov, Viktor Parfenievich Basakov, Gaisa Khamidullovich Enikeev, Alexander Dmitrievich Zarin, Vasily Pavlovich Shein.

Faksi utama Duma Negara IV adalah: sayap kanan dan nasionalis (157 kursi), Oktobris (98), progresif (48), Kadet (59), yang masih merupakan dua mayoritas Duma (tergantung dengan siapa mereka memblokirnya). momen).Oktobris: Oktobris-Kadet atau Oktobris-kanan). Selain mereka, Trudovik (10) dan Sosial Demokrat (14) terwakili di Duma. Partai Progresif terbentuk pada November 1912 dan mengadopsi program yang mengatur sistem monarki konstitusional dengan tanggung jawab menteri atas keterwakilan rakyat, perluasan hak Duma Negara, dan sebagainya. Kemunculan partai ini (antara Oktobris dan Kadet) merupakan upaya untuk mengkonsolidasikan gerakan liberal. Kaum Bolshevik yang dipimpin oleh L.B. Rosenfeld mengambil bagian dalam pekerjaan Duma. dan Menshevik, dipimpin oleh Chkheidze N.S. Mereka memperkenalkan 3 RUU (tentang hari kerja 8 jam, tentang asuransi sosial, tentang kesetaraan nasional), yang ditolak oleh mayoritas.

Berdasarkan kewarganegaraan, hampir 83% deputi Duma Negara pada pertemuan ke-4 adalah orang Rusia. Ada juga perwakilan rakyat Rusia lainnya di antara para deputi. Ada orang Polandia, Jerman, Ukraina, Belarusia, Tatar, Lituania, Moldavia, Georgia, Armenia, Yahudi, Latvia, Estonia, Zyria, Lezgins, Yunani, Karait, dan bahkan Swedia, Belanda, tetapi bagian mereka dalam korps umum deputi tidak signifikan. . Mayoritas deputi (hampir 69%) adalah orang-orang yang berusia antara 36 dan 55 tahun. Sekitar setengah dari deputi memiliki pendidikan tinggi, dan lebih dari seperempat dari seluruh anggota Duma memiliki pendidikan menengah.

Sebagai hasil dari pemilihan Duma Negara Keempat pada bulan Oktober 1912, pemerintah menjadi semakin terisolasi, karena mulai sekarang kaum Oktobris berdiri sejajar dengan Kadet sebagai oposisi yang sah.

Dalam suasana ketegangan yang semakin meningkat di masyarakat, pada bulan Maret 1914 diadakan dua pertemuan antar partai dengan partisipasi perwakilan Kadet, Bolshevik, Menshevik, Sosialis-Revolusioner, Oktobris Kiri, Progresif, intelektual non-partai, yang membahas pertanyaan-pertanyaan tentang koordinasi kegiatan partai kiri dan liberal dibahas dalam rangka mempersiapkan pidato di luar Duma. Perang dunia yang dimulai pada tahun 1914 untuk sementara meredam gerakan oposisi yang berkobar. Pada awalnya, mayoritas partai (tidak termasuk Sosial Demokrat) mendukung kepercayaan pada pemerintah. Atas saran Nicholas II pada bulan Juni 1914, Dewan Menteri membahas masalah transformasi Duma dari badan legislatif menjadi badan konsultatif. Pada tanggal 24 Juli 1914, kekuasaan darurat diberikan kepada Dewan Menteri; dia menerima hak untuk memutuskan sebagian besar kasus atas nama kaisar.

Pada pertemuan darurat Duma Keempat pada tanggal 26 Juli 1914, para pemimpin faksi sayap kanan dan borjuis liberal mengeluarkan seruan untuk mendukung “pemimpin berdaulat yang memimpin Rusia ke dalam pertempuran suci dengan musuh Slavia”, mengesampingkan “perselisihan internal” dan “masalah” dengan pemerintah. Namun kegagalan di garis depan, tumbuhnya gerakan pemogokan, dan ketidakmampuan pemerintah mengatur negara mendorong aktivitas partai politik dan oposisinya. Dengan latar belakang ini, Duma Keempat mengalami konflik tajam dengan cabang eksekutif.

Pada bulan Agustus 1915, pada pertemuan anggota Duma Negara dan Dewan Negara, dibentuk Blok Progresif, yang meliputi Kadet, Oktobris, Progresif, sebagian nasionalis (236 dari 422 anggota Duma) dan tiga kelompok. dari Dewan Negara. Oktobris S.I. Shidlovsky menjadi ketua biro Blok Progresif, dan P.N. Milyukov menjadi pemimpin sebenarnya. Deklarasi blok tersebut, yang diterbitkan di surat kabar Rech pada tanggal 26 Agustus 1915, bersifat kompromi dan mengatur pembentukan pemerintahan "kepercayaan publik". Program blok tersebut mencakup tuntutan amnesti parsial, diakhirinya penganiayaan karena keyakinan, otonomi Polandia, penghapusan pembatasan hak-hak orang Yahudi, pemulihan serikat pekerja dan pers pekerja. Blok ini didukung oleh beberapa anggota Dewan Negara dan Sinode. Posisi blok yang tidak kenal kompromi terhadap kekuasaan negara dan kritik tajamnya menyebabkan krisis politik tahun 1916, yang menjadi salah satu penyebab Revolusi Februari.

Pada tanggal 3 September 1915, setelah Duma menerima pinjaman yang dialokasikan oleh pemerintah untuk perang, Duma dibubarkan karena hari libur. Duma bertemu kembali hanya pada bulan Februari 1916. Pada tanggal 16 Desember 1916, Duma dibubarkan kembali. Ia melanjutkan aktivitasnya pada 14 Februari 1917, menjelang turunnya Nicholas II pada bulan Februari. Pada tanggal 25 Februari 1917 kembali dibubarkan dan tidak lagi berkumpul secara resmi, melainkan secara formal dan nyata ada. Duma Keempat memainkan peran utama dalam pembentukan Pemerintahan Sementara, yang sebenarnya bekerja dalam bentuk "pertemuan pribadi". Pada tanggal 6 Oktober 1917, Pemerintahan Sementara memutuskan untuk membubarkan Duma sehubungan dengan persiapan pemilihan Majelis Konstituante.

Pada tanggal 18 Desember 1917, salah satu dekrit Dewan Komisaris Rakyat Leninis juga menghapuskan kantor Duma Negara itu sendiri.

Disiapkan oleh A.Kynev

APLIKASI

(BULYGINSKAYA)

[...] Kami menyatakan kepada semua rakyat setia kami:

Negara Rusia dibangun dan diperkuat oleh kesatuan Tsar dengan rakyatnya dan rakyat dengan Tsar. Kesepakatan dan persatuan Tsar dan rakyatnya adalah kekuatan moral besar yang telah membangun Rusia selama berabad-abad, melindunginya dari segala macam masalah dan kemalangan, dan masih menjadi jaminan persatuan, kemandirian, dan integritas kesejahteraan materi. dan pengembangan spiritual di masa sekarang dan masa depan.

Dalam Manifesto Kami yang diberikan pada tanggal 26 Februari 1903, Kami menyerukan persatuan erat semua putra Tanah Air yang setia untuk memperbaiki tatanan negara dengan membangun tatanan yang stabil dalam kehidupan lokal. Dan kemudian kita disibukkan dengan gagasan untuk mengkoordinasikan lembaga-lembaga publik terpilih dengan otoritas pemerintah dan memberantas perselisihan di antara mereka, yang sangat merugikan jalannya kehidupan bernegara. Tsar Otokratis, Pendahulu Kami, tidak berhenti memikirkan hal ini.

Sekarang waktunya telah tiba, mengikuti usaha baik Mereka, untuk menyerukan kepada orang-orang terpilih dari seluruh tanah Rusia untuk berpartisipasi terus-menerus dan aktif dalam penyusunan undang-undang, termasuk untuk ini dalam komposisi lembaga-lembaga tertinggi negara sebuah lembaga legislatif khusus, yang mana diberikan pengembangan awal dan pembahasan usulan peraturan perundang-undangan serta pertimbangan daftar penerimaan dan pengeluaran negara.

Dalam hal ini, dengan tetap mempertahankan hukum dasar Kekaisaran Rusia tentang esensi Kekuasaan Otokratis yang tidak dapat diganggu gugat, Kami mengakui pembentukan Duma Negara sebagai hal yang baik dan menyetujui Peraturan tentang pemilihan Duma, memperluas kekuatan undang-undang ini ke seluruh negara. seluruh wilayah Kekaisaran, dengan hanya perubahan-perubahan yang dianggap perlu untuk beberapa wilayah yang terletak dalam kondisi khusus, di pinggirannya.

Tentang urutan partisipasi dalam Duma Negara yang dipilih dari Kadipaten Agung Finlandia mengenai masalah-masalah umum bagi Kekaisaran dan wilayah hukum ini akan kami tentukan secara khusus.

Bersamaan dengan itu, Kami memerintahkan Menteri Dalam Negeri untuk segera menyerahkan kepada Kami untuk disetujui peraturan pemberlakuan Peraturan Pemilihan Duma Negara, sehingga anggota dari 50 provinsi dan wilayah Tentara Don Cossack dapat hadir di Duma paling lambat pertengahan Januari 1906.

Kami menaruh perhatian penuh kami pada perbaikan lebih lanjut dari Lembaga Duma Negara, dan ketika kehidupan itu sendiri menunjukkan perlunya perubahan dalam lembaganya yang akan sepenuhnya memenuhi kebutuhan saat ini dan kesejahteraan negara, kami tidak akan gagal. untuk memberikan instruksi mengenai hal ini yang sesuai pada waktunya.

Kami yakin bahwa orang-orang yang dipilih berdasarkan kepercayaan seluruh penduduk, yang sekarang terpanggil untuk melakukan kerja legislatif bersama dengan Pemerintah, akan menunjukkan diri mereka di hadapan seluruh Rusia layak mendapatkan kepercayaan Tsar, yang dengannya mereka terpanggil untuk tujuan besar ini, dan dengan persetujuan penuh dengan lembaga-lembaga negara lainnya dan dengan pihak berwenang, mulai dari Kami yang telah ditunjuk, mereka akan memberikan kami bantuan yang berguna dan bersemangat dalam pekerjaan Kami demi kepentingan Ibu Pertiwi Kami bersama, Rusia, hingga terjalinnya persatuan, keamanan dan kebesaran Rusia. ketertiban dan kesejahteraan negara dan rakyat.

Memohon rahmat Tuhan atas jerih payah lembaga negara yang Kami dirikan, Kami, dengan keyakinan yang tak tergoyahkan akan kemurahan Tuhan dan kekekalan takdir sejarah besar yang telah ditentukan sebelumnya oleh Penyelenggaraan Ilahi untuk Tanah Air kita tercinta, sangat berharap bahwa dengan Dengan bantuan Tuhan Yang Mahakuasa dan upaya bulat dari semua putra kita, Rusia akan bangkit dari cobaan berat yang menimpanya sekarang dan akan terlahir kembali dalam kekuatan, keagungan dan kemuliaan yang tercetak dalam sejarah seribu tahunnya. [...]

PEMBENTUKAN DUMA NEGARA

I. TENTANG KOMPOSISI DAN STRUKTUR DUMA NEGARA

1. Duma Negara dibentuk untuk pengembangan awal dan pembahasan usulan legislatif, yang naik, sesuai dengan kekuatan hukum dasar, melalui Dewan Negara, hingga Kekuasaan Otokratis Tertinggi.

2. Duma Negara dibentuk dari anggota yang dipilih oleh penduduk Kekaisaran Rusia untuk masa jabatan lima tahun dengan alasan yang ditentukan dalam peraturan tentang pemilihan Duma.

3. Dengan keputusan Yang Mulia Kaisar, Duma Negara dapat dibubarkan sebelum berakhirnya masa jabatan lima tahun (Pasal 2). Keputusan yang sama menyerukan pemilihan Duma yang baru.

4. Durasi sidang tahunan Duma Negara dan jangka waktu istirahatnya sepanjang tahun ditentukan dengan Keputusan Yang Mulia Kaisar.

5. Majelis Umum dan Departemen dibentuk di dalam Duma Negara.

6. Di Duma Negara harus terdapat paling sedikit empat dan tidak lebih dari delapan departemen. Setidaknya ada dua puluh anggota di setiap departemen. Penentuan langsung jumlah departemen Duma dan komposisi anggotanya, serta distribusi urusan antar departemen, bergantung pada Duma.

7. Untuk susunan hukum rapat Duma Negara, diperlukan kehadiran: dalam rapat umum - setidaknya sepertiga dari jumlah seluruh anggota Duma, dan di departemen - setidaknya setengah dari anggotanya.

8. Biaya pemeliharaan Duma Negara dibebankan ke rekening Kas Negara. [...]

V. TENTANG POKOK DUMA NEGARA

33. Berikut ini yang berada di bawah yurisdiksi Duma Negara:

a) subyek yang memerlukan penerbitan undang-undang dan negara bagian, serta amandemen, penambahan, penangguhan, dan pencabutannya;

b) perkiraan keuangan Kementerian dan Departemen Utama dan daftar pendapatan dan pengeluaran negara, serta alokasi tunai dari perbendaharaan yang tidak disediakan dalam daftar - berdasarkan aturan khusus untuk subjek ini;

c) laporan Badan Pemeriksa Keuangan tentang pelaksanaan daftar negara;

d) perkara pemindahtanganan sebagian pendapatan atau harta benda negara yang memerlukan Izin Tertinggi;

e) kasus-kasus pembangunan perkeretaapian atas perintah langsung dari perbendaharaan dan atas biayanya;

f) kasus-kasus pendirian perseroan atas saham, ketika dimintakan pengecualian dari undang-undang yang ada;

g) kasus-kasus yang diserahkan ke Duma untuk dipertimbangkan melalui perintah khusus Tertinggi.

Catatan. Duma Negara juga bertanggung jawab atas perkiraan dan tata letak tugas zemstvo di wilayah di mana lembaga zemstvo belum diperkenalkan, serta kasus-kasus kenaikan pajak zemstvo atau kota terhadap jumlah yang ditentukan oleh majelis zemstvo dan Duma kota [...].

34. Duma Negara diperbolehkan untuk mengajukan usulan penghapusan atau perubahan undang-undang yang ada dan penerbitan undang-undang baru (Pasal 54-57). Asumsi-asumsi ini hendaknya tidak menyangkut awal mula terbentuknya negara, yang ditetapkan oleh hukum-hukum dasar.

35. Duma Negara diperbolehkan untuk menyatakan kepada para Menteri dan Kepala Manajer dari masing-masing bagian, yang menurut undang-undang berada di bawah Senat Pengurus, tentang komunikasi informasi dan penjelasan tentang tindakan yang diikuti oleh Menteri atau Kepala Manajer, serta orang-orang bawahan mereka dan lembaga, tindakan yang melanggar, menurut pendapat Duma , ketentuan hukum yang ada (pasal pasal 58 - 61).

VI. Tentang tata cara persidangan di Duma Negara

36. Hal-hal yang dibahas oleh Duma Negara diserahkan ke Duma oleh Menteri dan Kepala Eksekutif masing-masing unit, serta oleh Sekretaris Negara.

37. Kasus-kasus yang diajukan ke Duma Negara dibahas di departemen-departemennya dan kemudian diajukan untuk dipertimbangkan oleh Majelis Umum.

38. Sidang Majelis Umum dan departemen Duma Negara diangkat, dibuka dan ditutup oleh ketuanya.

39. Ketua menghentikan anggota Duma Negara yang lalai dalam mentaati ketertiban atau menghormati hukum. Terserah Ketua untuk menunda rapat atau menutupnya.

40. Apabila terjadi pelanggaran terhadap tata tertib yang dilakukan oleh seorang anggota Duma Negara, ia dapat dikeluarkan dari rapat atau diberhentikan untuk jangka waktu tertentu dari keikutsertaan dalam rapat Duma. Seorang anggota Duma diberhentikan dari rapat berdasarkan keputusan Departemen atau Rapat Umum Duma, sesuai dengan afiliasinya, dan diberhentikan dari keikutsertaan dalam rapat Duma untuk jangka waktu tertentu berdasarkan keputusan Rapat Umum.

41. Orang yang tidak berwenang tidak diperbolehkan menghadiri rapat Duma Negara, sesuai dengan rapat umum dan departemennya.

42. Ketua Duma diberikan izin untuk menghadiri rapat Majelis Umum, kecuali rapat tertutup, perwakilan pers waktu, dalam jumlah tidak lebih dari satu dari publikasi tersendiri.

43. Rapat tertutup Rapat Umum Duma Negara ditetapkan berdasarkan keputusan Rapat Umum atau atas perintah Ketua Duma. Atas perintahnya sendiri, pertemuan tertutup Majelis Umum Duma Negara dijadwalkan, dan dalam hal Menteri atau Kepala Eksekutif bagian tertentu, yang subyek departemennya sedang dipertimbangkan oleh Duma, menyatakan bahwa hal itu merupakan rahasia negara.

44. Laporan seluruh rapat Rapat Umum Duma Negara dibuat oleh stenograf tersumpah dan, atas persetujuan Ketua Duma, boleh dibacakan dalam bentuk cetak, kecuali laporan rapat tertutup.

45. Dari berita acara rapat tertutup Rapat Umum Duma Negara, bagian-bagian itu dapat diumumkan dalam pers, yang publikasinya dianggap mungkin baik oleh Ketua Duma, jika rapat dinyatakan tertutup. atas perintahnya atau keputusan Duma, atau oleh Menteri atau Pimpinan Eksekutif pada bagian tersendiri, jika rapat dinyatakan tertutup karena pengumumannya.

46. ​​​​Menteri atau Ketua Pelaksana suatu bagian dapat menarik kembali perkara yang diserahkannya kepada Duma Negara dalam kedudukan apapun. Tetapi suatu perkara yang diserahkan kepada Duma, sebagai hasil permulaan suatu persoalan legislatif (Pasal 34), dapat ditarik kembali oleh Menteri atau Ketua Eksekutif hanya dengan persetujuan Rapat Umum Duma.

47. Pendapat yang dianut oleh mayoritas anggota Majelis Umum Duma harus diakui sebagai pendapat Duma Negara mengenai kasus-kasus yang dipertimbangkannya. Kesimpulan ini harus secara tegas menunjukkan apakah Duma setuju atau tidak setuju dengan usulan yang diajukan. Perubahan yang diusulkan oleh Duma harus diungkapkan dalam ketentuan yang ditetapkan secara tepat.

48. Usulan legislatif yang dipertimbangkan oleh Duma Negara diajukan bersama dengan kesimpulannya kepada Dewan Negara. Ketika suatu kasus dibahas di Dewan, posisinya, kecuali untuk kasus yang ditentukan dalam Pasal 49, diserahkan kepada Pandangan Tertinggi dengan cara yang ditetapkan oleh pembentukan Dewan Negara, bersama dengan pendapat Duma.

49. Usulan legislatif yang ditolak oleh mayoritas dua pertiga anggota Majelis Umum Duma Negara dan Dewan Negara harus dikembalikan kepada Menteri atau Kepala Eksekutif yang bersangkutan untuk pertimbangan tambahan dan diajukan kembali untuk pertimbangan legislatif, jika hal ini terjadi. diikuti dengan izin tertinggi.

50. Dalam hal Dewan Negara mengalami kesulitan dalam menerima kesimpulan Duma Negara, perkara tersebut dapat dirujuk melalui keputusan rapat umum Dewan untuk menyepakati pendapat Dewan dengan kesimpulan Duma dalam suatu komisi. dari jumlah anggota yang sama dari kedua lembaga, berdasarkan pilihan Rapat Umum Dewan dan Duma, berdasarkan keanggotaan. Komisi ini diketuai oleh Ketua Dewan Negara atau salah satu ketua departemen Dewan.

51. Kesimpulan konsiliasi yang dihasilkan dalam komisi (Pasal 50) disampaikan kepada Rapat Umum Duma Negara, dan kemudian kepada rapat umum Dewan Negara. Jika kesimpulan konsiliasi tidak tercapai, maka kasus tersebut dikembalikan ke rapat umum Dewan Negara.

52. Dalam hal rapat Duma Negara tidak dapat diadakan karena jumlah anggota yang ditentukan tidak datang (Pasal 7), perkara yang akan dipertimbangkan dijadwalkan untuk sidang baru selambat-lambatnya dua minggu setelah kegagalan. pertemuan. Apabila dalam jangka waktu tersebut perkara tidak dijadwalkan untuk sidang atau rapat Duma tidak diadakan kembali karena tidak hadirnya jumlah anggota yang ditentukan, maka Menteri yang bersangkutan atau Ketua Pelaksana bagian tersendiri dapat, jika dianggap perlu, bawalah kasus tersebut ke Dewan Negara untuk dipertimbangkan tanpa pendapat Duma.

53. Apabila Yang Mulia Kaisar berkenan untuk memperhatikan lambatnya pertimbangan Duma Negara atas kasus yang diserahkan kepadanya, Dewan Negara menetapkan tanggal dimana kesimpulan Duma harus menyusul. Jika Duma tidak menyampaikan pendapatnya pada tanggal yang ditentukan, Dewan mempertimbangkan kasus tersebut tanpa pendapat Duma.

54. Anggota Duma Negara tentang penghapusan atau perubahan undang-undang saat ini atau penerbitan undang-undang baru (Pasal 34) mengajukan permohonan tertulis kepada Ketua Duma. Permohonan tersebut harus disertai dengan rancangan ketentuan pokok usulan perubahan undang-undang atau undang-undang baru dengan catatan penjelasan terhadap rancangan tersebut. Jika pernyataan ini ditandatangani oleh sedikitnya tiga puluh anggota, maka ketua menyerahkannya untuk dipertimbangkan oleh departemen subjek.

55. Pada hari sidang di departemen Duma Negara tentang permohonan pencabutan atau amandemen undang-undang saat ini atau penerbitan undang-undang baru, para Menteri dan Kepala Eksekutif dari masing-masing bagian, kepada subyek departemen dari yang berkaitan dengan permohonan, serta dalam hal-hal yang relevan, Menteri Luar Negeri, diberitahukan, dengan salinan permohonan dan permohonan-permohonan yang berkaitan dengannya, selambat-lambatnya satu bulan sebelum hari sidang.

56. Jika Menteri atau Kepala Eksekutif suatu bagian atau Sekretaris Negara (Pasal 55) sependapat dengan Duma Negara tentang perlunya mencabut atau mengubah undang-undang yang ada atau mengeluarkan undang-undang yang baru, maka ia akan memberikan hal tersebut. sebuah badan legislatif.

57. Jika Menteri atau Kepala Eksekutif suatu bagian atau Sekretaris Negara (Pasal 55) tidak memiliki pertimbangan yang sama tentang perlunya mengubah atau mencabut undang-undang yang berlaku atau mengeluarkan undang-undang baru yang diadopsi di departemen, dan kemudian oleh a mayoritas dua pertiga anggota Majelis Umum Duma Negara, kemudian kasus tersebut diajukan oleh Ketua Duma ke Dewan Negara, yang melaluinya ia diangkat ke Prospek Tertinggi sesuai dengan prosedur yang ditetapkan. Dalam hal Komando Tertinggi untuk mengarahkan kasus ini secara legislatif, pengembangan langsungnya dipercayakan kepada subjek tersebut

Menteri atau Manajer Umum bagian tersendiri atau Sekretaris Negara.

58. Anggota Duma Negara mengajukan permohonan tertulis kepada Ketua Duma untuk menyampaikan informasi dan penjelasan mengenai tindakan yang dilakukan oleh Menteri atau Ketua Eksekutif, serta orang dan lembaga di bawahnya, yang mana terjadi pelanggaran. ketentuan hukum yang ada (Pasal 35) terlihat. Pernyataan ini harus memuat indikasi apa itu pelanggaran hukum dan apa saja pelanggarannya. Apabila permohonan ditandatangani oleh sekurang-kurangnya tiga puluh anggota, maka Ketua Duma mengajukannya untuk dibahas dalam Rapat Umum.

60. Para Menteri dan Kepala Manajer masing-masing unit, selambat-lambatnya satu bulan sejak tanggal pengajuan permohonan kepada mereka (Pasal 59), melaporkan kepada Duma Negara informasi dan penjelasan yang relevan atau memberi tahu Duma tentang alasannya. yang karenanya mereka kehilangan kesempatan untuk memberikan informasi dan penjelasan yang diperlukan.

61. Jika Duma Negara, dengan mayoritas dua pertiga dari anggota Majelis Umum, tidak menganggap mungkin untuk puas dengan laporan Menteri atau Ketua Eksekutif bagian tersendiri (Pasal 60), maka masalah ini naik, melalui Dewan Negara, ke Prospek tertinggi. [...]

Dicetak oleh: . SPb., 1906

DARI PERATURAN PEMILU SAMPAI DUMA NEGARA

I. KETENTUAN UMUM

1. Pemilihan Duma Negara diadakan: a) menurut provinsi dan wilayah dan b) menurut kota: St. Petersburg dan Moskow, serta Astrakhan, Baku, Warsawa, Vilna, Voronezh, Yekaterinoslav, Irkutsk, Kazan, Kiev, Chisinau , Kursk , Lodz, Nizhny Novgorod, Odessa, Orel, Riga, Rostov-on-Don bersama dengan Nakhichevan, Samara, Saratov, Tashkent, Tiflis, Tula, Kharkov dan Yaroslavl.

Catatan. Pemilihan Duma Negara dari provinsi Kerajaan Polandia, wilayah Ural dan Turgai serta provinsi dan wilayah: Siberia, gubernur jenderal Stepa dan Turkestan dan Raja Muda Kaukasus, serta pemilihan dari orang asing nomaden dilakukan berdasarkan peraturan khusus.

2. Jumlah anggota Duma Negara menurut provinsi, daerah, dan kota ditentukan berdasarkan jadwal yang terlampir pada pasal ini.

3. Pemilihan anggota Duma Negara menurut provinsi dan daerah (Pasal 1 ayat a) dilakukan oleh dewan pemilihan provinsi. Majelis ini dibentuk di bawah kepemimpinan panglima bangsawan provinsi atau orang yang menggantikannya, dari para pemilih yang dipilih oleh kongres: a) pemilik tanah distrik; b) pemilih kota dan c) perwakilan dari volost dan desa.

4. Jumlah total pemilih di setiap provinsi atau wilayah, serta distribusinya antar distrik dan kongres, ditentukan berdasarkan jadwal yang terlampir pada artikel ini.

5. Pemilihan anggota Duma Negara dari kota-kota sebagaimana dimaksud dalam ayat "b" Pasal 1 dilakukan oleh majelis pemilihan yang dibentuk, di bawah kepemimpinan walikota atau orang yang menggantikannya, dari para pemilih yang dipilih: di ibu kota - di antara seratus enam puluh, dan di kota-kota lain - di antara delapan puluh.

6. Yang tidak ikut serta dalam pemilu adalah: a) perempuan; b) orang yang berusia di bawah dua puluh lima tahun; c) pelajar di lembaga pendidikan; d) pangkat militer angkatan darat dan laut dalam dinas militer aktif; e) orang asing pengembara; dan f) warga negara asing.

7. Selain orang-orang yang disebutkan dalam pasal (6) sebelumnya, orang-orang berikut ini juga tidak ikut serta dalam pemilu: a) mereka yang diadili karena tindak pidana yang mengakibatkan perampasan atau pembatasan hak-hak negara atau pengucilan dari dinas. , serta untuk pencurian, penipuan, penggelapan harta titipan, penyembunyian harta curian, pembelian dan penjaminan harta benda yang dengan sengaja dicuri atau diperoleh melalui penipuan dan riba, yang tidak dapat dibenarkan dengan putusan pengadilan, sekalipun setelah divonis bersalah mereka dibebaskan dari hukuman karena pembatasan, pendamaian, kuasa Manifesto Maha Pengasih atau Komando Tertinggi yang khusus; b) diberhentikan berdasarkan hukuman pengadilan dari jabatannya - dalam waktu tiga tahun sejak tanggal pemecatan, meskipun mereka dibebaskan dari hukuman ini karena resep, berdasarkan kekuatan Manifesto Maha Penyayang atau Perintah Tertinggi khusus; c) sedang diselidiki atau diadili atas tuduhan melakukan tindak pidana sebagaimana dimaksud pada ayat "a" atau mengakibatkan pemberhentian dari jabatannya; d) mengalami kebangkrutan sampai sifat-sifatnya ditentukan; e) bangkrut, yang perkara-perkara semacam itu telah diselesaikan, kecuali bagi mereka yang kebangkrutannya dianggap malang; f) dicabut jabatannya sebagai pendeta atau gelar karena sifat buruknya atau dikucilkan dari lingkungan masyarakat dan majelis bangsawan berdasarkan keputusan dari perkebunan tempat mereka berada; dan g) dihukum karena menghindari dinas militer.

8. Tidak ikut serta dalam pemilihan: a) gubernur dan wakil gubernur, serta gubernur kota dan pembantunya - di wilayah yurisdiksinya dan b) orang yang memegang jabatan polisi - di provinsi atau kota yang pemilihannya diadakan dipegang.

9. Perempuan dapat memberikan kualifikasinya atas real estate untuk berpartisipasi dalam pemilu kepada suami dan anak laki-lakinya.

10. Anak laki-laki boleh ikut serta dalam pemilihan-pemilihan, bukan bapak-bapaknya, atas harta tak bergerak dan atas kuasanya.

11. Kongres para pemilih diadakan di kota provinsi atau kabupaten, menurut afiliasinya, di bawah kepemimpinan: kongres pemilik tanah kabupaten dan perwakilan dari volost - marshal daerah bangsawan atau orang yang menggantikannya, dan kongres pemilih kota - walikota kota provinsi atau kabupaten, menurut kepemilikannya, atau orang yang menggantikannya. Untuk kabupaten yang ditentukan dalam ayat "b" Pasal 1 kota, kongres terpisah dari pemilih kota di kabupaten tersebut dibentuk di kota-kota ini di bawah kepemimpinan walikota setempat. Di kabupaten-kabupaten yang mempunyai beberapa kotapraja, beberapa kongres pemilih kota yang terpisah dapat dibentuk dengan izin Menteri Dalam Negeri, yang berwenang untuk mendistribusikan para pemilih yang akan dipilih di antara masing-masing kotapraja.

12. Kongres para pemilik tanah uyezd dihadiri oleh: a) orang-orang yang memiliki di uyezd berdasarkan hak milik atau kepemilikan seumur hidup atas tanah yang dikenakan pajak atas bea zemstvo dalam jumlah yang ditentukan untuk setiap uyezd dalam jadwal yang terlampir pada pasal ini; b) orang-orang yang memiliki dacha pertambangan dan pabrik di daerah tersebut atas dasar kepemilikan dalam jumlah yang disebutkan dalam jadwal yang sama; c) orang-orang yang memiliki di daerah tersebut, berdasarkan kepemilikan atau kepemilikan seumur hidup, selain tanah, barang tak bergerak yang bukan merupakan suatu perusahaan komersial dan industri, nilai properti, menurut penilaian zemstvo, tidak kurang dari lima belas ribu rubel; d) diberi wewenang oleh orang-orang yang memiliki tanah di daerah tersebut dengan jumlah sekurang-kurangnya sepersepuluh dari jumlah hektar yang ditentukan untuk setiap daerah dalam jadwal di atas, atau real estat lainnya (klausul "c"), senilai, sesuai dengan Penilaian Zemstvo, tidak kurang dari seribu lima ratus rubel ; dan e) disahkan oleh pendeta pemilik tanah gereja di daerahnya. [...]

16. Kongres pemilih kota dihadiri oleh: a) orang-orang yang memiliki, dalam batas-batas pemukiman perkotaan di daerah tersebut, berdasarkan hak kepemilikan atau kepemilikan seumur hidup atas real estat, yang dikenakan pajak dengan pajak zemstvo sebesar di setidaknya seribu lima ratus rubel, atau memerlukan pemilihan sertifikat perdagangan oleh perusahaan komersial dan industri : perdagangan - salah satu dari dua kategori pertama, industri - salah satu dari lima kategori pertama atau kapal uap, dari mana pajak perdagangan utama dibayarkan setidaknya lima puluh rubel setahun; b) orang-orang yang membayar pajak rumah susun negara dalam batas-batas pemukiman perkotaan di daerah tersebut, mulai dari kategori kesepuluh ke atas; c) orang-orang yang membayar di dalam kota dan daerahnya pajak perdagangan utama untuk kegiatan penangkapan ikan pribadi dalam kategori pertama, dan d) orang-orang yang memiliki suatu perusahaan komersial dan industri di daerah yang ditentukan dalam ayat "a" pasal ini.

17. Kongres delegasi volost dihadiri oleh uyezd yang dipilih dari majelis volost, dua orang dari setiap pertemuan. Para pemilih ini dipilih oleh majelis volost dari kalangan petani yang tergabung dalam komunitas pedesaan dari volost tersebut, jika tidak ada hambatan dalam pemilihan mereka sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 dan 7, serta dalam paragraf "b" Pasal 8. [...].

Dicetak oleh: Tindakan legislatif masa transisi. SPb., 1906

Manifesto tertinggi pembubaran DUMA NEGARA II

Kami menyatakan kepada semua umat setia Kami:

Sesuai dengan perintah dan instruksi Kami, sejak pembubaran Duma Negara pada pertemuan pertama, Pemerintah kami telah mengambil serangkaian tindakan yang konsisten untuk menenangkan negara dan menetapkan jalannya urusan kenegaraan yang benar.

Duma Negara Kedua, yang Kami selenggarakan, dipanggil untuk berkontribusi, sesuai dengan kehendak kedaulatan Kami, untuk menenangkan Rusia: pertama-tama, kerja legislatif, yang tanpanya kehidupan negara dan perbaikan sistemnya tidak mungkin dilakukan, kemudian dengan memeriksa jadwal pemasukan dan pengeluaran, yang menentukan kebenaran perekonomian negara, dan terakhir, dengan pelaksanaan yang wajar hak angket kepada pemerintah, guna memperkuat kebenaran dan keadilan universal.

Tugas-tugas ini, yang Kami percayakan kepada wakil-wakil rakyat yang terpilih, dengan demikian membebankan kepada mereka tanggung jawab yang berat dan tugas suci untuk menggunakan hak-hak mereka untuk pekerjaan yang wajar demi kepentingan dan pendirian negara Rusia.

Demikianlah pemikiran dan kehendak Kami dalam memberikan landasan baru bagi kehidupan bernegara kepada penduduk.

Kami menyesal, sebagian besar komposisi Duma Negara kedua tidak memenuhi harapan Kami. Bukan dengan hati yang murni, bukan dengan keinginan untuk memperkuat Rusia dan memperbaiki sistemnya, banyak orang yang diutus dari masyarakat mulai bekerja, namun dengan keinginan yang jelas untuk menambah kebingungan dan berkontribusi pada keruntuhan negara.

Aktivitas orang-orang ini di Duma Negara menjadi hambatan yang tidak dapat diatasi bagi pekerjaan yang bermanfaat. Semangat permusuhan muncul di tengah-tengah Duma sendiri, yang menghalangi sejumlah anggotanya untuk bersatu yang ingin bekerja demi kepentingan tanah airnya.

Karena alasan ini, Duma Negara sama sekali tidak mempertimbangkan tindakan ekstensif yang dilakukan oleh Pemerintah kami, atau memperlambat diskusi, atau menolaknya, bahkan tidak berhenti pada penolakan undang-undang yang menghukum pujian terbuka terhadap kejahatan dan menghukum berat. penabur kerusuhan di kalangan tentara. Setelah menghindari kecaman atas pembunuhan dan kekerasan, Duma Negara tidak memberikan bantuan moral kepada pemerintah dalam hal menegakkan ketertiban, dan Rusia terus mengalami masa-masa sulit kriminal yang memalukan.

Lambatnya pertimbangan Duma Negara terhadap mural negara menyebabkan sulitnya memenuhi banyak kebutuhan mendesak rakyat secara tepat waktu.

Hak untuk mengajukan pertanyaan kepada pemerintah telah diubah oleh sebagian besar anggota Duma menjadi sarana untuk melawan pemerintah dan menimbulkan ketidakpercayaan terhadap pemerintah di kalangan masyarakat luas.

Akhirnya, suatu tindakan yang belum pernah terjadi dalam sejarah sejarah tercapai. Peradilan mengungkap konspirasi seluruh bagian Duma Negara melawan negara dan pemerintahan Tsar. Ketika Pemerintah kami menuntut pemecatan sementara lima puluh lima anggota Duma yang dituduh melakukan kejahatan ini dan pemenjaraan sebagian besar terpidana di antara mereka, Duma Negara tidak segera memenuhi permintaan sah dari pihak berwenang, yang tidak mengizinkan apapun. menunda.

Semua ini mendorong Kami, melalui dekrit yang diberikan kepada Senat yang berkuasa pada tanggal 3 Juni, untuk membubarkan Duma Negara pada pertemuan kedua, dengan menetapkan tanggal diadakannya Duma baru pada tanggal 1 November 1907.

Namun, dengan keyakinan akan cinta tanah air dan kenegaraan rakyat kami, kami melihat alasan kegagalan ganda kegiatan Duma Negara adalah karena kebaruan masalah dan ketidaksempurnaan negara. hukum pemilu, lembaga legislatif ini diisi kembali dengan anggota-anggota yang bukan merupakan juru bicara kebutuhan dan keinginan rakyat.

Oleh karena itu, dengan tetap memberlakukan semua hak yang diberikan kepada rakyat kami melalui Manifesto Kami tanggal 17 Oktober 1905 dan undang-undang dasar, Kami mengambil keputusan untuk hanya mengubah cara memanggil wakil-wakil rakyat terpilih ke Duma Negara, sehingga bahwa setiap bagian dari rakyat akan memiliki wakil-wakil terpilih mereka di dalamnya.

Diciptakan untuk memperkuat negara Rusia, Duma Negara harus berjiwa Rusia.

Kebangsaan lain yang merupakan bagian dari Negara Kita harus memiliki perwakilan dari kebutuhan mereka di Duma Negara, namun tidak boleh dan tidak akan termasuk di antara jumlah yang memberi mereka kesempatan untuk menjadi penengah atas masalah-masalah yang murni Rusia.

Di pinggiran negara bagian yang sama, di mana penduduknya belum mencapai perkembangan kewarganegaraan yang memadai, pemilihan Duma Negara harus dihentikan sementara.

Segala perubahan tata cara pemilihan itu tidak dapat dilaksanakan dengan cara legislatif biasa melalui Duma Negara itu, yang susunannya kami akui kurang memuaskan, karena ketidaksempurnaan cara pemilihan anggotanya. Hanya kekuasaan yang memberikan undang-undang pemilu pertama, kekuasaan historis Tsar Rusia, yang berhak membatalkannya dan menggantinya dengan yang baru.

Dari Tuhan Allah mempercayakan kepada Kami kekuasaan kerajaan atas umat Kami. Di hadapan takhta-Nya Kami akan memberikan jawaban atas nasib kekuatan Rusia.

Dari kesadaran ini Kami bertekad untuk melaksanakan hingga akhir pekerjaan yang telah Kami mulai untuk mentransformasi Rusia dan memberinya undang-undang pemilu yang baru, yang Kami perintahkan untuk diumumkan kepada Senat yang berkuasa.

Dari umat Kami yang setia, Kami mengharapkan dengan suara bulat dan ceria, di sepanjang jalan yang Kami tunjukkan, pengabdian kepada ibu pertiwi, yang putra-putranya setiap saat telah menjadi benteng kokoh kekuatan, keagungan, dan kemuliaan.<...>

Literatur:

Skvortsov A.I. Masalah agraria dan Duma Negara. Sankt Peterburg, 1906
Duma Negara Pertama: Duduk. Seni. SPb.: Kemaslahatan umum. Edisi 1: Signifikansi politik Duma pertama, 1907
Mogilyansky M.Sejarah pertemuanMogilyansky M. Duma Negara Pertama. SPb.: Ed. MV Pirozhkova, 1907
dan f. Persatuan 17 Oktober// Gerakan sosial di Rusia pada awal abad ke-20, jilid 3, buku. 5. Sankt Peterburg, 1914
Martynov A. Partai Demokrat Konstitusional// Gerakan sosial di Rusia pada awal abad ke-20, jilid 3, buku. 5. Sankt Peterburg, 1914
Martov L. Sejarah Sosial Demokrasi Rusia. edisi ke-2. M., 1923
Badaev A. Bolshevik di Duma Negara: kenangan. M.: Gospolitizdat, 1954
Kadet di Duma. Karya terpilih tentang revolusi Rusia pertama. M., 1955
Kalinychev F.I. . - Duduk. dokter. dan bahan. M.: Gosyurizda, 1957
Kalinychev F.I. Duma Negara di Rusia. Duduk. dokter. dan bahan. M.: Gosjurizdat, 1957
Kovalchuk M.A. Kegiatan intra-Duma para deputi buruh di Duma Ketiga// Prinsip-prinsip Leninis tentang parlementerisme revolusioner dan taktik Duma Bolshevik selama tahun-tahun reaksi. L., 1982
Kovalchuk M.A. Perjuangan kaum Bolshevik yang dipimpin oleh V.I. Lenin melawan kaum likuidator dan otzovis, untuk representasi revolusioner kelas pekerja di parlemen selama tahun-tahun reaksi Stolypin // Prinsip-prinsip parlementerisme revolusioner Lenin dan taktik Duma Bolshevik selama tahun-tahun reaksi. L., 1982
Duma Negara dan partai politik Rusia, 1906–1917: Kucing. lihatlah. Negara. sosial-politik. b-ka. M., 1994
Duma Negara di Rusia, 1906–1917: Ulasan M.: RAS. INION, 1995
Duma Negara, 1906–1917: Transkrip. Laporan (di bawah redaksi V.D. Karpovich), jilid. 1–4. M., 1995
Novikov Yu. pemilu di I–IV Duma Negara// Hukum dan Kehidupan.1996, No.9
Pengalaman menyelenggarakan kegiatan Dumas Negara I–III
Topchibashev A. Fraksi parlemen Islam// Rompi. antar parlemen. perakitan. 1996, Nomor 2
Derkach E.V. Pengalaman Sejarah Perkembangan Konstitusionalisme di Rusia(Kegiatan Partai Kadet di Duma Negara Pertama) // Kekuasaan perwakilan: pemantauan, analisis, informasi. - 1996, No.8
Derkach E.V. Penyelenggaraan kegiatan Dumas Negara I–III// Buletin Analitik. Dewan Federasi Majelis Federal Federasi Rusia. 1996, Nomor 5
Demin V.A. Duma Negara Rusia, 1906–1917: mekanisme berfungsi. M.: ROSSPEN, 1996
Zorina E.V. Kegiatan Fraksi Partai Kadet di Duma Negara III // Kekuasaan Perwakilan: pemantauan, analisis, informasi. 1996, № 2
Kozbanenko V.A. Faksi partai di Dumas Negara I dan II Rusia(1906–1907). M.: ROSSPEN, 1996
Pushkareva Zh.Yu. Kadet dan Kampanye Pemilu Duma Negara Sidang I-IV: Abstrak. dis. untuk kompetisi ilmuwan melangkah. cand. ist. Sains. M.: RAGS, 1998
Smirnov A.F. Duma Negara Kekaisaran Rusia, 1906–1917: Kanan Timur. Fitur Artikel. M.: Pangeran. dan bisnis, 1998
Kiyashko O.L. Fraksi Kelompok Buruh di Duma Negara(1906–1917): masalah belajar// Demokrasi dan gerakan sosial di zaman modern dan kontemporer: sejarah dan pemikiran sosial. - Antar Universitas. Duduk. materi III ist. bacaan, berdedikasi memori Prof. V.A. Kozyuchenko. Volgograd, 1998
Kozitsky N.E.
Kozitsky N.E. Ide otonomisme di Rusia pada awal abad ke-20// Administrasi publik: sejarah dan modernitas: Magang. ilmiah Konferensi, 29–30 Mei 1997. M., 1998
Yamaeva L. Tentang pertanyaan asal usul liberalisme Muslim di Rusia pada awal abad ke-20. dan sumber kajiannya (sehubungan dengan penerbitan dokumen faksi Muslim Duma Negara Rusia(1906–1917) // Etnis dan tradisi pengakuan dosa di wilayah Volga-Ural Rusia. M., 1998
Konovalenko M.P. Duma Negara dan kegiatan para deputi dari provinsi-provinsi di Wilayah Bumi Hitam Tengah di dalamnya: Abstrak. dis. untuk kompetisi ilmuwan melangkah. cand. ist. Sains. Kursk. negara teknologi. universitas, 1999
Usmanova D. Faksi Muslim dan masalah "kebebasan hati nurani" di Duma Negara Rusia: 1906–1917. – Jalur Utama, Kazan, 1999
Voishnis V.E. Komposisi partai dan politik Duma Negara pada pertemuan pertama-keempat(1906–1917 ) // Partai dan gerakan politik di Timur Jauh Rusia: sejarah dan modernitas: Sat. ilmiah tr. – Khabarovsk, 1999
Gostev R.G. Duma Negara Kekaisaran Rusia dalam perebutan kekuasaan// Peradaban Rusia: sejarah dan modernitas: Antar Universitas. Duduk. ilmiah tr. Voronezh, 1999. Edisi. 4
Doroshenko A.A. Susunan Fraksi Kanan di Duma Negara IV. Bacaan Platonov: Prosiding All-Rusia. konf. sejarawan muda, Samara, 3-4 Desember 1999. Samara, 1999, no. 3
Kozbanenko V.A. Reformasi pemerintahan sendiri lokal dalam pembuatan undang-undang faksi Duma Negara I dan II Kekaisaran Rusia// Masalah kenegaraan Rusia: sejarah dan masalah modern. M., 1999
Kuzmina I.V. Komposisi profesional blok progresif di Duma Negara IV(menurut materi RGIA) // Sejarawan merenungkan: Sat. Seni. Masalah. 2.M., 2000
Koshkidko V.G. Personil Duma Negara dan Dewan Negara pada sidang pertama tahun 1906// Masalah sejarah politik Rusia: Sat. Seni. layak untuk peringatan 70 tahun. Prof. Universitas Negeri Moskow Kuvshinova V.A. M., 2000
I Duma Negara: sejarah penciptaan dan kegiatan: Daftar Pustaka. dekrit. / Barat laut. acad. negara jasa. SPb: Pendidikan - Kebudayaan, 2001
Duma Negara: Untuk peringatan 95 tahun Negara Bagian I. Pikiran. M.: Duma Negara Federasi Rusia, 2001
Grechko T.A. Masalah agraria dalam program partai oposisi selama tahun-tahun revolusi Rusia pertama(1905–1907 ) // Ekonomi agraria pada masa modernisasi masyarakat Rusia: Sat. ilmiah tr. Saratov, 2001

27 April 1906 dibuka Duma Negara- Majelis perwakilan rakyat pertama dalam sejarah Rusia, yang memiliki hak legislatif.

Pemilihan umum pertama Duma Negara diadakan dalam suasana kebangkitan revolusioner yang berkelanjutan dan aktivitas sipil yang tinggi dari penduduk. Untuk pertama kalinya dalam sejarah Rusia, partai politik legal muncul, dan agitasi politik terbuka mulai terjadi. Pemilihan umum ini membawa kemenangan meyakinkan bagi Kadet - Partai Kebebasan Rakyat, yang paling terorganisir dan termasuk dalam komposisinya warna kaum intelektual Rusia. Partai-partai ekstrim kiri (Bolshevik dan Sosial Revolusioner) memboikot pemilu. Bagian dari deputi tani dan intelektual radikal membentuk "kelompok buruh" di Duma. Deputi moderat membentuk faksi "pembaruan damai", tetapi jumlah mereka tidak lebih dari 5% dari total komposisi Duma. Kelompok sayap kanan menjadi minoritas di Duma Pertama.
Duma Negara dibuka pada 27 April 1906. S.A. Muromtsev, seorang profesor, seorang pengacara terkemuka, perwakilan Partai Kadet, hampir dengan suara bulat terpilih sebagai Ketua Duma.

Komposisi Duma ditetapkan sebanyak 524 anggota. Pemilu ini tidak bersifat universal dan tidak setara. Hak memilih dipegang oleh laki-laki Rusia yang telah mencapai usia 25 tahun dan memenuhi sejumlah persyaratan kelas dan properti. Pelajar, personel militer dan orang-orang yang diadili atau dihukum tidak diperbolehkan untuk memilih.
Pemilihan diadakan dalam beberapa tahap, menurut kuria, yang dibentuk menurut prinsip properti kelas: pemilik tanah, petani dan kuria kota. Para pemilih dari kuria membentuk majelis provinsi, yang memilih para deputi. Kota-kota terbesar memiliki perwakilan tersendiri. Pemilihan umum di pinggiran kekaisaran dilakukan menurut kuria, yang dibentuk terutama berdasarkan prinsip agama-nasional dengan memberikan keuntungan bagi penduduk Rusia. Mereka yang disebut sebagai “orang asing pengembara” pada umumnya tidak mempunyai hak untuk memilih. Selain itu, keterwakilan daerah pinggiran pun berkurang. Kuria buruh terpisah juga dibentuk, yang memilih 14 wakil Duma. Pada tahun 1906, terdapat satu pemilih untuk setiap 2.000 pemilik tanah (kebanyakan tuan tanah), 4.000 warga kota, 30.000 petani, dan 90.000 pekerja.
Duma Negara dipilih untuk masa jabatan lima tahun, tetapi bahkan sebelum masa jabatannya berakhir, Duma Negara dapat dibubarkan kapan saja dengan keputusan kaisar. Pada saat yang sama, kaisar diwajibkan oleh hukum untuk secara bersamaan mengadakan pemilihan baru untuk Duma dan tanggal diadakannya. Sesi Duma juga dapat dihentikan kapan saja dengan keputusan kekaisaran. Durasi sidang tahunan Duma Negara dan waktu penghentian sidangnya sepanjang tahun ditentukan oleh keputusan kaisar.

Kompetensi utama Duma Negara adalah anggaran. Daftar pendapatan dan pengeluaran negara, bersama dengan perkiraan keuangan kementerian dan departemen utama, harus dipertimbangkan dan disetujui oleh Duma Negara, dengan pengecualian: pinjaman untuk pengeluaran Kementerian Pengadilan Kekaisaran dan lembaga-lembaga di bawah yurisdiksinya di jumlah yang tidak melebihi daftar tahun 1905, dan perubahan pinjaman ini karena " Institusi keluarga kekaisaran"; pinjaman untuk pengeluaran yang tidak diperkirakan untuk “kebutuhan darurat sepanjang tahun” (dalam jumlah tidak melebihi daftar tahun 1905); pembayaran utang publik dan kewajiban publik lainnya; pendapatan dan pengeluaran yang dimasukkan ke dalam proyek mural berdasarkan undang-undang, peraturan, negara bagian, jadwal, dan keputusan kekaisaran yang ada yang diberikan berdasarkan perintah pemerintah tertinggi.

Dumas I dan II dibubarkan terlebih dahulu, sidang Duma IV diinterupsi dengan dekrit tanggal 25 Februari 1917. Hanya Duma III yang bekerja selama masa jabatan penuh.

saya menyatakan Duma(April-Juli 1906) - berlangsung selama 72 hari. Duma didominasi oleh Kadet. Pertemuan pertama dibuka pada 27 April 1906. Pembagian kursi di Duma: Oktobris - 16, Kadet 179, Trudovik 97, non-partai 105, perwakilan pinggiran nasional 63, Sosial Demokrat 18. Buruh, atas panggilan dari RSDLP dan Sosialis-Revolusioner, pada dasarnya memboikot pemilihan Duma. 57% dari Komisi Agraria adalah Kadet. Mereka memperkenalkan rancangan undang-undang agraria ke Duma, yang mengatur tentang pemindahtanganan wajib, untuk mendapatkan imbalan yang adil, atas bagian dari tanah tuan tanah yang ditanami berdasarkan sistem kerja semi-hamba atau disewakan kepada petani dalam perbudakan. . Selain itu, tanah negara, kabinet, dan biara diasingkan. Semua tanah dialihkan ke dana tanah negara, dari mana para petani akan dialokasikan berdasarkan hak milik pribadi. Hasil diskusi tersebut, komisi mengakui prinsip pemindahtanganan tanah secara paksa. Pada bulan Mei 1906, kepala pemerintahan, Goremykin, mengeluarkan deklarasi yang menolak hak Duma untuk menyelesaikan masalah agraria dengan cara ini, serta perluasan hak suara, di kementerian yang bertanggung jawab kepada Duma, the penghapusan Dewan Negara, dan amnesti politik. Duma menyatakan tidak percaya pada pemerintah, tetapi pemerintah tidak dapat mengundurkan diri (karena bertanggung jawab kepada tsar). Krisis Duma muncul di negara ini. Beberapa menteri mendukung masuknya Kadet ke dalam pemerintahan. Miliukov mengajukan pertanyaan tentang pemerintahan Kadet murni, amnesti politik umum, penghapusan hukuman mati, likuidasi Dewan Negara, hak pilih universal, dan pemindahtanganan wajib atas tanah pemilik tanah. Goremykin menandatangani dekrit yang membubarkan Duma. Sebagai tanggapan, sekitar 200 deputi menandatangani seruan kepada masyarakat di Vyborg, di mana mereka meminta mereka untuk melakukan perlawanan pasif.

II Duma Negara(Februari-Juni 1907) - dibuka 20 Februari 1907 dan berlangsung selama 103 hari. 65 Sosial Demokrat, 104 Trudovik, 37 Sosialis-Revolusioner masuk Duma. Totalnya ada 222 orang. Persoalan petani tetap menjadi isu sentral. Kaum Trudovik mengusulkan 3 RUU, yang intinya adalah mengembangkan pertanian bebas di lahan bebas. Pada tanggal 1 Juni 1907, Stolypin, dengan menggunakan kepalsuan, memutuskan untuk menyingkirkan sayap kiri yang kuat dan menuduh 55 Sosial Demokrat merencanakan pendirian republik. Duma membentuk komisi untuk menyelidiki keadaan tersebut. Komisi sampai pada kesimpulan bahwa tuduhan tersebut sepenuhnya palsu. Pada tanggal 3 Juni 1907, tsar menandatangani manifesto yang membubarkan Duma dan mengubah undang-undang pemilu. Kudeta pada tanggal 3 Juni 1907 menandai berakhirnya revolusi.

III Duma Negara(1907-1912) - 442 deputi.

Kegiatan Duma III :

06/3/1907 - perubahan undang-undang pemilu.

Mayoritas di Duma adalah: blok Oktobris Kanan dan blok Kadet Oktobris. Komposisi partai: Oktobris, Ratusan Hitam, Kadet, Progresif, Renovasionis Damai, Sosial Demokrat, Trudovik, anggota non-partai, kelompok Muslim, deputi dari Polandia. Partai Octobrist memiliki jumlah wakil terbanyak (125 orang). 2197 tagihan disetujui untuk 5 tahun kerja

Pertanyaan utama:

1) pekerja: 4 RUU dipertimbangkan oleh komisi min. sirip. Kokovtsev (tentang asuransi, komisi konflik, pengurangan hari kerja, penghapusan undang-undang yang menghukum partisipasi dalam pemogokan). Mereka diadopsi pada tahun 1912 dalam bentuk terbatas.

2) pertanyaan nasional: tentang zemstvos di provinsi-provinsi barat (masalah pembentukan kuria pemilu secara nasional; undang-undang tersebut diadopsi terkait dengan 6 dari 9 provinsi); pertanyaan Finlandia (upaya kekuatan politik untuk mencapai kemerdekaan dari Rusia, undang-undang disahkan tentang persamaan hak warga negara Rusia dengan warga negara Finlandia, undang-undang tentang pembayaran 20 juta mark oleh Finlandia sebagai imbalan atas dinas militer, undang-undang tentang membatasi hak-hak Sejm Finlandia).

3) pertanyaan agraria: terkait dengan reformasi Stolypin.

Kesimpulan: sistem ketiga Juni adalah langkah kedua menuju transformasi otokrasi menjadi monarki borjuis.

Pemilu: multi-tahap (terjadi dalam 4 kuria yang tidak setara: pemilik tanah, perkotaan, buruh, petani). Separuh penduduk (perempuan, pelajar, personel militer) kehilangan hak pilihnya.

Duma Negara IV(1912-1917) - Ketua Rodzianko. Duma dibubarkan oleh pemerintahan sementara karena dimulainya pemilihan Majelis Konstituante.

Duma Negara Pertama bertemu pada bulan April 1906, ketika perkebunan hampir di seluruh Rusia terbakar, kerusuhan petani tidak mereda. Sebagaimana dicatat oleh Perdana Menteri Sergei Witte, “Bagian paling serius dari Revolusi Rusia tahun 1905, tentu saja, bukanlah pemogokan pabrik, namun slogan petani: ‘Beri kami tanah, tanah itu harus menjadi milik kami, karena kami adalah pekerjanya’. ." Dua kekuatan besar berkonflik - pemilik tanah dan penggarap, kaum bangsawan dan kaum tani. Sekarang Duma harus mencoba memecahkan masalah pertanahan, masalah paling membara dalam revolusi Rusia pertama.

Tata cara pemilihan Duma Pertama ditentukan dalam undang-undang pemilu yang diterbitkan pada bulan Desember 1905. Menurut undang-undang tersebut, empat kuria pemilu dibentuk: pemilik tanah, kota, petani, dan pekerja. Menurut kuria buruh, hanya buruh yang bekerja di perusahaan yang mempunyai sedikitnya 50 karyawan yang boleh memilih, akibatnya 2 juta buruh laki-laki langsung dicabut hak pilihnya. Perempuan, pemuda di bawah 25 tahun, personel militer, dan sejumlah kelompok minoritas nasional tidak ikut serta dalam pemilu. Pemilu adalah pemilu multi-tahap - wakil dipilih oleh pemilih dari pemilih - dua tahap, dan untuk buruh dan tani tiga dan empat tahap. Satu pemilih berjumlah 2.000 pemilih di kuria pemilik tanah, 4.000 di kuria perkotaan, 30.000 di kuria petani, dan 90.000 di kuria buruh. Jumlah wakil Duma terpilih pada waktu yang berbeda berkisar antara 480 hingga 525 orang. Pada tanggal 23 April 1906, Nikolay II menyetujui Kode Hukum Dasar Negara, yang hanya dapat diubah oleh Duma atas inisiatif Tsar sendiri. Menurut Kode, semua undang-undang yang diadopsi oleh Duma harus mendapat persetujuan tsar, dan semua kekuasaan eksekutif di negara itu juga masih berada di bawah tsar. Tsar menunjuk menteri, sendirian mengarahkan kebijakan luar negeri negara, angkatan bersenjata berada di bawahnya, ia menyatakan perang, mengakhiri perdamaian, dapat memberlakukan darurat militer atau keadaan darurat di wilayah mana pun. Selain itu, paragraf khusus 87 dimasukkan ke dalam Kode Hukum Dasar Negara, yang memungkinkan tsar mengeluarkan undang-undang baru hanya atas namanya sendiri selama jeda di antara sesi Duma.

Dalam pemilihan Duma Negara Pertama, Kadet (170 wakil) menang telak, selain itu, Duma juga beranggotakan 100 wakil kaum tani (Trudovik), 15 Sosial Demokrat (Menshevik), 70 otonom (perwakilan nasional). pinggiran kota), 30 wakil moderat dan kanan dan 100 wakil non-partai. Kaum Bolshevik memboikot pemilihan Duma, mengingat satu-satunya arah pembangunan yang benar adalah jalur revolusioner. Oleh karena itu, kaum Bolshevik tidak dapat berkompromi dengan parlemen pertama dalam sejarah Rusia. Pembukaan pertemuan Duma berlangsung pada 27 April di Ruang Tahta Istana Musim Dingin di St.

Salah satu pemimpin Kadet, Profesor Universitas Moskow, ahli hukum S.A. Muromtsev terpilih sebagai Ketua Duma.

S.A.Muromtsev

Jika di desa-desa manifestasi perang adalah pembakaran perkebunan dan pencambukan massal terhadap petani, maka pertarungan verbal sedang berlangsung di Duma. Para deputi petani dengan gigih menuntut agar tanah tersebut diserahkan ke tangan petani. Mereka juga ditentang dengan penuh semangat oleh perwakilan kaum bangsawan, yang membela properti yang tidak dapat diganggu gugat.

Seorang wakil dari Partai Kadet, Pangeran Vladimir Obolensky, mengatakan: "Masalah tanah menjadi pusat perhatian Duma Pertama."

Kaum Kadet yang menang di Duma berusaha mencari "jalan tengah", mendamaikan pihak-pihak yang bertikai. Kadet mengusulkan untuk mentransfer sebagian tanah kepada para petani - tetapi tidak secara gratis, tetapi dengan uang tebusan. Ini bukan hanya tentang tuan tanah, tetapi juga tentang negara, gereja dan tanah lainnya. Pada saat yang sama, Kadet menekankan perlunya melestarikan "budaya pertanian pemilik tanah".

Usulan Kadet dikritik keras oleh kedua belah pihak. Para deputi sayap kanan melihat mereka sebagai pelanggaran hak atas properti. Kaum kiri percaya bahwa tanah harus diserahkan kepada petani tanpa uang tebusan - tanpa imbalan apa pun. Pemerintah pun dengan tegas menolak proyek Kadet. Pada musim panas tahun 1906, perjuangan telah mencapai puncaknya. Pihak berwenang memutuskan untuk membawa situasi ini ke akhir. Pada tanggal 20 Juni, muncul pernyataan pemerintah yang tidak mengizinkan adanya pelanggaran terhadap hak pemilik tanah. Hal ini menyebabkan ledakan kemarahan di antara mayoritas deputi. Pada tanggal 6 Juli, Duma mengeluarkan deklarasi yang menegaskan niatnya untuk mengalihkan sebagian tanah milik kepada para petani. Tanggapan pihak berwenang terhadap hal ini adalah pembubaran Duma. Keputusan tertinggi tentang pembubaran dikeluarkan tiga hari kemudian, pada tanggal 9 Juli 1906.

Awal reformasi pertanahan diumumkan melalui keputusan pemerintah tanggal 9 November 1906, yang diadopsi dalam keadaan darurat, melewati Duma Negara. Berdasarkan keputusan ini, para petani mendapat hak untuk meninggalkan tanahnya kepada masyarakat. Mereka mungkin juga menjualnya. P. Stolypin yakin tindakan ini akan segera menghancurkan masyarakat. Dia mengatakan bahwa dekrit tersebut “meletakkan dasar dari sistem petani baru.”

Pada bulan Februari 1907, Duma Negara II diadakan. Di dalamnya, seperti di Duma Pertama, masalah pertanahan tetap menjadi pusat perhatian. Mayoritas deputi Duma Kedua, bahkan lebih tegas daripada Duma Pertama, menganjurkan pengalihan sebagian tanah bangsawan kepada petani. P. Stolypin dengan tegas menolak proyek semacam itu: “Bukankah ini mengingatkan kita pada kisah kaftan Trishkin: “memotong lantai untuk menjahit lengannya?” Tentu saja, Duma Kedua tidak menunjukkan keinginan untuk menyetujui dekrit Stolypin tanggal 9 November. Sehubungan dengan hal tersebut, beredar rumor yang terus-menerus beredar di kalangan petani bahwa tidak mungkin meninggalkan komunitas - mereka yang keluar tidak akan mendapatkan tanah pemilik tanah.

Pada bulan Maret 1907, Kaisar Nicholas II menulis dalam sebuah surat kepada ibunya: “Semuanya akan baik-baik saja jika apa yang terjadi di Duma tetap berada di dalam temboknya. Faktanya adalah setiap kata yang diucapkan di sana muncul keesokan harinya di semua surat kabar yang dibaca orang dengan keserakahan. Di banyak tempat mereka sudah membicarakan tanah itu lagi dan menunggu apa yang akan dikatakan Duma tentang masalah ini... Kita harus membiarkannya setuju sampai pada titik kebodohan atau rasa jijik, dan kemudian - membanting.

Tidak seperti banyak negara di dunia, di mana tradisi parlementer telah terbentuk selama berabad-abad, di Rusia lembaga perwakilan pertama (dalam pengertian modern) baru dibentuk pada tahun 1906. Itu disebut Duma Negara dan berdiri selama sekitar 12 tahun, sampai jatuhnya otokrasi, dengan empat pertemuan. Dalam keempat pertemuan Duma Negara, posisi dominan di antara para deputi ditempati oleh perwakilan dari tiga strata sosial - bangsawan lokal, intelektual perkotaan, dan kaum tani.

Merekalah yang membawa keterampilan diskusi publik ke Duma. Misalnya, kaum bangsawan memiliki pengalaman hampir setengah abad di Zemstvo.

Kaum intelektual menggunakan keterampilan yang diperoleh di ruang kelas universitas dan debat peradilan. Para petani membawa serta banyak tradisi demokrasi pemerintahan mandiri komunal ke Duma.

PEMBENTUKAN

Secara resmi, keterwakilan rakyat di Rusia dibentuk berdasarkan Manifesto 6 Agustus 1905.

Niat untuk mempertimbangkan kebutuhan masyarakat akan badan perwakilan kekuasaan tertuang dalam manifesto.

DUMA NEGARA PERTAMA

• Berdasarkan Undang-undang Pemilu 1905 empat kuria pemilu didirikan: pemilik tanah, kota, petani dan pekerja. Menurut kuria buruh, hanya kaum proletar yang bekerja di perusahaan yang mempekerjakan sedikitnya lima puluh orang yang boleh memilih, yang berarti dua juta buruh kehilangan hak untuk memilih.

Pemilu itu sendiri tidak bersifat universal, setara dan langsung (perempuan, pemuda di bawah 25 tahun, personel militer, sejumlah minoritas nasional tidak termasuk; satu pemilih menyumbang 2 ribu pemilih di kuria pemilik tanah, 4 ribu pemilih di kota, 30 ribu pemilih di kuria petani, di kuria buruh - sebanyak 90 ribu; untuk buruh dan tani, sistem pemilihan tiga dan empat derajat ditetapkan.)

saya menyatakan Duma.

Duma pertama yang dipilih secara “populer” berlangsung dari bulan April hingga Juli 1906.

Hanya ada satu sesi. Representasi partai: Kadet, "Trudovik" - 97, Oktobris, Sosial Demokrat. Ketua Duma Negara pertama adalah Kadet Sergei Andreevich Muromtsev, seorang profesor di Universitas Moskow.

Sejak awal kegiatannya, Duma menunjukkan bahwa lembaga perwakilan rakyat Rusia, meskipun dipilih berdasarkan undang-undang pemilu yang tidak demokratis, tidak akan tahan dengan kesewenang-wenangan dan otoritarianisme lembaga eksekutif. Duma menuntut amnesti bagi tahanan politik, realisasi nyata kebebasan politik, kesetaraan universal, likuidasi negara, tanah tertentu dan biara, dll.

Kemudian ketua Dewan Menteri dengan tegas menolak semua tuntutan Duma, yang pada gilirannya mengeluarkan resolusi tidak percaya sepenuhnya kepada pemerintah dan menuntut pengunduran dirinya. Para menteri mengumumkan boikot terhadap Duma dan saling bertukar tuntutan.

Secara umum, selama 72 hari keberadaannya, Duma pertama menerima 391 permintaan tindakan ilegal pemerintah dan dibubarkan oleh tsar.

II Duma Negara.

Itu ada dari Februari hingga Juni 1907. Ada juga satu sesi. Dari segi komposisi deputi, jauh lebih kiri dari yang pertama, meskipun menurut rencana para abdi dalem, seharusnya lebih kanan.

Ketua Duma Negara kedua terpilih Golovin Fedor Alekseevich, seorang pemimpin zemstvo, salah satu pendiri Partai Kadet dan anggota Komite Sentralnya.

untuk pertama kalinya ada pembahasan mengenai pencatatan pendapatan dan belanja negara.

Menariknya, sebagian besar sidang Duma Pertama dan Duma Kedua dikhususkan untuk masalah prosedural.

Hal ini menjadi bentuk pertikaian antara deputi dan pemerintah dalam pembahasan RUU yang menurut pemerintah tidak berhak dibahas oleh Duma. Pemerintah, yang hanya berada di bawah tsar, tidak mau memperhitungkan Duma, dan Duma, sebagai "pilihan rakyat", tidak mau tunduk pada keadaan ini dan berusaha mencapai tujuannya dengan satu atau lain cara. .

Pada akhirnya, konfrontasi antara Duma dan Pemerintah menjadi salah satu penyebab pada tanggal 3 Juni 1907, otokrasi melakukan kudeta, mengubah undang-undang pemilu dan membubarkan Duma kedua.

Sebagai hasil dari pemberlakuan undang-undang pemilu yang baru, Duma ketiga dibentuk, yang sudah lebih patuh kepada tsar. Di dalamnya, jumlah anggota parlemen yang menentang otokrasi berkurang tajam, tetapi jumlah perwakilan terpilih yang setia, ekstremis sayap kanan ekstrem, meningkat.

III Duma Negara.

satu-satunya dari empat orang yang bekerja selama masa jabatan lima tahun yang ditentukan oleh undang-undang tentang pemilihan Duma - dari November 1907 hingga Juni 1912.

Ada lima sesi.

Oktobris Alexander Nikolaevich Khomyakov terpilih sebagai ketua Duma, yang digantikan pada bulan Maret 1910 oleh pedagang dan industrialis terkemuka Alexander Ivanovich Guchkov, seorang pria yang sangat berani yang bertempur dalam Perang Boer.

Oktobris, sebuah partai yang terdiri dari pemilik tanah besar dan industrialis, mengendalikan pekerjaan seluruh Duma.

Apalagi cara utama mereka adalah memblokir berbagai isu dengan faksi berbeda. Meski berumur panjang, Duma Ketiga sejak bulan-bulan pertama pembentukannya tidak keluar dari krisis. Konflik-konflik akut muncul dalam berbagai kesempatan: dalam masalah reformasi tentara, dalam masalah petani, dalam pertanyaan tentang sikap terhadap “pinggiran nasional”, dan juga karena ambisi pribadi yang mencabik-cabik wakil korps. Namun bahkan dalam kondisi yang sangat sulit ini, para deputi yang berpikiran oposisi menemukan cara untuk mengekspresikan pendapat mereka dan mengkritik sistem otokratis di seluruh Rusia.

Duma Negara IV

Duma muncul pada periode sebelum krisis bagi negara dan seluruh dunia - menjelang Perang Dunia.

Komposisi Duma keempat sedikit berbeda dengan Duma ketiga. Kecuali jika jumlah pendeta meningkat secara signifikan di jajaran deputi.

Ketua Duma Keempat selama masa kerjanya adalah seorang pemilik tanah besar Yekaterinoslav, seorang pria dengan pikiran negara berskala besar, Oktobris Mikhail Vladimirovich Rodzianko.

Para deputi mengakui perlunya mencegah revolusi melalui reformasi, dan juga menganjurkan untuk kembali ke program Stolypin, dalam satu atau lain bentuk.

Selama Perang Dunia Pertama, Duma Negara menyetujui pinjaman tanpa ragu-ragu dan mengadopsi rancangan undang-undang yang berkaitan dengan pelaksanaan perang.

Situasi ini menghalangi Duma Keempat untuk berkonsentrasi pada pekerjaan skala besar.

Dia selalu demam. Terjadi "pertikaian" pribadi yang tak ada habisnya antara para pemimpin faksi, di dalam faksi itu sendiri. Selain itu, dengan pecahnya Perang Dunia pada bulan Agustus 1914, setelah kegagalan besar tentara Rusia di garis depan, Duma mengalami konflik akut dengan cabang eksekutif.

Signifikansi Sejarah: Terlepas dari segala macam hambatan dan dominasi kaum reaksioner, lembaga-lembaga perwakilan pertama di Rusia mempunyai dampak yang serius terhadap cabang eksekutif dan memaksa bahkan pemerintah yang paling kaku sekalipun untuk memperhitungkan diri mereka sendiri.

Tidak mengherankan jika Duma Negara tidak cocok dengan sistem kekuasaan otokratis, dan itulah sebabnya Nikolay II terus-menerus berusaha menyingkirkannya.

• pembentukan tradisi demokrasi;
• pengembangan publisitas;
• pembentukan kesadaran yang benar, pencerahan politik masyarakat;
• penghapusan psikologi budak yang mendominasi Rusia selama berabad-abad, intensifikasi aktivitas politik rakyat Rusia;
• perolehan pengalaman dalam penyelesaian demokratis masalah-masalah negara yang paling penting, peningkatan aktivitas parlemen, pembentukan lapisan politisi profesional.

Duma Negara menjadi pusat perjuangan politik hukum, menjamin kemungkinan adanya oposisi resmi terhadap otokrasi.

Pengalaman positif Duma layak untuk digunakan dalam kegiatan struktur parlemen modern di Rusia

Pendahuluan- 3

1. Duma Negara Ketiga (1907–1912): ciri-ciri umum dan ciri-ciri kegiatan - 5

2. Duma Negara pertemuan ketiga dalam penilaian para deputi - 10

Kesimpulan- 17

Daftar literatur bekas - 20

Perkenalan

Pengalaman dua majelis legislatif pertama dinilai tsar dan rombongan tidak berhasil.

Dalam situasi ini, manifesto tanggal 3 Juni diterbitkan, di mana ketidakpuasan terhadap kerja Duma dikaitkan dengan ketidaksempurnaan undang-undang pemilu:

Segala perubahan tata cara pemilihan itu tidak dapat dilaksanakan dengan cara legislatif biasa melalui Duma Negara itu, yang susunannya kami akui kurang memuaskan, karena ketidaksempurnaan cara pemilihan Anggota-anggotanya.

Hanya Kekuatan yang memberikan undang-undang pemilu pertama, Kekuatan historis Tsar Rusia, yang berhak membatalkannya dan menggantinya dengan yang baru.

Undang-undang pemilu tanggal 3 Juni 1907, mungkin, bagi rombongan tsar merupakan penemuan yang baik, hanya Duma Negara yang dibentuk sesuai dengan undang-undang tersebut yang secara sepihak mencerminkan keseimbangan kekuasaan di negara tersebut sehingga bahkan tidak dapat menguraikannya secara memadai. lingkaran permasalahan tersebut, yang solusinya dapat mencegah negara ini terjerumus ke dalam bencana. Akibatnya, dengan mengganti Duma pertama dengan Duma kedua, pemerintah Tsar menginginkan yang terbaik, tetapi ternyata seperti biasa.

Duma Pertama adalah Duma harapan akan proses evolusi damai di negara yang lelah dengan revolusi. Duma Kedua ternyata merupakan Duma dari perjuangan paling tajam antara para deputi di antara mereka sendiri (hingga perkelahian) dan perjuangan yang tidak dapat didamaikan, termasuk dalam bentuk yang menghina, antara para deputi sayap kiri dengan penguasa.

Memiliki pengalaman membubarkan Duma sebelumnya, dan menjadi yang paling siap untuk kegiatan parlementer, faksi Kadet yang paling intelektual mencoba untuk memperkenalkan setidaknya beberapa batasan kesopanan baik kepada partai kanan maupun kiri.

Namun nilai yang melekat pada benih-benih parlementerisme di Rusia yang otokratis tidak begitu menarik perhatian kaum sayap kanan, dan kaum kiri tidak peduli dengan perkembangan evolusioner demokrasi di Rusia. Pada malam tanggal 3 Juni 1907, anggota faksi Sosial Demokrat ditangkap. Pada saat yang sama, pemerintah mengumumkan pembubaran Duma. Undang-undang pemilu yang baru, jauh lebih ketat, dan bersifat restriktif telah dikeluarkan.

Dumas Negara di Rusia (1906 - 1917)

Dengan demikian, tsarisme sangat melanggar salah satu ketentuan utama manifesto 17 Oktober 1905: tidak ada undang-undang yang dapat disahkan tanpa persetujuan Duma.

Perjalanan kehidupan politik selanjutnya menunjukkan dengan sangat jelas kekeliruan dan inefisiensi obat-obatan paliatif kekuasaan dalam memecahkan masalah-masalah utama dalam hubungan antara berbagai cabang kekuasaan. Namun sebelum Nikolay II dan keluarganya serta jutaan orang tak berdosa yang terjerumus ke dalam batu kilangan revolusi dan perang saudara membayar dengan darah atas kesalahan mereka sendiri dan orang lain, ada Dumas ketiga dan keempat.

Akibat tanggal 3 Juni 1907

Setelah kudeta Ratusan Hitam, undang-undang pemilu tanggal 11 Desember 1905 diganti dengan undang-undang baru, yang di lingkungan Kadet-liberal disebut sebagai "tidak tahu malu": ​​begitu terbuka dan kasar sehingga menjamin penguatan Partai sayap kanan monarkis-nasionalis di Duma Ketiga.

Hanya 15% warga Kekaisaran Rusia yang menerima hak untuk berpartisipasi dalam pemilu.

Masyarakat Asia Tengah sama sekali tidak mempunyai hak pilih, dan perwakilan dari wilayah nasional lainnya dibatasi. Undang-undang baru ini meningkatkan jumlah petani pemilih hampir dua kali lipat. Kuria kota yang sebelumnya bersatu dibagi menjadi dua: yang pertama hanya mencakup pemilik properti besar, yang menerima keuntungan signifikan dibandingkan kaum borjuis kecil dan intelektual, yang merupakan mayoritas pemilih di kuria kota kedua, yaitu.

daerah pemilihan utama Kadet Liberal. Faktanya, kaum buruh hanya bisa mendapatkan wakil-wakil mereka di enam provinsi, dimana kuria buruh yang terpisah masih dipertahankan. Akibatnya, kaum bangsawan pemilik tanah dan borjuasi besar menyumbang 75% dari total jumlah pemilih. Pada saat yang sama, tsarisme menunjukkan dirinya sebagai pendukung yang konsisten terhadap pelestarian status quo tuan tanah feodal, dan bukan percepatan perkembangan hubungan borjuis-kapitalis secara umum, apalagi kecenderungan borjuis-demokratis.

Tingkat keterwakilan pemilik tanah empat kali lebih tinggi dibandingkan tingkat keterwakilan kaum borjuis besar. Duma Negara Ketiga, tidak seperti dua Duma Negara pertama, berlangsung untuk jangka waktu tertentu (11/1/1907 - 09/06/1912).

Proses penentuan posisi dan interaksi kekuatan politik di Duma Ketiga Rusia Tsar sangat mengingatkan kita pada apa yang terjadi pada tahun 2000-2005 di Duma Rusia yang demokratis, ketika kemanfaatan politik yang didasarkan pada ketidakjujuran dikedepankan.

Tujuan dari pekerjaan ini adalah untuk mempelajari ciri-ciri Duma Negara ketiga Kekaisaran Rusia.

1.

Duma Negara Ketiga (1907–1912): ciri-ciri umum dan ciri-ciri kegiatan

Duma Negara Ketiga Kekaisaran Rusia beroperasi selama masa jabatan penuh dari 1 November 1907 hingga 9 Juni 1912, dan terbukti menjadi Duma Negara yang paling tahan lama secara politik dari empat Duma Negara pertama. Dia dipilih menurut Manifesto tentang pembubaran Duma Negara, tentang waktu diadakannya Duma baru dan tentang perubahan tata cara pemilihan Duma Negara Dan Peraturan tentang pemilihan Duma Negara tanggal 3 Juni 1907, yang dikeluarkan oleh Kaisar Nicholas II bersamaan dengan pembubaran Duma Negara Kedua.

Undang-undang pemilu yang baru secara signifikan membatasi hak suara petani dan pekerja.

Jumlah pemilih di kuria petani dikurangi setengahnya. Oleh karena itu, kuria petani hanya memiliki 22% dari total jumlah pemilih (berbanding 41,4% dalam hak pilih). Peraturan tentang pemilihan Duma Negara 1905). Jumlah pemilih dari kalangan pekerja adalah 2,3% dari total jumlah pemilih.

Perubahan signifikan dilakukan pada tata cara pemilihan Kuria Kota yang terbagi menjadi 2 kategori: kongres pemilih kota pertama (borjuis besar) mendapat 15% dari seluruh pemilih dan kongres pemilih kota kedua (borjuasi kecil) hanya mendapat suara 11%. Kuria pertama (kongres petani) menerima 49% pemilih (berbanding 34% berdasarkan peraturan tahun 1905). Pekerja di sebagian besar provinsi Rusia (dengan pengecualian 6) hanya dapat berpartisipasi dalam pemilihan di kuria kota kedua - sebagai penyewa atau sesuai dengan kualifikasi properti.

Undang-undang tanggal 3 Juni 1907 memberikan hak kepada Menteri Dalam Negeri untuk mengubah batas daerah pemilihan dan membagi rapat pemilihan menjadi bagian-bagian independen pada semua tahap pemilihan.

Keterwakilan dari daerah pinggiran nasional berkurang tajam. Misalnya, sebelumnya 37 wakil dipilih dari Polandia, dan sekarang 14, dari Kaukasus sebelumnya 29, sekarang hanya 10. Populasi Muslim di Kazakhstan dan Asia Tengah umumnya kehilangan keterwakilan.

Jumlah deputi Duma dikurangi dari 524 menjadi 442.

Hanya 3.500.000 orang yang ambil bagian dalam pemilihan Duma Ketiga.

44% dari deputinya adalah bangsawan pemilik tanah. Setelah tahun 1906, partai-partai hukum tetap ada: Persatuan Rakyat Rusia, Persatuan 17 Oktober, dan Partai Renovasi Damai. Mereka menjadi tulang punggung Duma Ketiga. Oposisi melemah dan tidak menghalangi P. Stolypin untuk melakukan reformasi. Di Duma Ketiga yang dipilih berdasarkan undang-undang pemilu yang baru, jumlah deputi yang berpikiran oposisi berkurang secara signifikan, dan sebaliknya, jumlah deputi yang mendukung pemerintah dan pemerintahan Tsar meningkat.

Di Duma Ketiga ada 50 deputi ekstrim kanan, kanan moderat dan nasionalis - 97.

Kelompok muncul: Muslim - 8 wakil, Lituania-Belarusia - 7, Polandia - 11. Duma Ketiga, satu-satunya dari empat, bekerja selama jangka waktu lima tahun yang ditentukan oleh undang-undang tentang pemilihan Duma, lima sesi berlangsung tempat.

Sebuah kelompok wakil sayap kanan ekstrim muncul, dipimpin oleh V.M. Purishkevich. Atas saran Stolypin dan dengan dana pemerintah, sebuah faksi baru, Persatuan Nasionalis, dibentuk dengan klubnya sendiri. Ia bersaing dengan faksi Black Hundred "Majelis Rusia".

Kedua kelompok ini merupakan "pusat legislatif" Duma. Pernyataan para pemimpin mereka sering kali bersifat xenofobia dan anti-Semitisme.

Pada pertemuan pertama Duma Ketiga , membuka kerjanya pada tanggal 1 November 1907, mayoritas Oktobris Kanan terbentuk, yang berjumlah hampir 2/3, atau 300 anggota. Karena Ratusan Hitam menentang Manifesto 17 Oktober, timbul perbedaan pendapat antara mereka dan kaum Oktobris dalam sejumlah isu, dan kemudian kaum Oktobris mendapat dukungan dari kaum Progresif dan Kadet, yang telah mengalami kemajuan pesat.

Ini adalah bagaimana mayoritas Duma kedua, mayoritas Oktobris-Kadet, membentuk sekitar 3/5 dari Duma (262 anggota).

Kehadiran mayoritas ini menentukan sifat kegiatan Duma Ketiga dan menjamin efisiensinya. Sebuah kelompok khusus Progresif dibentuk (mula-mula 24 deputi, kemudian jumlah kelompok mencapai 36, kemudian Partai Progresif (1912–1917) muncul atas dasar kelompok tersebut, menempati posisi perantara antara Kadet dan Oktobris.

Para pemimpin kaum progresif adalah V.P. dan P.P. Ryabushinsky. Faksi radikal - 14 Trudovik dan 15 Sosial Demokrat - tetap menjauhkan diri, tetapi mereka tidak dapat secara serius mempengaruhi jalannya kegiatan Duma.

Jumlah faksi di Duma Negara Ketiga (1907–1912)

Posisi masing-masing dari tiga kelompok utama - kanan, kiri dan tengah - ditentukan pada pertemuan pertama Duma Ketiga.

Ratusan Hitam, yang tidak menyetujui rencana reformasi Stolypin, tanpa syarat mendukung semua tindakannya untuk memerangi penentang sistem yang ada. Kaum liberal mencoba menolak reaksi tersebut, namun dalam beberapa kasus Stolypin dapat mengandalkan sikap mereka yang relatif baik hati terhadap reformasi yang diusulkan oleh pemerintah. Pada saat yang sama, tidak ada kelompok yang dapat menolak atau menyetujui RUU ini atau itu ketika melakukan pemungutan suara sendiri.

Dalam situasi seperti itu, semuanya ditentukan oleh posisi pusat - kaum Oktobris. Meskipun mereka bukan mayoritas di Duma, hasil pemungutan suara bergantung padanya: jika kaum Oktobris memberikan suara bersama dengan faksi-faksi sayap kanan lainnya, maka mayoritas kaum Oktobris sayap kanan (sekitar 300 orang) akan terbentuk, jika bersama-sama dengan Kadet, kemudian Kadet Oktobris (sekitar 250 orang) . Kedua blok di Duma ini memungkinkan pemerintah untuk bermanuver dan melaksanakan reformasi konservatif dan liberal.

Dengan demikian, faksi Oktobris berperan sebagai semacam "pendulum" di Duma.

Pertanyaan

Jawaban dan Solusi

Tabel "Kegiatan Duma Negara dari sidang pertama sampai keempat"

DAPATKAN JAWABAN
ajukan pertanyaan Anda dan dapatkan jawabannya

Pada bulan April 1906, Duma Negara- Majelis Perwakilan Rakyat pertama dalam sejarah negara yang mempunyai hak legislatif.

saya menyatakan Duma(April-Juli 1906) - berlangsung selama 72 hari. Duma didominasi oleh Kadet. Pertemuan pertama dibuka pada 27 April 1906. Pembagian kursi di Duma: Oktobris - 16, Kadet 179, Trudovik 97, non-partai 105, perwakilan pinggiran nasional 63, Sosial Demokrat 18.

Kaum buruh, atas seruan RSDLP dan kaum Sosialis-Revolusioner, pada dasarnya memboikot pemilu Duma. 57% dari Komisi Agraria adalah Kadet. Mereka memperkenalkan rancangan undang-undang agraria ke Duma, yang mengatur tentang pemindahtanganan wajib, untuk mendapatkan imbalan yang adil, atas bagian dari tanah tuan tanah yang ditanami berdasarkan sistem kerja semi-hamba atau disewakan kepada petani dalam perbudakan. .

Selain itu, tanah negara, kabinet, dan biara diasingkan. Semua tanah dialihkan ke dana tanah negara, dari mana para petani akan dialokasikan berdasarkan hak milik pribadi.

Hasil diskusi tersebut, komisi mengakui prinsip pemindahtanganan tanah secara paksa.

Pada bulan Mei 1906, kepala pemerintahan, Goremykin, mengeluarkan deklarasi yang menolak hak Duma untuk menyelesaikan masalah agraria dengan cara ini, serta perluasan hak suara, di kementerian yang bertanggung jawab kepada Duma, the penghapusan Dewan Negara, dan amnesti politik. Duma menyatakan tidak percaya pada pemerintah, tetapi pemerintah tidak dapat mengundurkan diri (karena bertanggung jawab kepada tsar).

Krisis Duma muncul di negara ini. Beberapa menteri mendukung masuknya Kadet ke dalam pemerintahan.

Miliukov mengajukan pertanyaan tentang pemerintahan Kadet murni, amnesti politik umum, penghapusan hukuman mati, likuidasi Dewan Negara, hak pilih universal, dan pemindahtanganan wajib atas tanah pemilik tanah. Goremykin menandatangani dekrit yang membubarkan Duma.

Sebagai tanggapan, sekitar 200 deputi menandatangani seruan kepada masyarakat di Vyborg, di mana mereka meminta mereka untuk melakukan perlawanan pasif.

II Duma Negara(Februari-Juni 1907) - dibuka pada 20 Februari 1907 dan berlangsung selama 103 hari. 65 Sosial Demokrat, 104 Trudovik, 37 Sosialis-Revolusioner masuk Duma. Totalnya ada 222 orang. Persoalan petani tetap menjadi isu sentral.

Kaum Trudovik mengusulkan 3 RUU, yang intinya adalah mengembangkan pertanian bebas di lahan bebas.

Pada tanggal 1 Juni 1907, Stolypin, dengan menggunakan kepalsuan, memutuskan untuk menyingkirkan sayap kiri yang kuat dan menuduh 55 Sosial Demokrat merencanakan pendirian republik.

Duma membentuk komisi untuk menyelidiki keadaan tersebut.

Komisi sampai pada kesimpulan bahwa tuduhan tersebut sepenuhnya palsu. Pada tanggal 3 Juni 1907, tsar menandatangani manifesto yang membubarkan Duma dan mengubah undang-undang pemilu. Kudeta pada tanggal 3 Juni 1907 menandai berakhirnya revolusi.

III Duma Negara(1907-1912) - 442 deputi.

Kegiatan Duma III :

03/06/1907 - perubahan undang-undang pemilu.

Mayoritas di Duma adalah: blok Oktobris Kanan dan blok Kadet Oktobris.

Komposisi partai: Oktobris, Ratusan Hitam, Kadet, Progresif, Renovasionis Damai, Sosial Demokrat, Trudovik, anggota non-partai, kelompok Muslim, deputi dari Polandia.

Partai Octobrist memiliki jumlah wakil terbanyak (125 orang).

2197 tagihan disetujui untuk 5 tahun kerja

Pertanyaan utama:

1) pekerja: 4 RUU dipertimbangkan oleh komisi min.

DUMA NEGARA RUSIA (1906-1917)

sirip. Kokovtsev (tentang asuransi, komisi konflik, pengurangan hari kerja, penghapusan undang-undang yang menghukum partisipasi dalam pemogokan). Mereka diadopsi pada tahun 1912 dalam bentuk terbatas.

2) pertanyaan nasional: tentang zemstvos di provinsi-provinsi barat (masalah pembentukan kuria pemilu secara nasional; undang-undang tersebut diadopsi terkait dengan 6 dari 9 provinsi); pertanyaan Finlandia (upaya kekuatan politik untuk mencapai kemerdekaan dari Rusia, undang-undang disahkan tentang persamaan hak warga negara Rusia dengan warga negara Finlandia, undang-undang tentang pembayaran 20 juta

perangko oleh Finlandia alih-alih dinas militer, undang-undang tentang pembatasan hak Sejm Finlandia).

3) pertanyaan agraria: terkait dengan reformasi Stolypin.

Kesimpulan: sistem 3 Juni adalah langkah kedua menuju transformasi otokrasi menjadi monarki borjuis.

Pemilu: multi-tahap (terjadi dalam 4 kuria yang tidak setara: pemilik tanah, perkotaan, buruh, petani).

Separuh penduduk (perempuan, pelajar, personel militer) kehilangan hak pilihnya.

Duma Negara IV(1912-1917) - Ketua Rodzianko. Duma dibubarkan oleh pemerintahan sementara karena dimulainya pemilihan Majelis Konstituante.

Susunan Deputi Duma Negara 1906-1907

Deputi Duma Negara pada pertemuan pertama

Partai-partai sayap kiri mengumumkan boikot pemilu karena menurut mereka Duma tidak dapat memberikan pengaruh nyata terhadap kehidupan bernegara.

Partai-partai sayap kanan juga memboikot pemilu.

Pemilihan umum berlangsung selama beberapa bulan, sehingga pada saat Duma mulai bekerja, dari 524 wakil, sekitar 480 orang terpilih.

Duma Negara Kekaisaran Rusia

Dari segi komposisinya, Duma Negara Pertama mungkin merupakan parlemen paling demokratis di dunia. Partai utama di Duma Pertama adalah partai demokrat konstitusional (kadet), yang mewakili spektrum liberal masyarakat Rusia.

Menurut afiliasi partai, para deputi didistribusikan sebagai berikut: Kadet - 176, Oktobris (nama resmi partai tersebut adalah "Persatuan 17 Oktober"; menganut pandangan politik kanan-tengah dan mendukung Manifesto pada 17 Oktober) - 16, Trudoviks (nama resmi partainya adalah "Kelompok Buruh"; kiri-tengah) - 97, Sosial Demokrat (Menshevik) - 18.

Kelompok sayap kanan non-partai, yang pandangan politiknya dekat dengan Kadet, segera bersatu dalam Partai Progresif, yang beranggotakan 12 orang. Partai-partai lainnya diorganisir menurut garis nasional (Polandia, Estonia, Lituania, Latvia, Ukraina) dan kadang-kadang bersatu dalam serikat otonom (sekitar 70 orang).

Ada sekitar 100 deputi non-partai di Duma Pertama, dan di antara deputi non-partai tersebut terdapat perwakilan dari partai Sosialis Revolusioner (SR) yang sangat radikal. Mereka tidak bersatu menjadi faksi tersendiri, karena kaum Sosialis-Revolusioner secara resmi ikut serta dalam boikot pemilu.

Kadet S. A. Muromtsev menjadi ketua Duma Negara pertama.

Pada jam-jam pertama kerjanya, Duma menunjukkan sikapnya yang sangat radikal.

Pemerintahan S.Yu.Witte tidak menyiapkan rancangan undang-undang besar yang seharusnya dipertimbangkan oleh Duma. Diasumsikan bahwa Duma sendiri akan terlibat dalam pembuatan undang-undang dan mengoordinasikan rancangan undang-undang yang sedang dipertimbangkan dengan pemerintah.

Melihat sifat radikal Duma, keengganannya untuk bekerja secara konstruktif, Menteri Dalam Negeri P. A. Stolypin bersikeras untuk membubarkannya. Pada tanggal 9 Juli 1906, manifesto kekaisaran diterbitkan tentang pembubaran Duma Negara Pertama.

Mereka juga mengumumkan diadakannya pemilu baru.

180 deputi, yang tidak mengakui pembubaran Duma, mengadakan pertemuan di Vyborg, di mana mereka menghimbau masyarakat untuk tidak membayar pajak dan tidak memberikan rekrutmen.

Deputi Duma Negara sidang II

Pada bulan Januari dan Februari 1907, pemilihan Duma Negara kedua diadakan.

Aturan pemilu tidak berubah dibandingkan pemilu Duma pertama. Kampanye pemilu gratis hanya untuk partai sayap kanan. Kekuasaan eksekutif berharap komposisi baru Duma siap untuk kerja sama yang konstruktif. Namun, meski sentimen revolusioner di masyarakat menurun, Duma kedua ternyata tidak kalah oposisinya dengan Duma sebelumnya.

Dengan demikian, Duma Kedua telah hancur bahkan sebelum pekerjaan dimulai.

Partai-partai sayap kiri meninggalkan taktik boikot dan menerima banyak suara di Duma baru. Secara khusus, perwakilan partai radikal sosialis revolusioner (Sosialis-Revolusioner) memasuki Duma Kedua.

Partai-partai sayap kanan ekstrem juga bergabung dengan Duma. Perwakilan dari partai sentris "Persatuan 17 Oktober" (Oktobris) memasuki Duma baru. Sebagian besar kursi di Duma dimiliki oleh kaum Trudovik dan Kadet.

518 deputi terpilih.

Kadet, yang telah kehilangan sebagian mandatnya dibandingkan dengan Duma pertama, mempertahankan sejumlah besar kursi di Duma kedua. Pada Duma Kedua, fraksi ini beranggotakan 98 orang.

Faksi kiri menerima sebagian besar mandat: Sosial Demokrat - 65, Sosial Revolusioner - 36, Partai Sosialis Rakyat - 16, Trudovik - 104. Faksi sayap kanan juga terwakili di Duma Kedua: Octobrists - 32, faksi kanan moderat - 22. Di Duma Kedua ada faksi nasional: kolo Polandia (perwakilan Kerajaan Polandia) - 46, faksi Muslim - 30.

Faksi Cossack diwakili, termasuk 17 deputi. Ada 52 wakil non-partai di Duma Kedua.

Duma Negara Kedua mulai bekerja pada tanggal 20 Februari 1907. Kadet F. A. Golovin terpilih sebagai ketuanya. Pada tanggal 6 Maret, Ketua Dewan Menteri P. A. Stolypin berpidato di Duma Negara.

Dia mengumumkan bahwa pemerintah bermaksud melakukan reformasi besar-besaran dengan tujuan mengubah Rusia menjadi negara hukum. Sejumlah RUU diusulkan untuk dipertimbangkan oleh Duma. Secara keseluruhan, Duma bereaksi negatif terhadap usulan pemerintah. Tidak ada dialog konstruktif antara pemerintah dan Duma.

Alasan pembubaran Duma Negara kedua adalah tuduhan beberapa Sosial Demokrat berkolaborasi dengan kelompok buruh militan.

Pada tanggal 1 Juni, pemerintah meminta izin segera dari Duma untuk penangkapan mereka. Komisi Duma dibentuk untuk mempertimbangkan masalah ini, tetapi tidak ada keputusan yang diambil, karena pada malam tanggal 3 Juni, sebuah manifesto kekaisaran diterbitkan yang mengumumkan pembubaran Duma Negara kedua. Dikatakan: “Bukan dengan hati yang murni, bukan dengan keinginan untuk memperkuat Rusia dan memperbaiki sistemnya, banyak orang yang dikirim dari masyarakat mulai bekerja, tetapi dengan keinginan yang jelas untuk meningkatkan kebingungan dan berkontribusi pada pembusukan negara. .

Aktivitas orang-orang ini di Duma Negara menjadi hambatan yang tidak dapat diatasi bagi pekerjaan yang bermanfaat. Semangat permusuhan muncul di tengah-tengah Duma sendiri, yang menghalangi sejumlah anggotanya yang ingin bekerja demi kepentingan tanah air mereka untuk berkumpul.

Manifesto yang sama mengumumkan perubahan undang-undang tentang pemilu ke Duma Negara.

Deputi Duma Negara sidang III

Di bawah undang-undang pemilu yang baru, jumlah kuria pemilik tanah meningkat secara signifikan, dan jumlah kuria petani dan pekerja dikurangi. Dengan demikian, kuria pemilik tanah memiliki 49% dari total jumlah pemilih, kuria petani - 22%, kuria buruh - 3%, kuria kota - 26%.

Kuria kota dibagi menjadi dua kategori: kongres pemilih kota pertama (borjuis besar), yang memperoleh 15% dari total jumlah seluruh pemilih, dan kongres pemilih kota kedua (borjuis kecil), yang memperoleh 11%.

Keterwakilan daerah pinggiran nasional kekaisaran berkurang tajam. Misalnya, dari Polandia sekarang bisa dipilih 14 wakil melawan 37 wakil yang terpilih sebelumnya.

Secara total, jumlah deputi Duma Negara berkurang dari 524 menjadi 442.

Duma Negara Ketiga jauh lebih setia kepada pemerintah dibandingkan pendahulunya, sehingga menjamin umur politiknya yang panjang. Mayoritas kursi di Duma Negara ketiga diraih oleh partai Octobrist yang menjadi tulang punggung pemerintahan di parlemen. Partai-partai sayap kanan juga memenangkan sejumlah besar kursi. Dibandingkan Dumas sebelumnya, keterwakilan Kadet dan Sosial Demokrat mengalami penurunan tajam.

Partai Progresif dibentuk, yang dalam pandangan politiknya berada di antara Kadet dan Oktobris.

Menurut afiliasi faksi, deputi didistribusikan sebagai berikut: kanan moderat - 69, nasionalis - 26, kanan - 49, Oktobris - 148, progresif - 25, Kadet - 53, sosial demokrat - 19, partai buruh - 13, partai Muslim - 8, colo Polandia - 11, grup Polandia-Lithuania-Belarusia - 7.

Bergantung pada rancangan undang-undang yang diusulkan, mayoritas Oktobris Kanan atau mayoritas Kadet-Oktobris dibentuk di Duma. dan selama kerja Duma Negara ketiga, tiga ketuanya diganti: N. A. Khomyakov (1 November 1907 - Maret 1910), A.

I. Guchkov (Maret 1910-1911), M.V. Rodzianko (1911-1912).

Duma Negara Ketiga memiliki kekuasaan yang lebih kecil dibandingkan pendahulunya. Jadi, pada tahun 1909 undang-undang militer ditarik dari yurisdiksi Duma. Duma Ketiga mencurahkan sebagian besar waktunya untuk masalah agraria dan perburuhan, serta masalah administrasi di pinggiran kekaisaran.

Di antara rancangan undang-undang utama yang diadopsi oleh Duma, kita dapat mengutip undang-undang tentang kepemilikan pribadi petani atas tanah, tentang asuransi pekerja, dan tentang pengenalan pemerintahan sendiri lokal di wilayah barat kekaisaran.

Deputi Duma Negara sidang IV

Pemilihan Duma Negara Keempat diadakan pada bulan September-Oktober 1912. Masalah utama yang dibahas dalam kampanye pemilu adalah masalah konstitusi.

Semua partai, kecuali kelompok ekstrim kanan, mendukung tatanan konstitusional.

Mayoritas kursi di Duma Negara Keempat dimenangkan oleh partai Octobrist dan partai sayap kanan. Mereka mempertahankan pengaruh Kadet dan Progresif. Sejumlah kecil kursi dimenangkan oleh partai Trudovik dan Sosial Demokrat. Berdasarkan faksi, para deputi didistribusikan sebagai berikut: kanan - 64, nasionalis Rusia dan kanan moderat - 88, Oktobris - 99, progresif - 47, Kadet - 57, colo Polandia - 9, kelompok Polandia-Lithuania-Belarusia - 6, kelompok Muslim - 6, Trudovik - 14, Sosial Demokrat - 4.

Pemerintah, yang setelah pembunuhan P. A. Stolypin pada bulan September 1911 dipimpin oleh V. N. Kokovtsev, hanya dapat mengandalkan partai-partai sayap kanan, karena kaum Oktobris di Duma Keempat, seperti kaum Kadet, memasuki oposisi yang sah.

Duma Negara Keempat mulai bekerja pada tanggal 15 November 1912. Octobrist M.V. Rodzianko terpilih sebagai Ketua.

Duma Keempat menuntut reformasi yang signifikan, namun pemerintah tidak menyetujuinya.

Pada tahun 1914, setelah pecahnya Perang Dunia Pertama, gelombang oposisi mereda untuk sementara waktu. Namun segera, setelah serangkaian kekalahan di garis depan, Duma kembali mengambil karakter oposisi yang tajam. Konfrontasi antara Duma dan pemerintah menyebabkan krisis negara.

Pada bulan Agustus 1915, sebuah blok progresif dibentuk yang memenangkan mayoritas di Duma (236 dari 422 kursi).

Itu termasuk Oktobris, Progresif, Kadet, dan sebagian dari kaum nasionalis. Octobrist S. I. Shchidlovsky menjadi pemimpin formal blok tersebut, tetapi kenyataannya blok tersebut dipimpin oleh Kadet P. N. Milyukov. Tujuan utama blok tersebut adalah untuk membentuk "pemerintahan kepercayaan rakyat", yang akan mencakup perwakilan dari faksi utama Duma dan yang akan bertanggung jawab kepada Duma, dan bukan kepada tsar. Program blok progresif didukung oleh banyak organisasi bangsawan dan beberapa anggota keluarga kerajaan, namun Nikolay II sendiri bahkan menolak untuk mempertimbangkannya, mengingat tidak mungkin mengganti pemerintah dan melakukan reformasi apa pun selama perang.

Duma Negara Keempat berlangsung hingga Revolusi Februari dan setelah 25 Februari 1917.

tidak lagi direncanakan secara formal. Banyak deputi bergabung dengan Pemerintahan Sementara, sementara Duma terus melakukan pertemuan pribadi dan memberikan nasihat kepada pemerintah. Pada tanggal 6 Oktober 1917, sehubungan dengan pemilihan Majelis Konstituante yang akan datang, Pemerintahan Sementara memutuskan untuk membubarkan Duma.

Duma Negara Pertama, dengan partai yang berkuasa atas kebebasan rakyat, dengan tajam menunjukkan kepada pemerintah kesalahan-kesalahan yang terakhir dalam urusan administrasi negara.

Mengingat posisi kedua di Duma Kedua diduduki oleh pihak oposisi, yang diwakili oleh Partai Kebebasan Rakyat, yang jumlah anggotanya sekitar 20 persen, maka Duma Kedua juga memusuhi pemerintah.

Duma Ketiga, berkat undang-undang 3 Juni 1907, ternyata berbeda. Partai ini didominasi oleh kaum Oktobris, yang menjadi partai pemerintah dan mengambil sikap bermusuhan tidak hanya terhadap partai-partai sosialis, tetapi juga terhadap oposisi, seperti Partai Kebebasan Rakyat dan Partai Progresif.

Bekerja sama dengan kaum kanan dan nasionalis, Oktobris merupakan pusat yang patuh kepada pemerintah, terdiri dari 277 deputi, yang mencakup hampir 63% dari seluruh anggota Duma, yang berkontribusi pada pengesahan sejumlah rancangan undang-undang. Duma Keempat memiliki sayap yang menonjol (kiri dan kanan) dengan pusat yang sangat moderat (konservatif), yang pekerjaannya diperumit oleh peristiwa politik internal.

Oleh karena itu, setelah mempertimbangkan sejumlah faktor penting yang mempengaruhi kegiatan parlemen pertama dalam sejarah Rusia, selanjutnya kita harus beralih ke proses legislatif yang dilakukan di Duma Negara.

Lebih dari 100 tahun yang lalu, Duma Negara Pertama Kekaisaran Rusia memulai pekerjaannya di aula bersejarah Istana Tauride. Peristiwa ini menimbulkan berbagai tanggapan dan reaksi di Rusia saat itu - dari antusias optimis hingga cemas pesimis.
Manifesto 17 Oktober 1905 mengumumkan diadakannya Duma Negara. Tugasnya adalah memulai kasus-kasus tentang penghapusan, amandemen undang-undang yang ada atau penerbitan undang-undang baru, dengan pengecualian undang-undang utama negara bagian. Tidak seperti banyak negara di dunia, di mana tradisi parlementer telah berkembang selama berabad-abad, di Rusia lembaga perwakilan pertama baru dibentuk pada tahun 1906. Itu disebut Duma Negara dan berdiri sekitar 12 tahun, hingga jatuhnya otokrasi. Total ada empat pertemuan Duma Negara.

Beberapa orang percaya bahwa pembentukan Duma Negara adalah awal masuknya Rusia ke dalam kehidupan Eropa. Yang lain yakin bahwa ini adalah akhir dari kenegaraan Rusia berdasarkan prinsip otokrasi. Secara umum, pemilihan Duma Negara dan fakta awal kerjanya menyebabkan awal abad ke-20 dalam masyarakat Rusia. harapan baru dan harapan untuk perubahan positif di negara ini Ruang pertemuan Duma Negara di Istana Tauride, St

Ruang pertemuan Duma Negara di Istana Taurida, St

Baru saja selamat dari revolusi tahun 1905, negara ini mengharapkan reformasi besar-besaran pada seluruh sistem negara Kekaisaran Rusia.

Meskipun di Rusia sudah lama tidak ada parlemen dan prinsip pemisahan kekuasaan, bukan berarti tidak ada lembaga perwakilan sama sekali - mereka berbentuk Veche di Rus Kuno, dumas kota, dan zemstvo di masa berikutnya. era. Namun semuanya bersifat legislatif dalam kaitannya dengan kekuasaan tertinggi, namun kini tidak ada satu undang-undang pun yang dapat disahkan jika tidak disetujui oleh Duma Negara.

Dalam keempat pertemuan Duma Negara, posisi dominan di antara para deputi ditempati oleh perwakilan dari tiga strata sosial - bangsawan lokal, intelektual perkotaan, dan kaum tani.

Duma dipilih selama lima tahun. Para deputi Duma tidak bertanggung jawab kepada pemilih, pemecatan mereka dapat dilakukan oleh Senat, Duma dapat dibubarkan lebih cepat dari jadwal dengan keputusan kaisar. Dengan inisiatif legislatif, Duma dapat mencakup menteri, komisi deputi, dan Dewan Negara.

Duma Negara Pertama

Pemilihan Duma Negara Pertama diadakan pada bulan Februari-Maret 1906, ketika situasi revolusioner di negara tersebut sudah mulai dikendalikan oleh pihak berwenang, meskipun ketidakstabilan terus berlanjut di beberapa daerah terpencil, dan pemilihan umum tidak mungkin diadakan di sana. .

478 wakil terpilih menjadi anggota Duma Pertama: 176 Kadet, 16 Oktobris, 105 non-partisan, 97 petani Trudovik, 18 Sosial Demokrat (Menshevik), dan sisanya adalah anggota partai dan asosiasi nasional-daerah, sebagian besar bersebelahan dengan kaum liberal. sayap.

Pemilu ini tidak bersifat universal, setara dan langsung: perempuan, generasi muda di bawah 25 tahun, personel militer, sejumlah kelompok minoritas nasional tidak diikutsertakan;
- satu pemilih berada di kuria pemilik tanah untuk 2 ribu pemilih, di kota - untuk 4 ribu;
- pemilih, di antara petani - sebanyak 30 ribu, di antara pekerja - sebanyak 90 ribu;
- bagi buruh dan tani, sistem pemilihan tiga dan empat derajat ditetapkan.

Sebelum diadakannya Duma Negara Pertama, Nikolay II menyetujui seperangkat "Hukum Dasar Negara". Pasal-pasal kode tersebut menegaskan kesucian dan tidak dapat diganggu gugatnya pribadi raja, menetapkan bahwa ia menjalankan kekuasaan legislatif dalam kesatuan dengan Dewan Negara dan Duma, pimpinan tertinggi hubungan luar negeri, angkatan darat, angkatan laut, keuangan, dan sebagainya. . Salah satu pasal mengkonsolidasikan kekuasaan Duma Negara dan Dewan Negara: "Tidak ada undang-undang baru yang dapat dibuat tanpa persetujuan Duma Negara dan Dewan Negara dan berlaku tanpa persetujuan Kaisar Yang Berdaulat."

Pembukaan Duma menjadi acara sosial yang besar; itu dijelaskan secara rinci oleh semua surat kabar.

Kadet S. A. Muromtsev, profesor di Universitas Moskow, terpilih sebagai ketua. Pangeran P. D. Dolgorukov dan N. A. Gredeskul (keduanya Kadet) menjadi rekan ketua. Sekretaris - Pangeran D. I. Shakhovskoy (kadet).

Masalah utama dalam pekerjaan Duma Negara Pertama adalah masalah pertanahan. Pada tanggal 7 Mei, faksi Kadet, yang ditandatangani oleh 42 deputi, mengajukan rancangan undang-undang yang mengatur alokasi tambahan tanah kepada petani dengan mengorbankan tanah negara, biara, gereja, tanah milik dan kabinet, serta penebusan sebagian wajib pemilik tanah. ' mendarat.

Untuk seluruh masa kerja, para deputi menyetujui 2 RUU - tentang penghapusan hukuman mati (diprakarsai oleh para deputi yang melanggar prosedur) dan tentang alokasi 15 juta rubel untuk membantu mereka yang terkena dampak gagal panen, yang diperkenalkan oleh pemerintah.

Pada tanggal 6 Juli 1906, alih-alih I.L. Goremykin yang tidak populer, P.A. Stolypin yang tegas (yang juga mempertahankan jabatan Menteri Dalam Negeri) diangkat sebagai Ketua Dewan Menteri. Pemerintah, melihat tanda-tanda "ilegalitas" dalam tindakan Duma, pada 8 Juli membubarkan Duma. Duma Pertama hanya berlangsung selama 72 hari.

Duma Negara Kedua

Pemilihan Duma Negara Kedua diadakan pada awal tahun 1907, dan sidang pertamanya dibuka pada tanggal 20 Februari 1907. Sebanyak 518 wakil terpilih: 98 Kadet, 104 Trudovik, 68 Sosial Demokrat, 37 Sosialis-Revolusioner, non- partisan - 50, Octobrist - 44.

Fedor Aleksandrovich Golovin, salah satu pemimpin Kadet, terpilih sebagai ketua Duma. .

Soal agraria kembali menjadi pusat perhatian, namun kini sudah ada program pemerintah untuk menata kembali kepemilikan dan penggunaan tanah yang menjadi sasaran serangan sengit.

Deputi sayap kanan dan Oktobris mendukung dekrit tanggal 9 November 1906 tentang dimulainya reforma agraria Stolypin. Kaum Kadet mencoba mencari kompromi mengenai masalah pertanahan dengan kaum Trudovik dan kaum otonom, meminimalkan tuntutan pemindahtanganan paksa atas tanah milik tanah. Kaum Trudovik membela program radikal untuk pemindahtanganan tanah milik pemilik tanah dan milik pribadi yang melebihi "norma perburuhan" dan penerapan penggunaan lahan yang egaliter menurut "norma perburuhan". Kaum Sosialis-Revolusioner memperkenalkan proyek sosialisasi tanah, faksi Sosial Demokrat memperkenalkan proyek kotapraja tanah. Kaum Bolshevik membela program nasionalisasi seluruh negeri.
Sebagian besar pertemuan Duma Negara Kedua, seperti pendahulunya, dikhususkan untuk masalah prosedural. Hal ini menjadi bentuk perjuangan perluasan kompetensi para deputi Duma. Pemerintah, yang hanya bertanggung jawab kepada tsar, tidak mau memperhitungkan Duma, dan Duma, yang menganggap dirinya sebagai pilihan rakyat, tidak mau mengakui batas-batas sempit kekuasaannya. Keadaan ini menjadi salah satu alasan pembubaran Duma Negara.

Duma dibubarkan setelah berdiri selama 102 hari. Alasan pembubaran Duma adalah kasus kontroversial pemulihan hubungan faksi Duma Sosial Demokrat dengan "organisasi militer RSDLP", yang sedang mempersiapkan pemberontakan bersenjata di antara pasukan pada 3 Juni 1907. Bersamaan dengan Manifesto pembubaran Duma, diterbitkan peraturan baru tentang pemilu. Perubahan undang-undang pemilu tersebut dilakukan dengan jelas melanggar Manifesto 17 Oktober 1905, yang menegaskan bahwa "tidak ada undang-undang baru yang dapat disahkan tanpa persetujuan Duma Negara."

Duma Negara Ketiga

Sayap Kanan - 51, Oktobris - 136, Progresif - 28, Kadet - 53, Nasionalis - 90, Trudovik - 13, Sosial Demokrat - 19 terpilih menjadi Duma Negara III. Khomyakov, A.I. Guchkov, M.V. Rodzianko.

Seperti yang diharapkan, mayoritas sayap kanan dan Oktobris terbentuk di Duma Negara Ketiga. Ia melanjutkan pekerjaannya dari 1 November 1907 hingga 9 Juni 1912 dan mengadakan 611 pertemuan selama periode ini, mempertimbangkan 2.572 RUU, 205 di antaranya diajukan oleh Duma sendiri.
Tempat utama masih ditempati oleh persoalan agraria terkait dengan pelaksanaan reformasi Stolypin, perburuhan dan nasional. Duma menyetujui 2.197 rancangan undang-undang, yang sebagian besar berkaitan dengan perkiraan berbagai departemen dan departemen; anggaran negara disetujui setiap tahun di Duma Negara. Pada tahun 1909, pemerintah, yang sekali lagi melanggar hukum dasar, mencabut undang-undang militer dari yurisdiksi Duma.

Selama lima tahun keberadaannya, Duma Negara Ketiga telah mengadopsi sejumlah rancangan undang-undang penting di bidang pendidikan publik, penguatan tentara, dan pemerintahan sendiri lokal. Duma Ketiga, satu-satunya dari empat Duma, bekerja selama masa jabatan lima tahun yang ditentukan oleh undang-undang tentang pemilihan Duma - dari November 1907 hingga Juni 1912. Ada lima sesi.

Duma Negara Keempat

Pada bulan Juni 1912, kekuasaan deputi Duma Negara III berakhir, dan pada musim gugur pemilihan Duma Negara IV diadakan. Sidang Duma IV mulai bekerja pada tanggal 15 November 1912 dan berlanjut hingga tanggal 25 Februari 1917. Selama ini Octobrist M.V. menjadi ketuanya. Rodzianko. Komposisi Duma Negara pertemuan IV: sayap kanan dan nasionalis - 157 kursi, Oktobris - 98, Progresif - 48, Kadet - 59, Trudovik - 10 dan Sosial Demokrat - 14.

Situasi ini menghalangi Duma Keempat untuk berkonsentrasi pada pekerjaan skala besar. Selain itu, dengan pecahnya Perang Dunia pada bulan Agustus 1914, setelah kegagalan besar tentara Rusia di garis depan, Duma mengalami konflik akut dengan cabang eksekutif.

Pada tanggal 3 September 1915, setelah Duma menerima pinjaman yang dialokasikan oleh pemerintah untuk perang, Duma dibubarkan karena hari libur. Duma bertemu lagi hanya pada bulan Februari 1916.

Namun Duma tidak bertahan lama. 16 Desember 1916 kembali dibubarkan. Ia melanjutkan aktivitasnya pada 14 Februari 1917, menjelang turunnya Nicholas II pada bulan Februari. Pada tanggal 25 Februari, kembali dibubarkan. Tidak ada lagi rencana resmi. Namun secara formal dan nyata ada.

Duma Negara yang baru melanjutkan pekerjaannya hanya pada tahun 1993.

Menyimpulkan

Selama keberadaan Duma Negara, undang-undang progresif pada masa itu diadopsi tentang pendidikan, tentang perlindungan tenaga kerja di bidang produksi; berkat barisan anggota Duma yang konsisten, alokasi anggaran yang signifikan dialokasikan untuk mempersenjatai kembali angkatan darat dan laut, yang terkena dampak serius selama Perang Rusia-Jepang.

Namun Dumas pra-revolusioner tidak pernah mampu menyelesaikan banyak masalah mendesak pada masanya, khususnya masalah pertanahan.

Di Rusia, ini adalah lembaga perwakilan pertama yang bertipe parlementer.

Duma Negara Pertama mulai bekerja 27 April 1906 G. Dibentuk sesuai dengan Manifesto 6 Agustus 1905 "Tentang Pembentukan Duma Negara" dan Peraturan Pemilihan Duma Negara.

Menurut dokumen-dokumen ini, Duma Negara adalah badan perwakilan yang dipilih untuk masa jabatan lima tahun berdasarkan hak pilih dan hak pilih. Pemilihan diadakan di tiga kuria: pemilik tanah kabupaten, perkotaan dan petani. Dari partai politik, Kadet meraih mayoritas kursi. Deputi petani yang tergabung dalam faksi Trudovik juga terwakili secara luas.

Konfrontasi politik antara Duma Negara dan Dewan Negara telah ditentukan sebelumnya oleh Konstitusi Rusia sendiri, yang memberikan hak legislatif yang sama kepada badan-badan ini. Dewan Negara, yang setengahnya terdiri dari pejabat senior, menjaga suasana liberal di Duma Negara.

Yang tidak kalah akutnya adalah konflik antara Duma dan pemerintah. Oleh karena itu, ketika membahas masalah agraria, pemerintah berkeberatan dengan pengambilalihan perkebunan dan berpendapat bahwa proyek Kadet dan Trudovik akan memberikan sedikit peningkatan jatah tanah kepada petani, dan penghancuran lahan pertanian pemilik tanah akan menyebabkan kerugian besar bagi petani. negara. Pemerintah juga menentang transisi dari monarki dualistik ke sistem parlementer.

Sebaliknya, Duma menolak bekerja sama dengan pemerintah dan menuntut pengunduran dirinya.

Untuk mengatasi perbedaan pendapat yang timbul, diusulkan untuk dibentuk koalisi pemerintahan, yang termasuk para pemimpin faksi Duma. Namun, pemerintah Tsar setuju untuk membubarkan Duma. Duma Negara Pertama, yang baru bekerja selama 72 hari, tidak ada lagi pada tanggal 8 Juli 1906

Duma Negara Kedua mulai bekerja pada tanggal 20 Februari 1907. Ia dipilih berdasarkan Manifesto dan Peraturan Agustus. Partai kiri diwakili oleh jumlah deputi yang lebih besar daripada di Duma pertama.

Perdana Menteri P. A. Stolypin melaporkan tindakan yang diambil antara Dumas pertama dan kedua. Stolypin mencoba menjalin kerja sama dengan Duma. Ketentuan utama reformasi di masa depan diuraikan: kesetaraan petani, pengelolaan lahan petani, reformasi pemerintah daerah dan pengadilan, legalisasi serikat pekerja dan pemogokan ekonomi, pengurangan jam kerja, reformasi sekolah dan keuangan, dll.

Oposisi Duma mengkritik usulan reformasi tersebut. Pengesahan undang-undang oleh pemerintah mendapat perlawanan keras.

Pada tanggal 2 Juni 1907, pemerintah membubarkan Duma Negara Kedua yang berlangsung selama 102 hari. Alasan pembubarannya adalah kasus pemulihan hubungan Fraksi Duma Sosial Demokrat dengan organisasi militer RSDLP yang sedang mempersiapkan pemberontakan di kalangan pasukan.

Duma Negara Ketiga mulai bekerja pada tanggal 1 November 1907. Pemilihan diadakan atas dasar undang-undang pemilu yang baru - Peraturan pemilu diadopsi pada tanggal 3 Juni 1907

Penerbitan undang-undang pemilu dilakukan dengan melanggar Manifesto 17 Oktober 1905 dan Undang-Undang Dasar Negara tahun 1906, yang menyatakan bahwa tsar tidak memiliki hak untuk mengubah undang-undang tanpa persetujuan Duma Negara dan Negara. Dewan.

Dengan mengubah undang-undang pemilu, pemerintah berupaya mencari dukungan terhadap tatanan konstitusional di lingkungan sosial zemstvo. Sebagian besar kursi di Duma diterima Oktobris - perwakilan Persatuan pada 17 Oktober. Kelompok ekstrim kanan dan kiri diwakili oleh sejumlah kecil deputi. Komposisi Duma ini memungkinkan dilakukannya sejumlah reformasi penting.

Berikut ini diadopsi: dekrit “Tentang Tambahan ... Undang-undang Tentang Kepemilikan dan Penggunaan Tanah Petani” tanggal 9 November 1906, yang memberikan hak kepada petani untuk mengamankan petak-petak tanah komunal mereka sebagai milik pribadi, undang-undang

“Tentang Perubahan dan Tambahan Keputusan-Keputusan Tertentu tentang Kepemilikan Tanah Petani” tanggal 14 Juni 1910, Peraturan Pengelolaan Tanah tanggal 29 Mei 1911, yang mengatur tentang kerja komisi pengelolaan tanah, undang-undang tentang asuransi sosial pekerja dan peraturan lainnya.

Pada bulan September 1911, kepala pemerintahan, P. A. Stolypin, dibunuh oleh seorang anarkis. Juni 1912 masa jabatan Negara Ketiga pikiran.

pemilu di Duma Negara Keempat terjadi pada tanggal 15 November 1912 di tengah krisis sosial politik yang baru. M. V. Rodzianko terpilih sebagai Ketua Duma.

Awal Perang Dunia Pertama menandai persetujuan politik Duma dengan pemerintah. Namun, kekalahan tentara Rusia menyebabkan perpecahan dalam persatuan ini. Pada bulan Agustus 1915, Blok Progresif dibentuk di Duma, yang programnya memerlukan pembentukan Kementerian Kepercayaan Publik, serangkaian reformasi dan amnesti politik. Pihak oposisi menuntut pengunduran diri pemerintah. Menanggapi tuntutan tersebut, Kabinet Menteri berulang kali diganti.

Pada tanggal 27 Februari 1917, dengan dekrit kekaisaran, Duma Negara dibubarkan untuk sementara waktu, akhirnya dibubarkan dengan keputusan Pemerintahan Sementara pada tanggal 6 Oktober 1917.

Pada tanggal 27 Februari, para deputi Duma dibentuk Panitia Sementara Duma Negara, atas dasar yang kemudian dibentuk pemerintahan sementara .