แนวคิดของการดำเนินการโดยตรงของการปกครองตนเองในท้องถิ่นโดยประชากรและการมีส่วนร่วมของประชากรในการปกครองตนเองในท้องถิ่น รูปแบบของการดำเนินการโดยตรงของการปกครองตนเองในท้องถิ่นโดยประชากร ความคิดริเริ่มในการร่างกฎหมายของประชาชน

3. รูปแบบของการมีส่วนร่วมโดยตรงของประชากรในการดำเนินการ รัฐบาลท้องถิ่น

กฎหมายกำหนดรูปแบบต่างๆของการมีส่วนร่วมโดยตรงของประชากรในการแก้ไขปัญหา ความสำคัญในท้องถิ่น.
การลงประชามติระดับท้องถิ่นสามารถจัดขึ้นได้ทั่วทั้งดินแดน การจัดตั้งเทศบาล.
การตัดสินใจในการแต่งตั้ง การลงประชามติระดับท้องถิ่น นำมาใช้โดยตัวแทนของเทศบาล:
1) ในการริเริ่มที่เสนอโดยพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียที่มีสิทธิ์เข้าร่วม
2) การริเริ่มที่เสนอโดยสมาคมการเลือกตั้งสมาคมสาธารณะอื่น ๆ กฎบัตรที่จัดให้มีส่วนร่วมในการเลือกตั้งและ (หรือ) การลงประชามติและได้รับการจดทะเบียนในลักษณะและเงื่อนไขที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง
3) ความคิดริเริ่มของหน่วยงานที่เป็นตัวแทนของการจัดตั้งเทศบาลและหัวหน้าหน่วยงานบริหารท้องถิ่นนำมาโดยพวกเขาร่วมกัน เงื่อนไขในการเรียกร้องให้มีการลงประชามติในท้องถิ่นเกี่ยวกับการริเริ่มของพลเมืองสมาคมการเลือกตั้งและสมาคมสาธารณะอื่น ๆ คือการรวบรวมลายเซ็นเพื่อสนับสนุนความคิดริเริ่มนี้ซึ่งต้องมีจำนวนอย่างน้อยร้อยละห้าของจำนวนผู้เข้าร่วมการลงประชามติที่ลงทะเบียนในอาณาเขตของเทศบาลตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง
ความคิดริเริ่มที่จะจัดให้มีการลงประชามติโดยประชาชนสมาคมการเลือกตั้งและสมาคมสาธารณะอื่น ๆ จะต้องดำเนินการอย่างเป็นทางการในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางและได้รับการรับรองตามกฎหมายของสหพันธ์
ความคิดริเริ่มที่จะจัดให้มีการลงประชามติซึ่งเสนอร่วมกันโดยหน่วยงานตัวแทนของเทศบาลและหัวหน้าหน่วยงานบริหารท้องถิ่นได้รับการกำหนดอย่างเป็นทางการโดยการกระทำทางกฎหมายของหน่วยงานตัวแทนของเทศบาลและหัวหน้าฝ่ายปกครองท้องถิ่น
ร่างกายที่เป็นตัวแทน เทศบาลมีหน้าที่ต้องเรียกร้องให้มีการลงประชามติระดับท้องถิ่นภายใน 30 วันนับจากวันที่ได้รับเอกสารเกี่ยวกับการเสนอชื่อข้อริเริ่มสำหรับการลงประชามติในท้องถิ่น
พลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งมีถิ่นที่อยู่ในเขตเทศบาลมีสิทธิ์เข้าร่วมการลงประชามติในท้องถิ่น พลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียมีส่วนร่วมในการลงประชามติในท้องถิ่นบนพื้นฐานของการแสดงเจตจำนงที่เป็นสากลเท่าเทียมและตรงไปตรงมาโดยการลงคะแนนลับ
ผลการลงคะแนนและการตัดสินใจในการลงประชามติในท้องถิ่นจะต้องได้รับการตีพิมพ์อย่างเป็นทางการ (ประกาศใช้)
การตัดสินใจที่นำมาใช้ในการลงประชามติในท้องถิ่นอยู่ภายใต้การบังคับใช้ในอาณาเขตของเทศบาลและไม่จำเป็นต้องได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานของรัฐใด ๆ เจ้าหน้าที่ หรือรัฐบาลท้องถิ่น
องค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นรับรองว่าการดำเนินการตามคำตัดสินที่นำมาใช้ในการลงประชามติในท้องถิ่นนั้นสอดคล้องกับการแบ่งอำนาจระหว่างกันตามที่กำหนดโดยกฎบัตรของการจัดตั้งเทศบาล
การตัดสินใจที่จะจัดให้มีการลงประชามติระดับท้องถิ่นรวมถึงคำตัดสินในการลงประชามติในท้องถิ่นอาจถูกร้องเรียนต่อศาล
คำสั่งของประชาชนหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นอัยการหน่วยงานของรัฐที่ได้รับอนุญาตตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง
การรับรองสิทธิของพลเมืองในการเข้าร่วมการลงประชามติในท้องถิ่นนั้นกำหนดขึ้นโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางขั้นตอนในการจัดเตรียมและจัดการลงประชามติในท้องถิ่นนั้นถูกควบคุมโดยกฎหมายของสหพันธ์
การเลือกตั้งระดับเทศบาลจัดขึ้นเพื่อจุดประสงค์ในการเลือกตั้งผู้แทนสมาชิกขององค์กรที่มาจากการเลือกตั้งของการปกครองตนเองในท้องถิ่นเจ้าหน้าที่ที่มาจากการเลือกตั้งของการปกครองตนเองในท้องถิ่นบนพื้นฐานของการลงคะแนนเสียงที่เป็นสากลเท่าเทียมและตรงไปตรงมาโดยการลงคะแนนลับ
การเลือกตั้งเทศบาลจะเรียกโดยตัวแทนของเทศบาลภายในระยะเวลาที่กำหนดโดยกฎบัตรของเทศบาล ในกรณีที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางการเลือกตั้งระดับเทศบาลจะเรียกโดยคณะกรรมการการเลือกตั้งที่เหมาะสมของการจัดตั้งเทศบาลหรือโดยศาล
การรับรองสิทธิในการเลือกตั้งของประชาชนในระหว่างการเลือกตั้งระดับเทศบาลขั้นตอนการแต่งตั้งการเตรียมการดำเนินการและการสรุปผลการเลือกตั้งระดับเทศบาลนั้นกำหนดขึ้นโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์ที่รับรองตาม
ผลการเลือกตั้งระดับเทศบาลอยู่ภายใต้การประกาศอย่างเป็นทางการ (ประกาศใช้)
การลงคะแนนเสียงเกี่ยวกับการเรียกคืนรองซึ่งเป็นสมาชิกขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นที่มาจากการเลือกตั้งเจ้าหน้าที่รัฐบาลท้องถิ่นที่มาจากการเลือกตั้งซึ่งดำเนินการตามความคิดริเริ่มของประชากรในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางและนำมาใช้ตามกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์เพื่อจัดให้มีการลงประชามติในท้องถิ่นโดยคำนึงถึงรายละเอียดที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง
เหตุผลในการเรียกคืนตำแหน่งรองสมาชิกขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มาจากการเลือกตั้งเจ้าหน้าที่รัฐบาลท้องถิ่นที่มาจากการเลือกตั้งและขั้นตอนการเรียกคืนบุคคลเหล่านี้กำหนดขึ้นโดยกฎบัตรของการจัดตั้งเทศบาล
เหตุผลในการเรียกคืนผู้ช่วยซึ่งเป็นสมาชิกขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นที่มาจากการเลือกตั้งเจ้าหน้าที่ที่มาจากการเลือกตั้งของการปกครองตนเองในท้องถิ่นจะเป็นได้เฉพาะการตัดสินใจหรือการกระทำที่ผิดกฎหมายของเขาเท่านั้น (การเพิกเฉย) หากพวกเขาได้รับการยืนยันในศาล
ขั้นตอนในการเรียกคืนผู้ช่วยซึ่งเป็นสมาชิกขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นที่มาจากการเลือกตั้งเจ้าหน้าที่รัฐบาลท้องถิ่นที่มาจากการเลือกตั้งควรให้โอกาสเขาในการให้คำอธิบายแก่ผู้มีสิทธิเลือกตั้งเกี่ยวกับสถานการณ์ที่ยกมาเพื่อเป็นเหตุผลในการเรียกคืน รองสมาชิกขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มาจากการเลือกตั้งเจ้าหน้าที่รัฐบาลท้องถิ่นที่ได้รับการเลือกตั้งจะถูกเรียกคืนหากผู้มีสิทธิเลือกตั้งอย่างน้อยครึ่งหนึ่งที่ลงทะเบียนในเขตเทศบาล (เขตการเลือกตั้ง) ลงคะแนนให้เรียกคืน
ในกรณีที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางเพื่อให้ได้รับความยินยอมจากประชากรเมื่อมีการเปลี่ยนแปลงขอบเขตของการจัดตั้งเทศบาลการเปลี่ยนแปลงรูปแบบของเทศบาลการลงคะแนนจะจัดขึ้นในประเด็นของการเปลี่ยนแปลงขอบเขตของการจัดตั้งเทศบาลการเปลี่ยนแปลงของรูปแบบเทศบาล
การลงคะแนนเสียงในประเด็นการเปลี่ยนแปลงขอบเขตของการจัดตั้งเทศบาลการเปลี่ยนแปลงรูปแบบเทศบาลจะต้องได้รับการแต่งตั้งโดยหน่วยงานตัวแทนของการจัดตั้งเทศบาลและดำเนินการในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางและนำมาใช้ตามกฎหมายของสหพันธ์สำหรับการลงประชามติในท้องถิ่นโดยคำนึงถึงรายละเอียดที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง ในเวลาเดียวกันบทบัญญัติของกฎหมายของรัฐบาลกลางกฎหมายของสหพันธ์ที่ห้ามการรณรงค์โดยหน่วยงานของรัฐองค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นบุคคลที่ดำรงตำแหน่งของรัฐหรือเทศบาลตลอดจนบทบัญญัติที่กำหนดอำนาจทางกฎหมายของการตัดสินใจที่นำมาใช้ในการลงประชามติจะไม่ถูกนำมาใช้
การลงคะแนนเสียงในประเด็นการเปลี่ยนแปลงขอบเขตของการจัดตั้งเทศบาลการเปลี่ยนแปลงรูปแบบการจัดตั้งเทศบาลถือว่าใช้ได้หากมีผู้อยู่อาศัยมากกว่าครึ่งหนึ่งของการจัดตั้งเทศบาลหรือส่วนหนึ่งของการจัดตั้งเทศบาลที่มีสิทธิในการลงคะแนนเสียงมีส่วนร่วม ความยินยอมของประชากรในการเปลี่ยนแปลงขอบเขตของเทศบาลการเปลี่ยนแปลงของเทศบาลจะถือว่าได้รับหากผู้อยู่อาศัยในเขตเทศบาลมากกว่าครึ่งหนึ่งหรือส่วนหนึ่งของเทศบาลที่มีส่วนร่วมในการลงคะแนนโหวตให้กับการเปลี่ยนแปลงที่ระบุการเปลี่ยนแปลง
ผลของการลงคะแนนเกี่ยวกับการเรียกคืนรองสมาชิกขององค์กรปกครองตนเองท้องถิ่นที่มาจากการเลือกตั้งเจ้าหน้าที่ที่มาจากการเลือกตั้งของการปกครองตนเองในท้องถิ่นผลการลงคะแนนในประเด็นการเปลี่ยนแปลงขอบเขตของเทศบาลการเปลี่ยนแปลงเขตเทศบาลและการตัดสินใจขึ้นอยู่กับการประกาศอย่างเป็นทางการ
การรวมตัวกันของพลเมืองจะจัดขึ้นในนิคมที่มีประชากรไม่เกิน 100 คนที่มีสิทธิ์ลงคะแนนเสียงเพื่อแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่น การรวบรวมพลเมืองมีลักษณะดังต่อไปนี้:
1) ใช้อำนาจของตัวแทนของการจัดตั้งเทศบาล
2) อาจมีการประชุมโดยหัวหน้าของเทศบาลโดยอิสระหรือตามความคิดริเริ่มของกลุ่มผู้อยู่อาศัยในนิคมอย่างน้อย 10 คน การมีส่วนร่วมในการรวบรวมพลเมืองของผู้ที่ได้รับการเลือกตั้งในท้องถิ่นมีการปกครองตนเอง
งานสาธารณะนี้มีหัวหน้าเทศบาลหรือบุคคลอื่นเป็นประธาน
การตัดสินใจของการรวมตัวกันของพลเมืองถือเป็นลูกบุญธรรมหากผู้เข้าร่วมมากกว่าครึ่งโหวตให้และจะต้องมีการตีพิมพ์และการบังคับใช้
ความคิดริเริ่มในการร่างกฎหมาย พลเมืองซึ่งกลุ่มพลเมืองที่มีสิทธิในการออกเสียงสามารถพูดได้จะดำเนินการในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายควบคุมของหน่วยงานตัวแทนของเทศบาล
จำนวนขั้นต่ำของกลุ่มพลเมืองที่ริเริ่มจัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายเชิงบรรทัดฐานของหน่วยงานตัวแทนของเทศบาลและต้องไม่เกินร้อยละสามของจำนวนผู้อยู่อาศัยในเขตเทศบาลที่มีสิทธิ์ลงคะแนนเสียง
ในกรณีที่ไม่มีกฎหมายเชิงบรรทัดฐานของหน่วยงานตัวแทนของการจัดตั้งเทศบาลที่ควบคุมขั้นตอนสำหรับการดำเนินการตามความคิดริเริ่มในการร่างกฎหมายของประชาชนและการพิจารณาร่างกฎหมายของเทศบาลที่ยื่นโดยประชาชนจะต้องดำเนินการตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง
ร่างกฎหมายของเทศบาลซึ่งนำมาใช้ในการดำเนินการตามความคิดริเริ่มในการร่างกฎหมายของประชาชนจะต้องได้รับการพิจารณาบังคับโดยหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐภายในสามเดือนนับจากวันที่ส่ง
ตัวแทนของกลุ่มพลเมืองที่ริเริ่มควรได้รับโอกาสในการระบุตำแหน่งของพวกเขาเมื่อพิจารณาโครงการที่ระบุ
ในกรณีที่มีการนำร่างกฎหมายของเทศบาลมาใช้ซึ่งร่างที่ส่งมาในระหว่างการดำเนินการตามความคิดริเริ่มในการจัดทำกฎหมายของพลเมืองนั้นตกอยู่ในความสามารถของคณะทำงานร่วมในการปกครองตนเองในท้องถิ่นร่างดังกล่าวจะต้องได้รับการพิจารณาในที่ประชุมเปิดของร่างนี้
การตัดสินใจที่มีแรงจูงใจอันเป็นผลมาจากการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติทางกฎหมายของเทศบาลที่นำมาใช้ในการดำเนินการตามความคิดริเริ่มในการร่างกฎหมายของพลเมืองจะต้องได้รับการสื่อสารอย่างเป็นทางการเป็นลายลักษณ์อักษรไปยังกลุ่มพลเมืองที่ริเริ่มที่แนะนำ
การปกครองตนเองสาธารณะในดินแดนคือการจัดระเบียบตนเองของพลเมือง ณ สถานที่พำนักของพวกเขาในส่วนหนึ่งของดินแดนของการตั้งถิ่นฐานเพื่อให้เป็นอิสระและอยู่ภายใต้ความรับผิดชอบในการดำเนินการตามความคิดริเริ่มของตนเองในประเด็นที่มีความสำคัญในท้องถิ่น
ขอบเขตของดินแดนที่ใช้การปกครองตนเองสาธารณะในอาณาเขตนั้นกำหนดขึ้นโดยตัวแทนของการตั้งถิ่นฐานตามข้อเสนอแนะของประชากรที่อาศัยอยู่ในดินแดนที่กำหนด
การปกครองตนเองของประชาชนในอาณาเขตดำเนินการในการตั้งถิ่นฐานโดยตรงโดยประชากรผ่านการประชุมและการประชุมของพลเมืองตลอดจนการสร้างร่างของดินแดน การปกครองตนเองของประชาชน.
การปกครองตนเองนี้สามารถดำเนินการได้ภายในอาณาเขตที่อยู่อาศัยของพลเมืองดังต่อไปนี้: ทางเข้าอาคารอพาร์ตเมนต์ อาคารที่อยู่อาศัยหลายอพาร์ทเมนต์ อาคารที่อยู่อาศัยหลายแห่ง ย่านที่อยู่อาศัย; การตั้งถิ่นฐานในชนบทที่ไม่ใช่การตั้งถิ่นฐาน ดินแดนอื่น ๆ ที่อยู่อาศัยของพลเมือง
หน่วยงานของการปกครองตนเองดังกล่าวได้รับการเลือกตั้งในการประชุมหรือการประชุมของพลเมืองที่อาศัยอยู่ในดินแดนนั้น ๆ
การปกครองตนเองสาธารณะในอาณาเขตจะได้รับการพิจารณาจัดตั้งขึ้นตั้งแต่ช่วงเวลาของการลงทะเบียนกฎบัตรการปกครองตนเองสาธารณะในอาณาเขตโดยหน่วยงานที่มีอำนาจของการปกครองตนเองในท้องถิ่นของนิคมที่เกี่ยวข้อง ขั้นตอนในการลงทะเบียนกฎบัตรของการปกครองตนเองของประชาชนในอาณาเขตจะถูกกำหนดโดยกฎบัตรของการจัดตั้งเทศบาลและ (หรือ) การกระทำทางกฎหมายด้านกฎระเบียบของหน่วยงานตัวแทนของการจัดตั้งเทศบาล
การประชุมของพลเมืองเกี่ยวกับองค์กรและการดำเนินการปกครองตนเองสาธารณะในอาณาเขตจะถือว่ามีความสามารถหากมีผู้อยู่อาศัยอย่างน้อยครึ่งหนึ่งของดินแดนที่เกี่ยวข้องซึ่งมีอายุครบ 16 ปีเข้าร่วม
การประชุมของพลเมืองเกี่ยวกับองค์กรและการดำเนินการปกครองตนเองสาธารณะในอาณาเขตจะถือว่ามีความสามารถหากมีผู้เข้าร่วมอย่างน้อย 2/3 คนที่ได้รับเลือกในการประชุมของพลเมืองซึ่งเป็นตัวแทนอย่างน้อยครึ่งหนึ่งของผู้อยู่อาศัยในดินแดนที่เกี่ยวข้องซึ่งมีอายุครบ 16 ปี
อำนาจพิเศษของการชุมนุมการประชุมของพลเมืองที่ใช้การปกครองตนเองของประชาชนในดินแดนรวมถึง:
1) การจัดตั้งโครงสร้างของหน่วยงานของการปกครองตนเองสาธารณะในอาณาเขต
2) การยอมรับกฎบัตรการปกครองตนเองของประชาชนในอาณาเขตการแนะนำการแก้ไขและการเพิ่มเติม
3) การเลือกตั้งหน่วยงานของการปกครองตนเองสาธารณะในดินแดน;
4) การกำหนดทิศทางหลักของกิจกรรมการปกครองตนเองของประชาชนในอาณาเขต
5) การอนุมัติประมาณการรายได้และค่าใช้จ่ายของการปกครองตนเองสาธารณะในอาณาเขตและรายงานการดำเนินการ
6) การพิจารณาและอนุมัติรายงานเกี่ยวกับกิจกรรมของหน่วยงานของการปกครองตนเองสาธารณะในอาณาเขต
หน่วยงานของการปกครองตนเองสาธารณะในดินแดนมีหน้าที่ดังต่อไปนี้:
1) แสดงถึงผลประโยชน์ของประชากรที่อาศัยอยู่ในดินแดนที่เกี่ยวข้อง
2) ตรวจสอบการดำเนินการของการตัดสินใจในการประชุมและการประชุมของประชาชน
3) สามารถดำเนินการได้ กิจกรรมทางเศรษฐกิจ เกี่ยวกับการบำรุงรักษาสต็อกที่อยู่อาศัยการจัดสวนกิจกรรมทางเศรษฐกิจอื่น ๆ ที่มุ่งตอบสนองความต้องการทางสังคมของพลเมืองที่อาศัยอยู่ในดินแดนที่เกี่ยวข้องทั้งโดยค่าใช้จ่ายของพลเมืองเหล่านี้และบนพื้นฐานของข้อตกลงระหว่างหน่วยงานของการปกครองตนเองในพื้นที่สาธารณะและหน่วยงานการปกครองตนเองในท้องถิ่นโดยใช้เงินจากงบประมาณท้องถิ่น
4) มีสิทธิที่จะส่งร่างกฎหมายของเทศบาลในท้องถิ่นไปยังหน่วยงานที่ปกครองตนเองภายใต้การพิจารณาของหน่วยงานเหล่านี้และเจ้าหน้าที่ของรัฐในท้องถิ่นซึ่งมีความสามารถในการยอมรับการกระทำเหล่านี้
กฎบัตรของการปกครองตนเองสาธารณะในอาณาเขตกำหนด:
1) อาณาเขตที่ดำเนินการ;
2) เป้าหมายวัตถุประสงค์รูปแบบและทิศทางหลักของกิจกรรมการปกครองตนเองของประชาชนในอาณาเขต
3) ขั้นตอนในการจัดตั้งการยุติอำนาจสิทธิและหน้าที่ระยะเวลาการดำรงตำแหน่งของหน่วยงานของการปกครองตนเองของประชาชนในดินแดน
4) ขั้นตอนในการตัดสินใจ;
5) ขั้นตอนการได้มาซึ่งทรัพย์สินตลอดจนขั้นตอนการใช้และการจำหน่ายทรัพย์สินและทรัพยากรทางการเงินที่ระบุ
6) ขั้นตอนในการยุติการใช้การปกครองตนเองของประชาชนในอาณาเขต
ขั้นตอนสำหรับการจัดระเบียบและการดำเนินการของการปกครองตนเองสาธารณะในอาณาเขตเงื่อนไขและขั้นตอนในการจัดสรรเงินที่จำเป็นจากงบประมาณท้องถิ่นจะถูกกำหนดโดยกฎบัตรของเทศบาลและ (หรือ) การกระทำทางกฎหมายที่กำกับดูแลของหน่วยงานตัวแทนของเทศบาล
การรับฟังความคิดเห็นของประชาชนสามารถจัดขึ้นโดยตัวแทนของเทศบาลหัวหน้าของเทศบาลเพื่อหารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายของเทศบาลในประเด็นที่มีความสำคัญในท้องถิ่นโดยการมีส่วนร่วมของประชาชนในเขตเทศบาล
การรับฟังความคิดเห็นของประชาชนจัดขึ้นตามความคิดริเริ่มของประชากรตัวแทนของเทศบาลหรือหัวหน้าเทศบาล
การรับฟังความคิดเห็นของประชาชนที่จัดขึ้นตามความคิดริเริ่มของประชากรหรือตัวแทนของเทศบาลได้รับการแต่งตั้งโดยหน่วยงานตัวแทนของเทศบาลและตามความคิดริเริ่มของหัวหน้าเทศบาล - โดยหัวหน้าเทศบาล
การพิจารณาคดีสาธารณะควรประกอบด้วย:
1) ร่างกฎบัตรของเทศบาลตลอดจนร่างกฎหมายของเทศบาลเกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎบัตรนี้
2) ร่างงบประมาณท้องถิ่นและรายงานการดำเนินการ
3) ร่างแผนและโครงการสำหรับการพัฒนารูปแบบเทศบาล;
4) คำถามเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงของเทศบาล
ขั้นตอนในการจัดระเบียบและการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนจะถูกกำหนดโดยกฎบัตรของเทศบาลและ (หรือ) การกระทำทางกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นตัวแทนของเทศบาลและจะต้องแจ้งให้ผู้อยู่อาศัยในเขตเทศบาลทราบล่วงหน้าเกี่ยวกับเวลาและสถานที่ในการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนการทำความคุ้นเคยกับร่างพระราชบัญญัติเทศบาลมาตรการอื่น ๆ การรับฟังความคิดเห็นของประชาชนในเขตเทศบาลการตีพิมพ์ (การประกาศใช้) ของผลการพิจารณาคดีสาธารณะ
การประชุมของประชาชนจัดขึ้นเพื่อหารือเกี่ยวกับประเด็นที่มีความสำคัญในท้องถิ่นเพื่อแจ้งให้ประชาชนทราบเกี่ยวกับกิจกรรมของหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่รัฐบาลท้องถิ่น
การประชุมของประชาชนจัดขึ้นตามความคิดริเริ่มของ:
- ประชากรตัวแทนของเทศบาลหัวหน้าเทศบาลและในกรณีที่กำหนดโดยกฎบัตรการปกครองตนเองของประชาชนในอาณาเขต
- ตัวแทนของเทศบาลหรือหัวหน้าเทศบาล ขั้นตอนในการแต่งตั้งและจัดการประชุมของพลเมืองเพื่อจุดประสงค์ในการใช้การปกครองตนเองของประชาชนในดินแดนนั้นถูกกำหนดโดยกฎบัตรของการปกครองตนเองของประชาชนในอาณาเขต
การชุมนุมของประชาชนอาจได้รับการอุทธรณ์ต่อหน่วยงานที่ปกครองตนเองในท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ที่ปกครองตนเองในท้องถิ่นตลอดจนการเลือกตั้งบุคคลที่ได้รับอนุญาตให้เป็นตัวแทนของการชุมนุมของพลเมืองในความสัมพันธ์กับองค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของรัฐ
การอุทธรณ์ที่ได้รับการยอมรับจะต้องได้รับการพิจารณาจากหน่วยงานท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของตนซึ่งความสามารถรวมถึงการแก้ปัญหาที่มีอยู่ในคำอุทธรณ์พร้อมด้วยการตอบกลับเป็นลายลักษณ์อักษร
ขั้นตอนในการแต่งตั้งและจัดการประชุมของประชาชนตลอดจนอำนาจในการประชุมของประชาชนนั้นกำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางกฎบัตรของเทศบาลและ (หรือ) การกระทำทางกฎหมายที่กำกับดูแลของหน่วยงานตัวแทนของเทศบาลกฎบัตรการปกครองตนเองของประชาชนในอาณาเขต
ผลการประชุมของพลเมืองอยู่ภายใต้การตีพิมพ์อย่างเป็นทางการ (ประกาศใช้)
การสำรวจพลเมืองจะดำเนินการทั่วทั้งอาณาเขตของเทศบาลหรือในส่วนหนึ่งของดินแดนเพื่อระบุความคิดเห็นของประชากรและนำมาพิจารณาในการตัดสินใจของหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของรัฐในพื้นที่ตลอดจนหน่วยงานของรัฐ
ควรสังเกตว่าผลการสำรวจเป็นลักษณะที่แนะนำ
ผู้อยู่อาศัยในเขตเทศบาลที่มีสิทธิเลือกตั้งมีสิทธิเข้าร่วมการสำรวจความคิดเห็นของประชาชน
การสำรวจพลเมืองดำเนินการโดยริเริ่ม:
- ตัวแทนของเทศบาลหรือหัวหน้าเทศบาล - ในประเด็นที่มีความสำคัญในท้องถิ่น
- หน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์ - เพื่อพิจารณาความคิดเห็นของพลเมืองเมื่อทำการตัดสินใจเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์ที่กำหนดของดินแดนในการจัดตั้งเทศบาลสำหรับวัตถุที่มีความสำคัญระดับภูมิภาคและระหว่างภูมิภาค ขั้นตอนในการแต่งตั้งและดำเนินการสำรวจความคิดเห็นของประชาชนจะถูกกำหนดโดยกฎบัตรของเทศบาลและ (หรือ) การกระทำทางกฎหมายด้านกฎระเบียบของหน่วยงานตัวแทนของเทศบาล
การตัดสินใจในการแต่งตั้งการสำรวจความคิดเห็นของประชาชนทำโดยตัวแทนของเทศบาล กฎหมายเชิงบรรทัดฐานของหน่วยงานตัวแทนของเทศบาลในการแต่งตั้งการสำรวจพลเมืองกำหนด:
1) วันที่และเวลาของการสำรวจ
2) ถ้อยคำของคำถามที่เสนอให้กับประชาชน
3) วิธีดำเนินการสำรวจ
4) รูปแบบของแบบสอบถาม;
5) จำนวนผู้อยู่อาศัยขั้นต่ำในเขตเทศบาลที่เข้าร่วมในการสำรวจ
ผู้อยู่อาศัยในเขตเทศบาลจะต้องได้รับแจ้งเกี่ยวกับการสำรวจประชาชนอย่างน้อย 10 วันก่อนหน้านั้น
เงินทุนสำหรับกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการจัดทำและดำเนินการสำรวจพลเมืองจะดำเนินการโดยมีค่าใช้จ่าย:
1) งบประมาณท้องถิ่น - เมื่อทำการสำรวจความคิดริเริ่มของหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่น
2) งบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์ - เมื่อทำการสำรวจตามความคิดริเริ่มของหน่วยงานของรัฐ
การอุทธรณ์ของประชาชนต่อรัฐบาลท้องถิ่นเป็นการใช้สิทธิในการอุทธรณ์ของแต่ละบุคคลและโดยรวมต่อรัฐบาลท้องถิ่น
เจ้าหน้าที่รัฐบาลท้องถิ่นมีหน้าที่ต้องให้คำตอบเป็นลายลักษณ์อักษรเกี่ยวกับข้อดีของการอุทธรณ์ของประชาชนต่อหน่วยงานที่ปกครองตนเองในท้องถิ่นภายในหนึ่งเดือน
ขั้นตอนและเงื่อนไขในการพิจารณาคำร้องของประชาชนต่อหน่วยงานที่ปกครองตนเองในท้องถิ่นกำหนดขึ้นโดยกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์และนิติกรรมเชิงบรรทัดฐานที่นำมาใช้โดยหน่วยงานตัวแทนของเทศบาล
สำหรับการละเมิดโดยเจ้าหน้าที่ของการปกครองตนเองในท้องถิ่นเกี่ยวกับคำสั่งและการ จำกัด เวลาสำหรับการตอบสนองเป็นลายลักษณ์อักษรต่อคำอุทธรณ์ของประชาชนต่อหน่วยงานที่ปกครองตนเองในท้องถิ่นกฎหมายของสหพันธ์ได้กำหนดความรับผิดชอบในการบริหาร
อย่างไรก็ตามรูปแบบที่เราได้พิจารณา การนำไปใช้โดยตรง ประชากรของการปกครองตนเองในท้องถิ่นและการมีส่วนร่วมในการดำเนินการตามรายการนี้ยังไม่หมดไปเนื่องจากศิลปะ 33 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางกำหนดไว้สำหรับรูปแบบอื่น ๆ

รายการบรรณานุกรม

กฎบัตรยุโรปว่าด้วยการปกครองตนเองท้องถิ่น 15 ตุลาคม 2528 สตราสบูร์กปี 2528
รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย M. , 1993. ศิลปะ. ศิลปะ. 12, 130-133
กฎหมายของรัฐบาลกลางแห่งสหพันธรัฐรัสเซียวันที่ 26 พฤศจิกายน 2539 ฉบับที่ 138-FZ "เกี่ยวกับการสร้างความมั่นใจ สิทธิตามรัฐธรรมนูญ พลเมือง สหพันธรัฐรัสเซีย เลือกตั้งและได้รับเลือกให้เป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น "// SZ RF. 2540. เลขที่ 49. ศิลป์. 5497.
กฎหมายของรัฐบาลกลางแห่งสหพันธรัฐรัสเซียวันที่ 8 มกราคม 1998 ฉบับที่ 8-FZ "On the Foundations of Municipal Service in the Russian Federation" // อ้างแล้ว. 2541. ฉบับที่ 2. ศิลปะ. 224.
กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียวันที่ 6 ตุลาคม 2546 ฉบับที่ 131-FZ "ว่าด้วยหลักการทั่วไปของการจัดระเบียบการปกครองตนเองท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" // อ้างแล้ว 2546. เลขที่ 40. ศิลป์. 3822.
กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 21 กรกฎาคม 2548 เลขที่ 97-FZ "เมื่อวันที่ การลงทะเบียนของรัฐ กฎบัตรของเทศบาล "// Ibid. 2548. No. 30. Part 1. Art. 3108.
กฎสำหรับการรักษาทะเบียนรัฐของเทศบาลของสหพันธรัฐรัสเซีย ได้รับการอนุมัติโดยกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 1 มิถุนายน 2548 ฉบับที่ 350 // อ้างแล้ว 2548. เลขที่ 24. ศิลป์. 2370.
คำสั่งกระทรวงการคลังรัสเซียวันที่ 21 ธันวาคม 2547 ฉบับที่ 119n "ในการอนุมัติขั้นตอนการถ่ายโอนข้อมูลไปยังกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับภาระหนี้ที่แสดงอยู่ในสมุดหนี้ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและเทศบาล" // Ros. หนังสือพิมพ์. 2548.10 ก.พ.
คำสั่งของกระทรวงยุติธรรมของรัสเซียเมื่อวันที่ 23 สิงหาคม 2548 ฉบับที่ 138 "เกี่ยวกับการอนุมัติรูปแบบเอกสารสำหรับการรักษาทะเบียนรัฐของเทศบาลของสหพันธรัฐรัสเซีย" // Ros. หนังสือพิมพ์. พ.ศ. 2548
1 ก.ย. คำสั่งของกระทรวงยุติธรรมของรัสเซียเมื่อวันที่ 26 สิงหาคม 2548 ฉบับที่ 145 "ในการอนุมัติรูปแบบใบรับรองการลงทะเบียนของรัฐของกฎบัตรการจัดตั้งเทศบาล" // Ros. หนังสือพิมพ์. 2548.3 ก.ย.
กฎหมายเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กลงวันที่ 23 มิถุนายน 2540 เลขที่ 111-35 "ว่าด้วยการปกครองตนเองในท้องถิ่น" // แถลงการณ์ของสภานิติบัญญัติแห่งเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก 2540. เลขที่ 7-8.
กฎหมายเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กลงวันที่ 29 กันยายน 2546 เลขที่ 547-74 "เกี่ยวกับอุปกรณ์และการยกเครื่องทางเดินและทางเข้าและทางเดินเท้าที่อยู่ติดกันและภายในสนาม" // Ibid 2546. ฉบับที่ 11.
บทบัญญัติทั่วไปเกี่ยวกับชาวนาที่เกิดจากความเป็นทาส ได้รับการอนุมัติ Alexander II 19 กุมภาพันธ์ 1861 // Full. คอลเลกชัน กฎหมาย. Coll. 2. ที XXXVI-7I 436657
ธรรมนูญเมือง (1862) // ประมวลกฎหมายแห่งจักรวรรดิรัสเซีย. ท. 2. หนังสือ. 1. พ. ศ. 2453
ข้อบังคับเกี่ยวกับสถาบัน zemstvo ระดับจังหวัดและอำเภอ ได้รับการอนุมัติ ตามคำสั่งของ Alexander II เมื่อวันที่ 1 มกราคม 1864 // ฉบับเต็ม คอลเลกชัน กฎหมาย. Coll. 2. ที XXXIX เลขที่ 40457.
Bilyukova E. การปฏิรูปการปกครองตนเองในท้องถิ่นภายใต้ Catherine ^ // ถูกต้องตามกฎหมาย 2547. เลขที่ 4. ส. 52-54.
Velikhov LA ความรู้พื้นฐานของเศรษฐกิจในเมือง ออบนินสค์, 1995
กอร์ดีฟเอ. ประวัติศาสตร์คอสแซค: 4 ชั่วโมง M. , 1992
Yu. M. Kozlov. อำนาจบริหาร. ระดับเทศบาล // แถลงการณ์ของมหาวิทยาลัยแห่งรัฐมอสโก Ser. 11. 1993. No. 2.
การปกครองตนเองท้องถิ่นในรัสเซีย / Ed. V. D. Polishchuk, M. S. Klopyzhnikova ซาราตอฟ, 1994
ทฤษฎีพื้นฐานของการปกครองตนเองในท้องถิ่น: ที่มาและการพัฒนา. ม., 2539
Shugrina E. S. รากฐานขององค์กรในการปกครองตนเองในท้องถิ่น: ตำราเรียน. เบี้ยเลี้ยง. โนโวซีบีสค์, 1997.
Shugrina E.S. , Sivokhina Yu.L. แบบจำลองการปกครองตนเองในท้องถิ่นในภูมิภาคไซบีเรียและตะวันออกไกล: การทบทวนกฎหมายเกี่ยวกับการปกครองตนเองในท้องถิ่น โนโวซีบีสค์, 1997.

การมีส่วนร่วมของประชาชนอย่างมีประสิทธิผลในการปกครองท้องถิ่นเกือบจะเป็นสิ่งสำคัญของประชาธิปไตย กระบวนการนี้เกิดขึ้นในรัสเซียอย่างไร? ความขัดแย้งเกิดขึ้นระหว่างความคิดริเริ่ม หน่วยงานท้องถิ่น และประชากร? ต้องทำอะไรเพื่อปรับปรุงการสนทนาระหว่างกลุ่มสังคมทั้งสองนี้

1. กังวลเกี่ยวกับปัญหา คำตอบของผู้อ่านที่มีต่อบทความของเราเกี่ยวกับการให้ความยินยอมในเขตเทศบาลแสดงให้เห็นว่าหัวข้อการปกครองตนเองในท้องถิ่นไม่เพียง แต่น่าสนใจสำหรับผู้คนที่ห่วงใยเท่านั้น แต่ยังเจ็บปวดอีกด้วย ประชาชนจำนวนมากรู้สึกไร้พลังเมื่ออยู่ต่อหน้ากฎระเบียบชีวิตใหม่ - ฉันอยากจะเปลี่ยนความเป็นจริงรอบข้างให้ดีขึ้น แต่จะทำอย่างไร?

แท้จริงแล้วประชาธิปไตยไม่ใช่ของง่าย นักปรัชญาโบราณเตือนเราเกี่ยวกับเรื่องนี้ ในการมีส่วนร่วมในการจัดการสถานที่พำนักของคุณคุณต้อง:

รู้วิธีทำ;

ใช้เวลาส่วนตัวเพื่อสิ่งนี้ (และอาจจะเป็นเงิน);

จงใช้ความอดทน

จงหนักแน่นและเด็ดเดี่ยว

บางทีนี่อาจเป็นบันทึกปัญหาของเรา การมีส่วนร่วมของประชาชน ในรัฐบาลท้องถิ่นจะเป็นประโยชน์ต่อผู้อยู่อาศัย

2. บรรทัดฐานที่กำหนดโดยกฎหมาย ความจำเป็นในการพัฒนาการมีส่วนร่วมของประชาชนและการปกครองตนเองในปัจจุบันไม่ได้ก่อให้เกิดความสงสัยในหมู่ผู้เชี่ยวชาญของฝ่ายบริหารของรัฐและเทศบาล อย่างไรก็ตามสำหรับผู้อยู่อาศัยเองรูปแบบการมีส่วนร่วมในการจัดการของเทศบาลยังไม่เข้าใจและไม่สามารถเข้าถึงได้อย่างเต็มที่ ในขณะเดียวกันการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันของผู้อยู่อาศัยในการจัดการเทศบาลของพวกเขาเป็นเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาที่ยั่งยืนของดินแดนและเงื่อนไขสำหรับการปกครองท้องถิ่นที่มีประสิทธิภาพ การวิเคราะห์โครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและการนำไปใช้ในเขตเทศบาลหลายแห่งแสดงให้เห็นว่าโครงการที่มีประสิทธิภาพสูงสุดคือโครงการที่ได้รับการรับรองโดยการมีส่วนร่วมโดยตรงของตัวแทนจากทุกภาคส่วนของสังคม - ธุรกิจรัฐบาลภาคส่วนที่ไม่แสวงหาผลกำไรเป็นต้น บางทีเราอาจพูดได้ว่าสำหรับการพัฒนาการตั้งถิ่นฐานในเมืองหรือชนบทกระบวนการมีส่วนร่วมและการอภิปรายนี้มีความหมายมากกว่าการตัดสินใจขั้นสุดท้ายโดยเจ้าหน้าที่เพื่ออนุมัติโครงการ

ต้องกล่าวว่าความเห็นของเจ้าหน้าที่เทศบาลและเจ้าหน้าที่ขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นเกี่ยวกับความพร้อมของรูปแบบการมีส่วนร่วมของประชาชนมักไม่เห็นด้วยกับความคิดเห็นของประชาชนเอง ในขณะเดียวกันทุกวันนี้แต่ละเมืองสามารถ "โอ้อวด" ถึงความสำเร็จในขอบเขตของการมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานและประชากรซึ่งมาตรการเหล่านั้นเพื่อสนับสนุนกิจกรรมสาธารณะที่ทางการกำลังดำเนินการอยู่

เมื่อวันที่ 1 มกราคม 2552 ข้อกำหนดทั้งหมดของ FZ-131 "ตามหลักการทั่วไปของการจัดระเบียบการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" มีผลบังคับใช้อย่างสมบูรณ์ ก่อนอื่นกฎหมายฉบับนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อพัฒนาความคิดริเริ่มของประชากร ณ สถานที่พำนักเนื่องจากเกี่ยวข้องกับทั้งระดับรัฐบาลและสถาบันที่สำคัญที่สุดของภาคประชาสังคม

ใน FZ-131 บทที่ 5 ทั้งหมดมุ่งเน้นไปที่ประเด็นของการดำเนินการโดยตรงโดยประชากรของการปกครองตนเองในท้องถิ่นและการมีส่วนร่วมของประชากรในการดำเนินการปกครองตนเองในท้องถิ่น

รูปแบบของการดำเนินการโดยตรงของการปกครองตนเองในท้องถิ่นโดยประชากรตามกฎหมาย ได้แก่ การลงประชามติในท้องถิ่น การเลือกตั้งระดับเทศบาล การลงคะแนนเสียงเกี่ยวกับการเรียกคืนเจ้าหน้าที่และเจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้งของการปกครองตนเองในท้องถิ่นเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงพรมแดนและการเปลี่ยนแปลงของเทศบาล การรวมตัวของประชาชนในเขตเทศบาลขนาดเล็ก รูปแบบของการมีส่วนร่วมของประชากรในการดำเนินการปกครองตนเองในท้องถิ่นบนพื้นฐานของความคิดริเริ่มของตนเองคือการมีส่วนร่วมของประชาชนในการสำรวจปัญหาต่างๆของชีวิตในท้องถิ่นการประชุมและการประชุม (การประชุมของผู้แทน) การรับฟังความคิดเห็นของประชาชนการริเริ่มในการออกกฎหมายของพลเมืองการเรียกร้องของประชาชนต่อหน่วยงานที่ปกครองตนเองในท้องถิ่นตลอดจนการปกครองตนเองของประชาชนในดินแดน ...

ใน กฎหมายของรัฐบาลกลาง ฉบับที่ 131-ФЗระบุว่าประชาชนมีสิทธิที่จะมีส่วนร่วมในการดำเนินการปกครองตนเองในท้องถิ่นในรูปแบบอื่น ๆ ที่ไม่ขัดต่อกฎหมาย นั่นคือรายการรูปแบบของประชาธิปไตยทางตรงไม่ จำกัด

การมีส่วนร่วมของประชาชนในการปกครองตนเองในท้องถิ่นตั้งอยู่บนหลักการของความถูกต้องตามกฎหมายและความสมัครใจ หน่วยงานของรัฐ และเจ้าหน้าที่หน่วยงานและเจ้าหน้าที่ของการปกครองตนเองในท้องถิ่นมีหน้าที่ต้องช่วยเหลือประชากรในการดำเนินการปกครองตนเองในท้องถิ่น

กฎหมายยังกำหนดกฎเกณฑ์ที่ควบคุมความคิดริเริ่มของประชาชนในการจัดให้มีการลงประชามติรูปแบบต่างๆของการลงคะแนนความคิดริเริ่มในการออกกฎหมาย ฯลฯ ตัวอย่างเช่นเงื่อนไขในการเรียกร้องให้มีการลงประชามติในท้องถิ่นเกี่ยวกับความคิดริเริ่มของพลเมืองสมาคมสาธารณะและสมาคมสาธารณะอื่น ๆ คือการรวบรวมลายเซ็นเพื่อสนับสนุนความคิดริเริ่มนี้จำนวนที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียและต้องไม่เกิน 5% ของจำนวนผู้เข้าร่วมการลงประชามติที่ลงทะเบียนในอาณาเขตของเทศบาล จำนวนขั้นต่ำของกลุ่มริเริ่มที่ก้าวไปข้างหน้าด้วยความคิดริเริ่มในการกำหนดกฎหมายนั้นจัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายควบคุมของหน่วยงานตัวแทนของเทศบาลและต้องไม่เกิน 3% ของจำนวนผู้อยู่อาศัยในเขตเทศบาลที่มีสิทธิ์ลงคะแนนเสียง

3. การปะทะกันระหว่างการประกาศและความเป็นจริง บรรทัดฐานถูกกำหนดและพัฒนาในกฎหมายระดับภูมิภาคและท้องถิ่น ข้อบังคับ ในลักษณะที่การนำสิทธิ์เหล่านี้ไปใช้จริงกลายเป็นเรื่องยากมาก ไม่มีแบบอย่างสำหรับประชาชนในการเริ่มต้นการลงประชามติในท้องถิ่นหรือการลงคะแนนเสียงเพื่อระลึกถึงเจ้าหน้าที่

สำหรับการลงคะแนนเพื่อระลึกถึงผู้ช่วยรองสมาชิกขององค์กรปกครองตนเองท้องถิ่นที่มาจากการเลือกตั้งเจ้าหน้าที่ปกครองท้องถิ่นที่มาจากการเลือกตั้งต้องบอกว่าการพัฒนาแนวปฏิบัติดังกล่าวสุกงอมเนื่องจากรองหรือเจ้าหน้าที่อื่นที่ไม่ปฏิบัติหน้าที่หรือปฏิบัติไม่ดีนั้นยังห่างไกลจากเรื่องแปลก ในเขตเทศบาลของเรา อย่างไรก็ตามบรรทัดฐานและขั้นตอนเหล่านั้นตามที่สะกดไว้ใน FZ-131 ทำให้บทวิจารณ์ไม่เป็นจริงอย่างสิ้นเชิง ในเวลาเดียวกันบรรทัดฐานที่น่าสงสัยดังกล่าวซึ่งนำมาใช้ในการริเริ่มของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในขณะที่การถอดถอนหัวหน้าเทศบาลกำลังเป็นที่นิยมมากขึ้นเรื่อย ๆ และกำลังพัฒนาอย่างรวดเร็ว ตัวอย่างคือการถอดส่วนหัวของ Blagoveshchensk ล่าสุด

กฎหมายกำหนดให้เป็นบรรทัดฐานเช่นการพิจารณาคดีสาธารณะซึ่งจัดขึ้นเพื่อหารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายของเทศบาลในประเด็นที่มีความสำคัญในท้องถิ่นโดยมีส่วนร่วมของผู้อยู่อาศัยในเขตเทศบาล อย่างไรก็ตามผู้อยู่อาศัยบางคนยังไม่คุ้นเคยกับขั้นตอนการจัดเตรียมและจัดทำประชาพิจารณ์โดยเฉพาะประเด็นการใช้ที่ดินและการวางผังเมือง ในขณะเดียวกันความขัดแย้งของผู้อยู่อาศัยและ หน่วยงานท้องถิ่น ในการเชื่อมต่อกับการบดอัดของการพัฒนาพื้นที่ที่อยู่อาศัยการจัดวางร้านค้าปลีกโรงรถรวมการกำจัดกีฬาและสนามเด็กเล่นในเรื่องนี้การลดพื้นที่สีเขียวเป็นต้น มีขนาดใหญ่ ตอนนี้คำถามทั้งหมดเหล่านี้จำเป็นต้องผ่านขั้นตอนของการพิจารณาคดีสาธารณะ แต่เจ้าหน้าที่ได้เรียนรู้วิธีการประท้วงของผู้อยู่อาศัยตามกฎแล้วการปฏิเสธภายใต้ข้ออ้างต่าง ๆ หรือข้อมูลเกี่ยวกับการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะไม่สามารถเข้าถึงผู้อยู่อาศัยได้

กระบวนการพัฒนาต่อไปของการปกครองตนเองสาธารณะในดินแดน (TOS, STOS, คณะกรรมการถนน ฯลฯ ) เป็นเรื่องยากที่จะคาดเดา ถ้าก่อนหน้านี้เราบอกว่า CBT เป็นรูปแบบที่กำหนดโดยชีวิตเองตอนนี้ทุกอย่างถูกควบคุมโดยกฎหมาย ตามมาตรา 27 วรรค 5 การปกครองตนเองสาธารณะในดินแดนได้รับการพิจารณาจัดตั้งขึ้นตั้งแต่ช่วงเวลาของการลงทะเบียนกฎบัตรโดยหน่วยงานที่มีอำนาจของการปกครองตนเองในท้องถิ่น ในบทความเดียวกันข้อ 6 ระบุว่าการประชุมของพลเมืองในองค์กรและการดำเนินการปกครองตนเองสาธารณะในอาณาเขตถือเป็นความสามารถหากมีผู้อยู่อาศัยอย่างน้อยครึ่งหนึ่งในดินแดนที่เกี่ยวข้องซึ่งมีอายุครบสิบหกปีเข้าร่วม แม้แต่การเลือกตั้งหัวหน้ารัฐบาลท้องถิ่นก็ต้องการการเป็นตัวแทนที่เข้มงวดน้อยกว่า วิธีการแก้ปัญหาเช่นการสนับสนุนทางการเงินของหน่วยงาน TPSG และอื่น ๆ อีกมากมายก็มีความซับซ้อนมากขึ้น

ในบางเขตเทศบาลเพื่อรักษาระบบของหน่วยงานของการปกครองตนเองของประชาชนในดินแดนและทรัพย์สินที่เกิดขึ้นของผู้อยู่อาศัยสภา TPSG จะเปลี่ยนเป็น สถาบันเทศบาลตัวอย่างเช่นมีการสร้างศูนย์เทศบาลเพื่อการพัฒนาการปกครองตนเองในท้องถิ่น เราสามารถเข้าใจหน่วยงานระดับบริหารที่พยายามรักษาระบบการสื่อสารกับผู้อยู่อาศัยที่สร้างขึ้นมาหลายปีและหาวิธีทางกฎหมายในการสนับสนุนทางการเงินให้กับสภาที่สร้างขึ้นในเขตขนาดเล็ก แต่เงื่อนไขจะยังคงอยู่สำหรับการพัฒนาความคิดริเริ่มใหม่ ๆ ณ สถานที่พำนักและการดำเนินการปกครองตนเองจริงหรือไม่?

4. ต้องทำอะไรอีก? เราต้องไม่ลืมว่า CBT เป็นเพียงรายการเดียว องค์กรไม่แสวงหาผลกำไรซึ่งมีสิทธิ์ที่จะส่งร่างกฎหมายของเทศบาลในท้องถิ่นซึ่งอยู่ภายใต้การพิจารณาบังคับของหน่วยงานเหล่านี้และเจ้าหน้าที่รัฐบาลท้องถิ่น แม้เพื่อประโยชน์ของสิทธินี้ก็ไม่ควรละทิ้งการปกครองตนเองของประชาชนในดินแดนแห่งดินแดน เราต้องหาวิธีการสนับสนุนเพื่อมีอิทธิพลต่อการพัฒนากฎหมายในเรื่องนี้และขอบเขตอื่น ๆ

ต้องยอมรับว่าเมื่อเร็ว ๆ นี้เจ้าหน้าที่ได้ให้ความสนใจกับรูปแบบการปกครองตนเองในสถานที่พำนักในฐานะสมาคมเจ้าของบ้านมากขึ้น

เจ้าของเป็นสถานะใหม่ พลเมืองรัสเซีย... หลายคนยังไม่ได้ตระหนักถึงสถานะนี้อย่างเต็มที่แม้ว่าความสำเร็จของการปฏิรูปรัสเซียที่ซับซ้อนที่สุดเช่นการปฏิรูปที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนจะขึ้นอยู่กับตำแหน่งของเจ้าของและการกระทำที่กระตือรือร้นของเขา

ผ่าน HOAs เช่นเดียวกับใน TPS ประชากรส่วนใหญ่ได้รับทักษะในการแก้ไขปัญหาการช่วยเหลือชีวิตของตนอย่างอิสระและภายใต้ความรับผิดชอบของตนเอง ในขณะเดียวกันก็มีความแตกต่างอย่างมีนัยสำคัญระหว่าง HOAs และสหกรณ์ในอีกด้านหนึ่งและหน่วยงาน TPSG ในอีกด้านหนึ่ง ซึ่งแตกต่างจาก TOS ซึ่งดำเนินการบนพื้นฐานของการแสดงเจตจำนงของพลเมืองโดยสมัครใจและไม่มีการเป็นสมาชิกแบบคงที่ที่นี่ผู้อยู่อาศัยคือเจ้าของทรัพย์สินส่วนกลางของอาคารอพาร์ตเมนต์หรือกลุ่มบ้านที่มีสมาชิกคงที่มีภาระผูกพันทางการเงินและมีสิทธิ์ในการตัดสินใจที่มีผลผูกพันด้วยคะแนนเสียงส่วนใหญ่นั่นคือ ... พวกเขาได้รับพลังอำนาจบางอย่าง

แม้ว่าความจริงที่ว่ากฎหมายสมัยใหม่ในระดับรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคจะสร้างเงื่อนไขที่ดีที่สุดสำหรับการพัฒนาสมาคมเจ้าของบ้าน แต่ก็ยังมีความขัดแย้งมากมายที่เกี่ยวข้องกับความไม่พร้อมทางจิตวิทยาของพลเมืองสำหรับกิจกรรมดังกล่าว

หนึ่งในข้อเสนอคือการรวมความพยายามของโครงสร้างที่มีประสบการณ์ในการบำรุงรักษาที่อยู่อาศัยระดับมืออาชีพและผู้ที่ได้รับประสบการณ์หลายปีในการโต้ตอบกับผู้อยู่อาศัยระบุและใช้ทรัพยากรของตนเองโดยเฉพาะ CBT เดียวกัน น่าเสียดายที่บ่อยกว่านั้น ผู้บริหาร เจ้าหน้าที่มีปฏิสัมพันธ์กับ TPS และ HOA ดำเนินการโดยแผนกต่างๆ เราเชื่อมั่นอย่างแน่วแน่ว่าด้วยการรวมความพยายามเข้าด้วยกันเป็นไปได้ที่จะบรรลุการปกครองตนเองที่แท้จริงในอาคารอพาร์ตเมนต์ซึ่งเป็นพื้นฐานของระบบการปกครองท้องถิ่นทั้งหมด โรงเรียนประถม การปกครองตนเอง. ผู้ที่เรียนรู้ที่จะตัดสินใจร่วมกันในการจัดการอาคารอพาร์ตเมนต์ที่จริงแล้วพร้อมที่จะใช้การปกครองตนเองในท้องถิ่นของตน

ชีวิตและข้อกำหนดของชีวิตอยู่เหนือบรรทัดฐานทางกฎหมายหลายประการการปฏิบัติแสดงให้เห็นว่ามีพื้นที่กว้างสำหรับการพัฒนาความคิดริเริ่มของประชาชนและพลเรือน

เงื่อนไขประการหนึ่งสำหรับการพัฒนาดังกล่าวคือตำแหน่งของเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานที่ปกครองตนเองในท้องถิ่นซึ่งการก่อตัวของตัวแทนของประชาชนที่กระตือรือร้นมีหน้าที่และสามารถมีอิทธิพลได้

การสนทนาของเรากับเจ้าหน้าที่ของเทศบาลในไซบีเรียและตะวันออกไกลแสดงให้เห็นว่าในหมู่คนอื่น ๆ เจ้าหน้าที่มีความกังวลกับคำถามที่ว่าจะเพิ่มประสิทธิภาพของหน้าที่ตัวแทนการกำหนดกฎและการควบคุมได้อย่างไร

ภารกิจหลักประการหนึ่งในทิศทางนี้คือการส่งเสริมการก่อตัวของการปกครองตนเองของประชาชนในรูปแบบต่างๆมากขึ้นมีส่วนร่วมในการประชุมและการประชุมของพลเมืองในเขตเลือกตั้งของตนเป็นสมาชิกของคณะกรรมการ (สภา) ของเขตการปกครองท้องถิ่น TPSG และการตั้งถิ่นฐานในชนบทและมีส่วนร่วมในการแก้ปัญหาของพื้นที่ขนาดเล็ก

มีความจำเป็นที่จะต้องมีผู้ช่วยและการควบคุมสาธารณะขององค์กรและการทำประชาพิจารณ์ มีใครอีกบ้างนอกจากเจ้าหน้าที่ที่จะปกป้องผลประโยชน์ของประชากรที่นี่

นอกจากนี้ยังจำเป็นต้องเริ่มการสำรวจประชากรบ่อยขึ้นเกี่ยวกับปัญหาการเผาไหม้ ตามกฎหมายสิทธินี้เป็นของทั้งตัวแทนและหัวหน้าของเทศบาล แต่การตัดสินใจในการทำแบบสำรวจจะกระทำโดยตัวแทนเท่านั้น เป็นสิ่งสำคัญที่เขามักจะเป็นผู้ริเริ่มทำการสำรวจซึ่งเป็นวิธีที่มีประสิทธิภาพมากที่สุดวิธีหนึ่งในการกระตุ้นประชากร ในงบประมาณสำหรับปีถัดไปมีความจำเป็นต้องจัดหาเงินทุนสำหรับการจัดทำแบบสำรวจ ในไม่ช้าแบบฟอร์มนี้จะได้รับการพัฒนาซึ่งเกี่ยวข้องกับความจำเป็นในการประเมินประสิทธิผลของหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่น ตัวบ่งชี้จำนวนมากโดยเฉพาะใน ทรงกลมทางสังคมถูกกำหนดโดยผลการสำรวจของประชาชน ซึ่งกำหนดโดยมติพิเศษของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

การจัดระเบียบการปกครองตนเองของประชาชนในอาคารอพาร์ตเมนต์มีศักยภาพมหาศาลที่เจ้าหน้าที่สามารถนำไปใช้ได้

ได้รับการอนุมัติโดยรัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย "กฎสำหรับการดำเนินการประกวดราคาแบบเปิดโดยหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นสำหรับการเลือกองค์กรการจัดการสำหรับการจัดการที่อยู่อาศัย" ซึ่งกำหนดให้ผู้จัดงานส่งคำขอไปยังหน่วยงานที่เป็นตัวแทนของเทศบาลเพื่อมอบหมายตัวแทนให้คณะกรรมการประกวดราคา 20 วันก่อนที่จะมีการประกาศแจ้งการถือครอง ตัวแทนมีสิทธิ์ที่จะมอบหมายเจ้าหน้าที่สองคนในการจัดองค์ประกอบของคณะกรรมการการแข่งขัน บรรทัดฐานนี้ให้โอกาสอีกครั้งสำหรับเจ้าหน้าที่ในการปกป้องผลประโยชน์ของผู้มีสิทธิเลือกตั้งของตนในด้านการช่วยเหลือชีวิตที่เจ็บปวดมาก เจ้าหน้าที่ยังมีสิทธิที่จะมีอิทธิพลต่อกระบวนการใช้โปรแกรมเพื่อให้ความรู้แก่ผู้อยู่อาศัยดำเนินงานอธิบายเกี่ยวกับสิทธิและโอกาสของพลเมืองในด้านการปฏิรูปที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนในด้านอื่น ๆ จำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องใช้โอกาสของสื่อมวลชนในเรื่องนี้อย่างจริงจังมากขึ้น

เราพูดคุยกันมากเกี่ยวกับกิจกรรมของเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นเพราะตามกฎหมายแล้วเมื่อเลือกผู้แทนหน่วยงานที่ปกครองตนเองในท้องถิ่นผู้อยู่อาศัยซึ่งเป็นแหล่งอำนาจหลักในระดับนี้จะมอบหมายอำนาจให้พวกเขา เรารู้จักชื่อของผู้แทนที่ได้รับการเลือกตั้งในเขตของเราหรือไม่เรารู้หรือไม่ว่าเหตุใดเราจึงเลือกพวกเขาในการปฏิบัติหน้าที่เพื่อปฏิบัติหน้าที่ สถานการณ์ปัจจุบันต้องการความรู้ทางกฎหมายไม่เพียง แต่จากตัวแทนของประชาชนเท่านั้น แต่ยังต้องมาจากผู้มีสิทธิเลือกตั้งด้วย นี่เป็นพื้นฐานสำหรับการแจ้งความยินยอมดังที่เราได้กล่าวถึงในบทความก่อนหน้านี้

สำหรับฟอรัมประจำปีของหัวหน้าเทศบาลสมาคมแห่งไซบีเรียและเมืองฟาร์อีสเทิร์น (ASDG) จะดำเนินการสำรวจหัวหน้าเทศบาล หนึ่งในวัสดุวิเคราะห์ที่จัดทำโดย Elizaveta Goryachenko ซึ่งเป็นหัวหน้าห้องปฏิบัติการทางสังคมวิทยาของ SDG ชี้ให้เห็นถึง "ความคิดเห็นที่ไม่ตรงกัน (หรือแม้แต่การคัดค้าน)" ระหว่างหน่วยงานและประชากร จากการสำรวจที่จัดทำขึ้นหัวหน้าเทศบาลได้พิจารณาถึงอุปสรรคหลักในการมีส่วนร่วมของประชาชนในการปกครองตนเองในท้องถิ่นนั่นคือการขาดศรัทธาในโอกาสที่แท้จริงในการมีอิทธิพลต่อการตัดสินใจ การพึ่งพา; นิสัยหวังสิ่งที่พร้อม ความเฉยเมยต่อเรื่องทั่วไปการขาดความรู้ ฯลฯ ในทางกลับกันประชากรส่วนใหญ่บ่งชี้ว่าเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นขาดความสนใจในความร่วมมือ

เห็นได้ชัดว่าพัฒนาการของการปกครองตนเองทางสังคมมีความเกี่ยวข้องกับการเอาชนะความขัดแย้งนี้ ในขณะเดียวกันทั้งสองฝ่ายจะต้องเปลี่ยนทัศนคติต่อปัญหา กฎหมายไม่สมบูรณ์ แต่แก้ไขได้มีประสบการณ์น้อย แต่การได้มาเป็นเรื่องของเวลา แต่การเอาชนะความไม่ไว้วางใจซึ่งกันและกันเป็นเรื่องที่ยากและละเอียดอ่อน แต่นี่เป็นเงื่อนไขที่สำคัญที่สุดในการบรรลุประสิทธิผลของการปกครองตนเองในท้องถิ่นและการใช้ทรัพยากรดังกล่าวเพื่อการพัฒนาอาณาเขตของเทศบาลและการปรับปรุงคุณภาพชีวิตโดยการมีส่วนร่วมของประชาชน