Für die Amerika Sanktionen verhängt hat. Welche neuen US-Sanktionen bedrohen Russland?

16. Juni. Die Einzelheiten des vom US-Senat verabschiedeten Gesetzes zur Erhöhung des Drucks auf den Iran und Russland wurden bekannt gegeben.

Gegen diejenigen, die Damaskus "erhebliche finanzielle, materielle oder technologische Unterstützung" gewähren, werden Sanktionen verhängt. Diejenigen, die "Waren, Dienstleistungen, Technologien, Informationen oder Unterstützung" für den Bau russischer Pipelines bereitstellen, sind laut der Zeitung "Vzglyad" ebenfalls bedroht.

Dem Dokument zufolge muss der US-Präsident 180 Tage nach seinem Inkrafttreten die Sanktionen auf diejenigen ausdehnen, die an "bedeutenden Transaktionen" mit Vertretern der Geheimdienste oder des russischen Verteidigungssektors beteiligt sind. Die Sanktionen gelten nicht für diejenigen, die vor der Annahme des Dokuments mit Transaktionen verbunden waren. Außerdem sollte der Eigentümer des Weißen Hauses Sanktionen gegen diejenigen verhängen, die Damaskus "erhebliche finanzielle, materielle oder technologische Unterstützung" gewähren. Eine Ausnahme wird für den Weltraum gemacht.

Darüber hinaus wurde das Dokument angenommen, um den von der ehemaligen US-Regierung verhängten Sanktionen den Status eines Gesetzes zu verleihen, dh der Donald Trump-Administration das Recht zu entziehen, sie unabhängig aufzuheben und die Sanktionen im Allgemeinen zu mildern, berichtet TASS.

Laut den Senatoren muss Trump den US-Kongress davon überzeugen, dass Russland seine Politik geändert hat. Darüber hinaus muss er eine Liste bestimmter Personen erstellen, deren Streichung von den Sanktionen vorgeschlagen wird. Der Kongress hat einen Monat Zeit, um Trumps Vorschläge zu bewerten.

Sanktionen bedrohen auch diejenigen, die "Waren, Dienstleistungen, Technologie, Informationen oder Unterstützung" für den Bau russischer Pipelines für den Export von Kraftstoff bereitstellen. Diese Klausel der Rechnung gilt für Objekte mit einem "fairen Marktwert" von mindestens 1 Million US-Dollar sowie für Objekte, deren Wert 5 Millionen US-Dollar pro Jahr erreicht.

Darüber hinaus wollen sie Trump verpflichten, die Sanktionen auf Ausländer auszudehnen, die "erhebliche" Investitionen in die russische Ölförderung tätigen, sofern diese Sanktionen den nationalen Interessen der USA nicht schaden.

Ein weiterer Punkt für die Einführung von Sanktionen - “ illegaler Erwerb Gewinne "infolge der" Privatisierung des Staatsvermögens "in Russland. Sanktionen werden gegen diejenigen verhängt, die mindestens 10 Millionen US-Dollar in die Privatisierung investieren.

Verstöße gegen die Sanktionen drohen mit der Verweigerung amerikanischer Kredite über 10 Millionen US-Dollar innerhalb von 12 Monaten Sie können auch ihrer Exportlizenz und Unterstützung durch die US Export-Import Bank beraubt werden.

Der Gesetzentwurf sieht vor, dass Washington die Umsetzung des Nord Stream 2-Projekts ablehnen soll. Die US-Außenpolitikabteilung wird angewiesen, sich aktiv um eine "Diversifizierung und Liberalisierung" der Energiemärkte in Europa zu bemühen. Vorrang hat der Export amerikanischer Rohstoffe.

Darüber hinaus verkürzt sich die Frist für die Durchführung von Transaktionen und Transaktionen erheblich, Unternehmen im Energiesektor werden neue Beschränkungen auferlegt, Transaktionen mit ausländischen Partnern müssen innerhalb von maximal einem Monat abgeschlossen werden.

Am 25. Juli 2017 genehmigte der US-Kongress das Gesetz Nr. 3203 über neue Sanktionen gegen die russisch-iranische Achse des Bösen. "Für" stimmten die Kongressabgeordneten mit einer absoluten Mehrheit von 419: 3. Laut BBC: "Alles in allem sieht es aus wie ein Programmdokument zur Bekämpfung des Kremls auf der Weltbühne." Das Gesetz tritt endgültig in Kraft, nachdem es vom Senat genehmigt und von Präsident Donald Trump unterzeichnet wurde. An der endgültigen Annahme besteht jedoch kein Zweifel mehr.

Entgegen der landläufigen Meinung begann es mit einer Überprüfung der Sanktionen gegen den Iran. Seine Absätze (SEK.) Von 3 bis 12 sprechen über dieses Land im Allgemeinen und das Korps der Islamischen Revolutionsgarde (IRGC, nicht zu verwechseln mit der DVRK!) Im Besonderen. Diese Abschnitte stehen unter einer allgemeinen Unterüberschrift (Kurztitel): Dieses Gesetz kann als „Gesetz zur Bekämpfung destabilisierender Aktivitäten des Iran von 2017“ bezeichnet werden. Auf Russisch klingt es ungefähr so: "Gegenmaßnahmen gegen die destabilisierenden Aktivitäten des Iran im Jahr 2017". Russland wird erst im zweiten Teil diskutiert, und hier verstecken sich viele interessante Dinge hinter den bürokratischen Wendungen, die für jeden Kongressabgeordneten verständlich sind.

Separat möchte ich den seltsamen "Mangel" in der Nummerierung der veröffentlichten Version der Rechnung hervorheben. Die allgemeine Unverständlichkeit in Absätzen (Abschnitten), wenn SEC.1-2 nicht unter eine allgemeine Überschrift fällt, wird den Autoren des Projekts überlassen - sie haben eine nichtrussische Mentalität. Aber nach dem Erscheinen der zweiten Überschrift „Sanktionen gegen Russische Föderation und der Kampf gegen Terrorismus und illegale Finanzierung “(der erste war nicht, es gab nur den obigen Untertitel) Parameter, sie sind auch Abschnitte, erhalten eine dreistellige Schreibweise. Übrigens, wie geschickt „Sanktionen gegen Russland“ mit „Kampf gegen den Terrorismus“ kombiniert wurden - praktisch mit einem Federstrich ... Es folgen Absätze, deren Nummerierung im Prinzip verständlich ist: SEK.201 - Definition des Kurztitels des Abschnitts; SEC.211 und 212, die über die Haltung des US-Kongresses gegenüber Russland sprechen und erklären, warum genau die Sanktionen einfach notwendig sind ... Dann folgt jedoch eine Denkpause: die nächste SEC.215 - 216, die einen Überblick über alte, zuvor verhängte Sanktionen bietet. Wo sind SEC.213 und 214? Sie existieren einfach nicht! Eine interessante Schlussfolgerung kann hier gezogen werden. Da sie höchstwahrscheinlich den geheimen Gedanken der SEC 211 und 212 fortgesetzt haben, enthalten sie Bewertungen von Sanktionen des US-Außenministeriums und des Nationalen Geheimdienstes, die zuerst unter den Organisationen erwähnt werden, die für die Umsetzung des künftigen Gesetzes verantwortlich sind.

Ich möchte separat auf den Inhalt des SEC.212 Cence of Congress (Senses of Congress) eingehen. Es besteht in der Tatsache, dass „der Präsident [ich meine der Präsident der Vereinigten Staaten] die Bemühungen zur wirksamen Durchsetzung dieser Sanktionen zum Zeitpunkt des Inkrafttretens dieses Gesetzes in Bezug auf die Russische Föderation als Reaktion auf die Krise in der Ostukraine, ihre Cyberangriffe, intensivieren muss und Verletzung der Menschenrechte “. Hier ist ein Vorschlag für das Kapitel exekutivgewalt Amerika. Gleichzeitig wird Trump hier in Bezug auf die Russische Föderation als "sollte" bezeichnet, aber gleichzeitig wird der Ausdruck "sollte die Anstrengungen verstärken" verwendet. Was wörtlich bedeutet "kann Anstrengungen verstärken". Dies ist die größte Seltsamkeit der vom Kongress verabschiedeten Gesetzgebung.

Während des gesamten Verlaufs bleibt unklar, ob Donald Trump auf Beschluss der Kongressabgeordneten die Sanktionen verschärfen oder neue einführen sollte oder ob sie dem Präsidenten lediglich den Wunsch äußern, dass er dies in bestimmten Fällen möglicherweise tun kann. Der Gesetzestext verwendet konsequent den Ausdruck "der Präsident soll" und nicht "der Präsident muss". Dieser Unterschied in Amerika ist gesetzlich festgelegt: Vor einigen Jahren gab der Oberste Gerichtshof der USA eine Empfehlung heraus, wonach "soll" in juristischen Dokumenten "kann" statt "sollte" bedeutet. Dies betrifft zunächst die Bedingungen für die Verhängung neuer Sanktionen durch Donald Trump, die in den folgenden Absätzen des Gesetzentwurfs definiert sind:

SEC. 231. Verhängung von Sanktionen gegen Personen, die an Transaktionen mit der Geheimdienst- oder Verteidigungsindustrie der Regierung der Russischen Föderation beteiligt sind;

SEC. 232. Sanktionen für die Entwicklung von Pipelines in der Russischen Föderation;

SEC. 233. Sanktionen für Investitionen in oder die Erleichterung der Privatisierung von Staatsvermögen in der gesamten Russischen Föderation;

SEC. 234. Sanktionen für den Transfer von Waffen und verwandtem Material in Syrien.

Diese Absätze lauten nur: "Der Präsident wird einer ausländischen Person die Sanktionen auferlegen ...". Es stellt sich heraus, dass Trump “auferlegen kann ausländischer Staatsbürger Sanktionen ... ", darf aber nicht verhängen ... Dies ist sein zusätzlicher" Freiheitsgrad ". Die Frage bleibt nur, ob er es benutzen wird oder nicht. Übrigens spricht die SEC.233 von "Investitionssanktionen", die bestimmen, dass der Präsident sie verhängen kann, wenn eine bestimmte Person nach Inkrafttreten des Gesetzes 10 Millionen US-Dollar in die Russische Föderation investiert. Auch wenn gleichzeitig die Investition in 5 Tranchen aufgeteilt wird, von denen das Minimum nicht weniger als 1 Million US-Dollar betragen sollte. Hierfür sowie für Verstöße in SEK.231 und 232 werden 5 von 12 Arten von Sanktionen beschrieben, die in SEK.235 Sanktionen beschrieben sind (Beschreibung der Sanktionen).

SEK.237 ist gesondert zu erwähnen. Sie nennt Ausnahmen für die NASA und die gesamte US-Raumfahrtindustrie, deren Projekte indirekt vom selben Roscosmos und direkt von Energomash abhängen. Der Text dieses Abschnitts ist einzigartig und ähnelt der berühmten Gesetzesvorlage von Kardinal Richelieu, die Milady in dem Buch „Die drei Musketiere“ von Dumas herausgegeben hat: „Alles, was der Geber getan hat, hat er auf meine Anweisung und zum Wohl des Staates getan“. Hier heißt es wörtlich: „Nichts in diesem Gesetz oder Änderungen, die durch dieses Gesetz vorgenommen werden, sollten nicht als das Recht interpretiert werden, Sanktionen zu verhängen ... die direkt oder indirekt die Lieferung eines Produkts oder einer Dienstleistung durch eine Person der Russischen Föderation oder den Kauf eines solchen Produkts behindern oder Dienstleistungen eines Auftragnehmers oder Subunternehmers der Vereinigten Staaten oder einer anderen Person im Zusammenhang mit oder im Zusammenhang mit einem Start eines Raumfahrzeugs, der für (1) die National Aeronautics and Space Administration durchgeführt wurde; oder (2) jeder andere Kunde, der nicht in Verteidigungsangelegenheiten involviert ist. " Es stellt sich heraus, dass es für eine kompetente Umgehung der Sanktionen ausreicht, eine Person oder Organisation unter der Schirmherrschaft der NASA von der Sanktionsliste zu streichen, und die Arbeit ist erledigt. Das russische Geschäft wird definitiv nicht in der Lage sein, ein solches „Gesetzgebungsloch“ zu überwinden.

Die SEC.230 beschreibt, wie Trump persönlich "bestimmte Sanktionen beenden" kann ("der Präsident kann die Anwendung von Sanktionen beenden ..."), die mit Krim und Korruption zusammenhängen. Dem Gesetzentwurf zufolge tut er dies übrigens in einer Benachrichtigungsform: „Der Präsident übermittelt den zuständigen Kongressausschüssen eine Mitteilung, dass (1) eine Person nicht an Aktivitäten teilnimmt, die als Grundlage für Sanktionen dienten oder wesentliche nachprüfbare Schritte zur Beendigung von Sanktionsaktivitäten unternommen haben; und auch, dass (2) der Präsident verlässliche Garantien erhalten hat, dass die Person künftig nicht wissentlich an den Aktivitäten des Sanktionsgegenstandes teilnehmen wird. "

Unter dem Gesichtspunkt der Teilnahme am Sanktionsprozess der US-Geheimdienste und ihres Direktors für nationale Geheimdienste, Den Coates, persönlich ist Titel III Teil II zu beachten, der als "Berichte" bezeichnet wird. In der Präambel heißt es: „Spätestens 180 Tage nach Inkrafttreten dieses Gesetzes legt der Finanzminister zusammen mit dem Direktor des Nationalen Geheimdienstes und dem Außenminister den zuständigen Kongressausschüssen detaillierte Berichte vor. Eine Liste von ihnen ist unten angegeben und zeigt genau die "Liste von Interessen" der US-Geheimdienstgemeinschaft.

1. Führende politische Persönlichkeiten der Russischen Föderation, einschließlich Informationen

(A) über ihre "Nähe" zum herrschenden Regime und die Größe ihres persönlichen Vermögens;

(B) Bewertung von Personen aus Punkt (A) und ihre Verbindung zu Wladimir Putin und der herrschenden Elite in der Russischen Föderation;

(D) Bewertung ihrer Einkommensquellen, einschließlich Familienmitglieder (einschließlich Ehepartner, Kinder, Eltern, Brüder und Schwestern), einschließlich Vermögen, Investitionen, anderer Geschäftsinteressen und Informationen über Offshore-Unternehmen;

(E) Offenlegung der Geschäftsbeziehungen dieser Personen außerhalb der Russischen Föderation.

2. Führende Manager und Gründer von Unternehmen mit staatlicher Beteiligung, auch in folgenden Bereichen:

(A) die Geschichte der Aktivitäten russischer Staatsunternehmen und ihre Rolle in der Wirtschaft der Russischen Föderation;

(B) Managementstruktur und Eigenverantwortung dieser Entwicklungsakteure;

3. Der Einfluss von Schlüsselsektoren der US-Wirtschaft auf große russische Politiker und staatliche Unternehmen, darunter zumindest Banken, Wertpapiere, Versicherungen und Immobilien.

4. Die wahrscheinlichen Folgen der Auferlegung von Schulden- und Eigenkapitalbeschränkungen für russische Unternehmen mit staatlicher Beteiligung sowie die erwarteten Folgen der Aufnahme russischer Politiker und Geschäftsleute in die Sanktionslisten.

5. Mögliche Folgen der Einführung von Sekundärsanktionen gegen russische Oligarchen, russische Staatsunternehmen und russische Unternehmen mit staatlicher Beteiligung, einschließlich der Auswirkungen auf die Subjekte selbst und auf die Wirtschaft der Russischen Föderation sowie auf die Wirtschaft der Vereinigten Staaten und ihrer Verbündeten.

Die Arbeiten an dieser "Superanfrage" werden 180 Tage nach Unterzeichnung der Rechnung von allen 17 Spionagediensten und -agenturen durchgeführt. Beginnend mit der CIA, der NSA, der DIA und endend mit der wenig bekannten Informationsabteilung des Außenministeriums. Snowden weiß sehr gut, wie das gemacht wird.

Genau diese 180 Tage nach der Unterzeichnung des Gesetzes Nr. 3203 durch US-Präsident Trump werden für die Einführung künftiger Sanktionen entscheidend sein. Russland hat also noch ein halbes Jahr Zeit, um nicht nur wie immer eine "asymmetrische" Antwort zu finden, sondern auch um Interaktionspunkte mit der Trump-Administration zu finden. Sie sind es wahrscheinlich.

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In Bezug auf Russland könnten bald von den Vereinigten Staaten auferlegt werden.

Das entsprechende Gesetz wurde vom Repräsentantenhaus des amerikanischen Kongresses verabschiedet, jetzt liegt es am Senat und am US-Präsidenten Donald Trump. Das Weiße Haus hat bereits klargestellt, dass sie die Sanktionen unterstützen.

GEGEN WEN

Der Text des Dokuments, das auf der Website des amerikanischen Kongresses veröffentlicht wird, besagt, dass die Sanktionen insbesondere gegen Personen verhängt werden sollen, die an Cyber-Angriffen der Russischen Föderation beteiligt sind, gegen Personen, die im Zusammenhang mit Menschenrechtsverletzungen und Korruption in Russland stehen. Erwähnt werden auch Personen, die mit dem russischen Geheimdienst und dem russischen Verteidigungssektor Geschäfte machen.

Es sind restriktive Maßnahmen gegen Personen vorgesehen, die mehr als 10 Mio. USD investieren oder solche Investitionen erleichtern, wenn diese Investitionen der Russischen Föderation helfen, Staatsvermögen zu privatisieren, um die russischen Regierungsbeamten, ihre Familien und Verwandten illegal zu bereichern.

Separat hervorgehoben werden Sanktionen gegen diejenigen, die Syrien exportieren oder erhebliche finanzielle, materielle oder technologische Unterstützung gewähren, die es Damaskus ermöglichen würden, Massenvernichtungswaffen, ballistische Raketen oder Marschflugkörper zu entwickeln und eine erhebliche Menge konventioneller Waffen zu erhalten.

Es wurden auch Maßnahmen gegen den Öl produzierenden Sektor Russlands formuliert, einschließlich gegen diejenigen, die mit der Russischen Föderation bei Pipeline-Bauprojekten zusammenarbeiten, sowie gegen Beschränkungen der Interaktion mit russischen Finanzinstituten.

WAS ZU SPRECHEN IST

Der amerikanische Gesetzgeber hat viele Strafen für Russland erfunden. Beispielsweise werden Änderungen in der Richtung der Verschärfung der Maßnahmen vorgenommen, die zuvor in den Vereinigten Staaten gegen die Russische Föderation im Zusammenhang mit der Lage auf der Krim und in der Ukraine ergriffen wurden.

In der neuen Gesetzesvorlage ist daher geplant, das US-Finanzministerium zu verpflichten, ein Verbot von Transaktionen und Krediten an Institute des Finanzsektors der Russischen Föderation mit einer Laufzeit von mehr als 14 Tagen einzuführen. Für den russischen Energiesektor beträgt diese Grenze 60 Tage.

Darüber hinaus wollen amerikanische Gesetzgeber die Lieferung von Ausrüstung und Technologien für neue Tiefsee- oder arktische Offshore-Projekte in der Russischen Föderation verbieten, wenn sie mit Personen verwandt sind, die sowohl physischen als auch rechtlichen Personen unterliegen und Sanktionen unterliegen.

Zu den weiteren finanziellen Beschränkungen gehört die Möglichkeit, amerikanischen Banken die Vergabe von Krediten und Krediten an Personen, die Sanktionen in Höhe von mehr als 10 Mio. USD über einen Zeitraum von 12 Monaten unterliegen, zu verbieten. Trump wird auch in der Lage sein, "anzuordnen, dass US-Gouverneure bei internationalen Finanzinstitutionen gegen die Gewährung von Darlehen an Personen stimmen, die Sanktionen unterliegen".

Der US-Präsident wird auch die Befugnis haben, der US-Notenbank zu verbieten, die Ernennung sanktionierter Finanzinstitute als Primärhändler für US-Schuldtitel zu ernennen oder zu erneuern. Darüber hinaus z finanzinstitutionen wird nicht verwendet, um US-Regierungsmittel zu halten.

"Der Präsident kann im Zuständigkeitsbereich der Vereinigten Staaten jegliche Übertragung von Darlehen oder Zahlungen zwischen Finanzinstituten im Hinblick auf die Interessen von Personen, die Sanktionen unterliegen, verbieten", heißt es in dem Gesetzentwurf.

Investitionen oder Käufe wesentlicher Anteile des Eigenkapitals oder von Schuldtiteln von Personen, gegen die Sanktionen verhängt werden, unterliegen ebenfalls einem potenziellen Verbot. Die US-Regierung wird nicht in der Lage sein, mit ihnen Transaktionen zur Beschaffung von Waren und Dienstleistungen abzuschließen.

In vielen Fällen kommt es in den Vereinigten Staaten zu einem Einfrieren der Vermögenswerte von Personen, die Sanktionen unterliegen, sowie zu Beschränkungen der Einreise in die Vereinigten Staaten.

Kongressabgeordnete für

Das Repräsentantenhaus des US-Kongresses verabschiedete in der Nacht vom Dienstag auf Moskau ein Gesetz über Sanktionen gegen die Russische Föderation, den Iran und Nordkorea. 419 Kongressabgeordnete stimmten für das Dokument und 3 dagegen.

Ferner muss das Dokument vom Senat geprüft werden und wird dann, falls es genehmigt wird, dem Präsidenten zur Unterschrift vorgelegt. Wenn neue Sanktionen verabschiedet werden, könnten sie die ehrgeizigsten und komplexesten seit Anfang 2014 werden, als aufgrund der Ereignisse auf der Krim, in der Ukraine und der sogenannten "russischen Einmischung" in die US-Wahlen ein ganzes Paket restriktiver Maßnahmen gegen russische Einzelpersonen und Unternehmen verabschiedet wurde.

Das Weiße Haus hat klargestellt, dass es das Dokument insgesamt unterstützt, das eine ernsthafte Einschränkung der Befugnisse des Staatsoberhauptes bei der Annahme und dementsprechend Aufhebung der Sanktionen vorsieht. Der Gesetzentwurf enthält insbesondere eine Klausel, die den Präsidenten verpflichtet, sich im Voraus mit dem Gesetzgeber auf eine Minderung oder Aufhebung von Sanktionen zu einigen. Frühere restriktive Maßnahmen wurden in der Regel durch Präsidialdekrete und die entsprechenden Anordnungen des US-Finanzministeriums eingeführt.

Der Kreml erklärte erwartungsgemäß, dass die Gesetzesvorlage "äußerst negativ" sei. Die EU äußerte sich auch besorgt über die Pläne der Vereinigten Staaten, da eine der wichtigsten Bestimmungen des Dokuments die Einführung restriktiver Maßnahmen gegen Russlands Energieprojekte, auch in Europa, ist. Dies wirft Einwände großer amerikanischer Unternehmen auf, deren Interessen angegriffen werden, wenn das Gesetz verabschiedet wird.

Das Dokument wird vor dem Hintergrund einer groß angelegten Kampagne in den Vereinigten Staaten zur Untersuchung der "Einmischung der Russischen Föderation" in die Wahlen (die Moskau kategorisch bestreitet) und der Untersuchung der "russischen Verbindungen" des Gefolges von Präsident Donald Trump (die vom Kreis des Staatsoberhauptes kategorisch bestritten wird) betrachtet.

Darüber hinaus stehen die im Gesetzentwurf vorgeschlagenen Maßnahmen im Einklang mit der Politik der derzeitigen US-Regierung, den europäischen Energiemarkt unter der Flagge der Gewährleistung seiner Energiesicherheit zu erobern. Letzteres bedeutet in erster Linie die Entfernung von Russland von diesem Markt - dem Hauptlieferanten von Energieressourcen für die EU-Länder und einem Konkurrenten für die Vereinigten Staaten.