ระบบการจัดการสิ่งแวดล้อมที่ทันสมัย การจัดการสิ่งแวดล้อม-บทคัดย่อ แหล่งน้ำของโลก

ระบบการจัดการสิ่งแวดล้อม 7

การแนะนำ

ในปัจจุบัน การหาเหตุผลเข้าข้างตนเองของระบบการจัดการสิ่งแวดล้อมมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อความสัมพันธ์ระหว่างสังคมกับสิ่งแวดล้อมทางธรรมชาติ ด้วยเหตุนี้จึงเป็นสิ่งสำคัญที่จะต้องปรับแรงกดดันของมนุษย์ในแต่ละระดับของระบบเหล่านี้ให้เหมาะสมและด้วยเหตุนี้จึงจำเป็นต้องวิเคราะห์คุณลักษณะของแต่ละระบบและจัดทำวิธีการหลักและโปรแกรมการหาเหตุผลเข้าข้างตนเอง
ดังนั้นในรายวิชาของฉัน ฉันไม่เพียงพยายามเปิดเผยแก่นแท้ของแต่ละระบบ แต่ยังค้นหาความสัมพันธ์ระหว่างระบบเหล่านั้นด้วย

เรามาเริ่มกันที่ระบบการจัดการสิ่งแวดล้อมคืออะไร? เอ.จี. Emelyanov ให้คำจำกัดความต่อไปนี้:

ระบบการจัดการสิ่งแวดล้อมเป็นรูปแบบปฏิสัมพันธ์ระหว่างมนุษย์กับสิ่งแวดล้อมทางธรรมชาติที่กำหนดไว้ในอดีต ซึ่งกำหนดโดยลักษณะของสภาพแวดล้อมนี้และโครงสร้างทางเศรษฐกิจและสังคมของสังคม สิ่งเหล่านี้เกิดขึ้นภายใต้อิทธิพลของปัจจัยที่ซับซ้อน: ศักยภาพของทรัพยากรธรรมชาติของดินแดน สภาพทางภูมิศาสตร์ เศรษฐกิจสังคม วัฒนธรรม และประวัติศาสตร์ของภูมิภาค การรวมกันของปัจจัยเหล่านี้กำหนดระบบการจัดการสิ่งแวดล้อมที่หลากหลายในแง่ของความเชี่ยวชาญ องค์กรการผลิต ขนาดของภาระทางมานุษยวิทยาบนคอมเพล็กซ์ทางธรรมชาติ ขนาดและสถานะทางนิเวศน์ของดินแดน

ตามมาว่าระบบการจัดการสิ่งแวดล้อมเป็นการโต้ตอบ ซึ่งหมายความว่าปัญหานี้สามารถพิจารณาได้ในบริบทของการจัดการสิ่งแวดล้อม วิธีการจัดการอาณาเขต/ทรัพยากร/ส่วนของโครงสร้างที่ประกอบด้วยนั้นก็ขึ้นอยู่กับลักษณะของระบบด้วย

เนื่องจากระบบการจัดการสิ่งแวดล้อมเป็นระบบ "ธรรมชาติของสังคม" ไม่เพียงแต่ผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมของมนุษย์ต่อสิ่งแวดล้อมเท่านั้น แต่ยังมีความสำคัญต่อองค์ประกอบทางเศรษฐกิจของผลกระทบนี้ด้วย
ดังนั้นจึงจำเป็นต้องปรับสังคมให้เข้ากับธรรมชาติร่วมกัน ไปสู่การใช้ทรัพยากรอย่างมีกำไรเชิงเศรษฐกิจโดยเป็นอันตรายต่อธรรมชาติน้อยที่สุด

ในช่วงสิบปีที่ผ่านมา แนวโน้มในการใช้วิธีการทางเศรษฐกิจอย่างแข็งขันเพื่อควบคุมการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและการใช้ทรัพยากรธรรมชาติได้เริ่มปรากฏให้เห็นในเศรษฐกิจรัสเซีย ประการแรกเห็นได้จากการแนะนำค่าธรรมเนียมสำหรับมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อมและการใช้ทรัพยากรธรรมชาติตลอดจนการสร้างกองทุนที่เหมาะสมสำหรับการจัดตั้งและการใช้เงินทุนจากค่าธรรมเนียมที่รวบรวม
กลไกที่คล้ายกันนี้มีอยู่แล้วในแนวทางปฏิบัติด้านการจัดการสิ่งแวดล้อมระหว่างประเทศและยืนยันประสิทธิผล หลักการระเบียบวิธีหลักในการกำหนดค่าธรรมเนียมสำหรับมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อมคือหลักการ "ผู้ก่อมลพิษเป็นผู้จ่าย" กรอบการกำกับดูแล กฎหมาย และระเบียบวิธีที่เกี่ยวข้องจัดทำขึ้นภายใต้หลักการนี้ และประเด็นด้านการจัดการและการควบคุมได้รับการแก้ไขบนพื้นฐานของหลักการนี้
ตั้งแต่ปี 1988 งานเกี่ยวกับการสร้างกลไกทางเศรษฐกิจเพื่อการจัดการสิ่งแวดล้อมมีความเข้มข้นมากขึ้นอย่างเห็นได้ชัด สิ่งนี้อำนวยความสะดวกโดยการสร้างบริการพิเศษ - คณะกรรมการคุ้มครองธรรมชาติในระดับสหพันธรัฐ รีพับลิกัน ภูมิภาค ภูมิภาค เมือง และเขต คณะกรรมการคุ้มครองธรรมชาติของสหภาพและรัสเซียเริ่มพัฒนาเอกสารเชิงบรรทัดฐานและระเบียบวิธีเกี่ยวกับการแนะนำค่าธรรมเนียมสำหรับมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม ในเวลาเดียวกัน มาตรฐานการชำระเงินได้รวมต้นทุนที่เกี่ยวข้องกับการชดเชยบางส่วนสำหรับความเสียหายที่เกิดจากการปนเปื้อนของสภาพแวดล้อมการปฏิบัติงาน อย่างไรก็ตาม ความแปลกใหม่ของปัญหา การขาดการพัฒนาประเด็นด้านระเบียบวิธีหลายประการ ตลอดจนการคัดค้านจากกระทรวงอุตสาหกรรม จำเป็นต้องมีการทดสอบข้อเสนอเหล่านี้

การจำแนกประเภทของระบบการจัดการสิ่งแวดล้อม

ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับคำจำกัดความที่ให้ไว้เมื่อเริ่มต้นหลักสูตรมีการเสนอการจำแนกประเภทของระบบการจัดการสิ่งแวดล้อมจำนวนหนึ่งซึ่งสร้างขึ้นโดยคำนึงถึง
ก) สาขาที่โดดเด่นของกิจกรรมทางเศรษฐกิจ
b) คุณสมบัติของโครงสร้างอาณาเขตของระบบการจัดการสิ่งแวดล้อม
c) ระดับลำดับชั้นของโครงสร้างอาณาเขต
d) ระดับของความสามารถในการปรับตัวหรือการทำลายล้างของระบบการจัดการสิ่งแวดล้อมที่เกี่ยวข้องกับสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติ

จากคุณลักษณะแรก ระบบการจัดการสิ่งแวดล้อมสองกลุ่มมีความโดดเด่น หนึ่งในนั้นเกี่ยวข้องกับธรรมชาติ ซึ่งทำหน้าที่เป็นแหล่งที่มาของวัตถุประสงค์ของแรงงานและการบริโภค ซึ่งเป็นวิธีการผลิต (เกษตรกรรม ป่าไม้ การจัดการน้ำ การบุกเบิก การทำเหมือง ระบบนันทนาการ ฯลฯ) กลุ่มที่สองประกอบด้วยระบบการจัดการสิ่งแวดล้อมที่เชื่อมโยงกับธรรมชาติทางอ้อม - ผ่านทรัพยากรที่ถูกลบออกจากมัน มีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับอุตสาหกรรมแปรรูป (โลหะวิทยาที่มีเหล็กและไม่ใช่เหล็ก เคมีและอุตสาหกรรมก่อสร้าง ฯลฯ)
ด้วยการแปรรูปวัสดุธรรมชาติที่สกัดได้จำนวนมหาศาล
ก่อให้เกิดขยะจำนวนมากและใช้ธรรมชาติเป็น
การจัดเก็บขยะนี้

ขึ้นอยู่กับลักษณะของโครงสร้างอาณาเขตที่กำหนดโดยลักษณะของความเชื่อมโยงระหว่างกิจกรรมทางเศรษฐกิจและธรรมชาติระบบการจัดการสิ่งแวดล้อมกลุ่มหลักสี่กลุ่มสามารถแยกแยะได้:

1. ระบบพื้นหลังที่ใช้กันอย่างแพร่หลายในเชิงภูมิศาสตร์
ครอบครัวเป็นที่ดินที่มีประสิทธิผล (เกษตรกรรม ป่าไม้-
การระบายน้ำ การประมง การถมทะเล การจัดการน้ำ
การพักผ่อนหย่อนใจ ฯลฯ) มีความสัมพันธ์อย่างใกล้ชิดกับคุณสมบัติเชิงเขตของธรรมชาติ
สิ่งแวดล้อมและจำเป็นต้องรักษาและพัฒนาสิ่งที่จำเป็น
การสร้างคุณสมบัติของภูมิทัศน์ทางธรรมชาติ
2. ระบบโฟกัสขนาดใหญ่ประกอบด้วยพื้นที่ โหนด หรือ
กลุ่มอุตสาหกรรมการจัดการทรัพยากรธรรมชาติประเภทต่างๆ การสกัด การใช้
การขุดและการแปรรูปวัสดุธรรมชาติ (การขุด
พลังงาน โลหะวิทยา การแปรรูปไม้ ฯลฯ) ในภูมิประเทศเหล่านั้นที่
นอกเหนือจากการสำรองวัตถุดิบที่สกัดแล้วยังมีความสำคัญอีกด้วย
มีภูมิประเทศและดิน มีความสามารถในการจัดหาน้ำและทำน้ำให้บริสุทธิ์ เช่น
จ. ภูมิทัศน์สำหรับพวกเขาคือสถานที่ซึ่งระบบวิศวกรรมขนาดใหญ่ทำงาน
โครงสร้างและการกำจัดของเสียจากการผลิตจำนวนมาก
3. ระบบโฟกัสการจัดการสิ่งแวดล้อมสัมพันธ์กับสถานที่
การตั้งถิ่นฐานและใช้วัสดุรีไซเคิลเพื่อ
แรงงานในการผลิตสิ่งที่เรียกว่าผลิตภัณฑ์ "ขั้นสุดท้าย" โดยที่
ตามกฎแล้ว ข้อกำหนดที่เข้มงวดน้อยกว่าจะถูกบังคับใช้กับธรรมชาติในฐานะ
สถานที่ผลิตแต่มีปัญหาเรื่องการแปรรูป
ของเสีย.
4. ระบบกระจายตัวที่มีการรวมกันบางอย่าง
คุณสมบัติทางธรรมชาติของภูมิทัศน์เป็นเงื่อนไขหลักในการจัดวาง
สถานที่นี้. รวมถึงนันทนาการบางประเภท การอนุรักษ์
การวิจัยทางวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับวัตถุทางธรรมชาติ บัลนีโอโลยี โดยเฉพาะความละเอียดอ่อน
และการผลิตที่มีความแม่นยำในพื้นที่อุตสาหกรรมจำนวนหนึ่ง ประเภทดังกล่าว
กิจกรรมมีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดมากกว่ากิจกรรมอื่น ๆ กับลักษณะของธรรมชาติ
เงื่อนไขและมีความสนใจในการอนุรักษ์สูงสุด
ตัวอย่างของลักษณะพิเศษ (พื้นหลังและโฟกัส)
การใช้งานเพิ่มเติมสามารถเกิดขึ้นได้จากสิ่งต่อไปนี้
ระบบเศรษฐกิจ: จังหวัดแหล่งทรัพยากรแร่ขนาดใหญ่และแหล่งแร่เดี่ยว น้ำขนาดใหญ่
พื้นที่เกษตรกรรม ป่าอุตสาหกรรม ฯลฯ
การก่อตัวของการจัดการสิ่งแวดล้อมแบบพิเศษในเมือง
อาณาเขตห้องน้ำ (เมืองและการรวมตัวของอุตสาหกรรมและเมือง) ด้วย
ความเข้มข้นสูงของอุตสาหกรรมขนาดใหญ่พลังงาน
กำหนดวัตถุทางวัฒนธรรม การพัฒนาเมือง เครือข่ายการคมนาคม
เป็นศูนย์กลางการจัดการธรรมชาติทั้งขนาดใหญ่และขนาดเล็ก ยังใช้
มีการใช้คำว่า “ที่อยู่อาศัย” การจัดการสิ่งแวดล้อม
เพื่อความสะดวกในการใช้งาน สิ่งต่อไปนี้มักมีความโดดเด่น:
ภาคส่วนหลักของการจัดการสิ่งแวดล้อม ได้แก่ :
การแสวงหาผลประโยชน์จากทรัพยากรแร่ (การขุด
การขุดค้นหรือการใช้ดินใต้ผิวดิน)
การใช้น้ำ
การแสวงหาผลประโยชน์จากทรัพยากรดิน (เกษตรกรรม ในเมือง
การก่อสร้าง การจัดเก็บขยะ ฯลฯ );
การใช้ประโยชน์จากทรัพยากรชีวภาพ (ป่าไม้ การประมง)
ตกปลา ล่าสัตว์ ฯลฯ)
การแสวงหาผลประโยชน์จากทรัพยากรด้านสันทนาการ
พื้นที่ธรรมชาติที่ได้รับการคุ้มครองเป็นพิเศษ
โดยสรุปเราสามารถกล่าวได้ว่ากิจกรรมของมนุษย์ทั้งหมด
กิจกรรมในระดับหนึ่งหรืออย่างอื่นเป็นองค์ประกอบของการจัดการธรรมชาติ
การก่อตัวเนื่องจากดำเนินการในระบบการทำงานแบบครบวงจร -
ชีวมณฑลและใช้ทรัพยากรธรรมชาติและเงื่อนไข

1) กระบวนการใช้ทรัพยากรธรรมชาติโดยตรงเกี่ยวข้องกับการผลิตผลิตภัณฑ์และแสดงถึงขอบเขตของการผลิตวัสดุ
2) ในขณะเดียวกันระบบเศรษฐกิจแห่งชาติของการจัดการสิ่งแวดล้อมก็ทำหน้าที่ทางสังคมและสิ่งแวดล้อม (ปรับปรุงสภาพการทำงาน สภาพความเป็นอยู่ สภาพความเป็นอยู่ การพัฒนาส่วนบุคคล)
3) พื้นฐานการทำงานของระบบเศรษฐกิจการจัดการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติคือแผนของรัฐเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2518 มีการวางแผนส่วนพิเศษ "การอนุรักษ์ธรรมชาติและการใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างมีเหตุผล" ในระบบแผนของรัฐเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

ระบบการจัดการสิ่งแวดล้อมที่มีอยู่จะรวมระบบย่อยสถานะแบบรวม 5 ระบบต่อไปนี้:

1) การสังเกตและการควบคุมสภาวะของสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติ
2) ข้อมูลและระบบย่อยด้านเทคนิคและเศรษฐกิจที่เกี่ยวข้องกับการประมวลผลและการวิเคราะห์ข้อมูล (การติดตาม)
3) การใช้ การคุ้มครอง การทำซ้ำทรัพยากรธรรมชาติ (ขอบเขตที่มีการผลิตและไม่มีประสิทธิผลของเศรษฐกิจของประเทศ)
4) การวิจัยความสัมพันธ์ในระบบ “การผลิตทางสังคม - สภาพแวดล้อมทางธรรมชาติ”;
5) การวางแผนและการจัดการทรัพยากรธรรมชาติ

ระบบการจัดการสิ่งแวดล้อมได้รับการปรับปรุงอย่างต่อเนื่อง กระบวนการนี้กำลังพัฒนาและเกิดขึ้นตามกฎหมายว่าด้วยการจัดการสิ่งแวดล้อม (รัฐธรรมนูญ กฎหมายและกฎหมาย ข้อบังคับ การตัดสินใจ)
องค์ประกอบของระบบเศรษฐกิจแห่งชาติของการจัดการสิ่งแวดล้อมนั้นเชื่อมโยงถึงกันพึ่งพาซึ่งกันและกันเสริมซึ่งกันและกัน แต่ในขณะเดียวกันแต่ละลิงก์แต่ละระบบย่อยจะทำหน้าที่เฉพาะและแก้ไขปัญหาต่างๆ ของตัวเอง
หน้าที่หลักของหน่วยงานพิเศษของระบบเศรษฐกิจแห่งชาติของการจัดการสิ่งแวดล้อมอย่างมีเหตุผลนั้นถูกกำหนดโดยงานที่มุ่งเน้นกิจกรรมเฉพาะของพวกเขา ในเวลาเดียวกัน การตรวจสอบดำเนินการโดยบริการด้านสุขอนามัยของกระทรวงสาธารณสุข และบนพื้นฐานนี้ มาตรฐานด้านสุขอนามัยและสุขอนามัยได้รับการปรับปรุง
หน่วยงานกลางของการจัดการและการควบคุมของรัฐในด้านการใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างมีเหตุผลคือกระทรวงนิเวศวิทยาและทรัพยากรธรรมชาติ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติปฏิบัติหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องของคณะรัฐมนตรี ดังนั้นคณะกรรมการแห่งรัฐเพื่อการคุ้มครองธรรมชาติของ RSFSR จึงถูกเรียกให้เป็นผู้นำในด้านนิเวศวิทยาและการจัดการสิ่งแวดล้อมของกิจกรรมของบล็อกทรัพยากรสิ่งแวดล้อมของคณะรัฐมนตรีของ RSFSR ซึ่งรวมถึง: คณะกรรมการของรัฐ RSFSR สำหรับ ธรณีวิทยาและการใช้เชื้อเพลิง พลังงาน และทรัพยากรแร่ กระทรวงป่าไม้ คณะกรรมการการจัดการน้ำภายใต้คณะรัฐมนตรี RSFSR คณะกรรมการอุตุนิยมวิทยาภายใต้คณะรัฐมนตรี RSFSR คณะกรรมการแห่งรัฐของ RSFSR เพื่อการปฏิรูปที่ดิน คณะกรรมการแห่งรัฐของ RSFSR สำหรับการชำระบัญชีผลที่ตามมาจากอุบัติเหตุที่โรงไฟฟ้านิวเคลียร์เชอร์โนบิล
ภารกิจหลักของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติคือการดำเนินนโยบายทางวิทยาศาสตร์และเทคนิคแบบครบวงจรในด้านนิเวศวิทยาและการจัดการสิ่งแวดล้อม
หน้าที่ของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติคือการควบคุมรัฐเหนือสถานะของสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติและการใช้ประโยชน์ คณะกรรมการแห่งรัฐเพื่อการคุ้มครองธรรมชาติได้รับความไว้วางใจให้รับผิดชอบอย่างเต็มที่ในการอนุรักษ์ธรรมชาติ จัดระเบียบการใช้อย่างมีเหตุผลและการทำซ้ำทรัพยากรธรรมชาติในประเทศและตามหน่วยงานท้องถิ่นในขณะเดียวกันก็ไม่เปลี่ยนกระทรวง กรม คณะกรรมการบริหารของ สภาผู้แทนประชาชน สมาคม รัฐวิสาหกิจ และองค์กรต่างๆ ในกิจกรรมด้านการอนุรักษ์ธรรมชาติและการปรับปรุงการใช้ทรัพยากรธรรมชาติ ตามนี้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติได้รับความไว้วางใจให้ทำหน้าที่ดังต่อไปนี้: - ดำเนินการจัดการแบบบูรณาการของกิจกรรมด้านสิ่งแวดล้อมในประเทศการพัฒนาและการดำเนินการตามนโยบายทางวิทยาศาสตร์และเทคนิคแบบครบวงจรในการอนุรักษ์ธรรมชาติและการใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างมีเหตุผลการประสานงานกิจกรรม ของกระทรวงและกรมในพื้นที่นี้
- การควบคุมโดยรัฐเหนือการใช้และการคุ้มครองที่ดิน น้ำผิวดินและน้ำใต้ดิน อากาศในชั้นบรรยากาศ พืช (รวมถึงป่าไม้) และสัตว์ (รวมถึงสัตว์น้ำ) สภาพแวดล้อมทางทะเลและทรัพยากรธรรมชาติของน่านน้ำอาณาเขต ไหล่ทวีป และเขตเศรษฐกิจ รวมถึงส่วนรวมด้วย แร่ธาตุ;
- การเตรียมและส่งข้อเสนอในประเด็นการอนุรักษ์ธรรมชาติและการใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างมีเหตุผลเพื่อรวมไว้ในร่างแนวคิดและทิศทางหลักของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแผนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาค กระทรวงจัดระเบียบการควบคุมการดำเนินงานที่เกี่ยวข้องที่กำหนดไว้ในทิศทางและแผนหลัก
- การพัฒนาข้อเสนอเพื่อปรับปรุงกลไกทางเศรษฐกิจของการจัดการสิ่งแวดล้อม กฎระเบียบด้านสิ่งแวดล้อม กฎและมาตรฐานในการควบคุมการใช้ทรัพยากรธรรมชาติและการปกป้องสิ่งแวดล้อมทางธรรมชาติจากมลพิษและผลกระทบที่เป็นอันตรายอื่น ๆ กระทรวงให้ความเห็นชอบระเบียบ กฎเกณฑ์ และมาตรฐานที่กำหนด
- การจัดทำโครงการเป้าหมายระยะยาวของรัฐเพื่อการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมทางธรรมชาติและการใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างมีเหตุผลและเสนอต่อคณะรัฐมนตรีการประสานงานของแผนบูรณาการอาณาเขตเพื่อการคุ้มครองธรรมชาติและการใช้ทรัพยากรธรรมชาติที่มีระดับชาติและระดับนานาชาติ ความสำคัญของพรรครีพับลิกัน
- การดำเนินการตรวจสอบสภาพแวดล้อมของรัฐของแผนงานทั่วไปสำหรับการพัฒนาและการใช้งานกำลังการผลิตของประเทศและภาคเศรษฐกิจของประเทศ ติดตามการปฏิบัติตามมาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อมในการพัฒนาอุปกรณ์ เทคโนโลยี วัสดุและสารใหม่ ตลอดจนโครงการสำหรับ การก่อสร้าง (การบูรณะ) สถานประกอบการและสิ่งอำนวยความสะดวกอื่น ๆ ที่ส่งผลกระทบต่อสภาพแวดล้อมและทรัพยากรธรรมชาติ ในเวลาเดียวกัน กระทรวงควรมุ่งเน้นไปที่ปัจจัยชี้ขาดดังกล่าวในการปรับปรุงกิจกรรมการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมเป็นหลัก เช่นเดียวกับการใช้อย่างแพร่หลายในทุกภาคส่วนของเศรษฐกิจของประเทศสำหรับเทคโนโลยีที่มีขยะต่ำและไม่เป็นขยะ และความสำเร็จอื่น ๆ ของความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่รับประกัน การจัดการสิ่งแวดล้อมอย่างมีเหตุผล
- การออกใบอนุญาตสำหรับการฝัง (การจัดเก็บ) ของเสียจากอุตสาหกรรมครัวเรือนและของเสียอื่น ๆ ตามขั้นตอนที่กำหนดการปล่อยสารที่เป็นอันตรายออกสู่สิ่งแวดล้อมสำหรับการใช้น้ำพิเศษสำหรับการใช้สัตว์ป่าและการบริโภคอากาศในชั้นบรรยากาศ ความต้องการในการผลิต การจัดหาดินใต้ผิวดินเพื่อใช้ในการสำรวจทางธรณีวิทยา การอนุมัติพื้นที่ตัดเฉือนโดยประมาณ และการควบคุมการจัดสรรที่ดินสำหรับกิจกรรมทางเศรษฐกิจทุกประเภท
- การจัดการเขตอนุรักษ์ธรรมชาติและการดำเนินการของรัฐในการควบคุมการล่าสัตว์ในประเทศตลอดจนการรักษาที่ดินของรัฐเกี่ยวกับสัตว์ป่า
- จัดให้มีการเผยแพร่ความรู้เกี่ยวกับธรรมชาติแก่ประชาชนทั่วไป การทำงานเพื่อให้ความรู้แก่ประชาชน โดยเฉพาะเยาวชน ด้วยความเคารพและรักธรรมชาติ
- วางแผนและดำเนินการความร่วมมือในประเด็นด้านสิ่งแวดล้อมกับต่างประเทศและองค์กรระหว่างประเทศ ประสานงานการทำงานของกระทรวง กรม เพื่อปฏิบัติตามพันธกรณีของประเทศที่เกิดจากสนธิสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยการอนุรักษ์ธรรมชาติและการใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างมีเหตุผล ศึกษา สรุป และเผยแพร่ประสบการณ์ระหว่างประเทศในด้านนี้ พื้นที่.
Gosstandart ในข้อตกลงกับกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ กระทรวงสาธารณสุข และอื่นๆ พัฒนามาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อม มาตรฐาน และข้อกำหนดที่สม่ำเสมอสำหรับการจัดการสิ่งแวดล้อมอย่างมีเหตุผล ตรวจสอบการสนับสนุนทางมาตรวิทยาสำหรับการตรวจสอบมลภาวะของบรรยากาศและไฮโดรสเฟียร์
Gosstroy รับประกันการปฏิบัติตามข้อกำหนดสำหรับการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและการใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างมีเหตุผลในการออกแบบและจัดทำเอกสารประมาณการ
- จัดการการพัฒนาและการทบทวนเอกสารกำกับดูแลเกี่ยวกับการออกแบบและพัฒนาเมือง (รวมถึงการออกแบบและการก่อสร้างโครงสร้างสำหรับการประปาและการระบายน้ำทิ้ง) สิ่งอำนวยความสะดวกสำหรับการทำให้บริสุทธิ์ของการปล่อยมลพิษที่เป็นอันตรายสู่ชั้นบรรยากาศในขณะเดียวกันก็ลดการผลิต ต้นทุน;
- ด้วยการมีส่วนร่วมของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติพัฒนาแนวทางในการจัดทำแผนการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมแบบบูรณาการในอาณาเขต
- จัดให้มีการใช้เทคโนโลยีขยะต่ำ เทคโนโลยีไร้น้ำ การใช้น้ำรีไซเคิล น้ำไร้ท่อระบายน้ำ และวิธีการอื่น ๆ ของการปกป้องธรรมชาติที่ก้าวหน้าในโครงการสำหรับการก่อสร้างและการบูรณะสถานประกอบการและโครงสร้างใหม่
- สรุปประสบการณ์ในการออกแบบ ก่อสร้าง และดำเนินการทำความสะอาดแก๊ส โรงเก็บฝุ่น โรงบำบัดน้ำเสีย โดยคำนึงถึงความสำเร็จของอุปกรณ์และเทคโนโลยีขั้นสูงในประเทศและต่างประเทศ
- ดำเนินการวิจัยและพัฒนาเพื่อปกป้องพื้นที่อยู่อาศัยจากเสียงรบกวนทางอุตสาหกรรมและการขนส่ง
กระทรวงสาธารณสุข (ร่วมกับกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ):
- ดำเนินการควบคุมของรัฐเกี่ยวกับการดำเนินการตามมาตรการที่มุ่งป้องกันและขจัดมลภาวะของสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติ (อากาศ ดิน น้ำที่ใช้สำหรับอาหาร ครัวเรือน และเพื่อการพักผ่อนหย่อนใจ)
- ศึกษาอิทธิพลของสารกำจัดศัตรูพืชต่อสิ่งมีชีวิตในน้ำและดินร่างกายมนุษย์อย่างเป็นระบบ กำหนด MPC, MPE, MPC
- ดำเนินการควบคุมของรัฐเกี่ยวกับการใช้ทรัพยากรน้ำอย่างมีเหตุผลเหนือการดำเนินการตามมาตรการอนุรักษ์
ปกป้องแหล่งน้ำจากมลพิษ ติดตามการทำงานของสถานบำบัด Mingeology ให้:
- ดำเนินการวิจัยอุทกธรณีวิทยา พัฒนาแบบจำลองอุทกพลศาสตร์ของภูมิภาคหลักของประเทศเพื่อบริหารจัดการทรัพยากรน้ำบาดาล
กระทรวงธรณีวิทยาได้สร้าง NT "Geos" ที่ซับซ้อนระหว่างภาคเพื่อระบุ ศึกษา และใช้แหล่งสะสมอย่างมีเหตุผล
คณะกรรมการอุตุนิยมวิทยาแห่งรัฐติดตามมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อมและผลที่ตามมา
กอสคอมสตัท:
- อนุมัติตามข้อตกลงกับกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติแบบฟอร์มและคำแนะนำในการดำเนินการจัดทำรายการแหล่งที่มาของการปล่อยสารอันตรายและของเสียในสถานประกอบการและองค์กร
- รับประกันการพัฒนาและการส่งรายงานทางสถิติไปยังหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องซึ่งระบุลักษณะการดำเนินงานเพื่อการใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างมีเหตุผลซึ่งจัดทำโดยแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม
- กำหนดขั้นตอนในการจัดการบัญชีของเสียซึ่งสามารถใช้เป็นทรัพยากรวัสดุรองได้ในภายหลัง
ขณะนี้ธนาคารข้อมูลกำลังได้รับการเสริมด้วยข้อมูลผ่านทางรายการแหล่งการศึกษา วิธีการใช้ทรัพยากรทางการศึกษาระดับมัธยมศึกษา และวิธีการใช้ทรัพยากรทุติยภูมิในระบบเศรษฐกิจของประเทศ ปัจจุบันการรายงานทางสถิติไม่ได้ครอบคลุมถึงความสูญเปล่าทั้งหมด
การวางแผนและการจัดการของรัฐถือเป็นส่วนสำคัญประการหนึ่งในระบบเศรษฐกิจของประเทศสำหรับการคุ้มครองธรรมชาติและการใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างมีเหตุผล การจัดการและการประสานงานกิจกรรมของระบบย่อยนี้ดำเนินการโดยคณะรัฐมนตรีในด้านต่อไปนี้:
- การพัฒนาและการอนุมัติตัวชี้วัดและแบบฟอร์มการวางแผน
- การพิจารณาข้อเสนอจากหน่วยงานท้องถิ่น
- การอนุมัติแผนบูรณาการการใช้และการคุ้มครองทรัพยากรธรรมชาติ
- สร้างความมั่นใจในการพัฒนาโครงการสำหรับการพัฒนาและการวางกำลังการผลิต (RPF) มาตรการสำหรับการใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างมีเหตุผล
- การดำเนินการตามนโยบายทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิคแบบครบวงจรในด้านการใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างมีเหตุผล
- เพิ่มการผลิตอุปกรณ์ป้องกันสิ่งแวดล้อม
- การพิจารณาปัญหาสำคัญในการเปลี่ยนแปลงสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติ
- การปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านสิ่งแวดล้อมในระหว่างการซ่อมแซมการก่อสร้างและการบูรณะสถานประกอบการ
ตามคำสั่งทางกฎหมายคณะกรรมการสภาสูงสุดใช้การจัดการทั่วไปของระบบการจัดการการวางแผนทั้งหมดเพื่อการคุ้มครองธรรมชาติและการใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างมีเหตุผลและในการก่อสร้างทางเศรษฐกิจ - กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติพร้อมกับบล็อกสิ่งแวดล้อมของคณะรัฐมนตรี .
เพื่อกำหนดมาตรการที่ครอบคลุมสำหรับการใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างมีเหตุผล ป้องกันผลกระทบด้านลบของการเสื่อมโทรมของสิ่งแวดล้อม และการใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างมีประสิทธิภาพในระบบเศรษฐกิจของประเทศ จึงมีการพัฒนาแผนการอนุรักษ์ธรรมชาติในอาณาเขต:
- กระทรวงและกรม - สำหรับเมือง ศูนย์อุตสาหกรรมขนาดใหญ่ สภาพแวดล้อมทางธรรมชาติซึ่งส่วนใหญ่ปนเปื้อนโดยสถานประกอบการของกระทรวงหรือกรมนี้
- หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น - สำหรับอาณาเขตของดินแดน, ภูมิภาค, สำหรับคอมเพล็กซ์ทางธรรมชาติแต่ละแห่ง, เมืองใหญ่, ศูนย์อุตสาหกรรม, สภาพแวดล้อมทางธรรมชาติซึ่งปนเปื้อนโดยวิสาหกิจของกระทรวงต่างๆ
- กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและคณะกรรมการอุตุนิยมวิทยาแห่งรัฐ - สำหรับแต่ละภูมิภาคที่ตั้งอยู่ในอาณาเขตของสาธารณรัฐอิสระหลายแห่ง แผนงานเหล่านี้ได้รับการพัฒนาโดยคณะรัฐมนตรีต้องเสียค่าใช้จ่ายตามงบประมาณของรัฐ การลงทุนด้านทุนสำหรับการก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกที่มีให้ในแผนงานจะถูกเน้นในแผนเป็นบรรทัดแยกต่างหาก
ชุดวิธีการทางกฎหมายที่ใช้เพื่อให้บรรลุเป้าหมายเหล่านี้ถือเป็นพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการคุ้มครองทรัพยากรธรรมชาติ วิธีการเหล่านี้รวมถึงการสร้างและการประยุกต์ใช้กฎหมายที่เกี่ยวข้องและการดำเนินการทางกฎหมายอื่น ๆ การสร้างข้อห้ามและการอนุญาต การบังคับใช้ข้อกำหนดทางกฎหมายอย่างครอบคลุมเพื่อการคุ้มครองและการใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างมีเหตุผล การตรวจสอบการปฏิบัติตามและการดำเนินการลงโทษทางกฎหมายในกรณีของพวกเขา การละเมิด
เนื่องจากการคุ้มครองทรัพยากรธรรมชาติเกิดจากการเชื่อมโยงกันของทรัพยากรธรรมชาติ (จำคำจำกัดความของวัตถุการจัดการสิ่งแวดล้อม) บทบัญญัติของการคุ้มครองทางกฎหมายเกิดจากการมีปฏิสัมพันธ์ การพึ่งพาซึ่งกันและกันของกฎหมาย และกฎเกณฑ์เกี่ยวกับการใช้ทรัพยากรธรรมชาติแต่ละอย่างอย่างมีเหตุผล (ตัวอย่าง: ป่า ดิน น้ำ อากาศ...)

พื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการจัดการสิ่งแวดล้อมอย่างมีเหตุผลถูกกำหนดโดยบรรทัดฐานและบทบัญญัติของกฎหมายพิเศษของสหภาพโซเวียตเกี่ยวกับการคุ้มครองและการใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างมีเหตุผล สิ่งเหล่านี้หมายความถึงไม่เพียงแต่การปกป้องทรัพยากรธรรมชาติ (ที่ดิน ดินใต้ผิวดิน น้ำ ป่าไม้) จากการจัดการที่ผิดพลาดและของเสียเท่านั้น แต่ยังหมายความถึงการใช้งานที่ป้องกันการเสื่อมสภาพในเชิงปริมาณและเชิงคุณภาพอีกด้วย ช่วยให้มั่นใจได้ถึงการสืบพันธุ์ (หากจำเป็น การฟื้นฟู) เพื่อใช้ในอนาคต บนพื้นฐานของเอกสารทางกฎหมาย รัฐบาลดำเนินการควบคุมและกำกับดูแลปฏิสัมพันธ์ของระบบ "การผลิตทางสังคม - สภาพแวดล้อมทางธรรมชาติ"
นอกเหนือจากการออกกฎหมายดังกล่าวข้างต้นซึ่งออกโดยสภาสูงสุดแล้ว ในสาธารณรัฐอิสระยังมีกฎหมายพิเศษเกี่ยวกับการคุ้มครองธรรมชาติ กฤษฎีกา กฎระเบียบ คำแนะนำที่ควบคุมการจัดการทรัพยากรธรรมชาติอย่างมีเหตุผลโดยทั่วไปและสำหรับทรัพยากรส่วนบุคคลและวัตถุการจัดการสิ่งแวดล้อม เผยแพร่โดยสภารัฐมนตรีของสาธารณรัฐปกครองตนเองและกระทรวงแต่ละแห่ง บทบาทของสภาท้องถิ่นในการใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างมีเหตุผลมีความสำคัญ กฎหมาย กฤษฎีกา คำสั่ง คำแนะนำ กำหนด:
- วัตถุการจัดการสิ่งแวดล้อม วัตถุป้องกัน
- ข้อกำหนดและมาตรฐานสำหรับการจัดการสิ่งแวดล้อมอย่างมีเหตุผล
- วิธีการการดำเนินการสำหรับการดำเนินงาน
- ห้ามเงื่อนไขการกระทำที่อาจก่อให้เกิดความเสียหายต่อทรัพยากรธรรมชาติและวัตถุ
- ความรับผิดทางอาญาและการบริหารสำหรับการละเมิดกฎหมายและบรรทัดฐานของการจัดการสิ่งแวดล้อมอย่างมีเหตุผล
เอกสารทางกฎหมายและของรัฐเหล่านี้กำหนดขั้นตอนและเงื่อนไขในการจัดหาทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งอำนวยความสะดวกเพื่อการแสวงหาผลประโยชน์แก่องค์กร องค์กร รวมถึงฟาร์มส่วนรวม การจัดหาเงินทุนสำหรับมาตรการด้านสิ่งแวดล้อมดำเนินการโดยส่วนใหญ่เป็นค่าใช้จ่ายของผู้ใช้ทรัพยากร

การจัดการสิ่งแวดล้อมเป็นผลกระทบต่อระบบความสัมพันธ์ที่ต่อเนื่องระหว่างสังคมและสิ่งแวดล้อมทางธรรมชาติ โดยมีจุดมุ่งหมายในการปรับปรุงประสิทธิภาพ จัดระเบียบการตอบสนองความต้องการทรัพยากรธรรมชาติ ทรัพย์สิน และคุณภาพของวัตถุธรรมชาติ ในขณะเดียวกันก็รักษาและอาจเพิ่มทรัพยากรธรรมชาติไปพร้อมๆ กัน ขึ้นอยู่กับวัตถุที่มีอิทธิพล ความซับซ้อนของความสัมพันธ์ที่มีชื่อในวัตถุที่มีอิทธิพล กระบวนการจัดการอาจมีประสิทธิผล สอดคล้องกับเป้าหมายที่ตั้งไว้มากที่สุด โดยมีเงื่อนไขว่ามีลักษณะทางวิทยาศาสตร์ เช่น ขึ้นอยู่กับความรู้และการใช้กฎหมายวัตถุประสงค์
เนื่องจากความจริงที่ว่ากระบวนการจัดการสิ่งแวดล้อมได้รวมคุณสมบัติการพัฒนาของสองกระบวนการที่มีคุณภาพแตกต่างกันโดยตรง (การพัฒนาธรรมชาติในฐานะความเป็นจริงตามวัตถุประสงค์และการพัฒนาของสังคม) การบรรลุเป้าหมายต้องคำนึงถึงคุณสมบัติเหล่านี้โดยคำนึงถึง ปัจจัยต่างๆ ที่มีอิทธิพลต่อกระบวนการเชื่อมโยงในระบบที่ซับซ้อน "สังคมคือสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติ" ดังนั้นกระบวนการจัดการสิ่งแวดล้อม (ตามวัตถุประสงค์ทางวิทยาศาสตร์) สันนิษฐานถึงความจำเป็นตามวัตถุประสงค์ในการทำนายผลที่อาจเกิดขึ้นจากผลกระทบในระบบปฏิสัมพันธ์นี้: สังคมต่อสิ่งแวดล้อมทางธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมทางธรรมชาติต่อสังคม สิ่งนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งในสภาวะของการปฏิวัติทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ซึ่งขนาดของผลกระทบของสังคมต่อสภาพแวดล้อมทางธรรมชาตินั้นสอดคล้องกับขนาดของปรากฏการณ์ที่เกิดขึ้นในสภาพแวดล้อมทางธรรมชาตินั่นเอง หมายถึง ความสามารถของอิทธิพลของสังคมที่ทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงระดับโลกในลักษณะเชิงคุณภาพและเชิงปริมาณของความสมดุลของสาร พลังงานในธรรมชาติทั้งในด้านดาวเคราะห์และในระดับท้องถิ่น (ปรากฏการณ์เรือนกระจก “หลุมโอโซน” การหายไปหรือการเกิดขึ้น ของพื้นที่ขนาดใหญ่ที่เป็นทรายและหญ้า ทะเลทราย สเตปป์ การเคลื่อนตัวของน้ำจำนวนมหาศาล และการแปลเวลาและพื้นที่ในรูปแบบของสิ่งอำนวยความสะดวกในการจัดเก็บและพื้นผิวน้ำ...
การจัดการกระบวนการที่ส่งผลต่อสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติตามหลักวิทยาศาสตร์จะต้องคำนึงถึงอีกสถานการณ์หนึ่ง - สภาพแวดล้อมทางธรรมชาติมีการสงวน ขีดจำกัด เกณฑ์ขั้นต่ำ และความสามารถในการรักษาตนเอง ทำความสะอาดตนเอง ควบคุมตนเองภายใต้ “อิทธิพลรบกวน” ที่ไม่เกินขีดจำกัดนี้ แต่เนื่องจากในเงื่อนไขของการละเมิดอัตราและสัดส่วนในระดับของ "การชดเชย" และความเป็นไปได้ของการควบคุมตนเองของสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติ แนวโน้มในการเสื่อมโทรมของสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติได้เกิดขึ้นแล้ว เป็นที่ชัดเจนว่าการจัดการของ ผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมทางธรรมชาติจะต้องก้าวไปสู่ขั้นต่อไปจากการจำกัดผลกระทบไปสู่การเปลี่ยนแปลงอย่างมีเหตุผล การปรับตัวอย่างมีเหตุผลของกิจกรรมของมนุษย์ให้เข้ากับลักษณะของสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติ เหล่านั้น. กลายเป็นความจำเป็นในเงื่อนไขเหล่านี้ในการจัดกิจกรรมที่มีจุดประสงค์และจัดขึ้นอย่างมีสติ (แทนมาตรการและความพยายามที่เกิดขึ้นเอง) เพื่อมีอิทธิพลต่อสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติบนพื้นฐานของการคาดการณ์ทางวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงและผลที่ตามมาที่เป็นไปได้ (การวางแผนการดำเนินการและการทำนายผลที่ตามมา) ระดับของความเป็นกลางและความเหมาะสมของการตัดสินใจของฝ่ายบริหารสามารถตัดสินได้จากระดับความรู้เกี่ยวกับคุณสมบัติของธรรมชาติระดับของการพัฒนาวิธีการบัญชีและการควบคุมทรัพยากรและทรัพย์สินคุณภาพของสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติและการปฏิบัติตามกฎระเบียบ สัดส่วนการใช้ทรัพยากรธรรมชาติ คุณสมบัติและคุณภาพของสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติ และอัตราการฟื้นฟู การสืบพันธุ์
ตามหลักการวัตถุประสงค์ของวิภาษวิธีมันเป็นไปไม่ได้ที่จะบรรลุหรือฟื้นฟูสภาพเชิงคุณภาพที่สมบูรณ์ (ดั้งเดิมสร้างโดยธรรมชาติ) ของสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติ แต่คุณสามารถเข้าใกล้พวกมันได้มากขึ้นเท่านั้นและเป็นไปไม่ได้ที่จะรู้คุณสมบัติอย่างแน่นอน และคุณภาพของสิ่งแวดล้อมทางธรรมชาติตลอดไป เพราะกระบวนการนี้ไม่มีที่สิ้นสุด จึงต้องกำหนด และหลักการพื้นฐาน (แนวทางที่สังคมพัฒนาขึ้น) เพื่อการจัดการกระบวนการจัดการสิ่งแวดล้อมอย่างเหมาะสมที่สุด ได้แก่ สอดคล้องกับระดับความรู้ที่ได้รับเกี่ยวกับธรรมชาติและความสามารถของมนุษย์มากที่สุด โดยเป็นไปตามข้อจำกัดและเกณฑ์บางประการ หลักการที่เป็นไปได้มีดังต่อไปนี้:
1. การจัดการสิ่งแวดล้อมเป็นองค์ประกอบสำคัญและจำเป็นในการพัฒนาสังคม
2. การจัดการสิ่งแวดล้อมควรดำเนินการในแนวทางเดียวกันและเป็นวิธีที่เรียกว่า "การผลิตหลัก" ด้วยความช่วยเหลือจากความสำเร็จทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิค
3. การจัดการสิ่งแวดล้อมอยู่บนพื้นฐานของความเข้าใจในความต่อเนื่องของกระบวนการนี้ในเวลาและสถานที่ โดยคำนึงถึงความสัมพันธ์ การพึ่งพาซึ่งกันและกันขององค์ประกอบแต่ละส่วน องค์ประกอบของความซับซ้อนทางธรรมชาติ ทรัพยากรธรรมชาติส่วนบุคคล

คุณสมบัติและคุณภาพที่มีประสิทธิภาพ
4. ทรัพยากรธรรมชาติและวัตถุไม่ตรงกับเขตการปกครองและเขตปกครองที่แยกจากกันทางเศรษฐกิจที่จัดตั้งขึ้นในอดีต และไม่ตรงกับขอบเขต (เช่น วัตถุทางธรรมชาติที่รวมกันหลายรายการสามารถทำงานได้ในอาณาเขตของเขตเศรษฐกิจที่ซับซ้อนระดับภูมิภาคขนาดใหญ่: แหล่งน้ำแต่ละแห่ง ป่าไม้แต่ละแห่ง หรือกระจายไปทั่วดินแดนของเขตเศรษฐกิจเชิงพื้นที่หลายแห่ง)
5. ทรัพยากรและวัตถุทางธรรมชาติต่างจากผลผลิตของแรงงาน ไม่ได้ถูกสร้างขึ้นด้วยแรงงานมนุษย์ แต่ไม่สามารถจัดสรรโดยบุคคล กลุ่มคน หรือทีมงานได้อย่างสมบูรณ์ สิ่งเหล่านี้เป็นทรัพย์สิน ผลประโยชน์ และความมั่งคั่งของมวลมนุษยชาติ ระดับการกระจายความเป็นเจ้าของเป็นแนวคิดและปรากฏการณ์ที่มีเงื่อนไข
6. การเพิ่มประสิทธิภาพการจัดการสิ่งแวดล้อมเกี่ยวข้องกับการแบ่งแยกแรงงาน (ดินแดน สาธารณะ ระหว่างประเทศ กองกำลังร่วม การประสานงาน ความร่วมมือ)"
7. ความเป็นระบบในเวลาและพื้นที่ของการบัญชี การควบคุม การตรวจสอบพลวัตของลักษณะเชิงปริมาณและคุณภาพ ตัวบ่งชี้ความสมดุลของทรัพยากร
8. ดอกเบี้ยและความรับผิดชอบบังคับ (วัสดุ, คุณธรรม, การบริหาร, ความผิดทางอาญา) สำหรับการดำเนินการตามกรอบกฎหมายสำหรับการจัดการสิ่งแวดล้อมในทุกระดับของรัฐบาล (ภูมิภาค, สาธารณรัฐ, รัฐ, ข้อตกลงระหว่างประเทศ) การขาดหายไปหรือผลกระทบที่ไม่เพียงพอของมาตรการรับผิดส่วนใหญ่จะกำหนดในปัจจุบันของอุบัติเหตุ ภัยพิบัติทางเทคโนโลยีที่ตามมาและการทำลายล้างจำนวนมากซึ่งเทียบได้กับการปฏิบัติการทางทหาร ในส่วนของกระบวนการพัฒนารูปแบบ วิธีการ และหลักการจัดการสิ่งแวดล้อมในประเทศของเรานั้น เราควรพูดถึงระบบที่เกิดขึ้นใหม่
แม้แต่ในกรณีนี้ ก็เป็นไปไม่ได้ที่จะยืนยันสิทธิเด็ดขาดของบุคคลในการกำจัดผลิตภัณฑ์เหล่านี้ในขั้นสุดท้าย เนื่องจากผลิตภัณฑ์ของการจัดการสิ่งแวดล้อมได้กลายเป็น "ผลิตภัณฑ์" สินค้าในขอบเขตของการใช้แรงงานกับร่างกายตามธรรมชาติ แรง วัตถุ พลังงานแห่งธรรมชาติ หรือเท่าจำนวนแรงงานที่ใช้ไป วัตถุธรรมชาติให้บริการในกระบวนการทำซ้ำกำลังการผลิตหลัก ในการพัฒนา การสร้างบุคลิกภาพ และการบริการเหล่านี้ไม่สามารถใช้ได้กับใครก็ตาม
ในแง่นี้ แนวโน้มในการใช้ทรัพยากรธรรมชาติและวัตถุที่พัฒนาขึ้นระหว่างกลุ่มแต่ละกลุ่มของประเทศและในประเทศของเราไม่สามารถเรียกได้ว่าใกล้เคียงกับหลักการของการเพิ่มประสิทธิภาพได้ รวมถึงความจริงที่ว่าประเทศที่เรียกว่าประเทศที่พัฒนาแล้วกำหนดการพัฒนาและ ตำแหน่งในอาณาเขตของอุตสาหกรรมสกัดส่วนใหญ่ โรงงานผลิตสำหรับการแปรรูปวัตถุดิบเบื้องต้น เช่น “วงจรสกปรก” ที่นำไปสู่สถานการณ์ที่เป็นอันตรายต่อสิ่งแวดล้อมและผลที่ตามมา
กระทรวงการจัดการทรัพยากรธรรมชาติและการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมยังไม่มีสถานะที่ได้รับอนุมัติ หน้าที่ ตำแหน่ง และที่สำคัญที่สุดคือ ยังไม่ได้กำหนดสถานที่ในความเป็นจริงของการจัดการสิ่งแวดล้อม จำเป็นต้องปฏิบัติหน้าที่ทางเศรษฐกิจที่เป็นอิสระเพื่อใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างมีเหตุผลและมีอิทธิพลต่ออุตสาหกรรมและวิสาหกิจในด้านนี้ เราต้องการองค์กรที่มีอำนาจในการจัดการทรัพยากรธรรมชาติในนามของสังคมและสร้างความสัมพันธ์บนพื้นฐานทางเศรษฐกิจเกี่ยวกับ การใช้ทรัพยากรธรรมชาติร่วมกับผู้เข้าร่วมทุกคน การจัดการสิ่งแวดล้อมได้รับการออกแบบมาเพื่อปรับปรุงความสัมพันธ์ระหว่างเจ้าของทรัพยากรธรรมชาติและวัตถุ (หน่วยงานจัดการเศรษฐกิจของรัฐและท้องถิ่นที่ตกเป็นของอำนาจเหล่านี้) หน่วยงานที่สร้างใหม่ของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ ผู้บริโภคและผู้ใช้ทรัพยากรธรรมชาติและวัตถุในภูมิภาค จึงมีแผนพัฒนาระบบการจัดการโดยมีรูปแบบเนื้อหาและวิธีการโดยประมาณดังนี้
เกณฑ์สำหรับระบบการจัดการสิ่งแวดล้อมที่เหมาะสมที่สุดคือ:
- เศรษฐกิจสังคม: ตอบสนองความต้องการทรัพยากรธรรมชาติ ทรัพย์สิน และคุณภาพของวัตถุธรรมชาติ รวมถึงสภาพการทำงานและความเป็นอยู่ที่ดีขึ้นของผู้คน
- สิ่งแวดล้อม: การอนุรักษ์และส่งเสริมศักยภาพทรัพยากรธรรมชาติในภูมิภาคและในประเทศโดยรวม
การจัดการสิ่งแวดล้อมเป็นผลกระทบเป้าหมายต่อระบบ "สังคม - สภาพแวดล้อมทางธรรมชาติ" โดยมีเป้าหมายในการเพิ่มประสิทธิภาพความสัมพันธ์ระหว่างกันคือการประเมิน PDP การวางแผน (การทำความเข้าใจโดยการสร้างอัตราและสัดส่วนที่จำเป็นระหว่างองค์ประกอบของกระบวนการจัดการสิ่งแวดล้อมอย่างมีเหตุผล ) และการพยากรณ์ทางวิทยาศาสตร์ในระบบเชื่อมต่อโครงข่ายที่กำหนดชื่อ
วิธีการหลักในการบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้คือ: เทคนิค (เทคโนโลยี) เศรษฐกิจและกฎหมายองค์กร
เนื้อหาของวิธีการทางเทคนิค (เทคโนโลยี): การปรับปรุงเทคโนโลยีการผลิตโดยใช้เทคโนโลยีขยะต่ำพร้อมการนำทรัพยากรธรรมชาติ คุณสมบัติ และคุณภาพของวัตถุธรรมชาติกลับมาใช้ใหม่อย่างสม่ำเสมอ การปรับปรุงวิธีการและวัตถุประสงค์ของแรงงานผ่านการแนะนำความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิค

พื้นฐานของหลักการทางเศรษฐกิจของการจัดการสิ่งแวดล้อมในภูมิภาคคือค่าตอบแทนของการจัดการสิ่งแวดล้อมผ่านการสร้างกองทุนสิ่งแวดล้อมเป้าหมาย การแนะนำระบบการชำระเงินสำหรับการจัดการสิ่งแวดล้อม การปล่อยและการปล่อยมลพิษ ของเสียที่ไม่ได้ใช้ และการแนะนำของ ระบบการลงโทษสำหรับการละเมิดบรรทัดฐานสิ่งแวดล้อม กฎและการตัดสินใจของสภาท้องถิ่น
การจ่ายเงินสำหรับการปล่อย (ปล่อย) มลพิษ
มาตรฐานการชำระเงินกำหนดขึ้นสำหรับ:
- ปล่อยมลพิษออกสู่ชั้นบรรยากาศ

การปล่อยมลพิษลงสู่แหล่งน้ำ มีการกำหนดมาตรฐานการชำระเงินสองประเภทสำหรับการปล่อย (การปล่อย) มลพิษออกสู่สิ่งแวดล้อมทางธรรมชาติ
และมาตรฐานอื่นๆ

ในสภาวะใหม่ที่เกิดขึ้นของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ สาธารณรัฐ และแต่ละภูมิภาค แนวคิดของการจัดการสิ่งแวดล้อมยังได้รับการทบทวนและคิดใหม่อีกด้วย แทนที่จะมีนโยบายควบคุมการบริหารแบบรวมศูนย์ที่ควบคุมอย่างเข้มงวดและมากเกินไปในด้านการจัดการสิ่งแวดล้อม แนวโน้มในลำดับความสำคัญของแนวทางทางเศรษฐกิจกำลังเกิดขึ้น การพัฒนาหลักการการปกครองตนเองทางเศรษฐกิจและความเป็นอิสระทางเศรษฐกิจสัมพันธ์กำหนดแนวคิดเรื่องค่าตอบแทนสำหรับการจัดการสิ่งแวดล้อมและการวางแนวทางเศรษฐกิจของการจัดการสิ่งแวดล้อม สาระสำคัญของประเด็นหลังส่วนใหญ่ลงมาที่ประเด็นหลักสองประเด็น: การจ่ายเงิน (ภาษี) สำหรับมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม (ซึ่งปัจจุบันแพร่หลายมากที่สุดในประเทศยุโรปตะวันตก) และกฎระเบียบทางเศรษฐกิจ (แม้กระทั่งการค้าขาย) ที่ได้รับอนุญาตให้ปล่อยมลพิษ
ปัจจุบันระบบภาษีที่มุ่งต่อสู้กับมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อมมีผลบังคับใช้ในฝรั่งเศส อิตาลี เยอรมนี และเนเธอร์แลนด์ (ภาษีสำหรับการปล่อยน้ำเสียที่ได้รับการบำบัดไม่เพียงพอ) รายได้เหล่านี้นำไปสนับสนุนโครงการปรับปรุงคุณภาพน้ำในฝรั่งเศสและเนเธอร์แลนด์ ที่พบได้น้อยกว่าคือระบบภาษีเกี่ยวกับการปล่อยมลพิษสู่ชั้นบรรยากาศ ที่นี่เราสามารถสันนิษฐานได้เพียงสถานการณ์เดียว - ธรรมชาติของปฏิสัมพันธ์ทั่วโลกมากขึ้น การกระจายตัวของมวลอากาศ และกระบวนการที่เกี่ยวข้องในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกอย่างเข้มข้นมากขึ้นเมื่อเปรียบเทียบกับแหล่งน้ำ สิ่งนี้ทำให้เกิดผลกระทบจากการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในมหาสมุทรน้อยลง ประสบการณ์ของสวีเดนมีความน่าสนใจในเรื่องนี้ ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความเป็นไปได้ในการกระตุ้นการซื้อในประเทศนี้ของยานพาหนะที่มีการติดตั้งการวางตัวเป็นกลางเพื่อบำบัดไอเสียและการปล่อยมลพิษ

วิธีการหาเหตุผลเข้าข้างตนเองของระบบการจัดการสิ่งแวดล้อม

ในระบบที่เชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติ งานที่สำคัญที่สุดขององค์กรการผลิตที่มีเหตุผลคือการอนุรักษ์และเพิ่มพลังของธรรมชาติ เพื่อให้มั่นใจในการอนุรักษ์และพัฒนาคุณสมบัติในการทำซ้ำทรัพยากร และใช้ความมั่งคั่งที่สะสมจากธรรมชาติ อย่างชาญฉลาดมากขึ้น ในระบบที่เชื่อมโยงกับสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติน้อยกว่า การหาเหตุผลเข้าข้างตนเองควรประกอบด้วยการลดผลกระทบทางเทคโนโลยีต่อธรรมชาติเป็นหลัก ผ่านการแนะนำเทคโนโลยีการประหยัดทรัพยากร ขยะต่ำ และการรีไซเคิล การบูรณาการและการจัดวางการผลิตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม เทคโนโลยีการบำบัดน้ำเสีย เช่น ทุกสิ่งที่ช่วยลดการใช้ทรัพยากรธรรมชาติต่อหน่วยของผลิตภัณฑ์สำเร็จรูป

วิธีการหาเหตุผลเข้าข้างตนเองรวมถึงมาตรการเพื่อลดทรัพยากรและความเข้มข้นของที่ดินในการผลิต และปริมาณของภาระทางมานุษยวิทยาในระบบธรรมชาติ ประกอบด้วย:

ก) การพัฒนาทางเลือกระดับภูมิภาคสำหรับความเชี่ยวชาญ ความร่วมมือ และการรวมกันของวิสาหกิจอุตสาหกรรมและอุตสาหกรรมเกษตร บนหลักการของการลดขนาดของการใช้ทรัพยากรและพลังงาน เพิ่มความเป็นไปได้ของการนำของเสียจากการผลิตกลับมาใช้ใหม่ การทำให้บริสุทธิ์และการวางตัวเป็นกลาง เช่น โดยทั่วไป ลดการแลกเปลี่ยนมวลระหว่างการผลิตกับธรรมชาติ
b) ค้นหาการผสมผสานที่สมเหตุสมผลของการผลิตสำหรับการใช้งานวัตถุดิบ เชื้อเพลิง พลังงาน โดยคำนึงถึงความเป็นไปได้ของการบำบัดร่วมกันสำหรับการปล่อยมลพิษ น้ำเสีย และขยะมูลฝอยที่คล้ายคลึงกัน การรีไซเคิลและการใช้ ซึ่งช่วยลดความเข้มข้นของทรัพยากรในระดับภูมิภาคและ ของเสียจากการผลิต
c) ค้นหาการรวมกันของโรงงานผลิตที่ป้องกันการเกิดผลกระทบของการรวมและการสะสมของการปล่อยและการปล่อยในบรรยากาศและแหล่งน้ำและในทางกลับกันทำให้มั่นใจในการวางตัวเป็นกลางซึ่งกันและกัน ทำให้สามารถลดการปล่อยของเสียออกสู่สิ่งแวดล้อมทางธรรมชาติได้ทั้งหมด
d) การพัฒนาตัวเลือกระดับภูมิภาคสำหรับการพัฒนาอาณาเขตของอุตสาหกรรมเมืองเกษตรกรรมการขนส่งโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมบนหลักการของการลดพื้นที่รวมของที่ดินที่ถูกรบกวนโดยใช้แนวคิดของการแบ่งเขตการทำงานการใช้ดินแดนแบบมัลติฟังก์ชั่นการสร้าง “ทางเดินพัฒนา”, “ทางหลวงหลายสาย”

การใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างสมเหตุสมผล

ทรัพยากรหมุนเวียนสามารถทำได้จนถึงขีดจำกัดที่กำหนด
ฟื้นตัวตามธรรมชาติแต่มีประวัติอันยาวนาน
การแสวงหาผลประโยชน์นำไปสู่การเปลี่ยนแปลงลักษณะทางธรรมชาติที่สำคัญ
ความอุดมสมบูรณ์ของทรัพยากร และเหนือสิ่งอื่นใด คือความสามารถในการสร้างตัวเองใหม่
เท. ปัญหาการสูญเสียทรัพยากรที่ไม่หมุนเวียนนั้นรุนแรงยิ่งขึ้น
ตลอดจนทรัพยากรที่สะสมอยู่ในสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติจำนวนมหาศาล
ของเสียจากการผลิตและการบริโภค ทั้งหมดนี้บ่งบอกถึง
การจัดการสิ่งแวดล้อมอย่างไม่มีเหตุผล
ในทางตรงกันข้ามการจัดการสิ่งแวดล้อมอย่างมีเหตุผลคือ
การจัดการที่มีประสิทธิภาพสูงไม่นำไปสู่การเปลี่ยนแปลงกะทันหัน
ศักยภาพของทรัพยากรธรรมชาติซึ่งในเชิงเศรษฐกิจและสังคม
มนุษยชาติมีความพร้อมและไม่นำไปสู่การเปลี่ยนแปลงสิ่งแวดล้อมอย่างลึกซึ้ง
สภาพแวดล้อมของมนุษย์ทำให้เกิดความเสียหายต่อสุขภาพหรือคุกคาม
แก่นแท้ของชีวิตของเขาเอง
ระบบกิจกรรมการจัดการสิ่งแวดล้อม
ออกแบบมาเพื่อรับประกันการแสวงหาประโยชน์อย่างประหยัดจากทรัพยากรธรรมชาติและ
โดยคำนึงถึงเงื่อนไขและรูปแบบการสืบพันธุ์ที่มีประสิทธิภาพสูงสุด
ผลประโยชน์ที่คาดหวังของเศรษฐกิจที่กำลังพัฒนาและการอนุรักษ์
สุขภาพของผู้คน
หลักการสำคัญของการจัดการสิ่งแวดล้อมอย่างมีเหตุผลคือเศรษฐศาสตร์
ความเชี่ยวชาญทางเศรษฐกิจและการจัดระเบียบทางเศรษฐกิจ โครงสร้างทางสังคม
สังคมต้องปฏิบัติตามการจัดหาทรัพยากรธรรมชาติ
มูลค่า (ศักยภาพ) ของอาณาเขต การผลิตทรัพยากร และ
การฟื้นฟูการทำงานของระบบนิเวศ ความสามารถตามธรรมชาติ
ต่อต้านอิทธิพลของมนุษย์
องค์ประกอบที่จำเป็นของการจัดการสิ่งแวดล้อมอย่างมีเหตุผล
เป็น:
รูปแบบการใช้ทรัพยากรที่เหมาะสมที่สุดและส่วนประกอบ
การใช้คำศัพท์
โดยคำนึงถึงความเร็วและปริมาณของการต่ออายุทรัพยากร
การจัดการการทำซ้ำทรัพยากรอย่างง่ายและขยาย
การรักษาคุณภาพของภูมิทัศน์ (ระบบนิเวศ) ที่ใช้
การปิดกั้นและขจัดผลกระทบด้านลบของการถอนตัว
ทรัพยากรธรรมชาติ;
การจัดองค์กรการผลิตที่ประหยัดและให้ผลกำไรสูงสุดด้วย
โดยคำนึงถึงการทำงานตามธรรมชาติและพลวัตของระบบนิเวศ
วิธีการใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างมีเหตุผล:
1. สินค้าคงคลังและการสร้างสินค้าคงคลังของทรัพยากรธรรมชาติ
2. การทำให้กระบวนการทางเทคโนโลยีเป็นสีเขียว
การผลิตแบบไร้ขยะก็เป็นองค์กรเช่นนี้
วงจรทรัพยากรตามหลักการของการเชื่อมต่อโครงข่ายและการปิด
โดยการนำของเสียจากอุตสาหกรรมบางประเภทมาใช้เป็น
วัตถุดิบสำหรับผู้อื่น ซึ่งรับประกันการรีไซเคิลอย่างสมบูรณ์ อย่างไรก็ตาม,
ในอุตสาหกรรมส่วนใหญ่การก่อตัวของสิ่งเหล่านั้นหรือ
ขยะอื่น ๆ เป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ เป้าหมายที่แท้จริงคือการย้ายไป
การผลิตของเสียต่ำโดยมีลักษณะสูงสุด
การกำจัดการปล่อยก๊าซที่เป็นไปได้
3. การบรรเทาผลกระทบด้านลบของกิจกรรมทางเศรษฐกิจ
มนุษย์
ศักยภาพทรัพยากรธรรมชาติของดินแดนมีจำนวนเท่าใด
การรวมกลุ่มของทรัพยากรธรรมชาติที่เกี่ยวข้อง ร่วมกัน
การใช้งานที่เป็นไปได้ในทางเทคนิคและเป็นไปได้ในเชิงเศรษฐกิจ
และเป็นที่ยอมรับของสิ่งแวดล้อม ศักยภาพทางนิเวศวิทยาเป็นที่เข้าใจกันว่า
ระดับความสะดวกสบายของสภาพธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
เงื่อนไขในอาณาเขตที่ได้รับการประเมิน ศักยภาพทางนิเวศวิทยา
อาณาเขตสะท้อนให้เห็นถึงเงื่อนไขในการพัฒนาการตั้งถิ่นฐานและการก่อตัวของระบบ
การตั้งถิ่นฐานใหม่
จากจุดยืนของการจัดการสิ่งแวดล้อมอย่างมีเหตุผล ทรัพยากรธรรมชาติ
ศักยภาพไม่ใช่แหล่งทรัพยากรสูงสุดที่แน่นอน แต่เป็นเพียงเท่านั้น
ขีดจำกัดซึ่งสามารถใช้ได้โดยไม่มีนัยสำคัญ
การละเมิดคุณสมบัติและหน้าที่ที่สำคัญที่สุดของระบบนิเวศ ฉะนั้นก่อน
เกินกว่าที่การใช้ระบบนิเวศจะเริ่มขึ้นควรจะเป็น
ฯลฯ................

การจัดการสิ่งแวดล้อมถูกบังคับให้มุ่งเน้นไปที่ทั้งลำดับชั้นทางธรรมชาติและอาณาเขตทางสังคม ดังนั้น เราสามารถแยกแยะความแตกต่างตามเงื่อนไขของการจัดการสิ่งแวดล้อมและระบบที่เกี่ยวข้องได้สามระดับ: - ท้องถิ่น - ระดับที่ถูกจำกัดโดยการเป็นเจ้าของเรื่องเดียว เช่น ในดินแดนใด ๆ ภายในที่เดียว เรื่อง; - ภูมิภาค - ชุดวิชาของภูมิภาคหรือประเทศหนึ่ง - ทั่วโลก - จำนวนทั้งสิ้นของทุกประเทศและภูมิภาคของการจัดการสิ่งแวดล้อม ระบบการจัดการสิ่งแวดล้อมระดับภูมิภาค - ระบบการจัดการสิ่งแวดล้อมครอบคลุม...

หากงานนี้ไม่เหมาะกับคุณ ที่ด้านล่างของหน้าจะมีรายการผลงานที่คล้ายกัน คุณยังสามารถใช้ปุ่มค้นหา

ระบบการจัดการสิ่งแวดล้อมระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่น

จากข้อมูลของ Reimers การจัดการสิ่งแวดล้อมคือชุดของการแสวงหาประโยชน์จากศักยภาพทรัพยากรธรรมชาติทุกรูปแบบและมาตรการในการอนุรักษ์ การจัดการสิ่งแวดล้อมรวมถึงการสกัดและการแปรรูปทรัพยากรธรรมชาติ การต่ออายุหรือการสืบพันธุ์

ในทางกลับกัน ระบบ PP คือชุดประเภทของ PP ในดินแดนใด ๆ ที่ใช้ศักยภาพของทรัพยากรธรรมชาติ โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อตอบสนองความต้องการของประชากร ดำเนินกิจกรรมทางเศรษฐกิจซึ่งมีการพัฒนาอยู่ตลอดเวลา

การจัดการสิ่งแวดล้อมถูกบังคับให้มุ่งเน้นไปที่ลำดับชั้นทางธรรมชาติและอาณาเขตทางสังคม ดังนั้นจึงสามารถแยกแยะการจัดการสิ่งแวดล้อมและระบบที่เกี่ยวข้องได้สามระดับตามเงื่อนไข:

ท้องถิ่น - ระดับที่ถูกจำกัดโดยความเป็นเจ้าของวิชาเดียว เช่น ในอาณาเขตใด ๆ ภายในเรื่องเดียว

ภูมิภาค - ชุดวิชาของภูมิภาคหรือประเทศหนึ่ง

ทั่วโลก - ยอดรวมของทุกประเทศและภูมิภาคของการจัดการสิ่งแวดล้อม

ระบบการจัดการสิ่งแวดล้อมระดับภูมิภาคคือระบบการจัดการสิ่งแวดล้อมที่ครอบคลุมกระบวนการจัดการสิ่งแวดล้อมภายในสภาพแวดล้อมของภูมิภาคระดับใดระดับหนึ่ง วัตถุเป็นระบบธรรมชาติที่มีหลายองค์ประกอบซึ่งควบคุมอิทธิพลของมนุษย์ หัวเรื่อง ระบบเศรษฐกิจและสังคมในอาณาเขตและส่วนประกอบ - กลุ่มประชากร การตั้งถิ่นฐาน สิ่งอำนวยความสะดวกโครงสร้างพื้นฐานทางอุตสาหกรรมและสังคม วิสาหกิจ ตัวอย่างของระบบการจัดการสิ่งแวดล้อมระดับภูมิภาคคือการสร้างศูนย์เชื้อเพลิงและพลังงานที่พัฒนาแล้วใน Yamalo-Nenets และ Khanty-Mansi Autonomous Okrug โดยอิงจากน้ำมันและก๊าซสำรอง

ระบบการจัดการสิ่งแวดล้อมในท้องถิ่นนั้นเกิดจากลักษณะเฉพาะของภูมิทัศน์ทางธรรมชาติและที่ดินทรัพยากร ตำแหน่งที่ตั้งสัมพันธ์ของผู้ใช้ทรัพยากรธรรมชาติ และที่ตั้งทางภูมิศาสตร์โดยรวม ตามตัวอย่างของระบบท้องถิ่น เราสามารถอ้างถึงการก่อตั้งและกิจกรรมขององค์กรต่างๆ ในการสกัดเกลือแกงในทะเลสาบ Kulunda (OJSC “BURLINSKY SOLEPROMYSEL”) การมีอยู่ของทรัพยากรธรรมชาติโดยเฉพาะนี้ได้กำหนดลักษณะเฉพาะของการจัดการสิ่งแวดล้อมและ ผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม

ในทางกลับกัน การก่อตัวของระบบการจัดการสิ่งแวดล้อมได้รับอิทธิพลจากปัจจัยสามกลุ่ม ได้แก่ ภูมิศาสตร์ธรรมชาติ เศรษฐกิจสังคม; วัฒนธรรมและประวัติศาสตร์

ปัจจัยทางภูมิศาสตร์และธรรมชาติสร้างเอกลักษณ์ของระบบการจัดการสิ่งแวดล้อมผ่าน: การรวมกันของทรัพยากรธรรมชาติในอาณาเขต; สภาพความเป็นอยู่ตามธรรมชาติของผู้คน ความสามารถทางนิเวศวิทยาและความยั่งยืนของภูมิทัศน์ ตัวอย่างเช่นหากไม่มีสเตปป์ในดินแดนที่ตอนนี้ครอบครองโดยสาธารณรัฐ Mari El และ Kalmykia การเลี้ยงโคบริภาษก็ไม่สามารถเกิดขึ้นได้ที่นี่ แม้กระทั่งทุกวันนี้ สภาพความเป็นอยู่ตามธรรมชาติยังคงเป็นปัจจัยที่สำคัญที่สุดในการพิจารณาการกระจายตัวของประชากรและกิจกรรมทางเศรษฐกิจ ดังนั้น สภาพภูมิอากาศที่รุนแรงของเขตปกครองตนเอง Chukotka จึงเป็นตัวกำหนดความหนาแน่นของประชากรที่ต่ำ (0.07 ชั่วโมง/กิโลเมตร 2) และระบบโฟกัสการจัดการสิ่งแวดล้อมที่มีอยู่ ความสามารถทางนิเวศน์ถือเป็นข้อจำกัดที่สำคัญมากในการพัฒนาระบบการจัดการสิ่งแวดล้อมที่ไม่มีเหตุผล ตัวอย่างเช่น โศกนาฏกรรมของทะเลอารัลซึ่งทำให้ระบบการจัดการสิ่งแวดล้อมระดับภูมิภาคที่พัฒนาขึ้นรอบๆ ทะเลแห่งนี้สูญหายไป

ปัจจัยทางเศรษฐกิจและสังคม การสร้างระบบการจัดการสิ่งแวดล้อมขึ้นอยู่กับพวกเขาเนื่องจาก:

อิทธิพลของระดับการพัฒนาต่อระบบการจัดการสิ่งแวดล้อมโดยทั่วไปเกี่ยวข้องกับความก้าวหน้าทางเทคโนโลยี ดังนั้นในช่วงต้นทศวรรษ 2000 เทคโนโลยีการสกัดก๊าซจากชั้นหินจึงได้รับการพัฒนาอย่างเชี่ยวชาญในสหรัฐอเมริกา ซึ่งเป็นตัวกำหนดลักษณะของการจัดการสิ่งแวดล้อมในหลายรัฐ

โครงสร้างภาคส่วนของเศรษฐกิจมีความสำคัญในระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่น จากมุมมองของการใช้ทรัพยากรและผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมของการจัดการ สิ่งที่สำคัญที่สุดคืออัตราส่วนของภาคส่วนต่างๆ ของภาคเศรษฐกิจระดับประถมศึกษา มัธยมศึกษา และอุดมศึกษา ดังนั้นหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบบางแห่งของสหพันธรัฐรัสเซียจึงสร้างเศรษฐกิจเกือบทั้งหมดในภาคหลักเช่นใน Khanty-Mansiysk และ Yamalo-Nenets Autonomous Okrug ส่วนแบ่งของภาคนี้เกิน 70% โดยมุ่งเน้นเฉพาะน้ำมันและธรรมชาติ การผลิตก๊าซ

ยิ่งการจัดเตรียมอาณาเขตที่มีโครงสร้างพื้นฐานสูงเท่าไร ชีวิตทางเศรษฐกิจก็จะยิ่งมีความกระตือรือร้นมากขึ้นเท่านั้น และด้วยเหตุนี้จึงมีการใช้ทรัพยากรด้วย โครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งทำให้พื้นที่ซึมผ่านได้มากขึ้น ตัวอย่างเช่น แม่น้ำยากูเตียซึ่งมีพื้นที่ใหญ่กว่าฝรั่งเศสถึง 4 เท่า ปัจจุบันมีเพียงระบบการจัดการสิ่งแวดล้อมที่สำคัญเท่านั้น โดยส่วนใหญ่อยู่ริมแม่น้ำ สาเหตุหนึ่งที่ถือได้ว่าเป็นการพัฒนาการคมนาคมที่ต่ำของภูมิภาค

การจัดการสิ่งแวดล้อมมีบทบาทสำคัญในการสร้างระบบการจัดการสิ่งแวดล้อม ดังนั้นในสหภาพโซเวียตส่วนใหญ่การจัดการสิ่งแวดล้อมจึงลดลงเพื่อตอบสนองผลประโยชน์ของเศรษฐกิจโดยไม่คำนึงถึงผลที่ตามมาเพิ่มเติม: นี่คือการพัฒนาป่าเถื่อนของดินแดนบริสุทธิ์และการตกปลาปลาสเตอร์เจียนที่ไม่มีการควบคุมในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโวลก้า และความจริงที่ว่าประมาณ 50% ของแร่เหล็กในสหภาพโซเวียตมาจาก -เนื่องจากเทคโนโลยีการสกัดเพิ่มเติมมีค่าใช้จ่ายสูง การจัดการสิ่งแวดล้อมในช่วงหลายปีที่ผ่านมาสามารถโดดเด่นด้วยคำพูดของ Michurin: "เราไม่สามารถคาดหวังความโปรดปรานจากธรรมชาติได้ มันเป็นหน้าที่ของเราที่จะพรากสิ่งเหล่านั้นไปจากเธอ" แต่ถึงตอนนี้ ระบบการจัดการสิ่งแวดล้อมของเราก็ยังเป็นกลุ่มแผนกต่างๆ ที่มีการกำหนดขอบเขตหน้าที่ไม่ดีและมีการจำกัดขอบเขต อยู่ในสภาพที่มี "การปฏิรูป" อยู่ตลอดเวลา

ปัจจัยทางวัฒนธรรมและประวัติศาสตร์ ในบรรดาปัจจัยทางวัฒนธรรมและประวัติศาสตร์ ปัจจัยที่สำคัญที่สุดคือ:

เป้าหมายของประชากรและสังคมมักจะกำหนดลักษณะของการมีปฏิสัมพันธ์กับธรรมชาติ ความแตกต่างในการกำหนดเป้าหมายสามารถมีอยู่ในวัฒนธรรมเดียวกันได้เช่นกัน รวมถึง และในระดับภูมิภาค ตัวอย่างเช่นในขั้นต้นมีการวางแผนการสร้างเขตสงวน Tigireksky ในพื้นที่ขนาดใหญ่กว่ามากซึ่งรวมถึงพื้นที่ที่อยู่ติดกันของเขต Charysh ด้วย แต่ไม่ใช่ประชากรในท้องถิ่นทั้งหมดที่เห็นด้วยกับสิ่งนี้และไม่สามารถจองพื้นที่เหล่านี้ได้ แนวโน้มเดียวกันนี้สามารถติดตามได้จากความขัดแย้งเกี่ยวกับแผนการเปลี่ยนแปลงธรรมชาติ ดังนั้นใน Chuvashia ทัศนคติต่อสถานีไฟฟ้าพลังน้ำ Cheboksary จึงเป็นไปในเชิงบวกและใน Mari El ทัศนคติที่เป็นลบ

2. แม้ว่าโลกาภิวัตน์และผลที่ตามมาคือการรวมกันของศุลกากร แต่ความแตกต่างทางวัฒนธรรมยังคงมีบทบาทสำคัญ ตัวอย่างเช่นสำหรับประชากรพื้นเมืองในภูมิภาคทางตอนเหนือสุดของไซบีเรียและตะวันออกไกลแม้จะประสบความสำเร็จในอารยธรรมสมัยใหม่ แต่แนวคิดเก่าแก่หลายศตวรรษเกี่ยวกับธรรมชาติและสถานที่ของมนุษย์ในนั้นก็มีลักษณะเฉพาะ บนพื้นฐานนี้จึงมีการสร้างระบบการจัดการสิ่งแวดล้อมขึ้น

3. การจัดการสิ่งแวดล้อมสมัยใหม่ขึ้นอยู่กับกระบวนการในอดีตทั้งหมด ตัวอย่างเช่น ภัยพิบัติเชอร์โนบิลและฟูกูชิม่าทำให้ทัศนคติต่อการใช้พลังงานนิวเคลียร์แย่ลง สิ่งนี้ทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงในโครงสร้างการผลิตพลังงาน: หลังจากภัยพิบัติเชอร์โนบิลในรัสเซีย การก่อสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ทั้งหมดถูกแช่แข็ง ซึ่งได้รับผลกระทบและจะยังคงส่งผลกระทบต่อการใช้ทรัพยากรธรรมชาติในภูมิภาคที่ผลิตพลังงานของรัสเซีย

2.1. หน่วยงานของรัฐบาลกลางด้านการควบคุมและการจัดการสิ่งแวดล้อม

2.2. หน่วยงานจัดการสิ่งแวดล้อมในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

2.3. การตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อม

2.4. กฎหมายสิ่งแวดล้อมและทรัพยากรธรรมชาติ

เป็นสิ่งสำคัญพื้นฐานที่ปัญหาการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและการหาเหตุผลเข้าข้างตนเองของการจัดการสิ่งแวดล้อม มีลักษณะเป็นสหวิทยาการและส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์ไม่เพียงแต่การดำรงชีวิตเท่านั้น แต่ยังรวมถึงคนรุ่นต่อ ๆ ไปในอนาคตด้วย จำเป็นต้องมีการใช้เครื่องมือทางเศรษฐกิจร่วมกับวิธีการของรัฐบาลและสังคมและการเมือง . กลไกการจัดการมีบทบาทสำคัญในการรับรองความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อมของกระบวนการผลิตและการบริโภคตลอดจนการทำงานที่ยั่งยืนของขอบเขตการจัดการสิ่งแวดล้อมและการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม

เมื่อคำนึงถึงความสำคัญที่เพิ่มขึ้นของประเด็นด้านสิ่งแวดล้อมระหว่างประเทศและระดับโลกความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อมและการจัดการสิ่งแวดล้อมในสหพันธรัฐรัสเซียนั้นดำเนินการในระดับรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคขององค์กรและการตัดสินใจด้านการจัดการ เพื่อวัตถุประสงค์ของการจัดการสิ่งแวดล้อม เครื่องมือและสิ่งจูงใจด้านการบริหาร กฎหมาย เศรษฐกิจ (รวมถึงตลาด) การเงิน เครดิต สังคม-การเมือง คุณธรรม และจิตวิทยา ถูกนำมาใช้เชื่อมโยงถึงกัน

บทความนี้จะตรวจสอบบทบาทและความสำคัญของวิธีการบริหารและกฎหมายในกลไกการจัดการสิ่งแวดล้อมและความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อม รวมถึง: อะไรคือคุณสมบัติของการจัดการสิ่งแวดล้อมและการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมที่เป็นเป้าหมายของการจัดการ และองค์ประกอบขององค์ประกอบหลักคืออะไร เครื่องมือที่ใช้เพื่อวัตถุประสงค์เหล่านี้ โครงสร้างของการควบคุมและการจัดการของหน่วยงานด้านสิ่งแวดล้อมของรัสเซียคืออะไร และหลักการของการแบ่งแยกอำนาจถูกนำไปใช้ในภาคสิ่งแวดล้อมอย่างไร และทำให้เกิดความเป็นประชาธิปไตยในการตัดสินใจด้านการจัดการ การประเมินประกอบด้วยประสิทธิผลของระบบการจัดการสิ่งแวดล้อมและสิ่งแวดล้อมในปัจจุบันในรัสเซีย กรอบทางกฎหมายสำหรับการจัดการสิ่งแวดล้อมและความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อมแสดงถึงอะไร และควรทำความเข้าใจถึงความสำคัญของกฎหมายสิ่งแวดล้อมระหว่างประเทศอย่างไร เมื่อวิเคราะห์ระบบการจัดการโดยคำนึงถึงสถานการณ์ด้านสิ่งแวดล้อมที่แท้จริงแล้วจะมีการประเมินบทบาทของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในการสร้างกรอบกฎหมายเพื่อการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม นอกจากนี้ อะไรคือองค์ประกอบหลักที่สร้างระบบมาตรฐานและกฎระเบียบด้านสิ่งแวดล้อม วิธีกำหนด "ราคา" ของมาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อม มาตรฐานระดับชาติและนานาชาติเชื่อมโยงกันอย่างไร มาตรการด้านสิ่งแวดล้อมมีการตกลงและประสานงานในระบบเศรษฐกิจตลาดอย่างไร โปรแกรมด้านสิ่งแวดล้อมเป้าหมายแตกต่างจากแผนคำสั่งอย่างไร และสิ่งที่ควรทำเป็นประเด็นสำคัญในรัสเซียเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพของกลไกการจัดการสิ่งแวดล้อม

กลไกในการจัดการทรัพยากรธรรมชาติและความปลอดภัยต่อสิ่งแวดล้อมเป็นชุดวิธีการและเครื่องมือการจัดการที่ครบถ้วนซึ่งช่วยจัดระเบียบควบคุมและประสานงานกระบวนการจัดการสิ่งแวดล้อมร่วมกับการผลิตและกระบวนการทางเศรษฐกิจและสังคมระดับที่เหมาะสมของความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อมของการผลิต และรับประกันการบริโภค และคุณภาพของสิ่งแวดล้อมได้รับการทำซ้ำเป็นสินค้าเฉพาะ

กลไกการจัดการของกิจกรรมทางเศรษฐกิจด้านใด ๆ ดังต่อไปนี้จากทฤษฎีการจัดการทั่วไปสามารถนำไปใช้และทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพในความสามัคคีของฟังก์ชันพื้นฐานเช่น การจัดองค์กร การวางแผน การพยากรณ์ กฎระเบียบ การบัญชีและการควบคุม

กลไกการจัดการสิ่งแวดล้อมเป็นส่วนสำคัญของระบบการจัดการเศรษฐกิจโดยรวม โดยมีโครงสร้าง หลักการ และการกำหนดเป้าหมายที่คล้ายคลึงกันเพื่อการดำเนินการปฏิรูปตลาดและการอนุมัติแนวทางการจัดการทางเศรษฐกิจที่สอดคล้องกัน

การเชื่อมโยงหลักในกลไกการจัดการทรัพยากรธรรมชาติและความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อมคือชุดเครื่องมือด้านการบริหาร การควบคุม และเศรษฐศาสตร์ ซึ่งมีองค์ประกอบเฉพาะแสดงในตารางที่ 1 และ 2

ในเครื่องมือทางเศรษฐกิจทั้งหมดสำหรับการจัดการสิ่งแวดล้อมและการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมจำเป็นต้องเน้นระบบหลักประกันซึ่งโดยเฉพาะอย่างยิ่งแสดงถึงการชำระเงินที่กำหนดโดยกฎหมายหรือเป็นผลมาจากข้อตกลงโดยสมัครใจ ค่าธรรมเนียมเหล่านี้จะถูกเรียกเก็บเมื่อมีการซื้อผลิตภัณฑ์ที่อาจเป็นอันตราย และจะได้รับคืนเมื่อส่งคืนผลิตภัณฑ์ที่ใช้แล้ว กลไกนี้ใช้เป็นการรับประกันการรีไซเคิลตัวผลิตภัณฑ์หรือบรรจุภัณฑ์ในระดับสูง โต๊ะ 2

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา หลักการหลักประกันได้เริ่มนำมาใช้กับสินค้าคงทน เช่น ตัวถังรถยนต์ ตู้แช่แข็ง ตู้เย็น และอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์บางประเภท

เมื่อคำนึงถึงประสบการณ์ของหลายประเทศ สิ่งที่ใช้กันมากที่สุดคือการจ่ายเงินสำหรับการใช้งานด้านสิ่งแวดล้อม (การชำระทรัพยากรและการจ่ายเงินสำหรับมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม) รวมถึงเครื่องมือทางการเงินและเครดิต (ตารางที่ 2) การแทรกแซงตลาดมักจะดำเนินการในรูปแบบของการอุดหนุนราคาตลาด เช่น วัตถุดิบที่เกิดจากการแปรรูปของเสีย ความจำเป็นในการอุดหนุนและสนับสนุนผู้ผลิตเกิดขึ้นเมื่อราคาตลาดไม่ครอบคลุมต้นทุนการรีไซเคิล อีกตัวอย่างหนึ่งของการแทรกแซงตลาดคือการให้การรับประกันแก่ผู้ผลิตว่ามีส่วนช่วยในการจัดตั้งหรืออำนวยความสะดวกในการทำงานของภาคการตลาดที่มุ่งเน้นสิ่งแวดล้อมบางส่วน (เช่น การสนับสนุนการผลิตอุปกรณ์ด้านสิ่งแวดล้อม วิธีการควบคุมสิ่งแวดล้อม ฯลฯ)

ในขณะเดียวกันวิธีการเฉพาะสำหรับการดำเนินการตามฟังก์ชันการจัดการหลักการเลือกโครงสร้างองค์กรและกลไกจะพิจารณาจากลักษณะของวัตถุการจัดการเป็นส่วนใหญ่ คุณสมบัติหลักของขอบเขตของการจัดการสิ่งแวดล้อมและการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมในฐานะเป้าหมายของการจัดการมีดังต่อไปนี้:

ลักษณะโครงสร้างพื้นฐานของผลิตภัณฑ์ในพื้นที่นี้ (คุณภาพของสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติ ระบบนิเวศ และทรัพยากร) และบริการที่มีให้ (สิ่งแวดล้อม การประหยัดทรัพยากร การสร้างความมั่นใจในความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อมของการผลิตและการบริโภค) ทุกภาคส่วนของเศรษฐกิจและหน่วยงานทางเศรษฐกิจต้องการผลิตภัณฑ์ในพื้นที่นี้ ตามลำดับ และวิธีการจัดการสิ่งแวดล้อมควรขยายไปสู่เศรษฐกิจโดยรวมด้วย เพื่อเป็นวิธีการจัดการสิ่งที่เรียกว่าเศรษฐกิจขนาดใหญ่ในปัจจุบัน

ระยะเวลาของกระบวนการสืบพันธุ์หลักอันเป็นผลมาจากการผสมผสานระหว่างแง่มุมทางเศรษฐกิจและธรรมชาติซึ่งกำหนดช่องว่างเวลาที่สำคัญระหว่างต้นทุนที่จัดสรรให้กับการคุ้มครองและฟื้นฟูสิ่งแวดล้อมและผลลัพธ์ที่ได้รับตลอดจนระดับความไม่แน่นอนและความเสี่ยงในระดับสูง ที่มาพร้อมกับการตัดสินใจของฝ่ายบริหารมากมาย

การผสมผสานพิเศษระหว่างระบบสิทธิในทรัพย์สินของรัฐและเอกชนอันเป็นผลมาจากวัตถุการจัดการสิ่งแวดล้อมจำนวนมากที่เป็นผลประโยชน์ด้านสิ่งแวดล้อมสาธารณะและทรัพยากรในการใช้งานร่วมกัน

ความเฉพาะเจาะจงของการผสมผสานระหว่างตลาดและเครื่องมือการจัดการการควบคุมการบริหารซึ่งกำหนดไว้ล่วงหน้าจากการมีอยู่ของความล้มเหลวของตลาดจำนวนมากในด้านการจัดการสิ่งแวดล้อมและการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม

บทบาทที่ค่อนข้างสูงกว่า (กับภาคส่วนอื่น ๆ ของเศรษฐกิจ) ของรัฐและสถาบันในกลไกการจัดการทรัพยากรธรรมชาติและการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมเป็นผลที่ตามมาคือความจำเป็นเร่งด่วนในการพัฒนากลไกพิเศษ (รวมถึงกลไกทางสังคมและการเมือง) ที่ต่อต้านเชิงลบ แง่มุมต่างๆ ของอิทธิพลของรัฐต่อพื้นที่นี้

กลไกในการจัดการทรัพยากรธรรมชาติและการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมนั้นขึ้นอยู่กับกรอบของสถาบันบางประการซึ่งประกอบขึ้นโดย:

ระบบสิทธิในทรัพย์สิน ได้แก่ สิทธิในทรัพย์สินเพื่อประโยชน์ด้านสิ่งแวดล้อม ทรัพยากรธรรมชาติ และโครงสร้างพื้นฐานด้านสิ่งแวดล้อม

ชุดของหน่วยงานควบคุมและจัดการสิ่งแวดล้อม (ระดับชาติ ภูมิภาค ท้องถิ่น)

ความสัมพันธ์ทางทรัพย์สิน (โดยหลักแล้วความสัมพันธ์ทางทรัพย์สิน) เพื่อประโยชน์ด้านสิ่งแวดล้อม ทรัพยากรธรรมชาติ และวัตถุโครงสร้างพื้นฐานด้านสิ่งแวดล้อมถูกกำหนดโดยกฎหมายที่บังคับใช้ในแต่ละประเทศโดยเฉพาะ โดยมีการเชื่อมโยงหลักตามกฎคือรัฐธรรมนูญ ในรัสเซีย ตามมาตรา. มาตรา 9 วรรค 1 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ที่ดินและทรัพยากรธรรมชาติอื่น ๆ ถูกนำมาใช้และปกป้องเป็นพื้นฐานในการดำรงชีวิตของประชาชนที่อาศัยอยู่ในดินแดนเฉพาะ ศิลปะ. มาตรา 42 บัญญัติสิทธิของทุกคนในสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยและการชดเชยความเสียหายที่เกิดขึ้นต่อสุขภาพและทรัพย์สินของเขา ศิลปะ. 9 วรรค 2 ประกาศสิทธิของพลเมืองและนิติบุคคลในการเป็นเจ้าของที่ดินและทรัพยากรธรรมชาติอื่น ๆ ของเอกชน และเพิ่มเติมตามมาตรา. มาตรา 72 ประเด็นความเป็นเจ้าของ การใช้ และการกำจัดที่ดิน ดินใต้ผิวดิน น้ำ และทรัพยากรธรรมชาติอื่นๆ ตลอดจนการจัดการสิ่งแวดล้อม การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม และความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อม อยู่ภายใต้ความรับผิดชอบร่วมกันของสหพันธ์และหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์ การกำหนดบรรทัดฐานตามรัฐธรรมนูญเหล่านี้และการจัดตั้งระบอบสิทธิในทรัพย์สินบางประการนั้นดำเนินการในกฎหมายทรัพยากรธรรมชาติที่เกี่ยวข้องซึ่งมีการวิเคราะห์โดยละเอียดเพิ่มเติมด้านล่าง

2. ระบบการควบคุมและการจัดการสิ่งแวดล้อม

2.1. หน่วยงานของรัฐบาลกลางด้านการควบคุมและการจัดการสิ่งแวดล้อม

ในรัสเซียตามแนวทางประชาธิปไตยที่เกิดขึ้นใหม่ระบบควบคุมและการจัดการสิ่งแวดล้อมนั้นตั้งอยู่บนหลักการสำคัญเช่นการแยกอำนาจ ในระดับรัฐบาลกลางมีตัวแทนทั้งสี่สาขาของรัฐบาล - ประธานาธิบดี, ฝ่ายนิติบัญญัติ, ฝ่ายบริหาร,และ การพิจารณาคดี(รูปที่ 1) . หลักการที่คล้ายกันของการกำกับดูแลแบบประชาธิปไตยยังถูกนำมาใช้ในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย แต่มีความแตกต่างเพียงอย่างเดียวคือเจ้าหน้าที่ระดับสูงของหน่วยงานดังกล่าวเป็นผู้ว่าการรัฐ และในสาธารณรัฐที่เป็นส่วนหนึ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย ประธานาธิบดีของการก่อตัวของพรรครีพับลิกันที่เกี่ยวข้อง .

อำนาจของฝ่ายประธานาธิบดีของรัฐบาลรวมถึงการพัฒนาหลักการเบื้องต้นของนโยบายสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ ตลอดจนการสนับสนุนทางกฎหมายเพื่อการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและการจัดการทรัพยากรธรรมชาติ ตามรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบันในรัสเซีย ประธานาธิบดีไม่เพียงแต่มีสิทธิ์ในการริเริ่มด้านกฎหมายเท่านั้น แต่ยังอนุมัติ (หรือปฏิเสธ) กฎหมายที่เจ้าหน้าที่รับเลี้ยงไว้ด้วย หลังจากนั้นพวกเขาก็เข้ามา (หรือไม่มีผลบังคับใช้) และยังมีสิทธิ์ด้วย เพื่อเตรียมกฤษฎีกาของพระองค์เอง คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหพันธรัฐรัสเซียทำหน้าที่เป็นส่วนหนึ่งของสาขาประธานาธิบดีของรัฐบาล และอยู่ในกรอบการทำงาน - คณะกรรมการระหว่างแผนกว่าด้วยความปลอดภัยสิ่งแวดล้อมซึ่งเตรียมข้อเสนอเพื่อแก้ไขปัญหาพื้นฐานของการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและการจัดการทรัพยากรธรรมชาติ

ซึ่งรวมถึงประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันและกำจัดสถานการณ์ฉุกเฉินที่มีลักษณะเฉพาะโดยผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมที่รุนแรงโดยเฉพาะรวมถึงในทะเลและในแอ่งน้ำของรัสเซียด้วยการกำจัดกากกัมมันตภาพรังสีอย่างปลอดภัยเพื่อให้มั่นใจว่าการปฏิบัติตามพันธกรณีของสหพันธรัฐรัสเซียที่เกิดขึ้นจากต่างประเทศ อนุสัญญาและสนธิสัญญา ฯลฯ

ฝ่ายนิติบัญญัติ (ตัวแทน) ของรัฐบาลมีตัวแทนในรัสเซียโดยรัฐสภาสองสภา - สมัชชาแห่งสหพันธรัฐซึ่งเตรียมและรับรอง กฎหมายสิ่งแวดล้อม. ผู้บัญญัติกฎหมายยังมีส่วนร่วมในการควบคุมการจัดการสิ่งแวดล้อมและการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมผ่านการรวมมาตรฐานสิ่งแวดล้อมไว้ในกฎหมายเศรษฐกิจ อาญา และบริหาร รวมถึงประมวลกฎหมายแพ่ง อาญา และประมวลอื่นๆ งบประมาณของรัฐที่สภาทั้งสองแห่งนำมาใช้มีผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและรับประกันการใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างยั่งยืน ความสำคัญโดยตรงในกรณีนี้คือโครงสร้างของรายได้และค่าใช้จ่ายฐานภาษีรวมถึงภาษีสิ่งแวดล้อมและทรัพยากรรายการโปรแกรมด้านสิ่งแวดล้อมของรัฐบาลกลางที่รวมอยู่ในงบประมาณเงื่อนไขและระดับการจัดหาเงินทุนของระบบหน่วยงานและการจัดการใน สาขาการจัดการสิ่งแวดล้อมและการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม ฯลฯ d.

ด้วยการเข้าร่วมในกระบวนการนิติบัญญัติและการสร้างกฎ ผู้บัญญัติกฎหมายจะสะท้อนถึงความต้องการที่หลากหลายของผู้มีสิทธิเลือกตั้งเกี่ยวกับสินค้าสาธารณะชุดใดชุดหนึ่ง รวมถึงสินค้าด้านสิ่งแวดล้อมด้วย ผลลัพธ์ของกิจกรรมนี้สามารถนำไปปฏิบัติได้อย่างแท้จริง นโยบายสิ่งแวดล้อมแห่งชาติสะท้อนให้เห็นถึงความสมดุลของผลประโยชน์ของชนชั้นทางสังคม โครงสร้างทางสังคมและการเมืองและเศรษฐกิจต่างๆ ความคิดเกี่ยวกับระดับลำดับความสำคัญของปัญหาสาธารณะ ตลอดจนการเสริมด้วยกรอบกฎหมายที่เหมาะสม วัสดุและทรัพยากรทางการเงิน

มีตัวแทนฝ่ายบริหารของรัฐบาล หน่วยงานเฉพาะด้านการควบคุมและการจัดการสิ่งแวดล้อมของรัฐซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย กิจกรรมของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางแต่ละแห่งจะถูกกำหนดโดยหน่วยงานพิเศษ กฎระเบียบซึ่งกำหนด:

หน้าที่และภารกิจของหน่วยงานรัฐบาลกลางที่เกี่ยวข้องในด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมโดยเฉพาะและการสร้างความมั่นใจในการใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างปลอดภัยต่อสิ่งแวดล้อมและยั่งยืน

ขั้นตอนการโต้ตอบกับแผนกอื่น

โครงสร้างภายใน (โดยปกติจะเป็นอาณาเขต)

หน่วยงานของรัฐบาลกลางที่มีความสามารถทั่วไปจำนวนหนึ่งยังมีส่วนร่วมในกลไกในการควบคุมการจัดการสิ่งแวดล้อมและความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อม หนึ่งในนั้นคือมาตรฐานแห่งรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย, คณะกรรมการสถิติแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย (ข้อมูลและการสนับสนุนทางสถิติพร้อมกับแผนกการจัดการสิ่งแวดล้อมอื่น ๆ ), คณะกรรมการศุลกากรแห่งรัฐ (SCC) ของสหพันธรัฐรัสเซีย (ติดตามการปฏิบัติตามข้อกำหนดของ สนธิสัญญาระหว่างประเทศและความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อมเมื่อสินค้าข้ามชายแดนรัฐ) กระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซีย (ติดตามการปฏิบัติตามมาตรการอันตรายจากไฟไหม้ - แผนกดับเพลิง)

ในระดับรัฐบาลกลางระบบของหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตเป็นพิเศษและการจัดการสิ่งแวดล้อมและการจัดการความปลอดภัยสิ่งแวดล้อมสามารถแบ่งออกเป็นสามลิงค์ที่เชื่อมต่อถึงกัน (รูปที่ 1) ต่อไปนี้คือการวิเคราะห์แผนกต่างๆ ที่ทำหน้าที่ประสานงานอย่างครอบคลุม

ข้าว. 1. ระบบองค์กรเพื่อการจัดการการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและการจัดการทรัพยากรธรรมชาติ

กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย (MPR ของรัสเซีย) ซึ่งดำเนินการ:

การพัฒนาและการดำเนินการตามนโยบายของรัฐในด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและการจัดการทรัพยากรธรรมชาติและการประสานงานในด้านหน้าที่คล้ายคลึงกันของกระทรวงและกรมอื่น ๆ

การจัดการกองทุนดินดานของรัฐและกองทุนน้ำของรัฐ

การตรวจสอบสถานะของดินใต้ผิวดินและการตรวจสอบแหล่งน้ำ

ใบอนุญาตใช้งาน ดินใต้ผิวดิน ใบอนุญาตการใช้น้ำ

การตรวจสอบการปฏิบัติตามโดยผู้ใช้ทรัพยากรธรรมชาติตามเงื่อนไขของข้อตกลงใบอนุญาต (รวมถึงเพื่อป้องกันการใช้ดินใต้ผิวดินและแหล่งน้ำโดยไม่ได้รับอนุญาต)

กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ เช่นเดียวกับหน่วยงานควบคุมและจัดการสิ่งแวดล้อมอื่นๆ ได้สร้างการแบ่งเขต (ลุ่มน้ำ) การตรวจสอบ ฯลฯ ในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์เพื่อใช้อำนาจของตน ตามคำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 17 พฤษภาคม พ.ศ. 2543 ฉบับที่ 867 "ในโครงสร้างของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง" กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติของรัสเซียถูกโอนไปยังองค์กร สถานะคณะกรรมการสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม (Goskomekologiya) และกรมป่าไม้ของรัฐบาลกลางฟาร์มของรัสเซียในเวลาเดียวกันส่วนสำคัญของหน้าที่ของแผนกที่ถูกยกเลิกได้ถูกมอบหมายให้กับหน่วยงานของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ เนื่องจากยังคงมีการจัดเตรียมกฎระเบียบใหม่ของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ จึงสามารถกำหนดหน้าที่เพิ่มเติมได้โดยคำนึงถึงงานที่หน่วยงานเหล่านี้แก้ไขก่อนหน้านี้ ใช่สำหรับ คณะกรรมการนิเวศวิทยาแห่งรัฐหน้าที่หลักมีดังต่อไปนี้:

การประสานงานและการควบคุมระหว่างภาคส่วนในด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม

การควบคุมสิ่งแวดล้อมของรัฐ

ความเชี่ยวชาญด้านสิ่งแวดล้อมของรัฐ การติดตามผลกระทบจากมนุษย์ต่อสิ่งแวดล้อมทางธรรมชาติ

การตรวจสอบพืชและสัตว์ (ยกเว้นป่าไม้)

การออกใบอนุญาตการส่งออกทรัพยากรชีวภาพและการนำเข้าของเสีย ตลอดจนกิจกรรมประเภทอื่น ๆ ทั้งหมดที่มีของเสีย ฯลฯ

งานจำนวนมากยังดำเนินการโดยอาณาเขต (ในแต่ละหน่วยงานที่เป็นองค์ประกอบของสหพันธ์) เนื้อหาของคณะกรรมการชุดนี้ รวมถึงการจัดทำกรอบการกำกับดูแล การสอน และระเบียบวิธีสำหรับการควบคุมสิ่งแวดล้อมและการจัดการในท้องถิ่น รวมถึงการประสานงานกับองค์กร - ผู้ใช้ทรัพยากรธรรมชาติของมาตรฐานสำหรับภาระทางเทคโนโลยีที่อนุญาตในสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติที่เกี่ยวข้องและจัดให้มีใบอนุญาตการปล่อยที่เหมาะสม (ใบอนุญาตสำหรับการปล่อยมลพิษที่อนุญาต (การปล่อย) สู่สิ่งแวดล้อมและมาตรฐานสำหรับการกำจัดของเสีย) ฯลฯ .

เกี่ยวกับ กรมป่าไม้แห่งสหพันธรัฐรัสเซีย (Rosleskhoz)ก่อนหน้านี้ได้ดำเนินการควบคุม กำกับดูแล และอนุญาตการทำงานในด้านการจัดการป่าไม้ของประเทศ และเมื่อคำนึงถึงบทบาทชีวมณฑลพิเศษของป่าไม้ บริการนี้มีส่วนร่วมในการติดตามสถานะของสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติโดยรวม และยังติดตามและควบคุมการใช้สัตว์และถิ่นที่อยู่ของพวกมันด้วย โดยเฉพาะงานหลักของ Rosleskhoz คือ:

การดำเนินการตามทิศทางหลักของนโยบายป่าไม้ของรัฐ

การจัดระบบและประกันการจัดการป่าไม้อย่างมีเหตุผล อเนกประสงค์และต่อเนื่อง การสืบพันธุ์และการคุ้มครองป่าไม้ ตลอดจนการอนุรักษ์และเสริมสร้างการสร้างสภาพแวดล้อมและคุณสมบัติที่เป็นประโยชน์อื่น ๆ ของป่าไม้

ประกันให้มีการอนุรักษ์ธรรมชาติเชิงซ้อนที่มีความสำคัญเป็นพิเศษด้านสิ่งแวดล้อม วิทยาศาสตร์ นันทนาการ และความหลากหลายทางชีวภาพ

การปรับปรุงเศรษฐกิจและวิธีการจัดการป่าไม้อื่น ๆ

ติดตามการปฏิบัติตามกฎหมายป่าไม้ ฯลฯ

Federal Service for Hydrometeorology and Environmental Monitoring (Roshydromet) ของรัสเซียได้แก้ไขปัญหาต่อไปนี้เป็นงานหลัก:

การตรวจสอบสถานะและมลภาวะของสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติโดยรวมและทรัพยากรที่สำคัญที่สุด (รวมถึงบรรยากาศ น้ำผิวดิน สภาพแวดล้อมทางทะเล ดิน พื้นที่ใกล้โลก) รวมถึงการตรวจสอบพื้นที่ของสถานะของวัตถุธรรมชาติ

การประเมินการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

ให้กับกลุ่ม แผนกทรัพยากรและภาคส่วนปัจจุบัน มีเพียงสองหน่วยงานเท่านั้นที่รับผิดชอบในการจัดการการใช้ การทำซ้ำ และการคุ้มครองทรัพยากรธรรมชาติบางอย่างอย่างมีประสิทธิผล ได้แก่ Federal Land Cadastre Service of Russia (Roszemkadastr) และ State Committee of the Russian Federation for Fisheries (Goskomrybolovstvo of Russia)

หน้าที่หลักของ Roszemkadastr คือ:

การดำเนินการตามนโยบายของรัฐในด้านการใช้ที่ดินอย่างมีเหตุผล การอนุรักษ์และการสืบพันธุ์ของความอุดมสมบูรณ์ของดิน

การจัดองค์กรและการดำเนินงานที่เกี่ยวข้องกับการปฏิรูปที่ดิน การแปรรูปที่ดิน และการจดทะเบียนสิทธิการถือครองที่ดิน

ดำเนินงานด้านการจัดการที่ดิน การบำรุงรักษาที่ดินของรัฐและการตรวจสอบที่ดิน การสร้างธนาคารข้อมูลในดินแดนของรัฐบาลกลางและที่ดินอื่น ๆ เป็นต้น

ความสามารถของคณะกรรมการประมงแห่งรัฐรัสเซียรวมถึง:

กฎระเบียบ การใช้ การคุ้มครองและการสืบพันธุ์ของสต๊อกปลา ตลอดจนกฎระเบียบด้านการประมง

การควบคุมของรัฐในการปฏิบัติตามมาตรฐานและกฎเกณฑ์สำหรับการคุ้มครองสต๊อกปลา การบัญชี การสร้างบรรทัดฐานสำหรับการจับปลาและทรัพยากรทางชีวภาพอื่น ๆ ที่อนุญาต

การกำหนดมาตรฐานความบริสุทธิ์ของน้ำในอ่างเก็บน้ำประมง

การออกใบอนุญาต (ใบอนุญาต) เพื่อการประมงเชิงพาณิชย์ นันทนาการ วิทยาศาสตร์ และการวิจัย ฯลฯ

ให้กับร่างกายที่ทำหน้าที่เป็นหลัก การควบคุมและการกำกับดูแลฟังก์ชั่นอ้างอิง

บริการสุขาภิบาลและระบาดวิทยาของรัฐสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของระบบกระทรวงสาธารณสุขของสหพันธรัฐรัสเซีย ภารกิจหลักคือ:

การจัดระเบียบและการบำรุงรักษาระบบของรัฐในการตรวจสอบสุขอนามัยและสุขอนามัยรวมถึงการสังเกตการประเมินและการพยากรณ์ด้านสาธารณสุขที่เกี่ยวข้องกับสถานะของสภาพแวดล้อมที่อยู่อาศัย

การมีส่วนร่วมในการพัฒนาโปรแกรมเป้าหมายและอาณาเขตเพื่อให้แน่ใจว่าสุขภาพอนามัยและความเป็นอยู่ที่ดีทางระบาดวิทยาของประชากรตลอดจนการเตรียมข้อเสนอสำหรับโปรแกรมเพื่อปรับปรุงสภาพแวดล้อมของมนุษย์

การพัฒนาและการอนุมัติบรรทัดฐาน กฎเกณฑ์ และมาตรฐานด้านสุขอนามัย

การจัดระเบียบและดำเนินการตรวจสอบด้านสุขอนามัยสุขอนามัยและระบาดวิทยาการควบคุมของรัฐในการปฏิบัติตามข้อกำหนดของกฎหมายสุขาภิบาลของรัสเซีย

งานที่สำคัญในด้านการประกันการใช้ประโยชน์อย่างปลอดภัยของดินใต้ผิวดินและความปลอดภัยทางอุตสาหกรรมนั้นดำเนินการโดยหน่วยงานกำกับดูแลการขุดและอุตสาหกรรมของรัฐบาลกลางของรัสเซีย (Gosgortekhnadzor) การตรวจสอบการปฏิบัติตามข้อกำหนดทางกฎหมายเกี่ยวกับการใช้พลังงานนิวเคลียร์และวัสดุอย่างปลอดภัย สารกัมมันตภาพรังสี การกำกับดูแลของรัฐเหนือองค์กรและสถานะของการบัญชีและการจัดเก็บวัสดุและสารดังกล่าวดำเนินการโดยหน่วยงานกำกับดูแลของรัฐบาลกลางของรัสเซียเพื่อความปลอดภัยทางนิวเคลียร์และรังสี (Gosatomnadzor ). กระทรวงสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อการป้องกันพลเรือน สถานการณ์ฉุกเฉิน และการบรรเทาภัยพิบัติ (EMERCOM ของรัสเซีย) รับประกันการจัดการความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อมโดยเป็นส่วนหนึ่งของความปลอดภัยทั่วไป โครงสร้างองค์กรของการจัดการของแต่ละแผนกของรัฐบาลกลางที่ระบุไว้มักจะสร้างขึ้นบนหลักการการบริหารดินแดนพร้อมกับการจัดตั้งแผนกที่เกี่ยวข้อง (คณะกรรมการ การตรวจสอบ ฯลฯ ) ทั้งในเรื่องของสหพันธรัฐหรือในเขตที่ใหญ่กว่า (เช่น ภายในภาคตะวันตกเฉียงเหนือ) เมื่อคำนึงถึงการปฏิรูปโครงสร้างการบริหารดินแดนของประเทศอย่างต่อเนื่องและการจัดสรรเขตการปกครองเจ็ดแห่งของรัฐบาลกลาง คาดว่าหน้าที่ต่างๆ สำหรับการควบคุมและการจัดการสิ่งแวดล้อมจะถูกรวมศูนย์และประสานงานในระดับนี้ด้วย

ในด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและการจัดการทรัพยากรธรรมชาติ พร้อมด้วยอำนาจและการจัดการของประธานาธิบดี ฝ่ายนิติบัญญัติและฝ่ายบริหาร ฝ่ายตุลาการของรัฐบาลก็ทำหน้าที่เช่นกัน . ตามกฎหมายปัจจุบันในรัสเซีย ความรับผิดทางอาญามีไว้สำหรับการก่ออาชญากรรมสิ่งแวดล้อม ความรับผิดด้านการบริหารสำหรับความผิดด้านสิ่งแวดล้อม และความรับผิดทางแพ่งต่ออันตรายต่อสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติและสาธารณสุข สิ่งสำคัญพื้นฐานคือการนำประมวลกฎหมายอาญาฉบับใหม่ของสหพันธรัฐรัสเซียมาใช้ในปี 1996 ซึ่งมาตรา IX กล่าวถึงการก่ออาชญากรรมต่อความปลอดภัยของสาธารณะ สาธารณสุข และอาชญากรรมด้านสิ่งแวดล้อม ความผิดทางอาญาที่พบบ่อยที่สุดที่จดทะเบียนภายหลังการประกาศใช้ประมวลกฎหมายอาญาใหม่ของสหพันธรัฐรัสเซีย ได้แก่ การประมงที่ผิดกฎหมายและกิจกรรมสกัดประเภทอื่น ๆ การล่าสัตว์และการตัดไม้อย่างผิดกฎหมายตลอดจนมลภาวะของแหล่งน้ำและอากาศในชั้นบรรยากาศ ซึ่งมีผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมอย่างรุนแรง ตัวอย่างของความผิดด้านสิ่งแวดล้อมที่เกี่ยวข้องกับความรับผิดทางปกครองและทางแพ่ง ได้แก่:

การปล่อย (ปล่อย) สารอันตรายเกินมาตรฐานที่กำหนด

การไม่ปฏิบัติตามกฎสำหรับการดำเนินงานสิ่งอำนวยความสะดวกการบำบัดความเสียหายหรือการทำลายวัตถุธรรมชาติ (รวมถึงที่ดินเพื่อเกษตรกรรม)

การละเมิดกฎความปลอดภัยจากอัคคีภัยในป่า ฯลฯ

อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญชี้ให้เห็นว่า ตามกฎแล้วจำนวนเงินที่ศาลเรียกเก็บจากผู้ก่อมลพิษนั้นไม่มีนัยสำคัญอย่างยิ่ง โดยถือเป็นลำดับความสำคัญหรือต่ำกว่าความเสียหายที่เกิดขึ้นจริงต่อสิ่งแวดล้อมและสาธารณสุข

2.2. หน่วยงานจัดการสิ่งแวดล้อมในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

ตามโครงสร้างของรัฐบาลกลางของรัสเซียหน้าที่ที่สำคัญในด้านการจัดการสิ่งแวดล้อมและการควบคุมการใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างมีเหตุผลนั้นดำเนินการโดยแผนกอาณาเขตของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง นอกจากนี้ หน่วยงานบริหารยังดำเนินงานในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์ , ปฏิบัติหน้าที่เหล่านี้ร่วมกับการแก้ปัญหาการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาค การวิเคราะห์ระบบการจัดการสิ่งแวดล้อมและความปลอดภัยสิ่งแวดล้อมในระดับภูมิภาคมีความสำคัญเพราะว่า ในระดับนี้จะมีการโต้ตอบกับองค์กรที่ใช้ทรัพยากรธรรมชาติและมีผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมตลอดจนต่อประชากร

ให้เราพิจารณาโครงสร้างของการจัดการสิ่งแวดล้อมระดับภูมิภาคและหน่วยงานความปลอดภัยสิ่งแวดล้อมโดยใช้ตัวอย่างของเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก (รูปที่ 2) เป็นวิชาอิสระของสหพันธรัฐรัสเซีย อย่างไรก็ตาม เมื่อคำนึงถึงการดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 17 พฤษภาคม พ.ศ. 2543 "ในโครงสร้างของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง" อาจมีการเปลี่ยนแปลงบางอย่างในโครงการนี้

บทบัญญัติ(หน้าที่ อำนาจ ฯลฯ) ของหน่วยงานระดับภูมิภาคของหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตเป็นพิเศษของรัฐบาลกลางได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตพิเศษของรัฐบาลกลางที่สอดคล้องกันตามกฎหมายและข้อบังคับของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับกิจกรรมของตน ดังนั้น ในบรรดาหน่วยงานประสานงานที่ครอบคลุม สถานที่สำคัญควร ถูกครอบครองโดยหน่วยงานระดับภูมิภาคของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติของรัสเซีย ( แผนกและคณะกรรมการ) ที่ใช้การควบคุมและควบคุมสิ่งแวดล้อมในด้านการจัดการสิ่งแวดล้อมอย่างมีเหตุผล ได้แก่ :

ควบคุมกิจกรรมขององค์กรที่อยู่ในรายการลำดับความสำคัญ ~ มลภาวะต่อสิ่งแวดล้อมหลัก

ติดตามการปฏิบัติตามกฎหมายเมื่อกำจัดของเสียและการก่อตัวของขยะโดยไม่ได้รับอนุญาต

การกำหนดมาตรฐานและการควบคุมการปฏิบัติตามโดยองค์กรที่มีระดับการปล่อยมลพิษ การปล่อยมลพิษ และการสร้างของเสียในระดับที่ปลอดภัยต่อสิ่งแวดล้อม

การประสานงานแผนมาตรการปกป้องสิ่งแวดล้อมและหนังสือเดินทางด้านสิ่งแวดล้อมขององค์กร

โครงสร้าง ขั้นตอนการจัดตั้ง อำนาจ การจัดระบบงานของคณะกรรมการ แผนก และหน่วยงานภายในฝ่ายบริหาร ให้กำหนดตามคำสั่งของหัวหน้าฝ่ายบริหารในเรื่องของสหพันธ์ ในเมืองเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กงานหลักของแผนกคุ้มครองสิ่งแวดล้อมเฉพาะทางคือ:

การประสานงานกิจกรรมด้านสิ่งแวดล้อมของหน่วยงานทางเศรษฐกิจต่างๆ โดยไม่คำนึงถึงการอยู่ใต้บังคับบัญชาของแผนก

การจัดระเบียบงานคุ้มครองสิ่งแวดล้อมการพัฒนาและการมีส่วนร่วมในการดำเนินโครงการด้านสิ่งแวดล้อมอย่างครอบคลุม

การออกใบอนุญาตสิทธิในการใช้ทรัพยากรธรรมชาติ การปล่อยและปล่อยสารอันตราย การจัดวาง การแปรรูป และการจัดเก็บของเสียอันตราย

ตรวจสอบความครบถ้วนและความพร้อมของข้อมูลเกี่ยวกับสถานการณ์ด้านสิ่งแวดล้อม

รูปที่ 2. การจัดการสิ่งแวดล้อมและหน่วยงานความปลอดภัยสิ่งแวดล้อมในระดับองค์กรที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์

(โดยใช้ตัวอย่างของเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก)

การจัดการสิ่งแวดล้อมและความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อมยังรวมถึงระดับท้องถิ่นด้วย (เมืองเขตการปกครอง ฯลฯ ) ความสำคัญที่เพิ่มขึ้นอย่างเป็นกลางในเงื่อนไขของการเสริมสร้างแนวทางประชาธิปไตยในการจัดการ ในเวลาเดียวกันในรัสเซียเนื่องจากลักษณะการนำส่งของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมความไม่สมบูรณ์ของการปฏิรูปการเมืองและกฎหมายและการปฏิรูปโครงสร้างการบริหารดินแดนของประเทศบทบาทและความสำคัญของรัฐบาลท้องถิ่นในด้าน กฎระเบียบด้านสิ่งแวดล้อมยังไม่ได้รับการพิจารณาอย่างสมบูรณ์ เมื่อคำนึงถึงประสบการณ์ของประเทศที่มีประเพณีประชาธิปไตยที่พัฒนาแล้วตลอดจนคำนึงถึงลักษณะเฉพาะของรัสเซียและผลลัพธ์แรกของการปฏิรูปตลาดและการเมืองก็เป็นไปได้ที่จะมอบหมายหน้าที่หลักต่อไปนี้ให้กับรัฐบาลท้องถิ่น:

การติดตามการปฏิบัติงานของสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติ

การหาเหตุผลเข้าข้างตนเองของการจัดการสิ่งแวดล้อม การสร้างและการบำรุงรักษาสภาพความเป็นอยู่ที่ดีของประชากร

การมีส่วนร่วมในการพัฒนาและติดตามการดำเนินการตามโครงการสิ่งแวดล้อมระดับภูมิภาคที่เป็นเป้าหมาย

การมีส่วนร่วมประเมินสิ่งแวดล้อมของโครงการลงทุน

การสนับสนุนทางการเงินและองค์กรสำหรับกิจกรรมที่รวมอยู่ในแผนและโปรแกรมระดับภูมิภาคที่เกี่ยวข้อง ฯลฯ

ในเวลาเดียวกัน รัฐบาลท้องถิ่นจะต้องแก้ไขปัญหาต่างๆ ของการจัดการสิ่งแวดล้อมและทรัพยากรธรรมชาติจากมุมมองแบบบูรณาการ เช่นเดียวกับการเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับการแก้ปัญหางานทางเศรษฐกิจและสังคมอื่น ๆ ที่ได้รับมอบหมาย รวมถึงมาตรการในการปรับปรุงและภูมิทัศน์ของดินแดน องค์กรรวบรวมและกำจัดขยะในครัวเรือน การพัฒนาสถาบันสุขภาพ วัฒนธรรมทางกายภาพและการกีฬา ฯลฯ

2.3. การตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อม

ประสิทธิผลของการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและการจัดการทรัพยากรส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับคุณภาพและความครบถ้วนของข้อมูลด้านสิ่งแวดล้อม ข้อมูลบางส่วนที่จำเป็นสำหรับการจัดการสิ่งแวดล้อมนั้นรวมอยู่ในคณะกรรมการสถิติแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย โดยเฉพาะอย่างยิ่งข้อมูลมา ซึ่งเป็นผลมาจากการที่องค์กรต่างๆ กรอกหนังสือเดินทางด้านสิ่งแวดล้อม แบบฟอร์มการรายงานทางสถิติที่จำเป็น (อากาศ 2 TP, การจัดการน้ำ 2 TP, ขยะพิษ 2 TP และอื่นๆ อีกมากมาย) ความซับซ้อนและเอกลักษณ์ของการจัดการสิ่งแวดล้อมทำให้จำเป็นต้องมีฐานข้อมูลอื่นๆ รวมถึงฐานข้อมูลที่ได้รับจากการติดตามด้านสิ่งแวดล้อม

การตรวจติดตามด้านสิ่งแวดล้อมเป็นระบบเฉพาะของการสังเกต การประเมิน การพยากรณ์สภาวะของสิ่งแวดล้อม และการสนับสนุนข้อมูลสำหรับกระบวนการจัดเตรียมและการตัดสินใจด้านการจัดการ ถึงเบอร์ งานหลักการติดตามตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อม ได้แก่ :

การตรวจสอบแหล่งที่มาและปัจจัยของผลกระทบจากมนุษย์ (เทคโนโลยี) ต่อสถานะของสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติ

การตรวจสอบสถานะของสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติและกระบวนการที่เกิดขึ้นภายใต้อิทธิพลของปัจจัยทางมานุษยวิทยา

การประเมินสภาพที่แท้จริงของสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติ

การพยากรณ์การเปลี่ยนแปลงสภาวะของสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติภายใต้อิทธิพลของปัจจัยทางมานุษยวิทยาและการประเมินสถานะที่คาดการณ์ของสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติ

ให้ข้อมูลด้านสิ่งแวดล้อมที่เกี่ยวข้องในรูปแบบที่ใช้งานง่าย และสื่อสารกับผู้มีอำนาจตัดสินใจฝ่ายบริหาร

จนกระทั่งเมื่อไม่นานมานี้ ระบบติดตามของแผนกหลายแห่งได้ดำเนินการในสหพันธรัฐรัสเซีย ในหมู่พวกเขา:

บริการติดตามกองทุนป่าไม้ของ Federal Forestry Service;
- บริการติดตามแหล่งน้ำและสภาพแวดล้อมทางธรณีวิทยาของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ

บริการสังเกตการณ์เคมีเกษตรและติดตามมลพิษทางการเกษตร
คณะกรรมการแห่งรัฐด้านทรัพยากรที่ดินและการจัดการที่ดิน

บริการตรวจสอบด้านสุขอนามัยและสุขอนามัย (รวมถึงการสังเกต การประเมิน และการพยากรณ์ด้านสาธารณสุขที่เกี่ยวข้องกับสภาวะของสิ่งแวดล้อม) ของการเฝ้าระวังด้านสุขอนามัยและระบาดวิทยาของรัฐ

บริการตรวจสอบสิ่งแวดล้อมของ Roshydromet;

บริการติดตามแหล่งที่มาของผลกระทบต่อมนุษย์ต่อสภาวะสิ่งแวดล้อมและพื้นที่ธรรมชาติที่ได้รับการคุ้มครองเป็นพิเศษของคณะกรรมการรัฐด้านนิเวศวิทยา

การมีอยู่ของระบบติดตามด้านสิ่งแวดล้อมของแผนกหลายแห่งในกรณีของงานที่โดดเดี่ยวและไม่ประสานกัน (ดังเช่นกรณีจนกระทั่งเมื่อเร็ว ๆ นี้ในรัสเซีย) ไม่สามารถนำไปสู่การกระจายตัวของข้อมูลได้และส่งผลให้คุณภาพลดลงเกี่ยวกับวัตถุทางธรรมชาติที่สำคัญซึ่ง คือสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติ นอกจากนี้ ด้วยขั้นตอนนี้ ความไร้ประสิทธิภาพของการใช้เงินทุนการจัดการที่หายากมากก็ชัดเจน

ปัจจุบันประเทศกำลังทำงานเพื่อสร้างระบบการตรวจสอบสิ่งแวดล้อมแบบครบวงจร (USESM) ภายใต้กรอบที่ควรรวมความพยายามขององค์กรและการเงินของระบบติดตามของแผนก (เพื่อติดตามสถานะของสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติโดยรวม และการประเมินระบบนิเวศที่ครอบคลุมของรัฐนี้ รวมถึงการประเมินสุขภาพของประชากร) ในเวลาเดียวกัน EGSEM เป็นส่วนหนึ่งของระบบการตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อมทั่วโลก

การสร้างระบบ Unified State System ของระบบไฟฟ้าเป็นกระบวนการหลายขั้นตอนที่ซับซ้อนซึ่งรวมถึงการก่อตัวของระบบย่อยอาณาเขตที่สอดคล้องกัน ทุกวันนี้ทั้งในระดับรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคมีการแลกเปลี่ยนข้อมูลระหว่างแผนกบริการที่ดำเนินงานเฉพาะทางในด้านการตรวจสอบและควบคุมสถานะขององค์ประกอบแต่ละส่วนของสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติ ข้อมูลระดับภูมิภาคและศูนย์วิเคราะห์ได้ถูกสร้างขึ้นเพื่อประมวลผลข้อมูลที่เกี่ยวข้องอย่างรวดเร็ว

2.4. กฎหมายสิ่งแวดล้อมและทรัพยากรธรรมชาติ

กรอบกฎหมายสมัยใหม่สำหรับการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและการใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างมีเหตุผลในรัสเซียได้ก่อตั้งขึ้นตั้งแต่ต้นทศวรรษที่ 90 ของศตวรรษที่ 20 ระบบกฎหมายสิ่งแวดล้อมแบ่งได้เป็น 2 ช่วง คือ

1. กฎหมายสิ่งแวดล้อมและกฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยสิ่งแวดล้อม

2. กฎหมายทรัพยากรธรรมชาติ

บล็อคแรก จัดทำกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "ว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมทางธรรมชาติ" (1991) เช่นเดียวกับการกระทำทางกฎหมายอื่น ๆ ซึ่งทั้งสองนำมาใช้ในการพัฒนาส่วนหลักของกฎหมายนี้และควบคุมความสัมพันธ์ในด้านที่เกี่ยวข้องกับการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและการรับรอง ความปลอดภัยต่อสิ่งแวดล้อม ตัวอย่างเช่นเป็นกฎหมายต่อไปนี้ของสหพันธรัฐรัสเซีย: "เกี่ยวกับความเชี่ยวชาญด้านสิ่งแวดล้อม" และ "ในการใช้พลังงานปรมาณู" (1995), "เกี่ยวกับความปลอดภัยทางอุตสาหกรรมของโรงงานผลิตที่เป็นอันตราย" และ "ในการอนุญาตกิจกรรมบางประเภท ” (1998), “เรื่องความเป็นอยู่ที่ดีทางระบาดวิทยาของประชากร” และ “เรื่องการปกป้องอากาศในบรรยากาศ” (1999) ฯลฯ

ในกฎหมายทรัพยากรธรรมชาติ เช่น รวมถึงกฎหมายดังต่อไปนี้: "ประมวลกฎหมายน้ำของสหพันธรัฐรัสเซีย", "ในอัตราการหักเงินสำหรับการสร้างฐานทรัพยากรแร่" (1995), "การบุกเบิกที่ดิน" (1996), "ประมวลกฎหมายป่าไม้ของสหพันธรัฐรัสเซีย" ( 1997), “เกี่ยวกับของเสียจากการผลิตและการบริโภค” และ “การชำระค่าใช้แหล่งน้ำ” (1998), “เกี่ยวกับที่ดินของรัฐ” (1999) ฯลฯ

กระบวนการสร้างกรอบกฎหมายเพื่อการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและการจัดการทรัพยากรธรรมชาติยังไม่ถือว่าสมบูรณ์ เนื่องจากยังมีช่องว่างทางกฎหมายหลายประการในด้านนี้ ขณะนี้ร่างกฎหมายที่สำคัญอยู่ในขั้นตอนของการพัฒนาและการอภิปราย รวมถึงโครงการที่ออกแบบมาเพื่อให้กระบวนการจัดทำกฎหมายทรัพยากรธรรมชาติที่ซับซ้อนเสร็จสมบูรณ์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสิ่งเหล่านี้รวมถึง: "เกี่ยวกับพืช", "ในขั้นตอนการออกใบอนุญาตการใช้ดินใต้ผิวดิน", "ในเขตเศรษฐกิจจำเพาะของสหพันธรัฐรัสเซีย", "เกี่ยวกับการประมงและการคุ้มครองทรัพยากรชีวภาพทางน้ำ" ฯลฯ . การชี้แจงที่จำเป็นต่อประมวลกฎหมายที่ดินจะมีการหารือกันอย่างแข็งขันเกี่ยวกับประมวลกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย หัวข้อหลักของการอภิปรายคือประเด็นของการยอมรับการหมุนเวียนทางเศรษฐกิจที่แท้จริง (การซื้อ การขาย การจำนำ ฯลฯ ) ของที่ดินเพื่อเกษตรกรรมตลอดจนสิทธิในที่ดินของนิติบุคคลและบุคคลต่างประเทศ

ร่างกฎหมายที่มุ่งปกป้องสิ่งแวดล้อมและรับประกันความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อม ได้แก่: "ในการประกันสิ่งแวดล้อม", "ความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อม", "การจัดการกากกัมมันตภาพรังสี", "นโยบายของรัฐในด้านการศึกษาด้านสิ่งแวดล้อมของประชากร" เป็นต้น สำหรับกฎหมาย การสนับสนุนการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและการใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างมีเหตุผลมีความสำคัญอย่างยิ่งไม่เพียง แต่ความเข้มข้นของกิจกรรมทางกฎหมายเท่านั้น แต่ยังรวมถึงเนื้อหาด้วย กฎหมายสิ่งแวดล้อมและทรัพยากรธรรมชาติทั้งหมดจะต้องอยู่บนพื้นฐานของแนวคิดเชิงแนวคิดทั่วไป และเชื่อมโยงถึงกันหรือประมวลตามที่ผู้เชี่ยวชาญกล่าวไว้ จำเป็นต้องมีสิ่งเหล่านี้เป็นพื้นฐานทางกฎหมายที่เพียงพอไม่เพียง แต่สำหรับการบริหารและการควบคุมเท่านั้น แต่ยังรวมถึงแนวทางทางเศรษฐกิจในการปกป้องสิ่งแวดล้อมด้วย

เนื่องจากธรรมชาติของปัญหาสิ่งแวดล้อมหลายประการทั่วโลก ควบคู่ไปกับกฎหมายระดับชาติ สนธิสัญญาและอนุสัญญาระหว่างประเทศจึงมีความสำคัญอย่างยิ่ง ตามศิลปะ มาตรา 5 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ว่าด้วยสนธิสัญญาระหว่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซีย" และตามรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย สนธิสัญญาระหว่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซีย พร้อมด้วยหลักการและบรรทัดฐานของกฎหมายระหว่างประเทศที่เป็นที่ยอมรับโดยทั่วไป เป็นส่วนสำคัญของกฎหมาย ระบบ. หากสนธิสัญญาระหว่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดกฎเกณฑ์อื่นนอกเหนือจากที่กฎหมายบัญญัติไว้ ให้ใช้กฎของสนธิสัญญาระหว่างประเทศ ดังนั้นในทางปฏิบัติด้านสิ่งแวดล้อม การเปลี่ยนแปลงจึงมั่นใจได้ว่าจะเป็นไปตามหลักการลำดับความสำคัญของข้อตกลงระหว่างประเทศเหนือกฎหมายของประเทศ นอกจากนี้ยังบรรลุความสอดคล้องกันของกฎหมายระดับชาติกับมาตรฐานสากลด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและการจัดการทรัพยากรธรรมชาติที่เป็นที่ยอมรับโดยทั่วไป รัสเซียเป็นภาคีของสนธิสัญญาและข้อตกลงระหว่างประเทศหลายฉบับในด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและการใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างมีเหตุผล เนื่องจากการปฐมนิเทศกฎหมายสิ่งแวดล้อมแห่งชาติให้เป็นไปตามมาตรฐาน ข้อกำหนด และกฎเกณฑ์ระหว่างประเทศที่ดีที่สุด จะเพิ่มประสิทธิภาพของกิจกรรมด้านสิ่งแวดล้อม

ในรัสเซีย กฎหมายที่เกี่ยวข้องยังได้รับการดูแลเอาใจใส่โดยคำนึงถึงการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและมาตรฐานความปลอดภัยต่อสิ่งแวดล้อม ดังนั้นกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ว่าด้วยการคุ้มครองสิทธิผู้บริโภค" (1996) จึงมีบรรทัดฐานที่มุ่งสร้างความมั่นใจในความปลอดภัยของสินค้างานและบริการสำหรับสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติ กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ว่าด้วยสหภาพแรงงาน สิทธิและการค้ำประกันการดำเนินงาน" (1996) ควบคุมการมีส่วนร่วมของสหภาพแรงงานในการจัดตั้งโครงการด้านสิ่งแวดล้อมของรัฐ การดำเนินการประเมินความปลอดภัยของกลไกที่ออกแบบและดำเนินการ และในการพัฒนากฎระเบียบที่ควบคุมความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อม ปัญหา.

ความทันสมัยของกลไกทางเศรษฐกิจเพื่อการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมควรได้รับการสนับสนุนจากประมวลกฎหมายภาษีใหม่หากสะท้อนถึงปัจจัยด้านสิ่งแวดล้อมและทรัพยากรได้ครบถ้วนยิ่งขึ้น พื้นฐานทางการเงินสำหรับการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมได้รับการรับรองโดยการสะท้อนต้นทุนและค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องอย่างเพียงพอสำหรับการผลิตทรัพยากรธรรมชาติในด้านค่าใช้จ่ายของงบประมาณที่ได้รับอนุมัติโดยกฎหมาย "ในงบประมาณของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย" (สำหรับปีปัจจุบัน) การรับรองว่าผลิตภัณฑ์มีความปลอดภัยในระดับที่กำหนดสำหรับสิ่งแวดล้อม ชีวิต สุขภาพ และทรัพย์สิน โดยการรวมบรรทัดฐานที่เกี่ยวข้องไว้ในกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ว่าด้วยการรับรองผลิตภัณฑ์และบริการ" (1993 แก้ไขเพิ่มเติมในปี 1995, 1998)

ตามรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและเมื่อคำนึงถึงสภาพสังคม - เศรษฐกิจและการเมืองในช่วงเปลี่ยนผ่าน พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียมีลักษณะที่มีอำนาจทางกฎหมายที่สำคัญ พระราชกฤษฎีกาประธานาธิบดีที่ครอบคลุมด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและการจัดการทรัพยากรธรรมชาติโดยเฉพาะรวมถึง: "ในยุทธศาสตร์ของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและการพัฒนาที่ยั่งยืน" (ลงวันที่ 02/04/1994, ฉบับที่ 236), "ใน แนวคิดเรื่องการเปลี่ยนแปลงของสหพันธรัฐรัสเซียสู่การพัฒนาที่ยั่งยืน” (ลงวันที่ 04/01/1996 ฉบับที่ 440) เป็นต้น

คุณลักษณะที่โดดเด่นของกฎหมายรัสเซียส่วนใหญ่ก็คือ กฎหมายเหล่านั้นไม่สามารถบังคับใช้ได้โดยตรง องค์ประกอบสำคัญของกลไกในการนำไปปฏิบัติคือ การดำเนินการด้านกฎระเบียบของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง(คำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย คำแนะนำของกระทรวงต่างๆ ฯลฯ) และสำหรับกฎหมายระดับภูมิภาค - การกระทำที่เกี่ยวข้องของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย กฎระเบียบเหล่านี้เกี่ยวข้องกับแง่มุมต่าง ๆ ของการรับรองความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อมและการใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างมีเหตุผล รวมถึงประเด็นที่เกี่ยวข้องกับองค์กรและการดำเนินการประเมินสิ่งแวดล้อม การตรวจสอบและออกใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อม การจัดตั้งและการรวบรวมการชำระเงินทรัพยากรธรรมชาติและการปล่อยก๊าซเรือนกระจก กิจกรรมของสิ่งแวดล้อมที่ได้รับอนุญาตเป็นพิเศษ หน่วยงานควบคุมและการจัดการ ฯลฯ ป. เอกสารดังกล่าวรวมถึงคำสั่งของกระทรวงสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับภาษีและค่าธรรมเนียมในการบังคับใช้กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเรื่อง "การชำระค่าที่ดิน" (2000) ซึ่งเป็นสิ่งสำคัญสำหรับองค์กรธุรกิจทั้งหมด

ระบบมาตรฐานและกฎระเบียบที่ใช้สำหรับการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและการใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างมีเหตุผลเป็นชุดของข้อ จำกัด และข้อกำหนดที่เกี่ยวข้องกันสำหรับคุณภาพของสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติตลอดจนข้อกำหนดสำหรับการผลิตเทคโนโลยีกระบวนการองค์กรและการจัดการผลิตภัณฑ์และบริการที่ผลิต ผ่านทางความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อมของประชากรและการผลิตการสร้างความมั่นใจในการอนุรักษ์กองทุนพันธุกรรมตลอดจนการใช้อย่างมีเหตุผลและการสืบพันธุ์ของทรัพยากรธรรมชาติในเงื่อนไขของการพัฒนาที่ยั่งยืนของกิจกรรมทางเศรษฐกิจ

ในรัสเซีย แนวทางพื้นฐานในการควบคุมคุณภาพของสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติและการกำหนดมาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อมถูกกำหนดไว้ในกฎหมายของรัฐบาลกลางหลายฉบับเรื่อง "การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม" มาตรฐานของระบบ "การอนุรักษ์ธรรมชาติ" ซึ่งเรียกว่ามาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อมได้รับการอนุมัติโดยหน่วยงานควบคุมและจัดการสิ่งแวดล้อมที่ได้รับอนุญาตเป็นพิเศษบริการด้านระบาดวิทยาและสุขาภิบาลตลอดจนคณะกรรมการแห่งรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อการมาตรฐานและมาตรวิทยา (Gosstandart ). ขอบเขตหลักของการประยุกต์ใช้มาตรฐานและกฎระเบียบด้านสิ่งแวดล้อม ได้แก่ การควบคุมสิ่งแวดล้อม การพยากรณ์ การเขียนโปรแกรมและการวางแผนกิจกรรมด้านสิ่งแวดล้อมและทรัพยากรธรรมชาติ การประเมินสิ่งแวดล้อม ฯลฯ

ในสภาวะปัจจุบัน มาตรฐานและข้อบังคับด้านสิ่งแวดล้อมถือเป็นระบบตัวบ่งชี้ที่ซับซ้อนมาก กลุ่มหลักของตัวชี้วัดเหล่านี้มีดังนี้

1. ตัวบ่งชี้ระดับวิกฤตของผลกระทบต่อมนุษย์และความซับซ้อนทางธรรมชาติ นอกเหนือจากที่วิทยาศาสตร์สมัยใหม่พิจารณาว่านอกเหนือไปจากผลกระทบทางการแพทย์ ชีววิทยา (สุขอนามัย) เศรษฐกิจสังคม และสิ่งแวดล้อม ซึ่งเป็นที่ยอมรับไม่ได้อย่างแน่นอน ตัวชี้วัดเหล่านี้ควรทำหน้าที่เป็นเงื่อนไขบังคับที่เข้มงวดและเข้มงวดในการแก้ปัญหาการออกแบบ การวางแผนทางเศรษฐกิจ และงานอื่น ๆ

2. ตัวชี้วัดที่กำหนดลำดับการแบ่งเขตของหน่วยงานระดับภูมิภาคต่างๆ การแบ่งเขตกำหนดประเภทของการใช้ดินแดน และยังกำหนดวัตถุประสงค์การทำงานและข้อจำกัดในการใช้งานอีกด้วย การแบ่งเขตอาณาเขตตลอดจนการปฏิบัติตามข้อ จำกัด ที่กำหนดขึ้นเกี่ยวกับการใช้อาณาเขตของแต่ละโซนเป็นเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการสร้างสมดุลทางนิเวศวิทยาแบบไดนามิกและการจัดการสิ่งแวดล้อมที่ยั่งยืน ดังนั้นตามประมวลกฎหมายผังเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย (1998) จึงมีความโดดเด่นดังต่อไปนี้: ขั้นพื้นฐานพื้นที่ทำงาน: โครงสร้างพื้นฐานสาธารณะและธุรกิจ อุตสาหกรรม วิศวกรรมและการขนส่ง การพักผ่อนหย่อนใจ การใช้ทางการเกษตร วัตถุประสงค์พิเศษ สิ่งอำนวยความสะดวกทางทหาร ขึ้นอยู่กับข้อจำกัดของการดำเนินกิจกรรมทางเศรษฐกิจ (รวมถึงการวางผังเมือง) โซนก็มีความโดดเด่นเช่นกัน: พื้นที่ธรรมชาติที่ได้รับการคุ้มครองเป็นพิเศษ, การป้องกันด้านสุขาภิบาลและสุขาภิบาล, โซนป้องกันน้ำและแถบป้องกันชายฝั่ง, การป้องกันด้านสุขอนามัยของแหล่งน้ำประปา, แหล่งแร่, เหตุฉุกเฉินด้านสิ่งแวดล้อมและภัยพิบัติด้านสิ่งแวดล้อมที่รุนแรง ธรรมชาติ - สภาพภูมิอากาศ ฯลฯ

3. มาตรฐานคุณภาพสิ่งแวดล้อมมีการเปลี่ยนแปลงอยู่ตลอดเวลา เช่น ใช้ได้ในช่วงระยะเวลาหนึ่งซึ่งอาจกำหนดโดยกฎหมาย หลังจากหมดอายุพวกมันจะเปลี่ยนไป - ตามกฎแล้วไปในทิศทางของการกระชับ
นอกจากนี้ ยังแยกความแตกต่างด้วยเขตอาณาเขตการทำงานที่แยกจากกัน ในกรณีนี้ วัตถุประสงค์หลักของการกำหนดมาตรฐานคือตัวบ่งชี้ผลกระทบของกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่อความซับซ้อนของดินแดนธรรมชาติ องค์ประกอบและทรัพยากรของสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติตลอดจน จสุขภาพของมนุษย์. มาตรฐานคุณภาพสิ่งแวดล้อมแบ่งออกเป็นหลายประเภท:

- มาตรฐานความเข้มข้นสูงสุดที่อนุญาต (MPC)สารอันตราย (สารเคมี สารพิษ) รวมถึงจุลินทรีย์ที่เป็นอันตรายและสารชีวภาพอื่น ๆ ในสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติต่างๆ (อากาศในบรรยากาศ แหล่งน้ำ ดิน) ส่วนสำคัญของมาตรฐานเหล่านี้คือสุขอนามัยและสุขอนามัย การปฏิบัติตามกฎระเบียบนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อให้มั่นใจถึงระดับความปลอดภัยและไม่เป็นอันตรายต่อสุขภาพของมนุษย์จากปัจจัยด้านสิ่งแวดล้อมและสภาพความเป็นอยู่ในระดับที่จำเป็น

- nกฎระเบียบที่กำหนดข้อกำหนดสำหรับคุณภาพน้ำดื่มในรัสเซีย สิ่งเหล่านี้เป็นกฎและข้อบังคับด้านสุขอนามัย (SanPiN) ข้อกำหนดเหล่านี้จัดทำขึ้นโดยใช้ตัวบ่งชี้ที่กำหนดปริมาณแบคทีเรีย ก๊าซ สารอินทรีย์และอนินทรีย์ที่อนุญาตสูงสุดในน้ำดื่ม รายการสารที่ต้องควบคุมประกอบด้วยสาร 2,000 รายการ รวมถึงสารบังคับ 200 รายการ ซึ่งรวมถึงคลอรีน (สารตกค้าง ปราศจาก ) ผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียม สารลดแรงตึงผิว ไนเตรต ดีดีที และสารอื่นๆ

- มาตรฐานระดับสูงสุดที่อนุญาต (MAL)ผลกระทบทางเทคโนโลยีและปริมาณโหลดสูงสุดที่อนุญาต (MPL) ที่มีต่อสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติและสุขภาพของมนุษย์ ระดับแรกคือระดับที่อนุญาตของการสัมผัสกับรังสี มลภาวะทางเสียง การสั่นสะเทือน และสนามแม่เหล็กต่อสุขภาพของประชาชน (ตัวอย่างเช่น ในรัสเซีย สำหรับพื้นที่อยู่อาศัย ระดับการสัมผัสทางเสียงที่อนุญาตในเวลากลางวันจะสอดคล้องกับ 55 เดซิเบลที่ กลางคืน - 45 เดซิเบล บนทางหลวงขนส่ง - 65 เดซิเบล) การจัดตั้งและการปฏิบัติตาม PDN เป็นสิ่งจำเป็นในการจัดตั้ง TPK การพัฒนาอุตสาหกรรม เกษตรกรรม การก่อสร้าง และการบูรณะสิ่งอำนวยความสะดวกทางเศรษฐกิจต่างๆ PDN และกำหนดระดับของผลกระทบที่อนุญาตโดยมนุษย์ต่อทรัพยากรธรรมชาติส่วนบุคคลและเชิงซ้อนทางธรรมชาติ ซึ่งไม่นำไปสู่การหยุดชะงักของความสมดุลทางนิเวศวิทยา เป็นมาตรฐานประเภทหนึ่งที่ครอบคลุมสำหรับคุณภาพของสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติและแบ่งออกเป็น PDN ภาคส่วนและระดับภูมิภาค (ตัวอย่างคือมาตรฐานที่พัฒนาแล้วสำหรับผลกระทบที่อนุญาตสูงสุดต่อระบบนิเวศของเกาะไบคาล) การปฏิบัติตามกฎระเบียบเหล่านี้มีความสำคัญต่อการทำงานที่ยั่งยืนของระบบนิเวศและศูนย์การผลิตในอาณาเขต ความหลากหลายของ PDN คือมาตรฐาน (ขีดจำกัด) สำหรับการใช้งานป่าไม้ที่อนุญาต มาตรฐานสำหรับการยิงสัตว์ในเกม โควต้าสำหรับการจับทรัพยากรปลา ฯลฯ

- nมาตรฐานเขตสุขาภิบาลและเขตป้องกันได้รับการติดตั้งเพื่อปกป้องอ่างเก็บน้ำและแหล่งน้ำ พื้นที่ธรรมชาติที่ได้รับการคุ้มครองเป็นพิเศษ พื้นที่รีสอร์ท การแพทย์ และพื้นที่พักผ่อนหย่อนใจ เพื่อปกป้องพวกเขาจากอิทธิพลทางเทคโนโลยีและมานุษยวิทยาที่เป็นอันตราย ตลอดจนบริเวณรอบๆ สถานที่กำจัดขยะพิษ ในรัสเซีย มีการกำหนดเขตพิเศษที่มีความกว้าง 100 ถึง 500 ม. เพื่อการปกป้องและปรับปรุงระบอบอุทกวิทยาตลอดจนการปรับปรุงแม่น้ำ ทะเลสาบ อ่างเก็บน้ำ และพื้นที่ชายฝั่งทะเล (เช่น เพื่อปกป้องการประมง อ่างเก็บน้ำจากสารเคมีที่ใช้ในการเกษตร มีการกำหนดเขตรักษาความปลอดภัย 200 เมตร ห้ามใช้และจัดเก็บผลิตภัณฑ์เคมี)

4. มาตรฐานการปล่อยก๊าซเรือนกระจก - มาตรฐานการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่อนุญาตสูงสุด (MPE) (พีดีเอส) สารอันตราย ตลอดจนจุลินทรีย์ที่เป็นอันตรายและสารชีวภาพอื่นๆ ที่ก่อให้เกิดมลพิษในอากาศ น้ำ และดินในชั้นบรรยากาศ กลุ่มเดียวกันนี้ได้แก่ มาตรฐานตำแหน่งของเสียต่างๆ , รวมถึงสารพิษและกัมมันตภาพรังสี มาตรฐานการใช้น้ำ (ขีดจำกัด)(น้ำเสีย) เป็นต้น มาตรฐานการปล่อยก๊าซเรือนกระจกมีความเกี่ยวข้องโดยตรงกับมาตรฐานคุณภาพสิ่งแวดล้อม เช่น โดยมีความเข้มข้นสูงสุดที่อนุญาต ในเวลาเดียวกัน ความเข้มข้นสูงสุดที่อนุญาต ซึ่งประเมินสถานะของสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติต่างๆ จากด้านสุขอนามัย สุขอนามัย และสิ่งแวดล้อม ไม่สามารถทำหน้าที่เป็นตัวควบคุมโดยตรงของคุณลักษณะด้านคุณภาพได้ งานนี้บรรลุผลโดยตัวชี้วัด MPE (MPD, มาตรฐานการกำจัดของเสีย) ซึ่งกำหนดขึ้นสำหรับแหล่งกำเนิดมลพิษเฉพาะและมีผลกระทบโดยตรงต่อด้านสิ่งแวดล้อมของกิจกรรมของพวกเขา

ในกรณีนี้ให้ปฏิบัติตามกฎสำคัญต่อไปนี้ซึ่งสามารถอธิบายได้โดยใช้ตัวอย่างการกำหนดมาตรฐานมลพิษทางอากาศ กนง. ได้รับการจัดตั้งขึ้นสำหรับแหล่งกำเนิดมลพิษแต่ละแห่ง โดยมีเงื่อนไขว่าการปล่อยสารที่เป็นอันตรายจากแหล่งกำเนิดที่กำหนดและจากจำนวนรวมของแหล่งกำเนิดในเมืองหรือพื้นที่ที่มีประชากรอื่น ๆ โดยคำนึงถึงโอกาสในการพัฒนาวิสาหกิจอุตสาหกรรมและการแพร่กระจายของสารอันตราย ในชั้นบรรยากาศจะไม่สร้างความเข้มข้นระดับพื้นดินเกินกว่า MPC เพื่อความสงบสุขของประชากร พืช และสัตว์

หากในอากาศของเมืองและพื้นที่ที่มีประชากรอื่น ๆ ความเข้มข้นของสารที่เป็นอันตรายเกินความเข้มข้นสูงสุดที่อนุญาตแล้วและวิสาหกิจไม่สามารถบรรลุค่าความเข้มข้นสูงสุดที่อนุญาตด้วยเหตุผลวัตถุประสงค์ได้สำหรับวิสาหกิจดังกล่าว ตกลงปล่อยสารอันตรายเป็นการชั่วคราว(วีเอสวี).ในเวลาเดียวกันจำเป็นต้องค่อยๆ ลดการปล่อยสารอันตรายให้เป็นค่าที่ช่วยให้มั่นใจว่าสอดคล้องกับขีดจำกัดสูงสุดที่อนุญาต ตามขั้นตอนปัจจุบันในรัสเซีย ร่างมาตรฐานสำหรับการปล่อยมลพิษ การปล่อยมลพิษ และการกำจัดของเสียได้รับการพัฒนาโดยองค์กรต่างๆ (สถาบัน องค์กร) เอง ในเวลาเดียวกันพร้อมกับคุณสมบัติของการผลิตและกระบวนการทางเทคโนโลยีโปรไฟล์ขององค์กร ฯลฯ ควรคำนึงถึงข้อเสนอแนะจากหน่วยงานท้องถิ่นและประชาชนด้วย ตัวบ่งชี้ขีด จำกัด ที่อนุญาตสูงสุด (MPD) มาตรฐานสำหรับการกำจัดของเสียได้รับการอนุมัติโดยหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตเป็นพิเศษในด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม (ตามกฎแล้วคณะกรรมการสิ่งแวดล้อมระดับภูมิภาค) รวมถึงหน่วยงานบริการด้านสุขอนามัยและระบาดวิทยาตามความสามารถของพวกเขา องค์กรหนึ่งอาจไม่มีแหล่งเดียว แต่มีแหล่งปล่อยก๊าซเรือนกระจกหลายแห่ง ดังนั้น MPE (ขีดจำกัดสูงสุดที่อนุญาต) จึงไม่ได้ถูกกำหนดขึ้นสำหรับองค์กรโดยรวม แต่สำหรับแหล่งที่มาของการปล่อยก๊าซ (การปลดปล่อย) เฉพาะโดยพิจารณาจากสินค้าคงคลัง

5. ข้อกำหนดด้านสิ่งแวดล้อมสำหรับผลิตภัณฑ์ , กำหนดขึ้น (เช่นเดียวกับมาตรฐานก่อนหน้านี้) โดยคำนึงถึงข้อกำหนดของระบบเพื่อความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อม ดังนั้นตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "ว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมทางธรรมชาติ" (มาตรา 32) ข้อกำหนดด้านสิ่งแวดล้อมสำหรับผลิตภัณฑ์จะต้องให้แน่ใจว่าสอดคล้องกับมาตรฐานของผลกระทบที่อนุญาตสูงสุดต่อสิ่งแวดล้อมในระหว่างการผลิตการจัดเก็บการขนส่งและการใช้งาน ของผลิตภัณฑ์ ประเทศส่วนใหญ่ควบคุมปริมาณสารเคมีในผลิตภัณฑ์อาหาร คำแนะนำที่เกี่ยวข้องกำลังได้รับการพัฒนาโดยหน่วยงานด้านสิ่งแวดล้อมระดับชาติและคณะกรรมาธิการอาหารและการเกษตรแห่งสหประชาชาติ (FAO) รวมถึงกลุ่มผู้เชี่ยวชาญของ WHO มีระดับการปล่อยสารอันตรายจากวัสดุโพลีเมอร์ออกสู่สิ่งแวดล้อมที่สัมผัสกับสารเหล่านั้น (น้ำ อากาศ อาหาร) ในระดับที่ยอมรับได้

ในรัสเซีย ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา มีการทำงานมากมายเพื่อปรับปรุงมาตรฐานกลุ่มนี้ การทำงานเพื่ออัปเดตมาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อมกลุ่มนี้และการประสานกับมาตรฐานสากลเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่งในการเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของสินค้ารัสเซียในตลาดต่างประเทศโดยเฉพาะอย่างยิ่งโดยคำนึงถึงโอกาสในการเข้าร่วม WTO ของประเทศและการมีปฏิสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดกับประเทศในสหภาพยุโรป ตัวชี้วัดด้านสิ่งแวดล้อมด้านคุณภาพและความปลอดภัยของผลิตภัณฑ์สำเร็จรูปจะต้องเป็นไปตามข้อกำหนดสากลอย่างสมบูรณ์ คำนึงถึงการลงนามของรัสเซียในอนุสัญญาเวียนนาว่าด้วยการคุ้มครองชั้นโอโซนและพิธีสารมอนทรีออล การควบคุมการผลิตผลิตภัณฑ์ที่มีสารทำลายชั้นโอโซน (ฟรีออน) ซึ่งก่อนหน้านี้ใช้กันอย่างแพร่หลายในการผลิตตู้เย็น เครื่องปรับอากาศ วัสดุโพลีเมอร์ ฯลฯ ก็มีความเกี่ยวข้องเช่นกัน ในการปฏิบัติตามพันธกรณีที่เกิดขึ้นจากข้อตกลงระหว่างประเทศเหล่านี้ รัสเซียอนุมัติโควต้าระดับชาติสำหรับการผลิตสารทำลายชั้นโอโซน และจัดระเบียบ (ก่อนหน้านี้อยู่ภายใต้การควบคุมของคณะกรรมการแห่งรัฐด้านนิเวศวิทยาและหน่วยงานในอาณาเขต) ทำงานเกี่ยวกับการเปลี่ยนผ่านไปสู่การผลิต สารที่ปลอดภัยต่อโอโซนและการใช้เทคโนโลยีที่เหมาะสม การนำเข้าผลิตภัณฑ์ที่มีสารทำลายโอโซนเข้าสู่สหพันธรัฐรัสเซีย (และส่งออกจากสหพันธรัฐรัสเซีย) ก็ได้รับการควบคุมจากส่วนกลางเช่นกัน

6. มาตรฐานระบบการจัดการคุณภาพสิ่งแวดล้อมในสถานประกอบการ มาตรฐานประเภทนี้หลายชุดถูกนำมาใช้ในการปฏิบัติงานระหว่างประเทศ สิ่งเหล่านี้รวมถึง: EMAS (ในประเทศของสหภาพยุโรป) และ ISO 14000 บนพื้นฐานของหลังในปี 1998 รัสเซียได้นำชุดมาตรฐานในประเทศที่คล้ายกัน GOST R ISO 14000 ความผิดปกติของมาตรฐานเหล่านี้คือเป้าหมายของ การกำหนดมาตรฐานในที่นี้ไม่ใช่คุณลักษณะด้านสิ่งแวดล้อมส่วนบุคคลของผลิตภัณฑ์ที่ผลิตหรือกระบวนการทางเทคโนโลยี แต่โดยทั่วไปคือกระบวนการขององค์กรและการจัดการในองค์กร ดังนั้นระดับความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อมที่ต้องการและการปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านสิ่งแวดล้อมจึงรับประกันตั้งแต่การพัฒนาผลิตภัณฑ์การจัดหาวัตถุดิบและอุปกรณ์การสรรหาและการฝึกอบรมบุคลากรกระบวนการผลิตเองและอื่น ๆ - การจำหน่ายผลิตภัณฑ์และการกำจัดอย่างปลอดภัย สินค้าที่หมดอายุการใช้งาน

การออกใบอนุญาตทรัพยากรธรรมชาติ โดยทั่วไป นี่คือการให้สิทธิในการดำเนินกิจกรรมทางธุรกิจโดยได้รับอนุญาตที่จำเป็น ในรัสเซีย ในด้านเศรษฐศาสตร์สิ่งแวดล้อม กิจกรรมหลักสองประเภทต้องได้รับใบอนุญาต:

เกี่ยวข้องกับผลกระทบ (ทางตรงหรือทางอ้อม) ต่อสิ่งแวดล้อมทางธรรมชาติ ทรัพยากร และสุขภาพของมนุษย์

กิจกรรมติดตามและควบคุมสิ่งแวดล้อม

ดังนั้นการออกใบอนุญาตจึงเป็นองค์ประกอบสำคัญของการควบคุมสิ่งแวดล้อมและการจัดการการจัดการสิ่งแวดล้อมอย่างมีเหตุผลซึ่งเป็นวิธีการบัญชีสำหรับผู้ใช้ทรัพยากรธรรมชาติและการสื่อสารให้พวกเขาทราบถึงข้อกำหนดที่มีอยู่ในกฎหมายสิ่งแวดล้อมระบบมาตรฐานและกฎระเบียบด้านสิ่งแวดล้อม ใบอนุญาตแสดงถึงเอกสารใบอนุญาตที่กำหนดเงื่อนไขในการใช้ (การบริโภค) วัตถุธรรมชาติ ข้อ จำกัด เฉพาะเกี่ยวกับผลกระทบทางเทคโนโลยี (มนุษย์) ในสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติทรัพยากรและระบบนิเวศวิทยาบางประการ ค่าธรรมเนียมสำหรับการใช้งานด้านสิ่งแวดล้อมตลอดจนข้อกำหนดทางวิชาชีพและอื่น ๆ สำหรับบุคคล การควบคุมและติดตามสิ่งแวดล้อม

ปัจจุบันการดำเนินกิจกรรมหลายประเภทที่เกี่ยวข้องกับการจัดการสิ่งแวดล้อมและผลกระทบต่อสภาพสิ่งแวดล้อมทางธรรมชาติจำเป็นต้องมีใบอนุญาตพิเศษ การใช้ดินใต้ผิวดินเกิดขึ้นในลักษณะเดียวกัน รวมถึงการขุดเจาะบ่อน้ำใต้ดิน การแปรรูป การขนส่ง และการเก็บรักษาไฮโดรคาร์บอน เช่นเดียวกับกิจกรรมสำหรับการกำจัดของเสียจากการผลิตและการบริโภคกิจกรรมทางภูมิศาสตร์และการทำแผนที่ (รวมถึงกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการรวบรวมที่ดินที่ดิน) ฯลฯ รายการของกิจกรรมประเภทนี้มีอยู่ในข้อบังคับว่าด้วยการอนุญาตให้ใช้สิทธิบางประเภท กิจกรรมในด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมที่ได้รับอนุมัติจากรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย (หมายเลข 168 ลงวันที่ 26/02/1996)

ตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการออกใบอนุญาตกิจกรรมบางประเภท" (1998) และพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย "ในการออกใบอนุญาตกิจกรรมบางประเภท" (ลงวันที่ 11 เมษายน 2543) ซึ่งนำมาใช้ในการดำเนินการ หน่วยงานที่ได้รับอนุญาตเป็นพิเศษของรัฐบาลกลางมีสิทธิ์ออกใบอนุญาตและสรุปข้อตกลงใบอนุญาตที่เกี่ยวข้องกับการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและการจัดการทรัพยากรธรรมชาติ (โดยเฉพาะกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ Gosgortekhnadzor ฯลฯ )

กิจกรรมบางประเภทได้รับอนุญาตพร้อมกับการสรุปข้อตกลงร่วมกันโดยแผนกอาณาเขตของหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตเป็นพิเศษของรัฐบาลกลางเพื่อการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและการจัดการทรัพยากรธรรมชาติและหน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบที่เกี่ยวข้องของสหพันธรัฐรัสเซีย (ตัวอย่างเช่นขั้นตอนสำหรับ การออกใบอนุญาตและการสรุปข้อตกลงการใช้น้ำในเมืองเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก ซึ่งบริษัทจัดการน้ำ Nevsko-Ladoga เข้าร่วมกรมกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและการบริหารเมือง) หน่วยงานอาณาเขตของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติยังออกใบอนุญาตพิเศษสำหรับการปล่อย (ปล่อย) มลพิษและการกำจัดของเสีย

ในปีที่ผ่านมาขั้นตอนการออกใบอนุญาตสำหรับ บนพื้นฐานการแข่งขันซึ่งมีจุดมุ่งหมายเพื่อเพิ่มระดับความถูกต้องของการออกรวมทั้งเพื่อรับรายได้ที่สูงขึ้นในงบประมาณสำหรับสิทธิ์ในการได้รับใบอนุญาต คุณภาพของข้อตกลงใบอนุญาตที่สรุปไว้ก็มีความสำคัญอย่างยิ่งเช่นกัน ดังนั้น ในกรณีของการใช้ดินใต้ผิวดิน สิ่งสำคัญคือจะต้องสะท้อนถึงข้อกำหนดของการสกัดและการแปรรูปวัตถุดิบแร่แบบบูรณาการ การป้องกันมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม และการดำเนินการตามมาตรการปกป้องสิ่งแวดล้อมเพื่อชดเชยความเสียหาย

การรับรองด้านสิ่งแวดล้อมในประเทศที่มีกฎหมายสิ่งแวดล้อมที่พัฒนาแล้วและระบบควบคุมและการจัดการสิ่งแวดล้อมที่จัดตั้งขึ้นถือเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่ง โดยทั่วไปแล้ว การรับรองเป็นขั้นตอนที่กำหนดขึ้น (โดยปกติตามกฎหมาย) เพื่อยืนยันการปฏิบัติตามผลิตภัณฑ์และของเสียที่เกิดขึ้นในระหว่างการผลิต รวมถึงการผลิตที่อาจเป็นอันตรายและกระบวนการทางเทคโนโลยี โดยมีมาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อม บรรทัดฐาน และข้อกำหนดอื่น ๆ เพื่อความปลอดภัยต่อสิ่งแวดล้อม มีเหตุผล การจัดการสิ่งแวดล้อมและการคุ้มครองสุขภาพของประชาชน

ในทางปฏิบัติก็มักจะใช้ บังคับและ การรับรองโดยสมัครใจ. ขั้นตอนการรับรองด้านสิ่งแวดล้อมในรัสเซียถูกกำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ว่าด้วยการรับรองผลิตภัณฑ์และบริการ" ตามกฎหมายนี้ Gosstandart of Russia ที่ลงทะเบียนในรัฐลงทะเบียนระบบการรับรองบังคับสำหรับข้อกำหนดด้านสิ่งแวดล้อม (มติของ Gosstandart แห่งรัสเซียลงวันที่ 01.10.96 หมายเลข 66-A) องค์กรและการดำเนินการรับรองบังคับสำหรับการปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านสิ่งแวดล้อมก่อนการปรับโครงสร้างองค์กรในปี 2543 ของระบบการควบคุมและการจัดการสิ่งแวดล้อมได้รับความไว้วางใจจากคณะกรรมการแห่งรัฐด้านนิเวศวิทยาของรัสเซีย คณะกรรมการชุดนี้ร่วมกับ Gosstandart ได้จัดทำเอกสารด้านกฎระเบียบหลักที่บังคับใช้ในรัสเซียในด้านนี้ . วัตถุรับรองตามข้อกำหนดด้านสิ่งแวดล้อมในรัสเซีย ได้แก่ :

รัฐวิสาหกิจและการผลิต (รวมถึงโครงการทดลอง)

ผลิตภัณฑ์ การใช้งานที่อาจมาพร้อมกับความเสียหายต่อสิ่งแวดล้อม

ของเสียจากการผลิตและการบริโภคตลอดจนขั้นตอนการจัดการ

ระบบการจัดการสิ่งแวดล้อม

สถานที่พิเศษในระบบนี้มอบให้กับการรับรองความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อมขององค์กรในอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศ , ซึ่งควบคุมโดยคำสั่งที่เกี่ยวข้องของคณะกรรมการแห่งรัฐเพื่อนิเวศวิทยาของรัสเซีย (หมายเลข 459 จาก 11/01/96 และหมายเลข 71 จาก 25/02/97) วัตถุประสงค์ของการรับรองที่บังคับในกรณีนี้ ได้แก่ การผลิตกัลวานิก การผลิตแผ่นพิมพ์ กระบวนการทางเทคโนโลยีเคมี การหล่อ การผลิตการเชื่อมและการเชื่อมประกอบ การทาสีและเคลือบเงา ออปติก และการผลิตประเภทอื่น ๆ

งานหลักระบบการรับรองด้านสิ่งแวดล้อมที่ดำเนินการในประเทศคือ:

การดำเนินการตามข้อกำหนดด้านสิ่งแวดล้อมบังคับของกฎหมายสิ่งแวดล้อมเมื่อดำเนินกิจกรรมทางธุรกิจ

การแนะนำการผลิตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม กระบวนการทางเทคโนโลยีและอุปกรณ์

การปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านความปลอดภัยสิ่งแวดล้อมและการป้องกันมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม (ระหว่างการจัดวาง การแปรรูป การขนส่ง การกำจัดและการกำจัดของเสียจากการผลิตและการบริโภคตลอดจนระหว่างการผลิต การดำเนินงาน และการกำจัดผลิตภัณฑ์ประเภทต่างๆ)

ป้องกันการนำเข้าผลิตภัณฑ์ ของเสีย และเทคโนโลยีที่เป็นอันตรายต่อสิ่งแวดล้อมเข้ามาในประเทศ

ส่งเสริมการบูรณาการเศรษฐกิจของประเทศเข้าสู่ตลาดโลกและปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศของรัสเซียในด้านการจัดการคุณภาพสิ่งแวดล้อม

ขณะเดียวกันก็สถาปนาสถานะ ใบรับรองด้านสิ่งแวดล้อมและ เครื่องหมายด้านสิ่งแวดล้อมของความสอดคล้องให้การรับประกันจากหน่วยงานควบคุมสิ่งแวดล้อมของรัฐบาลกลางที่ได้รับอนุญาตเป็นพิเศษในการปฏิบัติตามข้อกำหนดของกฎหมายสิ่งแวดล้อม มาตรฐานความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อม และการจัดการสิ่งแวดล้อมอย่างมีเหตุผล องค์กรสามารถใช้การรับประกันดังกล่าวเพื่อเพิ่มความได้เปรียบทางการแข่งขันทั้งในตลาดภายในประเทศและต่างประเทศ

วิธีการกำหนดเป้าหมายโปรแกรมเป็นส่วนสำคัญของบล็อกเครื่องมือการจัดการและการควบคุม และในขณะเดียวกันก็สอดคล้องกับหลักการของตลาดอย่างสมบูรณ์ ช่วยให้สามารถประสานงานด้านต่างๆ ของกิจกรรมด้านสิ่งแวดล้อมของหน่วยงานการจัดการสิ่งแวดล้อมที่ดำเนินงานอย่างอิสระในสภาพแวดล้อมของตลาด .

ในช่วงปีแรกของการปฏิรูปตลาดในรัสเซีย มีความพยายามที่จะละทิ้งการวางแผนเช่นนี้ นี่เป็นเหตุผลเฉพาะในขอบเขตที่ปีที่แล้วแนวทางการจัดการแบบรวมศูนย์และคำสั่งที่เข้มงวดนั้นมีความโดดเด่นแทนที่ความสำเร็จของผลลัพธ์ด้านสิ่งแวดล้อมที่แท้จริงด้วยรายงานเกี่ยวกับการบรรลุเป้าหมายที่วางแผนไว้ซึ่งออกมาจากด้านบน อย่างไรก็ตาม ค่อยๆ รวมถึงภายใต้อิทธิพลของเอกสารการประชุมสหประชาชาติโลกว่าด้วยสิ่งแวดล้อมและการพัฒนาครั้งที่ 2 ความเข้าใจเกิดขึ้นว่าในระบบเศรษฐกิจแบบตลาด กิจกรรมด้านสิ่งแวดล้อมจำเป็นต้องมีรูปแบบการประสานงานบางอย่าง ในการกำหนดและบรรลุเป้าหมายปัจจุบันและเป้าหมายระยะยาวที่สมดุล . สำหรับการพัฒนาเครื่องมือการวางแผนสิ่งแวดล้อมที่ทันสมัย ​​เอกสารของการประชุมระหว่างประเทศหลายชุดของหัวหน้าหน่วยงานด้านสิ่งแวดล้อมและประเทศสมาชิกของคณะกรรมาธิการเศรษฐกิจแห่งสหประชาชาติสำหรับยุโรป (ECE) ที่จัดขึ้นในยุค 90 มีความสำคัญอย่างยิ่ง ฟอรัมเหล่านี้เรียกว่าการประชุมระดับรัฐมนตรีด้านสิ่งแวดล้อม

ดังนั้นในการประชุมรัฐมนตรีด้านสิ่งแวดล้อม ครั้งที่ 2 ซึ่งจัดขึ้นที่เมืองลูเซิร์น (1993) มีการนำ "โครงการปฏิบัติการด้านสิ่งแวดล้อมสำหรับยุโรปกลางและยุโรปตะวันออก" มาใช้ ประกอบด้วยข้อเสนอแนะสำหรับการพัฒนานโยบายสิ่งแวดล้อมในประเทศที่เศรษฐกิจอยู่ในช่วงเปลี่ยนผ่านและการพัฒนาบนพื้นฐานของแผนปฏิบัติการระดับชาติเพื่อการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม

ในโซเฟีย (1995) ในการประชุมระดับรัฐมนตรีครั้งที่ 3 "สิ่งแวดล้อมสำหรับยุโรป" "โครงการสิ่งแวดล้อมสำหรับยุโรป" ที่จัดทำโดยคณะกรรมการ UNECE เกี่ยวกับนโยบายสิ่งแวดล้อม (CEP) ได้รับการอนุมัติ โดยพื้นฐานแล้วมันแสดงถึงแผนระยะยาวทั่วยุโรปเพื่อสิ่งแวดล้อมและการพัฒนาที่ยั่งยืน รวมถึงระบบมาตรการที่จำเป็นในประเทศของยุโรปกลางและตะวันออก

ในเดนมาร์ก 1998 ในการประชุมระดับรัฐมนตรีครั้งที่ 4“ สิ่งแวดล้อมเพื่อยุโรป” ผลลัพธ์แรกของการดำเนินการตามโครงการปฏิบัติการด้านสิ่งแวดล้อม (EAP) สำหรับประเทศ CEE ได้รับการสรุปตามการตัดสินใจของการประชุมที่เมืองลูเซิร์น (1993) และความคืบหน้าใน การดำเนินการตามโครงการสิ่งแวดล้อมสำหรับยุโรปยังได้รับการทบทวน ซึ่งนำมาใช้ในการประชุมที่กรุงโซเฟีย (1995)

คำแนะนำจากการประชุมระหว่างประเทศถูกนำมาใช้อย่างแข็งขันในการวางแผนกิจกรรมด้านสิ่งแวดล้อมในระดับอนุภูมิภาค ระดับประเทศ และระดับท้องถิ่น เป็นผลให้โปรแกรมสิ่งแวดล้อมเป้าหมาย (TEP) กำลังกลายเป็นเครื่องมือชั้นนำสำหรับการดำเนินการตามนโยบายสิ่งแวดล้อมแห่งชาติในทางปฏิบัติตลอดจนการวางแผนและประสานงานกิจกรรมด้านสิ่งแวดล้อมในรัสเซีย (ตามประเทศที่พัฒนาแล้วส่วนใหญ่)

โปรแกรมสิ่งแวดล้อมเป้าหมายคือระบบ (ซับซ้อน) ของการผลิต เศรษฐกิจสังคม องค์กร เศรษฐกิจ การวิจัยและกิจกรรมอื่น ๆ ประสานงานในแง่ของทรัพยากร นักแสดง และกำหนดเวลาในการดำเนินการ และรับประกันประสิทธิผลการแก้ปัญหาที่มีประสิทธิภาพตามเป้าหมายที่ตั้งไว้ในด้านการจัดการสิ่งแวดล้อมอย่างมีเหตุผลและการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม .

คุณสมบัติที่โดดเด่นของโปรแกรมเป้าหมายคือ ความซับซ้อน ซึ่งเพียงพอสำหรับธรรมชาติของปัญหาสิ่งแวดล้อมส่วนใหญ่ เช่นเดียวกับวัตถุประสงค์ของการจัดการเป้าหมาย - ขอบเขตของการจัดการสิ่งแวดล้อมและการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม ในเวลาเดียวกันแต่ละโปรแกรมด้านสิ่งแวดล้อมก็ขึ้นอยู่กับ การวางแนวเป้าหมายได้รับการออกแบบมาเพื่อแก้ไขลำดับความสำคัญเฉพาะในเวลาที่กำหนด สำหรับภูมิภาคที่กำหนด ภาคเศรษฐกิจ ฯลฯ ปัญหา.

สถานที่และบทบาทของ EEC ในกลไกการจัดการสิ่งแวดล้อมและความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อม ดังรูปที่ 1 3.

ในประเทศรัสเซีย จาวาหลักโกหก CEP ประเภทต่อไปนี้:

โปรแกรมที่มุ่งลดความตึงเครียดด้านสิ่งแวดล้อมในภูมิภาคที่เรียกว่าปัญหาหรือโซนภัยพิบัติด้านสิ่งแวดล้อม (ตัวอย่างหนึ่งคือโปรแกรมเป้าหมายสำหรับการปรับปรุงสถานการณ์สิ่งแวดล้อมและประชากรของภูมิภาค Orenburg)

โปรแกรมเป้าหมายด้านเทคนิคและเทคโนโลยี (เช่น EPC “ของเสีย”);

โปรแกรมที่มีเนื้อหาเกี่ยวกับองค์กรและการจัดการเป็นส่วนใหญ่ (เช่น ศูนย์ประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ "การสร้างระบบอัตโนมัติสำหรับการบำรุงรักษาที่ดินของรัฐ")

ข้าว. 3. แผนผังการวางแผนและการเขียนโปรแกรม

การจัดการสิ่งแวดล้อมและความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อม

จุดเริ่มต้นสำหรับการวางแผนและการเขียนโปรแกรมคือการพัฒนาและการอนุมัติ "แนวคิดของรัฐบาลกลางด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและการพัฒนาที่ยั่งยืน" เป็นเอกสารที่สะท้อนให้เห็นถึงแนวทางเชิงบรรทัดฐานและมูลค่าในการแก้ปัญหาที่สมดุลของปัญหาเศรษฐกิจสังคมและปัญหาในการรักษาสภาพแวดล้อมที่ดีและศักยภาพของทรัพยากรธรรมชาติ เพื่อตอบสนองความต้องการของคนรุ่นปัจจุบันและอนาคต

แนวคิดนี้ทำหน้าที่เป็นพื้นฐานสำหรับการพัฒนา ยุทธศาสตร์รัฐเพื่อการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและการพัฒนาที่ยั่งยืนเป็นตัวแทนของการคาดการณ์ระยะยาว (สิบปี แบ่งออกเป็นห้าปี) สำหรับการแก้ปัญหาที่ครอบคลุมเกี่ยวกับปัญหาการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่สมดุลของประเทศและการปรับปรุงสถานะของสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติ ภายในกรอบของเอกสารนี้มีการกำหนดทิศทางหลักของการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจของประเทศและการใช้กำลังการผลิตโดยคำนึงถึงการปฏิบัติตามข้อกำหนดของการพัฒนาที่ยั่งยืนและความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อม การจัดทำยุทธศาสตร์รัฐขึ้นอยู่กับหลักการของขอบเขตการวางแผนแบบเลื่อน โดยในแต่ละปีจะมีการชี้แจงตัวชี้วัดและเป้าหมายจะขยายออกไปในช่วงต่อไป ในรัสเซีย ยุทธศาสตร์รัฐฉบับแรกได้รับการพัฒนาในช่วงปี พ.ศ. 2539-2548

ตามยุทธศาสตร์ของรัฐ แผนสองถึงสามปีกำลังได้รับการพัฒนาเป็นขั้นตอนสำคัญของการดำเนินการ แผนปฏิบัติการระดับชาติเพื่อการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมของสหพันธรัฐรัสเซียปัจจุบันแผนปฏิบัติการฉบับที่ 4 อยู่ระหว่างดำเนินการ ครอบคลุมระยะเวลาตั้งแต่ พ.ศ. 2542 ถึง พ.ศ. 2544 แผนปฏิบัติการแต่ละแผนประกอบด้วย 2 ส่วนที่เกี่ยวข้องกัน:

ระบบของโครงการสิ่งแวดล้อมของรัฐบาลกลาง , ปฏิบัติหน้าที่ตามลำดับความสำคัญของแผนให้สำเร็จ

รายการตั๋วเงิน การยอมรับสิ่งที่จำเป็นสำหรับการสนับสนุนด้านกฎระเบียบและกฎหมายสำหรับการดำเนินการตามโปรแกรม

ในขั้นตอนต่อไปของการวางแผนและการเขียนโปรแกรมด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและการจัดการทรัพยากรธรรมชาติ ควรจัดทำขึ้น ส่วนแบ่งของพารามิเตอร์สภาพแวดล้อมในระบบตัวชี้วัดเศรษฐกิจมหภาค (GDP, GNP, รายจ่ายงบประมาณของรัฐบาลกลาง, การลงทุนขั้นต้น ฯลฯ ) หากไม่มีสิ่งนี้ ก็จะเป็นไปไม่ได้ที่จะสนับสนุนกระบวนการดำเนินการตามแผนและโปรแกรมด้านสิ่งแวดล้อมด้วยวัสดุและทรัพยากรทางการเงินที่จำเป็น ระบบมาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อมยังเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับทรัพยากรที่จัดสรรเพื่อวัตถุประสงค์ด้านสิ่งแวดล้อม

การพยากรณ์และการเขียนโปรแกรมสิ่งแวดล้อมในระดับรัฐบาลกลางทำหน้าที่เป็นจุดเริ่มต้นสำหรับการพัฒนาในภูมิภาคต่าง ๆ ของประเทศและภาคส่วน (อุตสาหกรรม) ของเศรษฐกิจ เอกสารการจัดการที่คล้ายกันกล่าวคือ: แนวคิดระดับภูมิภาค (ภาคส่วน) กลยุทธ์และแผนปฏิบัติการเพื่อการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและการพัฒนาที่ยั่งยืนเพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินงานของพวกเขาโดยแหล่งเงินทุนต่างๆ

การจัดหาเงินทุนสำหรับกิจกรรมโครงการ พร้อมด้วยงบประมาณ (รัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค) สามารถดำเนินการผ่านกองทุนสิ่งแวดล้อม (จากรัฐบาลกลางถึงระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่น) กองทุนสำหรับการผลิตซ้ำทรัพยากรธรรมชาติ แหล่งสินเชื่อ เงินอุดหนุน ทุนสนับสนุน รวมถึงสถาบันการเงินระหว่างประเทศ กองทุนประกัน ฯลฯ

และในที่สุดก็ ควรได้รับการพัฒนา กลยุทธ์ด้านสิ่งแวดล้อมและ แผนปฏิบัติการด้านสิ่งแวดล้อมร่วมกับมาตรการในการ ประหยัดทรัพยากรการดำเนินการดังกล่าวสามารถประสานงานกับการมีส่วนร่วมขององค์กรในการดำเนินการตามโครงการสิ่งแวดล้อมของรัฐบาลกลาง (ภูมิภาคและภาคส่วน)

สำหรับการสนับสนุนทางกฎหมายและกฎระเบียบของการพยากรณ์และการเขียนโปรแกรมด้านสิ่งแวดล้อม การจัดทำกฎหมายด้านสิ่งแวดล้อมและทรัพยากรอย่างทันท่วงที แต่ยังรวมถึงการเพิ่มเติมและการปรับเปลี่ยนกรอบกฎหมายของเศรษฐกิจยุคใหม่โดยรวมมีความสำคัญอย่างยิ่ง เมื่อพูดถึงประเด็นที่สองของปัญหา เราสังเกตเห็นความสำคัญของการนำกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับใหม่มาใช้ "ในการพยากรณ์ของรัฐและโครงการเพื่อการพัฒนาสังคมและเศรษฐกิจของสหพันธรัฐรัสเซีย" กฎหมายนี้ควรสร้างกลไกทางกฎหมายสำหรับการควบคุมเศรษฐกิจในสภาวะตลาด กำหนดเกณฑ์ลำดับความสำคัญสำหรับการเลือกโปรแกรมของรัฐบาลกลางที่เป็นเป้าหมาย ขั้นตอนและแหล่งที่มาของเงินทุน ความรับผิดชอบต่อความล้มเหลวในการดำเนินกิจกรรมของโปรแกรม ฯลฯ

การพัฒนาและการดำเนินการตามโครงการสิ่งแวดล้อมเป้าหมายในภูมิภาคอาจมีระดับและวัตถุประสงค์ที่แตกต่างกัน นอกเหนือจาก EPC ของรัฐบาลกลางที่ได้รับทุนจากแหล่งของรัฐบาลกลางที่รวมศูนย์แล้ว ยังแนะนำให้ในภูมิภาคและระดับท้องถิ่นพัฒนาโครงการด้านสิ่งแวดล้อมที่กำหนดเป้าหมายบนพื้นฐานประชาธิปไตยและจากมุมมองแบบบูรณาการ โปรแกรมเหล่านี้ควรจัดทำแผนปฏิบัติการของฝ่ายบริหารระดับภูมิภาคเพื่อการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและการพัฒนาที่ยั่งยืน และเชื่อมโยงกับแนวคิดและกลยุทธ์ของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่ยั่งยืนที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมที่นำมาใช้ในภูมิภาค

ลำดับขั้นตอนในการพัฒนาและการดำเนินการตามโครงการสิ่งแวดล้อมระดับภูมิภาค โดยคำนึงถึงประสบการณ์ในต่างประเทศ คำแนะนำของการประชุมระหว่างประเทศพิเศษ ตลอดจนโครงร่างหลักการของการวางแผนและการเขียนโปรแกรมที่กล่าวถึงข้างต้นในเวอร์ชันที่เรียบง่าย มีดังต่อไปนี้ (รูปที่. 4.)

ข้าว. 4. ลำดับขั้นตอนในการพัฒนาและการดำเนินโครงการการศึกษากลางของภูมิภาค

อย่างไรก็ตาม ในภูมิภาค (ทั้งในหน่วยงานที่เป็นองค์ประกอบของสหพันธ์และในระดับท้องถิ่น) แนวทางและหลักการสมัยใหม่ในการวางแผนสิ่งแวดล้อมยังห่างไกลจากการนำมาใช้อย่างเต็มที่ ตัวอย่างเช่นในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กรายการมาตรการที่มีแนวโน้มในด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและการจัดการทรัพยากรธรรมชาติแม้ว่าจะสะท้อนให้เห็นในโครงการระดับภูมิภาคระยะยาวในระดับหนึ่ง (ตัวอย่างเช่นในโครงการ "เมืองสะอาด" ที่นำมาใช้ใน พ.ศ. 2540 และออกแบบมาสำหรับปี พ.ศ. 2540-2548 ) ยังคงไม่ถือว่าเป็นมาตรการที่สอดคล้องกับหลักการสมัยใหม่ในการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและการวางแผนการพัฒนาที่ยั่งยืน

งานที่สำคัญที่สุดมีดังต่อไปนี้:

เอาชนะแนวทางที่แยกจากกันอย่างต่อเนื่องในการวางแผนการพัฒนาสิ่งแวดล้อมและเศรษฐกิจสังคมของเมือง

สร้างความมั่นใจในการมีส่วนร่วมอย่างเต็มที่ที่เป็นไปได้ของ "กลุ่มเป้าหมาย" หลักทั้งหมดของผู้ใช้ทรัพยากรธรรมชาติ (รวมถึงโครงสร้างธุรกิจ หน่วยงานท้องถิ่น ประชากร องค์กรพัฒนาเอกชน ฯลฯ) ในการเตรียมและการดำเนินโครงการด้านสิ่งแวดล้อม

การปรับปรุงคุณภาพของเหตุผลเพื่อประสิทธิผลและลำดับความสำคัญของมาตรการที่รวมอยู่ในแผนสิ่งแวดล้อมระดับภูมิภาค

ติดตามการดำเนินกิจกรรมที่สอดคล้องกันซึ่งรวมอยู่ใน EEP ระยะยาว โดยจัดเตรียมกระบวนการดำเนินการด้วยแหล่งเงินทุนที่จำเป็น รวมถึงงบประมาณระดับภูมิภาค

“วาระท้องถิ่น 21” เป็นเครื่องมือในการจัดการเศรษฐกิจสังคมและสิ่งแวดล้อมที่สมดุลของการจัดการเศรษฐกิจสังคมและสิ่งแวดล้อม

บทบาทที่เพิ่มขึ้นในการรับรองการจัดการทางเศรษฐกิจสังคมและสิ่งแวดล้อมที่ครอบคลุม การสร้างสมดุลและการคำนึงถึงผลประโยชน์ของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทั้งหมด และบนพื้นฐานนี้ การดำเนินการตามหลักการของการพัฒนาที่ยั่งยืน เป็นของหน่วยงานท้องถิ่นและการปกครองตนเอง เมื่อคำนึงถึงสิ่งนี้ เช่นเดียวกับภายใต้อิทธิพลของประชาคมระหว่างประเทศทั้งในแง่ทฤษฎีและการปฏิบัติ กลไกกำลังได้รับการพัฒนาเพื่อให้เหตุผลและดำเนินการที่เรียกว่า "วาระท้องถิ่นสำหรับศตวรรษที่ 21" ซึ่งได้รับการประเมินว่ามีความสำคัญ รับประกันอนาคตที่ยั่งยืนของเมือง เทศบาล และทุกสิ่งในมนุษยชาติในศตวรรษใหม่ ภูมิภาคและเทศบาลของรัสเซียจำนวนหนึ่ง (รวมถึงเขต Kingisepp ของภูมิภาคเลนินกราดและเขต Primorsky ของเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก) ด้วยความช่วยเหลือของกองทุนระหว่างประเทศได้เข้าร่วมกิจกรรมนี้ ซึ่งออกแบบมาเพื่อเปลี่ยนแปลงกลไกในการสร้างและดำเนินการจัดการอย่างรุนแรง การตัดสินใจในระดับท้องถิ่น

ภายในแนวทางนี้ การพัฒนาที่ยั่งยืนถูกมองว่าเป็นกระบวนการระยะยาวที่มีการจัดการและเป็นประชาธิปไตยในการเปลี่ยนแปลงสังคมในระดับโลก ระดับภูมิภาค และระดับท้องถิ่น โดยมีเป้าหมายเพื่อปรับปรุงคุณภาพชีวิตสำหรับคนรุ่นปัจจุบันและอนาคต นี่เป็นกระบวนการที่ทุกภาคส่วนของชุมชนท้องถิ่น (อุตสาหกรรม พลังงาน การขนส่ง กลุ่มสังคมต่างๆ และระดับต่างๆ ของชุมชนเมือง) จะต้องเข้าร่วม และจำเป็นต้องสร้างกลไกที่แท้จริงในการบูรณาการการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและการใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างมีประสิทธิภาพเข้ากับกิจกรรมทางสังคม เศรษฐกิจ วัฒนธรรมและการเมืองที่สำคัญอื่น ๆ ของเทศบาล

หลักการสำคัญของวาระท้องถิ่น 21 คือ:

ความสัมพันธ์กันด้านสังคม เศรษฐกิจ และสิ่งแวดล้อม

แนวทางระหว่างภาคส่วนในการจัดการและการตัดสินใจ

บูรณาการ;

ห้างหุ้นส่วน;

การมีส่วนร่วมอย่างกว้างขวาง การสนับสนุนนวัตกรรมและการริเริ่มต่างๆ

ข้อตกลงฉันทามติ

การก่อตัวของ MTD-21 ดังเช่นในกรณีที่เราพิจารณาในส่วนย่อยก่อนหน้า (ดูรูปที่ 4.5) มีหนึ่งในขั้นตอนเริ่มต้น การรวบรวมข้อมูลที่มีลักษณะทางสังคมการพัฒนาสิ่งแวดล้อมและเศรษฐกิจของภูมิภาคและระบุบนพื้นฐานนี้ ปัญหาสำคัญสำหรับพื้นที่นอกจากนี้ ในระหว่างการอภิปรายประชาธิปไตยในวงกว้าง โดยคำนึงถึงความคิดเห็นและผลประโยชน์ของผู้ที่อาจเข้าร่วมทั้งหมด เป้าหมายและกลยุทธ์ของแผนที่ความสำเร็จของพวกเขา

ระบบองค์กรสำหรับจัดการกระบวนการพัฒนาและการดำเนินการ MTD-21 ในระดับเขตเมือง (ชนบท) แสดงในรูปแบบต่อไปนี้ (รูปที่ 5)

ข้าว. 5. ระบบการจัดการองค์กร MTD-21 ในระดับเมือง (ภูมิภาค) อำเภอ

ขณะเดียวกัน มีการใช้รูปแบบต่างๆ ในการมีส่วนร่วมของประชาชนในการอภิปรายเกี่ยวกับปัญหาสำคัญสำหรับภูมิภาค เช่น การสำรวจทางสังคมวิทยา แบบสอบถาม การจัดการสัมมนาถาวรเกี่ยวกับการพัฒนาที่ยั่งยืน การเผยแพร่รายการโทรทัศน์เป็นระยะๆ เป็นต้น สิ่งนี้ทำให้มั่นใจได้ว่าในฐานะผู้สร้าง MTD-21 สำหรับเขต Kingisepp เน้นย้ำถึงการอนุมัติรูปแบบใหม่ของการเจรจาระหว่างฝ่ายบริหารเขต อุตสาหกรรม วิทยาศาสตร์ ธุรกิจ องค์กรสาธารณะ และประชากรในท้องถิ่น ซึ่งช่วยให้คำนึงถึงผลประโยชน์ต่างๆ ใน กระบวนการตัดสินใจและก่อให้เกิดความเข้าใจร่วมกันเกี่ยวกับทิศทางการพัฒนาดินแดนที่เฉพาะเจาะจง

เป้าหมายเชิงกลยุทธ์ของ MTD ก็คือพื้นฐานในการพัฒนาระบบ แผนปฏิบัติการระยะยาวและปัจจุบันในการนำไปปฏิบัติ องค์ประกอบที่สำคัญที่สุดของแผนปฏิบัติการเหล่านี้คือ โปรแกรมมีวัตถุประสงค์เพื่อแก้ไขปัญหาสังคม - นิเวศวิทยาและเศรษฐกิจที่สำคัญของภูมิภาค เป้าหมาย วัตถุประสงค์ และเนื้อหาของโปรแกรมเหล่านี้จะถูกกำหนดโดยปัญหาของภูมิภาคนั้นๆ ตัวอย่างเช่น รายการโปรแกรมที่ครอบคลุมปัญหาการจัดการขยะอาจรวมถึง: การจัดระบบการแยกขยะในครัวเรือนที่เป็นของแข็ง การจัดระบบการแยกการประมวลผลขยะมูลฝอย การป้องกันการก่อตัวของสถานที่ฝังกลบโดยไม่ได้รับอนุญาต และการกำจัดสิ่งที่มีอยู่เดิม การจัดระบบ การรวบรวมและการรีไซเคิลขยะเฉพาะประเภท (หลอดฟลูออเรสเซนต์ ตัวถังรถยนต์ ขยะทางการแพทย์ ฯลฯ) สำหรับแต่ละโปรแกรมเหล่านี้ จะต้องกำหนดช่วงของผู้เข้าร่วมและแหล่งเงินทุน

กลไกในการดำเนินการ MPD-21 เกี่ยวข้องกับการใช้เครื่องมือด้านการบริหาร กฎหมาย องค์กร เทคนิคและข้อมูล ควบคู่ไปกับการใช้กลไกระดับสถาบัน ข้อกำหนดเบื้องต้นทั่วไปสำหรับการเปลี่ยนแปลงในเมือง (เขตเทศบาล) ไปสู่รูปแบบการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่ยั่งยืนและเป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมคือการดำเนินการตามชุดของมาตรการสำหรับการฟื้นฟูและปรับปรุงให้ทันสมัย ​​(และหากจำเป็นให้สร้างใหม่) ขององค์กรและองค์กรสมัยใหม่ ของโครงสร้างพื้นฐานด้านสิ่งแวดล้อม ได้แก่ น้ำในสถานีบำบัดน้ำดื่มและฆ่าเชื้อโรค บ่อเก็บน้ำเสีย และโรงบำบัดน้ำเสียชุมชน เป็นต้น สิ่งสำคัญคือต้องสร้างสถานีที่ให้การตรวจติดตามด้านสิ่งแวดล้อมอย่างครอบคลุม รวมถึงการตรวจติดตามคุณภาพน้ำในอ่างเก็บน้ำเปิดและในเครือข่ายน้ำประปา การตรวจติดตามมลพิษในดิน โดยเฉพาะตามทางหลวงและทางรถไฟ

โดยสรุป หลังจากพิจารณาประเด็นทั้งหมดในหัวข้อนี้แล้ว จำเป็นต้องระบุเงื่อนไขพื้นฐานที่จำเป็นสำหรับการประยุกต์ใช้วิธีการวางแผนสมัยใหม่ในด้านการจัดการสิ่งแวดล้อมให้ประสบความสำเร็จ

1. เสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาคและการเมืองเป็นเงื่อนไขที่จำเป็นขั้นต่ำสำหรับการดำเนินการตามแผนปฏิบัติการ EPCs MAP ฯลฯ ในทางปฏิบัติ เพื่อต่อต้านกระบวนการเชิงลบที่เป็นไปได้ที่มาพร้อมกับการเปลี่ยนผ่านสู่เศรษฐกิจตลาด รวมถึงการสูญเสียความสามารถในการควบคุมบางส่วนในหลายพื้นที่ เป็นสิ่งจำเป็นในการพัฒนาประชาธิปไตยและความริเริ่มของภาคประชาสังคม

2. การมีอยู่ของกรอบกฎหมายที่ชัดเจนและพัฒนาแล้ว และระบบสถาบันที่มีความสามารถ รวมถึงความชัดเจนและความแน่นอนของสิทธิในทรัพย์สินในทรัพยากรธรรมชาติ และสังหาริมทรัพย์และอสังหาริมทรัพย์อื่น ๆ ตลอดจนกลไกที่มีประสิทธิผลในการคุ้มครองสิ่งเหล่านี้ ในทางกลับกัน ข้อกำหนดเบื้องต้นนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งในการเอาชนะความหลากหลายและความไม่สอดคล้องกันของแผนและโครงการด้านสิ่งแวดล้อมของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค โดยมุ่งเน้นไปที่ระยะสั้นไปสู่การสูญเสียผลประโยชน์และเป้าหมายระยะยาว ต่อต้านการแสดงออกเชิงลบของการล็อบบี้ทางการเมืองของ ผลประโยชน์ขององค์กรแคบลงภายใต้หน้ากากของปัญหาสิ่งแวดล้อมระดับชาติที่มีความสำคัญ

3. ค้นหาแหล่งเงินทุนภายในและภายนอกสำหรับ EPC, MAP ฯลฯ อย่างแข็งขัน หลายประเทศ เช่น จีน อินโดนีเซีย ญี่ปุ่น เกาหลี และโปแลนด์ ได้จัดตั้งกองทุนพิเศษเพื่อสะสมรายได้จากภาษี ค่าปรับ และการลงโทษสำหรับมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม รวมถึงการบริจาคโดยสมัครใจสำหรับโครงการดังกล่าว

4. การเน้นในแผนและโปรแกรมด้านสิ่งแวดล้อมเกี่ยวกับการใช้เครื่องมือทางเศรษฐกิจตามตลาดที่กระตุ้นการพัฒนาการผลิตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมและประหยัดทรัพยากร สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยสำหรับมาตรการสมัครใจ ยืดหยุ่น และสร้างสรรค์ และรับประกันการมีส่วนร่วมและความรับผิดชอบที่กว้างขึ้นของทุกคน ส่วนของประชากร การดำเนินการตาม CEP (MAP) ไม่สามารถพึ่งพาเฉพาะหลักการสั่งการและการควบคุมเท่านั้น ซึ่งส่วนใหญ่จะมีผลในระยะสั้นเท่านั้น การใช้งานมักมีราคาแพงและอาจขัดขวางการพัฒนาเศรษฐกิจที่มีประสิทธิผล

5. แรงกดดันจากสาธารณชน กลุ่มที่อาจสนใจทั้งหมด การสนับสนุนอย่างแข็งขัน และการมีส่วนร่วมของประชาชน การกำหนดแผนกิจกรรมที่มีความสำคัญและแหล่งที่มาของการจัดหาเงินทุนในระดับภูมิภาคควรเป็นผลมาจากกระบวนการเจรจาประชาธิปไตยแบบกระจายอำนาจระหว่างผู้ริเริ่มการสร้าง EPC (MPD) และผู้มีส่วนร่วมที่มีศักยภาพทั้งหมด - หน่วยงาน, ธนาคารพาณิชย์, ร่วมกัน บริษัทหุ้น พรรคการเมือง องค์กรสาธารณะ ฯลฯ ผลของกระบวนการเจรจาควรเป็นข้อตกลงเฉพาะ (สัญญา) ที่กำหนดแหล่งเงินทุนและแก้ไขภาระผูกพันและการลงโทษที่ยอมรับร่วมกันสำหรับการละเมิด

6. สร้างความมั่นใจในการเข้าถึงประชากรและชุมชนวิทยาศาสตร์ในข้อมูลเกี่ยวกับสถานะของสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติ ระดับความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อมของการผลิตและการบริโภค ตลอดจนข้อมูลเกี่ยวกับการตัดสินใจทางสังคมและสิ่งแวดล้อมที่ทำโดยตัวแทนและหน่วยงานบริหารเป็นข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับ การควบคุมและติดตามผลการดำเนินการตาม EPC อย่างต่อเนื่อง

Erofeev B.V. กฎหมายสิ่งแวดล้อม // ม., 2541

แผนปฏิบัติการแห่งชาติเพื่อการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมของสหพันธรัฐรัสเซีย

การดำเนินการด้านกฎระเบียบและกฎหมายหลักของเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กในด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม การจัดการทรัพยากร และความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อม

//เอ็ด น.ดี. โซโรคินา. เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก 2543

การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม การจัดการสิ่งแวดล้อม และการรับรองความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อมในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก พ.ศ. 2523-2542 // ed. เช่น. บาวา, I.V. โซโรคินา. เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก 2543

Pakhomova N.V., ริกเตอร์ เค.เค. เศรษฐศาสตร์การจัดการสิ่งแวดล้อมและการจัดการสิ่งแวดล้อม // เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก, 2542

พาโฮโมวา เอ็น.วี., ชไวเดล เอ.จี. สภาพแวดล้อมภายนอกและภายในของการประกันสิ่งแวดล้อมขององค์กร // ปัญหาการประกันภัยในด้านความมั่นคงของชาติ เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก 2541

โปรตาซอฟ วี.เอฟ., โมลชานอฟ เอ.วี. การจัดการนิเวศวิทยา สุขภาพ และสิ่งแวดล้อมในรัสเซีย

Tsaregorodtsev G.A., Senokosov L.I., Petrupin V.V. ค่าธรรมเนียมผู้ใช้

ทรัพยากรธรรมชาติ //ม., 2541

กฎหมายสิ่งแวดล้อมของสหพันธรัฐรัสเซีย ใน 2 ฉบับ

// แก้ไขโดย น.ดี. โซโรคินา, E.L. ติโตวา. เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก 2543

Yandyganov P.Ya., Yandyganov P.Ya. การจัดการสิ่งแวดล้อมในภูมิภาค

ทฤษฎี วิธีการ การปฏิบัติ //เอคาเตรินเบิร์ก, 2542.

ระบบสารสนเทศการจัดการสิ่งแวดล้อม-- ระบบข้อมูลสิ่งแวดล้อมที่รวบรวมและประมวลผลข้อมูลด้านสิ่งแวดล้อม การติดตาม การพยากรณ์ และการสร้างแบบจำลองของกระบวนการด้านสิ่งแวดล้อม

ตัวอย่างของระบบสารสนเทศระดับภูมิภาคแบบครบวงจรการจัดการสิ่งแวดล้อม (ERISP) สามารถทำหน้าที่เป็นระบบที่สร้างขึ้นในภูมิภาคคิรอฟ ด้วยความช่วยเหลือของ ERIP การควบคุมการปฏิบัติงานจะดำเนินการเกี่ยวกับสภาพ การใช้และการปกป้องที่ดิน ดินใต้ดิน น้ำใต้ดินและผิวดิน บรรยากาศ พืชและสัตว์ แหล่งที่มาและวัตถุของมลพิษ การใช้ การจัดเก็บ และการกำจัดของเสีย ; ให้โอกาสในการทำนายสถานการณ์ด้านสิ่งแวดล้อมและควบคุมการบริโภคทรัพยากรธรรมชาติและปริมาณการปล่อยมลพิษ การระบุโซนที่เกิดภัยพิบัติด้านสิ่งแวดล้อมและเหตุฉุกเฉินด้านสิ่งแวดล้อม การรับรองพื้นที่คุ้มครองและวัตถุของภูมิภาค ฯลฯ

พื้นฐานและองค์ประกอบหนึ่งของ ERIP คือระบบย่อยของธนาคารข้อมูลแผนกและบริการสิ่งแวดล้อมและทรัพยากรธรรมชาติระดับภูมิภาค

ระบบย่อยอื่นๆ:

• ระบบย่อยการรับรองเชิงนิเวศน์จะสรุปข้อมูลเกี่ยวกับการจัดการสิ่งแวดล้อมทุกประเภทโดยองค์กรต่างๆ นี่คือข้อมูลเกี่ยวกับอุปกรณ์และเงื่อนไขทางเทคนิคของอุปกรณ์บำบัดขององค์กร ข้อมูลเกี่ยวกับการปล่อยก๊าซเรือนกระจก การปล่อยทิ้ง และการกำจัดของเสียในภูมิภาค บนพื้นฐานของพวกเขา ข้อมูลด้านสิ่งแวดล้อมขององค์กรถูกสร้างขึ้น มีการจัดเตรียมข้อมูลเพื่อกำหนดความคุ้มทุนของเทคโนโลยีที่ใช้เพื่อวัตถุประสงค์ในการรับรอง การประกันสิ่งแวดล้อม การควบคุมภาษี ฯลฯ ธนาคารข้อมูลถูกสร้างขึ้นบนหลักการแบบลำดับชั้น: ธนาคารแห่ง ข้อมูลสิ่งแวดล้อมเบื้องต้นของรัฐวิสาหกิจ เมือง เขตบริหาร เขตอุตสาหกรรม ข้อมูลสิ่งแวดล้อมเบื้องต้นของพื้นที่ หนังสือเดินทางเชิงนิเวศซึ่งเป็นเอกสารด้านกฎระเบียบและทางเทคนิคสะท้อนให้เห็นถึงแผนเทคโนโลยีของผู้ใช้ธรรมชาติ แผนที่การปฏิบัติงาน คำแนะนำทางเทคโนโลยี GOST ข้อกำหนดสำหรับวัสดุพื้นฐานและวัสดุเสริม เมื่อกรอกแบบฟอร์ม แผนภาพงบดุลของการไหลของวัสดุจะถูกวาดขึ้น ต้นทุนพลังงานและทรัพยากรวัสดุต่อหน่วยผลผลิต และประสิทธิภาพการผลิตจะถูกคำนวณ
• ในระบบย่อยอ้างอิงและข้อมูล ผู้ใช้สามารถเข้าถึงข้อมูลเกี่ยวกับเทคโนโลยีและกระบวนการจัดการสิ่งแวดล้อม ข้อเสนอแนะในการใช้ทรัพยากรธรรมชาติประเภทต่างๆ อย่างสมเหตุสมผล สู่รายชื่อผู้เชี่ยวชาญและองค์กรชั้นนำที่เกี่ยวข้องกับประเด็นด้านสิ่งแวดล้อม ฐานข้อมูลระบบย่อยประกอบด้วยวัสดุที่ได้รับจากแหล่งต่าง ๆ รวมถึงสิ่งพิมพ์ รายงาน คำอธิบายวิธีการ ผลการทดสอบภาคสนามและในห้องปฏิบัติการ เป็นต้น

• ระบบย่อยของการตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อมแบบบูรณาการจัดระเบียบและรวมการตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อมและการตรวจสอบสิ่งมีชีวิตเป็นองค์ประกอบ การตรวจสอบทางสังคมและสุขอนามัย การตรวจสอบแหล่งที่มาและวัตถุที่มีผลกระทบต่อมนุษย์ การติดตามสิ่งแวดล้อมเป็นระบบการสังเกต การประเมิน และการพยากรณ์สภาวะของสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติ เพื่อศึกษากระบวนการและปรากฏการณ์ทางธรรมชาติและมานุษยวิทยาเพื่อการตัดสินใจในด้านการจัดการสิ่งแวดล้อม เป้าหมายของการตรวจสอบสิ่งแวดล้อมแบบบูรณาการของ ERIP คือ การประเมินคุณภาพสิ่งแวดล้อมของภูมิภาคอย่างครอบคลุม การระบุปัจจัยทางมานุษยวิทยาที่ส่งผลเสียต่อสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติและต้องมีมาตรการการจัดการ การคาดการณ์การเปลี่ยนแปลงในการดำเนินโครงการกิจกรรมทางเศรษฐกิจ เหตุผลของการตั้งถิ่นฐานร่วมกันสำหรับมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อมกับดินแดนที่อยู่ติดกัน
• ระบบย่อยการจำลองการวิเคราะห์การคำนวณและการพยากรณ์การพัฒนากระบวนการทางธรณีวิทยาประกอบด้วยหลายบล็อก:

• การประมวลผลทางสถิติและการวิเคราะห์ความสัมพันธ์ของข้อมูล การสร้างสาขาธรณีวิทยา
• การคำนวณทางธรณีวิทยาทางอุทกธรณีวิทยาและวิศวกรรม-วิศวกรรมของบ่อน้ำ โครงสร้างการระบายน้ำ เสถียรภาพทางลาด การกระจายความเค้นใต้อาคารและโครงสร้าง
• การทำแผนที่และการก่อสร้างส่วนต่างๆ
• การประมวลผลผลการทดสอบในห้องปฏิบัติการและภาคสนาม

ตัวชี้วัดของรัฐเป็นพารามิเตอร์ที่วัดได้ของการเปลี่ยนแปลงสภาพแวดล้อมทางอากาศ แหล่งน้ำ แหล่งน้ำ และความเสื่อมโทรมของระบบนิเวศทางน้ำ ดิน สภาพแวดล้อมทางทางธรณีวิทยา ระบบนิเวศบนบก รวมถึงพารามิเตอร์ของการประเมินชีวธรณีเคมีของดินแดน

จำนวนทั้งสิ้นของทรัพยากรธรรมชาติของภูมิภาค เช่นเดียวกับอุตสาหกรรมที่ใช้ทรัพยากรเหล่านี้ ก่อให้เกิดระบบที่มีคุณสมบัติเกิดขึ้น กล่าวคือ ทรัพยากรเหล่านี้เป็นตัวแทนของบางสิ่งที่มากกว่าผลรวมของคุณสมบัติของหมวดหมู่ที่เป็นส่วนประกอบ ระบบดังกล่าวอาจมีทรัพยากรมากมายหรือยากจนในจำนวนทั้งหมดที่สังคมต้องการ โดยสามารถจัดหาทรัพยากรได้เพียงแหล่งเดียวอย่างมากมาย แต่ไม่มีทรัพยากรอื่นอย่างแน่นอน แน่นอนว่าความไม่สมมาตรหรือในทางกลับกันความสมดุลของสภาพธรรมชาติส่วนใหญ่ไม่เพียงกำหนดเฉพาะความเชี่ยวชาญเฉพาะด้านของคอมเพล็กซ์ทางเศรษฐกิจที่ดำเนินงานเท่านั้น แต่ยังรวมถึงคุณสมบัติทั่วไปของระบบเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาคด้วย รวมถึงเสถียรภาพ - ความสามารถ เพื่อรักษาตัวเองเมื่อสภาวะภายนอกเปลี่ยนแปลงไป ความไม่สมดุลของทรัพยากรทำให้เกิดความตึงเครียดภายในระบบ - ทำให้ความซับซ้อนทางเศรษฐกิจไม่สอดคล้องกัน อย่างไรก็ตาม ในสภาวะที่ขาดจะมีลักษณะบางอย่าง และในสภาวะที่เกินจะมีลักษณะที่แตกต่างกันโดยพื้นฐาน ส่วนนี้มีไว้เพื่อการวิเคราะห์คุณลักษณะเหล่านี้ เป้าหมายคือการให้แนวคิดเชิงบูรณาการเกี่ยวกับคุณสมบัติทั่วไปที่สุดของระบบการจัดการสิ่งแวดล้อมที่พัฒนาขึ้นในปัจจุบันในภูมิภาคของรัสเซีย

การมีคุณสมบัติหลักสำหรับทรัพยากรธรรมชาติประเภทหลักและการใช้ประโยชน์ทำให้สามารถแก้ไขปัญหาการประเมินศักยภาพทรัพยากรของภูมิภาคได้อย่างครอบคลุม การสังเคราะห์ตัวชี้วัดเชิงบูรณาการได้ดำเนินการตามหลักการของการซ้อนทับของแผนที่หลาย ๆ แห่งโดยคำนึงถึงค่าสัมประสิทธิ์การถ่วงน้ำหนักซึ่งสะท้อนถึงมูลค่าที่ จำกัด ของทรัพยากรสำหรับความซับซ้อนทางเศรษฐกิจของประเทศโดยรวม (ตามลำดับจากมากไปน้อย - แร่, เชื้อเพลิง, ป่าไม้, เกษตรกรรม ภูมิอากาศ สิ่งแวดล้อม น้ำ และไฟฟ้าพลังน้ำ) และจำนวนการจ้างงานในการใช้และการแปรรูปทรัพยากรประเภทต่างๆ ในแต่ละภูมิภาค

ในแง่ของขอบเขตของทรัพยากร ภูมิภาคที่ร่ำรวยที่สุดของประเทศ ได้แก่ Khanty-Mansiysk Autonomous Okrug และภูมิภาค Sakhalin (แผนที่ 1)

ตัวเลขนี้ต่ำกว่าเล็กน้อยในเขต Krasnoyarsk, เขต Yamalo-Nenets และ Komi-Permyak, ภูมิภาค Tomsk และเขตปกครองตนเองชาวยิว ในที่สุด ภูมิภาค Arkhangelsk, Irkutsk, Komi, Udmurtia รวมถึงกลุ่มของภูมิภาคดินดำ - Kursk, Belgorod, Lipetsk, Oryol, Tambov และ Ulyanovsk สามารถจัดเป็นภูมิภาคที่อุดมด้วยทรัพยากร

กลุ่มภูมิภาคแคสเปียนของรัสเซียมีลักษณะเฉพาะด้วยการจัดหาทรัพยากรขั้นต่ำ - โดยหลักแล้วคือเมือง Kalmykia เช่นเดียวกับดาเกสถานและภูมิภาค Astrakhan ภาคเหนือ ได้แก่ เขตปกครองตนเอง Taimyr, Koryak และ Nenets, เขต Murmansk และ Magadan รวมถึงเขต Orenburg, Chelyabinsk, Novosibirsk, Buryatia และ Tuva - มีระดับการขาดแคลนทรัพยากรธรรมชาติใกล้เคียงกับสองภูมิภาคสุดท้าย เป็นลักษณะเฉพาะที่ทั้งในกลุ่มชั้นนำและในหมู่บุคคลภายนอกมีทั้งภูมิภาคเก่าที่พัฒนาแล้วในอดีตและภูมิภาคที่มีประชากรเบาบางของการพัฒนาล่าสุด นอกจากนี้ ภูมิภาคที่สถานการณ์ทางเศรษฐกิจในปัจจุบันและทิศทางทางการเมืองของประชากรอยู่ตรงข้ามกันมีศักยภาพทรัพยากรที่คล้ายคลึงกัน ซึ่งบ่งชี้ว่าไม่มีรูปแบบที่ชัดเจนในการกระจายศักยภาพของทรัพยากรทั่วประเทศ

ในแง่ของความเข้มข้นรวมของการใช้ศักยภาพทรัพยากร กลุ่มผู้นำยังนำโดย Khanty-Mansiysk Autonomous Okrug (แผนที่ 2)

การใช้ทรัพยากรโดยคอมเพล็กซ์ทางเศรษฐกิจของ Yamalo-Nenets Okrug, Krasnoyarsk Territory, Orenburg และ Kostroma ภูมิภาคมอสโกและ Karachay-Cherkessia ค่อนข้างรุนแรงน้อยกว่า ปริมาณการใช้ทรัพยากรธรรมชาติต่อหัวโดยเฉพาะยังต่ำกว่าในภูมิภาค Komi, Irkutsk และ Tver และเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก รายการนี้แตกต่างจากรายการก่อนหน้าในสัดส่วนที่มากขึ้นของภูมิภาคที่สถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมในช่วงวิกฤตระยะเฉียบพลันค่อนข้างเจริญรุ่งเรือง ซึ่งบ่งชี้ว่า แค่มีทรัพยากรไม่เพียงพอ คุณยังต้องสามารถใช้ได้ มีประโยชน์

ข้อมูลเกี่ยวกับทรัพยากรธรรมชาติกลุ่มต่างๆ และปริมาณการใช้ทำให้โดยทั่วไปสามารถแก้ไขปัญหาการประเมินเชิงปริมาณของความหลากหลายทางโครงสร้างและความสามารถในการปรับตัวของระบบการจัดการสิ่งแวดล้อมระดับภูมิภาคโดยใช้อัลกอริทึมที่กำหนดไว้ในภาคผนวก ผลลัพธ์ที่คล้ายกันนี้ได้จากการเปรียบเทียบศักยภาพของทรัพยากรและความเข้มข้นของการใช้งานตามแบบจำลองที่อธิบายไว้ตอนต้นของบท ในเวลาเดียวกัน ระบบการจัดการสิ่งแวดล้อมซึ่งมีความไม่สมดุลน้อยที่สุดมีความสอดคล้องกันมากที่สุด และมีคุณสมบัติเป็นแกนหลักตามคำศัพท์ที่ยอมรับ และภูมิภาคที่มีความไม่สมดุลอย่างมีนัยสำคัญคือส่วนรอบนอก ประเภทของความไม่สมดุลที่มีอยู่ในปัจจุบัน (การใช้ทรัพยากรอันอุดมสมบูรณ์น้อยเกินไปหรือการแสวงหาผลประโยชน์อย่างเข้มข้นจากคนยากจน) ทำให้สามารถจัดประเภทการจัดการสิ่งแวดล้อมรอบนอกได้ว่าเป็นวิกฤตหรือประเภทย่อยแบบอนุรักษ์นิยม ผลลัพธ์สุดท้ายของการจำแนกภูมิภาครัสเซียตามระดับการแสดงออกของคุณสมบัติแกนกลางและอุปกรณ์ต่อพ่วงที่ดำเนินการโดยวิธีการเสริมสามารถนำเสนอในรูปแบบของแผนภาพสถานะของระบบการจัดการสิ่งแวดล้อมในระดับภูมิภาคในพิกัดของความหลากหลาย - ความยั่งยืนแบบปรับตัวได้ ความซับซ้อนของโครงสร้างเพิ่มขึ้นตามแกนแนวตั้งจากบนลงล่าง - จากพื้นที่ที่น่าเบื่อหน่ายอย่างยิ่งไปจนถึงภูมิภาคที่มีความหลากหลายอย่างมากในแง่ของประเภทของการจัดการสิ่งแวดล้อม ตามแกนนอนจากซ้ายไปขวา ภูมิภาคต่างๆ จะถูกจัดวางตามลำดับความสมดุลที่ดีที่สุดของโครงสร้างการจัดการสิ่งแวดล้อม ซึ่งสะท้อนถึงความเสถียรในการปรับตัวที่เพิ่มขึ้น ทั้งตารางนี้และตารางที่คล้ายกันทั้งหมดในบทต่อๆ ไปเป็นแบบอะนาล็อกของโครงร่างเชิงนามธรรมที่ให้ไว้ในภาคผนวกทางทฤษฎี และแตกต่างกันเพียงตรงที่ตารางเหล่านี้สร้างขึ้นจากข้อมูลข้อเท็จจริงที่แท้จริง ตามทฤษฎีที่ว่าองค์ประกอบที่ประกอบขึ้นเป็นระบบอินทิกรัลควรอยู่ในช่องไดอะแกรมในกลุ่มรูปลูกศร ระบบที่กำลังพัฒนาตามธรรมชาติประกอบด้วยระบบย่อยที่มีคุณสมบัติทางนิวเคลียร์ อนุรักษ์นิยม และวิกฤต และจำนวนระบบย่อยที่มีคุณสมบัติเด่นชัดที่สุดของโครงสร้างประเภทนี้ควรมีขนาดเล็ก รัฐระดับกลางที่ใกล้เคียงกับค่าเฉลี่ยควรมีอำนาจเหนือกว่า ดังนั้นความหนาแน่นขององค์ประกอบ (บริเวณ) ที่อยู่ตรงกลางตารางจึงเพิ่มขึ้น และรังสีที่บางลงจะไปยังสถานะสุดขั้วทั้งสาม ในระบบที่สมดุลในอุดมคติ ดาวฤกษ์สามแฉกจะต้องมีรูปร่างที่ถูกต้อง ในระบบจริง การเบี่ยงเบนไปในทิศทางเดียวหรืออีกทิศทางหนึ่งเป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ และยิ่งเบี่ยงเบนมาก ระบบก็จะยิ่งสมดุลน้อยลง

Evenkia, Gorny Altai, Komi-Permyak Autonomous Okrug ของ Chuvashia และ Mari-El มีลักษณะเฉพาะคือความไม่สมดุลที่สำคัญระหว่างศักยภาพทางธรรมชาติที่อุดมสมบูรณ์และการใช้งานในระดับต่ำตลอดจนความหลากหลายที่มากเกินไปของระบบการจัดการสิ่งแวดล้อมที่ใช้พลังงานต่ำ . ระบบการจัดการสิ่งแวดล้อมในภูมิภาค Yakutia, Udmurtia, Mordovia, Kaluga, Jewish, Amur และ Kamchatka, Tuva และ Ingushetia มีความสมดุลมากกว่าเล็กน้อยในแง่ของความหลากหลายและความสมบูรณ์ของการใช้ทรัพยากร ระบบการจัดการสิ่งแวดล้อมในเกือบทุกภูมิภาคของกลุ่มนี้จัดอยู่ในประเภทวิกฤตบริเวณรอบนอก

ปัญหาที่มีลักษณะตรงกันข้าม - ความซ้ำซากจำเจและความน่าเบื่อหน่ายมากเกินไปของการจัดการสิ่งแวดล้อมที่ซับซ้อน (คุณสมบัติของขอบอนุรักษ์นิยม) การใช้ศักยภาพทางธรรมชาติที่ไม่ดีหรือเปราะบางอย่างมีนัยสำคัญเป็นเรื่องปกติสำหรับภูมิภาค Orenburg, ภูมิภาค Azov-Caspian (Rostov, ภูมิภาค Astrakhan, ดาเกสถาน, Kalmykia, ดินแดน Stavropol) กลุ่มความขัดแย้งที่รุนแรงที่สุดลำดับถัดไปประกอบด้วยภูมิภาคทางตอนเหนือที่มีอุตสาหกรรมที่พัฒนาแล้ว (เขต Murmansk และ Magadan, เขต Chukotka, Nenets และ Yamalo-Nenets) หรือพื้นที่ที่ตั้งอยู่ในเขตอิทธิพล (เขต Taimyr)

ในภูมิภาคที่มีทรัพยากรธรรมชาติไม่ดี โครงสร้างการจัดการสิ่งแวดล้อมมีลักษณะที่มีความหลากหลายต่ำเป็นส่วนใหญ่ การมีปฏิสัมพันธ์ที่สมดุลกับสภาพแวดล้อมของเขตเศรษฐกิจที่ซับซ้อนในภูมิภาคเช่น Kalmykia, Dagestan และภูมิภาค Astrakhan เป็นไปได้เฉพาะบนพื้นฐานของรูปแบบการจัดการสิ่งแวดล้อมที่มีประสิทธิภาพในขอบเขตที่จำกัดเท่านั้น ในระดับที่ค่อนข้างน้อยกว่า สิ่งนี้ใช้กับเทือกเขาอูราลตอนใต้, เขต Taimyr และ Nenets ทางตอนเหนือ, ภูมิภาค Murmansk และ Magadan

เมื่อมีการขาดแคลนทรัพยากรส่วนใหญ่ รวมกับการใช้งานอย่างเข้มข้น (คอเคซัส, Ciscaucasia) รูปแบบการจัดการสิ่งแวดล้อมที่เป็นส่วนตัวซึ่งมีการจัดการอย่างยืดหยุ่นจะเป็นรูปแบบที่เหมาะสมที่สุด โดยทั่วไปแล้ว ภูมิภาคดังกล่าวจะมีฟาร์มที่มีความเชี่ยวชาญสูงประเภทต่างๆ ในจำนวนจำกัด โดยประเภทฟาร์มที่ใหญ่ที่สุดมักจะมีประสิทธิภาพมากที่สุด ตัวอย่างเช่น เราสามารถอ้างถึงเกษตรกรรมของ Kalmykia ซึ่งแสดงโดยการเลี้ยงแกะเกือบทั้งหมดหรือเกษตรกรรมในภูมิภาค Orenburg ซึ่งคุณไม่สามารถครอบคลุมพื้นที่ของฟาร์มของรัฐแห่งเดียวได้ บางครั้งแม้แต่ในหนึ่งวันด้วยซ้ำ เป็นลักษณะเฉพาะที่ภูมิภาคที่ระบุไว้เกือบทั้งหมดตั้งอยู่ในสภาวะที่มีความไม่แน่นอนทางธรรมชาติสูง ความผันผวนของความชื้นในบรรยากาศและปริมาณการไหลของแม่น้ำอย่างมีนัยสำคัญ

ระบบการจัดการสิ่งแวดล้อมของภูมิภาค Kalmykia, Dagestan, Orenburg และ Astrakhan (การเกษตร, การสกัดแร่และการใช้น้ำ) มีลักษณะเฉพาะด้วยการใช้ทรัพยากรธรรมชาติที่หายากในระดับสูงสุดและความน่าเบื่อหน่ายทางโครงสร้าง

สิ่งที่สมดุลและสอดคล้องกับทรัพยากรธรรมชาติที่มีอยู่มากที่สุดคือระบบการจัดการสิ่งแวดล้อมใน Nizhny Novgorod และทั้งสองเขตเมือง Bashkiria, Ryazan, Smolensk, ภูมิภาค Vologda, Khakassia, Krasnoyarsk Territory ในภูมิภาคเหล่านี้ สัดส่วนที่มั่นคงได้พัฒนาระหว่างปริมาณสำรองและความเข้มข้นของการใช้ทรัพยากรประเภทต่างๆ การจัดการธรรมชาติดำเนินการในลักษณะที่ครอบคลุมที่สุด มีผู้นำในอุตสาหกรรม แต่องค์กรอื่น ๆ ก็ค่อนข้างพัฒนาเช่นกัน ในโครงสร้างทางเศรษฐกิจ มีพื้นที่สำหรับวิสาหกิจที่มีหลายอุตสาหกรรม วิสาหกิจอุตสาหกรรมเดี่ยว และผู้ที่ใช้ทรัพยากรธรรมชาติที่มีความเชี่ยวชาญสูง

เห็นได้ชัดว่าภูมิภาคที่จัดหาทรัพยากรสำคัญสำหรับความต้องการของทั้งประเทศนั้นมีความโดดเด่นด้วยการบูรณาการในระดับสูงในพื้นที่เศรษฐกิจรัสเซียทั้งหมด การบูรณาการอย่างเท่าเทียมกันคือตำแหน่งของภูมิภาคต่างๆ ซึ่งการจัดหาทรัพยากรส่วนใหญ่มาจากดินแดนอื่นของรัสเซีย ดังนั้นทั้งการขายทรัพยากรส่วนเกินระหว่างภูมิภาคและความจำเป็นในการครอบคลุมการขาดดุลผ่านการนำเข้าจึงทำหน้าที่เป็นปัจจัยในการรวมภูมิภาคให้เป็นรัฐเดียว ในเวลาเดียวกัน การระบุภูมิภาคที่สามารถพึ่งพาตนเองได้มากที่สุดของประเทศถือเป็นเรื่องที่สนใจเป็นพิเศษ ซึ่งเป็นระบบการจัดการสิ่งแวดล้อมที่ช่วยให้สามารถดำรงอยู่ได้โดยอิสระโดยมีการนำเข้าและส่งออกทรัพยากรน้อยที่สุด

ความพอเพียงของทรัพยากรในภูมิภาคคำนวณโดยความต้องการของแต่ละภูมิภาคในการนำเข้าผลิตภัณฑ์จากภาคส่วนสิ่งแวดล้อม (เป็นเปอร์เซ็นต์ของความต้องการทรัพยากรวัสดุทั้งหมด) และการผลิตทรัพยากรธรรมชาติส่วนเกินที่เกินความต้องการภายในภูมิภาค (เป็นเปอร์เซ็นต์ ของการผลิตทั้งหมด) ผลรวมของตัวชี้วัดเหล่านี้สะท้อนให้เห็นถึงระดับการมีส่วนร่วมของเศรษฐกิจของภูมิภาคในการแลกเปลี่ยนทรัพยากรธรรมชาติภายในของรัสเซียและระดับความพอเพียงของทรัพยากรนั้นมีลักษณะเฉพาะด้วยปริมาณการผลิตที่ไม่เกี่ยวข้องกับ การนำเข้าหรือส่งออกทรัพยากรธรรมชาติ ดังนั้นจึงเป็นไปได้ที่จะประเมินศักยภาพที่แท้จริงสำหรับอธิปไตยของแต่ละภูมิภาคอย่างเป็นกลาง เนื่องจากการบูรณาการในพื้นที่ทรัพยากรของรัสเซียในระดับต่ำ

ในภูมิภาค Sakhalin และ Arkhangelsk และในเขตอุตสาหกรรม Norilsk ระดับความพอเพียงของทรัพยากรในการผลิตวัสดุถึง 85 เปอร์เซ็นต์ ประมาณ 80 เปอร์เซ็นต์เป็นมูลค่าของตัวบ่งชี้นี้ในเขต Koryak, Kamchatka, Irkutsk, Kaliningrad และ Murmansk Region, สาธารณรัฐ Komi, เขต Taimyr, ดินแดน Primorsky และทางตอนเหนือของ Khabarovsk เป็นลักษณะเฉพาะที่ภูมิภาคเหล่านี้ส่วนใหญ่เป็นชายฝั่งทะเล ฝั่งตรงข้ามในแง่ของระดับการบูรณาการในพื้นที่ทรัพยากรของรัสเซียทั้งหมด ได้แก่ Evenkia, Kalmykia, Yamalo-Nenets Okrug, ภูมิภาคภายในของ Yakutia, Kuzbass, มอสโก, Lipetsk, Oryol, ภูมิภาค Ryazan, Kabardino-Balkaria ระดับความพอเพียงของทรัพยากรในคอมเพล็กซ์การผลิตของภูมิภาคเหล่านี้ซึ่งไม่ได้ขึ้นอยู่กับอุปทานภายนอกคือ 55-58% ของมวลสินค้าโภคภัณฑ์ทั้งหมด ยกเว้น Yamal ไม่ใช่ภูมิภาคเดียวในรายการนี้ที่สามารถเข้าถึงชายแดนภายนอกของประเทศได้โดยตรง

อย่างไรก็ตาม สำหรับ Yamal ตำแหน่งชายแดนเป็นเพียงตำแหน่งเล็กน้อย เนื่องจากระบบการขนส่งทั้งหมดของภูมิภาคนี้ดำเนินการผ่านภูมิภาคทวีป - ไม่มีท่าเรือที่ใช้งานได้เพียงแห่งเดียวบนคาบสมุทร แม้แต่เช่น Yenisei Games และ Dudinka ซึ่งเปิดหน้าต่างให้ โลกภายนอกสำหรับเขตอุตสาหกรรม Norilsk

เห็นได้ชัดว่าความพอเพียงในระดับสูงของภูมิภาคชายฝั่งทะเลที่มีความหลากหลายทางทรัพยากรธรรมชาติสูงและบทบาทที่เพิ่มขึ้นของการมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างภูมิภาคในภูมิภาคทวีปเป็นกรณีพิเศษของแนวโน้มทั่วไปที่กล่าวถึงก่อนหน้านี้โดยใช้ตัวอย่างของรัฐอิสระ ตามมาว่าเป็นพื้นที่ชายฝั่งทะเลจากรายชื่อที่ต้องการความสนใจเพิ่มขึ้นจากหน่วยงานรัฐบาลกลางในฐานะผู้สมัครที่แท้จริงสำหรับการแยกตัวจากรัสเซีย ในความเป็นจริงในระหว่างการล่มสลายของสหภาพโซเวียตและในกระบวนการบูรณาการที่ตามมาก็สังเกตเห็นรูปแบบเดียวกัน สาธารณรัฐกลุ่มแรกที่แยกออกจากกันคือสาธารณรัฐบอลติก ซึ่งปัจจุบันมีความโดดเด่นด้วยการบูรณาการเข้ากับพื้นที่เศรษฐกิจหลังโซเวียตในระดับที่ต่ำมาก ในบรรดาประเทศ CIS แนวโน้มที่ยิ่งใหญ่ที่สุดในการบูรณาการในปัจจุบันคือแนวโน้มของเบลารุสและคาซัคสถาน ซึ่งไม่มีทางออกสู่ทะเลและตั้งอยู่บนที่ราบเป็นส่วนใหญ่ (ความหลากหลายต่ำ) ในทางตรงกันข้าม ยูเครนซึ่งมีท่าเรือของตนเองและอาณาเขตที่หลากหลายสูง เช่นเดียวกับสาธารณรัฐที่เป็นภูเขาของเอเชียกลางและทรานคอเคเซีย ได้รับผลกระทบน้อยกว่าอย่างมากจากผลของอำนาจอธิปไตย

ตามเนื้อผ้าประเภทของทรัพยากรที่ไม่หมุนเวียนรวมถึงทรัพยากรเชื้อเพลิงและแร่ธาตุซึ่งเป็นช่วงเวลาทางธรณีวิทยาของการก่อตัวของเงินฝากซึ่งเกินระยะเวลาการดำรงอยู่ของอารยธรรมอย่างมีนัยสำคัญ อย่างไรก็ตาม การจำแนกประเภทของน้ำ สิ่งแวดล้อม และทรัพยากรป่าไม้เป็นแบบหมุนเวียนนั้นค่อนข้างเป็นปัญหาในปัจจุบัน เนื่องจากอัตราการถอนที่แท้จริงในหลายกรณีเกินระยะเวลาการต่ออายุ จากรายการที่พิจารณา มีเพียงทรัพยากรทางภูมิอากาศ ไฟฟ้าพลังน้ำ และการเกษตรเท่านั้นที่สามารถถือเป็นพลังงานหมุนเวียนได้อย่างชัดเจน เนื่องจากเทคโนโลยีที่มีอยู่สำหรับการใช้งานนั้นมีลักษณะเฉพาะคือความสามารถในการหมุนเวียนตามวัฏจักรที่เกือบจะสมบูรณ์

การประเมินความรุนแรงของปัญหาการสูญเสียทรัพยากรธรรมชาติอย่างครอบคลุมจะขึ้นอยู่กับการเปรียบเทียบความเข้มข้นของการใช้และปริมาณสำรองที่อาจเกิดขึ้น เกณฑ์เสียเปรียบสำหรับกลุ่มทรัพยากรที่ไม่หมุนเวียนคือปริมาณการผลิตสูงและมีปริมาณสำรองต่ำ สำหรับทรัพยากรหมุนเวียน เกณฑ์ดังกล่าวถือเป็นการผลิตระดับต่ำและมีศักยภาพในการเติบโตสูงต่อปี ดัชนีอินทิกรัลถูกสร้างขึ้นโดยใช้ชุดสัมประสิทธิ์การถ่วงน้ำหนักชุดเดียวกันกับในการประเมินศักยภาพของทรัพยากรแบบอินทิกรัล

สถานการณ์ที่น่าตกใจที่สุดเมื่อศักยภาพของทรัพยากรธรรมชาติลดลงกำลังพัฒนาทางตอนใต้ของยุโรปส่วนหนึ่งของรัสเซียในดินแดน Stavropol และ Krasnodar, Kalmykia, Chechnya, Rostov, Volgograd, Saratov, Orenburg และ Chelyabinsk

ข้อสรุปนี้เป็นการยืนยันข้อสรุปข้างต้นเกี่ยวกับอันตรายของการเสื่อมสภาพของวัฏจักรที่จะเกิดขึ้นของสถานการณ์ทางภูมิอากาศและน้ำต่อเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาคเหล่านี้ หากไม่มีการสร้างกลไกที่มีประสิทธิภาพในการเพิ่มประสิทธิภาพการจัดการสิ่งแวดล้อมใน Ciscaucasia และ Volga ตอนล่าง ความแห้งแล้งและจุดเริ่มต้นของระดับทะเลแคสเปียนที่ลดลงอาจกระตุ้นให้เกิดสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากอยู่แล้วที่นี่ สำหรับภาคเหนือ สถานการณ์ที่อันตรายที่สุดคือในภูมิภาคมูร์มันสค์

สถานการณ์ที่ดีที่สุดสำหรับการอนุรักษ์ทรัพยากรคือในภูมิภาค Evenkia, Altai, Koryak, Nenets, เขต Komi-Permyak, Yakutia, Sakhalin และ Tomsk สถานการณ์ยังถือว่าน่าพอใจในภูมิภาค Kamchatka, Kaluga, Pskov, Amur และใน Udmurtia