Договір концесії реконструкція нерухомості. Концесійну угоду зразок бланк

Ульянина Анастасія Сергіївна

студент 3 курсу, ТюмГУ, РФ, м Тюмень

Толстолесова Людмила Анатоліївна

науковий керівник, д-р екон. наук, професор кафедри фінансів, грошового обігу і кредиту ТюмГУ, РФ, м Тюмень

В сучасних умовах держава вкрай зацікавлене в розвитку і модернізації різних сфер економіки, однак не має для цього необхідного обсягу грошових коштів. У розвинених країнах ця проблема вирішується шляхом об'єднання коштів держави і приватного бізнесу в рамках державно-приватного партнерства. Для Росії, в умовах обмеженості фінансових ресурсів, Можливість використання різних механізмів такого партнерства більш ніж актуальна.

На думку ряду авторів, державно-приватне партнерство в сучасному розумінні, - це «інституційний та організаційний альянс між державою і бізнесом з метою реалізації національних і міжнародних, масштабних і локальних, але завжди суспільно значущих проектів в широкому спектрі сфер діяльності: від розвитку стратегічно важливих галузей промисловості та науково-дослідних конструкторських робіт (НДДКР) до забезпечення суспільних послуг ». Як правило, кожен такий альянс є тимчасовим, оскільки створюється на певний термін з метою здійснення конкретного проекту і припиняє своє існування після його реалізації.

Як зазначається в науковій літературі і як показав наявний досвід, найбільш прогресивною формою партнерства держави і приватного сектора є концесія, яка представляє собою «договір про передачу в експлуатацію іноземній державі, компанії або окремій особі на визначений строк природних ресурсів, підприємств і інших господарських об'єктів, що належать державі ».

Концесії мали велике значення при реалізації нової економічної політики. У квітні 1921 в промові «Про концесії і про розвиток капіталізму» В.І. Ленін вказував на необхідність використання концесії для відновлення господарства: «Концесія є свого роду орендний договір. Капіталіст стає орендарем частини державної власності, за договором, на певний термін, але не стає власником. Власність залишається за державою ». Практично все залізниці Росії були побудовані на концесійній основі, СРСР взаємодіяв з такими інвесторами як: німецька фірма Siemens & Halske (отримала замовлення на проведення і експлуатацію телеграфних мереж в Росії), датське Велике північне телеграфне товариство (отримало концесію на прокладку підводної телеграфної лінії з Данії в Росію), американська фірма Олександра Белла (отримала концесію на телефонізацію великих міст Росії) і багато інших ».

відновлення народного господарства СРСР, зруйнованого двома війнами (Першої світової і Громадянської), було багато в чому забезпечено використанням радянської моделі концесійних угод, як головного елемента зовнішньоекономічних зв'язків. Основними в той період були гірські, лісові, сільськогосподарські та інші сировинні концесії. Вони реалізовувалися за рахунок коштів, цілком належали іноземним концесіонерам, пропозицій від яких, за деякими джерелами, було понад дві тисячі, а договорів було укладено майже дві сотні.

Таким чином, концесії, як елемент економічної політики російського і радянського урядів, активно використовувалися в зазначений вище період і показали високу ефективність. Використання концесій актуально і для сучасної Росії, т. К. В даний час можна розраховувати на отримання позитивних результатів від використання цього інструменту.

У міжнародній практиці реалізація великих проектів в сфері виробничої інфраструктури часто супроводжується залученням приватного капіталу в різних формах в основному в рамках державно-приватного партнерства (концесії), а не приватизації. Держава передає бізнесу право володіти і користуватися своєю власністю, господарсько управлінські функції, залишаючи за собою право розпорядження, що сприяє розподілу ризиків між усіма основними учасниками.

Особливий розвиток концесія отримала в інфраструктурних галузях: електроенергетиці, транспортування вуглеводневої сировини, залізничному транспорті, автодорожньому господарстві, комунальному господарстві

Сьогодні в РФ активно реалізуються концесійні проекти в соціальній сфері, Розвитку транспортної інфраструктури, в галузі охорони здоров'я та освіти і т. Д. Звернемося до конкретних прикладів проектів концесійних угод, що реалізуються в даний час в різних регіонах Російської Федерації (Табл. 1.).

Таблиця 1.

Концесійні угоди, які реалізуються в РФ

Сфера	Наїм-ня проекту	регіон	Мета проекту	Інв-ції	Терміни реал-і
Соціа-льная	Здача лікарні №71 та № 63 в концесію		Переоснащення установ і створення нових корпусів, 20-40% медичних послуг повинні надаватися в рамках ОМС	більше 4млрд. рублів
	аеропорт «Централь-ний»		Будівництво аеровокзального комплексу з об'єктами службово-технічної території та інженерної інфраструктури. Реалізація проекту дозволить розширити повітряний повідомлення, збільшити пасажиропотік і демонополізувати ринок авіапослуг в регіоні. Проект спрямований на створення умов для успішного розвитку авіаційного бізнесу і авіаперевезень в Росії.	16 млрд. Рублів	2007-2016 роки
	Столичне кільце		Будівництво частини нової автомагістралі Москва- Санкт-Петербург на ділянці з 15-го по 58-й кілометр (вартість проекту - 55 млрд. Рублів) і вихід з Московської кільцевої автодороги на трасу Москва-Мінськ з обходом міста Одинцова (17,2 млрд. Рублів).	72,2 млрд. Рублів	2015-2017 роки
	Дорога М4 «Дон»		Мета: будівництво та експлуатація на платній основі дороги М4 «Дон» (від Москви через Воронеж, Ростов-на-Дону і Краснодар до Новоросійська)	20 млрд. Рублів
	Реконст-я міська котельні №1	Камчатка	Реконструкція старого будинку міської котельні для збільшення її потужності до 85 гіга- калорій на годину. У 2013г.конструкція проходила необхідну експертизу. У 2014-2015 роках заплановано її переклад на газ, модернізація обладнання, сейсмоусіленіе будівлі. Введення другого блоку дозволить модернізувати систему теплопостачання житлових будинків	Більше 500 млн. Рублів

В якості одного з прикладів можна розглянути проект реалізується концесійної угоди будівництва нового аеропортового комплексу «Центральний» в м Саратов. Спочатку планується побудувати злітно-посадкову смугу зі штучним покриттям, довжиною 2650 м, також будуть зведені перон, командно-диспетчерський пункт, огорожу аеродрому, патрульна дорога і будівля аварійно-рятувальної станції. Будівництво об'єктів передбачається за рахунок позабюджетних джерел фінансування та коштів бюджету Саратовської області. Згідно з офіційним повідомленням Росавіації, загальний обсяг інвестицій з федерального бюджету складе близько 7,3 млрд. Руб. Загальна вартість проекту передбачена в обсязі 15,2 млрд. Руб. Область отримала 500 млн. Руб. з федерального бюджету на проведення земляних робіт нульового циклу. Проект будівництва аеропорту Саратова розроблений в 2008-2009 рр. в рамках Федеральної цільової програми «Модернізація транспортної системи Росії (2002-2010 рр.)». Передбачається, що новий аеропорт зможе прийняти літаки вже в 2015 р Пропускна спроможність складе 1,3 млн. Чол. в рік і 3,9 тис. т вантажів на рік.

Активно використовуються концесійні угоди в соціальній сфері та сфері ЖКГ. Наприклад, Москва в даний час відчуває гостру нестачу центрів, де могли б спостерігатися вагітні жінки. Створення таких центрів вимагають великих вкладень - окреме приміщення, спеціальне обладнання, тому без співпраці міської влади з інвесторами буде важко втілити цей проект.

Така ж ситуація і з будинками для людей похилого віку, де реальний дохід в розмірі 10-12% можуть отримати лише установи, де обладнані більше 300 місць. Успішні проекти з залученням приватного бізнесу вже реалізуються в столиці. Так, у 2012 році місто здав приватному інвестору в концесію на 49 років міську лікарню № 63 і планує здати лікарню № 71. В обох випадках інвестиції в переоснащення установ і створення нових корпусів повинні скласти більше 4 млрд. Руб., Крім того, 20 40% медичних послуг повинні надаватися в рамках ОМС.

Один з нечисленних прикладів в сфері ЖКГ демонструє Петропавловськ-Камчатський. В рамках концесійної угоди з адміністрацією Петропавловська проведена реконструкція котельні «№ 1».

Був побудований додатковий енергоблок потужністю 35 мегават, що використовує як паливо природний газ. Реконструкцію котельні здійснює ВАТ «Камчатскенерго». На реалізацію проекту потрібно більше 500 млн. Рублів. Це перший об'єкт, який забезпечить тепловою енергією житлові об'єкти міста за рахунок природного газу.

Другим етапом буде реконструкція старої будівлі котельні. По завершенню реконструкції потужність котельні № 1 збільшиться до 85 гігакалорій на годину. У 2015 році планується перевести котельню на газ, модернізувати обладнання, сейсмоусіліть будівлю. Введення другого блоку дозволить модернізувати систему теплопостачання житлових будинків. Цей концесійний проект можна вважати одним з перших в області ЖКГ.

Згідно з проведеним дослідженням і аналізу наукової літератури, більшу кількість інвестицій потрібно залучити в транспортну сферу, а саме будівництво і реконструкцію автодоріг. Таких проектів багато: Столичне кільце, дорога М4 «Дон», Траса Краснодар-Абінск-Кабардинка, Магістраль Москва-Санкт-Петербург, 15-й км-58-й км і інші. Сьогодні існує гостра проблема якості автодоріг, недолік бюджетного фінансування, В зв'язку з чим гостро постає проблема залучення приватних інвесторів.

У деяких регіонах концесійні проекти ще знаходяться в розробці. Наприклад, в Тюменській області заплановано будівництво цілого ряду об'єктів на умовах концесійних угод. Один з проектів - це створення 4 сміттєсортувальних заводів на території чотирьох міст: Тюмень, Ішим, Тобольськ і Ялуторовськ і двох сміттєперевантажувальних станцій. Передбачається, що регіон перейде на принципово новий підхід до поводження з відходами виробництва та споживання. Він буде заснований на повторному залученні вторинних відходів в господарський оборот.

Уряд області на умовах державно-приватного партнерства має намір оголосити відкриті умови укладення концесійної угоди і в результаті конкурсу вибрати інвестора, який візьметься побудувати всі шість об'єктів. Обсяг лота пов'язаний з тим, що Тюмень найбільш приваблива для інвестора, тут утворюється великий об'єм відходів. Інші території представляють найменший інтерес. Таким чином, інвестиції будуть розподілені по всій Тюменської області. Нова система скоротить існуючі транспортні витрати. Логістична схема зміниться повністю. Сьогодні громадяни платять за збір, вивезення та утилізацію сміття керуючим компаніям і ТСЖ. Ті наймають візника, який доставляє сміття на полігон і за гроші ж його здає. З точки зору підприємця - якщо не брати до уваги моральний аспект - вигідніше сміття вивалити в лісі, ніж платити полігону. Бізнес-логіка в чинному процесі відсутній.

В майбутньому населення через керуючі компанії і ТСЖ буде продавати відходи сміттєсортувальним компаніям. Саме вони стануть новими власниками сміття як товару. Їм же належить наймати візника, який буде зацікавлений в тому, щоб доставити сміття на виробництво, а не в ліс. Компанії будуть сортувати відходи, і корисні вторинні фракції продавати. Тільки після сортування сміття, що залишилося можна буде розмістити на полігоні, причому зі сплатою за вплив на навколишнє середовище. Для реалізації проекту планується залучити до 1,5 млрд. Руб. приватних інвестицій. Офіційно умови концесійної угоди про будівництво заводів повинні бути оголошені в кінці 2013 року - початку 2014 р

Що стосується найбільш популярного виду концесії, то в Тюменській області це комерційна концесія (франчайзинг). На території області реалізується регіональна програма розвитку торгівлі, основною метою якої є задоволення потреб населення в якісних товарах і послугах з різним рівнем доходів. Уряд області реалізує рішення про підтримку малого бізнесу в сфері торгівлі, у відповідність з яким можна отримати грант на безповоротній основі на створення власної справи, в тому числі на оплату паушального внеску за договором комерційної концесії на суму до 300 тис. Руб. Даний механізм реалізується на практиці. Прикладом цього може виступати готель «Спаська» в м Тюмені, що отримала грант для реалізації свого проекту. У травні 2013 року пройшов форум-виставка «Франчайзинг: новий потенціал у розвитку регіонів», на якому відбулося підписання дев'яти угод про укладення договорів комерційної концесії в сфері споживчого ринку.

В даний час концесійний механізм в регіонах Росії поширений, але не повсюдно. В цілому, якщо оцінювати ефективність механізму концесії, то можна виділити наступні проблеми, пов'язані з його реалізацією:

1. Тривалість і високий ступінь бюрократії при проходженні процедур узгодження проектів.

2. Відсутність або обмежена кількість приватних фінансових компаній, а, отже, і фінансових контролерів, не завжди створює адекватні стимули економії витрат.

3. Невисока зацікавленість фінасово-кредитних організацій у фінансуванні концесійного проекту, т. К. Концесіонер позбавлений права залучати додатково кредитні ресурси, як під заставу об'єкта концесії, так і під заставу прав вимог за цією угодою, що вступає в протиріччя з міжнародною практикою.

4. Високі бар'єри на вхід для участі в тендері і, в зв'язку з цим, низька конкуренція на ринку підрядників.

5. З усіх можливих типів взаємовідносин між державою і бізнесом в рамках ДПП механізм концесії віддає перевагу тільки одному (будівництво, управління, передача - BuildOperateTransfer) що істотно обмежує можливості для використання цього інструменту в Росії.

Таким чином, все більше проектів в РФ реалізується на концесійній основі, проте даний механізм недостатньо налагоджений і вимагає розвитку, доповнення та вдосконалення.

Список літератури:

1.Варнавскій В.Г. Гарантування приватних інвестицій в інфраструктурні проекти / В.Г. Варнавский // Економіка будівництва. - 2005. - № 1. - 15 с.

2.Возведеніе будівлі аеропорту в Сабуровке почнеться в кінці 2014 року // Коммерсант (Саратов). - 2013. - № 225. [Електронний ресурс] - Режим доступу. - URL: http://www.kommersant.ru/doc/2361258?isSearch\u003dTrue (дата звернення: 10.12.2013).

3.Данільченко С.Л. Концесійна політика радянської держави в умовах НЕПу / С.Л. Данильченко // Економічний часопис. - 2002. - № 2 (5). - 79 с.

4.Толстолесова Л.А. Фінансово-інвестиційний потенціал сировинних регіонів і стратегія його реалізації / Л.А. Толстолесова. Тюмень: Вид-во Тюменського державного університету, 2013. - 304 с.

5.Шкуренко О. 10 найбільших концесій минулого / О. Шкуренко // Огонек. 2010 року.

Мінбуд Росії розробить «коробкові» концесійні угоди для проектів благоустрою міського середовища, повідомив міністр будівництва і ЖКГ РФ Михайло Мень.

Він зазначив, що зараз в країні діє 11 проектів державно-приватного партнерства щодо об'єктів благоустрою, в ...

Він зазначив, що зараз в країні діє 11 проектів державно-приватного партнерства щодо об'єктів благоустрою, в тому числі вісім - по концесійним угодами.

«Ми вважаємо, що необхідно створити концесійні« коробкові »кредитні рішення для того, щоб інвестор чітко розумів як це працює», - сказав міністр, додавши, що такі рішення будуть підготовлені за аналогією з тими, що розроблялися з Ощадбанком для концесій в ЖКГ.

За його словами, інвесторам буде запропоновано вкладати гроші в інфраструктуру гостинності міських об'єктів, наприклад, міського парку або скверу. За рахунок послуг, що надаються інвестиції будуть окупатися, а самі об'єкти залишаться в публічній власності.

Кількість ув'язнених концесійних угод в ЖКГ склало 1759 контрактів, розповів глава Мінбуду Росії Михайло Мень.

За його словами, в 2014 році було укладено 112 концесій з об'ємом інвестзобов'язань на 7,2 млрд рублів, тоді як сьогодні ...

Кількість ув'язнених концесійних угод в ЖКГ склало 1759 контрактів, розповів глава Мінбуду Росії Михайло Мень.

За його словами, в 2014 році було укладено 112 концесій з об'ємом інвестзобов'язань на 7,2 млрд рублів, тоді як сьогодні налічується вже 1 759 концесій на 214,8 млрд руб.

За кількістю укладених концесійних угод лідирують Ханти-Мансійський Автономний округ - Югра, Волгоградська область і Санкт-Петербург, додав міністр.

«Що важливо, з приходом інвестора знижується аварійність в галузі. Наприклад, в теплопостачанні аварійність об'єктів, де працюють концесії, знизилася на 47%, а втрати на 18% », - додав Мень.

При цьому він підкреслив, що середній платіж за комунальні послуги по країні становить близько 2,5 тисяч рублів. З ініціативи Мінбуду Росії встановлено обмеження зростання плати за комунальний платіж: в 2016 році в середньому по Росії він був 4% - найнижчий рівень за останні 5 років.

Вартість проекту з будівництва та експлуатації «Східного виїзду» з Уфи на федеральну трасу М-5 «Урал», становить 34 млрд рублів, повідомив директор управління фінансування інфраструктури АТ «ВТБ Капітал» Анатолій Суходолов.

У тому числі 24,5 млрд рублів ...

У тому числі 24,5 млрд рублів буде виділено з капітального гранту, який Башкирія планує залучати в Новому банку розвитку БРІКС, а також за рахунок коштів федеральної підтримки - міжбюджетних трансфертів.

Генпідрядником робіт виступає турецька Limak Group, яка в липні цього року придбала 49% -у частку в капіталі ТОВ «Башкирська концесійна компанія», створеного для реалізації цього концесійного проекту.

Згідно з проектом, підряднику треба добудувати розпочатий в 1992 році тунель протяжністю 1,2 км, міст довжиною 2,5 км, естакаду, дороги до траси М5 (14 км), системи та пункти справляння плати, створити дорожньо-експлуатаційне підприємство.

В даний час генпідрядник завершує дослідження стану тунелю, веде проектування нових об'єктів, актуалізує вже наявні проекти. Завершити проектні роботи планується в березні-квітні 2018 року. Будівництво основних об'єктів проекту, як очікується, почнеться в липні 2018 року, завершиться в 2021 році.

«Східний виїзд» - найбільший інвестиційно-інфраструктурний проект в республіці, що реалізовується на основі закону про концесійні угоди. Проект планувався до реалізації з 1992 року, але так і не був добудований через «дуже високу собівартість будівництва окремих інженерних споруд». Щорічне утримання довгобуду становило близько 200 млн рублів.

Обсяг залучених концесійних інвестицій в ЖКГ в 2016 році - 67,6 мільярда рублів, що становить лише 14% від потреби галузі, йдеться в повідомленні Рахункової палати РФ.

У прес-релізі уточнюється, що потреби в інвестиціях оцінюються в ...

У прес-релізі уточнюється, що потреби в інвестиціях оцінюються в 500 мільярдів рублів щорічно.

Для порівняння - загальний обсяг прийнятих інвестиційних зобов'язань (в тому числі за рахунок коштів концесіонерів) в 2015 році становить 70,9 мільярда рублів.

Як випливає з повідомлення, на сьогоднішній день «дієвих організаційно-фінансових та інвестиційних схем і інструментів по створенню, будівництва та модернізації об'єктів комунальної інфраструктури, що відповідають реальному стану і фінансових можливостей регіонів і муніципальних утворень, Мінбудом не розроблено, незважаючи на гостру і об'єктивну потребу галузі в інвестиційних ресурсах ».

ТОВ «Сибірська концесійна компанія» стала переможцем конкурсу на право укладення концесійної угоди про будівництво четвертого моста через Об в Новосибірську, повідомили в прес-службі обласного уряду.

Повідомляється, що вартість концесійної угоди по будівництву четвертого моста визначена ...

Повідомляється, що вартість концесійної угоди по будівництву четвертого моста визначена в розмірі 40,6 млрд рублів, у тому числі 10,4 млрд рублів складуть кошти концесіонера, 26,3 млрд рублів - федеральний грант, 3,9 млрд рублів - обласні кошти.

Витрати концедента на створення і експлуатацію об'єкта концесійної угоди складуть 47 млрд рублів. Термін будівництва моста складе п'ять-сім років. Роботи планується почати в 2017 році.

Четвертий міст через Об з'єднає Південну площа на правому березі з площею Праці на лівому в Новосибірську. Проект передбачає будівництво транспортних розв'язок на обох берегах річки для його підключення до дорожньої мережі міста, а також будівництво тунелів під залізничними коліями. Міст забезпечить виходи на федеральні траси «Байкал», Чуйський тракт і «Сибір».

Довжина мосту складе 1,5 км (з розв'язками - 6,4 км). Проїзд по ньому буде платним. На сьогоднішній день в Новосибірську функціонують три автомобільних, два залізничних і один метромост через Обь.

«Скорочення забруднення водних об'єктів неможливо без ...

** На сьогоднішній день в Росії реалізується 237 концесійних угод із загальним обсягом фінансування 82,8 млрд. Руб., В рамках яких буде проводитися модернізація об'єктів водовідведення, повідомляє прес-служба Мінбуду РФ. **

«Скорочення забруднення водних об'єктів неможливо без реалізації масштабних проектів з модернізації систем водовідведення і одним з найефективніших способів модернізації комунальних об'єктів є механізм концесійних угод», - розповів Михайло Мень в рамках наради з водопостачання та водовідведення, яке відбулося в Волгограді.

Відзначається, що в Волгоградської області зараз реалізується найбільша концесія в сфері водопостачання та водовідведення в Європі - загальний обсяг приватних інвестицій складе більше 58 млрд рублів.

Міністр підкреслив, що Мінбуд Росії веде роботу і щодо зміни системи регулювання скидів стічних вод. За його словами, проблема існує на сьогоднішній день системи нормування полягає в тому, що до стічних вод пред'являються підвищені вимоги. Також існуюча система нормування стічних вод ніяк не враховує особливості скидання стічних вод, тобто промислові підприємства, які скидали забруднюючі речовини, поки ніяк не притягнуті до заходів з охорони водних об'єктів.

За словами міністра, з 1 січня 2019 року здійснено перехід на нормування стічних вод на основі технологічних нормативів, які встановлюються виходячи «з найкращих доступних технологій». Таким чином, прийняті поправки розмежовують сферу відповідальності за скидання забруднюючих речовин.

Інтерес до конкурсу на укладення концесійного угоди з модернізації аеропорту в Новому Уренгої проявили «Аеропорти Регіонів», «Новапорт» і «Базовий Елемент».

Згідно з умовами конкурсу, оголошеного урядом ЯНАО в кінці липня, інвестор повинен побудувати нову будівлю аеровокзалу, ...

Згідно з умовами конкурсу, оголошеного урядом ЯНАО в кінці липня, інвестор повинен побудувати нову будівлю аеровокзалу, модернізувати злітно-посадкову смугу і забезпечити аеропорт телескопічними трапами.

В результаті реконструкції пропускна здатність аеропорту повинна вирости з поточного показника 150-200 осіб на годину до 800.

Планується, що реконструкція почнеться в 2018 році і триватиме 3,5 року. Об'єкти аеропорту будуть передані в оренду інвестору на 30 років, а потім повинні бути повернуті у власність округу. Інвестиції в проект попередньо оцінюються в 6 млрд рублів.

Аеропорт Нового Уренгоя побудований в 1980 році, є найбільшим авіатранспортних вузлом ЯНАО. Пасажирський перон суміщений з вантажним і розрахований на 10 літаків. Аеропорт обслуговує понад 50% всіх авіаперевезень округу. У 2016 році обслужив 897 тис. Пасажирів.

Євразійський банк розвитку (ЄАБР) виступить старшим кредитором будівництва третьої ділянки Центральної кільцевої автодороги і виділить на реалізацію проекту 10 млрд рублів, повідомили в прес-службі банку.

Кредит буде наданий на термін до 16 років. Проект реалізується ...

Кредит буде наданий на термін до 16 років. Проект реалізується на основі державно-приватного партнерства і оцінюється більш ніж в 80 млрд рублів.

ЦКАД-3 - один з п'яти пускових комплексів Центральної кільцевої автомобільної дороги. Протяжністю дороги складе 105,3 км. Платна траса пройде паралельно Малому бетонному кільцю А-107 на північному сході Московської області і зв'яже швидкісну автодорогу М-11 «Москва - Санкт-Петербург» і магістраль М-7 «Волга» на Казахстан.

ЦКАД планується побудувати в 2019 році. Переможцем конкурсу на право укладення концесійної угоди по третьому ділянці стало ТОВ «Автодорожная будівельна корпорація» ( «АСК»). Акціонерами ТОВ «АСК» є АТ «ДСК Автобан» з часткою участі в розмірі 75% і Євразійський банк розвитку, який володіє 25% часткою в статутному капіталі компанії.

«Башкирська справа» завело в глухий кут безліч проектів по дорожньому будівництву, які вже почали реалізовуватися в Росії. Прецедент привів до того, що банки остерігаються повноцінного фінансування проектів, а компанії, що беруть участь в будівництві, втратили можливість отримувати банківські гарантії і грошові кошти. Крім недосконалості антимонопольного законодавства в частині реалізації ДПП проектів, в галузі назріли і інші проблеми. Про них порталу сайт розповів Олексій Андрєєв, генеральний директор АТ ДСК «АВТОБАН», однієї з найбільших дорожньо-будівельних компаній Росії.

Про ризики інвесторів

Державно-приватне партнерство (ДПП) в будь-якому проекті по дорожньому будівництву передбачає взаємовигідну співпрацю державних і бізнес-структур для вирішення суспільно значущих завдань у сфері дорожньої інфраструктури. При цьому ДПП проекти можуть бути реалізовані за двома основними напрямками: в формі довгострокових інвестиційних угод (ДІС) і концесій.

Перший напрямок має на увазі приватне співфінансування з боку компаній в розмірі 10-20% від вартості проекту. Об'єм, що залишився забезпечує держава (в тому числі бере на себе трафіковий ризики). Для внесення своєї частки за проектом приватні компанії залучають кошти, наприклад, за рахунок випуску облігацій та розміщення їх на ринку.

Наступний напрямок - укладення концесійних угод з платою концедента (всі кошти з оплати за проїзд по побудованій дорозі будуть перераховуватися в бюджет держави, з якої буде проводиться компенсація концесіонеру). Саме таким чином сьогодні фінансуються багато великих і середні проекти в дорожньому будівництві.

Фінансування, в основному, ведеться державними банками. Ключовими гравцями виступають Ощадбанк, ВТБ, Газпромбанк, Россельхозбанк і ВЕБ. В силу того, що банки є державними, вони створюють певну монополізацію ринку, на якому складаються не цілком вигідні умови для інших учасників концесій. Так, надзвичайно багато пред'являється банківських вимог в частині надання гарантій. Є ще вимоги концедентом в особі держкомпаній, засновані на законодавчих і урядових постановах. В результаті складається ситуація, коли до концесіонеру, що його виділяє, наприклад, 85 млрд рублів на будівництво об'єкта, можуть пред'явити різні вимоги щодо гарантій (банківським, перед державою, по авансуванню і забезпечення виконання проекту) на 46 млрд рублів.

До слова, концесіонерами за проектом можуть стати і фінансові інститути (ВТБ, Газпромбанк, компанія «Лідер» або ВЕБ). Однак мало хто з них готові взяти зобов'язання концесіонера, оскільки цей статус передбачає покладання на себе чималих ризиків. Банки починають пред'являти непомірні гарантійні зобов'язання до соинвесторам. Ще 3-4 роки тому, до кризи, вони становили близько 0,5% - 0,7%, сьогодні вже 2,5 - 3%. Подібне підвищення вартості проекту лягає на плечі будівельників і ніяк не відбивається в ціні кінцевого продукту або послуги. Все це, на жаль, мають покривати приватні компанії за рахунок своєї маржинальність. В результаті виникає не зовсім здорова ситуація: будівельників зобов'язують будувати і «мінусувати» свій прибуток, щоб інший інвестор в особі фінансової організації отримав належну йому прибутковість.

Насправді в країні залишилося не так багато приватних компаній, які готові надавати гарантії банкам на авансування і виконання контракту, «відрізаючи» від себе частину прибутку. Таких будівельників не просто мало - їх одиниці.

хто заплатить

Наступна проблема будівельників, яка заважає реалізації ДПП-проектів в сфері дорожнього будівництва, - нова система справляння плати з вантажівок, що мають дозволену максимальну масу понад 12 тонн. Відповідно до системи, на дороги не зможуть виїжджати автомобілі і самоскиди, які перевозять вантажі вище встановленого показника. Іншими словами, для перевезення вантажів ми можемо застосовувати або великовагові самоскиди, які в два рази менше рентабельні (через вартість проїзду), або самоскиди, вантажопідйомність яких в два рази менше необхідного. Ось і виходить, що до всіх наявних в галузі проблем додається ще й вартість транспортування будівельних матеріалів, яка виросла в два рази, що також покривається за рахунок прибутку будівельних компаній.

«Золота» інфраструктура

Хотілося б висвітлити ще один важливий аспект. Відповідно до договору, концесійні угоди повинні укладатися на об'єкти, які знаходяться на звільненій території, щоб будівельник міг відразу приступити до будівництва. Але тут виникають дві проблеми: перша - довгий термін здійснення процедури землевідведення, друга - великі затримки по часу при перебудові комунікацій, що перетинають дорогу.

Наприклад, що будується дорога перетинає газопровід. Власник газопроводу видає, для розробки проектної документації, технічні умови (ТУ) на перебудову або перенесення даної комунікації. В період дії ТУ (2 - 2,5 роки) будівельник виконує необхідні роботи. Після закінчення перебудови будівельник передає власнику, по суті, нову ділянку газопроводу (згідно ТУ). Тепер вартість (капіталізація) цього нового ділянки комунікацій стає, як правило, дорожче, а власник отримує на баланс новий об'єкт, з якого йому доведеться платити податок. Останнє для власника - невигідно. Він відмовляється від нового об'єкта, пояснюючи тим, «що їх влаштовував і той газопровід, який був до цього». Всі ці процедури розтягуються в часі і впливають на терміни будівництва. Такі ситуації залишаються неврегульованими до сих пір. Ми стикаємося з подібними проблемами на об'єкті ЦКАД-3, в будівництві якого беремо участь.

ціни вгору

Є й інша проблема, яка теж ніяк не наважується. В рамках митного союзу були введені вимоги щодо збільшення кількості фракції кам'яних матеріалів, що застосовуються в будівництві доріг. Сталося це через необхідність поліпшити якісні характеристики матеріалів, що, зокрема, призвело до зростання вартості асфальтобетону на 30%. При цьому в кошторисі це ніяк не враховується. Крім цього, сьогодні ми змушені застосовувати при будівництві доріг імпортну техніку, так як вітчизняна не відповідає необхідним стандартам і досягнутим технологіям зарубіжних виробників. Ми знаємо, що валютна складова будь-яких бізнес-процесів зросла за останні роки в два рази, значить і вартість придбання техніки (навіть в лізинг) в Росії збільшилася вдвічі.

регіональний фокус

Ситуація з регіональними ДПП-проектами теж непроста. Справа в тому, що розвивати регіональні автодорожні мережі тільки за рахунок місцевих бюджетів, без субсидування з боку Федерації, - завдання не реалізовується. У той же час до цих пір не налагоджений єдиний механізм взаємодії федеральних і регіональних влад.

В середньому договори щодо реалізації ДПП проектів полягають на 10-12 років. Однак муніципальний або регіональний бюджет планується зазвичай на три роки (навіть регіональні програми розвитку складаються максимум на 5-7 років), що не дозволяє прорахувати і гарантувати які б то не було зобов'язання учасників. Тим часом, зміни в законодавстві, які відбуваються на федеральному рівні, і подальша їх передача на регіональний рівень (в тому числі певних зобов'язань, які покладаються на регіон) погіршують надходження до обласних бюджетів.

Муніципалітети зазвичай є дотаційними, а регіон не готовий нести додаткове навантаження і відповідальність ще й за муніципалітети. Виходить замкнуте коло. Хто в подібних ситуаціях повинен нести відповідальність? Все це потребує значного доопрацювання відповідного законодавства.

Про ціноутворення в будівництві

Кілька слів про ціноутворення в будівництві. На сьогоднішній день воно не відображає реальної картини вартості будматеріалів, обладнання, робіт і послуг. Як було ціноутворення базисно-індексним (що грунтується на цінах 1982 року із застосуванням індексації), так нічого і не змінилося. А це означає, що вартість тих же самих цементних матеріалів, заявлених в державних кошторисах, сьогодні на 30-40% нижче, ніж насправді.

Якщо не вирішувати ці проблеми - шляхом переходу в ресурсний метод ціноутворення, який в дійсності, а не на папері, відображає реальні ціни на будівельні роботи та матеріали - то далі позитивного руху в галузі годі й чекати. Інвесторів буде багато, а будівельників залишаться одиниці.

ДСК «АВТОБАН», незважаючи на всі труднощі, все-таки бере участь у великих ДПП проектах. Компанія розгледіла в цьому потенціал - не тільки з точки зору будівельника, а й з точки зору концесіонера. Безумовно, розширювати можливості і інструменти для реалізації проектів ДПП потрібно, адже саме такі інфраструктурні проекти дають, в кінцевому підсумку, мультиплікативний ефект для всієї економіки країни.

Однак сьогодні, в першу чергу, варто подумати про те, щоб знизити тиск з боку фінансових інститутів. Необхідно підтримувати будівельників, вирішувати проблему неактуального ціноутворення в галузі, розібратися з умовами фінансування інвесторів, які прагнуть отримати свої 10-15% «в будь-якому випадку», навіть якщо інші учасники проекту підуть «в глибокий мінус». В іншому випадку, не зрозуміло, за рахунок яких коштів компанії повинні будувати. У даній ситуації було б логічніше, якби будівельники самі могли структурувати ті проекти, в яких беруть участь.

Поки ми не побудуємо цей фундамент, будівля по цеглинці нам не звести!

675 концесійних угод в сфері ЖКГ на суму 80 млрд рублів було укладено за перше півріччя 2017 року, повідомив міністр будівництва і ЖКГ Михайло Мень.

За словами Мене, така статистика показує, що механізми, які були ...

За словами Мене, така статистика показує, що механізми, які були включені раніше, починають приносити результати.

Крім того, концесійні угоди були укладені в області благоустрою, в тому числі, набережних. Наприклад, в Ростові-на-Дону вже є концесія на набережну, а в Волгограді Центральний парк культури і відпочинку переданий в концесію на 39 років, зазначив міністр. Подібні приклади також є в Татарстані, в Орєхово-Зуєва та інших містах.

За даними Мінбуду, в минулому році в Росії було укладено 580 концесій в сфері ЖКГ, загальний обсяг зобов'язань інвесторів по ним склав 62,4 мільярда рублів.

Інвестори, які укладають концесійні угоди по об'єктах водо- і теплопостачання, зможуть змінювати умови конкурсу, якщо виявлять невідповідність між заявленим і фактичним станом об'єкта, пише газета «Комерсант».

Відповідні поправки Мінбуд вніс до закону про концесії.

У документі зазначається, що в разі відмови вносити правки інвестор має право відкликати свою конкурсну пропозицію і отримати назад внесений завдаток.

Планується також створити реєстр недобросовісних концесіонерів, куди включать інвесторів, з якими угоду розірвано за рішенням суду, а запис у реєстрі стане підставою для відмови в допуску до участі в конкурсах.

Крім того, законопроект передбачає компенсацію витрат інвестора (коли конкурс проводиться за його пропозицією), якщо за підсумками відбору переможцем став інший учасник. Покрити витрати ініціатора на підготовку пропозиції повинен буде переможець конкурсу. Величина цих витрат буде зафіксована і не повинна перевищувати 3 мільйони рублів.

Уряд Алтайського краю, адміністрацією Барнаула і АТ «Барнаульская теплосетевая компанія» уклали перший в регіоні концесійну угоду по експлуатації теплового господарства, йдеться в повідомленні прес-центру мерії міста.

Згідно з документом, планується реконструкція і створення тепломережні господарства міста ...

Згідно з документом, планується реконструкція і створення тепломережні господарства міста на суму 1,6 млрд рублів. Крім цього, завдяки перерозподілу коштів всередині тарифу, щорічно планується направляти до 200 млн рублів на капітальний ремонт мереж і обладнання за рахунок коштів тарифу. Угода була підписана на 15 років. У перспективі планується укладення подібних угод на об'єктах водопостачання, водовідведення та газопостачання.

Як повідомляли в Мінбуді РФ, число укладених концесійних угод в сфері ЖКГ подвоюється з кожним роком. За перший квартал 2017 року було укладено 161 угоду, а всього зараз реалізуються 1,6 тис. Концесій. Зобов'язання щодо концесії в ЖКГ становлять понад 225 млрд рублів.

У розвиток московського аеропорту «Шереметьєво» інвестують 202,1 мільярда рублів до 2026 року, випливає з матеріалів, підготовлених до наради з розвитку Московського авіаційного вузла (МАУ).

55 мільярдів рублів на будівництво третьої злітно-посадкової смуги (ЗПС-3) виділено з ...

55 мільярдів рублів на будівництво третьої злітно-посадкової смуги (ЗПС-3) виділено з бюджету. Приватні інвестиції сумарно перевищать 147 мільярдів рублів. З них на термінал В буде виділено 19 мільярдів рублів, на термінал С - близько 20 мільярдів, С2 - 12,5 мільярда, термінал F - 17 мільярдів.

Паливно-заправний комплекс, який повинен бути введений в 2018 році, потребують 8,5 мільярда рублів вкладень, вантажний комплекс - 9 мільярдів.

Відзначається, що в разі укладення концесії аеропорту з державою приватні інвестиції в аеродромну інфраструктуру становитимуть 26 мільярдів рублів до 2026 року. На IT-технології аеропорт планує направити два мільярди рублів.

Число концесійних угод, укладених в сфері житлово-комунального господарства, щорічно збільшується приблизно в два рази, заявив директор департаменту ЖКГ Мінбуду РФ Андрій Таманцев.

«З року в рік подвоюється кількість концесійних угод», - сказав він на засіданні ...

«З року в рік подвоюється кількість концесійних угод», - сказав він на засіданні президії громадської ради при Мінбуді.

Він зазначив, що за перший квартал 2017 року було укладено 161 угоду, а всього зараз реалізуються 1,6 тис. Концесій. Таманцев підкреслив, що збільшуються і зобов'язання інвесторів щодо концесійних угод.

За його словами, на сьогоднішній день зобов'язання щодо концесії в ЖКГ становлять понад 225 млрд рублів. При цьому більш 210 млрд рублів - це кошти приватних інвесторів і позикові кошти.

Перші результати російсько-японської роботи у Владивостоці можуть бути представлені на ВЕФ 2017, йдеться в повідомленні Мінбуду Росії з посиланням на заступника голови міністерства Андрія Чибиса.

«Безумовно, багато чого має бути відображено в майстер-плані, який зараз розробляється спільно ...

«Безумовно, багато чого має бути відображено в майстер-плані, який зараз розробляється спільно з японськими колегами. З урахуванням компетенції і досвіду японського архітектурного бюро Ніккей секко, необхідно вирішити ключові проблеми Владивостока і використовувати весь потенціал міського округу для трансформації в сучасний мегаполіс. Зробити це можна, в тому числі, шляхом поетапної модернізації міської інфраструктури », - сказав Чайка.

За інформацією прес-служби, представники японської делегації під керівництвом заступника міністра земель, інфраструктури, транспорту та туризму Японії Хирофумі Ханаока в рамках робочого візиту до Владивостока відвідали майданчики для співпраці, а також провели ряд ділових зустрічей. До складу делегації увійшло близько 130 осіб від 10 японських компаній.

«Японський консорціум готовий взяти недобудовану будівлю готелю в концесію, щоб створити у Владивостоці сучасний готельний комплекс з якісною навколишнім середовищем. Якщо проект відбудеться, він може стати символом російсько-японського співробітництва в Приморської столиці », - зазначив Андрій Чибис.

«Східний виїзд» - це найбільший інвестпроект в республіці, що реалізовується на основі закону про концесійні угоди, зазначив Мунір. Вартість будівництва складе близько 29 млрд рублів, термін концесії - 25 років.

В рамках концесійної угоди планується завершити будівництво тунелю протяжністю 1,2 км, моста довжиною 2,5 км і автодороги протяжністю 14 км. Також будуть створені система стягування плати та управління дорожнім рухом, механізована база для утримання і експлуатації дороги.

«Це колосальні інвестиції в економіку регіону і величезний крок у розвитку транспортної інфраструктури, а також і вирішення транспортної проблеми міста Уфи на багато років вперед», - зазначив Мунір

За словами віце-прем'єра, проект планувався до реалізації з 1992 року, при цьому щорічне утримання довгобуду становило близько 200 млн рублів. Голова правління ГКІ «Автодор» Сергій Кельба називав башкирський проект нереалізованим через дуже високу собівартість будівництва окремих інженерних споруд.

Тим не менше, влада регіону прийняли рішення про завершення проекту. У лютому цього року Держкомітет Башкирії з транспорту і дорожнього будівництва провів відкритий конкурс на укладення концесійного угоди про фінансування, будівництво і експлуатацію нового виїзду, переможцем стало ТОВ «Башкирська концесійна компанія» (дочірня структура групи ВТБ). Загальна вартість проекту будівництва нового виїзду з Уфи на дорогу М-5 «Урал» оцінювалася в 32,7 млрд рублів.

У повідомленні наголошується, що це не єдиний спільний проект розвитку транспортної інфраструктури з банком ВТБ. Банк має намір вкласти 4 млрд рублів у створення платних парковок в Петербурзі і 8 млрд рублів у розвиток Західного швидкісного діаметра. Крім того, підписано угоду про реалізацію проекту з будівництва Східного швидкісного радіусу.

** Новий міст через Об, який з'єднає Південну площа на правому березі з площею Праці на лівому в Новосибірську, стане першим ДПП-проектом в дорожньо-будівельної галузі регіону, розповіли в уряді Новосибірської області. **

Таке рішення було прийнято на засіданні Урядової комісії з транспорту, яка відбулася в Москві 30 травня.

«За підсумками засідання проект четвертого моста в Новосибірську був схвалений членами комісії і отримає підтримку з федерального центру в розмірі 26,273 мільярда рублів (не менше 75% від загальної вартості проекту). Також для реалізації першого в дорожньо-будівельної галузі регіону ДПП-проекту передбачено кошти інвестора і обласного бюджету. Точна сума стане відома за результатами проведення другого етапу конкурсу на реалізацію концесійної угоди не раніше вересня 2017 року », - йдеться в повідомленні.

Проект передбачає будівництво транспортних розв'язок на обох берегах річки для його підключення до дорожньої мережі міста, а також будівництво тунелів під залізничними коліями. Міст завдовжки 1,5 км забезпечить виходи на федеральні траси «Байкал», Чуйський тракт і «Сибір». Загальна вартість будівельно-монтажних робіт проекту на третій квартал 2015 року оцінювалася в 35, 037 мільярдів рублів.

У конкурсі на будівництво четвертого моста беруть участь ТОВ «Північно-Східна магістраль», ТОВ «Сибірська концесійна компанія» і ТОВ «Новосибірська концесійна компанія».

Загальний обсяг інвестицій в будівництво четвертого моста в Новосибірську оцінюється в 49,5 мільярда рублів. Планується, що 25,3 млрд рублів виділить федеральний бюджет, 20,2 млрд рублів - приватний інвестор, 4 млрд рублів - обласний бюджет.

Передбачуваний термін угоди - 25 років. Передбачувана вартість проїзду по мосту складе 150 рублів для легкового автомобіля і 700 рублів - для вантажного.

«Підсумки 2016 року показали, що інтерес інвесторів до ЖКГ не разовий. Число концесій і обсяг зобов'язань ...

Спостерігається тенденція до безперервного росту концесій в ЖКГ, повідомив міністр будівництва і ЖКГ Михайло Мень на засіданні уряду РФ.

«Підсумки 2016 року показали, що інтерес інвесторів до ЖКГ не разовий. Число концесій і обсяг зобов'язань по ним стабільно ростуть. На сьогоднішній день укладено 1638 концесійних угод. Сума зобов'язань інвесторів по ним складає 211 млрд рублів », - сказав міністр.

Раніше Мень повідомляв, що обсяг інвестицій по концесійним угодами в ЖКГ в 2016 році склав 67,6 млрд руб. Він зазначив, що в минулому році було укладено 580 концесійних угод, що в два рази більше, ніж роком раніше.

За його словами, на об'єктах, переданих в концесію, зниження аварійності в теплі склало 47%, втрат - 18%. У водопостачанні та водовідведенні - 21% і 14% відповідно.

# 63085 # У Росії є величезний потенціал для розгортання інвестиційної діяльності на основі концесій. Однак сьогодні цей потенціал не тільки не використовується, а й для багатьох концесійні договори незрозумілі і чужорідні. В той час європейські країни успішно користуються цим інструментом.
Світлана Ісупова, Генеральний директор ТОВ «ОСТ-ЄВРО - Консалт», провідний консультант OST-EURO GmbH, к.ю.н.

Протягом останніх років все частіше йдеться про необхідність розвивати в нашій країні публічно-приватне або державно-приватне партнерство. При цьому мова йде про довгострокове процесі співпраці між уповноваженими органами влади і юридичними особами, індивідуальними підприємцями з метою рентабельного вкладення представниками приватного бізнесу інвестицій і виконання робіт з технічного обслуговування, експлуатації, реконструкції, модернізації або нового будівництва об'єктів громадської інфраструктури, а також надання публічних послуг. В рамках державно-приватного партнерства передбачається використання відповідних об'єктів інфраструктури на умовах поділу ризиків, компетенцій і відповідальності шляхом укладення та виконання відповідної угоди.

концесія

Одним з видів публічно-приватного партнерства є концесія.
«Концесія» в перекладі з латинської - дозвіл або поступка, договір, укладений державою з приватним підприємцем. Концесія є акт передачі громадської владою знаходяться в її власності об'єктів інфраструктури або інших громадських служб третій стороні для управління ними за умови прийняття останньої на себе підприємницького ризику і обов'язків по експлуатації обладнання (директива ЄС 93/37 / ЄЕС).
Під концесією розуміється система відносин між публічно-правовим утворенням (державою або муніципальним утворенням) - концедентом, з одного боку, і юридичним або фізичною особою - концесіонером, з іншого боку. Дані відносини виникають у зв'язку з наданням останньому прав щодо володіння, користування і обмеженому розпорядженням державною власністю і / або прав на здійснення видів публічної діяльності на підставі возмездного і поворотного договору.
В системі договорів концесія займає проміжне положення між приватизацією і функціонуванням державних підприємств. У разі приватизації на перше місце ставиться пошук ефективного власника, з яким власність буде передаватися назавжди. При концесійні угоди завдання полягає в тому, щоб залучити ефективного керуючого, а також визначити порядок дій концесіонера, розмір платежів і їх структуру, при цьому власність на об'єкти інфраструктури зберігається у держави ( муніципального освіти). Якщо ж керівник виявляється неефективним, то у держави (муніципалітету) є право на розірвання договору, при цьому всі вкладені концесіонером на даний момент інвестиції зберігаються. При концесійні угоди саме концесіонер і ризикує, і, як правило, авансує концедента.

Ознаки концесійної угоди.

Публічно-правова освіта виступає суб'єктом, метою є задоволення суспільних потреб; угода заснована на принципах зворотності і платності.

Предметом концесійної угоди можуть бути об'єкти державної (муніципальної) власності, природні ресурси, види діяльності, віднесені до державної монополії. Типові сфери концесії: надрокористування, транспорт, комунальна сфера.

Відмінні риси концесійного контракту:
- повне або часткове забезпечення інвестицій концесіонером;
- єдиний, глобальний і комплексний характер контракту;
- спрямованість на експлуатацію концесіонером;
- свобода концепції обслуговування чи експлуатації інфраструктур;
-концессіонер є розпорядником споруди;
- свобода управління концесіонером за контрактом;
- залучення державної (муніципальної) власності переважно на довгий період часу;
- наявність змішаної відповідальності концесіонера і концедента на тривалий термін.
Треба мати на увазі, що, безумовно, не варто розглядати концесію як ідеального інструменту для вирішення всіх проблем, наявних на сьогоднішній день в Росії, в першу чергу в комунальній сфері. Однак в ряді випадків саме концесія може стати найефективнішим, а часом і єдиним способом привернути приватні інвестиції в ті сфери господарства, які держава не може або з якихось причин не хоче приватизувати. Безумовно, широке впровадження концесії можливо тільки в разі реалізації чіткої тарифної політики, що дозволяє окупати вкладені інвестиції протягом розрахованого періоду часу.

Історичний і сучасний досвід

У передреволюційної Росії був певний досвід реалізації концесійних механізмів. Так, на концесійній основі відбувалося становлення залізничної галузі. Застосовувалася концесія і в комунальному господарстві ряду губернських і повітових міст в період кінця XIX - початку XX ст Крім того, концесійні механізми використовувалися в таких сферах, як обробна, видобувна промисловість, сільське господарство, Торгівля. Концесійні механізми працювали і в перші роки радянської влади. Однак з плином часу почався процес відмови від концесій, в результаті чого іноземний капітал змушений був залишити нової влади концесійні об'єкти: підприємства, рудники, залізниці.
В даний час концесійні відносини регулюються Законом «Про концесійні угоди» від 21 липня 2005 р №115-ФЗ зі змінами, внесеними Законом від 30 червня 2008 року № 108-ФЗ.
У деяких регіонах Росії вже є певний досвід реалізації концесійних угод: в містах Москві, Іркутську, Вологді, Краснодарському краї, Карелії. В основному об'єктами концесійних угод є системи теплопостачання, водопостачання, об'єкти електромережевого господарства.
Однак в силу ряду причин подібна практика в нашій країні до цих пір не отримала належного розвитку. У той час у багатьох західних країнах концесійні договори успішно застосовуються і неодноразово довели свою життєздатність. Так, концесійні моделі широко практикуються у Франції, Італії, Німеччині, країнах Східної Європи (Угорщина, Словенія, Хорватія, Румунія, Естонія, Чехія).

досвід Німеччини

Що стосується Німеччини, типовою сферою використання концесійних договорів є система комунального господарства. Нижче як приклад наводиться Концесійний договір міста Касселя, Федеральна земля Гессен, що стосується сфер електро-, газо- і водопостачання. З нашої точки зору, окремі конкретні положення цього документа можуть бути взяті за основу при розробці аналогічних концесійних угод в Росії.

Концесійний договір Між містом Кассель, Кенігштрассе 8, 34117 Кассель - далі має назву «Місто» і Міським підприємством комунального господарства (АТ) «Штадтіше Верке АГ» м Кассель Кенігстор 3 - 13, 34117 Кассель- далі іменований «Суспільство»

Укладено наступний публічно-правовий

концесійний договір

§ 1. Зобов'язання постачання
Товариство здійснює в межах міста централізоване постачання електрикою, газом і водою (централізоване енергопостачання). Воно забезпечує кожного в рамках § 6 Закону про енергетичну господарстві і згідно з відповідними законодавчими приписами.

§ 2. Права користування Товариства
(1) Місто в рамках своїх повноважень, не вступаючи в суперечність з §§ 3 і 4 цього Договору, надає Товариству для виконання зазначених в § 1 Договору завдань виняткове право користування міськими вулицями і транспортними шляхами відповідно до Закону про вулиці Федеральної Землі Гессен для спорудження та експлуатації всіх комунікаційних споруд, необхідних для надання послуг кінцевим споживачам. Суспільство також має право використовувати ці комунікації для енергопостачання територій за межами Міста.
(2) для користувача права поширюються також як просте дорожнє право на будівництво і експлуатацію устаткування для дистанційного спостереження за роботою споруд і дистанційного керування ними, а також будь-яких інших пристроїв, необхідних для здійснення процесу виробництва.
(3) Товариство має право зводити і експлуатувати обладнання на територіях, що підпадають під дію даного Договору, яка не служить для публічного постачання водою і енергією в географічних межах Міста.
Якщо відносини між сторонами після закінчення терміну дії даного Договору не продовжуються, права Товариства на використання наявного в наявності обладнання, яке потрібно Суспільству для подальшого здійснення постачання, залишаються простими для користувача правами.
Суспільство готове виплачувати за це відповідну винагороду, наскільки це дозволяє законодавство. Місто має право вимагати перенесення споруд, якщо їх старе місце розташування більш його не влаштовує. Просте призначене для користувача право може бути припинено Містом через один рік, в разі якщо зміна місця розташування споруд неможливо в силу обов'язкових публічних інтересів.
Після закінчення терміну дії даного Договору Товариство зобов'язане за відповідну винагороду надати в розпорядження Міста комунікаційне обладнання в спільне користування, якщо воно необхідне для місцевого водо- і енергопостачання і не суперечить виробничим інтересам Товариства, особливо безпеки постачання і роботи.
(4) При необхідності використання інших земельних ділянок, що належать Місту, які не є вулицями і транспортними шляхами в сенсі § 1 цього Договору, з метою громадського водопостачання Місто Кассель укладає з Товариством в кожному конкретному випадку окремий договір за попередньою заявкою Товариства. Даним Договором також регулюється питання винагороди. Встановлені загальні вимоги до постачання залишаються незмінними в кожній відповідній редакції.
Місто може за бажанням Товариства надавати Товариству особистий обмежений сервітут на комунікації і трансформаторні станції.
Земельні ділянки, необхідні для розміщення обладнання водопостачання або регуляторів тиску газу, як правило, викуповуються Товариством у Міста.
(5) При використанні площ, наданих Містом Суспільству на підставі даного Договору, Товариство повинно враховувати, що негативні наслідки, що виникають в процесі реалізації даного Договору, для Міста і його жителів повинні бути якомога меншими.
При плануванні нових магістральних трубопроводів Товариство зобов'язане з'ясувати позицію Міста і відповідним чином враховувати його інтереси. Процес узгодження завершується підписанням Містом письмової згоди.
(6) Місто зобов'язаний в рамках розумного надавати допомогу Товариству при придбанні останнім земельних ділянок у третьої сторони для цілей публічного водо- і енергопостачання.

§ 3. Виробниче та розподільне обладнання Міста
(1) Місто має право будувати і експлуатувати власні об'єкти енерго- і водопостачання (особливо власні об'єкти для використання поновлюваних джерел енергії або установки когенерації) для забезпечення власних установ.
Місто має заздалегідь інформувати Товариство про планування та проведення відповідних заходів.
Надмірне електрику, вироблене на обладнанні, що знижує первинне споживання, або на базі поновлюваних джерел енергії, забирається Товариством на вимогу Міста в його мережу, а його вартість відшкодовується за звичайними, щонайменше по запропонованим законодавством цінами.
(2) Проте Місто протягом терміну дії цього Договору не здійснює публічне водо- і енергопостачання на території, яка підпадає під дію даного Договору, і не експлуатує виробниче і розподільне обладнання.
(3) Товариство як користувач власних об'єктів здійснює для Міста за його бажанням додаткову і резервну поставку послуги на загальних умовах.
(4) В силу того що Місто відповідно до пунктів 1-3 § 3 має право зводити споруди, спочатку він зобов'язаний запропонувати Суспільству управляти цими спорудами, крім випадків, коли Місто сам буде ці споруди експлуатувати.

§ 4. Виробниче та розподільне обладнання третіх осіб
(1) Право кожного громадянина самостійно задовольняти власні потреби в воді і електриці шляхом самостійного їх отримання і зводити необхідні для цієї споруди цим Договором не порушується.
(2) Місто має права дозволяти третім особам зведення та експлуатацію власних споруд з метою транспортування енергії або води за межі міста або по території міста, якщо гарантується, що вода і енергія, вироблені на цих об'єктах, будуть використовуватися тільки для власного споживання третіми особами і не будуть надані ними споживачам на території постачання Товариства.
(3) Такі заходи не повинні порушувати призначені для користувача права Товариства. Тому Місто зобов'язаний інформувати Товариство про будь-якої заявки третіх осіб якомога швидше і отримувати від Товариства згоду на видачу подібного дозволу.

§ 5. Місцева концепція водо- і енергопостачання
(1) Товариство розробляє місцеву концепцію раціонального і екологічного задоволення потреб у воді і енергії. Особливо воно повинно безкоштовно надавати Місту наявну необхідну інформацію щодо водо- і енергопостачання в межах Міста, але якщо це пов'язано лише з порівнянними витратами.
Якщо для отримання певної інформації необхідні додаткові прилади обліку, Товариство повинно здійснити їх інсталяцію за бажанням і за рахунок Міста.
(2) В рамках місцевої концепції енергопостачання, яка узгоджується між партнерами, Товариство сприяє здійсненню екологічно-політичних цілей Міста - якщо це економічно виправдано - шляхом безоплатного консультування Міста і городян, а також в рамках інших заходів, затверджених Містом.
На даний момент для досягнення цих цілей передбачено проведення наступних заходів:
- значно скоротити споживання води і енергії,
- освоїти поновлювані джерела енергії, наскільки це можливо з екологічної точки зору і доцільно з економічних причин,
- електрику, вироблене шляхом когенерації на Kasseler Fernwaerme GmBH, використовувати особливим способом.

§ 6. Будівельні заходи Товариства
(1) При місцевому плануванні комунікацій Суспільство повинно враховувати завдання, передані йому за рішенням Міста в рамках його виняткових повноважень у сфері планування, а так само його правомірних вимог, особливо з огляду на охорону природи, ландшафту, навколишнього середовища і пам'ятників.
Місто і Суспільство повинні по можливості здійснювати планування таким чином, щоб при вирішенні своїх завдань дотримуватися існуючі технічні правила і не мати витрат понад необхідні.
(2) При розширеннях, зміни та оновлення споруд Суспільство має заздалегідь повідомляти Місту про свої плани і подавати відповідні плани на схвалення. Процес узгодження завершується підписанням Містом письмової згоди.
Якщо соціальні інтереси Міста суперечать планам Товариства, Місто може протягом 12 тижнів зажадати зміни планів. Це особливо стосується заподіяння шкоди, описаного в § 1; при цьому економічні інтереси Товариства враховуються в максимально можливій мірі.
(3) Товариство зобов'язується завчасно повідомляти партнеру за цим Договором про проведення земельних робіт до початку самих робіт і погоджувати їх з ним, якщо ці роботи не є усуненням неполадок і аварій на спорудах постачання. При цьому особлива увага приділяється п. 6 § 45 Транспортного Кодексу ФРН.
(4) Про проведення невеликих земляних робіт (площею менше 20 м і довжиною менше 30 м) Суспільство повинно повідомляти Місту невідкладно. При будівельних роботах, за які відповідає Суспільство, воно повинно піклуватися про те, щоб від них якомога менше страждав транспорт; для цього треба вживати необхідних заходів безпеки.
Якщо через будівельних робіт страждають міські зелені і чагарникові насадження, включаючи і території за межами громадських доріг і площ (наприклад, складування будівельного матеріалу, проїзд через ділянки), то з ініціативи Товариства спільно з Містом заднім числом проводиться визначення завданих збитків.
(5) Товариство зобов'язане дотримувати чинних в даний час умови ведення земляних робіт, встановлені Містом. Зміни умов ведення земляних робіт узгоджуються сторонами Договору. Після закінчення будівельних робіт, які торкнулися громадські дороги та площі, дорожні знаки і споруди, а також інші площі міста, всі вони повинні бути знову приведено до стану, найбільш відповідне їх станом до проведення робіт, за рахунок Товариства.
Місто може заявити претензії по всіх можливих дефектів протягом 5 років після закінчення будівельних робіт, тобто після здійснення приймання робіт Містом. Приймання робіт Містом вважається здійсненою після закінчення 4 тижнів з дня подачі заяви про приймання, якщо Містом не запроваджені претензії. У разі якщо Товариство не виконає свої зобов'язання щодо усунення дефектів у встановлені терміни, Місто має право усунути дефекти самостійно і зобов'язати Товариство відшкодувати пов'язані з цим витрати або зобов'язати Товариство усунути дефекти за свій рахунок.
(6) Товариство зобов'язується в основному не прокладати комунікації через та в безпосередній близькості від мереж каналізації, споруд очистки стічних вод або інших споруд.
Відстань до зовнішньої стінки каналізаційних мереж або до зовнішніх стін споруд повинно в загальному випадку становити не менше 70 см. В окремих випадках, якщо витримати яку не вдається і з цієї причини Місто несе надвитрат, сторони повинні домовитися щодо виниклих витрат. Схрещувати комунікації можна тільки під прямим кутом.
Виведені з експлуатації мережі за рахунок Товариства демонтуються або наводяться в такий стан, щоб вони не заважали і не ускладнювали наступні будівельні роботи.
(7) При виникненні розбіжностей в думках щодо того, чи повинні громадські площі або інші земельні ділянки або будівлі після завершення будівництва споруд знову бути кваліфіковано відновлені і неможливості для сторін Договору прийти до єдиної точки зору, рішення приймає спільно призначений експерт. Витрати на експерта несе сторона, яка програла процес. Таким чином, розгляд суперечок в суді не виключається.
(8) Товариство відповідає відповідно до закону за весь збиток, нанесений Місту або третім особам при будівництві або експлуатації його споруд.
(9) Якщо при проведенні земляних робіт виявляються споруди Міста, які були прокладені без урахування технічних вимог по відношенню до вже існуючих споруди Товариства, то сторони приходять до угоди про компенсаційні виплати щодо виниклих додаткових витрат Товариства.

§ 7. Будівельні роботи Міста або третіх осіб
(1) При проведенні земляних роботах третіми особами Місто зобов'язаний поставити їх до відома про те, що на даній території можуть знаходитися мережі постачання Товариства, до якого слід звертатися щодо їх точного розташування.
(2) При земляних та аналогічних роботах, що проводяться Містом або уповноваженими організаціями, вони зобов'язані заздалегідь довідатися про розташування мереж постачання. Перед початком робіт Місто заздалегідь інформує Суспільство для того, щоб останнє змогло своєчасно вжити відповідні зміни в процесі водо- і енергопостачання або зробити зміцнення своїх споруд з метою зниження негативних наслідків даних робіт на процес постачання. Суспільство, будучи основним уповноваженою особою на ведення документації, що відбиває план комунікацій, зобов'язана безоплатно повідомляти точне розташування мереж постачання. Але що стосується мереж, які були прокладені до вступу в силу цього Договору, та ж обов'язок поширюється на Суспільство, тільки якщо Товариство має необхідною інформацією.
(3) Додаткові витрати, викликані неправильними, нечіткими або відсутніми даними щодо розташування мереж, покриваються за рахунок Товариства. У разі якщо Товариство вказує на те, що розташування мереж невідомо, настає обов'язок відшкодування можливих збитків згідно з відповідними правовими приписами.
(4) П. 2 цієї статті не застосовується при заходах Міста, які повинні проводитися негайно для запобігання надзвичайних ситуацій. В цьому випадку Місто інформує Суспільство заднім числом. Якщо при роботах, що проводяться Містом або уповноваженими організаціями, пошкоджуються споруди Товариства, настає обов'язок відшкодування можливих збитків згідно з відповідними правовими приписами.
(5) Якщо при проведенні земляних робіт виявляються споруди Товариства, які в силу віку були схвалені відповідно до п. 2 § 6 і прокладені з порушенням технічних правил (наприклад, шліфований зріз) або розташовані ближче ніж 0,7 м від мереж каналізації або каналізаційних споруд, то сторони приходять до угоди про компенсаційні виплати щодо що виникли внаслідок цього додаткових витрат.

§ 8. Поділ витрат при впровадженні змін
(1) При виникненні необхідності перенесення або зміні стану існуючих комунікацій або споруд підприємства, які служать для постачання території постачання, встановленої договором, або постачання міста енергією і водою, діють такі положення, які не вступають в протиріччя із загальновизнаними правовими нормами (наприклад, речові права ):
А) Якщо перекладка (зміни місця положення) або зміна стану комунікацій або споруд відбувається з ініціативи Товариства для досягнення відповідного рівня постачання енергією і водою, то всі виникаючі в зв'язку з цим витрати несе Товариство.
Б) У разі, якщо ініціатором перекладки і змін стану споруд Товариства є місто, то він відшкодовує Суспільству понесені витрати відповідно до таких спеціальних положень:
Якщо споруди Товариства старше 25 років, Товариство несе витрати в повному обсязі.
Якщо споруди Товариства не старше 25 років, але старше 10 років, місто несе витрати на необхідні земляні роботи, включаючи витрати на дорожні роботи; Суспільство несе витрати по вдосконаленню споруд.
Якщо споруди не старше 10 років, то всі витрати несе місто.
Місто завчасно інформує Суспільство про подібні наміри і по можливості при прийнятті рішень бере до уваги обгрунтовані побажання Товариства.
В) У випадку, якщо перекладка та зміна стану споруд ініційовані третіми особами, всі виникаючі в зв'язку з цим витрати несе Товариство, якщо ініціатор не несе зобов'язань відшкодування витрат перед Містом. У разі якщо існує вимога покриття витрат третьою стороною, яке може бути пред'явлено лише або в тому числі і Містом, Місто зобов'язаний пред'явити таку вимогу третій стороні в інтересах Товариства.
Г) У Міста не виникає обов'язку відшкодування витрат в тих випадках, якщо необхідність перенесення комунікацій обумовлена \u200b\u200bїх початковим розміщенням в порушенні цього Договору та подальше знаходження комунікацій на даній території для Міста неприпустимо.
(2) При виникненні необхідності перенесення або зміні стану комунікацій або споруд підприємства, які служать для передачі енергії і води через територію постачання, встановлену договором, діють положення, зазначені в § 8 п.1., Які не вступають в протиріччя із загальновизнаними правовими нормами ( наприклад, речові права).
(3) Великі проекти, будівництво тунелів, штучні споруди та порівняти з ними будівельні роботи не підлягають регулюванню абзацами 1 та 2 цього Договору. У цих випадках партнери укладають спеціальні угоди, які повинні враховувати загальноміські інтереси.

§ 9. Концесійні відрахування
(1) В якості винагороди за надані Товариству відповідно до цього договором права і за взяті на себе Містом обов'язки Суспільство платить концесійні відрахування відповідно до найвищих допустимими ставками, регульованими Положенням про концесійних відрахуваннях від 09.01.1992 в останній редакції.
(2) Калькуляція концесійних відрахувань по поставкам води регулюється Положенням про концесійних виплати від 03.04.1941, а також відносяться до них умовами здійснення платежів, включаючи регулювання мінімального рівня прибутку.
(3) Калькуляція і виплата концесійних відрахувань здійснюється з відповідним протоколом після закінчення фінансового року не пізніше, ніж через 3 місяці.

§ 10. Знижка для громад
(1) Після розрахованого згідно з тарифними цінами особистого споживання Міста Суспільство надає знижку в розмірі 10% від рахунку. Для господарюючих суб'єктів Міста, які в сенсі Закону «Про недопущення обмеження конкуренції» конкурують між собою, дана знижка не надається.
(2) Вода для поливу міських зелених насаджень і для фонтанів при розрахунку знижки до уваги береться.
Витрати на зведення та утримання споруд протипожежної безпеки, а також додаткові витрати на розширення споруд з водопостачання на основі вимог протипожежної безпеки покриваються за рахунок Міста в тому випадку, якщо фінансування заходів по захисту об'єкта з боку власників суміжних ділянок не передбачено.

§ 11. Право на подання пропозиції
(1) Якщо протягом терміну дії цього Договору або після закінчення терміну його дії Місто отримує пропозицію від іншого підприємства енергопостачання на укладення концесійного договору після закінчення цього Договору, або має намір сам здійснювати постачання, то він повинен до прийняття рішення про майбутнє постачання в письмовій формі повідомити про це Товариству і дати йому можливість протягом певного терміну - як правило, 3 місяці - запропонувати укладення нового концесійного договору.

§ 12. Порядок дій після закінчення терміну дії Договору
(1) Якщо Місто після закінчення терміну дії цього Договору має намір сам здійснювати елктро- і водопостачання, він має право, а на вимогу Товариства зобов'язаний прийняти споруди Товариства, що належать до сфери регулювання цього Договору, для здійснення місцевого постачання і раціонального управління підприємством. Дане зобов'язання не поширюється на ті споруди, які зводилися або значно змінювалися протягом останніх 3 років перед закінченням терміну дії цього Договору без узгодження з Містом. Виняток становлять споруди, зведення або зміна яких було вимушеною необхідністю для виконання обов'язків з постачання.
(2) Протягом останніх 3 років перед закінченням терміну дії договору Місто має право вимагати інформацію з технічних і господарських основам енергопостачання. Інформація, необхідна для визначення реальної вартості, надається Товариством на безоплатній основі в розпорядження Міста протягом останніх 3 років перед закінченням терміну дії договору.
(3) В якості відшкодування Місто повинно повернути Товариству вартість прийнятих споруд на момент передачі. В якості реальної поточної вартості приймається вартість виробництва споруд на момент передачі з урахуванням вже наявного терміну експлуатації, виходячи зі звичайних виробничих термінів експлуатації, а також з урахуванням технічного стану споруд.
Із суми реальної поточної вартості споруд виключаються дотації на будівництво мереж, отримані, але ще не повністю використані, а також вклади третіх осіб, які повинні бути нараховані на вартість мереж. Публічні інвестиційні вкладення і допомогу враховуються за часовими періодами, збільшуючи або зменшуючи реальну поточну вартість споруд.
(4) Сторони Договору зобов'язуються узгоджувати заходи з розділення і / або по об'єднанню мережі. Витрати на розділові заходи покриваються за рахунок Товариства, витрати на об'єднання - за рахунок Міста.
(5) Якщо сторони Договору не можуть прийти єдиної думки щодо переданих споруд, відшкодування за передачу або необхідне поділ або об'єднання, справа передається експертної комісії.
Кожна сторона Договору призначає експерта, а експерти спільно призначають суперарбитра.
Якщо експерти не знаходять згоди у виборі суперексперта, то їм має бути призначений Голова Суду Федеральної Землі. Суперексперт вирішує питання, з приводу яких експерти не знаходять згоди.
Сторони Договору можуть звертатися в звичайні суди, якщо сприяння комісії експертів не приносить результату.

§ 13. Вуличне освітлення і басейни
Відносно експлуатації вуличного освітлення, басейнів і надання інших послуг існують або полягає окремі договори між Товариством та Містом.

§ 14. Часткова нікчемність угоди і економічні умови
(1) Якщо в цьому Договорі містяться або з'являться положення, нікчемні з правової точки зору, сторони погоджуються, що спроможність інших положень не буде порушена. Сторони зобов'язуються заміняти нікчемні положення по можливості рівнозначними діючими положеннями.
(2) При значних змінах економічних відносин, які роблять виконання окремих положень цього Договору для однієї або обох сторін неприйнятним або неможливим, кожна зі сторін Договору має право вимагати зміни цього положення Договору так, щоб воно відповідало нової ситуації. Істотні зміни в цьому сенсі можуть виникнути, якщо в результаті зміни законодавства або здійснення правосуддя концесійні відрахування повинні бути скасовані, значно зменшені або збільшені.

§ 15. Правонаступництво
(1) Кожна з сторін Договору зобов'язана передавати своєму правонаступнику права і обов'язки за цим Договором за згодою іншої сторони Договору.
Згода може бути відкинуто, тільки якщо правонаступник не має надійними гарантіями, необхідними для виконання цього Договору. Це особливо стосується обґрунтованих претензій до фінансових і технічних можливостях правонаступника.
(2) При продажу ділянок землі і будівель, зазначених в п. 4 § 2, Місто замовляє на вимогу і на користь Товариства обмежений особистий сервітут. Місто, таким чином, зобов'язується перед кожним продажем земельної ділянки консультуватися з Товариством. Витрати на занесення сервітуту в поземельну книгу бере на себе Товариство.
Далі, у разі якщо занесення сервітуту мало вплив на Договір купівлі-продажу між Містом і покупцем, Товариство виплачує Місту компенсацію в розмірі звичайної компенсації за сервітутом.
У кожному подібному випадку Місто і Суспільство перед наданням сервітуту погоджують розмір компенсації.
Обов'язок відшкодування обмежується тільки випадками, якщо Місто і Товариство не прийшли до взаємного рішення про компенсаційні виплати щодо споруд постачання на відчужуваних ділянках землі.

§ 16. Набуття чинності і термін дії
Цей Договір набуває чинності 1 січня 1995 року строком дії на 20 років, а саме до 31.12.2014.

§ 17. Повідомлення і несення витрат
(1) Товариство повідомляє відповідне відомство з картелів про положеннях Договору, підлягають повідомленню згідно з законом «Про недопущення обмеження конкуренції».
(2) Після укладення цього Договору пов'язані з ним витрати, мита, податки та інші витрати, включаючи витрати на повідомлення відомства з картелів, несе Товариство.

§ 18. Прикінцеві положення
(1) Цей Договір складений в двох ідентичних примірниках і підписаний обома сторонами Договору.
Кожна сторона Договору отримує екземпляр Договору разом з усіма додатками і доповненнями.
(2) Зміни і доповнення до цього Договору вносяться в письмовій формі.
(3) Суперечки за цим Договором дозволяють суди загальної юрисдикції. Територіальна підсудність - місто Кассель.
Кассель, 08. 02.1996 Кассель 25.06.1996

Доповнення до концесійного договору від 08.02 / 25.06.1996
УГОДА
§ 9 концесійного договору від 08.02 / 25.06.1996 доповнюється такими пунктами 3 і 4:
пункт 3
Суспільство виплачує концесійні відрахування за енергію (електрика і газ), яку треті особи поставляють через їх мережі на території Міста кінцевим споживачам, в тому ж розмірі, що і за свої власні поставки енергії.
Це положення також діє, коли відбувається доставка кінцевому споживачу, так як у нього виникає зобов'язання забору послуги від постачальників.
пункт 4
Суспільство виплачує концесійні платежі за поставку енергії (електрика і газ) через громадські транспортні шляхи до продавці, який передає цю енергію кінцевим споживачам без використання громадських транспортних шляхів, у тому ж обсязі, що і при прямих поставках кінцевому споживачеві без ланки перепродавця.
П. 3 § 9 попередньої редакції стає п. 5 § 9.

Дане додаткове положення вступає в силу 01.01.2000

Кассель, 27.06.00 Кассель 18.10.00
Штедтіше Верке АГ Магістрат міста Кассель

Доповнення до концесійного договору від 08.02 / 25.06.1996 а також до положення від 27.06 / 18.10.2000 наступне
УГОДА
§ 9 Концесійної Договору доповнюється наступним пунктом 5:
«Суспільство виплачує максимально можливі концесійні платежі відповідно до п. 2 § 2 KAV для тарифних споживачів за поставки енергії (електрики) споживачам з мереж низької напруги (до 1 кВ), але тільки якщо, загальне річне споживання не менше 30 000 кВт.
При цьому необхідно припинити поставки в окремі розбірні пунктів і майстерні. »

Концесія є різновид договору, суть якого полягає в тому, щоб передати цілого перелік прав виняткового характеру, які належать певній особі.

Виробляється вона за плату на строго визначений термін або без зазначення такого. Об'єктом даної угоди виступає передача прав для експлуатації природних ресурсів, організацій, а також інших прав, включно із застосуванням певного обладнання та багатьох інших прав, серед яких буде застосування певного позначення комерційної фірми, найменування організації, товарного знака та багато іншого.

Винагорода проводиться разовими платежами або платежами періодичними, також це можуть бути відсотки від отриманої виручки, націнки на ціну товару або в будь-який іншій формі, яка закріплюється безпосередньо в самому договорі.

Крім того, таким називають специфічну форму партнерства держави з приватними особами, впровадження приватного сектора в питання з управління власністю, яка належить державі. Також це можуть бути послуги, які надає держава на взаємовигідних умовах.

трохи загальної характеристики концесії

Концесія вдає із себе передачу прав на експлуатацію певних об'єктів, або ресурсів, організацій і так далі. За це передбачається плата, яка може бути як разової як у вигляді періодично здійснюваних платежів.

Втілюються в життя подібні документи на підставі майна публічного характеру, використовуючи кошти бюджету. Якщо ж такий публічний ресурс відсутній, то можна вести мову про наділення певного партнера правом здійснення бізнесу, права на втілення в життя якого належать публічного утворення, наприклад здійснення діяльності з паркування авто і так далі.

Трохи історії про концесії

Розглядається угоді в повній мірі можна охарактеризувати у вигляді партнерства держави з приватними особами. При подібному розумінні її доцільно порівняти з годуванням, яке виникло в 12 столітті і існувало до моменту реформ, які провів Петро I. Також дана угода порівняно з откупом, який представляв з себе передачу з державних рук у приватні право збирати податки та інші доходи держави за позначену плату.

концесійна годування

Годування є видом платні з боку князів своїм службовцям, при якому адміністрація князя існувала за кошти населення на протязі всієї своєї служби.

Спочатку годування було епізодичним. Збирачі штрафу і інші категорії населення отримували з народу відповідне забезпечення в натуральній формі. Трохи пізніше в 12-14 століттях бояри від імені князів правили на місцях та утримувалися за рахунок місцевого населення. До 14-15 століть дана система отримала найбільш широке поширення.

концесійний відкуп

Ця угода, суть якого полягає в передачі права стягувати з населення податки, а також інші доходи держави. Насправді відкупи і є свого роду прообразом сучасних концесій. Його використовували в натуральному господарстві, оскільки погано був розвинений кредит, були фінансові труднощі.

З'явився відкуп ще в Стародавньому Римі та Стародавній Греції, а в середні віки виступив одним з найважливіших джерел по накопиченню капіталу.

Нижче розташований типовий бланк і зразок концесійної угоди варіант якого можна скачати безкоштовно.