ค่าเล่าเรียนในชั้นอนุบาล คุณสมบัติของการบัญชีในสถาบันการศึกษาก่อนวัยเรียน ความพร้อมใช้งาน - ประหยัด ต้นทุน - ลดขนาด

แนวคิดของ "เครือข่ายสถาบันการศึกษาก่อนวัยเรียน" (DOE) สามารถกำหนดได้ว่าเป็น "ชุดของสถาบันการศึกษาก่อนวัยเรียนที่มีปฏิสัมพันธ์กันหลายประเภทที่มีสถานะเท่าเทียมกัน" กล่าวคือ หลักเครือข่ายในการจัดระเบียบสถาบันการศึกษาก่อนวัยเรียน ประการแรก ความหลากหลายของสถาบันเหล่านี้มีสถานะทางกฎหมาย การศึกษา การเงินที่เท่าเทียมกัน ตลอดจนความเป็นไปได้ในการจัดกลไกเพิ่มเติมใด ๆ เช่น การพักระยะสั้นของเด็กก่อนวัยเรียนที่ไม่เข้าโรงเรียนอนุบาลภายใต้การควบคุม คณาจารย์.

กฎเกณฑ์ต้นแบบในสถาบันการศึกษาก่อนวัยเรียนกำหนดขึ้น ประเภทต่อไปนี้สถาบันการศึกษาก่อนวัยเรียน:

โรงเรียนอนุบาล;

พัฒนาการของลูกศิษย์ (ทางปัญญา, ศิลปะ - สุนทรียะ, กายภาพ, ฯลฯ ):

โรงเรียนอนุบาลประเภทชดเชยที่มีการดำเนินการลำดับความสำคัญของการแก้ไขความเบี่ยงเบนที่มีคุณภาพในการพัฒนาทางร่างกายและจิตใจของนักเรียน

การกำกับดูแลและการฟื้นฟูสมรรถภาพของโรงเรียนอนุบาลโดยให้ความสำคัญกับการดำเนินการตามมาตรการและขั้นตอนด้านสุขอนามัย-สุขอนามัย ป้องกันและปรับปรุงสุขภาพ

โรงเรียนอนุบาลแบบผสมผสาน (องค์ประกอบของโรงเรียนอนุบาลแบบรวมอาจรวมถึงกลุ่มพัฒนาการทั่วไปการชดเชยและการพักผ่อนหย่อนใจในชุดค่าผสมต่างๆ)

ศูนย์พัฒนาเด็ก - อนุบาลที่มีกายภาพและ การพัฒนาจิตใจ, การแก้ไขและการฟื้นฟูสมรรถภาพของนักเรียนทุกคน

ดังนั้นในปัจจุบันจึงมีการจัดตั้งรายชื่อสถาบันการศึกษาก่อนวัยเรียนที่เป็นไปได้แบบปิดซึ่งแตกต่างกันไปตามพื้นที่ของกิจกรรมที่จะดำเนินการที่เกี่ยวข้องกับความต้องการของนักเรียนสำหรับบริการบางอย่าง (สุขภาพ, ทางปัญญา, ศิลปะและความงาม, ราชทัณฑ์ ฯลฯ .)

การจัดหาเงินทุนของสถาบันการศึกษาที่อยู่ภายใต้เขตอำนาจของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและสถาบันการศึกษาในเขตเทศบาลจะดำเนินการบนพื้นฐานของมาตรฐานและมาตรฐานของรัฐบาลกลางของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย มาตรฐานเหล่านี้กำหนดขึ้นสำหรับแต่ละประเภท ประเภท และประเภทของสถาบันการศึกษาต่อนักเรียน นักเรียน และตามเกณฑ์ที่แตกต่างกัน

ในประมวลกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย รูปแบบทางการเงินเชิงบรรทัดฐานถือเป็นพื้นฐานสำหรับการก่อตัวของต้นทุนงบประมาณ ดังนั้นรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียระบุว่าความสามารถของร่างกาย อำนาจรัฐสหพันธรัฐรัสเซียในด้านการควบคุมความสัมพันธ์ทางกฎหมายด้านงบประมาณรวมถึง "การจัดตั้งมาตรฐานทางสังคมขั้นต่ำบรรทัดฐานและบรรทัดฐานของต้นทุนทางการเงินต่อหน่วยของรัฐหรือเทศบาลที่ให้บริการ" . ตามประมวลกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย "การก่อตัวของรายจ่ายงบประมาณทุกระดับ ระบบงบประมาณ RF ขึ้นอยู่กับ unified รากฐานระเบียบวิธีมาตรฐานความปลอดภัยงบประมาณขั้นต่ำของต้นทุนทางการเงินสำหรับการให้บริการสาธารณะที่จัดตั้งขึ้นโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย

ดังนั้น กฎหมายปัจจุบันจึงกำหนด:

แนวทางการกำกับดูแลด้านการจัดหาเงินทุนของสถาบัน การศึกษาทั่วไป;

วิธีการร่วมกันในการจัดหาเงินทุนของสถาบันการศึกษารวมถึงสถาบันการศึกษาก่อนวัยเรียน (เทศบาลจัดหาเงินทุนสำหรับค่าใช้จ่ายในการบำรุงรักษาทรัพย์สิน, เรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นเงินทุนค่าใช้จ่ายในการดำเนินโครงการการศึกษาทั่วไปในรูปแบบของการย่อย)

การจัดหาเงินทุนเชิงบรรทัดฐานของหุ้นที่เสนอของ PEI ดำเนินการดังนี้

หน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งวางแผนงบประมาณสำหรับช่วงเวลาถัดไปกำหนดความต้องการด้านกฎระเบียบสำหรับเงินทุนในการดำเนินบริการด้านการศึกษาของสถาบันการศึกษาก่อนวัยเรียน กองทุนเหล่านี้ถูกกำหนดให้ถูกต้องตามกฎหมายแก่เทศบาลสำหรับสถาบันการศึกษาก่อนวัยเรียนผ่านปริมาณการย่อยและเงินอุดหนุน พวกเขาจะสื่อสารกับสถาบันโดยเทศบาลตามระเบียบข้อบังคับ เป็นไปได้ที่จะจัดหาเงินทุนให้กับสถาบันการศึกษาก่อนวัยเรียนโดยหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในฐานะผู้ร่วมก่อตั้ง

เทศบาลจัดสรรเงินทุนสำหรับการจัดหาเงินทุนเพื่อการบริการสังคมร่วมกับผู้ปกครอง โดยใช้ระบบการช่วยเหลือทางสังคมที่เป็นเป้าหมาย เช่นเดียวกับเงินทุนที่กำหนดเป้าหมายจากงบประมาณท้องถิ่นหรือระดับภูมิภาคภายในกรอบของโครงการทางสังคมของพื้นที่

การจัดหาเงินทุนสำหรับการบำรุงรักษาฐานวัสดุดำเนินการโดยเจ้าของ หากเทศบาลเป็นเจ้าของสถาบันก่อนวัยเรียน ค่าใช้จ่ายที่จำเป็นจะถูกจัดสรรตามงบประมาณของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง รัฐบาลท้องถิ่น.

ดังนั้นเมื่อจัดหาเงินทุนให้กับสถาบันการศึกษาก่อนวัยเรียนเทศบาลจะใช้สามช่องทาง:

งบประมาณของรัฐ - ในรูปแบบของการย่อย เงินอุดหนุน หรือโดยตรงในฐานะผู้ร่วมก่อตั้ง

งบประมาณท้องถิ่น - ตามหลักเกณฑ์

ค่าธรรมเนียมสำหรับผู้ปกครอง ซึ่งเทศบาลอาจชดใช้บางส่วนให้กับผู้ปกครองในรูปแบบของความช่วยเหลือทางสังคม

แหล่งที่มาข้างต้นมีความแตกต่าง:

ตามประเภทของต้นทุน

วิธีการหรือกลไกในการนำทรัพยากรของสถาบันการศึกษาก่อนวัยเรียน

รูปแบบการพิจารณาของการจัดหาเงินทุนหลายช่องทางเชิงบรรทัดฐานของผู้ถือหุ้นนั้นสร้างขึ้นโดยคำนึงถึงหลักการชั้นนำซึ่งสามารถกำหนดได้ดังนี้:

การรับรู้ถึงความจำเป็นในการให้บริการด้านการศึกษาในกรอบของการดำเนินการตามโปรแกรมการศึกษาของรัฐหลักของการศึกษาก่อนวัยเรียนด้วยค่าใช้จ่ายของงบประมาณรวมของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

การจัดหาเงินทุนค่าใช้จ่ายในการบำรุงรักษาฐานวัสดุโดยเทศบาลในฐานะเจ้าของผู้ก่อตั้ง

การชำระเงินโดยผู้ปกครองของบริการสังคมในจำนวนไม่เกิน 20% ของค่าใช้จ่ายทั้งหมดของสถาบันการศึกษาก่อนวัยเรียน ส่วนที่เหลืออีก 80% ของเงินทุนสำหรับการดำเนินการบริการสังคมเช่นเดียวกับการชำระเงินคืนบางส่วนหรือทั้งหมดสำหรับวัตถุประสงค์เหล่านี้ของผู้ปกครองที่จัดเป็นหมวดหมู่พิเศษจะได้รับการจัดสรรโดยเทศบาล

ความแตกต่างของค่าใช้จ่ายของผู้ปกครองขึ้นอยู่กับความมั่งคั่งทางวัตถุตามกรอบการกำกับดูแลของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและ เทศบาล. ความช่วยเหลือทางสังคมที่มอบให้กับผู้ปกครองในกรณีนี้จะพิจารณาจากการสมัคร

การวางแผนและการดำเนินการจัดหาเงินทุนของสถาบันการศึกษาก่อนวัยเรียนตามหลักเกณฑ์

ในการนำกลไกดังกล่าวไปใช้ในการจัดหาเงินทุนเพื่อกำกับดูแลตราสารทุน จำเป็นต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขเบื้องต้น:

ให้สถานศึกษาก่อนวัยเรียนทั้งหมดมีสถานะเป็นนิติบุคคล

เปิดบัญชีในสถาบันสินเชื่อ (คลัง) ให้บริการบัญชีสำหรับสถาบันการศึกษาก่อนวัยเรียน

องค์ประกอบหลักที่ขับเคลื่อนกลไกนี้คือมาตรฐานการระดมทุน

บริการการศึกษาที่จัดโดยสถาบันการศึกษาก่อนวัยเรียนรวมค่าใช้จ่ายสำหรับรายการต่อไปนี้:

211 - ค่าจ้าง (ค่าจ้างตาม UTS ของพนักงานทุกคนในสถาบันการศึกษาก่อนวัยเรียน โดยคำนึงถึงอัตราภาษีและกองทุนเกินพิกัด ค่าชดเชย)

212 - การชำระเงินอื่น ๆ ( วรรณกรรมเชิงระเบียบ, การชดเชยผลประโยชน์ในการรักษาเด็กในสถาบันการศึกษาก่อนวัยเรียน, การเดินทางเพื่อธุรกิจและการเดินทางเพื่อธุรกิจ, การฝึกอบรมครูขั้นสูง);

221 - การชำระค่าบริการสื่อสาร

226 - บริการอื่นๆ

310 - การเพิ่มมูลค่าของสินทรัพย์ถาวร (อุปกรณ์การศึกษา เฟอร์นิเจอร์ การได้มา โสตทัศนูปกรณ์, ของเล่นและอุปกรณ์กีฬา ค่าเล่าเรียน: เครื่องเขียน, การซื้อวรรณกรรมระเบียบวิธี);

340 - มูลค่าเพิ่มขึ้น สินค้าคงเหลือ(การจัดหาผลิตภัณฑ์อาหาร ยา วัสดุก่อสร้าง เชื้อเพลิงและน้ำมันหล่อลื่น เครื่องใช้สำนักงาน อะไหล่สำหรับอุปกรณ์)

211 - เงินเดือน;

213 - เงินคงค้างสำหรับค่าจ้าง;

223 - ยูทิลิตี้;

225 - บริการบำรุงรักษาทรัพย์สิน;

290 - ค่าใช้จ่ายอื่นๆ

340 - ต้นทุนสินค้าคงเหลือเพิ่มขึ้น (การซื้ออาหารบางส่วน ค่าใช้จ่ายในการซื้อยา วัสดุสิ้นเปลือง และรายการอื่นๆ)

รัฐบาลท้องถิ่นมีสิทธิที่จะจัดหาเงินทุนเพิ่มเติมให้กับสถาบันการศึกษาก่อนวัยเรียนตามการตัดสินใจและข้อบังคับของพวกเขา

บริการสังคมด้วยค่าใช้จ่ายของงบประมาณท้องถิ่น:

222 - ค่าขนส่ง;

310 - การเพิ่มขึ้นของต้นทุนสินทรัพย์ถาวร (การได้มาซึ่งสินค้าคงคลังแบบอ่อน, อุปกรณ์);

บริการสังคมโดยค่าใช้จ่ายของผู้ปกครอง:

222 - ค่าขนส่ง;

310 - การเพิ่มขึ้นของต้นทุนสินทรัพย์ถาวร (การได้มาซึ่งสินค้าคงคลังแบบอ่อน, อุปกรณ์);

340 - ต้นทุนสินค้าคงเหลือเพิ่มขึ้น (อาหาร ฯลฯ )

ขั้นตอนสำหรับการก่อตัวของการจัดสรรนี้เป็นมาตรฐานในเงื่อนไขของการดำเนินการงบประมาณการคลังเนื่องจากมีความเป็นไปได้ในการแยกบัญชีในการใช้จ่ายเงินตามรายการของค่าใช้จ่าย

การวิเคราะห์ทิศทางค่าใช้จ่ายของ PEI บ่งชี้ว่าจำเป็นต้องสร้างชุดของมาตรฐาน ได้แก่ :

มาตรฐานการจัดหาเงินทุนสำหรับสถาบันการศึกษาก่อนวัยเรียนของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับการใช้บริการด้านการศึกษาของสถาบันการศึกษาก่อนวัยเรียน

มาตรฐานท้องถิ่นสำหรับการบำรุงรักษาและพัฒนาวัสดุและฐานทางเทคนิคของสถาบันการศึกษาก่อนวัยเรียน

ขั้นตอนการคำนวณต้นทุนท้องถิ่นสำหรับการจัดหาเงินทุนให้กับสถาบันการศึกษาก่อนวัยเรียน

ขั้นตอนการคำนวณและเรียกเก็บเงินจากผู้ปกครองสำหรับบริการสังคมที่จัดทำโดยสถาบันการศึกษาก่อนวัยเรียน

ส่วนที่ 2 ของมาตรา 43 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียรับประกันความพร้อมใช้งานทั่วไปและฟรีการศึกษาก่อนวัยเรียนในรัฐหรือเทศบาล สถาบันการศึกษาอย่างไรก็ตาม ทั้งกฎหมายว่าด้วยการศึกษาและรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียไม่ได้กำหนดให้มีการดูแลเด็กฟรีในสถาบันการศึกษาก่อนวัยเรียน กล่าวคือ ภาระผูกพันทางการเงินสาธารณะใช้กับบริการการศึกษาและไม่เกี่ยวข้องกับการดูแลเด็กและบริการดูแลเด็ก (บริการทางสังคม) เพื่ออุปการะเลี้ยงดูบุตรในสถานศึกษาของรัฐและเทศบาลที่ดำเนินการ โปรแกรมการศึกษาการศึกษาปฐมวัยมีภาระผูกพัน หน่วยงานเทศบาลและผู้ปกครอง

ด้วยหลักการความรับผิดชอบย่อยนี้ ระบบการจัดหาเงินทุนสำหรับสถาบันการศึกษาก่อนวัยเรียนซึ่งกระตุ้นการพัฒนาเครือข่ายและการเพิ่มความครอบคลุมของเด็กที่มีการศึกษาก่อนวัยเรียนควรอยู่บนพื้นฐานของหลักการดังต่อไปนี้:

1) ด้วยค่าใช้จ่ายของรัฐ (เงินจากงบประมาณเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย) บริการการศึกษาจะได้รับการสนับสนุนทางการเงินตามจำนวนมาตรฐานการศึกษาของรัฐโดยไม่คำนึงถึง รูปแบบองค์กร DOE (รัฐ สถาบันเทศบาล สถาบันปกครองตนเอง, สถาบันพัฒนาเอกชน, องค์กรอิสระที่ไม่แสวงหาผลกำไร ฯลฯ ) ประเภทและประเภทของสถาบัน

หน่วยงานภาครัฐที่วางแผนงบประมาณสำหรับช่วงต่อไป กำหนดความต้องการด้านกฎระเบียบสำหรับเงินทุนเพื่อเป็นเงินทุนในการดำเนินโครงการการศึกษาก่อนวัยเรียน เงินเหล่านี้ถูกกำหนดให้ถูกต้องตามกฎหมายให้กับเทศบาลสำหรับสถาบันการศึกษาก่อนวัยเรียนผ่านปริมาณของการย่อย กองทุนเหล่านี้มอบให้กับสถาบันโดยเทศบาลตามการแข่งขัน ทุกสถาบันที่ใช้โปรแกรมการศึกษาก่อนวัยเรียนและมีใบอนุญาต โดยไม่คำนึงถึงความเกี่ยวข้อง จะเข้าร่วมในโครงการนี้

2) เทศบาลจะจัดหาเงินบริการสังคมร่วมกับผู้ปกครอง

3) ผู้ปกครองจ่ายค่าบริการสังคม (ในจำนวนไม่เกิน 20% ของค่าใช้จ่ายทั้งหมดในการเลี้ยงเด็กก่อนวัยเรียน) รวมถึงบริการการศึกษาเพิ่มเติมที่เกินมาตรฐานการศึกษาของรัฐ

ค่าใช้จ่ายของผู้ปกครองจะได้รับเงินอุดหนุนจากค่าใช้จ่ายของเทศบาล โดยใช้ขั้นตอนการสมัครและระบบการช่วยเหลือทางสังคมที่เป็นเป้าหมาย ตลอดจนเงินทุนเป้าหมายจากงบประมาณท้องถิ่นตามโครงการทางสังคม

4) การจัดหาเงินทุนสำหรับค่าใช้จ่ายในการบำรุงรักษาฐานวัสดุดำเนินการโดยผู้ถือยอดคงเหลือ (เจ้าของ) หากสถาบันการศึกษาก่อนวัยเรียนอยู่ในงบดุลของเทศบาล จำนวนเงินที่จำเป็นจะถูกจัดเตรียมโดยค่าใช้จ่ายของงบประมาณของรัฐบาลท้องถิ่นที่เกี่ยวข้อง

5) การจัดหาเงินทุนของสถาบันการศึกษาก่อนวัยเรียนมีการวางแผนและจัดโดยผู้ก่อตั้งบนพื้นฐานของมาตรฐานการจัดหาเงินทุนต่อหัว

ดังนั้น กลไกการจัดหาเงินทุนของ DOE จึงกำหนดไว้สำหรับ:

กิจกรรมของสถาบันการศึกษาก่อนวัยเรียนได้รับทุนจากผู้ก่อตั้งตามข้อตกลงระหว่างกัน

การจัดหาเงินทุนของสถาบันการศึกษาก่อนวัยเรียนดำเนินการบนพื้นฐานของมาตรฐานของสหพันธ์และมาตรฐานท้องถิ่นซึ่งกำหนดต่อนักเรียนหนึ่งคนสำหรับแต่ละประเภทประเภทและประเภทของสถาบันการศึกษาก่อนวัยเรียน

หน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียภายในกองทุนของตนเองได้กำหนดมาตรฐานที่กำหนดต้นทุนขั้นต่ำสำหรับการจัดหาเงินทุนสำหรับการดำเนินการตามโปรแกรมการศึกษาของการศึกษาก่อนวัยเรียนรวมถึงค่าใช้จ่ายของค่าตอบแทนของพนักงานของสถาบันการศึกษาก่อนวัยเรียนการซื้อ อุปกรณ์การศึกษา ประโยชน์;

บรรทัดฐานของการจัดหาเงินทุนในเรื่องของสหพันธ์ใช้ในการคำนวณการย่อยและเงินอุดหนุนงบประมาณท้องถิ่น

รัฐบาลท้องถิ่นภายในกองทุนของตนเองได้กำหนดมาตรฐานการระดมทุนของท้องถิ่นโดยนำค่าสัมประสิทธิ์ท้องถิ่นที่เพิ่มขึ้นมาใช้กับมาตรฐานระดับภูมิภาค ตลอดจนกำหนดจำนวนเงินเพิ่มเติมสำหรับการอุดหนุนค่าเลี้ยงดูสำหรับบริการสังคม จัดหาเงินทุนสำหรับการบำรุงรักษาและพัฒนาฐานวัสดุของการศึกษาก่อนวัยเรียน สถาบัน;

ด้วยค่าใช้จ่ายของเงินทุนของผู้ก่อตั้ง ค่าใช้จ่ายสำหรับการพัฒนาและบำรุงรักษาฐานวัสดุจะได้รับการชำระเงิน

ผู้ปกครองจ่ายค่าบริการสังคม (ในจำนวนไม่เกิน 20% ของค่าใช้จ่ายทั้งหมดในการเลี้ยงเด็กก่อนวัยเรียน) รวมถึงบริการการศึกษาเพิ่มเติมที่เกินมาตรฐานการศึกษาของรัฐ

ค่าใช้จ่ายของผู้ปกครองสามารถอุดหนุนได้โดยค่าใช้จ่ายของเทศบาลตามเป้าหมาย ขึ้นอยู่กับความผาสุกทางวัตถุของครอบครัว

การจัดหาเงินทุนของสถาบันการศึกษาก่อนวัยเรียนมีการวางแผนและจัดการตามระเบียบข้อบังคับ

กลไกที่แนะนำเป็นไปตามข้อกำหนดต่อไปนี้:

ความโปร่งใสของกระแสการเงิน

ลักษณะเป้าหมายของการจัดหาเงินทุน ไม่ใช่ค่าใช้จ่ายของสถาบันในฐานะที่เป็นองค์ประกอบของเครือข่ายที่ได้รับทุน แต่เป็นบริการด้านการศึกษา

วิธีการเชิงบรรทัดฐานในการวางแผนและดำเนินการตามงบประมาณ

การชำระเงินที่แตกต่างกันอย่างสมเหตุสมผลโดยผู้ปกครองสำหรับบริการก่อนวัยเรียนเป็นหนึ่งในองค์ประกอบของการเข้าถึงที่เพิ่มขึ้น

ความสามารถในการควบคุมเส้นทางเป้าหมายและการใช้เงินทุน

ความเป็นอิสระทางการเงินและเศรษฐกิจของสถาบันการศึกษาก่อนวัยเรียน

ในตารางที่ 1.1 เราพิจารณาองค์ประกอบของค่าใช้จ่ายด้านงบประมาณของคาซานสำหรับปี 2555-2558 เพื่อการศึกษา

ตาราง 1.1

ค่าใช้จ่ายงบประมาณของเมืองคาซานในปี 2556-2558 พันรูเบิล

ตารางที่ 1.1 แสดงให้เห็นว่างบประมาณของเมืองคาซานด้านการศึกษาประกอบด้วย:

ค่าใช้จ่ายในการศึกษาก่อนวัยเรียน

ค่าใช้จ่ายในการศึกษาทั่วไป

ค่าใช้จ่ายสำหรับอาชีวศึกษาเบื้องต้น

ค่าใช้จ่ายของงบประมาณท้องถิ่นสำหรับสถาบันก่อนวัยเรียนรวมอยู่ในต้นทุนการศึกษาก่อนวัยเรียน

การวิเคราะห์ข้อมูลในตาราง 1.1 บ่งชี้การลดลงอย่างมีนัยสำคัญ ยอดรวมการใช้จ่ายด้านการศึกษาในปี 2558 เทียบกับปี 2556-2557

ในปี 2558 รายการค่าใช้จ่ายตามหน้าที่ที่มีความจุมากที่สุดของงบประมาณเมืองคาซานคือรายจ่ายสำหรับ: การศึกษาทั่วไป (59.7%), การศึกษาก่อนวัยเรียน (32.8%), การดูแลสุขภาพและนโยบายทางสังคม

ค่าใช้จ่ายงบประมาณของคาซานสำหรับการจัดหาเงินทุนให้กับสถาบันเด็กก่อนวัยเรียนในปี 2558 มีจำนวน 1353.2 พันล้านรูเบิลหรือ 27.3% ของค่าใช้จ่ายทั้งหมดซึ่งเท่ากับ 2909.8 พันล้านรูเบิล น้อยกว่าในปี 2014 และ 28277.8 พันล้านรูเบิล น้อยกว่าปี 2556

ปัจจุบัน ต้นทุนงบประมาณเมืองในการเลี้ยงดูบุตรใน โรงเรียนอนุบาลต่อเดือนคือร้อยละ 80 (ซึ่งรวมถึงค่าใช้จ่ายเงินเดือน ค่าสาธารณูปโภค อาหาร ยา ค่าใช้จ่ายในครัวเรือน ค่าขนส่ง ค่าเช่า ค่าบำรุงรักษา) ค่าธรรมเนียมผู้ปกครองคือ 20 เปอร์เซ็นต์ของค่าใช้จ่ายทั้งหมด

สถาบันเด็กก่อนวัยเรียนจัดโดยหน่วยงานด้านการศึกษา องค์กร องค์กรทางเศรษฐกิจ และสถาบันต่างๆ ไม่ว่าใครจะเป็นผู้รับผิดชอบพวกเขา หน่วยงานด้านการศึกษาจะปฏิบัติตามแนวทางระเบียบวิธีปฏิบัติของพวกเขา ที่พบมากที่สุดคือโรงเรียนอนุบาลที่มีเด็กเข้าพัก 9 และ 11 ชั่วโมง แต่มีโรงเรียนอนุบาลที่มีเด็กเข้าพัก 12 และ 24 ชั่วโมง

ความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ภารกิจในการเพิ่มประสิทธิภาพการผลิตและการเข้าสู่ตลาดความสัมพันธ์ของประเทศจำเป็นต้องมีความรู้และวัฒนธรรมทั่วไปของบุคลากรเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง

การฝึกอบรมบุคลากรดำเนินการโดยสถานศึกษาอาชีวศึกษา รองเฉพาะ สถานศึกษาและสถาบันอุดมศึกษา

สถานที่ที่มีความสำคัญมากขึ้นในปัจจุบันถูกครอบครองโดยระบบการฝึกอบรมบุคลากรใหม่ตามความต้องการของเศรษฐกิจตลาด

ดังนั้น สถาบันก่อนวัยเรียนจึงจัดโดยหน่วยงานด้านการศึกษา องค์กร องค์กรทางเศรษฐกิจ และสถาบันต่างๆ ไม่ว่าใครจะเป็นผู้รับผิดชอบพวกเขา หน่วยงานด้านการศึกษาจะปฏิบัติตามแนวทางระเบียบวิธีปฏิบัติของพวกเขา ที่พบมากที่สุดคือโรงเรียนอนุบาลที่มีเด็กเข้าพัก 9 และ 11 ชั่วโมง แต่มีโรงเรียนอนุบาลที่มีเด็กเข้าพัก 12 และ 24 ชั่วโมง

ค่าใช้จ่ายในการดูแลโรงเรียนอนุบาลขึ้นอยู่กับจำนวนเด็กโดยเฉลี่ยต่อปี จำนวนกลุ่มและชั่วโมงพักของเด็กหนึ่งคนในสถานรับเลี้ยงเด็ก ตัวบ่งชี้หลักในการวางแผนคือจำนวนเด็กในโรงเรียนอนุบาล

1. แหล่งเงินทุนหลักสำหรับสถาบันการศึกษาก่อนวัยเรียน กฎการจัดหาเงินทุนจากงบประมาณหัวหน้าสถาบันก่อนวัยเรียนไม่เพียงจัดการกระบวนการสอนเท่านั้น แต่ยังรวมถึงกิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจด้วย นี่เป็นหนึ่งในแง่มุมที่ยากที่สุดในการเป็นผู้นำ กิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจต้องการแนวทางใหม่พื้นฐานสำหรับกิจกรรมทางเศรษฐกิจจากหัวหน้า:

1) การรวมกันของการจัดหาเงินทุนงบประมาณกับการพัฒนากิจกรรมทางเศรษฐกิจประเภทต่างๆของสถาบันก่อนวัยเรียน, การให้บริการชำระเงินแก่ประชากร, การปฏิบัติงานของบริการชำระเงินภายใต้สัญญากับองค์กร;

2) การพัฒนาความเป็นอิสระของกลุ่มแรงงานของสถาบันเด็กก่อนวัยเรียนในการแก้ไขปัญหา การพัฒนาสังคม;

3) การจัดทำมาตรฐานกองทุนค่าจ้างแบบครบวงจร

แหล่งที่มาหลักการจัดหาเงินทุนของสถานศึกษาก่อนวัยเรียนของรัฐและในภาวะเศรษฐกิจใหม่ ได้แก่ เงินทุนงบประมาณและค่าธรรมเนียมผู้ปกครอง

กฎการจัดหาเงินทุน:

1. การกำหนดมาตรฐานการจัดหาเงินงบประมาณอยู่ในความสามารถของฝ่ายการศึกษา

2. หน่วยงานด้านการศึกษาต้องจัดให้มีระดับเงินทุนที่รัฐรับประกันสำหรับทรัพยากรที่จำเป็นสำหรับการทำงานของสถาบัน

3. หน่วยงานด้านการศึกษาไม่มีสิทธิ์ในการจัดตั้งกองทุนรวมศูนย์ใด ๆ โดยมีค่าใช้จ่ายของกองทุนที่เป็นของสถาบันก่อนวัยเรียน

4. แหล่งเงินทุนที่สถาบันก่อนวัยเรียนได้รับนั้นพร้อมใช้อย่างเต็มที่

5. การจัดหาเงินทุนของสถาบันการศึกษาก่อนวัยเรียนจะดำเนินการตลอดทั้งปีปฏิทิน

6. กองทุนที่ไม่ได้ใช้สำหรับปีปฏิทินยังคงอยู่ในการกำจัดของสถาบันก่อนวัยเรียนและสามารถใช้ได้ในอนาคต

7. หน่วยงานระดับสูงไม่มีสิทธิ์ถอนเงินจากสถาบันเด็กก่อนวัยเรียนที่ไม่ได้ใช้ในระหว่างปีปฏิทิน และไม่ควรนับเงินเหล่านี้ในการพิจารณาจำนวนเงินงบประมาณของสถาบันก่อนวัยเรียนสำหรับปีงบประมาณถัดไป

2. ค่าใช้จ่ายโดยประมาณของสถานศึกษาก่อนวัยเรียน กฎพื้นฐานสำหรับการรวบรวมในการดำเนินการวางแผนและกิจกรรมทางการเงินอย่างเหมาะสม ผู้จัดการจำเป็นต้องทราบวิธีการรวบรวมการประเมินต้นทุนของสถาบันก่อนวัยเรียน วิธีคำนวณเงินตามรายการต้นทุนของการประมาณการ

ประมาณการต้นทุนเป็นเอกสารหลักที่กำหนดปริมาณ ทิศทางเป้าหมายและการจัดสรรเงินรายไตรมาสเพื่อการบำรุงรักษาสถาบันก่อนวัยเรียน

ประมาณการค่าใช้จ่ายของสถาบันก่อนวัยเรียนรวบรวมตามรายการค่าใช้จ่าย การจำแนกงบประมาณ. มี 18 บทความในการจัดหมวดหมู่ เราจะพิจารณาประเภท (รายการ) ของค่าใช้จ่ายที่มีอยู่ในการประมาณการของสถาบันก่อนวัยเรียน

ค่าใช้จ่ายเงินเดือน.ภายใต้บทความนี้ การจัดสรรมีไว้สำหรับการจ่ายค่าจ้างให้กับบุคลากรด้านการสอน การแพทย์ การบริหาร และการบริการ ปริมาณของการจัดสรรเหล่านี้จะถูกกำหนดตามรายชื่อพนักงานที่ได้รับอนุมัติและอัตราค่าจ้างที่กำหนดไว้ เพื่อกำหนดจำนวนเงินที่จัดสรรสำหรับค่าจ้างอย่างถูกต้อง พนักงานทุกคนต้องได้รับการจัดอันดับ เมื่อต้องการทำเช่นนี้ รวบรวมรายการการให้คะแนน รายชื่อนี้ประกอบด้วยพนักงานทุกคนในสถาบันการศึกษาก่อนวัยเรียนพร้อมข้อบ่งชี้ด้านการศึกษา หมวดหมู่ ยศ ประสบการณ์การทำงาน รายการนี้แนบมากับการประมาณการ

ค่าแรง.ผลงานที่จัดตั้งขึ้นโดยคณะรัฐมนตรีแห่งสาธารณรัฐเบลารุสนั้นเกิดจากค่าจ้าง

ค่าใช้จ่ายสำนักงานและครัวเรือนรายการนี้รวมถึงค่าใช้จ่ายในการรักษาสถานที่ให้สะอาด การซ่อมแซมในปัจจุบัน การทำความร้อน แสงสว่าง การระบายน้ำทิ้ง น้ำประปา ซักรีด ฯลฯ ค่าใช้จ่ายในการทำความร้อนและแสงสว่างจะขึ้นอยู่กับความจุลูกบาศก์และพื้นที่ของอาคาร ซึ่งหมายความว่าต้องรวมค่าประมาณด้วย ข้อมูลทั่วไปเกี่ยวกับอาคารที่ครอบครองโดยสถาบันก่อนวัยเรียน

ค่าเดินทางและค่าเดินทางเพื่อธุรกิจบทความนี้มีเนื้อหาเกี่ยวกับการจัดสรรการเดินทางเพื่อธุรกิจและการเดินทางอย่างเป็นทางการ การจัดสรรตามบทความนี้กำหนดเป็นกฎไม่สูงกว่าจำนวนเงินที่ได้รับอนุมัติตามประมาณการ ปีนี้.

ค่าเล่าเรียน.ภายใต้บทความนี้ จะมีการจัดเตรียมเงินทุนสำหรับการซื้อของเล่น คู่มือ และวัสดุสำหรับกิจกรรมกับเด็กและสำหรับการจัดวันหยุดสำหรับเด็ก

ค่าอาหาร.จำนวนของค่าใช้จ่ายเหล่านี้พิจารณาจากบรรทัดฐานทางการเงินที่กำหนดไว้สำหรับอาหารต่อวันและจำนวนวันของอาหารสำหรับเด็กหนึ่งคนต่อปี

ค่าใช้จ่ายในการซื้ออุปกรณ์และสินค้าคงคลังจำนวนค่าใช้จ่ายในการซื้อสินค้าคงคลังและอุปกรณ์ถูกกำหนดตามการประมาณการของสถาบันก่อนวัยเรียนโดยองค์กรที่สูงกว่าภายในขอบเขตของการจัดสรรตามวัตถุประสงค์เหล่านี้ในงบประมาณ

ค่าจัดซื้อเครื่องนุ่งห่มและชุดยูนิฟอร์มค่าใช้จ่ายของรายการนี้ถูกกำหนดบนพื้นฐานของบรรทัดฐานที่กำหนดไว้สำหรับการจัดหาสถาบันก่อนวัยเรียนด้วยผ้าลินินและอุปกรณ์อ่อนอื่น ๆ และราคาขายปลีกปัจจุบันโดยคำนึงถึงความพร้อมของสินค้าคงคลังนี้จริง

ค่าใช้จ่ายในการซ่อมแซมอาคารและโครงสร้างที่สำคัญการจัดสรรสำหรับการซ่อมแซมทุนจัดทำโดยองค์กรที่สูงกว่าสำหรับสถาบันนี้โดยพิจารณาจากรายการงานที่ต้องมีการดำเนินการตามลำดับความสำคัญตามการกระทำที่บกพร่องที่มีอยู่

การประเมินค่าใช้จ่ายของสถาบันก่อนวัยเรียนไม่รวมค่าใช้จ่ายของกิจกรรมสันทนาการภาคฤดูร้อน ในกรณีของกิจกรรมดังกล่าว จะมีการร่างการประมาณการแยกต่างหากสำหรับค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมสำหรับการดำเนินการ

3. แหล่งเงินทุนเพิ่มเติมสำหรับสถาบันก่อนวัยเรียน ขั้นตอนการให้บริการการศึกษาเพิ่มเติม การจัดหาเงินทุนงบประมาณและการจ่ายเงินของผู้ปกครองเป็นพื้นฐานสำคัญสำหรับการทำงานด้านการเงินและเศรษฐกิจของสถาบันการศึกษาก่อนวัยเรียน แต่ตามที่แสดงในทางปฏิบัติ ในสภาวะของความไม่มั่นคงทางเศรษฐกิจ กองทุนเหล่านี้ไม่เพียงพออย่างชัดเจน ดังนั้นจึงจำเป็นต้องจัดให้มีการดึงดูดเงินทุนพิเศษเพื่อให้แน่ใจว่าการพัฒนาอย่างต่อเนื่องของสถาบันและการพัฒนาตนเองของครูและสร้างกองทุนพิเศษงบประมาณค้นหาแหล่งเงินทุนเพิ่มเติม

ถึง แหล่งข้อมูลเพิ่มเติมเงินทุน เกี่ยวข้อง:

Ø การให้บริการชำระเงินแก่ประชากร

Ø สปอนเซอร์;

Ø การบริจาคโดยสมัครใจของพลเมือง องค์กร

Ø รายได้จากการเช่าสถานที่ โครงสร้าง อุปกรณ์

Ø รายได้จากการขายผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรและอุตสาหกรรมของตนเอง

Ø กองทุนเสริม หน่วยงานท้องถิ่นเจ้าหน้าที่.

การปฏิบัติแสดงให้เห็นว่ากองทุนที่ไม่ใช่งบประมาณของสถาบันเด็กก่อนวัยเรียนเกิดขึ้นจากค่าใช้จ่ายของบริการชำระเงินที่จ่ายให้กับประชากรเป็นหลัก วัตถุประสงค์ในการให้บริการแบบชำระเงินแก่ประชาชนคือ การศึกษาเชิงลึกวัตถุประเภทต่าง ๆ การพัฒนาความสามารถส่วนบุคคลและความคิดสร้างสรรค์ในเด็ก

ขั้นตอนการให้บริการชำระเงินเพิ่มเติมแก่ประชากร:

1. กำลังศึกษาความต้องการของประชากรสำหรับบริการการศึกษาเพิ่มเติมของสถาบันการศึกษาก่อนวัยเรียน

2. หัวหน้าสถาบันพัฒนาและอนุมัติระเบียบว่าด้วยบริการชำระเงินที่สถาบันจัดให้

3. กลุ่มวางแผนของกรมการศึกษาอำเภอมีข้อมูลเกี่ยวกับจำนวนเด็กที่ใช้บริการที่ชำระเงิน จำนวนชั่วโมง จำนวนค่าธรรมเนียมที่ผู้ปกครองตกลงจ่าย เมื่อเช่าสถานที่จะมีการให้ข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับพื้นที่ของสถานที่

4. บนพื้นฐานของข้อมูลนี้ กลุ่มวางแผนจะจัดทำประมาณการต้นทุนสำหรับบริการชำระเงิน (หนึ่งสำเนาต้องอยู่ในสถาบัน)

5. สำหรับแวดวงแต่ละประเภทจะมีการร่างโปรแกรมการฝึกอบรมและหลักสูตร

6. สำหรับบริการที่จัดให้ ผู้ปกครองหรือผู้ที่เปลี่ยนผ่านธนาคารออมสินชำระค่าธรรมเนียมตามข้อตกลง (จำนวนค่าธรรมเนียมอาจแตกต่างกันไปสำหรับบริการแต่ละประเภทอาจน้อยกว่าหรือมากกว่าค่าจ้างขั้นต่ำ) .

7. กรณีหัวหน้าวงหรือลูกป่วย งวดนี้ไม่คิดค่าธรรมเนียม ค่าใช้จ่ายที่คิดเกินจะถูกนำมาพิจารณาในการชำระเงินครั้งต่อๆ ไป

ดังนั้นจึงเป็นการดีที่สุดที่จะจัดไฟแนนซ์ กิจกรรมทางเศรษฐกิจเป็นไปได้โดยการจัดหาโอกาสที่เพียงพอแก่สถาบันก่อนวัยเรียนในการเคลื่อนย้ายวัสดุและทรัพยากรทางการเงินเพื่อให้แน่ใจว่ามีการใช้งานอย่างเหมาะสมที่สุด

คำถามสำหรับการควบคุมตนเอง:

1. ระบุแหล่งเงินทุนหลักสำหรับสถาบันก่อนวัยเรียน

2. ประมาณการต้นทุนคืออะไร?

3. ขั้นตอนในการให้บริการการศึกษาเพิ่มเติมแก่ประชากรโดยสถาบันก่อนวัยเรียนคืออะไร?

วรรณกรรม: 5, 11, 18 (พื้นฐาน)

Aleksey Alexandrovich MAKSIMOV หัวหน้าฝ่ายการเงินของฝ่ายบริหารของเขต Navashinsky ของภูมิภาค Nizhny Novgorod สมาชิกสภาเทศบาลประจำชั้นที่ 1 ในบทความกล่าวถึงประเด็นปัญหาของการแบ่งเขตอำนาจระหว่างระดับอำนาจหน้าที่สาธารณะสำหรับบทบัญญัติ ของบริการการศึกษาก่อนวัยเรียนและแนะนำวิธีแก้ปัญหา

ปีที่แล้วกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 10 กรกฎาคม 2535 ฉบับที่ 3266-1 เรื่อง "การศึกษา" ได้รับการแก้ไขอย่างมีนัยสำคัญ (ตามกฎหมายของวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2555 ฉบับที่ 10-FZ) ชี้แจงโดยเฉพาะอย่างยิ่งพื้นที่ของ ความรับผิดชอบในการจัดการศึกษาบริการก่อนวัยเรียน ดังนั้น อำนาจของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นในขณะนี้จึงรวมอำนาจในการสนับสนุนทางการเงินแก่การศึกษาก่อนวัยเรียนในสถาบันที่ไม่ใช่ของรัฐ นอกจากนี้แนวความคิดของ "การเลี้ยงดูเด็ก" เสริม (ชี้แจง) ด้วยคำว่า "การดูแลและดูแลเด็ก" และไม่สามารถยอมรับได้ในรายการค่าใช้จ่ายสำหรับการดูแลเด็ก (การดูแลและดูแลเด็ก) ค่าใช้จ่ายในการดำเนินการตามโปรแกรมการศึกษาทั่วไปหลักของการศึกษาก่อนวัยเรียน

อย่างไรก็ตาม จากการวิเคราะห์ข้อมูลที่เผยแพร่บนเว็บไซต์ทางการ bus.gov.ru ในภูมิภาคส่วนใหญ่ของสหพันธรัฐรัสเซีย สถาบันเทศบาลการศึกษาก่อนวัยเรียน, การมอบหมายงานเทศบาลสำหรับการจัดหาบริการแบบชำระเงินบางส่วนในด้านการศึกษาก่อนวัยเรียนได้ถูกนำมา หัวข้อของการบริการเป็นทั้งองค์กรโดยตรงของกระบวนการศึกษาเพื่อการจัดการศึกษาก่อนวัยเรียนและการดูแลเด็ก (การดูแลและกำกับดูแลเด็ก)

อะไรมาก่อน

ตามกฎหมายว่าด้วยการศึกษา บริการเพื่อการศึกษา (การฝึกอบรมและการอบรมเลี้ยงดู) และการดูแลเด็กจะถูกคั่นด้วย ดังนั้นการศึกษาก่อนวัยเรียนฟรีเมื่อมีการจัดตั้งบริการที่ซับซ้อนขึ้นอย่างเป็นทางการจึงกลายเป็นเหตุผลในการคิดค่าธรรมเนียมสำหรับส่วนหนึ่งของบริการที่ไม่เกี่ยวข้องกับกระบวนการศึกษานั่นคือการชำระเงินค่าเลี้ยงดู รวมทั้งอาหาร การดูแล และดูแลเขา

ตามมาตรา 52.1 ของกฎหมาย "เกี่ยวกับการศึกษา" ค่าธรรมเนียมผู้ปกครองจะต้องไม่เกิน 20% ของค่าใช้จ่ายทั้งหมดในการดูแลเด็กในสถาบันการศึกษา (และสำหรับผู้ปกครองที่มีลูกสามคนขึ้นไป - 10%) รายการค่าใช้จ่ายที่นำมาพิจารณาเมื่อตั้งค่าค่าธรรมเนียมผู้ปกครองได้รับการอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 30 ธันวาคม 2549 ฉบับที่ 849 รายการนี้ให้ค่าใช้จ่ายทั้งหมดของสถาบันรวมถึงเงินเดือนพนักงานความต้องการในครัวเรือนการบำรุงรักษา ของอาคาร

ข้อ 2.8 ของภาคผนวกตามคำสั่งของกระทรวงศึกษาธิการและวิทยาศาสตร์ของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 23 พฤศจิกายน 2552 หมายเลข 655 "ในการอนุมัติและการดำเนินการตามข้อกำหนดของรัฐบาลกลางสำหรับโครงสร้างของโปรแกรมการศึกษาทั่วไปหลักของการศึกษาก่อนวัยเรียน" กำหนดว่าเวลาที่ต้องใช้ในการดำเนินการตามโปรแกรมการศึกษาทั่วไปหลักของการศึกษาก่อนวัยเรียนคือ 65 ถึง 80% ของเวลาที่เด็กใช้ในสถาบันก่อนวัยเรียน การเปรียบเทียบบทบัญญัติทางกฎหมายข้างต้น เราสามารถสรุปได้ว่าค่าใช้จ่ายของสถาบันการศึกษาก่อนวัยเรียนมีการกระจายในลักษณะเดียวกัน: 80% ของค่าใช้จ่ายเกี่ยวข้องกับการจัดหาการศึกษาก่อนวัยเรียนและควรได้รับการสนับสนุนทางการเงินจากงบประมาณท้องถิ่น 20% ของ ค่าเลี้ยงดูบุตรในสถาบัน (อาหาร การดูแล และดูแล) เป็นค่าใช้จ่ายของผู้ปกครอง

สิ่งที่เปลี่ยนไป

ด้วยการนำกฎหมายฉบับที่ 10-FZ มาใช้ ทำให้เทศบาลมีปัญหาหลายประการ:

ขาดค่าตอบแทนทางการเงินที่เหมาะสมในกรณีที่ขนาดของค่าธรรมเนียมผู้ปกครองลดลง (ควรไม่รวมค่าใช้จ่ายของ กระบวนการศึกษา);

ภัยคุกคามที่หน่วยงานควบคุมทางการเงินจะจัดประเภทค่าตอบแทนสำหรับค่าธรรมเนียมผู้ปกครองเป็นค่าใช้จ่ายที่ผิดกฎหมายในแง่ของการชดใช้ค่าใช้จ่ายสำหรับการจัดหาการศึกษาก่อนวัยเรียนที่รวมอยู่ในนั้น

การไม่กำหนดขอบเขตอำนาจในการสนับสนุนทางการเงินในการดูแลเด็ก (การดูแลและการกำกับดูแล) ในสถาบันการศึกษาก่อนวัยเรียนในเขตเทศบาลในส่วนที่ได้รับการยกเว้นค่าธรรมเนียมสำหรับผู้ปกครอง เรากำลังพูดถึงการจัดหาผลประโยชน์ แต่ไม่ได้กำหนดว่าภาระผูกพันด้านค่าใช้จ่ายเหล่านี้ถูกกำหนดให้กับนิติบุคคลสาธารณะรายใด

โดยมีผลใช้บังคับครั้งสุดท้ายในปี 2555 กฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 8 พฤษภาคม 2553 ฉบับที่ 83-FZ และการเปลี่ยนแปลงในขั้นตอนการสนับสนุนทางการเงินสำหรับกิจกรรมของสถาบันงบประมาณปัญหาอื่นเกิดขึ้น - ความเป็นไปไม่ได้ในการจัดตั้งงานเทศบาลสำหรับโรงเรียนอนุบาลสำหรับบริการชำระเงินบางส่วน มีบรรทัดฐานของกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 7-FZ “On องค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร” (ข้อ 4 ข้อ 9.2) ตามที่สถาบันงบประมาณมีสิทธิ์ในกรณีที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางภายในงานของรัฐ (เทศบาล) ที่จัดตั้งขึ้นเพื่อทำงานและให้บริการโดยมีค่าธรรมเนียม อย่างไรก็ตาม กฎหมายว่าด้วยการศึกษาไม่ได้กำหนดให้มีการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมผู้ปกครองภายในขอบเขตของงานของรัฐ (เทศบาล)

ออกจากสถานการณ์

เห็นได้ชัดว่าทางออกของสถานการณ์นี้คือการยอมรับการตัดสินใจทั้งหมด รายการบริการของแผนกต้องได้รับการแก้ไขเพื่อแบ่งบริการที่ซับซ้อนหนึ่งรายการออกเป็นสองบริการ: บริการสำหรับการจัดหาการศึกษาก่อนวัยเรียนฟรีสาธารณะและบริการเพื่อการดูแลเด็ก (การดูแลและการดูแล) ในกรณีที่ไม่มีแหล่งชดเชยที่เหมาะสมสำหรับรายได้ที่ไม่เพียงพอจากการลดค่าธรรมเนียมผู้ปกครองและเพื่อลดค่าใช้จ่ายเหล่านั้น มาตรฐานต้นทุนสำหรับ ความมั่นคงทางการเงินบริการการศึกษาก่อนวัยเรียนสามารถรวมค่าใช้จ่ายต่อไปนี้เท่านั้น:

จาก 65 ถึง 80% ของค่าใช้จ่ายของค่าตอบแทนครูเนื่องจากมีเพียงพวกเขาเท่านั้นที่ให้กระบวนการศึกษาโดยตรง (ตามวรรค 2.8 ของภาคผนวกของคำสั่งของกระทรวงศึกษาธิการและวิทยาศาสตร์)

ค่าใช้จ่ายสำหรับการศึกษาและโสตทัศนูปกรณ์, สื่อการสอนทางเทคนิค, เกม, ของเล่น (ตามอนุวรรค 6.5 วรรค 1 มาตรา 29 ของกฎหมายปัจจุบัน "เกี่ยวกับการศึกษา")

ค่าใช้จ่ายที่เหลือควรนำมาประกอบกับบริการดูแลเด็ก เป็นผลให้สามารถกำหนดงานเทศบาลสำหรับการจัดหาการศึกษาก่อนวัยเรียนเนื่องจากเป็นอิสระอย่างสมบูรณ์และสามารถดำเนินการจัดหาทางการเงินได้โดยการจัดหาเงินอุดหนุน (ตามวรรค 1 ของส่วนที่ 1 ของข้อ 78.1 รหัสงบประมาณ). เงินอุดหนุนเพื่อวัตถุประสงค์อื่นอาจได้รับจากงบประมาณสำหรับการสนับสนุนทางการเงินของบริการที่จ่ายบางส่วน "การบำรุงรักษาเด็ก (การดูแลเด็กและการดูแลเด็ก)" ในแง่ของการลดค่าธรรมเนียมผู้ปกครองเพื่อวัตถุประสงค์อื่น (ตามวรรค 2 ส่วนที่ 1 มาตรา 78.1 แห่งประมวลกฎหมายงบประมาณ)

กฎหมายใหม่ "การศึกษาในสหพันธรัฐรัสเซีย"

ในเดือนธันวาคม 2555 กฎหมายฉบับใหม่“ เรื่องการศึกษาในสหพันธรัฐรัสเซีย” (ลงวันที่ 29 ธันวาคม 2555 ฉบับที่ 273-FZ) ถูกนำมาใช้ซึ่งจะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 กันยายน 2556 ข้อยกเว้นคือวรรค 3 ของส่วนที่ 1 ของข้อ 8 ซึ่งมีผลใช้บังคับในวันที่ 1 มกราคม 2014 ซึ่งกำหนดว่าบทบัญญัติของการรับประกันของรัฐรับประกันการตระหนักถึงสิทธิในการรับการศึกษาก่อนวัยเรียนใน องค์กรเทศบาลจะดำเนินการผ่านการให้อนุโลมงบประมาณท้องถิ่น การหักล้างรวมถึงค่าแรง การซื้อหนังสือเรียนและ สื่อการสอน, อุปกรณ์ช่วยสอน, เกม, ของเล่น (ยกเว้นค่าใช้จ่ายในการบำรุงรักษาอาคารและการชำระค่าสาธารณูปโภค) ตามมาตรฐานที่กำหนดโดยหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

ตามส่วนที่ 1 ของมาตรา 9 ของกฎหมายใหม่ อำนาจของหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นของเขตเทศบาลและเขตเมืองในการแก้ไขปัญหา ความสำคัญท้องถิ่นในด้านการศึกษา งบประมาณที่เข้มข้นที่สุดคือ:

1) การจัดการศึกษาก่อนวัยเรียน, ประถมศึกษา, ประถมศึกษา, มัธยมศึกษา, มัธยมศึกษาในองค์กรการศึกษาของเทศบาล (ยกเว้นอำนาจในการสนับสนุนทางการเงินในการดำเนินโครงการการศึกษาทั่วไปขั้นพื้นฐานตามรัฐบาลกลาง มาตรฐานการศึกษา);

2) การจัดระเบียบของบทบัญญัติ การศึกษาเพิ่มเติมเด็กในองค์กรการศึกษาของเทศบาล (ยกเว้นการศึกษาเพิ่มเติมสำหรับเด็ก การสนับสนุนทางการเงินที่ดำเนินการโดยหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย);

3) การสร้างเงื่อนไขสำหรับการดำเนินการกำกับดูแลและดูแลเด็กการบำรุงรักษาเด็กในองค์กรการศึกษาของเทศบาล

4) สร้างความมั่นใจในการบำรุงรักษาอาคารและโครงสร้างขององค์กรการศึกษาของเทศบาลการจัดพื้นที่ที่อยู่ติดกับพวกเขา

น่าเสียดายที่กลไกการสนับสนุนทางการเงินของผู้มีอำนาจในการดูแลและดูแลเด็กกำพร้าและเด็กที่ถูกทอดทิ้งโดยไม่ได้รับการดูแลจากผู้ปกครอง เช่นเดียวกับเด็กที่เป็นวัณโรคมึนเมา ยังคงไม่แน่นอน (ส่วนที่ 3 มาตรา 65 ของกฎหมายหมายเลข 273-FZ) อย่างไรก็ตาม ควรตระหนักว่ากลุ่มเด็กเหล่านี้เข้าเรียนในโรงเรียนอนุบาลเป็นเปอร์เซ็นต์ที่ไม่มีนัยสำคัญ (ในเขตนาวาชินสกี้ - 0.9%)

ในกระบวนการอภิปรายและนำกฎหมายว่าด้วยการศึกษาฉบับใหม่ ได้มีการพูดคุยกันในสื่อและอินเทอร์เน็ตเกี่ยวกับขนาดของค่าธรรมเนียมสำหรับผู้ปกครอง หรืออาจเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ การวิเคราะห์ที่ดำเนินการในเขต Navashinsky แสดงให้เห็นว่าตั้งแต่วันที่ 1 กันยายน 2013 ค่าธรรมเนียมผู้ปกครองสำหรับโรงเรียนอนุบาลในเมืองควรอยู่ระหว่าง 3.5 ถึง 4.5 พันรูเบิล ต่อเดือนในพื้นที่ชนบทสามารถจ่ายเงินได้ถึง 13.5 พันรูเบิล เห็นได้ชัดว่าแม้จะคำนึงถึงส่วนหนึ่งของการจ่ายเงินสำหรับผู้ปกครองสำหรับประชากรส่วนใหญ่ที่ยังคงอยู่ในกฎหมายใหม่โดยเสียค่าใช้จ่ายของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย นี่จะเป็นการชำระเงินที่ทนไม่ได้ สมาชิกสภานิติบัญญัติในส่วนที่ 2 ของมาตรา 62 ของกฎหมายหมายเลข 273-FZ กำหนดว่าผู้ก่อตั้งมีสิทธิที่จะลดจำนวนเงินค่าเลี้ยงดูหรือไม่เรียกเก็บจากผู้ปกครองบางประเภท (ตัวแทนทางกฎหมาย) ในกรณีและในกรณี แบบที่เขากำหนด แต่ผู้ที่จะจ่ายสำหรับผลประโยชน์นี้ยังไม่ได้กำหนด

ตามวรรค 24 ของส่วนที่ 2 ของข้อ 26.3 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 6 ตุลาคม 2542 ฉบับที่ 184-FZ "ใน หลักการทั่วไปองค์กรนิติบัญญัติ (ตัวแทน) และ คณะผู้บริหารหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย” การสนับสนุนทางสังคมสำหรับครอบครัวที่มีบุตร (รวมถึง ครอบครัวใหญ่พ่อแม่เลี้ยงเดี่ยว) พลเมืองที่ยากจนอยู่ในอำนาจของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย อำนาจนี้ถูกนำมาใช้บางส่วนในตอนที่ 5 ของมาตรา 65 ของกฎหมายใหม่ว่าด้วยการศึกษา แต่ไม่เพียงพอสำหรับพลเมืองส่วนใหญ่ที่มีบุตรอย่างชัดเจน ปัญหาคือให้การสนับสนุนแก่พลเมืองทุกคนที่มีเด็กเข้าเรียนในโรงเรียนอนุบาล รวมทั้งครอบครัวที่มีรายได้สูงและผู้ที่ไม่ต้องการความช่วยเหลือนี้ ในปัจจุบัน ตัวอย่างเช่น ในเขตนาวาชินสกี้ พลเมืองประมาณ 19% ไม่ได้ขอค่าชดเชยสำหรับค่าธรรมเนียมผู้ปกครอง และเราเชื่อว่าเป็นเช่นนั้นจริง ๆ เพราะพวกเขาไม่ต้องการมัน (ค่าธรรมเนียมผู้ปกครองคือ 1.25,000 รูเบิล)

เห็นได้ชัดว่าจำเป็นต้องแก้ไขส่วนที่ 5 ของมาตรา 62 ของกฎหมายว่าด้วยการศึกษาฉบับใหม่ ซึ่งกำหนดเป้​​าหมายของการสนับสนุนนี้ เพื่อแจกจ่ายเงินทุนให้แก่ประชาชนที่ต้องการความช่วยเหลือจริงๆ มิฉะนั้น เพื่อหลีกเลี่ยงการระเบิดทางสังคม เทศบาลจะถูกบังคับให้มอบสิทธิประโยชน์สำหรับค่าธรรมเนียมผู้ปกครองและตามจริงแล้วต้องรับผิดชอบค่าใช้จ่ายของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

ตามการจำแนกประเภทของรัสเซียทั้งหมด กิจกรรมทางเศรษฐกิจ(OKVED) และผลิตภัณฑ์ตามประเภทของกิจกรรมทางเศรษฐกิจ (OKPD) บริการสำหรับการดูแลเด็กจะรวมอยู่ในมาตรา 85.3 "บริการทางสังคม" และไม่อยู่ในมาตรา 80.10 "บริการในด้านเด็กก่อนวัยเรียนและประถมศึกษาทั่วไป" ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 131-FZ บทบัญญัติของมาตรการ การสนับสนุนทางสังคมพลเมืองบางประเภทและการให้บริการทางสังคมไม่เกี่ยวข้องกับประเด็นที่มีความสำคัญในท้องถิ่น ตามส่วนที่ 3 ของมาตรา 136 แห่งประมวลกฎหมายงบประมาณเทศบาลที่มีงบประมาณส่วนแบ่ง การโอนระหว่างรัฐบาลจากงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย (ยกเว้นการย่อย) เกิน 30% ของรายได้ของตนเองไม่มีสิทธิ์ในการจัดตั้งและปฏิบัติตามภาระผูกพันด้านค่าใช้จ่ายที่ไม่เกี่ยวข้องกับการแก้ไขปัญหาที่อ้างถึงโดยรัฐธรรมนูญ ของสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายสหพันธรัฐ กฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ต่ออำนาจของรัฐบาลท้องถิ่นที่เกี่ยวข้อง อย่างไรก็ตาม ภาระผูกพันในการใช้จ่ายเหล่านี้จะต้องได้รับการยอมรับ ยิ่งกว่านั้น โดยเทศบาลที่มีเงินอุดหนุนมากกว่า 30% ซึ่งขัดกับข้อห้ามที่กฎหมายกำหนด

ความพร้อมใช้งาน - ประหยัด ต้นทุน - ลดขนาด

ที่สุดอย่างไม่ต้องสงสัย ทางที่ถูก- การแนะนำการแก้ไขกฎหมายใหม่ซึ่งช่วยให้มั่นใจได้ว่าการสนับสนุนเป้าหมายโดยค่าใช้จ่ายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียขึ้นอยู่กับรายได้ต่อหัวของครอบครัวเพื่อแจกจ่ายกองทุนเพื่อช่วยเหลือครอบครัวที่ต้องการ ของมัน แต่จนกว่าสิ่งนี้จะเกิดขึ้น รัฐบาลท้องถิ่นสามารถรับประกัน (รักษา) ความพร้อมในการให้บริการของโรงเรียนอนุบาลได้อย่างน้อยสองวิธี

ประการแรกคือการจำกัดจำนวนเงินค่าเลี้ยงดูบุตรในสถาบันการศึกษาของเทศบาล ซึ่งอันที่จริงแล้ว เพื่อเป็นการให้ประโยชน์ในการจ่ายเงินจากงบประมาณท้องถิ่นที่กำลังเกิดขึ้นในปัจจุบัน ในกรณีนี้ เทศบาลที่ได้รับเงินอุดหนุนมากกว่า 30% จะต้องรับผิดชอบค่าใช้จ่ายที่ไม่ได้จัดประเภทว่ามีความสำคัญระดับท้องถิ่น ซึ่งเป็นการละเมิดมาตรา 136 ของประมวลกฎหมายงบประมาณ

ประการที่สอง: กำหนดขนาดของค่าธรรมเนียมผู้ปกครองตามส่วนที่ 2 ของมาตรา 65 ของกฎหมายใหม่ในอัตรา 100% ของค่าเลี้ยงดูบุตร ในเวลาเดียวกัน แนะนำมาตรการเพิ่มเติมของการสนับสนุนทางสังคมสำหรับครอบครัวโดยให้ค่าตอบแทนสำหรับค่าธรรมเนียมผู้ปกครองตามงบประมาณท้องถิ่นซึ่งคล้ายกับการชดเชยที่ค่าใช้จ่ายของกองทุนของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ตามส่วนที่ 5 ของข้อ 20 ของกฎหมายหมายเลข 131-FZ รัฐบาลท้องถิ่นมีสิทธิที่จะกำหนดมาตรการเพิ่มเติมของการสนับสนุนทางสังคมและความช่วยเหลือทางสังคมสำหรับพลเมืองบางประเภท โดยไม่คำนึงถึงการมีอยู่ของกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับบทบัญญัติที่กำหนดสิทธิ์นี้

ทั้งสองตัวเลือกช่วยลดค่าใช้จ่ายด้านงบประมาณโดยให้ผลประโยชน์การชำระเงินตามเป้าหมายโดยขึ้นอยู่กับรายได้ต่อหัวของครอบครัว แต่ตัวเลือกแรกเปลี่ยนภาระผูกพันการใช้จ่ายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียไปสู่เขตเทศบาลโดยสิ้นเชิง ในตัวเลือกที่สอง การชดเชยสำหรับค่าธรรมเนียมผู้ปกครองที่ค่าใช้จ่ายของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย (ส่วนที่ 7 ของข้อ 65 ของกฎหมายใหม่) จะจ่ายตามผลรวมของค่าใช้จ่ายทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับการดูแลเด็กและการดูแลเด็กและรวมอยู่ใน ค่าผู้ปกครอง การตัดสินใจดังกล่าวแม้จะคำนึงถึงการรักษาระดับค่าธรรมเนียมผู้ปกครองไว้ จะช่วยลดต้นทุนงบประมาณท้องถิ่นสำหรับการให้บริการดูแลเด็กจำนวน 16 คน (จาก 80 เป็น 64% สำหรับเด็กหนึ่งคนในครอบครัว) ถึง 63% (จาก 90 เป็น 27% สำหรับเด็กสามคนขึ้นไปในครอบครัว) สิ่งจำเป็นที่ปล่อยออกมา ทรัพยากรทางการเงินสามารถใช้เพื่อเสริมสร้างฐานวัสดุของโรงเรียนอนุบาลรวมทั้งเพิ่มค่าจ้างของครูตามคำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

ปัจจุบันการสนับสนุนทางการเงินของสถาบันการศึกษาได้ดำเนินการดังนี้

สถาบันเทศบาลก่อนวัยเรียนได้รับการสนับสนุนทางการเงินอย่างเต็มที่จากค่าใช้จ่ายของเทศบาล องค์กรเด็กก่อนวัยเรียนที่ไม่ใช่ของรัฐที่ดำเนินงานในอาณาเขตของเทศบาลได้รับเงินอุดหนุนจากงบประมาณท้องถิ่นสำหรับการดำเนินการศึกษาก่อนวัยเรียนตามมาตรฐานที่กำหนดโดยรัฐบาลท้องถิ่น

โรงเรียนได้รับทุนจาก 2 แหล่ง การดูแลทรัพย์สินได้รับมอบหมายให้หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น การจัดหาการศึกษาทั่วไประดับประถมศึกษา ขั้นพื้นฐาน และมัธยมศึกษาได้รับทุนจากระดับภูมิภาค ในสถานการณ์ปัจจุบัน การจัดการศึกษาเพิ่มเติมในโรงเรียนเป็นเงินจากงบประมาณระดับภูมิภาคและจากงบประมาณท้องถิ่น การจัดการศึกษาก่อนวัยเรียนในเขตเทศบาล สถาบันการศึกษาเต็มจำนวนเป็นค่าใช้จ่ายของเทศบาล

สถาบันการศึกษาเพิ่มเติมสำหรับเด็กยังได้รับทุนจากงบประมาณท้องถิ่น

ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2014 ตามอำนาจที่กำหนดไว้ การเปลี่ยนแปลงต่อไปนี้จะเกิดขึ้นในการสนับสนุนทางการเงินของสถาบันการศึกษา
สถาบันการศึกษาก่อนวัยเรียน

บทความ 2 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับการศึกษาในสหพันธรัฐรัสเซีย" กำหนด 2 แนวคิด: "การศึกษา" และ "การดูแลเด็ก" มาตรา 9 กำหนดว่าองค์กรของการจัดการศึกษาสาธารณะและการศึกษาก่อนวัยเรียนฟรีและการสร้างเงื่อนไขสำหรับการกำกับดูแลและการดูแลเด็กการบำรุงรักษาเด็กในองค์กรการศึกษาของเทศบาลอยู่ในอำนาจของรัฐบาลท้องถิ่น

ในเวลาเดียวกัน การสนับสนุนทางการเงินสำหรับการดำเนินการโปรแกรมการศึกษาก่อนวัยเรียนตามมาตรฐานการศึกษาของรัฐบาลกลางอยู่ในอำนาจของวิชาและการบำรุงรักษาอาคารและการชำระค่าสาธารณูปโภคอยู่ในอำนาจของรัฐบาลท้องถิ่น

กฎหมายกำหนดรายการค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับค่าใช้จ่ายในการศึกษารวมทั้งก่อนวัยเรียน เหล่านี้คือ "ค่าแรง การซื้อหนังสือเรียนและอุปกรณ์การสอน อุปกรณ์ช่วยสอน เกม ของเล่น" หาก "การได้มา" มีความชัดเจนไม่มากก็น้อยในแง่ของค่าตอบแทนจะไม่เป็นไปตามกฎหมายโดยตรงค่าตอบแทนของตำแหน่งที่ควรรวมอยู่ในการศึกษาก่อนวัยเรียน

หลังจากปรึกษาหารือกับกระทรวงศึกษาธิการและวิทยาศาสตร์ของสหพันธรัฐรัสเซียแล้ว ศึกษาข้อเสนอแนะที่มีอยู่ เช่น ระเบียบวิธีแบบอย่างสำหรับการจัดหาเงินทุนต่อหัวของค่าใช้จ่ายในการบำรุงรักษาและให้บริการด้านการศึกษาแก่เด็กในสถาบันการศึกษาก่อนวัยเรียน สถานการณ์ปัจจุบันได้มีการหารือกัน ในการประชุมร่วมกับรองผู้ว่าการคนแรก - ประธานรัฐบาลแห่งดินแดน (รายงานการประชุม ลงวันที่ 24/06/2556 ฉบับที่ 178) เป็นผลให้มีการกำหนดว่าค่าแรงสำหรับการจัดการศึกษาก่อนวัยเรียนจะรวมค่าตอบแทนของครู กำหนดรายชื่อตำแหน่งคณาจารย์ มาตรา IIIคำสั่งของกระทรวงสาธารณสุขและการพัฒนาสังคมแห่งสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 26.08.2010 N 761n

ดังนั้น รัฐบาลท้องถิ่นจะได้รับการจัดสรรงบประมาณส่วนภูมิภาคเพื่อช่วยเหลือด้านการเงินสำหรับการจัดการศึกษาก่อนวัยเรียน

สำหรับการซื้ออุปกรณ์ช่วยสอน สื่อการสอน เกม ของเล่น

สำหรับค่าตอบแทนของครูที่ให้บริการการศึกษาก่อนวัยเรียน

เช่นเดียวกับค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับการจัดกิจกรรมของคณาจารย์เหล่านี้ รวมถึงค่าตรวจสุขภาพเชิงป้องกัน การฝึกอบรมขั้นสูง และค่าใช้จ่ายอื่นๆ เราจะโพสต์รายการค่าใช้จ่ายบนเว็บไซต์ของกระทรวงศึกษาธิการและวิทยาศาสตร์ในแท็บงบประมาณโครงการ

ในทำนองเดียวกัน จะมีการจัดการศึกษาก่อนวัยเรียนในโรงเรียนและสถาบันเทศบาลอื่นๆ

สิ่งนี้ทำให้เกิดการเพิ่มขึ้นของรายจ่ายงบประมาณระดับภูมิภาคและการลดรายจ่ายงบประมาณของเทศบาล

การศึกษาก่อนวัยเรียนจะจัดให้ตามมาตรฐานที่กำหนดโดยหน่วยงานของรัฐในภูมิภาค

อันที่จริงก็จะเป็นระบบมาตรฐานที่คล้ายกับระบบมาตรฐานการศึกษาทั่วไป บรรทัดฐานสำหรับการจัดหาเงินทุนต่อหัวของการศึกษาก่อนวัยเรียนจะกำหนดตามประเภทอายุของเด็ก ความสามารถด้านสุขภาพ ชั่วโมงการทำงานของกลุ่ม และจะคำนึงถึงค่าจ้างที่เพิ่มขึ้นของผู้เชี่ยวชาญในพื้นที่ชนบทและ ZATO และภูมิภาคที่เพิ่มขึ้น ค่าสัมประสิทธิ์สำหรับ Far North และดินแดนที่เทียบเท่า

บทบัญญัติทางการเงินของการศึกษาก่อนวัยเรียนในองค์กรพัฒนาเอกชนตามวรรค 6 ของข้อ 8 ก็จะกลายเป็นอำนาจของเรื่องและจะดำเนินการโดยใช้งบประมาณของภูมิภาค ดังนั้นค่าใช้จ่ายสำหรับวัตถุประสงค์เหล่านี้ที่จัดหาโดยเงินอุดหนุนให้กับหน่วยงานงบประมาณท้องถิ่นจะลดลง

มาตรา 65 ของกฎหมายระบุว่าการกำกับดูแลและการดูแลเด็กดำเนินการโดยเทศบาล องค์กรก่อนวัยเรียนดังนั้นจึงจัดทำโดยงบประมาณท้องถิ่น ในเวลาเดียวกันผู้ก่อตั้งองค์กรที่ดำเนินกิจกรรมการศึกษาได้รับโอกาสในการกำหนดค่าธรรมเนียมสำหรับผู้ปกครองขนาดของมันซึ่งจะช่วยลดต้นทุนของงบประมาณท้องถิ่น เมื่อชำระค่าธรรมเนียมผู้ปกครองด้วยค่าใช้จ่ายของงบประมาณภูมิภาค สามารถรับค่าชดเชยเป็นจำนวน 20, 50 หรือ 70% ของค่าธรรมเนียมผู้ปกครองโดยเฉลี่ยที่กำหนดโดยอาสาสมัคร

ในเรื่องนี้ควรกล่าวว่าการตรวจสอบขนาดที่กำหนดไว้ของค่าเลี้ยงดูได้ดำเนินการในเดือนมิถุนายนของปีนี้และตามการตัดสินใจเบื้องต้นตั้งแต่วันที่ 1 กันยายน 2556 จะมีการตั้งค่าธรรมเนียมผู้ปกครองโดยเฉลี่ย เท่ากับขนาดของค่าธรรมเนียมผู้ปกครองซึ่งกำหนดโดยรัฐบาลท้องถิ่นในช่วงเวลาของการติดตาม

ในอนาคต เพื่อกำหนดค่าธรรมเนียมสำหรับผู้ปกครองโดยเฉลี่ยในระดับภูมิภาคเพื่อชดเชยค่าใช้จ่ายของผู้ปกครอง จะมีการพัฒนาวิธีการอื่น ๆ ที่เป็นหนึ่งเดียวมากขึ้นในการจัดตั้งสถานประกอบการ

ควรสังเกตว่ากระทรวงศึกษาธิการและวิทยาศาสตร์ของสหพันธรัฐรัสเซียและกระทรวงศึกษาธิการและวิทยาศาสตร์ของภูมิภาคได้แนะนำซ้ำแล้วซ้ำอีกว่าไม่เพิ่มค่าธรรมเนียมผู้ปกครองในขณะที่กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ว่าด้วยการศึกษาในสหพันธรัฐรัสเซีย" มีผลบังคับใช้ . จากระดับของสหพันธ์จะมีการตรวจสอบการเติบโตของค่าธรรมเนียมผู้ปกครองทุกเดือนโดยพิจารณาจากผลลัพธ์ของมาตรการที่นำไปใช้กับเจ้าหน้าที่ของอาสาสมัคร

ตามวรรค 3 ของมาตรา 65 สำหรับการกำกับดูแลและดูแลเด็กพิการ เด็กกำพร้า และเด็กที่ถูกทอดทิ้งโดยไม่ได้รับการดูแลจากผู้ปกครอง เช่นเดียวกับเด็กที่ป่วยเป็นวัณโรคที่กำลังศึกษาอยู่ในองค์กรการศึกษาของเทศบาลที่ใช้โปรแกรมการศึกษาการศึกษาก่อนวัยเรียน ค่าธรรมเนียมจะไม่ถูกเรียกเก็บ ค่าใช้จ่ายของงบประมาณท้องถิ่นเหล่านี้ได้รับการชดเชยโดยการให้หักงบประมาณภูมิภาค ฉันดึงความสนใจของคุณไปที่การเปลี่ยนแปลงในประเภทของเด็กที่พ่อแม่จะไม่เรียกเก็บค่าธรรมเนียมสำหรับผู้ปกครอง

หมวดหมู่ "เด็กที่มีอาการ พิการสุขภาพ” ถูกระบุว่าเป็น “เด็กพิการ” บทบัญญัติดังกล่าวเสริมด้วยหมวดหมู่ "เด็กกำพร้าและเด็กที่ถูกทอดทิ้งโดยไม่ได้รับการดูแลจากผู้ปกครอง"
สถานศึกษาทั่วไป.

ประการแรก ดังที่ได้กล่าวไว้ก่อนหน้านี้ การจัดการศึกษาก่อนวัยเรียนในโรงเรียนจะได้รับเงินทุนจากงบประมาณระดับภูมิภาคผ่านการจัดเตรียมการย่อย

ประการที่สอง เนื่องจากอำนาจในการจัดการศึกษาทั้งระดับก่อนวัยเรียนและระดับประถมศึกษา การศึกษาทั่วไปขั้นพื้นฐาน ระดับมัธยมศึกษาในองค์กรการศึกษาของเทศบาล ถูกกำหนดไว้ในบทความเดียว งบประมาณของรัฐบาลกลาง"เกี่ยวกับการศึกษาในสหพันธรัฐรัสเซีย" กล่าวคือวรรค 3 ของข้อ 8 การอนุโลมสำหรับการจัดหาประถมศึกษาทั่วไปทั่วไปขั้นพื้นฐานการศึกษาทั่วไประดับมัธยมศึกษาตลอดจนการย่อยเพื่อการศึกษาก่อนวัยเรียนจะรวมถึง:

การจัดซื้อหนังสือเรียนและอุปกรณ์ช่วยสอน สื่อการสอน เกม ของเล่น

ค่าตอบแทนครูที่ให้บริการการศึกษาโดยตรง

เช่นเดียวกับค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับการจัดกิจกรรมของคณาจารย์เหล่านี้ รวมถึงค่าตรวจสุขภาพเชิงป้องกัน การฝึกอบรมขั้นสูง และค่าใช้จ่ายอื่นๆ รายการค่าใช้จ่ายถูกโพสต์บนเว็บไซต์ของกระทรวงศึกษาธิการและวิทยาศาสตร์ในแท็บงบประมาณโครงการ

ดังนั้นค่าใช้จ่ายของค่าจ้างสำหรับการบริหาร, การศึกษา, การสนับสนุน, พนักงานบริการ, ในปริมาณที่กำหนดตามวิธีการในการกำหนดจำนวนรวมของการย่อยไปยังงบประมาณของเทศบาลในภูมิภาค, นำไปสู่การสนับสนุนทางการเงินของการค้ำประกันของรัฐ สิทธิของพลเมืองที่จะได้รับการศึกษาทั่วไปเบื้องต้นทั่วไปขั้นพื้นฐานทั่วไปมัธยมศึกษา (สมบูรณ์) ที่เปิดเผยต่อสาธารณชนและฟรีในสถาบันการศึกษาของภูมิภาคที่ดำเนินการตามโปรแกรมการศึกษาขั้นพื้นฐานทั่วไปรวมถึงสถาบันการศึกษาที่ไม่ใช่ของรัฐที่ผ่านการรับรองจากรัฐซึ่งเป็น ภาคผนวก 1 ของกฎหมายของดินแดน "เกี่ยวกับการศึกษา" ลงวันที่ 3 ธันวาคม 2547 N 12-2674 และค่าใช้จ่ายในการจัดกิจกรรมของตำแหน่งเหล่านี้ซึ่งกำลังดำเนินการอยู่ในขณะนี้โดยค่าใช้จ่ายในการ subvention จะถูกโอน ให้กับงบประมาณท้องถิ่น

ในเวลาเดียวกัน ค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นในปัจจุบันโดยเทศบาลสำหรับการจ่ายค่าชดเชยให้กับครูสำหรับการจัดหาผลิตภัณฑ์การพิมพ์หนังสือและวารสารจะถูกโอนไปยังงบประมาณของภูมิภาคและรวมอยู่ในการอนุสัญญาที่ให้ไว้

ฉันขอเตือนคุณว่าตามวรรค 11 ของมาตรา 108 ตั้งแต่วันที่ 1 กันยายน 2013 เงินเดือน (เงินเดือนอย่างเป็นทางการ) ของครูรวมถึงจำนวนเงินชดเชยรายเดือนสำหรับการจัดหาผลิตภัณฑ์การพิมพ์หนังสือและวารสารที่จัดตั้งขึ้น ณ วันที่ 31 ธันวาคม 2555. สอดคล้องกับการเปลี่ยนแปลงพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลดินแดนครัสโนยาสค์ลงวันที่ 15 ธันวาคม 2552 N 648-p "ในการอนุมัติระเบียบโดยประมาณว่าด้วยค่าตอบแทนของพนักงานของงบประมาณของรัฐในภูมิภาคและสถาบันของรัฐที่อยู่ใต้บังคับบัญชาของกระทรวงศึกษาธิการและวิทยาศาสตร์ของ ดินแดนครัสโนยาสค์" ได้รับการจัดเตรียมและกำลังประสานงานโดยหน่วยงานระดับภูมิภาค

ค่าตอบแทนของครูที่ทำงานในกลุ่มหลังเลิกเรียนหรือทำงานในโรงเรียนประจำ ตลอดจนครูอื่นๆ ที่ไม่ได้ให้บริการด้านการศึกษาโดยตรงซึ่งจ่ายจากงบประมาณท้องถิ่น จะยังคงได้รับค่าใช้จ่ายของงบประมาณท้องถิ่นต่อไป

ประการที่สาม ข้อ 3 ของข้อ 8 กำหนดให้ต้องมีการสนับสนุนทางการเงินสำหรับการศึกษาเพิ่มเติมในโรงเรียนโดยเสียค่าใช้จ่ายในเรื่อง การศึกษาเพิ่มเติมควรเข้าใจว่าเป็นการจัดให้มีการศึกษาเพิ่มเติมตามโปรแกรมการศึกษาที่ได้รับใบอนุญาต เพื่อที่จะบรรลุข้อกำหนดนี้ ค่าใช้จ่ายของค่าจ้างสำหรับครูและผู้ปฏิบัติงานด้านวัฒนธรรมที่ดำเนินโครงการโดยตรงเพื่อการศึกษาเพิ่มเติมสำหรับเด็ก ซึ่งขณะนี้ได้รับภาระจากงบประมาณท้องถิ่น จะถูกรวมอยู่ในค่าใช้จ่ายของการย่อยงบประมาณของภูมิภาค

ในขณะเดียวกัน เราได้ติดตามจำนวนเด็กที่รวมอยู่ในระบบการศึกษาเพิ่มเติมในโรงเรียน

มาตรฐานสำหรับการสนับสนุนทางการเงินสำหรับการดำเนินการตามโปรแกรมการศึกษาเพิ่มเติมสำหรับเด็กจะถูกกำหนดตามจำนวนเงินที่มีอยู่สำหรับวัตถุประสงค์เหล่านี้และจำนวนนักเรียนในโครงการการศึกษาเพิ่มเติมที่ระบุไว้ในการเฝ้าติดตาม

บทบัญญัติทางการเงินของเทศบาล สถาบันการศึกษาเพิ่มเติมสำหรับเด็กยังคงเป็นอำนาจเต็มรูปแบบของรัฐบาลท้องถิ่นตามวรรค 2 ของมาตรา 9 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับการศึกษาในสหพันธรัฐรัสเซีย"

การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้จะต้องนำมาพิจารณาเมื่อสร้างงบประมาณสำหรับปี 2557 และระยะเวลาการวางแผนปี 2558-2559

เป็นที่น่าสังเกตว่ามาตรา 65 วรรค 4 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางในสหพันธรัฐรัสเซียไม่อนุญาตให้รวมค่าใช้จ่ายในการดำเนินการรวมถึงค่าบำรุงรักษา อสังหาริมทรัพย์องค์กรการศึกษาของรัฐหรือเทศบาลที่ดำเนินโครงการการศึกษาการศึกษาก่อนวัยเรียน

ค่าเลี้ยงดูบุตรรวมดังต่อไปนี้:

- ค่าแรงและค่าแรงเงินเดือน(ยกเว้นค่าตอบแทนและเงินคงค้างสำหรับค่าตอบแทนของครูที่ใช้โปรแกรมการศึกษาทั่วไปหลักของการศึกษาก่อนวัยเรียน) รวมถึง: ค่าจ้าง (รวมถึงเบี้ยเลี้ยงและโบนัส) เงินคงค้างสำหรับค่าจ้าง (เงินสมทบประกันและเงินออมเข้ากองทุนบำเหน็จบำนาญ เงินสมทบกองทุนประกันสังคม เข้ากองทุนประกันสุขภาพ) การชำระเงินอื่น ๆ (มาตรการช่วยเหลือทางสังคมในสถาบันการศึกษาก่อนวัยเรียนและการสนับสนุน ค่าตอบแทนสำหรับการเดินทางพิเศษ ผลประโยชน์ ความช่วยเหลือด้านวัสดุ ฯลฯ)

ความช่วยเหลือทางการเงินสำหรับบริการดูแลเด็กควรรวมอยู่ใน "การชำระเงินอื่นๆ" ของค่าใช้จ่ายส่วนนี้ อย่างไรก็ตาม ตามการตัดสินใจของผู้ก่อตั้ง องค์กรการศึกษาการจ่ายเงินช่วยเหลือด้านวัสดุสามารถกำหนดได้จากกองทุนค่าจ้าง - นี่คือสิทธิ์ของผู้ก่อตั้ง การตัดสินใจดังกล่าวจะต้องได้รับการอนุมัติ กฏระเบียบผู้ก่อตั้งเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย หรือการจ่ายเงินช่วยเหลือด้านวัสดุอาจเกิดขึ้นได้โดยค่าใช้จ่ายของสถาบัน แต่คุณต้องจำไว้ว่าคุณจะต้องเสียภาษีเงินได้และแหล่งที่มาควรเป็นแหล่งเงินทุนพิเศษใด ๆ

- การซื้อบริการ, รวมทั้ง:

- บริการสื่อสาร(การสื่อสารผ่านโทรศัพท์เคลื่อนที่และโทรศัพท์พื้นฐาน อินเทอร์เน็ต);

ลองพิจารณาตัวอย่างในกรณีที่ค่าธรรมเนียมอินเทอร์เน็ตเกี่ยวข้องกับบริการดูแลเด็กและไม่รวมอยู่ในบริการการศึกษา หากสถาบันการศึกษาก่อนวัยเรียนมีชั้นเรียนคอมพิวเตอร์ที่เด็กเรียนหรือใช้อินเทอร์เน็ต เช่น เมื่อจัดสัมมนาสำหรับผู้ปกครอง เรื่องนี้จะเกี่ยวข้องกับกระบวนการศึกษา และส่วนนี้ของการเชื่อมต่ออินเทอร์เน็ตไม่ควรรวมบริการดูแลเด็ก บริการ. หากอินเทอร์เน็ตถูกใช้เพื่อความต้องการทางเศรษฐกิจของสถาบัน เช่น การรวบรวมและการส่งรายงาน ส่วนนี้เกี่ยวข้องกับการให้บริการเพื่อการดูแลและดูแลเด็ก

- บริการขนส่ง

- สาธารณูปโภค(การชำระเงินสำหรับการใช้พลังงานความร้อน, ไฟฟ้า, น้ำประปาและสุขาภิบาล);

ในมอสโกเมื่อคำนวณมาตรฐานสำหรับสถาบันการศึกษาก่อนวัยเรียนระบบการคำนวณได้รับการทดสอบตามส่วนใดของสาธารณูปโภคที่สามารถใช้ในการจัดหาบริการการศึกษาและส่วนหนึ่ง - ในการดูแลและดูแลเด็ก . ในการทำเช่นนี้ได้มีการคำนวณ: เวลาเท่าใดจากเวลาทั้งหมดที่ใช้โดยเด็กในโรงเรียนอนุบาลกระบวนการศึกษานั้นใช้เวลาเท่าใดและใช้เวลาเท่าไรในการดูแลและดูแลเด็ก บนพื้นฐานของอัตราส่วนนี้ โดยหลักการแล้ว สาธารณูปโภคยังสามารถแบ่งออกเป็นบริการการศึกษาและบริการเพื่อการดูแลเอาใจใส่ ในภูมิภาคอื่น ๆ ของรัสเซียเมื่อคำนวณมาตรฐานสำหรับค่าใช้จ่ายในการบริการด้านการศึกษาจะรวมค่าสาธารณูปโภคบางส่วนและบางภูมิภาคไม่ได้สร้างส่วนพิเศษและไม่ได้รวมส่วนนี้ไว้ในองค์ประกอบ ภูมิภาคที่รวมค่าสาธารณูปโภคไว้ในราคา บริการการศึกษาให้เดินตามเส้นทางนี้เพียงแต่ว่าถ้าไม่ทำแล้วค่ารักษาพยาบาลจะสูงมาก อันที่จริง เทศบาลไม่มีเงินทุนเพียงพอที่จะจ่ายค่าดูแลเด็กและค่าเลี้ยงดูทั้งหมด ซึ่งทำให้ค่าเลี้ยงดูบุตรสูงขึ้น

บริการอื่น ๆ ที่ไม่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการตามโปรแกรมการศึกษาทั่วไปหลักของการศึกษาก่อนวัยเรียน

บริการอื่นๆ ที่ไม่เกี่ยวข้องกับค่าบริการโปรแกรมการฝึกอบรม อาจรวมถึง ค่าบำรุงรักษาอุปกรณ์สาธารณูปโภค การบำรุงรักษาและการซ่อมแซม หากเป็นค่าใช้จ่ายในการบำรุงรักษาและซ่อมแซมอุปกรณ์การศึกษา เช่น อุปกรณ์คอมพิวเตอร์ ค่าใช้จ่ายเหล่านี้ควรถูกเรียกเก็บเป็นค่าใช้จ่ายด้านการศึกษา

- การเพิ่มขึ้นของต้นทุนสินค้าคงคลังรวมทั้งค่าใช้จ่ายประเภทต่อไปนี้:

- ค่าใช้จ่ายในการซื้ออาหาร

ในทุกภูมิภาคมีวิธีการที่แตกต่างกันในการจัดเลี้ยง มีหลายภูมิภาคที่สถาบันการศึกษาก่อนวัยเรียนไม่ได้ซื้ออาหารเอง มีสถาบันการศึกษาที่ปลูกส่วนหนึ่งของอาหารที่เด็กกินในแปลงย่อย ตัวอย่างเช่น ในมอสโก สถานศึกษาก่อนวัยเรียนไม่ได้ซื้ออาหารมาอย่างน้อยสองหรือสามปี ในกรณีนี้ พนักงานของสถาบันการศึกษาก่อนวัยเรียนไม่มีพนักงานโรงอาหารหรือในครัว และสถาบันการศึกษาจะไม่รับผิดชอบต่อคนงานในครัวในการจัดหาสภาพการทำงาน มาตรการด้านความปลอดภัย อย่างไรก็ตาม ควรสังเกตว่า การตรวจสอบคุณภาพโภชนาการของเด็กใน สถาบันก่อนวัยเรียนในกรณีใด ๆ เป็นของหัวหน้าสถาบันการศึกษาและคณะกรรมการปกครองหรือสภาประชาชนของสถาบันการศึกษา

- ค่าใช้จ่ายอื่นๆ

ที่นี่จำเป็นต้องคำนึงถึงค่าใช้จ่ายในการบริการในครัวเรือนสำหรับเด็ก - ค่าใช้จ่ายของใช้ในครัวเรือน: สบู่ กระดาษชำระ ผงซักฟอก โซดาแอช คลอรามีน ฯลฯ

- เพิ่มมูลค่าสินทรัพย์ถาวรยกเว้นค่าหนังสือเรียนและสื่อการสอน การศึกษาและภาพ สื่อการสอนทางเทคนิค .

ในกรณีนี้ เราหมายถึงเครื่องมือพื้นฐานที่ออกแบบมาเพื่อสร้างสภาพที่สะดวกสบายสำหรับเด็กในโรงเรียนอนุบาล เช่น เปล โซฟา ฯลฯ สิ่งเหล่านี้ไม่ใช่ของเล่นเพื่อการศึกษา ไม่ใช่เฟอร์นิเจอร์เพื่อการศึกษา ไม่ใช่อุปกรณ์เล่น และอุปกรณ์ช่วยการเรียนรู้ทางเทคนิคอื่นๆ