5 โครงสร้างหน่วยงานของรัฐที่กำกับดูแลภาคพลังงาน กฎระเบียบของรัฐในภาคพลังงาน ปัญหาของอุตสาหกรรมน้ำมันและก๊าซและแนวทางแก้ไข

ศูนย์เชื้อเพลิงและพลังงาน (FEC) เป็นระบบแยกส่วนที่ซับซ้อนของการสกัดและการผลิตเชื้อเพลิงและพลังงาน (ไฟฟ้าและความร้อน) การขนส่ง การจำหน่าย และการใช้

ประกอบด้วย:

อุตสาหกรรมเชื้อเพลิง (น้ำมัน ก๊าซ ถ่านหิน หินดินดาน พีท);

อุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้า.

อุตสาหกรรมเชื้อเพลิงและอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้ามีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับทุกอุตสาหกรรม เศรษฐกิจของประเทศ- ศูนย์เชื้อเพลิงและพลังงานใช้ผลิตภัณฑ์จากวิศวกรรมเครื่องกลและโลหะวิทยา และเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับศูนย์การขนส่ง คอมเพล็กซ์เชื้อเพลิงและพลังงานมีเอกลักษณ์เฉพาะด้วยการมีโครงสร้างพื้นฐานการผลิตที่พัฒนาแล้วในรูปแบบของสายไฟฟ้าแรงสูงและท่อส่งหลัก (สำหรับการขนส่งน้ำมันดิบ ผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียม และก๊าซธรรมชาติ) สร้างเครือข่ายแบบครบวงจร

หน้าที่ของหน่วยงานภาครัฐที่ควบคุมศูนย์เชื้อเพลิงและพลังงาน

รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดระดับภาษีสูงสุดสำหรับการผูกขาดตามธรรมชาติ พิจารณาโครงการการลงทุนในเรื่องนี้ ควบคุมการเข้าถึงท่อส่งน้ำมันและก๊าซ และกำหนดเป้าหมายงบดุลสำหรับการจัดหาไปยังตลาดภายในประเทศ

Federal Energy Commission (FEC) เป็นหน่วยงานบริหารของอำนาจรัฐที่ควบคุมการผูกขาดตามธรรมชาติ FEC ซึ่งพิจารณาถึงต้นทุนของการผูกขาด จัดทำข้อเสนอสำหรับการเปลี่ยนแปลงอัตราภาษี

ภารกิจหลักของ FEC คือการสร้างความสัมพันธ์อันดีระหว่างผู้บริโภคและผู้ผลิตพลังงาน สิ่งนี้ช่วยให้ผู้บริโภควางใจในพลังงานที่เหมาะสมและผู้ผลิตเพื่อให้มั่นใจว่าการทำงานปกติและการพัฒนาของธุรกิจ หน้าที่หลักของ FEC คือการควบคุมราคาของการผูกขาดตามธรรมชาติ ในระดับภูมิภาค ฟังก์ชันนี้ดำเนินการโดยคณะกรรมาธิการพลังงานระดับภูมิภาค

อุตสาหกรรมพลังงาน ก๊าซ และน้ำมันผลิตผลิตภัณฑ์ที่เป็นเนื้อเดียวกันและได้มาตรฐานจำนวนไม่มาก ภายใต้เงื่อนไขเหล่านี้ ราคาพลังงานอิสระไม่สามารถเป็นเครื่องมือของการแข่งขันได้ พวกเขาจะต้องได้รับการควบคุมโดยรัฐควบคู่ไปกับและร่วมกับระบบภาษีโดยคำนึงถึงความต้องการทรัพยากรทางการเงินและความสามารถของทั้งผู้ผลิต (เชื้อเพลิงและพลังงานที่ซับซ้อน) และผู้บริโภคหลักของทรัพยากรพลังงาน

ปัจจุบันมีความจำเป็นต้องเสริมราคาและ การควบคุมทางการเงินรัฐในศูนย์พลังงาน สิ่งสำคัญคือราคาพลังงานในประเทศและกระแสการเงินที่ไหลผ่านบริษัทเชื้อเพลิงและพลังงานได้รับการควบคุมและควบคุมโดยรัฐ

ราคาพลังงานในประเทศจะต้องได้รับการปกป้องจากความผันผวนอย่างรวดเร็วของราคาโลกและอัตราแลกเปลี่ยนรูเบิล นี่ไม่ได้หมายถึงความเป็นอิสระและความเป็นอิสระโดยสมบูรณ์ ควรกระตุ้นการปรับตัวของผู้ผลิตในประเทศ! และผู้บริโภคสู่ตลาดโลก อย่างไรก็ตาม ความผันผวนของราคาที่รุนแรงอาจส่งผลเสียต่อศักยภาพการผลิตของทั้งอุตสาหกรรมเชื้อเพลิงและพลังงานและผู้บริโภค ทำให้เกิดความเสี่ยงสูงสำหรับนักลงทุน

ในประเทศที่พัฒนาแล้ว ราคาพลังงานในประเทศจะสูงขึ้นเมื่อราคาโลกเพิ่มขึ้นและลดลงเมื่อราคาโลกตก ในขณะเดียวกัน การเปลี่ยนแปลงของราคาในประเทศยังน้อยกว่าราคาโลกอย่างมาก สาเหตุหลักมาจากกฎระเบียบของรัฐบาล

สำหรับประเทศของเราซึ่งใช้ทรัพยากรพลังงานส่วนใหญ่เพื่อตอบสนองความต้องการของตนเอง สิ่งนี้มีความเกี่ยวข้องมากยิ่งขึ้น ระดับทั่วไปและอัตราส่วนราคาพลังงานควรขึ้นอยู่กับต้นทุนการผลิต การขนส่ง และความจำเป็นในการลงทุน ในขณะเดียวกัน การพัฒนาของเศรษฐกิจโลกบ่งชี้ว่าราคาเชื้อเพลิงและวัตถุดิบที่สูงขึ้นเป็นตัวกระตุ้นที่สำคัญสำหรับการเปลี่ยนแปลงเชิงโครงสร้างในระบบเศรษฐกิจ มีความต้องการเทคโนโลยีใหม่ๆ เพิ่มขึ้นเพื่อช่วยลดการบริโภคและอนุรักษ์พลังงานและวัสดุ โครงสร้างการผลิตกำลังเปลี่ยนแปลงไปเพื่อสนับสนุนอุตสาหกรรมที่เน้นความรู้และประหยัดพลังงาน สิ่งนี้นำไปสู่การลดการบริโภคทรัพยากรพลังงานและวัตถุดิบและตามกฎแล้วทำให้ราคาโลกสำหรับสินค้าเหล่านี้ลดลง

กฎการกำหนดราคาใหม่สำหรับผลิตภัณฑ์ของศูนย์เชื้อเพลิงและพลังงานของรัสเซียกำหนดให้มีแนวทางการคัดเลือกโดยคำนึงถึงปัจจัยสำคัญ คณะกรรมาธิการพลังงานระดับภูมิภาคควรได้รับสิทธิในการกำหนดอัตราภาษีที่แตกต่างกันเพื่อให้มั่นใจถึงประสิทธิภาพสูงสุดของศักยภาพการผลิตที่มีอยู่ในแต่ละภูมิภาค

นอกจากนี้ค่าไฟฟ้าทั่วประเทศสำหรับประชากรควรเท่าเทียมกัน เป็นไปได้ที่จะปรับอัตราภาษีสำหรับประชากรโดยใช้ระบบพลังงานแบบครบวงจรของรัสเซียหากคุณซื้อไฟฟ้าทั้งหมดในตลาดขายส่งของรัฐบาลกลางและขายให้กับผู้บริโภคในราคาตลาดเฉลี่ยเดียวกัน กลไกการกำหนดราคาดังกล่าวเป็นไปได้ในปัจจุบัน และนี่คือที่ที่ บทบาทของรัฐบาลการควบคุมภาษี สำหรับภาษีศุลกากรสำหรับอุตสาหกรรม จำเป็นต้องสร้างความแตกต่างอย่างลึกซึ้งโดยขึ้นอยู่กับหลายปัจจัย

เพื่อควบคุมอัตราภาษีในภาคเชื้อเพลิงและพลังงาน จำเป็นต้องมีหน่วยภาษีเดียว มีห่วงโซ่เศรษฐกิจที่เข้มงวด: ก๊าซ - เชื้อเพลิง - ไฟฟ้า - ทางรถไฟ การกำหนดต้นทุนการบริการจากอุตสาหกรรมเหล่านี้จำเป็นต้องมีการประสานงานที่เข้มแข็ง

รัฐถูกบังคับให้รับผิดชอบในการควบคุมอัตราภาษีในภาคเชื้อเพลิงและพลังงานเนื่องจากยังคงเป็นเจ้าของรายใหญ่ในตลาดสำหรับการผลิตและส่งไฟฟ้า ตัวอย่างเช่น ส่วนแบ่งในปริมาณไฟฟ้าทั้งหมดที่ผลิตในปี 2543 เกิน 80% (ไม่รวมโรงไฟฟ้านิวเคลียร์)

กระทรวงพลังงานของสหพันธรัฐรัสเซียมีบทบาทสำคัญในการควบคุมภาคเชื้อเพลิงและพลังงาน ในฐานะหน่วยงานของรัฐบาลกลาง กระทรวงพลังงานของรัสเซียดำเนินนโยบายของรัฐในภาคเชื้อเพลิงและพลังงาน และยังประสานงานกิจกรรมของกระทรวงและหน่วยงานอื่นๆ ในพื้นที่นี้

ตามพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย "เมื่อได้รับอนุมัติตามกฎกระทรวงพลังงานของสหพันธรัฐรัสเซีย" ลงวันที่ 12 ตุลาคม พ.ศ. 2543 ฉบับที่ 777 กระทรวงพลังงานของรัสเซียกำลังพัฒนาร่วมกับรัฐบาลกลางที่สนใจ หน่วยงานบริหาร โปรแกรมสำหรับการพัฒนาและการใช้ไฮโดรคาร์บอนและทรัพยากรเชื้อเพลิงและพลังงานอื่น ๆ ความสมดุลของเชื้อเพลิงและพลังงานในประเทศโดยรวมและตามภูมิภาค ยอดดุลในปัจจุบันและอนาคตสำหรับทรัพยากรพลังงานบางประเภท และดำเนินมาตรการสำหรับการดำเนินการ .

Gosenergonadzor ดำเนินงานภายในกระทรวงพลังงานของรัสเซีย ร่างกายที่สำคัญที่สุดนี้มีพลังน้อย Gosenergonadzor ตรวจสอบการเตรียมการและออกใบรับรองความพร้อมของสิ่งอำนวยความสะดวกด้านพลังงานสำหรับฤดูหนาว

รัสเซียเป็นประเทศทางตอนเหนือที่มีอากาศหนาวเย็น การเตรียมภาคพลังงานสำหรับฤดูหนาวไม่ใช่ความรับผิดชอบของโครงสร้างเชิงพาณิชย์มากนัก แต่เป็นหน้าที่ของรัฐที่สำคัญที่สุดและหน้าที่ของรัฐต่อพลเมืองของตน

การควบคุมการประหยัดพลังงานเป็นสิ่งจำเป็นในระดับรัฐ

นโยบายการประหยัดพลังงานของรัฐดำเนินการบนพื้นฐานของ:

การพัฒนาและการดำเนินโครงการจัดหาพลังงานของรัฐบาลกลาง ระหว่างภูมิภาค และระดับภูมิภาค

ดำเนินนโยบายเชิงโครงสร้างที่เปลี่ยนแปลงส่วนแบ่งของผลิตภัณฑ์ที่มีความเข้มข้นของพลังงานที่แตกต่างกัน

ดำเนินการสำรวจพลังงานของรัฐวิสาหกิจ

การตรวจสอบโครงการก่อสร้างของรัฐและการสร้างโซนสาธิตประสิทธิภาพพลังงานสูง

การมีส่วนร่วมของแหล่งพลังงานที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิมในสมดุลพลังงาน

นโยบายการจัดหาพลังงานของรัฐช่วยให้ภูมิภาคมีอำนาจและโอกาสมากขึ้น เนื่องจากการแก้ปัญหาทางเศรษฐกิจและการเงินหลายอย่างได้ย้าย: รัฐบาลกลางไปสู่ระดับภูมิภาค

การใช้อิทธิพลในรูปแบบต่างๆ ต่อการประหยัดพลังงานนั้นขึ้นอยู่กับการผสมผสานระหว่างวิธีการจัดการแบบรวมศูนย์ การกระจายอำนาจ เศรษฐกิจ การบริหารและนิติบัญญัติ โดยคำนึงถึงความเป็นไปได้ของการมีอิทธิพลต่อรูปแบบต่างๆ ของการเป็นเจ้าของและเงื่อนไขที่เป็นลักษณะเฉพาะของภูมิภาคหนึ่งๆ

วิธีการจัดการพลังงานเชิงเศรษฐศาสตร์นั้นขึ้นอยู่กับผลประโยชน์ที่สำคัญขององค์กรในการใช้ทรัพยากรในระดับชาติ สิทธิประโยชน์ทางภาษีเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับองค์กรในรูปแบบของการยกเว้นกำไรส่วนหนึ่งจากการเก็บภาษีในการผลิตและการใช้อุปกรณ์ประหยัดพลังงาน การให้สิทธิพิเศษแก่ผู้ผลิตและผู้บริโภคเทคโนโลยี ผลิตภัณฑ์ งานและบริการ การวิจัยและพัฒนา และการลงทุนใน โครงการที่เกี่ยวข้อง

นอกเหนือจากภาคอุตสาหกรรมแล้ว ภาคส่วนที่ใช้พลังงานมากที่สุดก็คือภาคที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน

การดำเนินการสำรองเพื่อการประหยัดเชื้อเพลิงและทรัพยากรพลังงานในอุตสาหกรรมนี้ถูกขัดขวางโดยตำแหน่งผูกขาดของผู้ประกอบการที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนและการขาดความสามารถของผู้บริโภคในการมีอิทธิพลต่อผู้ผลิตสาธารณูปโภค

กฎระเบียบของรัฐในการใช้ดินใต้ผิวดิน

กลไกการพัฒนาดินใต้ผิวดินในระดับรัฐประกอบด้วยสองทิศทาง:

ติดตามสถานะของฐานทรัพยากรแร่

การพัฒนาและการดำเนินการตามนโยบายการสำรวจ การผลิต และการใช้วัตถุดิบแร่

ทิศทางแรกดำเนินการโดยคณะกรรมการแห่งรัฐสำหรับปริมาณสำรองแร่ภายใต้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติของสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งบันทึกการเคลื่อนไหวของปริมาณสำรองที่สำรวจในแง่กายภาพ

ในทิศทางที่สอง นโยบายของรัฐในการพัฒนาดินใต้ผิวดินยังไม่ได้กำหนดขึ้นอย่างครบถ้วน ด้วยการนำกฎหมายของรัฐบาลกลางมาใช้กับดินใต้ผิวดิน การแบ่งปันการผลิต และการดำเนินการทางกฎหมายอื่น ๆ การก่อตัวของกลไกสำหรับการพัฒนาดินใต้ผิวดินที่เพียงพอต่อสภาวะตลาดจึงเริ่มขึ้น การดำเนินการสกัดและการใช้วัตถุดิบแร่ในเชิงพาณิชย์ภายใต้การควบคุมโดยรัฐที่อ่อนแอได้นำไปสู่ความจริงที่ว่างบประมาณในทุกระดับไม่ได้รับรายได้ค่าเช่าส่วนสำคัญ

รัฐบาลกลางควรจัดให้มีเงื่อนไขกรอบการทำงานสำหรับการใช้ประโยชน์จากแหล่งสะสมแร่ โดยมอบหมายอำนาจในการตัดสินใจเฉพาะที่เกี่ยวข้องกับการควบคุมกระบวนการใช้ดินใต้ผิวดินในระดับภูมิภาค ศูนย์กลางในระดับรัฐบาลกลางในการควบคุมการใช้ดินใต้ผิวดินถูกครอบครองโดยกฎหมายภาษีสำหรับการใช้ดินใต้ผิวดิน

ศูนย์เชื้อเพลิงและพลังงาน (FEC) เป็นระบบแยกส่วนที่ซับซ้อนของการสกัดและการผลิตเชื้อเพลิงและพลังงาน (ไฟฟ้าและความร้อน) การขนส่ง การจำหน่าย และการใช้

ประกอบด้วย:

อุตสาหกรรมเชื้อเพลิง (น้ำมัน ก๊าซ ถ่านหิน หินดินดาน พีท);

อุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้า.

อุตสาหกรรมเชื้อเพลิงและอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้ามีความสัมพันธ์อย่างใกล้ชิดกับทุกภาคส่วนของเศรษฐกิจของประเทศ ศูนย์เชื้อเพลิงและพลังงานใช้ผลิตภัณฑ์จากวิศวกรรมเครื่องกลและโลหะวิทยา และเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับศูนย์การขนส่ง คอมเพล็กซ์เชื้อเพลิงและพลังงานมีเอกลักษณ์เฉพาะด้วยการมีโครงสร้างพื้นฐานการผลิตที่พัฒนาแล้วในรูปแบบของสายไฟฟ้าแรงสูงและท่อส่งหลัก (สำหรับการขนส่งน้ำมันดิบ ผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียม และก๊าซธรรมชาติ) สร้างเครือข่ายแบบครบวงจร

หน้าที่ของหน่วยงานภาครัฐที่ควบคุมศูนย์เชื้อเพลิงและพลังงาน

รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดระดับภาษีสูงสุดสำหรับการผูกขาดตามธรรมชาติ พิจารณาโครงการการลงทุนในเรื่องนี้ ควบคุมการเข้าถึงท่อส่งน้ำมันและก๊าซ และกำหนดเป้าหมายงบดุลสำหรับการจัดหาไปยังตลาดภายในประเทศ

คณะกรรมาธิการพลังงานของรัฐบาลกลาง (FEC) - ผู้บริหาร อำนาจรัฐควบคุมการผูกขาดตามธรรมชาติ FEC ซึ่งพิจารณาถึงต้นทุนของการผูกขาด จัดทำข้อเสนอสำหรับการเปลี่ยนแปลงอัตราภาษี

ภารกิจหลักของ FEC คือการสร้างความสัมพันธ์อันดีระหว่างผู้บริโภคและผู้ผลิตพลังงาน สิ่งนี้ช่วยให้ผู้บริโภควางใจในพลังงานที่เหมาะสมและผู้ผลิตเพื่อให้มั่นใจว่าการทำงานปกติและการพัฒนาของธุรกิจ หน้าที่หลักของ FEC คือการควบคุมราคาของการผูกขาดตามธรรมชาติ ในระดับภูมิภาค ฟังก์ชันนี้ดำเนินการโดยคณะกรรมาธิการพลังงานระดับภูมิภาค

อุตสาหกรรมพลังงาน ก๊าซ และน้ำมันผลิตผลิตภัณฑ์ที่เป็นเนื้อเดียวกันและได้มาตรฐานจำนวนไม่มาก ภายใต้เงื่อนไขเหล่านี้ ราคาพลังงานอิสระไม่สามารถเป็นเครื่องมือของการแข่งขันได้ พวกเขาจะต้องได้รับการควบคุมโดยรัฐควบคู่ไปกับและร่วมกับระบบภาษีโดยคำนึงถึงความต้องการทรัพยากรทางการเงินและความสามารถของทั้งผู้ผลิต (เชื้อเพลิงและพลังงานที่ซับซ้อน) และผู้บริโภคหลักของทรัพยากรพลังงาน ปัจจุบันมีความจำเป็นต้องเสริมสร้างการควบคุมราคาและการเงินของรัฐในกลุ่มพลังงาน สิ่งสำคัญคือราคาพลังงานในประเทศและกระแสการเงินที่ไหลผ่านบริษัทเชื้อเพลิงและพลังงานได้รับการควบคุมและควบคุมโดยรัฐ

ราคาพลังงานในประเทศจะต้องได้รับการปกป้องจากความผันผวนอย่างมากของราคาโลกและอัตราแลกเปลี่ยนรูเบิล นี่ไม่ได้หมายถึงความเป็นอิสระและความเป็นอิสระโดยสมบูรณ์ น่าจะกระตุ้นการปรับตัวของผู้ผลิตในประเทศ! และผู้บริโภคสู่ตลาดโลก อย่างไรก็ตาม ความผันผวนของราคาที่รุนแรงอาจส่งผลเสียต่อศักยภาพการผลิตของทั้งอุตสาหกรรมเชื้อเพลิงและพลังงานและผู้บริโภค ทำให้เกิดความเสี่ยงสูงสำหรับนักลงทุน

ในประเทศที่พัฒนาแล้ว ราคาพลังงานในประเทศจะสูงขึ้นเมื่อราคาโลกเพิ่มขึ้นและลดลงเมื่อราคาโลกตก ในขณะเดียวกัน การเปลี่ยนแปลงของราคาในประเทศยังน้อยกว่าราคาโลกอย่างมาก สาเหตุหลักมาจากกฎระเบียบของรัฐบาล

สำหรับประเทศของเราซึ่งใช้ทรัพยากรพลังงานส่วนใหญ่เพื่อตอบสนองความต้องการของตนเอง สิ่งนี้มีความเกี่ยวข้องมากยิ่งขึ้น ระดับและอัตราส่วนราคาพลังงานโดยทั่วไปควรขึ้นอยู่กับต้นทุนการผลิต การขนส่ง และความจำเป็นในการลงทุน ในขณะเดียวกัน การพัฒนาของเศรษฐกิจโลกบ่งชี้ว่าราคาเชื้อเพลิงและวัตถุดิบที่สูงขึ้นเป็นตัวกระตุ้นที่สำคัญสำหรับการเปลี่ยนแปลงเชิงโครงสร้างในระบบเศรษฐกิจ มีความต้องการเทคโนโลยีใหม่ๆ เพิ่มขึ้นเพื่อช่วยลดการบริโภคและอนุรักษ์พลังงานและวัสดุ โครงสร้างการผลิตกำลังเปลี่ยนแปลงไปเพื่อสนับสนุนอุตสาหกรรมที่เน้นความรู้และประหยัดพลังงาน สิ่งนี้นำไปสู่การลดการใช้ทรัพยากรพลังงานและวัตถุดิบและตามกฎแล้วทำให้ราคาโลกสำหรับสินค้าเหล่านี้ลดลง

กฎการกำหนดราคาใหม่สำหรับผลิตภัณฑ์ของศูนย์เชื้อเพลิงและพลังงานของรัสเซียกำหนดให้มีแนวทางการคัดเลือกโดยคำนึงถึงปัจจัยสำคัญ คณะกรรมาธิการพลังงานระดับภูมิภาคควรได้รับสิทธิในการกำหนดอัตราภาษีที่แตกต่างกันเพื่อให้มั่นใจถึงประสิทธิภาพสูงสุดของศักยภาพการผลิตที่มีอยู่ในแต่ละภูมิภาค

นอกจากนี้ค่าไฟฟ้าทั่วประเทศสำหรับประชากรควรเท่าเทียมกัน เป็นไปได้ที่จะปรับอัตราภาษีสำหรับประชากรโดยใช้ระบบพลังงานแบบครบวงจรของรัสเซียหากคุณซื้อไฟฟ้าทั้งหมดในตลาดขายส่งของรัฐบาลกลางและขายให้กับผู้บริโภคในราคาตลาดเฉลี่ยเดียวกัน กลไกการกำหนดราคาดังกล่าวเป็นไปได้ในปัจจุบัน นี่คือจุดที่บทบาทของรัฐในการควบคุมภาษีศุลกากรปรากฏให้เห็น สำหรับภาษีศุลกากรสำหรับอุตสาหกรรม จำเป็นต้องสร้างความแตกต่างอย่างลึกซึ้งโดยขึ้นอยู่กับหลายปัจจัย

เพื่อควบคุมอัตราภาษีในภาคเชื้อเพลิงและพลังงาน จำเป็นต้องมีหน่วยภาษีเดียว มีห่วงโซ่เศรษฐกิจที่เข้มงวด: ก๊าซ - เชื้อเพลิง - ไฟฟ้า - ทางรถไฟ การกำหนดต้นทุนการบริการจากอุตสาหกรรมเหล่านี้จำเป็นต้องมีการประสานงานที่เข้มแข็ง

รัฐถูกบังคับให้รับผิดชอบในการควบคุมอัตราภาษีในภาคเชื้อเพลิงและพลังงานเนื่องจากยังคงเป็นเจ้าของรายใหญ่ในตลาดสำหรับการผลิตและส่งไฟฟ้า ตัวอย่างเช่น ส่วนแบ่งในปริมาณไฟฟ้าทั้งหมดที่ผลิตในปี 2543 เกิน 80% (ไม่รวมโรงไฟฟ้านิวเคลียร์)

กระทรวงพลังงานของสหพันธรัฐรัสเซียมีบทบาทสำคัญในการควบคุมภาคเชื้อเพลิงและพลังงาน ในฐานะหน่วยงานของรัฐบาลกลาง กระทรวงพลังงานของรัสเซียดำเนินนโยบายของรัฐในภาคเชื้อเพลิงและพลังงาน และยังประสานงานกิจกรรมของกระทรวงและหน่วยงานอื่นๆ ในพื้นที่นี้

ตามพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย "เมื่อได้รับอนุมัติตามกฎกระทรวงพลังงานของสหพันธรัฐรัสเซีย" ลงวันที่ 12 ตุลาคม พ.ศ. 2543 ฉบับที่ 777 กระทรวงพลังงานของรัสเซียกำลังพัฒนาร่วมกับรัฐบาลกลางที่สนใจ หน่วยงานบริหาร โปรแกรมสำหรับการพัฒนาและการใช้ไฮโดรคาร์บอนและทรัพยากรเชื้อเพลิงและพลังงานอื่น ๆ ความสมดุลของเชื้อเพลิงและพลังงานในประเทศโดยรวมและตามภูมิภาค ยอดดุลในปัจจุบันและอนาคตสำหรับทรัพยากรพลังงานบางประเภท และดำเนินมาตรการสำหรับการดำเนินการ .

Gosenergonadzor ดำเนินงานภายในกระทรวงพลังงานของรัสเซีย ร่างกายที่สำคัญที่สุดนี้มีพลังน้อย Gosenergonadzor ตรวจสอบการเตรียมการและออกใบรับรองความพร้อมของสิ่งอำนวยความสะดวกด้านพลังงานสำหรับฤดูหนาว

รัสเซียเป็นประเทศทางตอนเหนือและมีอากาศหนาว การเตรียมภาคพลังงานสำหรับฤดูหนาวไม่ใช่ความรับผิดชอบของโครงสร้างเชิงพาณิชย์มากนัก แต่เป็นหน้าที่ของรัฐที่สำคัญที่สุดและหน้าที่ของรัฐต่อพลเมืองของตน

งานหลักสูตร

ในหัวข้อ: “คุณสมบัติของการใช้อำนาจบริหารในพื้นที่เชื้อเพลิงและพลังงาน”

การแนะนำ

บทที่ 1 วัตถุประสงค์ ระเบียบราชการคอมเพล็กซ์เชื้อเพลิงและพลังงาน

บทที่ 2 รูปแบบและวิธีการดำเนินการอำนาจบริหารและกฎหมายในด้านการควบคุมกิจกรรมของการผูกขาดทางธรรมชาติในเชื้อเพลิงและพลังงานที่ซับซ้อน

.

.วิธีการใช้อำนาจบริหารและกฎหมาย

บทที่ 3 อำนาจในด้านการควบคุมราคาของกิจกรรมการผูกขาดทางธรรมชาติในกลุ่มเชื้อเพลิงและพลังงาน

อุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้า

การขนส่งก๊าซ

การขนส่งน้ำมันและผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียม

บทที่ 4 การใช้อำนาจบริหารในรูปแบบอื่นในภาคเชื้อเพลิงและพลังงาน

บทสรุป

การแนะนำ

อิทธิพลและอิทธิพลร่วมกันของรัฐและภาคเศรษฐกิจถูกกำหนดไว้ล่วงหน้าในอดีตโดยการพัฒนาของสังคม เพราะประการแรก “ความเชื่อมโยงระหว่างเศรษฐกิจกับรัฐปรากฏชัดขึ้น ประการแรกคือความจริงที่ว่ารัฐซึ่งเป็นรูปแบบชีวิตชุมชนที่ได้รับการพัฒนามากที่สุดนี้ เป็นไปได้ในระดับเศรษฐกิจที่แน่นอนเท่านั้น” ในเวลาเดียวกัน ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจเป็นหนึ่งในประเด็นที่สำคัญที่สุดของกฎระเบียบทางกฎหมายที่ดำเนินการโดยรัฐ

ในสมัยโซเวียต บทบาทของรัฐในการควบคุมภาคเศรษฐกิจมีความครอบคลุม และมีการวางแผนเศรษฐกิจด้วย ในช่วงเปเรสทรอยกาและการเปลี่ยนแปลงไปสู่ความสัมพันธ์ทางการตลาด รัฐได้ถอนตัวออกจากการควบคุมเศรษฐกิจ อย่างไรก็ตาม ไม่มีตำแหน่งใดหรือตำแหน่งอื่นใดที่มีส่วนช่วยในการพัฒนาเศรษฐกิจรัสเซียอย่างกลมกลืน และนำไปสู่ความตกตะลึงและความหายนะทางเศรษฐกิจมากมาย

ดังนั้นในปัจจุบันในรัสเซียยังคงมีความเกี่ยวข้องในการค้นหาแนวทางใหม่ในการกำหนดบทบาทของรัฐในภาคเศรษฐกิจเครื่องมือทางกฎหมายและเศรษฐกิจที่จำเป็นสำหรับสิ่งนี้ซึ่งทำให้มั่นใจได้ถึงข้อ จำกัด ของการแทรกแซงของรัฐในขอบเขตผลประโยชน์ขององค์กรธุรกิจ และเพิ่มประสิทธิภาพในการควบคุมของรัฐในขอบเขตเศรษฐกิจของสังคมเพื่อประโยชน์ของความมั่นคงของชาติและความยุติธรรมทางสังคม รัฐใด ๆ จะต้องมีอิทธิพลและมีอิทธิพลต่อการผลิตและการจัดจำหน่ายไม่ทางใดก็ทางหนึ่งในการใช้การบริหารจัดการซึ่งเป็นรูปแบบหนึ่งของการดำเนินการตามอำนาจบริหาร ในเวลาเดียวกันรัฐโดยไม่คำนึงถึงประเภทของเศรษฐกิจไม่ควรมุ่งเน้นเฉพาะกระบวนการควบคุมตนเองที่มีอยู่ในความสัมพันธ์ทางการตลาดเท่านั้น บทบาทหลักของรัฐในสาขาเศรษฐศาสตร์คือการกำหนดและสร้างรากฐานของการทำงาน และแม้ว่าตลาดจะมีกฎหมายของตัวเอง แต่รัฐที่มีประสิทธิผลก็ไม่สามารถเพิกเฉยต่อกฎหมายเหล่านั้นได้ กฎหมายของรัฐควรมีบทบาทหลักซึ่งการจัดตั้งซึ่งสำหรับหน่วยงานทางเศรษฐกิจทั้งหมดจะสร้างกรอบการทำงานบางอย่างสำหรับโครงสร้างของรัฐ

รากฐานของการควบคุมของรัฐในขอบเขตทางเศรษฐกิจได้รับการจัดตั้งขึ้นโดยรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย โดยเฉพาะศิลปะ รัฐธรรมนูญฉบับที่ 8 ประกาศว่าทรัพย์สินส่วนบุคคล รัฐ เทศบาล และรูปแบบอื่นๆ ในรัสเซียได้รับการยอมรับและคุ้มครองอย่างเท่าเทียมกัน มีการให้ความสนใจเป็นพิเศษในการรับประกันความสามัคคีของพื้นที่ทางเศรษฐกิจ การเคลื่อนย้ายสินค้า บริการ และทรัพยากรทางการเงินอย่างเสรี เสรีภาพในกิจกรรมทางเศรษฐกิจ และการสนับสนุนการแข่งขัน รัฐธรรมนูญยังประดิษฐานบทบัญญัติขั้นพื้นฐานและพื้นฐานที่สุดของบทบาทของรัฐในการกำหนดนโยบายการพัฒนาเศรษฐกิจ การประสานงาน และการควบคุมในขอบเขตทางเศรษฐกิจ

การกำหนดรูปแบบที่เหมาะสมสำหรับการควบคุมกิจกรรมทางเศรษฐกิจของรัฐควรดำเนินการไม่เพียง แต่เกี่ยวข้องกับเศรษฐกิจโดยรวมเท่านั้น แต่ยังเกี่ยวข้องกับแต่ละภาคส่วนและความซับซ้อนทางเศรษฐกิจที่แตกต่างกันไปในลักษณะเฉพาะของการทำงาน เป็นรัฐที่มีหน่วยงานเป็นตัวแทนซึ่งได้รับมอบหมายให้รับผิดชอบในการกำหนดและดำเนินนโยบายเพื่อพัฒนาผู้ประกอบการปกป้องตลาดในประเทศป้องกันผลกระทบด้านลบของกิจกรรมของการผูกขาดตามธรรมชาติ (โดยเฉพาะการสร้างกลไกในการปรับปรุง การควบคุมภาษีในสหพันธรัฐรัสเซีย) ฯลฯ

ศูนย์เชื้อเพลิงและพลังงาน (FEC) ปัจจุบันเป็นหนึ่งในอุตสาหกรรมที่มีการพัฒนาและสร้างงบประมาณมากที่สุดในระบบเศรษฐกิจของสหพันธรัฐรัสเซีย องค์กรในประเทศที่ใหญ่ที่สุดซึ่งมีสาขาทั่วโลกที่เข้าร่วม IPO ในการแลกเปลี่ยนที่ใหญ่ที่สุดในโลกอยู่ในกลุ่มเชื้อเพลิงและพลังงาน และอุตสาหกรรมนี้กำลังพัฒนาและทันสมัยทุกวันตามการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์และเศรษฐกิจโดยรวม

อย่างไรก็ตาม วิทยาศาสตร์สมัยใหม่ของกฎหมายการบริหารและทฤษฎีการจัดการไม่สามารถเปลี่ยนแปลงได้อย่างยืดหยุ่นและรวดเร็วตามการเปลี่ยนแปลงแบบไดนามิกในภาคเชื้อเพลิงและพลังงาน และไม่มีการพัฒนาทางทฤษฎีเพียงพอที่จะสามารถมีอิทธิพลต่อประสิทธิผลของกิจกรรมได้อย่างเต็มที่ การพัฒนาทางทฤษฎีที่มีอยู่เกี่ยวกับหน่วยงานกำกับดูแลในด้านเชื้อเพลิงและพลังงานที่ซับซ้อนและการมีปฏิสัมพันธ์กับหน่วยงานของรัฐวิธีการและวิธีการมีอิทธิพลต่อเชื้อเพลิงและพลังงานที่ซับซ้อนไม่สามารถตอบสนองความต้องการของเศรษฐกิจสมัยใหม่และกฎระเบียบทางกฎหมายที่ไม่สมบูรณ์

ดังนั้นการศึกษาลักษณะเฉพาะของการดำเนินการตามอำนาจการบริหารและการควบคุมความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจในสหพันธรัฐรัสเซียในด้านเชื้อเพลิงและพลังงานที่ซับซ้อนจึงได้สัมผัสกับปัญหาทางการเมืองกฎหมายและวิทยาศาสตร์ที่สำคัญที่ต้องมีการวิจัยทางทฤษฎีอย่างจริงจังและเป็นวิทยาศาสตร์ที่ยิ่งใหญ่ ความสนใจ.

บทที่ 1 วัตถุประสงค์ของการควบคุมของรัฐเกี่ยวกับเชื้อเพลิงและพลังงานที่ซับซ้อน

ศูนย์เชื้อเพลิงและพลังงานของรัสเซีย (FEC) มีบทบาทสำคัญในเศรษฐกิจของรัฐ เนื่องจากเป็นภาคส่วนที่รับประกันกิจกรรมที่สำคัญและการพัฒนาของภาคส่วนอื่นๆ ทั้งหมดของเศรษฐกิจ และกำหนดการก่อตัวของตัวชี้วัดทางการเงินและเศรษฐกิจหลักของประเทศ

แม้จะมีการพัฒนาความสัมพันธ์ทางการตลาด แต่การพัฒนาเสรีภาพขององค์กรและการแข่งขันในความคิดของฉันรัฐควรมีบทบาทสำคัญในการควบคุมภาคส่วนของเศรษฐกิจเช่นเชื้อเพลิงและพลังงานที่ซับซ้อน

ภารกิจหลักของกระทรวงพลังงานรัสเซียในฐานะผู้บริหารของรัฐบาลกลางคือ:

การจัดทำข้อเสนอสำหรับนโยบายพลังงานของรัสเซียและการดำเนินการตามนโยบายนี้

การจัดองค์กรเพื่อตอบสนองความต้องการของเศรษฐกิจและประชากรในด้านเชื้อเพลิงและพลังงาน การใช้อย่างสมเหตุสมผลและปลอดภัย

การกำกับดูแลและควบคุมสิ่งอำนวยความสะดวกด้านพลังงานและการใช้ทรัพยากรพลังงานอย่างมีประสิทธิภาพ

ส่งเสริมการสร้างเงื่อนไขทางกฎหมายและเศรษฐกิจที่รับประกันการพัฒนาที่มีประสิทธิภาพและยั่งยืนของเชื้อเพลิงและพลังงานที่ซับซ้อนและอื่น ๆ

ดังที่ทราบกันดีว่าตามคำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 12 พฤษภาคม 2551 ฉบับที่ 724 กระทรวงอุตสาหกรรมและพลังงานถูกยกเลิกและกระทรวงพลังงานก็ถูกสร้างขึ้นอีกครั้ง ดังนั้นหน้าที่ทั้งหมดของบรรพบุรุษของเขาจึงถูกโอนไปยังกระทรวงพลังงาน

อันที่จริงเพื่อรักษาและใช้ศักยภาพการผลิตวิทยาศาสตร์เทคนิคและบุคลากรของคอมเพล็กซ์เชื้อเพลิงและพลังงานที่มีอยู่เพื่อวางรากฐานสำหรับการจัดหาเศรษฐกิจและประชากรของประเทศรัสเซียในระยะยาวและมั่นคงด้วยทุกประเภท พลังงาน จำเป็นต้องมีนโยบายพลังงานระยะยาว ซึ่งดำเนินการโดยหน่วยงานของรัฐเป็นหลัก

การพัฒนานโยบายพลังงานใหม่สำหรับรัสเซียโดยคำนึงถึงความเป็นจริงของการเปลี่ยนแปลงของประเทศจากรูปแบบทางเศรษฐกิจและสังคมหนึ่งไปสู่อีกรูปแบบหนึ่งอาจกล่าวได้ว่าเสร็จสิ้นแล้วในช่วงกลางทศวรรษที่ 90 ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2538 ทิศทางหลักของนโยบายพลังงานของสหพันธรัฐรัสเซียในช่วงจนถึงปี 2010 ได้รับการอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและบทบัญญัติหลักของยุทธศาสตร์พลังงานของรัสเซียได้รับการอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาล แห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 13 ตุลาคม 2538 ฉบับที่ 1006

เอกสารเหล่านี้กำหนดทิศทางหลักของนโยบายพลังงานและการปรับโครงสร้างคอมเพล็กซ์เชื้อเพลิงและพลังงานสำหรับอนาคต เป้าหมาย ลำดับความสำคัญ และกลไกในการดำเนินการ

นโยบายพลังงานของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งกำหนดเงื่อนไขสำหรับการมีปฏิสัมพันธ์เชิงสร้างสรรค์ระหว่างหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง หน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย รัฐบาลท้องถิ่น องค์กร สถาบัน องค์กร (รวมถึงองค์กรไม่แสวงหาผลกำไร) และผู้ประกอบการในภาคพลังงาน ขึ้นอยู่กับลำดับความสำคัญต่อไปนี้:

การจัดหาทรัพยากรพลังงานของประเทศอย่างยั่งยืน

การเพิ่มประสิทธิภาพการใช้เชื้อเพลิงและทรัพยากรพลังงานและสร้างเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการถ่ายทอดเศรษฐกิจของประเทศไปสู่เส้นทางการพัฒนาที่ประหยัดพลังงาน

การสร้างฐานวัตถุดิบที่เชื่อถือได้และรับรองการพัฒนาที่ยั่งยืนของเชื้อเพลิงและพลังงานที่ซับซ้อนในเงื่อนไขของการก่อตัวของความสัมพันธ์ทางการตลาด

ลดผลกระทบด้านลบของพลังงานต่อสิ่งแวดล้อม

รักษาศักยภาพการส่งออกของกลุ่มเชื้อเพลิงและพลังงานและขยายการส่งออกผลิตภัณฑ์

รักษาความเป็นอิสระด้านพลังงานและรับรองความปลอดภัยของสหพันธรัฐรัสเซีย

ในระหว่างการปฏิรูปอย่างต่อเนื่องในรัสเซีย สภาพเศรษฐกิจและสังคมใหม่ส่วนใหญ่ได้เกิดขึ้น และจำเป็นต้องเตรียมยุทธศาสตร์พลังงานฉบับใหม่

งานในการเตรียมการได้รับความไว้วางใจจากกระทรวงพลังงานรัสเซียตามคำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 13 พฤศจิกายน 2552 N 1715-r "เกี่ยวกับยุทธศาสตร์พลังงานของรัสเซียในช่วงจนถึงปี 2030"

ตามยุทธศาสตร์พลังงานที่กำหนดไว้ หลักการสำคัญของนโยบายพลังงาน ได้แก่

ลำดับการดำเนินการของรัฐบาลที่จะนำไปปฏิบัติ

แนวทางยุทธศาสตร์ที่สำคัญที่สุดในการพัฒนาพลังงาน

ความสนใจในการสร้างบริษัทพลังงานที่แข็งแกร่งและยั่งยืนที่พร้อมสำหรับการเจรจาอย่างสร้างสรรค์กับรัฐ

ความถูกต้องและคาดการณ์ได้ของกฎระเบียบของรัฐที่มุ่งกระตุ้นความคิดริเริ่มของผู้ประกอบการเอกชนในการดำเนินการตามเป้าหมายนโยบายของรัฐรวมถึงในด้านการลงทุน

แนวทางเชิงกลยุทธ์สำหรับนโยบายพลังงานของรัฐในระยะยาว ได้แก่ ความมั่นคงด้านพลังงานและสิ่งแวดล้อม ตลอดจนประสิทธิภาพด้านพลังงานและงบประมาณ

เครื่องมือหลักในการดำเนินนโยบายนี้ควรเป็นชุดมาตรการควบคุมทางเศรษฐกิจ ได้แก่ ราคา ภาษี ศุลกากร และการต่อต้านการผูกขาด การสร้างระบบการควบคุมทางเศรษฐกิจที่สอดคล้องกันและยืดหยุ่นถือเป็นข้อกำหนดเบื้องต้นที่สำคัญที่สุดประการหนึ่งสำหรับประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจของนโยบายพลังงาน

เมื่อดำเนินนโยบายพลังงานรัฐจะใช้สิทธิ์ของตนอย่างเต็มที่ในฐานะเจ้าของดินใต้ผิวดินและทรัพย์สินในศูนย์เชื้อเพลิงและพลังงาน เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพของกระบวนการนี้ มีการวางแผนที่จะปรับโครงสร้างใหม่และจัดทรัพย์สินของรัฐในพื้นที่นี้ โดยมุ่งเน้นไปที่ภาคการสร้างระบบของเชื้อเพลิงและพลังงานที่ซับซ้อน (โครงสร้างพื้นฐานการขนส่ง) และสิ่งอำนวยความสะดวกที่มีความเสี่ยงสูง (นิวเคลียร์, ไฟฟ้าพลังน้ำ, ฯลฯ) ด้วยการแปรรูปสินทรัพย์อื่น ๆ โดยหลักแล้วไม่อยู่ภายใต้การควบคุมที่มีประสิทธิผล

พื้นฐานสำหรับการดำเนินการตามนโยบายพลังงานของรัฐจะเป็นกรอบการกำกับดูแลที่พัฒนาอย่างต่อเนื่อง การปรับปรุงจะเป็นไปตามเส้นทางของการจัดทำกฎหมายเพิ่มเติมเพื่อให้มั่นใจถึงเสถียรภาพ ความสมบูรณ์ และความสม่ำเสมอของกรอบการกำกับดูแลของขอบเขตที่สำคัญที่สุดของสังคม อย่างไรก็ตาม การดำเนินการตามยุทธศาสตร์พลังงานจะต้องมีการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายที่เกี่ยวข้อง การพัฒนาและการนำกฎระเบียบใหม่มาใช้

ปัญหาของกฎระเบียบทางกฎหมายในกลุ่มเชื้อเพลิงและพลังงานและการจัดหาพลังงานเป็นหลัก กำลังมีความสำคัญมากยิ่งขึ้นในการปฏิรูปอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้าสมัยใหม่ อุตสาหกรรมโดยรวมประกอบด้วยการผูกขาดตามธรรมชาติ การเปลี่ยนแปลงพื้นฐานในเนื้อหาและหน้าที่ของระบบพลังงานรวมของรัสเซีย (UES ของรัสเซีย) ซึ่งมีการพัฒนามานานหลายทศวรรษ จำเป็นต้องมีแนวทางใหม่ในการควบคุมทางกฎหมายของความสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานที่ดำเนินงานในตลาดไฟฟ้า

พื้นฐานสำหรับการปฏิรูปกฎหมายที่สำคัญคือกฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้า" ที่นำมาใช้เมื่อต้นปี 2546 เพื่อดำเนินการกฎหมายนี้ รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียจะต้องนำกฎหมายข้อบังคับมากกว่า 30 ฉบับมาใช้ ซึ่งส่วนใหญ่มี ถูกนำมาใช้แล้ว

กฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้า" กำหนดพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจในอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้า กำหนดอำนาจของหน่วยงานของรัฐในการควบคุมความสัมพันธ์เหล่านี้ สิทธิขั้นพื้นฐานและภาระหน้าที่ของหน่วยงานอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้าเมื่อดำเนินกิจกรรมในอุตสาหกรรมไฟฟ้า อุตสาหกรรมพลังงาน (รวมถึงการผลิตในโหมดการผลิตไฟฟ้าและพลังงานความร้อนรวมกัน) และผู้บริโภคพลังงานไฟฟ้าและความร้อน

เพื่อให้มั่นใจในความมั่นคงด้านพลังงาน ความสามัคคีทางเทคโนโลยีของอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้า การรักษาสมดุลของผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจของซัพพลายเออร์และผู้บริโภคพลังงานไฟฟ้าและความร้อน และความรับผิดชอบร่วมกันของผู้เข้าร่วมทั้งหมดที่ปฏิบัติงานในด้านการหมุนเวียนไฟฟ้า กฎหมายกำหนดพื้นฐาน หลักการควบคุมและควบคุมของรัฐในอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้า ซึ่งรวมถึง:

สร้างความมั่นใจในความสามัคคีของการจัดการเทคโนโลยีของระบบพลังงานรวมของรัสเซียการทำงานที่เชื่อถือได้และปลอดภัยของระบบพลังงานรวมของรัสเซียและระบบพลังงานไฟฟ้าในอาณาเขตที่แยกทางเทคโนโลยี

สร้างความมั่นใจในความพร้อมของพลังงานไฟฟ้าและความร้อนสำหรับผู้บริโภคและปกป้องสิทธิของพวกเขา

สร้างความมั่นใจในการคุ้มครองทางสังคมของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียจากการขึ้นราคา (ภาษี) สำหรับพลังงานไฟฟ้าและความร้อนอย่างไม่ยุติธรรม

การสร้างเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการดึงดูดการลงทุนเพื่อการพัฒนาและการทำงานของระบบไฟฟ้ากำลังของรัสเซีย

การพัฒนาตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันและข้อ จำกัด ของกิจกรรมการผูกขาดของแต่ละหน่วยงานในอุตสาหกรรมไฟฟ้า

สร้างความมั่นใจในการเข้าถึงบริการของการผูกขาดตามธรรมชาติในอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้าและบริการของผู้บริหารระบบการค้าตลาดขายส่งโดยไม่เลือกปฏิบัติ

การรักษาองค์ประกอบของกฎระเบียบของรัฐในพื้นที่ของอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้าที่ไม่มีเงื่อนไขการแข่งขันหรือจำกัด

เพื่อดำเนินการและปฏิบัติตามหลักการเหล่านี้ หน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางและหน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียจึงได้รับมอบอำนาจที่ค่อนข้างกว้าง

ตัวอย่างเช่น รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียอนุมัติกฎของตลาดขายส่ง บทบัญญัติหลักสำหรับการทำงานของตลาดขายส่ง และบทบัญญัติหลักสำหรับการทำงานของตลาดค้าปลีก:

อนุมัติกฎของการเข้าถึงบริการแบบไม่เลือกปฏิบัติสำหรับการส่งพลังงานไฟฟ้าบริการสำหรับการควบคุมการจัดส่งการปฏิบัติงานในอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้าและบริการของผู้ดูแลระบบระบบการค้าตลาดขายส่งและกฎสำหรับการให้บริการเหล่านี้

อนุมัติสัญญาตัวอย่างในการจัดหาพลังงานไฟฟ้าให้กับผู้บริโภค

อนุมัติกฎสำหรับการสรุปและดำเนินการสัญญาสาธารณะในตลาดค้าส่งและค้าปลีก

อนุมัติหลักการกำหนดราคาในด้านราคาควบคุม (ภาษี) ในอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้า ฯลฯ

อำนาจของหน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียมีดังต่อไปนี้:

ควบคุมกิจกรรมของซัพพลายเออร์ที่พึ่งสุดท้ายในแง่ของการจัดหาพลังงานที่เชื่อถือได้ให้กับประชากร

การกำหนดราคา (ภาษี) สำหรับบริการสำหรับการส่งพลังงานไฟฟ้าผ่านเครือข่ายการกระจายอาณาเขตภายในขอบเขต (ขั้นต่ำและ (หรือ) ระดับสูงสุด) ของราคา (ภาษี) สำหรับบริการการส่งพลังงานไฟฟ้าผ่านเครือข่ายการกระจายอาณาเขตที่จัดตั้งขึ้นโดยหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง ;

การจัดตั้งอัตราภาษีสำหรับพลังงานความร้อนยกเว้นภาษีสำหรับพลังงานความร้อนที่ผลิตในรูปแบบของการผลิตไฟฟ้าและพลังงานความร้อนรวมกันและอื่น ๆ อีกมากมาย

แม้จะมีอำนาจที่ค่อนข้างกว้างขององค์กรของรัฐ แต่ก็เห็นได้ชัดว่าขอบเขตอิทธิพลของรัฐในเรื่องของอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้าจะแคบลงเนื่องจากการปฏิรูปอุตสาหกรรม อย่างไรก็ตาม ดูเหมือนว่าเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการพัฒนาของ อุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้าคือความสามารถในการเลือกและใช้มาตรการกำกับดูแลของรัฐ เนื่องจากภาคพลังงานไฟฟ้าที่มีเสถียรภาพถือเป็นองค์ประกอบที่จำเป็นของการดำรงอยู่ตามปกติของรัฐโดยรวม

ดังนั้นก่อนที่หน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางซึ่งรวมถึงกระทรวงพลังงานของสหพันธรัฐรัสเซียสำนักงานพลังงานของรัฐบาลกลาง บริการของรัฐบาลกลางสำหรับการกำกับดูแลด้านเทคโนโลยี Federal Tariff Service มีภารกิจสำคัญในการปฏิรูปอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้าโดยเฉพาะและดำเนินการตามกลยุทธ์ด้านพลังงานที่มุ่งเป้าไปที่การปฏิรูปเชื้อเพลิงและพลังงานที่ซับซ้อนโดยทั่วไป

บทที่ 2 รูปแบบและวิธีการดำเนินการอำนาจบริหารและกฎหมายในด้านการควบคุมกิจกรรมของการผูกขาดทางธรรมชาติในเชื้อเพลิงและพลังงานที่ซับซ้อน

1. รูปแบบของการดำเนินการตามอำนาจบริหารและกฎหมาย

การควบคุมกิจกรรมของการผูกขาดตามธรรมชาติเป็นกฎระเบียบพิเศษของรัฐในระบบเศรษฐกิจ

วิทยาศาสตร์เศรษฐศาสตร์และกฎหมายสมัยใหม่ให้การตีความแนวคิด "การควบคุมของรัฐของเศรษฐกิจ" ที่หลากหลาย อย่างไรก็ตาม เป็นไปไม่ได้ที่จะหาคำจำกัดความที่ยอมรับโดยทั่วไปของคำนี้ในวรรณกรรมทางวิทยาศาสตร์

ในวรรณคดีเศรษฐศาสตร์ เป็นเรื่องปกติที่จะแบ่งกฎระเบียบของรัฐบาลออกเป็นสามรูปแบบหลัก:

) การควบคุมโครงสร้างสาระสำคัญคือการให้สิทธิ์แก่บริษัทหรือกำหนดภาระผูกพันให้พวกเขาเข้าร่วมในกิจกรรมบางประเภท

) การควบคุมพฤติกรรม- ดำเนินการผ่านการกำหนดราคา (การควบคุมโดยตรง) หรือผ่านนโยบายภาษีและการอุดหนุน (การควบคุมทางอ้อม)

) การกำกับดูแลผ่านระบบมาตรฐาน- ใช้เพื่อแก้ไขปัญหาความมั่นคง นโยบายทางสังคม และความมั่นคง สิ่งแวดล้อม.

การศึกษากระบวนการพัฒนาและการก่อตัวของกฎระเบียบทางกฎหมายของการผูกขาดตามธรรมชาติแสดงให้เห็นว่า ระดับของการแทรกแซงของรัฐบาลในระบบเศรษฐกิจนั้นแตกต่างกันไป ขึ้นอยู่กับปัจจัยทางการเมือง ประวัติศาสตร์ เทคโนโลยี และปัจจัยอื่น ๆ ขีดจำกัดของอิทธิพลด้านกฎระเบียบของอุตสาหกรรมที่มีความสำคัญทางเศรษฐกิจและสังคมยังขึ้นอยู่กับรูปแบบของการเป็นเจ้าของการผูกขาดตามธรรมชาติ

ตามเกณฑ์นี้มีกฎระเบียบของรัฐบาลสามรูปแบบหลัก:

)การควบคุมราคาโดยตรง

)ข้อจำกัดในการทำกำไร

)การควบคุมความสัมพันธ์ด้านทรัพย์สินของบริษัทที่ดำเนินงานในตลาดผูกขาดตามธรรมชาติ

มีเกณฑ์อื่นๆ ที่ใช้การจำแนกประเภทของกฎระเบียบของรัฐบาลในรูปแบบต่างๆ อย่างไรก็ตาม ภายในกรอบการทำงานนี้ สิ่งที่สำคัญที่สุดคือด้านการบริหารและกฎหมายของปัญหานี้

ทฤษฎีการบริหารราชการกำหนดลักษณะของกฎระเบียบว่าเป็นองค์ประกอบที่ขาดไม่ได้ของกิจกรรมการจัดการหรือหน้าที่หนึ่งของการจัดการ

ตามที่ระบุไว้โดย Yu.M. Kozlov กฎระเบียบด้านกฎหมายการบริหารและกลไกของมันคือรูปแบบหนึ่งของการไกล่เกลี่ยความสัมพันธ์ทางกฎหมายซึ่งฝ่ายหนึ่งทำหน้าที่เป็นผู้จัดการ (เรื่องของการจัดการ) และอีกฝ่ายเป็นผู้จัดการ (วัตถุของการจัดการ) กฎระเบียบดังกล่าวสันนิษฐานว่าเป็นการแสดงออกฝ่ายเดียวของเจตจำนงของผู้เข้าร่วมคนใดคนหนึ่งในความสัมพันธ์และกลไกของการควบคุมด้านการบริหารและกฎหมายไม่ได้เป็นผลมาจากการแสดงออกร่วมกัน (เช่นสัญญา) ของเจตจำนงของผู้จัดการและการจัดการ

ในงานของ Yu.A. คำจำกัดความของกฎระเบียบด้านกฎหมายการบริหารของ Tikhomirov ถือเป็นกฎระเบียบประเภทหนึ่งของรัฐและแสดงถึงกลไกของการควบคุมเชิงบรรทัดฐานที่จำเป็นขององค์กรและกิจกรรมของวิชาและวัตถุประสงค์ของการจัดการและการก่อตัวของคำสั่งทางกฎหมายที่ยั่งยืนสำหรับการทำงานของพวกเขา

ดังนั้น กฎระเบียบด้านกฎหมายการบริหารคาดว่าจะมีผลกระทบบางประการต่อรัฐ (ซึ่งทำหน้าที่ของเจ้าหน้าที่บริหารที่ได้รับอนุญาตเป็นพิเศษ) ในบางพื้นที่ของเศรษฐกิจในรูปแบบและวิธีการที่ประดิษฐานอยู่ในการกระทำของหน่วยงานของรัฐ ในทางกลับกัน กฎระเบียบด้านกฎหมายการบริหารซึ่งเป็นหนึ่งในรูปแบบของกฎระเบียบของรัฐ มีคุณสมบัติที่กำหนดรูปแบบและวิธีการของมัน

รูปแบบของกฎระเบียบด้านการบริหารและกฎหมายประกอบด้วย:

−รูปแบบการสนับสนุนจากรัฐ

−ระบอบการปกครองที่เกี่ยวข้องกับการรับรองสภาพของรัฐ

−มาตรฐานเชิงปริมาณและคุณภาพที่จำเป็น

−โหมดการทำงานของผู้ดูแลระบบ

−การแนะนำการผูกขาดของรัฐ ฯลฯ

ดังนั้นการแนะนำระบอบการปกครองพิเศษด้านกฎหมายการบริหารสำหรับการผูกขาดตามธรรมชาติจึงถือได้ว่าเป็นรูปแบบหนึ่งของกฎระเบียบด้านกฎหมายการบริหารและประเภทของกฎระเบียบของรัฐของเศรษฐกิจโดยรวม

พลังงานเชื้อเพลิงการบริหารของรัฐ

2. วิธีการใช้อำนาจบริหารและกฎหมาย

แปลจากภาษากรีก method (methodos) หมายถึง เทคนิคหรือระบบของเทคนิคในกิจกรรมใดๆ ในทฤษฎีกฎหมาย วิธีการควบคุมทางกฎหมายถือเป็นชุดของเทคนิคและวิธีการมีอิทธิพลต่อความสัมพันธ์บางด้าน

ดังนั้นวิธีการควบคุมกิจกรรมของวิชาของการผูกขาดตามธรรมชาติจึงเป็นวิธีการที่กำหนดไว้ในการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบสำหรับการสร้างและการประยุกต์ใช้ข้อกำหนดบังคับสำหรับกิจกรรมทางเศรษฐกิจและผลิตภัณฑ์ของวิชาของการผูกขาดตามธรรมชาติ

มีคุณสมบัติหลายประการที่มีอยู่ในวิธีการควบคุมในความสัมพันธ์นี้:

ใบสมัครของพวกเขาคือ ข้อกำหนดเบื้องต้นการทำงานของวิชาของการผูกขาดตามธรรมชาติ

หน่วยงานกำกับดูแลพิเศษมีอำนาจในการเลือกวิธีการและนำไปปฏิบัติ

กำหนดเงื่อนไขพิเศษสำหรับกิจกรรมทางเศรษฐกิจของการผูกขาดตามธรรมชาติหรือลักษณะพิเศษของผลิตภัณฑ์ของตน

การรวมกฎหมายของวิธีการควบคุมบางอย่างในบางพื้นที่ของกิจกรรมทางเศรษฐกิจขึ้นอยู่กับรูปแบบของการควบคุมของรัฐของเศรษฐกิจ

เมื่อคำนึงถึงลักษณะทางเศรษฐกิจและกฎหมายที่ระบุของแนวคิดเรื่องการผูกขาดตามธรรมชาติ วิธีการควบคุมด้านการบริหารและกฎหมายถือเป็นอุปสรรคด้านโครงสร้างที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายในการเข้าสู่ตลาดของหน่วยงาน จากการจำแนกประเภทของอุปสรรคทางโครงสร้างในการเข้า วิธีการกำกับดูแลของรัฐบาลสามารถแบ่งตามได้เป็น ทางเศรษฐกิจ (ทางอ้อม) การบริหาร (ทางตรง) กฎหมายแพ่ง ฯลฯ

ในประเทศที่มีการพัฒนาแล้ว เศรษฐกิจตลาดตามกฎแล้วอิทธิพลด้านกฎระเบียบจะดำเนินการบนพื้นฐานของวิธีการทางเศรษฐกิจซึ่งมีลักษณะของเสรีภาพในการเลือกพฤติกรรมสำหรับองค์กรธุรกิจ

ความเฉพาะเจาะจงของวิธีการบริหารอยู่ที่ว่าประกอบด้วยชุดข้อกำหนดบังคับที่มาจากรัฐ

รัฐบาลกลาง กฎหมาย “เรื่องการผูกขาดโดยธรรมชาติ” กำหนดวิธีการพื้นฐานดังต่อไปนี้ อิทธิพลของรัฐ:

การควบคุมราคา

ความมุ่งมั่นของผู้บริโภคภายใต้การบริการภาคบังคับ

การกำหนดระดับขั้นต่ำของข้อกำหนดในกรณีที่ไม่สามารถสนองความต้องการผลิตภัณฑ์ที่ผลิต (ขาย) โดยการผูกขาดตามธรรมชาติได้อย่างเต็มที่

วิธีการเพิ่มเติมในการควบคุมของรัฐ ได้แก่ การออกใบอนุญาตกิจกรรมบางประเภท การกำหนดมาตรฐานและการรับรองผลิตภัณฑ์จากการผูกขาดตามธรรมชาติ

บทที่ 3 อำนาจในด้านการควบคุมราคาของกิจกรรมการผูกขาดทางธรรมชาติในกลุ่มเชื้อเพลิงและพลังงาน

1. อุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้า

ในอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้าสามารถกำหนดราคาได้สองวิธีซึ่งใช้ในเชื้อเพลิงและพลังงานที่ซับซ้อนซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการควบคุมราคา : กำหนดอัตราภาษีสูงสุด การกำหนดราคาคงที่ควรสังเกตว่าในวรรณกรรมทางวิทยาศาสตร์ การศึกษา และกฎหมายด้านกฎระเบียบมีการใช้แนวคิดต่อไปนี้: "ราคา" และ "ภาษี" คำถามเกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างข้อกำหนดเหล่านี้เป็นที่สนใจตั้งแต่มา แหล่งต่างๆคำจำกัดความเหล่านี้ไม่ได้ใช้เหมือนกัน ในขณะเดียวกัน ตำแหน่งที่ถูกต้องและแม่นยำที่สุดน่าจะเป็นแนวคิดเรื่อง "ราคา" เป็นเรื่องทั่วไปและสามารถใช้เพื่อแสดงถึงความเทียบเท่าทางการเงิน ทั้งในความสัมพันธ์กับสินค้าและที่เกี่ยวข้องกับงานและบริการ อัตราภาษีเป็นแนวคิดพิเศษขอบเขตการใช้งานเป็นเพียงขอบเขตการทำงานและบริการเท่านั้น การใช้คำว่า "ราคา" ในการดำเนินการเชิงบรรทัดฐานของการควบคุมราคาทั่วไปก็เพียงพอแล้วและไม่จำเป็นต้องใช้คำว่า "ภาษี" เพิ่มเติม หากขอบเขตการควบคุมของพระราชบัญญัติเป็นบริการหรืองาน เฉพาะแนวคิดเรื่อง "ภาษี" เท่านั้นที่สามารถใช้เป็นราคาประเภทหนึ่งได้ ดังนั้น หากกฎหมายบังคับใช้กับทั้งสินค้า (ไฟฟ้า ก๊าซ) และบริการ (บริการไฟฟ้าและการส่งผ่านความร้อน) คุณสามารถใช้คำศัพท์สองคำได้โดยคำนึงถึงความแตกต่างข้างต้น

แนวคิดเรื่อง "ภาษี" ได้รับการกำหนดไว้ค่อนข้างครบถ้วนในพื้นฐานของการกำหนดราคา ในพระราชบัญญัติกำกับดูแลนี้ภาษีถือเป็นระบบของอัตราราคาที่ชำระเงินสำหรับพลังงานไฟฟ้าและพลังงานความร้อนตลอดจนบริการที่เกี่ยวข้องซึ่งจัดทำโดยองค์กรที่ดำเนินกิจกรรมที่ได้รับการควบคุม แนวคิดของ "ภาษี" (ที่เกี่ยวข้องกับการบริการสำหรับการขนส่งน้ำมันและผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมผ่านท่อหลัก) ถูกกำหนดไว้ในกฎสำหรับการควบคุมภาษีของรัฐหรือระดับสูงสุดสำหรับการบริการของหน่วยงานผูกขาดตามธรรมชาติสำหรับการขนส่งน้ำมันและ ผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมผ่านท่อหลักได้รับการอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 29 ธันวาคม 2550 N 980 ตามกฎแล้วควรเข้าใจอัตราภาษีว่าเป็นระบบอัตราราคาที่ชำระเงินสำหรับบริการที่ให้ โดยหน่วยงานผูกขาดตามธรรมชาติในการขนส่งน้ำมันและผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมผ่านท่อหลัก

ควรสังเกตว่าคำจำกัดความทางกฎหมายของแนวคิดเรื่องระดับภาษีสูงสุดที่เกี่ยวข้องกับอุตสาหกรรมไฟฟ้าไม่ได้ระบุไว้ในกฎหมาย ในเวลาเดียวกัน ตามแนวคิดของราคาควบคุมที่กำหนดในพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 04/02/2002 N 226 ซึ่งเข้าใจว่าเป็นราคาที่พัฒนาในตลาดสินค้าโภคภัณฑ์โดยรัฐบาลมีอิทธิพลต่อราคานี้ โดยการกำหนด (รวมถึง) ค่าสูงสุดหรือค่าคงที่ดูเหมือนว่าระดับสูงสุดของภาษีคือราคาที่กำหนดโดยฝ่ายบริหารที่ได้รับอนุญาตเป็นพิเศษโดยการกำหนดมูลค่าสูงสุดในการดำเนินการเชิงบรรทัดฐาน

จากคำจำกัดความข้างต้น เราสามารถแยกแยะวิธีตั้งราคาในภาคส่วนที่พิจารณาได้ 2 วิธี ซึ่งใช้ภายในกรอบของวิธีนี้ ได้แก่ การตั้งราคาจำกัด การสร้างมูลค่าคงที่

ตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง 2 ฉบับ "เกี่ยวกับการผูกขาดตามธรรมชาติ" ระบุว่ากฎระเบียบของกิจกรรมของการผูกขาดตามธรรมชาติไม่สามารถใช้ในพื้นที่ของกิจกรรมที่ไม่เกี่ยวข้องกับการผูกขาดตามธรรมชาติ ยกเว้นในกรณีที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง ดังนั้นบรรทัดฐานข้างต้นในแง่ของวิธีการที่ใช้จึงสอดคล้องกับมาตรา 2 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ว่าด้วยการควบคุมภาษีของรัฐสำหรับพลังงานไฟฟ้าและความร้อนในสหพันธรัฐรัสเซีย" ตามบทความที่ระบุของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการควบคุมภาษีของรัฐสำหรับพลังงานไฟฟ้าและความร้อนในสหพันธรัฐรัสเซีย" กฎระเบียบสาธารณะของภาษีสำหรับพลังงานไฟฟ้าและความร้อน (พลังงาน) ดำเนินการบนพื้นฐานของหลักการที่กำหนดไว้ใน กฎหมายนี้ผ่านการจัดตั้งภาษีศุลกากรที่สมเหตุสมผลทางเศรษฐกิจ (ราคา ค่าธรรมเนียมการบริการ ) สำหรับพลังงานไฟฟ้าและความร้อนหรือระดับสูงสุด คำจำกัดความของการควบคุมราคานี้ดูเข้มงวดมาก ต่อจากนั้นด้วยการนำกฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้า" ถ้อยคำที่กำหนดไว้ในมาตรา 2 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการควบคุมของรัฐของภาษีศุลกากรสำหรับพลังงานไฟฟ้าและความร้อนในสหพันธรัฐรัสเซีย" มีการเปลี่ยนแปลงบางอย่าง: ผ่านการจัดตั้ง ของอัตราภาษีที่สมเหตุสมผลทางเศรษฐกิจ (ราคาค่าธรรมเนียมการบริการ) สำหรับพลังงานไฟฟ้าและความร้อนและ (หรือ) ระดับสูงสุดดังนั้นจึงได้รับการตีความที่กว้างขึ้น

นอกเหนือจากการควบคุมราคาภายใต้เงื่อนไขของการผูกขาดตามธรรมชาติแล้ว วิธีการภายใต้การพิจารณายังสามารถนำไปใช้ในด้านอื่น ๆ ของกิจกรรมที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง ดังนั้นในอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้า รัฐจะควบคุมราคาสำหรับประเภทของบริการ ซึ่งมีรายการครบถ้วนสมบูรณ์อยู่ในวรรค 2 ของมาตรา 2 23 กฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้า"

กฎระเบียบในพื้นที่เฉพาะของการประชาสัมพันธ์นั้นขึ้นอยู่กับหลักการสำคัญที่มีอยู่ในแหล่งที่มาของการควบคุมทางกฎหมายของกิจกรรมทางเศรษฐกิจเฉพาะด้าน ดังนั้นการเชื่อมโยงอย่างแยกไม่ออกกับวิธีการควบคุมราคาของกิจกรรมของการผูกขาดตามธรรมชาติจึงเป็นหลักการของการกำหนดอัตราภาษี (ราคา) รวมถึงระดับสูงสุด

ตามหลักการพื้นฐานของการควบคุมภาษีของรัฐตามบรรทัดฐานของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการควบคุมภาษีศุลกากรสำหรับพลังงานไฟฟ้าและความร้อนในสหพันธรัฐรัสเซีย" จะต้องปฏิบัติตามหลักการของการสร้างสมดุลทางเศรษฐกิจ ผลประโยชน์ของซัพพลายเออร์และผู้บริโภคพลังงานไฟฟ้าและความร้อนกำหนดความเป็นไปได้ทางเศรษฐกิจของต้นทุนและผลกำไรที่วางแผนไว้เมื่อคำนวณและการอนุมัติภาษีเพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ทางเศรษฐกิจของต้นทุน องค์กรการค้าเพื่อการผลิต การส่ง และการจำหน่ายพลังงานไฟฟ้าและความร้อน เป็นต้น

หลักการจัดลำดับความสำคัญซึ่งมีความสำคัญที่สุดในการปฏิบัติงานบังคับใช้กฎหมายในภาคการผูกขาดตามธรรมชาติคือหลักการของเหตุผลทางเศรษฐกิจสำหรับอัตราภาษีศุลกากรที่กำหนดไว้ตลอดจนระดับสูงสุด หลักการนี้ได้รับการประมวลกฎหมายในพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 13 ตุลาคม 2542 N 1158

จากการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบข้างต้นซึ่งกำหนดพื้นฐานของการควบคุมของรัฐในอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้าตลอดจนวัสดุจากการพิจารณาคดีเราสามารถสรุปได้ว่าเมื่อกำหนดอัตราภาษีและ (หรือ) ระดับสูงสุดโดยรวมการปฏิบัติตามพื้นฐาน หลักการที่ประดิษฐานอยู่ในศิลปะ 4 กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการควบคุมภาษีศุลกากรสำหรับพลังงานไฟฟ้าและความร้อนในสหพันธรัฐรัสเซีย"

การควบคุมราคาจะแสดงออกมาในการจัดตั้งอัตราภาษีศุลกากรที่สมเหตุสมผลทางเศรษฐกิจและ (หรือ) ระดับสูงสุด ในเวลาเดียวกันกฎหมายของรัฐบาลกลาง "การควบคุมภาษีของรัฐสำหรับพลังงานไฟฟ้าและพลังงานความร้อนในสหพันธรัฐรัสเซีย" รวมถึงกฎหมายของรัฐบาลกลาง “ในอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้า” หลักการนี้ยังขยายไปถึงขอบเขตที่นอกเหนือขอบเขตของการควบคุมการผูกขาดตามธรรมชาติที่ดำเนินงานในอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้า

เกณฑ์ในการประเมินความเป็นไปได้ทางเศรษฐกิจของต้นทุนโดยการกำหนดอัตราภาษีที่สมเหตุสมผลทางเศรษฐกิจ (ราคาค่าธรรมเนียมสำหรับการบริการ) หรือระดับสูงสุดสำหรับพลังงานไฟฟ้าและความร้อน, ก๊าซ, น้ำมัน, สร้างพื้นฐานสำหรับการกำหนดราคาในด้านราคาควบคุม, กฎข้อบังคับของรัฐ และการใช้อัตราภาษีที่กำหนดหลักการและวิธีการคำนวณภาษีให้ถือเป็นอำนาจของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย

คำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 26 กุมภาพันธ์ 2547 N 109 กำหนดหลักการและวิธีการควบคุมตลอดจนเหตุผลและขั้นตอนในการควบคุมภาษี (ราคา) สำหรับพลังงานไฟฟ้าและความร้อนและบริการที่เกี่ยวข้องในอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้า

เมื่อกำหนดอัตราภาษีจะใช้วิธีการกำกับดูแลต่างๆ รวมถึง: วิธีค่าใช้จ่ายที่สมเหตุสมผลทางเศรษฐกิจ (ต้นทุน); วิธีผลตอบแทนจากการลงทุนอย่างสมเหตุสมผลทางเศรษฐกิจ วิธีการจัดทำดัชนีภาษี เมื่อกำหนดอัตราภาษีหรือระดับสูงสุด จะต้องคำนึงถึงตัวชี้วัดต่าง ๆ ซึ่งจำเป็นต้องเน้นการคาดการณ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของสหพันธรัฐรัสเซียในปีหน้า วิธีการคำนวณใช้ได้ในช่วงเวลาที่เกี่ยวข้อง การคาดการณ์ อัตราเงินเฟ้อและพารามิเตอร์อื่นๆ อีกมากมาย

วิธีการจัดทำดัชนีระดับสูงสุดของภาษีและภาษีสำหรับผลิตภัณฑ์ (บริการ) ขององค์กรที่ดำเนินกิจกรรมที่ได้รับการควบคุมนั้นถูกกำหนดโดยแนวทางที่เกี่ยวข้อง

วิธีการปรับภาษีขึ้นอยู่กับข้อกำหนดที่ว่าการเพิ่มขึ้นของราคา (ภาษี) สำหรับผลิตภัณฑ์ (บริการ) ของการผูกขาดตามธรรมชาติไม่ควรเกินระดับของดัชนีตัวกำหนดราคาที่กระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจรัสเซียคาดการณ์ไว้ในช่วงเวลาที่เกี่ยวข้อง วัตถุประสงค์หลักของค่าคาดการณ์ของดัชนี - ตัวกำหนดราคา - คือการคำนวณตัวบ่งชี้ต้นทุนของการคาดการณ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและพารามิเตอร์ของร่างงบประมาณ อย่างไรก็ตาม ควรสังเกตว่าดัชนีตัวกำหนดราคาไม่ใช่ตัวบ่งชี้ที่กำหนดสำหรับการเปลี่ยนแปลงระดับราคาสำหรับผลิตภัณฑ์ (บริการ) เฉพาะที่กำหนดโดยหน่วยงานที่ควบคุมกิจกรรมของการผูกขาดตามธรรมชาติ

2. การขนส่งก๊าซ

กฎหมายของรัฐบาลกลาง "การจัดหาก๊าซในสหพันธรัฐรัสเซีย" จัดให้มีบทบัญญัติบนพื้นฐานของการที่หน่วยงานกำกับดูแลของการผูกขาดตามธรรมชาติกำหนดวิธีการควบคุมที่กำหนดโดยกฎหมายนี้ที่เกี่ยวข้องกับเรื่องเฉพาะ ในการพัฒนาบรรทัดฐานนี้กฎหมายของรัฐบาลกลาง "การจัดหาก๊าซในสหพันธรัฐรัสเซีย" กำหนดว่าโดยการตัดสินใจของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย การควบคุมอัตราภาษีสำหรับบริการขนส่งก๊าซสามารถถูกแทนที่ด้วยการแนะนำราคาก๊าซสำหรับผู้บริโภคขั้นสุดท้าย ใช้เป็นเชื้อเพลิงตลอดจนอัตราค่าบริการขนส่งก๊าซสำหรับองค์กรอิสระ ขั้นตอนการกำหนดราคาเหล่านี้ถูกกำหนดโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย

ตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง "การจัดหาก๊าซในสหพันธรัฐรัสเซีย" พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 29 ธันวาคม 2543 N 1021 ได้อนุมัติบทบัญญัติพื้นฐานของการควบคุมราคาก๊าซของรัฐซึ่งกำหนดหลักการในการกำหนดราคาสำหรับ ก๊าซที่ผลิตในสหพันธรัฐรัสเซียและภาษีสำหรับการบริการสำหรับการขนส่งในสหพันธรัฐรัสเซียผ่านท่อส่งก๊าซหลักและเครือข่ายการจำหน่ายก๊าซ

ข้อได้เปรียบที่ไม่อาจปฏิเสธได้ของกฎระเบียบทางกฎหมายก็คือแนวคิดเหล่านี้ได้รับการประดิษฐานโดยผู้บัญญัติกฎหมายผ่านความสัมพันธ์ตามสัญญา มีข้อ จำกัด ที่ชัดเจนสำหรับความสามารถของเจ้าหน้าที่บริหารในการกำหนดระดับสูงสุดของภาษี (ราคา) ในด้านหนึ่งและผู้เข้าร่วมในสัญญาการจัดหาก๊าซในการกำหนดราคาตามสัญญาในอีกด้านหนึ่ง

ขึ้นอยู่กับศิลปะ 21 กฎหมายของรัฐบาลกลาง“ ในการจัดหาก๊าซในสหพันธรัฐรัสเซีย” เมื่อคำนึงถึงการควบคุมราคาก๊าซและภาษีสำหรับบริการขนส่งก๊าซของรัฐต้นทุนและผลกำไรที่สมเหตุสมผลทางเศรษฐกิจรวมถึงระดับการจัดหาขององค์กร - เจ้าของการจัดหาก๊าซ ระบบที่มีทรัพยากรทางการเงินสำหรับการขยายการผลิตก๊าซ เครือข่ายท่อส่งก๊าซ และโรงเก็บก๊าซใต้ดิน กิจกรรมประเภทนี้ของวิชาผูกขาดตามธรรมชาติยังอยู่ภายใต้พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 13 ตุลาคม 2542 N 1158 "ในการรับรองการปฏิบัติตามหลักการที่ดีทางเศรษฐกิจในการกำหนดราคาสำหรับผลิตภัณฑ์ (บริการ) ของวิชาผูกขาดตามธรรมชาติ"

ดังนั้นเงื่อนไขของความเป็นไปได้ทางเศรษฐกิจแม้ว่าจะไม่ได้ระบุว่าเป็นหลักการแยกต่างหากของนโยบายของรัฐในด้านกฎระเบียบที่อยู่ระหว่างการพิจารณา แต่ก็จำเป็นต้องกำหนดความถูกต้องตามกฎหมายของอัตราภาษีสำหรับบริการขนส่งก๊าซ

วิธีการและคุณสมบัติของการคำนวณภาษี (อัตราภาษี) สำหรับบริการขนส่งก๊าซผ่านท่อส่งก๊าซหลักวิธีการหลักตลอดจนองค์ประกอบของภาษีจะถูกกำหนดโดยวิธีการที่เกี่ยวข้อง อ้างอิงจากที่กล่าวมาข้างต้น การกระทำเชิงบรรทัดฐานการควบคุมภาษีของรัฐสำหรับบริการขนส่งก๊าซผ่านท่อส่งก๊าซหลักนั้นดำเนินการโดยการกำหนดระดับคงที่

- การขนส่งน้ำมันและผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียม

ปัจจุบันพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 29 ธันวาคม 2550 N 980 ได้อนุมัติกฎสำหรับการควบคุมภาษีของรัฐหรือระดับสูงสุดสำหรับการบริการของการผูกขาดตามธรรมชาติสำหรับการขนส่งน้ำมันและผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมผ่านท่อส่งหลัก กฎเหล่านี้ตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับการผูกขาดตามธรรมชาติ" กำหนดขั้นตอนสำหรับการจัดตั้งและการควบคุมภาษีของรัฐและขั้นตอนในการควบคุมของรัฐเกี่ยวกับความถูกต้องของการสมัคร มติข้างต้นของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียยังอนุมัติรายการบริการของการผูกขาดตามธรรมชาติในด้านการขนส่งน้ำมันและผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมผ่านท่อส่งหลักซึ่งเป็นภาษีที่ควบคุมโดยรัฐ บริการที่อยู่ระหว่างการพิจารณาแบ่งออกเป็น 2 กลุ่มและกำหนดเป็น:

บริการขนส่งน้ำมัน

บริการขนส่งผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียม

วิธีการหลักและคุณสมบัติในการคำนวณภาษีในพื้นที่ที่อยู่ระหว่างการพิจารณาตลอดจนคุณสมบัติของการใช้งานในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียนั้นถูกกำหนดไว้ในข้อบังคับว่าด้วยการกำหนดอัตราภาษีสำหรับการบริการสำหรับการขนส่งน้ำมันผ่านท่อหลัก .

ในเอกสารนี้ เพื่อกำหนดอัตราค่าบริการสำหรับการขนส่งน้ำมันผ่านท่อหลัก การดำเนินการสูบน้ำมัน ปฏิบัติตามคำสั่งซื้อ และจัดส่งน้ำมันถือเป็นกระบวนการทางเทคโนโลยีเดียวและแยกกันไม่ออก การขนส่งน้ำมันและผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมประกอบด้วยกระบวนการที่แยกออกจากกันทางเทคโนโลยีหลายอย่างซึ่งแต่ละกระบวนการมีอัตราภาษีของตนเอง (เช่นการรับการถ่ายเทการปล่อยน้ำมันเข้าสู่ระบบท่อที่จุดเริ่มต้นของเส้นทางและการส่งมอบการขนถ่ายน้ำมันที่ จุดสิ้นสุดของเส้นทาง) ดังนั้นในความเป็นจริงแล้ว กิจกรรมทุกประเภทที่รวมอยู่ในกระบวนการนี้จึงเป็นกิจกรรมที่ผูกขาดโดยธรรมชาติ ในการนี้การดำเนินการตามวิธีการควบคุมราคาในพื้นที่ที่พิจารณาก็มีลักษณะเฉพาะของตัวเองเช่นกัน

กฎระเบียบดังกล่าวข้างต้นในการกำหนดอัตราภาษีสำหรับบริการขนส่งน้ำมันผ่านท่อหลักกำหนดให้มีทั้งสองวิธีในการกำหนดอัตราภาษี: โดยการกำหนดจำนวนภาษีคงที่และโดยการกำหนดระดับราคาสูงสุด

หลักการของเหตุผลทางเศรษฐกิจของภาษีที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 13 ตุลาคม 2542 N 1158 “ ในการรับรองการปฏิบัติตามหลักการที่สมเหตุสมผลทางเศรษฐกิจในการกำหนดราคาสำหรับผลิตภัณฑ์ (บริการ) ของการผูกขาดทางธรรมชาติ” ยังนำไปใช้ใน พื้นที่นี้.

ร่างกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการขนส่งทางท่อหลัก" กำหนดบทบัญญัติตามที่เมื่อกำหนดอัตราภาษีต้นทุนและผลกำไรที่สมเหตุสมผลทางเศรษฐกิจจะถูกนำมาพิจารณาตลอดจนการจัดหาองค์กรปฏิบัติการของระบบขนส่งทางท่อหลัก (ท่อหลัก) ด้วยทรัพยากรทางการเงิน จำเป็นเพื่อให้มั่นใจถึงการดำเนินงานและการพัฒนาเครือข่ายไปป์ไลน์ที่เชื่อถือได้และปลอดภัย

นอกจากนี้ในด้านการควบคุมภาษีร่างกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการขนส่งทางท่อหลัก" สะท้อนให้เห็นถึงหลักการพื้นฐานและกฎเกณฑ์ในการคำนวณภาษี หลักการพื้นฐานได้แก่ ความโปร่งใส ความเปิดกว้าง และการคาดการณ์อัตราภาษีได้ มีการกำหนดบทบัญญัติตามวิธีการคำนวณภาษีที่ต้องคำนึงถึงการลงทุนในการก่อสร้างหรือการได้มาซึ่งวัตถุของระบบขนส่งหลัก การควบคุมการผูกขาดตามธรรมชาติถือเป็นประเด็นที่สำคัญที่สุดประการหนึ่ง

จากการวิเคราะห์คุณสมบัติของการควบคุมวิธีราคาในเชื้อเพลิงและพลังงานที่ซับซ้อนควรสังเกตว่ามีการประเมินที่คลุมเครือเกี่ยวกับผลเชิงบวกของการใช้แนวคิดเหตุผลทางเศรษฐกิจเมื่อกำหนดอัตราภาษี ตัวอย่างเช่น S.I. Romanova ถือว่าการประยุกต์ใช้แนวคิดนี้เป็นข้อเสียเปรียบที่สำคัญของกฎระเบียบทางกฎหมายของกิจกรรมผูกขาดตามธรรมชาติ อีกทางเลือกหนึ่งผู้เขียนเสนอให้กำหนดบทบาทและหน้าที่ของหน่วยงานบริหารในการตัดสินใจเกี่ยวกับโครงการลงทุนในอุตสาหกรรมที่มีการผูกขาดตามธรรมชาติตลอดจนอำนาจและความสม่ำเสมอในด้านการกำหนดองค์ประกอบการลงทุนให้กับภาษี .

จากมุมมองอื่นระดับภาษีศุลกากรที่สมเหตุสมผลทางเศรษฐกิจสามารถทำได้สองวิธี: โดยการเปลี่ยนแปลงภาษีโดยตรง ระงับราคา (ภาษี) สินค้า (บริการ) ของบริษัทที่ผูกขาดจนกว่าดัชนีราคาขายส่งในอุตสาหกรรมจะสอดคล้องกับดัชนีราคา (ภาษี) ของสินค้าที่วิเคราะห์

บทที่ 4 การใช้อำนาจบริหารในรูปแบบอื่นในภาคเชื้อเพลิงและพลังงาน

กฎระเบียบของรัฐของการผูกขาดตามธรรมชาติสามารถดำเนินการได้โดยใช้วิธีการดังต่อไปนี้: การกำหนดผู้บริโภคภายใต้การบริการภาคบังคับ กำหนดระดับขั้นต่ำของข้อกำหนดในกรณีที่ไม่สามารถสนองความต้องการผลิตภัณฑ์ที่ผลิต (ขาย) ได้อย่างเต็มที่

แม้ว่ารายการวิธีการควบคุมของรัฐที่กำหนดในกฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับการผูกขาดตามธรรมชาติ" จะถูกปิด แต่รัฐยังใช้วิธีการทางกฎหมายอื่น ๆ ที่สามารถจำแนกได้ว่าเป็นวิธีการกำกับดูแล

ดังนั้นบนพื้นฐานของศิลปะ 4 กฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 08.08.2001 N 128-FZ "ในการออกใบอนุญาตกิจกรรมบางประเภท" กิจกรรมที่ได้รับใบอนุญาตรวมถึงประเภทของกิจกรรมที่การควบคุมไม่สามารถดำเนินการได้ด้วยวิธีการอื่นนอกเหนือจากการออกใบอนุญาต

การดำเนินการออกใบอนุญาตและการอนุญาตเป็นหนึ่งในกระบวนการหลักขั้นตอนการบริหารซึ่งเกี่ยวข้องกับการดำเนินการหลายอย่างทั้งในส่วนของผู้ขอใบอนุญาตและในส่วนของหน่วยงานของรัฐที่ดำเนินการออกใบอนุญาต ก่อนหน้านี้ตามพระราชบัญญัติควบคุมที่กำหนดพื้นที่หลักของกิจกรรมขององค์กรทางเศรษฐกิจของการผูกขาดทางธรรมชาติของเชื้อเพลิงและพลังงานที่ซับซ้อนอยู่ภายใต้ใบอนุญาต

ดังนั้นการออกใบอนุญาต (การออกใบอนุญาตและการอนุญาตการดำเนินการ) จึงเป็นวิธีการเพิ่มเติมที่มีอิทธิพลทางกฎหมายสาธารณะต่อกิจกรรมของการผูกขาดตามธรรมชาติ

ระบบการออกใบอนุญาตถือได้ว่าเป็นกลไกทางกฎหมายที่รัฐขอสงวนสิทธิ์ในการยับยั้งการเข้าสู่ตลาดของบริการผูกขาดตามธรรมชาติ เช่นเดียวกับการรักษาการควบคุมกิจกรรมที่ดำเนินการในตลาดอย่างต่อเนื่อง

เนื่องจากวิธีการที่รัฐบาลมีอิทธิพลต่อกิจกรรมของการผูกขาดทางธรรมชาติในกลุ่มเชื้อเพลิงและพลังงาน จึงจำเป็นต้องตั้งชื่อระบบการรับรองด้วย ระบบนี้ประกอบด้วยชุดกฎสำหรับการปฏิบัติงานเพื่อยืนยันการปฏิบัติตามวัตถุผู้เข้าร่วมและกฎสำหรับการทำงานของระบบการรับรองโดยรวมพร้อมกับข้อกำหนดของกฎระเบียบทางเทคนิคข้อกำหนดของมาตรฐานชุดกฎหรือเงื่อนไขของสัญญา .

พื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการรับรองประดิษฐานอยู่ในกฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 27 ธันวาคม 2545 N 184-FZ “ในกฎระเบียบทางเทคนิค” (ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 1 ธันวาคม 2550)<35>(ต่อไปนี้จะเรียกว่ากฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในกฎระเบียบทางเทคนิค")

กฎหมายของรัฐบาลกลาง "การจัดหาก๊าซในสหพันธรัฐรัสเซีย" กำหนดไว้โดยเฉพาะว่าการจัดหาก๊าซให้กับผู้บริโภคจะดำเนินการเฉพาะในกรณีที่คุณภาพของก๊าซที่จัดหานั้นตรงตามมาตรฐานของรัฐและต่อหน้าใบรับรอง (มาตรา 19) ตามพระราชบัญญัติควบคุมนี้กฎสำหรับการรับรองก๊าซที่มีไว้สำหรับการขายในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการอนุมัติแล้ว

องค์ประกอบที่จำเป็นของกิจกรรมการผูกขาดตามธรรมชาติคือองค์กรของการควบคุมการผลิตเพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดด้านความปลอดภัยทางอุตสาหกรรมในโรงงานผลิตที่เป็นอันตราย ขั้นตอนและพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการดำเนินการตามมาตรการเหล่านี้กำหนดไว้ในมาตรา 11 กฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 21 กรกฎาคม 1997 N 116-FZ "เกี่ยวกับความปลอดภัยในอุตสาหกรรมของโรงงานผลิตที่เป็นอันตราย" (ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 18 ธันวาคม 2549) รวมถึงกฎที่เกี่ยวข้อง

นอกจากนี้ ยังมีการพัฒนาและประยุกต์ใช้ระบบการรับรองพิเศษในเชื้อเพลิงและพลังงานที่ซับซ้อน (เช่น ระบบ TEXERT) ภายในกรอบของระบบนี้ กฎต่างๆ ได้รับการอนุมัติซึ่งนำไปใช้กับกิจกรรมการผูกขาดตามธรรมชาติด้วย (เช่น ในกระบวนการทางเทคโนโลยีของการขนส่งน้ำมันและก๊าซ เป็นต้น)

เช่นเดียวกับการออกใบอนุญาต การรับรองเป็นกลไกทางกฎหมายสาธารณะ การดำเนินการซึ่งต่างจากการออกใบอนุญาตไม่ได้มุ่งเป้าไปที่กิจกรรมของผู้ประกอบการในวิชา แต่เป็นการปฏิบัติตามสิทธิของผู้บริโภคในการผูกขาดตามธรรมชาติในแง่ของคุณภาพของสินค้า (บริการ)

เนื้อหาและคุณลักษณะที่โดดเด่นของการมุ่งเน้นมาตรฐานถูกกำหนดโดยเป้าหมาย ซึ่งก็คือการรับรองความปลอดภัยทางเทคนิค ในเวลาเดียวกัน ควรสังเกตว่าเนื่องจากการมาตรฐานเป็นกิจกรรมในการพัฒนาข้อเสนอแนะที่กำหนดไว้ในมาตรา สิบเอ็ด กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในกฎระเบียบทางเทคนิค" ไม่ควรถือว่าเป้าหมายครบถ้วนสมบูรณ์ แม้จะมีลักษณะการสมัครโดยสมัครใจ แต่การกำหนดมาตรฐานในฐานะกิจกรรมประเภทหนึ่งยังคงรักษาลักษณะของรัฐไว้ คุณลักษณะนี้รับประกันความเป็นไปได้ในการเปลี่ยนแปลงสถานะของมาตรฐานโดยขึ้นอยู่กับความต้องการทางเศรษฐกิจและสังคมของสังคม

ในด้านกิจกรรมของการผูกขาดตามธรรมชาติ มาตรฐานของรัฐอยู่ภายใต้การประยุกต์ใช้บังคับซึ่งเกิดจากความซับซ้อนของสิ่งอำนวยความสะดวกและอุปกรณ์ทางเทคโนโลยีตลอดจนอันตรายที่เพิ่มขึ้นต่อสิ่งแวดล้อมและสุขภาพของประชาชน รายการวัตถุที่พัฒนามาตรฐานได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง

วิธีการมีอิทธิพลที่ระบุไว้ซึ่งดำเนินการในรูปแบบของการออกใบอนุญาต การรับรอง การสร้างมาตรฐาน มีลักษณะตามกฎระเบียบและแสดงถึงข้อจำกัดในการดำเนินการ บางประเภทกิจกรรมตลอดจนระบบข้อกำหนดสำหรับคุณภาพของสินค้า (บริการ) และความปลอดภัยของการทำงานของคอมเพล็กซ์การผลิตของการผูกขาดตามธรรมชาติ

บทสรุป

เมื่อสรุปการพิจารณากฎระเบียบของการผูกขาดตามธรรมชาติในกลุ่มเชื้อเพลิงและพลังงานจำเป็นต้องสังเกตสิ่งต่อไปนี้

แม้ว่าปัญหาการประชาสัมพันธ์ราคา (ภาษี) และกฎเกณฑ์ในการกำหนดราคาจะเป็นของทิศทางหลักของนโยบายของรัฐในด้านการควบคุมเชื้อเพลิงและพลังงานที่ซับซ้อนลักษณะของบรรทัดฐานทางกฎหมายที่สร้างกลไกการกำหนดราคาต่างๆ เช่นเดียวกับวิธีการควบคุมภาษีไม่ได้ให้ตัวเลือกที่ดีที่สุดสำหรับระดับและโครงสร้างของราคา (ภาษี) ) สำหรับผลิตภัณฑ์ (บริการ) ของการผูกขาดตามธรรมชาติ

ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงอย่างต่อเนื่องในภาคเชื้อเพลิงและพลังงาน เมื่อเร็ว ๆ นี้มีการแสดงความคิดเห็นมากขึ้นเกี่ยวกับความเป็นไปได้ของการยกเลิกกฎระเบียบของรัฐ (ส่วนใหญ่เป็นภาษี) ในภาคการผูกขาดตามธรรมชาติของเศรษฐกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งตำแหน่งนี้แสดงโดยผู้เชี่ยวชาญจากหนึ่งใน บริษัท ตรวจสอบและให้คำปรึกษาชั้นนำซึ่งโต้แย้งว่า "การควบคุมตลาดของภาษีศุลกากรซึ่งเป็นทางเลือกแทนการควบคุมของรัฐโดยทั่วไปเป็นกลไกที่มีประสิทธิภาพมากกว่าที่อนุญาตให้คำนึงถึง ผลประโยชน์ของผู้บริโภคในการบริการของการผูกขาดตามธรรมชาติและรัฐการผูกขาดตามธรรมชาติในการพัฒนาเชิงคุณภาพ”

ไม่ต้องสงสัยเลยว่าในปัจจุบันมีความจำเป็นที่จะต้องค้นหารูปแบบทางกฎหมายและเครื่องมือด้านกฎระเบียบใหม่ ๆ ที่มุ่งเป้าไปที่การควบคุมทางกฎหมายเพิ่มเติมของวิธีการกำหนดราคาทางเลือกที่ช่วยให้องค์กรธุรกิจสามารถดำเนินการได้ขึ้นอยู่กับสถานการณ์ทางเศรษฐกิจที่เฉพาะเจาะจง

ในเวลาเดียวกันเมื่อคำนึงถึงการทำงานของเชื้อเพลิงและพลังงานที่ซับซ้อนในช่วงเปลี่ยนผ่านการรักษาวิธีการควบคุมโดยตรงของรัฐยังคงมีความเกี่ยวข้อง ความจำเป็นในการแทรกแซงของรัฐบาลอย่างเข้มข้นในบางภาคส่วนของเชื้อเพลิงและพลังงานที่ซับซ้อนนั้นเกิดจากความสามารถในการกำกับดูแลไม่เพียงพอในด้านการผูกขาดทางธรรมชาติซึ่งมีความซับซ้อนจากความขัดแย้งทางผลประโยชน์ของหน่วยงานบริหารสาธารณะในด้านหนึ่งและธุรกิจขององค์กร ในอีกทางหนึ่ง

การไม่มีกลไกการแข่งขันที่มีประสิทธิภาพในพื้นที่ของการผูกขาดตามธรรมชาติทำให้เกิดภารกิจในการสร้างระบบพิเศษสำหรับควบคุมกิจกรรมของพวกเขาซึ่งรวมถึงองค์ประกอบทางกฎหมายและองค์กร

ดังนั้น เวทีที่ทันสมัยการพัฒนาเศรษฐกิจงานด้านการบริหารและกฎหมายในด้านการผูกขาดตามธรรมชาติคือ:

ในการสร้างกฎสำหรับการทำงานของกลุ่มเชื้อเพลิงและพลังงานซึ่งส่วนใหญ่เป็นกลุ่มน้ำมันและก๊าซซึ่งตรงตามทิศทางหลักของแนวคิดการปฏิรูป

ในการกำหนดนโยบายภาษีโดยคำนึงถึงพารามิเตอร์ระยะยาว

ในการค้นหาและกฎระเบียบทางกฎหมายของวิธีการกำหนดราคาทางเลือก

ในการรวมกฎหมายของการจำกัดความสามารถที่ชัดเจนของหน่วยงานบริหารสาธารณะ (เกี่ยวกับการจัดตั้งภาษีหรือระดับสูงสุด)

รายชื่อวรรณกรรมที่ใช้แล้ว

บรรณานุกรม

)ไอเซนเบิร์ก เอ็น.ไอ. พื้นฐานทางทฤษฎีการควบคุมการผูกขาดตามธรรมชาติ พิมพ์ล่วงหน้า อีร์คุตสค์: สถาบันระบบพลังงานตั้งชื่อตาม แอลเอ เมเลนเทวา, 2011.

2) Belyaeva O.A. กฎหมายธุรกิจของรัสเซีย: หลักสูตรการบรรยาย - ม.: จัสติสอินฟอร์ม, 2549.

)กาลิชานิน อี.เอ็น. การแก้ปัญหาทางกฎหมายสำหรับปัญหาการพัฒนาการขนส่งทางท่อในรัสเซียโดยคำนึงถึงการขยายความสามารถในการส่งออก // อุตสาหกรรมน้ำมันและก๊าซ 3 (31)

4)เดมิดอฟ อิล. กฎระเบียบด้านการบริหารและกฎหมายของความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจในสหพันธรัฐรัสเซีย (โดยใช้ตัวอย่างของเชื้อเพลิงและพลังงานที่ซับซ้อน) บทคัดย่อวิทยานิพนธ์ระดับปริญญาของผู้สมัครนิติศาสตร์ มอสโก 2551

5)Jellinek G. หลักคำสอนทั่วไปของรัฐ. - เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก.. 2551.

6)เอริน่า อี.เอ็น. รูปแบบและวิธีการควบคุมการบริหารและกฎหมายของกิจกรรมการผูกขาดทางธรรมชาติในกลุ่มเชื้อเพลิงและพลังงาน "การปฏิรูปและกฎหมาย", 2552, N 1

)Kozlov Yu.M. Ovsyanko D.M. , Popov L.L. กฎหมายปกครอง: หนังสือเรียน / เอ็ด. นิติศาสตร์มหาบัณฑิต โปโปวา. อ.: ยูริสต์, 2548

)พี.จี. หลักโน. พลังงานและกฎหมาย ม., “ทนายความ”, 2012, หน้า 324

)โรมาโนวา เอส.ไอ. การควบคุมราคาของการผูกขาดตามธรรมชาติ (โดยใช้ตัวอย่างของอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้า): เอกสาร อ.: บริการโพลีกราฟ, 2549;

)Tikhomirov Yu.A. กฎหมายและกระบวนการปกครอง: จบหลักสูตร อ.: 2548;

)Shupletsov A.F., Yankov Yu.P. การผูกขาดโดยธรรมชาติในระบบเศรษฐกิจเปลี่ยนผ่าน: คุณลักษณะของกฎระเบียบ อีร์คุตสค์: เฟด หน่วยงานการศึกษา มหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์และกฎหมายแห่งรัฐไบคาล, 2552;

การกระทำตามกฎระเบียบ

)กฎสำหรับการรับรองก๊าซได้รับการอนุมัติโดยมติของมาตรฐานแห่งรัฐของรัสเซียลงวันที่ 21 สิงหาคม 2543 N 60 (ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 11 มีนาคม 2545) // แถลงการณ์เกี่ยวกับการกระทำเชิงบรรทัดฐานของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง 12/11/2000. ยังไม่มีข้อความ 50;

)คำสั่งของ Federal Tariff Service ของรัสเซีย ลงวันที่ 5 กรกฎาคม 2548 N 275-E/4 “เมื่อได้รับอนุมัติ แนวทางในการจัดทำดัชนีระดับสูงสุด (ขั้นต่ำและ (หรือ) สูงสุด) ของภาษีและภาษีสำหรับผลิตภัณฑ์ (บริการ) ขององค์กรที่ดำเนินกิจกรรมที่ได้รับการควบคุม";

14)คำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 13 พฤศจิกายน 2552 N 1715-r "เกี่ยวกับยุทธศาสตร์พลังงานของรัสเซียในช่วงจนถึงปี 2030";

15)ระบบการรับรอง "เนฟเตพรหมคิม" คำสั่งของกระทรวงเชื้อเพลิงและพลังงานของรัสเซียลงวันที่ 15 เมษายน 2543 N 117 "เกี่ยวกับการรับรองผลิตภัณฑ์เคมีที่ใช้ในกระบวนการทางเทคโนโลยีของการผลิตน้ำมันและการขนส่ง";

)กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 17 สิงหาคม 2538 N 147-FZ "เกี่ยวกับการผูกขาดตามธรรมชาติ";

)กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 26 มีนาคม 2546 N 35-FZ (แก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 30 ธันวาคม 2555) “ เกี่ยวกับอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้า”

การปฏิบัติด้านอนุญาโตตุลาการ

)ความละเอียดของบริการต่อต้านการผูกขาดของรัฐบาลกลางของเขตไซบีเรียตะวันออกลงวันที่ 11 ธันวาคม 2545 คดี N A33-10361/00-С3а-Ф02-3463/02-С1;

)มติของหน่วยงานต่อต้านการผูกขาดของรัฐบาลกลางของเขตไซบีเรียตะวันออก ลงวันที่ 27 พฤษภาคม 2546 คดีหมายเลข A33-8752/02-S3a-F02-1478/03-S1

ศูนย์เชื้อเพลิงและพลังงาน (FEC) เป็นระบบแยกส่วนที่ซับซ้อนของการสกัดและการผลิตเชื้อเพลิงและพลังงาน (ไฟฟ้าและความร้อน) การขนส่ง การจำหน่าย และการใช้

ประกอบด้วย:

อุตสาหกรรมเชื้อเพลิง (น้ำมัน ก๊าซ ถ่านหิน หินดินดาน พีท);

อุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้า.

อุตสาหกรรมเชื้อเพลิงและอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้ามีความสัมพันธ์อย่างใกล้ชิดกับทุกภาคส่วนของเศรษฐกิจของประเทศ ศูนย์เชื้อเพลิงและพลังงานใช้ผลิตภัณฑ์จากวิศวกรรมเครื่องกลและโลหะวิทยา และเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับศูนย์การขนส่ง คอมเพล็กซ์เชื้อเพลิงและพลังงานมีเอกลักษณ์เฉพาะด้วยการมีโครงสร้างพื้นฐานการผลิตที่พัฒนาแล้วในรูปแบบของสายไฟฟ้าแรงสูงและท่อส่งหลัก (สำหรับการขนส่งน้ำมันดิบ ผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียม และก๊าซธรรมชาติ) สร้างเครือข่ายแบบครบวงจร

2.1 หน้าที่ของหน่วยงานภาครัฐที่ควบคุมเชื้อเพลิงและพลังงานที่ซับซ้อน

รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดระดับภาษีสูงสุดสำหรับการผูกขาดตามธรรมชาติ พิจารณาโครงการการลงทุนในเรื่องนี้ ควบคุมการเข้าถึงท่อส่งน้ำมันและก๊าซ และกำหนดเป้าหมายงบดุลสำหรับการจัดหาไปยังตลาดภายในประเทศ

Federal Energy Commission (FEC) เป็นหน่วยงานบริหารของอำนาจรัฐที่ควบคุมการผูกขาดตามธรรมชาติ FEC ซึ่งพิจารณาถึงต้นทุนของการผูกขาด จัดทำข้อเสนอสำหรับการเปลี่ยนแปลงอัตราภาษี

ภารกิจหลักของ FEC คือการสร้างความสัมพันธ์อันดีระหว่างผู้บริโภคและผู้ผลิตพลังงาน สิ่งนี้ช่วยให้ผู้บริโภควางใจในพลังงานที่เหมาะสมและผู้ผลิตเพื่อให้มั่นใจว่าการทำงานปกติและการพัฒนาของธุรกิจ หน้าที่หลักของ FEC คือการควบคุมราคาของการผูกขาดตามธรรมชาติ ในระดับภูมิภาค ฟังก์ชันนี้ดำเนินการโดยคณะกรรมาธิการพลังงานระดับภูมิภาค

อุตสาหกรรมพลังงาน ก๊าซ และน้ำมันผลิตผลิตภัณฑ์ที่เป็นเนื้อเดียวกันและได้มาตรฐานจำนวนไม่มาก ภายใต้เงื่อนไขเหล่านี้ ราคาพลังงานอิสระไม่สามารถเป็นเครื่องมือของการแข่งขันได้ พวกเขาจะต้องได้รับการควบคุมโดยรัฐควบคู่ไปกับและร่วมกับระบบภาษีโดยคำนึงถึงความต้องการทรัพยากรทางการเงินและความสามารถของทั้งผู้ผลิต (เชื้อเพลิงและพลังงานที่ซับซ้อน) และผู้บริโภคหลักของทรัพยากรพลังงาน ปัจจุบันมีความจำเป็นต้องเสริมสร้างการควบคุมราคาและการเงินของรัฐในกลุ่มพลังงาน สิ่งสำคัญคือราคาพลังงานในประเทศและกระแสการเงินที่ไหลผ่านบริษัทเชื้อเพลิงและพลังงานได้รับการควบคุมและควบคุมโดยรัฐ

ราคาพลังงานในประเทศจะต้องได้รับการปกป้องจากความผันผวนอย่างมากของราคาโลกและอัตราแลกเปลี่ยนรูเบิล นี่ไม่ได้หมายถึงความเป็นอิสระและความเป็นอิสระโดยสมบูรณ์ น่าจะกระตุ้นการปรับตัวของผู้ผลิตในประเทศ! และผู้บริโภคสู่ตลาดโลก อย่างไรก็ตาม ความผันผวนของราคาที่รุนแรงอาจส่งผลเสียต่อศักยภาพการผลิตของทั้งอุตสาหกรรมเชื้อเพลิงและพลังงานและผู้บริโภค ทำให้เกิดความเสี่ยงสูงสำหรับนักลงทุน

ในประเทศที่พัฒนาแล้ว ราคาพลังงานในประเทศจะสูงขึ้นเมื่อราคาโลกเพิ่มขึ้นและลดลงเมื่อราคาโลกตก ในขณะเดียวกัน การเปลี่ยนแปลงของราคาในประเทศยังน้อยกว่าราคาโลกอย่างมาก สาเหตุหลักมาจากกฎระเบียบของรัฐบาล

สำหรับประเทศของเราซึ่งใช้ทรัพยากรพลังงานส่วนใหญ่เพื่อตอบสนองความต้องการของตนเอง สิ่งนี้มีความเกี่ยวข้องมากยิ่งขึ้น ระดับและอัตราส่วนราคาพลังงานโดยทั่วไปควรขึ้นอยู่กับต้นทุนการผลิต การขนส่ง และความจำเป็นในการลงทุน ในขณะเดียวกัน การพัฒนาของเศรษฐกิจโลกบ่งชี้ว่าราคาเชื้อเพลิงและวัตถุดิบที่สูงขึ้นเป็นตัวกระตุ้นที่สำคัญสำหรับการเปลี่ยนแปลงเชิงโครงสร้างในระบบเศรษฐกิจ มีความต้องการเทคโนโลยีใหม่ๆ เพิ่มขึ้นเพื่อช่วยลดการบริโภคและอนุรักษ์พลังงานและวัสดุ โครงสร้างการผลิตกำลังเปลี่ยนแปลงไปเพื่อสนับสนุนอุตสาหกรรมที่เน้นความรู้และประหยัดพลังงาน สิ่งนี้นำไปสู่การลดการใช้ทรัพยากรพลังงานและวัตถุดิบและตามกฎแล้วทำให้ราคาโลกสำหรับสินค้าเหล่านี้ลดลง

กฎการกำหนดราคาใหม่สำหรับผลิตภัณฑ์ของศูนย์เชื้อเพลิงและพลังงานของรัสเซียกำหนดให้มีแนวทางการคัดเลือกโดยคำนึงถึงปัจจัยสำคัญ คณะกรรมาธิการพลังงานระดับภูมิภาคควรได้รับสิทธิในการกำหนดอัตราภาษีที่แตกต่างกันเพื่อให้มั่นใจถึงประสิทธิภาพสูงสุดของศักยภาพการผลิตที่มีอยู่ในแต่ละภูมิภาค

นอกจากนี้ค่าไฟฟ้าทั่วประเทศสำหรับประชากรควรเท่าเทียมกัน เป็นไปได้ที่จะปรับอัตราภาษีสำหรับประชากรโดยใช้ระบบพลังงานแบบครบวงจรของรัสเซียหากคุณซื้อไฟฟ้าทั้งหมดในตลาดขายส่งของรัฐบาลกลางและขายให้กับผู้บริโภคในราคาตลาดเฉลี่ยเดียวกัน กลไกการกำหนดราคาดังกล่าวเป็นไปได้ในปัจจุบัน นี่คือจุดที่บทบาทของรัฐในการควบคุมภาษีศุลกากรปรากฏให้เห็น สำหรับภาษีศุลกากรสำหรับอุตสาหกรรม จำเป็นต้องสร้างความแตกต่างอย่างลึกซึ้งโดยขึ้นอยู่กับหลายปัจจัย

เพื่อควบคุมอัตราภาษีในภาคเชื้อเพลิงและพลังงาน จำเป็นต้องมีหน่วยภาษีเดียว มีห่วงโซ่เศรษฐกิจที่เข้มงวด: ก๊าซ - เชื้อเพลิง - ไฟฟ้า - ทางรถไฟ การกำหนดต้นทุนการบริการจากอุตสาหกรรมเหล่านี้จำเป็นต้องมีการประสานงานที่เข้มแข็ง

รัฐถูกบังคับให้รับผิดชอบในการควบคุมอัตราภาษีในภาคเชื้อเพลิงและพลังงานเนื่องจากยังคงเป็นเจ้าของรายใหญ่ในตลาดสำหรับการผลิตและส่งไฟฟ้า ตัวอย่างเช่น ส่วนแบ่งในปริมาณไฟฟ้าทั้งหมดที่ผลิตในปี 2543 เกิน 80% (ไม่รวมโรงไฟฟ้านิวเคลียร์)

กระทรวงพลังงานของสหพันธรัฐรัสเซียมีบทบาทสำคัญในการควบคุมภาคเชื้อเพลิงและพลังงาน ในฐานะหน่วยงานของรัฐบาลกลาง กระทรวงพลังงานของรัสเซียดำเนินนโยบายของรัฐในภาคเชื้อเพลิงและพลังงาน และยังประสานงานกิจกรรมของกระทรวงและหน่วยงานอื่นๆ ในพื้นที่นี้

ตามพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย "เมื่อได้รับอนุมัติตามกฎกระทรวงพลังงานของสหพันธรัฐรัสเซีย" ลงวันที่ 12 ตุลาคม พ.ศ. 2543 ฉบับที่ 777 กระทรวงพลังงานของรัสเซียกำลังพัฒนาร่วมกับรัฐบาลกลางที่สนใจ หน่วยงานบริหาร โปรแกรมสำหรับการพัฒนาและการใช้ไฮโดรคาร์บอนและทรัพยากรเชื้อเพลิงและพลังงานอื่น ๆ ความสมดุลของเชื้อเพลิงและพลังงานในประเทศโดยรวมและตามภูมิภาค ยอดดุลในปัจจุบันและอนาคตสำหรับทรัพยากรพลังงานบางประเภท และดำเนินมาตรการสำหรับการดำเนินการ .

Gosenergonadzor ดำเนินงานภายในกระทรวงพลังงานของรัสเซีย ร่างกายที่สำคัญที่สุดนี้มีพลังน้อย Gosenergonadzor ตรวจสอบการเตรียมการและออกใบรับรองความพร้อมของสิ่งอำนวยความสะดวกด้านพลังงานสำหรับฤดูหนาว

รัสเซียเป็นประเทศทางตอนเหนือและมีอากาศหนาว การเตรียมภาคพลังงานสำหรับฤดูหนาวไม่ใช่ความรับผิดชอบของโครงสร้างเชิงพาณิชย์มากนัก แต่เป็นหน้าที่ของรัฐที่สำคัญที่สุดและหน้าที่ของรัฐต่อพลเมืองของตน

ตลาดการเงินและโครงสร้างซึ่งเป็นตำแหน่งของตลาดการเงินในโครงสร้างเศรษฐกิจโดยรวมของรัฐ

สาระสำคัญทางเศรษฐกิจและหน้าที่ทางการเงิน

โครงสร้างของตลาดการเงิน

ลักษณะเฉพาะ ตลาดการเงินคาซัคสถาน

ความสัมพันธ์ทางการเงินเป็นพื้นฐานสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศใดๆ การหมุนเวียนและการกระจายทรัพยากรทางการเงินก่อให้เกิดขอบเขตการหมุนเวียนที่เป็นเอกลักษณ์ ซึ่งก็คือตลาดการเงิน ในระบบเศรษฐกิจแบบตลาด ตลาดการเงินเป็นส่วนสำคัญของระบบความสัมพันธ์ทางการตลาดของประเทศโดยรวม แนวคิดของ "ตลาดการเงิน" มีการตีความแตกต่างกัน ซึ่งเป็นผลมาจากแนวปฏิบัติของโลกที่เป็นที่ยอมรับและลักษณะเฉพาะของการพัฒนาเศรษฐกิจของแต่ละรัฐ เป็นระบบที่จัดระเบียบการซื้อขายเครื่องมือทางการเงินของเงิน เงินฝาก เครดิต อัตราแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศ หุ้น ประกันภัย และตลาดบำนาญ ในที่นี้ สถาบันการเงินมีบทบาทหลักในการควบคุมกระแสเงินสดจากเจ้าของไปยังผู้กู้ยืม โดยที่สินค้าเป็นเครื่องมือในการชำระเงินและหลักทรัพย์ เช่นเดียวกับตลาดอื่นๆ ตลาดการเงินได้รับการออกแบบเพื่อสร้างการเชื่อมต่อโดยตรงระหว่างผู้ซื้อและผู้ขายทรัพยากรทางการเงิน ดังนั้นตลาดการเงินจึงเป็นระบบของกลไกในการกระจายทุนระหว่างผู้ให้กู้และผู้ยืมด้วยความช่วยเหลือของตัวกลางซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการก่อตัวของอุปสงค์และอุปทานของเงินทุน ในทางปฏิบัติ เป็นกลุ่มสถาบันการเงินและสินเชื่อที่ควบคุมการไหลเวียนของเงินทุนจากเจ้าของไปยังผู้กู้ยืมและส่งคืน หน้าที่หลักของตลาดการเงินคือ:

การกำกับดูแลด้วยความช่วยเหลือซึ่งตลาดได้รับการควบคุม ทั้งโดยหน่วยงานของรัฐและโดยองค์กรกำกับดูแลตนเอง

ข้อมูลซึ่งแสดงถึงความมั่นใจในการเข้าถึงข้อมูลอย่างเท่าเทียมกันและครบถ้วนสำหรับผู้เข้าร่วมทั้งหมดในตลาดการเงิน

การกระจาย - การหมุนเวียนของเครื่องมือตลาดการเงินทำให้มั่นใจได้ถึงการไหลเวียนของเงินทุนจากภาคส่วนของเศรษฐกิจหนึ่งไปยังอีกภาคหนึ่ง จากผู้เข้าร่วมตลาดรายหนึ่งไปยังอีกรายหนึ่ง จากขอบเขตการหมุนเวียนหนึ่งไปยังอีกขอบเขตหนึ่ง ซึ่งจะช่วยอำนวยความสะดวกในการกระจายทรัพยากรทางการเงิน

เชิงพาณิชย์ ซึ่งถือว่าธุรกรรมที่ดำเนินการในตลาดการเงินไม่ทางใดก็ทางหนึ่ง สร้างรายได้ให้กับผู้เข้าร่วมทั้งหมดในธุรกรรม

การกำหนดราคา - ราคาของเครื่องมือทางการเงินถูกสร้างขึ้นในตลาดภายใต้อิทธิพลของอุปสงค์และอุปทานในเงื่อนไขของการแข่งขันอย่างเสรี

กระบวนการแปลงทรัพยากรทางการเงินเสรีให้เป็นการลงทุนประเภทต่างๆ ที่ดำเนินการโดยระบบการเงินนั้นเกี่ยวข้องโดยตรงกับการทำงานของตลาดการเงินและกิจกรรมของสถาบันการเงิน หากในกระบวนการสะสมและการจัดวางทรัพยากรทางการเงิน บทบาทหลักของสถาบันการเงินคือเพื่อให้แน่ใจว่าการเคลื่อนย้ายเงินทุนจากเจ้าของไปยังผู้กู้ยืมมีประสิทธิภาพสูงสุด จากนั้นค. หน้าที่ของตลาดการเงินคือการจัดระเบียบการค้าในสินทรัพย์ทางการเงินและหนี้สินระหว่างผู้ซื้อและผู้ขายทรัพยากรทางการเงิน ผู้ซื้อและผู้ขายในตลาดดังกล่าวเป็นกลุ่มองค์กรทางเศรษฐกิจสามกลุ่ม:

ครัวเรือน (บุคคล);

องค์กรธุรกิจโดยไม่คำนึงถึงรูปแบบการเป็นเจ้าของ

เจ้าหน้าที่ของรัฐ

สิ่งใดสิ่งหนึ่งในช่วงเวลาหนึ่งอาจอยู่ในสถานะของการรักษาสมดุลของงบประมาณ การขาดดุล หรือส่วนเกิน องค์กรธุรกิจและรัฐจำเป็นต้องยืมทรัพยากรทางการเงินหรือมีโอกาสที่จะวางเงินทุนที่มีอยู่ชั่วคราวตามเงื่อนไขที่เป็นประโยชน์ โดยแก่นแท้แล้ว ตลาดการเงินได้รับการออกแบบมาให้คำนึงถึงและตระหนักถึงผลประโยชน์ของผู้ขาย ผู้ซื้อ และสถาบันตัวกลางอย่างมีประสิทธิผลสูงสุด เศรษฐกิจแบบตลาดเป็นรูปแบบที่มีประสิทธิภาพสูงสุดในการจัดการการผลิต สิ่งนี้ได้รับการพิสูจน์แล้วจากประสบการณ์การพัฒนาของประเทศส่วนใหญ่ทั่วโลก สำหรับสาธารณรัฐคาซัคสถาน วิธีการทางธุรกิจแบบใหม่หมายถึงการเปลี่ยนไปสู่ตลาดเสรี ซึ่งจำเป็นต้องใช้โอกาสที่เป็นไปได้ของตลาดการเงินเป็นอันดับแรก เพื่อให้มั่นใจว่าประเทศมีการเติบโตอย่างครอบคลุม ในแง่นี้ ตลาดการเงินที่พัฒนาบนพื้นฐานของความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี รูปแบบขั้นสูงขององค์กรการผลิตทางสังคมที่มีขอบเขตสำหรับความคิดริเริ่มและการแข่งขันส่วนบุคคล สามารถจัดหาทรัพยากรให้กับทุกภาคส่วนของเศรษฐกิจเพื่อการเติบโตทางเศรษฐกิจที่มีประสิทธิภาพและ บรรลุระดับความเป็นอยู่ที่ดีของสังคมทั้งหมด จากมุมมองของเรา ตลาดการเงินคือทรัพยากรทางการเงินทั้งหมดของประเทศซึ่งมีการเคลื่อนไหวอย่างต่อเนื่อง ขึ้นอยู่กับอิทธิพลของอุปสงค์และอุปทานสำหรับทรัพยากรเหล่านี้จากหน่วยงานทางเศรษฐกิจต่างๆ อย่างไรก็ตาม ทรัพยากรทางการเงินและหน่วยงานทางเศรษฐกิจยังไม่เป็นตลาดการเงิน มันเกิดขึ้นทันทีเมื่อความสัมพันธ์ระหว่างทรัพยากรทางการเงินและหน่วยงานทางเศรษฐกิจปรากฏขึ้น ประการแรก ตลาดการเงินคือความสัมพันธ์ทางการเงินที่เกี่ยวข้องกับการเคลื่อนย้ายและการกระจายทุนเงินสดฟรีและการออมระหว่างหน่วยงานทางเศรษฐกิจต่างๆ ผ่านการทำธุรกรรม

จากที่กล่าวมาข้างต้น ข้อกำหนดเบื้องต้นที่กำหนดการทำงานของตลาดการเงินคือปัจจัยต่อไปนี้:

การลดบทบาทของรัฐในการกระจายทรัพยากรทางการเงินสูงสุด

ความเป็นอิสระที่สมบูรณ์ของหน่วยงานทางเศรษฐกิจทุกรูปแบบ

การยุติการใช้กองทุนกู้ยืมของธนาคารกลางของประเทศเพื่อสนับสนุนการขาดดุลงบประมาณ ซึ่งปัญหาต้องแก้ไขด้วยการออกเงินกู้ของรัฐบาลที่มีการหมุนเวียนของพันธบัตรและทรัพย์สิน เพื่อพัฒนาการแข่งขันและจำกัดการผูกขาด

รายได้เงินสดเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องขององค์กรธุรกิจและประชากรซึ่งสามารถลงทุนในหลักทรัพย์ได้ แต่ละประเทศมีโครงสร้างตลาดการเงินของตนเอง ซึ่งสะท้อนเนื้อหาและลักษณะเฉพาะของตนได้ครบถ้วนที่สุด ขึ้นอยู่กับวัตถุประสงค์ของการวิเคราะห์และลักษณะของการพัฒนาแต่ละส่วนของตลาดการเงินในบางประเทศ มีแนวทางที่แตกต่างกันในการจำแนกประเภทของตลาดการเงิน และที่นี่ความคิดเห็นของนักเศรษฐศาสตร์เชิงวิชาการก็แตกต่างกัน ดังนั้นเราจะพิจารณาบางประเภทที่นักวิทยาศาสตร์เสนอจากนั้นเราจะกำหนดโครงสร้างของลักษณะตลาดการเงินของคาซัคสถาน ในโครงสร้างตามการตีความของกลุ่มนักวิทยาศาสตร์คาซัคที่นำโดย G.S. Seytkasimova ตลาดการเงินประกอบด้วยตลาดที่เชื่อมต่อถึงกันและเสริมกัน แต่ทำงานอย่างอิสระ พวกเขาให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับองค์ประกอบต่อไปนี้:

ตลาดสำหรับเงินสดหมุนเวียนและวิธีการชำระเงินระยะสั้น (ตั๋วเงิน เช็ค ฯลฯ) ที่ทำหน้าที่คล้ายคลึงกัน เป็นที่ทราบกันดีว่าตลาดเงินได้รับอิทธิพลจากอัตราเงินเฟ้อ และหากอัตราเงินเฟ้อไม่เกินขีดจำกัดที่กำหนด ก็อาจมีบทบาทเชิงบวกได้ ดังนั้นหาก GNP เพิ่มขึ้น 5% ต่อปีและจำนวนเงินหมุนเวียนเพิ่มขึ้น 6-7% สิ่งนี้จะช่วยอำนวยความสะดวกในการดำเนินการตาม GNP ที่เพิ่มขึ้นและมีส่วนช่วยในกระบวนการเชิงบวกในระบบเศรษฐกิจ หาก GNP เติบโตต่อปี 5% เท่าเดิม จำนวนเงินในการหมุนเวียนเพิ่มขึ้น 10% หรือมากกว่านั้น อัตราเงินเฟ้อที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วจะเกิดขึ้น ทำลายกระบวนการทางเศรษฐกิจตามปกติ

ตลาดทุนสินเชื่อประกอบด้วยสินเชื่อธนาคารระยะสั้นและระยะยาว จนถึงขณะนี้ยังไม่มีเงินกู้ระยะสั้นราคาถูกในคาซัคสถาน

เป็นเวลาหลายปีที่ตลาดหลักทรัพย์ขาดหายไปโดยสิ้นเชิงในคาซัคสถานและการพัฒนาซึ่งเริ่มขึ้นในช่วงต้นทศวรรษที่ 90 ต้องใช้เวลาพอสมควรเนื่องจากเกี่ยวข้องโดยตรงกับการเปลี่ยนแปลงความสัมพันธ์ทางทรัพย์สิน (โดยหลัก ๆ คือการแปรรูปและแปรรูปรัฐวิสาหกิจของรัฐวิสาหกิจ) ) และมีการเปลี่ยนแปลงในลักษณะนโยบายการเงินทั้งหมด ในปัจจุบัน เพื่อชดเชยการขาดดุลงบประมาณ รัฐจึงหันไปใช้การไม่ออกธนบัตรมากขึ้นเรื่อยๆ แต่หันไปใช้หลักทรัพย์ของรัฐบาล เช่น คลังของรัฐระยะสั้น

ภาระผูกพัน ตลาดหลักทรัพย์สามารถประเมินได้จากสองตำแหน่ง: จากมุมมองของปริมาณการระดมทุนจากแหล่งต่างๆ และการลงทุนกองทุนอิสระในตลาดใดๆ กองทุนฟรีสามารถใช้เพื่อลงทุนในหลายด้าน: ในการผลิตหรือกิจกรรมทางเศรษฐกิจอื่น ๆ (อุตสาหกรรม การก่อสร้าง การค้า การสื่อสาร) ในอสังหาริมทรัพย์ โบราณวัตถุ โลหะมีค่า สกุลเงิน หากกิจกรรมในประเทศอ่อนค่าลง ในกองทุนบำเหน็จบำนาญและประกันภัย ในเอกสารอันมีค่าประเภทต่างๆ การลงทุนในเงินฝากธนาคาร ตามการตีความของ S. Kovalev ตลาดแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศคือตลาดที่สินค้าเป็นวัตถุที่มีมูลค่าเป็นสกุลเงิน:

สกุลเงินต่างประเทศ (ธนบัตร - ธนบัตร ตั๋วเงินคลัง เหรียญที่ซื้อได้ตามกฎหมายหรือถอนออก แต่อาจมีการแลกเปลี่ยน และเงินในบัญชีในหน่วยการเงินของรัฐต่างประเทศ หน่วยการเงินระหว่างประเทศหรือการชำระหนี้)

หลักทรัพย์ (เช็ค ตั๋วเงิน หุ้น พันธบัตร) และภาระหนี้อื่น ๆ

โลหะมีค่า (ทอง เงิน แพลทินัม พาลาเดียม อิริเดียม โรเดียม รูทีเนียม ออสเมียม) และอัญมณีจากธรรมชาติ (เพชร ทับทิม มรกต แซฟไฟร์ อเล็กซานเดอร์ ไข่มุก)

หัวข้อของตลาดแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศ ได้แก่ ธนาคาร การแลกเปลี่ยน ผู้ส่งออกและผู้นำเข้า สถาบันการเงินและการลงทุน และองค์กรภาครัฐ

ตลาดทองคำเป็นขอบเขตของความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจที่เกี่ยวข้องกับการซื้อและการขายทองคำ ทั้งเพื่อจุดประสงค์ในการสะสมและเติมเต็มทองคำสำรองของประเทศ และสำหรับการจัดระเบียบธุรกิจและ (หรือ) การบริโภคทางอุตสาหกรรม ตลาดทุนแบ่งออกเป็นตลาดทุนสินเชื่อและตลาดตราสารทุน แผนกนี้แสดงถึงลักษณะของความสัมพันธ์ระหว่างผู้ซื้อสินค้า (เครื่องมือทางการเงิน) ที่ขายในตลาดนี้และผู้ออกเครื่องมือทางการเงิน หากตราสารทุนทำหน้าที่เป็นเครื่องมือทางการเงิน ความสัมพันธ์เหล่านี้จะอยู่ในลักษณะของความสัมพันธ์ด้านทรัพย์สิน ในกรณีอื่น ๆ จะเป็นความสัมพันธ์ด้านเครดิต เครื่องมือทางการเงินระยะยาวมีการซื้อขายในตลาดทุนกู้ยืม โดยมีเงื่อนไขเร่งด่วน การชำระคืน และการชำระเงิน รวมถึงตลาดสำหรับสินเชื่อธนาคารระยะยาวและตลาดตราสารหนี้ (รวมถึงระยะยาวด้วย) ในตลาดหลักทรัพย์ ทั้งหลักทรัพย์และหลักทรัพย์ทดแทน (ใบรับรอง คูปอง ฯลฯ) จะถูกออก ซื้อขาย และดูดซับ ผู้เข้าร่วมในตลาดหลักทรัพย์คือผู้ออก - บุคคลที่ออกหลักทรัพย์เพื่อดึงดูดเงินทุนที่ต้องการ ผู้ลงทุน - บุคคลที่ซื้อหลักทรัพย์เพื่อรับรายได้ทรัพย์สินและสิทธิที่ไม่ใช่ทรัพย์สิน คนกลางคือบุคคลที่ให้บริการแก่ผู้ออกและนักลงทุนเพื่อให้บรรลุเป้าหมาย เป็นเรื่องปกติที่นักเศรษฐศาสตร์โลกจำนวนมากจะรวมตลาดประกันภัย บำนาญ และการจำนองไว้ในโครงสร้างของตลาดการเงิน ตลาดสำหรับกรมธรรม์ประกันภัยและบัญชีเงินบำนาญ ตลาดจำนองเป็นตลาดพิเศษที่มีเครื่องมือทางการเงินและสถาบันของตนเอง - สถาบันออมทรัพย์ที่ดำเนินงานตามสัญญา ความสำคัญของสิ่งเหล่านี้เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสหรัฐอเมริกา ในแง่ของปริมาณสินทรัพย์ทางการเงินทั้งหมดนั้นมากกว่าสินทรัพย์รวมของธนาคารพาณิชย์ สถาบันออมทรัพย์ และสหพันธ์เครดิตรวมกันมากกว่าหนึ่งเท่าครึ่ง ความจำเป็นในการแยกตลาดจำนองออกจากตลาดทุนซึ่งเป็นเรื่องปกติสำหรับประเทศที่พัฒนาแล้วนั้นเกิดขึ้นได้จากหลายสถานการณ์ ประการแรก สินเชื่อจำนองจะมีหลักประกันโดยหลักประกันในรูปแบบของที่ดินหรืออาคาร (อพาร์ตเมนต์ บ้านส่วนตัว ฯลฯ) เสมอ หากผู้ยืมไม่ปฏิบัติตามภาระหนี้สิทธิ์ในทรัพย์สินของหลักประกันจะถูกโอนไปยังผู้ให้กู้ ประการที่สอง สินเชื่อจำนองไม่มีพารามิเตอร์มาตรฐาน (สกุลเงินที่แตกต่างกัน เงื่อนไขการชำระคืน ฯลฯ) และดังนั้นจึงขายได้ยากในตลาดรอง นี่คือหลักฐานจากความจริงที่ว่าปริมาณของตลาดรองสินเชื่อที่อยู่อาศัยนั้นด้อยกว่าปริมาณของตลาดรองสำหรับหลักทรัพย์ที่วางอยู่ในตลาดทุนระยะยาวอย่างมีนัยสำคัญ ประการที่สาม ตลาดจำนองซึ่งแตกต่างจากตลาดทุนระยะยาวอื่นๆ ในประเทศที่พัฒนาแล้ว ถูกควบคุมอย่างเข้มงวดโดยหน่วยงานพิเศษของรัฐบาล ในทางปฏิบัติของประเทศที่พัฒนาแล้ว เชื่อกันว่าหากตราสารทางการเงินมีอายุน้อยกว่าหนึ่งปี ตราสารนั้นจะถือเป็นตราสารตลาดเงิน ตราสารระยะยาวและระยะกลางเป็นของตลาดทุน ในประเทศต่างๆ การแบ่งเครื่องมือทางการเงินออกเป็นระยะสั้น กลาง และระยะยาวจะแตกต่างกัน ในคาซัคสถาน เครื่องมือทางการเงินระยะสั้นจัดอยู่ในประเภทตราสารตลาดเงินเป็นหลัก ส่วนเครื่องมือทางการเงินระยะกลางและระยะยาวจัดเป็นเครื่องมือในตลาดทุน ดังนั้นจึงไม่สามารถกำหนดขอบเขตระหว่างเครื่องมือทางการเงินระยะสั้นและระยะยาวได้ชัดเจน รวมถึงขอบเขตระหว่างตลาดเงินและตลาดทุนด้วย ในขณะเดียวกันการแบ่งดังกล่าวก็มีความหมายทางเศรษฐกิจอย่างลึกซึ้ง เครื่องมือตลาดเงินมีหน้าที่หลักในการจัดหาเงินทุนที่มีสภาพคล่องแก่องค์กรภาครัฐและธุรกิจต่างๆ ในขณะที่เครื่องมือในตลาดทุนเกี่ยวข้องกับกระบวนการออมและการลงทุน ตัวอย่างของตราสารตลาดเงิน ได้แก่ ตั๋วแลกเงิน การยอมรับของธนาคาร เช็ค ธนบัตร บัตรชำระเงิน ฯลฯ ตราสารในตลาดทุน เช่น พันธบัตร หุ้น เงินกู้ยืมระยะกลางและระยะยาว

ตลาดการเงิน- นี่คือตลาดพิเศษที่มีการขายสินค้าพิเศษ โดยมีการจัดหาเงินเพื่อใช้ในช่วงเวลาหนึ่งในรูปแบบของเงินกู้หรือตลอดไป ตลาดการเงิน เป็นตลาดที่เป็นกลุ่มของสินเชื่อและเครื่องมือทางการเงินที่ควบคุมการไหลเวียนของเงินทุนจากเจ้าของไปยังผู้กู้ยืมและในทางกลับกัน หน้าที่ของตลาดการเงิน(วางอยู่ในโครงสร้างเศรษฐกิจโดยรวมของรัฐ) :

การระดมเงินทุนชั่วคราวผ่านการขายหลักทรัพย์

จัดหาเงินทุนสำหรับกระบวนการสืบพันธุ์

ฟังก์ชั่นการกระจาย - ส่งเสริมการไหลเวียนของเงินทุนระหว่างอุตสาหกรรมและบริษัท

การปรับปรุงประสิทธิภาพของเศรษฐกิจโดยรวม

ตลาดการเงินแบ่งออกเป็นตลาดเงินและตลาดทุน ตลาดเงินหมายถึงตลาดสำหรับธุรกรรมสินเชื่อระยะสั้น (สูงสุดหนึ่งปี) ในทางกลับกัน ตลาดเงินแบ่งออกเป็นตลาดปกติ การบัญชี ระหว่างธนาคาร และตลาดแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศ ตลาดเงิน - ส่วนหนึ่งของตลาดการเงินที่มีการซื้อขายเครื่องมือทางการเงินระยะสั้น นี่คือตลาดสำหรับธุรกรรมสินเชื่อระยะสั้น (สูงสุดหนึ่งปี) ตลาดทุนเป็นตลาดที่ครอบคลุมสินเชื่อระยะกลางและระยะยาว ตลอดจนหุ้นและพันธบัตร ตลาดการบัญชีเป็นตลาดที่เครื่องมือหลักคือตั๋วเงินคลังและตั๋วการค้า รวมถึงภาระผูกพันระยะสั้นประเภทอื่นๆ ซึ่งลักษณะสำคัญคือมีสภาพคล่องและความคล่องตัวสูง ตลาดระหว่างธนาคาร- นี่เป็นส่วนหนึ่งของตลาดทุนสินเชื่อซึ่งธนาคารดึงดูดและวางแหล่งเงินฟรีชั่วคราวของสถาบันสินเชื่อระหว่างกัน ตลาดสกุลเงินเป็นตลาดที่ให้บริการการชำระเงินระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องกับการชำระเงินตามภาระผูกพันทางการเงิน นิติบุคคล และทางกายภาพ บุคคลจากประเทศต่างๆ ตลาดนัดซี.บี– นี่คือตลาดที่มีการซื้อขายหลักทรัพย์ระยะกลางและระยะยาว ตลาดสินเชื่อธนาคารเป็นตลาดที่ดำเนินการโดยใช้เงินทุนฟรีชั่วคราว

บริษัทลงทุนและกองทุน บทบาทและความสำคัญในตลาดหลักทรัพย์

สถาบันการลงทุนเป็นผู้มีส่วนร่วมทางวิชาชีพในตลาดหลักทรัพย์โดยดำเนินกิจกรรมของตนกับหลักทรัพย์โดยเฉพาะ

เป็นสถาบันการลงทุนที่เป็นตัวกลางทางการเงินที่เปิดตัวกลไกตลาดหุ้นและกระจายทรัพยากรทางการเงินจากผู้ที่มีเงินทุนไปยังผู้ที่ต้องการทรัพยากรทางการเงินเพิ่มเติมเพื่อดำเนินโครงการเชิงพาณิชย์

ประเภทของสถาบันการลงทุน: ตามกฎหมายของรัสเซีย ได้แก่: a) นายหน้าทางการเงิน b) ที่ปรึกษาการลงทุน c) บริษัทด้านการลงทุน d) กองทุนรวมที่ลงทุน

บริษัทด้านการลงทุน - ผู้มีส่วนร่วมมืออาชีพในตลาดหลักทรัพย์ - ให้บริการภายใต้ข้อตกลงการเป็นนายหน้าซื้อขายหลักทรัพย์และข้อตกลงการจัดการความน่าเชื่อถือ ลูกค้าขององค์กรคือนิติบุคคลและบุคคล

ต่างจากนายหน้าทางการเงิน นี่คือตัวแทนจำหน่าย เช่น เอนทิตีการดำเนินงานในตลาดหลักทรัพย์ไม่ใช่ค่าใช้จ่ายของลูกค้า แต่เป็นค่าใช้จ่ายของตัวเอง บริษัทด้านการลงทุนเป็นองค์กรเฉพาะทางสำหรับ: a) การจัดระเบียบและการรับประกันการออกหลักทรัพย์ b) การลงทุนในหลักทรัพย์ c) การซื้อและขายหลักทรัพย์ในฐานะตัวแทนจำหน่าย

ในการปฏิบัติของรัสเซียมีการทดแทนแนวคิดที่แปลกประหลาดเกิดขึ้น สิ่งที่เราเรียกว่าบริษัทด้านการลงทุน ในทางปฏิบัติของชาวอเมริกันคือธนาคารเพื่อการลงทุน สิ่งที่เราเรียกว่ากองทุนรวมที่ลงทุนนั้นถือเป็นบริษัทการลงทุนในแนวทางปฏิบัติของสหรัฐอเมริกาและประเทศอื่นๆ

ในทางกลับกัน ในทางปฏิบัติของรัสเซีย พวกเขามักจะพยายามเรียกมันว่าวาณิชธนกิจ - บริษัททางการเงินที่ระดมทุนโดยการออกหุ้นหรือวิธีการอื่น และลงทุนในวัตถุต่างๆ - จากหลักทรัพย์ อสังหาริมทรัพย์ ที่ดิน หุ้นในหลากหลายรูปแบบ บริษัทจะทำข้อตกลงเกี่ยวกับกิจกรรมร่วมกันและวัตถุทางศิลปะ

บริษัทด้านการลงทุนคือสมาคม (บริษัท) ที่ลงทุนเงินทุนผ่านการลงทุนโดยตรงและการลงทุนในพอร์ตโฟลิโอ และทำหน้าที่บางอย่างของธนาคารพาณิชย์ บริษัทการลงทุนเป็นตัวแทนจากบริษัทโฮลดิ้ง กลุ่มทางการเงิน และบริษัททางการเงิน

บริษัทโฮลดิ้งคือบริษัทแม่ที่ถือหุ้นใหญ่ในบริษัทร่วมหุ้นอื่นๆ ที่เรียกว่าบริษัทลูก และเชี่ยวชาญด้านการจัดการ บริษัทโฮลดิ้งทางการเงินคือบริษัทที่เงินทุนมากกว่า 50% ประกอบด้วยหลักทรัพย์ของผู้ออกอื่นๆ และสินทรัพย์ทางการเงินอื่นๆ

บริษัทนี้มีสิทธิ์ดำเนินกิจกรรมการลงทุนโดยเฉพาะ กลุ่มทางการเงินคือสมาคมขององค์กรที่เชื่อมต่อกันเป็นองค์กรเดียว แต่ไม่มีบริษัทแม่ที่เชี่ยวชาญด้านการจัดการ ซึ่งต่างจากบริษัทโฮลดิ้งตรง

บริษัททางการเงินคือบริษัทที่ให้การสนับสนุนทางการเงินแก่บริษัทอื่นๆ ที่ได้รับการคัดเลือกตามเกณฑ์บางประการ และไม่กระจายการลงทุนตามปกติของบริษัทอื่นๆ และไม่มีการกระจายการลงทุนในบริษัทที่บริษัทดังกล่าวไม่เหมือนกับบริษัทโฮลดิ้ง

กิจกรรมของบริษัทลงทุน

บริษัทด้านการลงทุน (ในความหมายของรัสเซีย) มีการหมุนเวียนของเงินทุนโดยเฉพาะ โครงสร้างของมัน (แสดงบทความหลัก) อธิบายได้ดีว่ามันทำงานอย่างไรและอะไรคือจุดสนใจหลัก

ดังนั้น หัวข้อหลักของกิจกรรมของบริษัทการลงทุน (ในความหมายของรัสเซีย) คือการกำหนดเงื่อนไขและการเตรียมการออกหลักทรัพย์ใหม่ การจัดซื้อหลักทรัพย์จากผู้ออกเพื่อขายหลักทรัพย์ให้กับนักลงทุน การรับประกันการวางตำแหน่ง การสร้างกลุ่มหรือกลุ่มการสมัครสมาชิก เพื่อจำหน่ายประเด็นใหม่ อย่างไรก็ตาม เช่นเดียวกับแนวทางปฏิบัติของตะวันตก กิจกรรมของบริษัทการลงทุนไม่สามารถจำกัดอยู่เพียงเท่านี้ ผู้ลงทุนมีความสนใจในการรักษาตลาดรองสำหรับหลักทรัพย์ที่ออกใหม่ ดังนั้น บริษัทการลงทุนสามารถรักษาส่วนหนึ่งของประเด็นสำหรับการซื้อขายในตลาดรองในฐานะ "ผู้สร้างตลาด" (บริษัทการลงทุนยังมีสิทธิ์ทำหน้าที่เป็นนายหน้าทางการเงินผ่านการแลกเปลี่ยนการซื้อขาย)

ในเวลาเดียวกัน การทำธุรกรรมกับหลักทรัพย์ควรเป็นกิจกรรมพิเศษของบริษัทการลงทุนในรัสเซีย

การเกิดขึ้นของบริษัทการลงทุนแห่งแรกของรัสเซีย

ในรัสเซียตั้งแต่กลางปี ​​1991 - 1992 ดำเนินการโครงสร้างทางการเงินขนาดใหญ่หลายแห่ง (VPIK - บริษัท การลงทุนทางทหารและอุตสาหกรรม, RINACO - บริษัท ร่วมลงทุนของรัสเซีย, NIPEC - การลงทุนและการผลิตน้ำมันของประชาชน Eurasian Corporation ฯลฯ ) ในช่วงเวลาของการก่อตัวพวกเขารวบรวมทุนเงินสดจำนวนมากในเวลานั้น (0.8 - 1.2 พันล้านรูเบิล) ซึ่งอยู่ในสภาพแวดล้อมที่มีเงินเฟ้อสูงในปี 1992 (อัตราเงินเฟ้อ 2,500-2,600% ต่อปี) โดยความล่าช้าของการแปรรูปขนาดใหญ่จนถึงสิ้นปีและวิกฤตการณ์ลึกล้ำในช่วงนี้ของตลาดหลักทรัพย์รัสเซียส่งผลให้ค่าเสื่อมราคาอย่างรวดเร็ว (25-26 เท่าต่อ ปี) ปริมาณเงินกระดาษ

โครงสร้างสินทรัพย์และการดำเนินงานของบริษัทการลงทุนไม่เป็นไปตามข้อกำหนดสำหรับสถาบันการเงินเหล่านี้ที่กำหนดโดยกฎหมายรัสเซียในฐานะผู้เข้าร่วมในตลาดหลักทรัพย์ ความจริงก็คือ ทั้งตามแผนเดิมและเนื่องจากความจำเป็นด้านเงินเฟ้อ บริษัทเหล่านี้จึงต้องลงทุนเงินของตนไม่เพียงแต่ในหลักทรัพย์เท่านั้น แต่ยังต้องลงทุนด้วยเงินสดโดยตรงในอสังหาริมทรัพย์ ในเมืองหลวงขององค์กรที่มีอยู่ และเพื่อ มากขึ้นในโครงการเชิงพาณิชย์ระยะสั้น

แม้แต่กลยุทธ์นี้ก็ไม่ได้นำไปสู่ผลลัพธ์ที่จับต้องได้: ภายในสิ้นปี 2535 NIPEC และ RINACO ไม่ได้จ่ายเงินปันผลโดยใช้ทุน (ระดับที่เป็นไปได้ไม่เกิน 50-100% ที่อัตราเงินเฟ้อในปี 1992 ที่ 2,500-2,600%) การจ่ายเงินปันผล WPIC อยู่ที่ 8-55% สำหรับผู้ถือหุ้นประเภทต่างๆ 10 -30% ของเงินทุนเป็นบริษัทลงทุนในปี 2535 ลงทุนในกิจการร่วมค้า 20-50% ใช้เพื่อการค้าขาย บางส่วนลงทุนในอสังหาริมทรัพย์ ศิลปะ ฯลฯ

ดังนั้น โครงสร้างแรกที่เรียกตัวเองว่าบริษัทการลงทุนที่ดำเนินงานในตลาดรัสเซีย โดยลักษณะของกิจกรรมแล้ว ไม่ใช่ผู้เข้าร่วมมืออาชีพในตลาดหลักทรัพย์ และไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไขทางกฎหมายที่กำหนดโดยกฎหมายรัสเซีย

ในทางกลับกัน ตั้งแต่ปี 1993 ในตลาดรัสเซีย กลุ่มตัวกลางทางการเงินมืออาชีพที่เติบโตอย่างรวดเร็วได้รับใบอนุญาตให้ดำเนินการในฐานะบริษัทด้านการลงทุน ภายในสิ้นปี 1994 94% ของผู้เข้าร่วมมืออาชีพในตลาดหุ้นมีใบอนุญาตดังกล่าว (ส่วนใหญ่รวมกับใบอนุญาตของนายหน้าทางการเงินและที่ปรึกษาการลงทุน ประมาณ 4% เป็นบริษัทด้านการลงทุนล้วนๆ)

คุณสมบัติของบริษัทลงทุนเมื่อเปรียบเทียบกับสถาบันการลงทุนอื่นๆ

ในทางปฏิบัติภายในประเทศ มีการเลือกแบบจำลองสำหรับการมีส่วนร่วมของธนาคาร บริษัทนายหน้า บริษัทการลงทุน และกองทุนในกิจกรรมทางวิชาชีพในตลาดหลักทรัพย์พร้อมกัน ในเวลาเดียวกัน ธนาคารในแง่ของสิทธิ ฐานทางการเงิน (จำนวนเงินทุน ความหลากหลายของสินทรัพย์และการดำเนินงาน) องค์ประกอบบุคลากรและการสนับสนุนด้านวัสดุ ล้วนเป็นผู้มีส่วนร่วมที่ไม่เหมือนใครในตลาดนี้ ในเวลาเดียวกัน การดำเนินการกับหลักทรัพย์ไม่ใช่หลักสำหรับธนาคาร และส่วนใหญ่จะสูญเสียข้อได้เปรียบของความเชี่ยวชาญเฉพาะทาง

เนื่องจากธนาคารและบริษัทการลงทุนดำเนินกิจการประเภทเดียวกันในตลาดหลักทรัพย์ การแข่งขันจึงควรพัฒนาระหว่างพวกเขาเพื่อแย่งชิงหุ้นของตลาดนี้

ธนาคารมีข้อได้เปรียบในการแข่งขันครั้งนี้ ในด้านของพวกเขามีปัจจัยต่างๆ เช่น:

ก) ความน่าเชื่อถือและความมั่นคงทางการเงินที่มากขึ้น ความหลากหลายของกิจกรรม (การทำธุรกรรมกับหลักทรัพย์ไม่ จำกัด เฉพาะ)

b) โอกาสที่ดีในการรับประกันการวางหลักทรัพย์

c) บริการการชำระเงินและเงินสดแบบครบวงจรสำหรับการทำธุรกรรมกับหลักทรัพย์และธุรกรรมอื่น ๆ

การเกิดขึ้นของบริษัทการลงทุนที่มีทุนจดทะเบียนจำนวนมาก เปิดตัวตั้งแต่ต้นปี 1994 ข้อจำกัดในการทำธุรกรรมทางธนาคารด้วยหลักทรัพย์อาจทำให้ข้อดีของธนาคารเหล่านี้อ่อนแอลงอย่างมาก

การรับประกันภัยเป็นหน้าที่พื้นฐานของบริษัทด้านการลงทุน

การรับประกันภัย (ในความหมายที่ยอมรับในตลาดหุ้น) คือการซื้อหรือรับประกันการซื้อหลักทรัพย์ในการเสนอขายครั้งแรกต่อสาธารณะ

Underwriter (ในความหมายที่ยอมรับในตลาดหุ้น) คือสถาบันการลงทุนหรือกลุ่มสถาบันที่ให้บริการและรับประกันการวางหลักทรัพย์ครั้งแรก โดยจัดซื้อเพื่อขายต่อให้กับนักลงทุนเอกชนในภายหลัง ในตำแหน่งนี้ เขายอมรับความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับการไม่วางหลักทรัพย์

ดังนั้นการจัดจำหน่ายหลักทรัพย์ (คำที่เป็นที่ยอมรับในระดับสากลในทางปฏิบัติระหว่างประเทศ) จึงเป็นงานหลักซึ่งเป็นหน้าที่หลักของบริษัทด้านการลงทุนตามที่กำหนดโดยกฎหมายของรัสเซีย

หน้าที่ของบริษัทการลงทุนในฐานะผู้จัดการการจัดจำหน่ายซึ่งเป็นที่ยอมรับในระดับสากล สะท้อนให้เห็นในแผนภาพต่อไปนี้:

บริษัทการลงทุนในตลาดหลักทรัพย์รัสเซีย

บริษัทลงทุนที่ใหญ่ที่สุดในรัสเซีย

KIT Finance เป็นธนาคารเพื่อการลงทุนอิสระของรัสเซียที่ให้บริการวาณิชธนกิจและบริการทางการเงินแก่บริษัท สถาบันการเงิน และนักลงทุนเอกชน

KIT Finance เป็นหนึ่งในผู้นำในตลาดด้านองค์กร การวางตำแหน่งและการหมุนเวียนของสินเชื่อที่มีพันธบัตร โดยทำหน้าที่เป็นผู้จัดงานชั้นนำ ผู้จัดการการจัดจำหน่ายและผู้ดูแลสภาพคล่อง ตัวแทนชำระเงิน ที่ปรึกษาด้านกฎหมายและการลงทุน KIT Finance เป็นผู้จัดงานประเด็นพันธบัตรรูเบิลของรัฐบาลกลาง เทศบาล และองค์กร รวมถึงประเด็นตราสารหนี้สกุลเงินต่างประเทศ

ธุรกิจนายหน้าซื้อขายหลักทรัพย์ของ KIT Finance เป็นตัวแทนโดย KIT Finance (LLC) ซึ่งดำเนินการในตลาดหลักทรัพย์เพื่อผลประโยชน์ของกลุ่มบริษัท ผู้เข้าร่วมมืออาชีพ และนักลงทุนรายย่อย KIT Finance มุ่งเน้นไปที่การทำงานกับสถาบันการเงิน ได้รับการรับรองบนแพลตฟอร์มการซื้อขายหลักๆ ทั้งหมด และทำงานร่วมกับเครื่องมือแลกเปลี่ยนทั้งหมด ในขณะนี้ KIT Finance เป็นหนึ่งในโบรกเกอร์ที่ใหญ่ที่สุดในรัสเซีย

KIT Finance มีประสบการณ์หลายปีในด้านการบริหารสินทรัพย์ ซึ่งดำเนินการโดยบริษัทจัดการ KIT Finance (OJSC) KIT Finance ให้บริการในด้านการลงทุนและการพัฒนาเชิงกลยุทธ์ของบริษัทรัสเซียและต่างประเทศ กลุ่มการเงินและอุตสาหกรรม และหน่วยงานภาครัฐ บริการต่างๆ ที่ธนาคารมอบให้ ได้แก่ การจัดระเบียบการควบรวมและซื้อกิจการ (M&A) ธุรกรรมการแปรรูป การดึงดูดการลงทุน การจัดหาเงินทุนโครงการ การซื้อกิจการแบบใช้ประโยชน์และการซื้อกิจการด้านการจัดการ การปรับโครงสร้างใหม่และการเตรียมการก่อนการขายขององค์กร การสร้าง ความร่วมมือกัน. KIT Finance ให้บริการด้านการธนาคารแก่ลูกค้าภายใต้กรอบการให้บริการวาณิชธนกิจครบวงจร ซึ่งปรับปรุงคุณภาพและสร้างเงื่อนไขที่สะดวกสบายในการให้บริการลูกค้า สายธุรกิจการธนาคารของ KIT Finance ประกอบด้วยบริการการชำระเงินและเงินสด การให้กู้ยืมและการระดมทุนจากลูกค้า การจัดหาอินเทอร์เน็ต การพัฒนาความสัมพันธ์ผู้สื่อข่าวกับธนาคารพันธมิตร ฯลฯ

กลุ่มนี้ประกอบด้วยธนาคารเพื่อการลงทุน (KIT Finance Investment Bank (OJSC)) บริษัทนายหน้า (KIT Finance (OOO)) บริษัทจัดการ (KIT Finance (OJSC)) บริษัทลีสซิ่ง กองทุนบำเหน็จบำนาญที่ไม่ใช่ของรัฐ KIT Finance รวมถึงบริษัทการลงทุนและบริษัทจัดการในยุโรปในเครือในคาซัคสถาน

สินทรัพย์ภายใต้การบริหาร - มากกว่า 13.5 พันล้านรูเบิล

ทุนของธนาคารอยู่ที่ 5.8 พันล้านรูเบิล (ตามข้อมูล IFRS)

สกุลเงินในงบดุลของธนาคารมีมากกว่า 35.3 พันล้านรูเบิล (ตามข้อมูล IFRS)

กำไรสุทธิของธนาคารมากกว่า 3 พันล้านรูเบิล (ตามข้อมูล IFRS)

Brokercreditservice Company LLC ดำเนินธุรกิจมาตั้งแต่ปี 1995 และครองตำแหน่งผู้นำในตลาดหุ้นรัสเซีย บริษัทให้บริการดังต่อไปนี้: การซื้อขายทางอินเทอร์เน็ต การจัดการสินทรัพย์ ข้อมูลและการสนับสนุนด้านการวิเคราะห์ และการให้คำปรึกษาทางการเงิน ตามการจัดอันดับของสมาคมผู้เข้าร่วมตลาดหุ้นแห่งชาติ (NAUFOR) บริษัทโบรกเกอร์เครดิตเซอร์วิสมีการจัดอันดับความน่าเชื่อถือส่วนบุคคลที่ระดับ "AA+" (ความน่าเชื่อถือที่สูงมาก - ระดับแรก

ตัวเลขมูลค่าการซื้อขายสูงสุดเป็นประวัติการณ์* ( ณ สิ้นปี 2549 มูลค่าการซื้อขายของบริษัทจะอยู่ที่ 330 พันล้านดอลลาร์)

ฐานลูกค้าที่ใหญ่ที่สุด*

เครือข่ายสาขาที่พัฒนามากที่สุด

กลุ่มบริษัท Brokercreditservice ประกอบด้วย: CJSC Brokercreditservice Management Company (การจัดการสินทรัพย์ของกองทุนรวม, กองทุนบำเหน็จบำนาญที่ไม่ใช่ของรัฐ, เงินออมบำนาญของพลเมืองรัสเซีย); LLC "BCS Consulting" (ให้บริการให้คำปรึกษาทางการเงินโดยหลักในด้านการดึงดูดการลงทุนในการพัฒนาวิสาหกิจของรัสเซียตลอดจนการจัดการทางการเงินในด้านการควบรวมและซื้อกิจการการวางแผนภาษีและการพัฒนาธุรกิจ); BrokerCreditService (Cyprus) Limited (นายหน้าที่ได้รับใบอนุญาตในสหภาพยุโรป กิจกรรม: บริษัทให้บริการที่หลากหลายในสหภาพยุโรป รวมถึงการทำธุรกรรมด้วยเครื่องมือทางการเงินประเภทต่างๆ - บริการนายหน้าซื้อขายหลักทรัพย์ บริการรับฝากหลักทรัพย์และบริการรับฝากทรัพย์สิน การจัดหา สินเชื่อเพื่อการทำธุรกรรมกับหลักทรัพย์, ที่ปรึกษา); Specialized Depository LLC "MSD BKS" (กิจกรรม: การบัญชีและการจัดเก็บทรัพย์สินตลอดจนสิทธิในหลักทรัพย์ของกองทุนรวมที่ลงทุนและกองทุนบำเหน็จบำนาญที่ไม่ใช่ของรัฐ บริการรับฝาก การดูแลทะเบียนผู้ถือหุ้นกองทุนรวม) NPF "กองทุนบำเหน็จบำนาญรัสเซีย" (กิจกรรม: การจัดการส่วนที่ได้รับทุนสนับสนุนของเงินบำนาญของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย, การประกันบำนาญโดยสมัครใจของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย); IC "BASTRA" (กิจกรรม: บริษัท มีใบอนุญาตสำหรับการประกันภัย 35 ประเภทและให้บริการที่หลากหลายในตลาดประกันภัยรัสเซีย) "BCS-IT" (กิจกรรม: บริการพัฒนาซอฟต์แวร์ที่หลากหลาย)

ณ สิ้นปี 2548 มูลค่าการซื้อขายรวมอยู่ที่ 3.22 พันล้านรูเบิล และจำนวนลูกค้าของบริษัทอยู่ที่ 16,328

แนวโน้มกิจกรรมของบริษัทลงทุนในตลาดหลักทรัพย์

เมื่อเร็วๆ นี้ มีปริมาณการซื้อขายของบริษัทการลงทุนเพิ่มขึ้น ทั้งราคาหุ้นและจำนวนลูกค้าของบริษัทนายหน้าซื้อขายหลักทรัพย์เติบโตขึ้นอย่างรวดเร็ว เป็นผลให้มูลค่าการซื้อขายรวมของบริษัทการลงทุนสำหรับหลักทรัพย์ทุกประเภทในช่วงครึ่งแรกของปี 2549 มีจำนวน 24.4 ล้านล้านรูเบิล ซึ่งมากกว่าผลลัพธ์เดียวกันในปี 2548 ถึง 1.75 เท่า ในขณะเดียวกัน โครงสร้างมูลค่าการซื้อขายรวมของผู้เข้าร่วมมืออาชีพในตลาดหุ้นมีดังนี้: ประมาณ 52% มาจากมูลค่าการซื้อขายแลกเปลี่ยน และ 48% มาจากมูลค่าการซื้อขายผ่านเคาน์เตอร์ นั่นคือมูลค่าการซื้อขายรวมของการแลกเปลี่ยนเป็นครั้งแรกในรอบหลายปีเกินกว่ามูลค่าการซื้อขายของตลาดซื้อขายผ่านเคาน์เตอร์

มีหลายสาเหตุนี้. ตลาดแลกเปลี่ยนชั้นนำได้ทำอะไรมากมายเมื่อเร็วๆ นี้เพื่อดึงดูดบริษัทต่างๆ เข้าสู่แพลตฟอร์มการซื้อขายและเพิ่มกิจกรรมของพวกเขา เป็นผลให้บริษัทการลงทุนจำนวนมากที่เคยทำงานเป็นโบรกเกอร์ย่อย* เข้าสู่ตลาดแลกเปลี่ยนโดยตรงและเข้าร่วมในกลุ่มผู้เข้าร่วมในตลาดที่มีการจัดระเบียบ นี่เป็นเพราะความจริงที่ว่าราคาเข้าสู่ตลาดหลักทรัพย์ลดลงอย่างมากในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา และอดีตโบรกเกอร์ย่อยเองก็ได้ก้าวไปสู่ระดับใหม่แล้ว ในปีหน้า แนวโน้มนี้น่าจะรุนแรงขึ้นตามกฎระเบียบที่พัฒนาโดย Federal Financial Markets Service เกี่ยวกับการรายงานของผู้เข้าร่วมมืออาชีพในธุรกรรมที่ไม่ต้องสั่งโดยแพทย์ มีการวางแผนว่าตั้งแต่กลางปีหน้า ตลาดแลกเปลี่ยนจะเรียกเก็บค่าธรรมเนียมในการเปิดเผยข้อมูลดังกล่าว และในกรณีนี้ โบรกเกอร์จะทำธุรกรรมผ่านการแลกเปลี่ยนจะมีราคาถูกกว่า

การหดตัวของภาคการซื้อขายผ่านเคาน์เตอร์ได้รับการอำนวยความสะดวกโดยการทำธุรกรรมกับตั๋วเงินลดลงอย่างมาก ในเวลาเดียวกัน สำหรับบริษัทที่เปิดเผยข้อมูล ปริมาณการทำธุรกรรมกับตั๋วแลกเงินลดลง 10% ค่ามีขนาดเล็ก ภายในข้อผิดพลาดในการวัด อย่างไรก็ตาม มีแนวโน้มที่ชัดเจน หากสามปีที่แล้ว บริษัท การลงทุนเกือบทุกแห่งทำธุรกรรมกับตั๋วแลกเงินในปริมาณใดปริมาณหนึ่ง ตอนนี้กลุ่มผู้ดำเนินการเรียกเก็บเงินลดลงอย่างมาก และผู้นำหลายคนในด้านนี้หันมาให้ความสำคัญกับพันธบัตรและหุ้นมากขึ้น

ในเวลาเดียวกัน ปริมาณการซื้อขายหุ้นระหว่างบริษัทที่เปิดเผยข้อมูลเพิ่มขึ้น 2.5 เท่า และในพันธบัตร 1.8 เท่า

BrokerCreditService Investment Company (BCS) รักษาความเป็นผู้นำด้วยอัตรากำไรที่เพิ่มมากขึ้น ปริมาณธุรกรรมของ BCS กับหลักทรัพย์มีมูลค่า 5.3 ล้านล้านรูเบิล เกือบจะเท่ากับปริมาณธุรกรรมของบริษัทที่มีอันดับที่สองและสาม ได้แก่ KIT Finance และ Troika Dialog Group of Companies ในเวลาเดียวกัน BCS และ KIT Finance มีตัวเลขเพิ่มขึ้นสามเท่าเมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปีที่แล้ว ในบรรดาบริษัทชั้นนำสิบอันดับแรก Region Group มีความโดดเด่นในกิจกรรมเดียวกัน

บริษัทขนาดใหญ่หลายแห่งก็มีการเติบโตเช่นกัน แต่ผลลัพธ์กลับต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของตลาด บริษัทบางแห่ง (Uralsib Capital, Renaissance Group, IFC Metropol) พบว่ามูลค่าการซื้อขายลดลงในตลาดที่กำลังเติบโต แต่ก็มีความล้มเหลวโดยสิ้นเชิงเช่นกันเมื่อมีความเร็วลดลงสองหรือสามครั้ง สาเหตุส่วนหนึ่งเกิดจากการหมุนเวียนของพันธบัตรลดลง แต่บริษัทต่างๆ ที่มุ่งเน้นไปที่การทำงานกับหุ้นก็ประสบกับความล้มเหลวเช่นเดียวกัน นี่เป็นการยืนยันความจริงที่ว่าตลาดบริการนายหน้าซื้อขายหลักทรัพย์ยังคงมีการแข่งขันสูง และตำแหน่งของผู้นำตลาดก็ไม่สามารถถือว่ามั่นคงได้อย่างไม่น่าสงสัย

เป็นที่น่าสังเกตว่าปริมาณการดำเนินการนายหน้าซื้อขายหลักทรัพย์ทั้งหมดในช่วงครึ่งแรกของปี 2549 มีจำนวน 21.2 ล้านล้านรูเบิล ซึ่งมากกว่าปริมาณการดำเนินงานของตัวแทนจำหน่ายเกือบเจ็ดเท่า เมื่อเทียบกับผลการดำเนินงานของปี 2548 ช่องว่างระหว่างการดำเนินงานของนายหน้าซื้อขายหลักทรัพย์และตัวแทนจำหน่ายได้เพิ่มขึ้น บริษัทต่างๆ หันมาเลือกการดำเนินงานของลูกค้ามากกว่าการดำเนินงานของตนเองมากขึ้น ซึ่งจะช่วยลดความเสี่ยงด้านตลาดให้เหลือน้อยที่สุด

ปริมาณการดำเนินการนายหน้าซื้อขายหลักทรัพย์ที่เพิ่มขึ้นนั้นสัมพันธ์กับจำนวนลูกค้าที่เพิ่มขึ้นด้วย ดังนั้นสำหรับบริษัทที่เปิดเผยข้อมูล จำนวนลูกค้าทั้งหมดในช่วงครึ่งปีแรกเมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปีที่แล้วเพิ่มขึ้น 1.8 เท่า เกิน 101,000 รายในจำนวนนี้เกือบ 90,000 รายเป็นรายบุคคล ในเวลาเดียวกัน ในไตรมาสที่สองของปี 2549 มีลูกค้าเพิ่มขึ้นประมาณ 20,000 ราย โดยเกือบ 90% เป็นลูกค้ารายบุคคล ตัวชี้วัดเหล่านี้ - โดยคำนึงถึงการเติบโตโดยรวมของตลาด - บ่งชี้ว่ามีนักลงทุนจำนวนมากเข้าสู่ตลาด แม้ว่าเขาจะยังไม่สามารถรับประกันการเติบโตของตัวชี้วัดรวมก็ตาม

บทสรุป

ดังนั้นสถาบันการลงทุนจึงเป็นผู้เข้าร่วมมืออาชีพในตลาดหลักทรัพย์โดยดำเนินกิจกรรมของตนกับหลักทรัพย์โดยเฉพาะ

กิจกรรมหลักของบริษัทการลงทุนคือการกำหนดเงื่อนไขและการเตรียมการออกหลักทรัพย์ใหม่ การจัดซื้อจากผู้ออกหลักทรัพย์เพื่อขายต่อให้กับนักลงทุน การรับประกันการวางตำแหน่ง การสร้างกลุ่มหรือกลุ่มการสมัครเพื่อขายประเด็นใหม่ การรับประกันภัยเป็นหน้าที่พื้นฐานของบริษัทด้านการลงทุน การรับประกันภัย (ในความหมายที่ยอมรับในตลาดหุ้น) คือการซื้อหรือรับประกันการซื้อหลักทรัพย์ในการเสนอขายครั้งแรกต่อสาธารณะ

หากเราดูประวัติความเป็นมาของการเกิดขึ้นของบริษัทการลงทุน โครงสร้างแรกที่เรียกตัวเองว่าบริษัทการลงทุนที่ดำเนินงานในตลาดรัสเซียนั้น โดยลักษณะของกิจกรรมแล้ว ไม่ใช่ผู้เข้าร่วมมืออาชีพในตลาดหลักทรัพย์ และไม่ปฏิบัติตามกฎหมาย เงื่อนไขที่กำหนดโดยกฎหมายรัสเซีย และในเวลาต่อมาบริษัทการลงทุนก็ปรากฏตัวขึ้นในความหมายที่สมบูรณ์

เนื่องจากธนาคารและบริษัทการลงทุนดำเนินกิจการประเภทเดียวกันในตลาดหลักทรัพย์ การแข่งขันจึงควรพัฒนาระหว่างพวกเขาเพื่อแย่งชิงหุ้นของตลาดนี้

ผู้นำของตลาดหลักทรัพย์รัสเซียคือบริษัทการลงทุน เช่น IC BrokerCreditService (BCS) (ปริมาณธุรกรรม BCS กับหลักทรัพย์มีมูลค่า 5.3 ล้านล้านรูเบิล), KIT Finance และกลุ่มบริษัท Troika Dialog หากเราพูดถึงแนวโน้มในกิจกรรมของบริษัทการลงทุน เราสามารถสังเกตสิ่งต่อไปนี้:

ผลประกอบการของบริษัทการลงทุนมากกว่าครึ่งหนึ่งเล็กน้อยมาจากบริษัทซื้อขายแลกเปลี่ยน

พบแนวโน้มปริมาณการทำธุรกรรมกับตั๋วแลกเงินลดลง

ปริมาณการดำเนินงานนายหน้าซื้อขายหลักทรัพย์เกินกว่าปริมาณการดำเนินงานของตัวแทนจำหน่าย

ขั้นตอนการออกหลักทรัพย์โดยบริษัทการค้าและบริษัทอุตสาหกรรม

ตัวเลือกการทำให้เป็นองค์กร

ขั้นตอนการออกและหมุนเวียนหลักทรัพย์ในสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการควบคุมโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "ในตลาดหลักทรัพย์" และกฎหมายอื่น ๆ

การออก (ฉบับ) ของหลักทรัพย์- นี่คือลำดับการดำเนินการของผู้ออกที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายในการวางหลักทรัพย์ระดับปัญหา

วัตถุประสงค์หลักของปัญหาคือ:

การจัดตั้งบริษัทร่วมทุน (การจัดตั้งทุนจดทะเบียน)

การระดมทุนที่ยืมมาโดยการออกตราสารหนี้

การจัดการทุนผ่านการออกหลักทรัพย์เพิ่มเติม (การเพิ่มทุนของผู้ออกการลดส่วนแบ่งของทุนที่ยืมมาในทุนทั้งหมด)

การระดมทรัพยากรสำหรับการดำเนินโครงการลงทุนของผู้ออกการเติมเต็มเงินทุนหมุนเวียน

การจัดหาเงินทุนเพื่อลงทุนในกิจกรรมการผลิต

การจัดหาเงินทุน;

การเปลี่ยนแปลงโครงสร้างของทุนเรือนหุ้น (การกระจายหุ้น โดยหลักคือหุ้นที่มีสิทธิออกเสียง ระหว่างกลุ่มผู้ถือหุ้น) หรือการเอาชนะแนวโน้มเชิงลบในการเปลี่ยนแปลงนี้

การชำระคืนเจ้าหนี้โดยการจัดหาส่วนหนึ่งของหลักทรัพย์ที่ออกให้แก่เจ้าหนี้

การปรับโครงสร้างหนี้ภาษีขององค์กร

ขั้นตอนการออก (ออก) หลักทรัพย์มีขั้นตอนดังต่อไปนี้

การยอมรับโดยผู้ออกการตัดสินใจเกี่ยวกับการวางตำแหน่งหลักทรัพย์ระดับปัญหา;

การอนุมัติการตัดสินใจในการออก (ฉบับเพิ่มเติม) ของหลักทรัพย์

การลงทะเบียนของรัฐของปัญหา (ฉบับเพิ่มเติม) ของหลักทรัพย์

การผลิตใบหลักทรัพย์ (สำหรับออกเอกสารสารคดี)

การวางหลักทรัพย์

การลงทะเบียนรายงานผลการออกหลักทรัพย์ (ฉบับเพิ่มเติม) ของรัฐ

การออกหลักทรัพย์มี 2 รูปแบบ คือ

ในรูปแบบของตำแหน่งปิด (ส่วนตัว) ในกลุ่มนักลงทุนที่มีขอบเขตจำกัด เช่น มีการลงทะเบียนประเด็น แต่ไม่มีการประกาศต่อสาธารณะเกี่ยวกับเรื่องนี้

ในรูปแบบของการวางหลักทรัพย์แบบเปิด (สาธารณะ) ในหมู่ผู้ลงทุนที่อาจไม่จำกัดจำนวน เช่น การจดทะเบียนการออกและหนังสือชี้ชวนสำหรับการออกหลักทรัพย์ที่เกี่ยวข้องกับการเปิดเผยข้อมูลที่มีอยู่ในรายงานผลการออก .

การเสนอขายหลักทรัพย์ต่อสาธารณะ - การวางหลักทรัพย์ผ่านการสมัครสมาชิกแบบเปิด รวมถึงการวางหลักทรัพย์ในการประมูลของตลาดหลักทรัพย์ และ/หรือ ผู้จัดการซื้อขายหลักทรัพย์รายอื่นในตลาดหลักทรัพย์

ความแตกต่างระหว่างการขายแบบเปิดและการขายแบบปิดคือการลงทะเบียนบังคับของหนังสือชี้ชวนประเด็น การเปิดเผยข้อมูลทั้งหมดที่มีอยู่ในหนังสือชี้ชวนประเด็น และในรายงานผลการออก เป็นผลให้การออกหลักทรัพย์ในระหว่างการเสนอขายหุ้นแก่ประชาชนทั่วไปได้รับการเสริมด้วยขั้นตอนต่อไปนี้:

การจัดทำหนังสือชี้ชวนในการออกหลักทรัพย์

การจดทะเบียนหนังสือชี้ชวนสำหรับการออกหลักทรัพย์เกรด;

การเปิดเผยข้อมูลทั้งหมดที่มีอยู่ในหนังสือชี้ชวน

การเปิดเผยข้อมูลทั้งหมดที่มีอยู่ในรายงานผลการดำเนินงาน

พิจารณาขั้นตอนการปล่อยก๊าซทีละขั้นตอน ให้เราดูรายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับแต่ละขั้นตอนการออกตราสารทุน

ฐานข้อมูลรวมการดำเนินการทางกฎหมายมากกว่า 4,000 รายการของหน่วยงานรัฐบาลของสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งควบคุมองค์กรและกิจกรรมขององค์กรเชื้อเพลิงและพลังงานที่ซับซ้อนของรัสเซีย:

ปั๊มน้ำมัน

• · การควบคุมและความรับผิดชอบในการดำเนินงานของสถานีบริการน้ำมัน
• · ปัญหาทั่วไปของการดำเนินงานของปั๊มน้ำมัน
• · การจัดระบบการรับ การจัดเก็บ การปล่อย และการบัญชีผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมที่สถานีบริการน้ำมัน
• · ความปลอดภัยจากอัคคีภัยของสถานีบริการน้ำมัน การก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกของสถานีบริการน้ำมัน
• · แรงงานสัมพันธ์และการคุ้มครองแรงงานบริเวณสถานีบริการน้ำมัน
• ·ข้อกำหนดด้านสิ่งแวดล้อมสำหรับการดำเนินงานของสถานีบริการน้ำมัน
• · การดำเนินงานสถานีบริการน้ำมันเคลื่อนที่และสถานีเติมน้ำมัน

แก๊สคอมเพล็กซ์

• · การจัดหาก๊าซและการจ่ายก๊าซ
• ·การก่อสร้างอาคารและโครงสร้างขององค์กรก๊าซที่ซับซ้อน
• ·การขนส่งก๊าซและผลิตภัณฑ์จากการแปรรูป
• · การจัดเก็บก๊าซและผลิตภัณฑ์จากการแปรรูป
• ·การกำหนดราคาในก๊าซคอมเพล็กซ์

น้ำมันที่ซับซ้อน

• · การผลิตน้ำมันดิบ การกลั่นน้ำมัน และการผลิตผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียม
• ·การก่อสร้างอาคารและโครงสร้างขององค์กรน้ำมันที่ซับซ้อน
• · การขนส่งน้ำมันและผลิตภัณฑ์กลั่น
• · การจัดเก็บน้ำมันและผลิตภัณฑ์กลั่น
• ·การกำหนดราคาในน้ำมันที่ซับซ้อน

เชื้อเพลิงและพลังงานที่ซับซ้อน (ประเด็นทั่วไปของการจัดกิจกรรม)

• ·การออกใบอนุญาตในศูนย์เชื้อเพลิงและพลังงาน
• · ลักษณะของการเคลื่อนย้ายข้ามพรมแดนศุลกากรและพิธีการศุลกากรของผลิตภัณฑ์น้ำมัน ก๊าซ น้ำมันและก๊าซ ไฟฟ้า และทรัพยากรพลังงานอื่น ๆ
• · การขนส่งและการขนส่งน้ำมัน ก๊าซ ไฟฟ้า และทรัพยากรพลังงานอื่น ๆ
• ·การจัดหาและการจัดสรรดินใต้ผิวดินที่ดินสำหรับวิสาหกิจและสิ่งอำนวยความสะดวกของศูนย์เชื้อเพลิงและพลังงาน
• ·ความปลอดภัยทางอุตสาหกรรมในศูนย์เชื้อเพลิงและพลังงาน
• · การขายน้ำมันเชื้อเพลิง พลังงานความร้อน และไฟฟ้า
• ·การรับรองในศูนย์เชื้อเพลิงและพลังงานการก่อสร้างสถานประกอบการและสิ่งอำนวยความสะดวกของศูนย์เชื้อเพลิงและพลังงาน
• · เศรษฐศาสตร์ของเชื้อเพลิงและพลังงานที่ซับซ้อน

คอมเพล็กซ์พลังงานไฟฟ้า

ตามข้อบังคับที่ได้รับอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 12 ตุลาคม พ.ศ. 2543 ฉบับที่ 777 และพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 12 สิงหาคม พ.ศ. 2541 ฉบับที่ 938 "เกี่ยวกับการกำกับดูแลพลังงานของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซีย ” กระทรวงพลังงานของสหพันธรัฐรัสเซียดำเนินการกำกับดูแลและควบคุมการดำเนินการตามมาตรการเพื่อให้แน่ใจว่าการบำรุงรักษาการติดตั้งพลังงานอย่างปลอดภัยและการใช้ทรัพยากรพลังงานอย่างมีประสิทธิภาพผ่านทางหน่วยงานกำกับดูแลพลังงานของรัฐ

การกำกับดูแลพลังงานของรัฐเป็นส่วนหนึ่งของระบบพลังงานแบบครบวงจรของรัสเซียและรวมองค์กรกำกับดูแลและการตรวจสอบที่ดำเนินงานในศูนย์เชื้อเพลิงและพลังงานเข้าด้วยกันเพื่อให้แน่ใจว่าการใช้ทรัพยากรเชื้อเพลิงและพลังงานอย่างมีประสิทธิภาพในสหพันธรัฐรัสเซียและการดำเนินงานที่ปลอดภัยของโรงไฟฟ้า

Gosenergonadzor ทำหน้าที่ผ่าน:

• - การพัฒนา การดำเนินการ และการติดตามผลการดำเนินการตามเอกสารด้านกฎระเบียบและทางเทคนิค (PUE, PTE, PEEP, กฎความปลอดภัย, กฎสำหรับการใช้เชื้อเพลิงและทรัพยากรพลังงาน ฯลฯ )
• - การออกใบอนุญาตทำงานด้านพลังงานและการใช้ผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมภายในขอบเขตอำนาจของตน
• - กฎระเบียบบังคับจนถึงการปิดโรงไฟฟ้ารวมถึงการติดตั้งอุปกรณ์และระบบสำหรับการวัดปริมาณการใช้เชื้อเพลิงและทรัพยากรพลังงาน
• - การเข้าดำเนินการโรงไฟฟ้าใหม่และที่สร้างขึ้นใหม่
• - การจำกัดทรัพยากรเชื้อเพลิงและพลังงานสำหรับองค์กรที่ได้รับทุนจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง
• - ค่าปรับฝ่ายบริหารสำหรับการใช้เชื้อเพลิงและทรัพยากรพลังงานอย่างไม่มีเหตุผล
• - จัดงานด้านการประหยัดพลังงานรวมทั้งการพัฒนาและประสานงานโครงการประหยัดพลังงานของอุตสาหกรรมและภูมิภาค
• - ติดตามการใช้เชื้อเพลิงและทรัพยากรพลังงานอย่างมีเหตุผลและมีประสิทธิภาพ
• - ดำเนินการสำรวจพลังงานและเศรษฐศาสตร์พลังงานภาคบังคับขององค์กรโดยไม่คำนึงถึงรูปแบบการเป็นเจ้าของเกี่ยวกับการใช้เชื้อเพลิงและทรัพยากรพลังงานอย่างมีประสิทธิภาพหากปริมาณการใช้ทรัพยากรพลังงานต่อปีมากกว่า 6,000 ตันเทียบเท่าเชื้อเพลิง หรือน้ำมันเชื้อเพลิงรถยนต์มากกว่า 1 พันตัน ตลอดจนองค์กรที่มีปริมาณการใช้เชื้อเพลิงเทียบเท่าน้อยกว่า 6 พันตันต่อปี โดยการตัดสินใจของหน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อระบุปริมาณสำรองสำหรับการประหยัดเชื้อเพลิงและทรัพยากรพลังงาน

กิจกรรมการดำเนินการกำกับดูแลพลังงานของรัฐ

หน่วยงาน Gosenergonadzor ดำเนินการกำกับดูแลและควบคุมสถานะทางเทคนิคและการบำรุงรักษาที่ปลอดภัยของการติดตั้งไฟฟ้าและความร้อนของผู้ใช้พลังงานไฟฟ้าและความร้อนอุปกรณ์และโครงสร้างหลักของโรงไฟฟ้าเครือข่ายไฟฟ้าและความร้อนขององค์กรจัดหาพลังงานการใช้งานอย่างมีเหตุผลและมีประสิทธิภาพ ของพลังงานไฟฟ้าและความร้อน น้ำมัน ก๊าซ ถ่านหิน พีท หินน้ำมัน และผลิตภัณฑ์แปรรูป (เชื้อเพลิงและทรัพยากรพลังงาน) ในองค์กร องค์กร และสถาบัน โดยไม่คำนึงถึงรูปแบบการเป็นเจ้าของ

หน่วยงานของ Gosenergonadzor ทำหน้าที่กำกับดูแลและควบคุมองค์กรจัดหาพลังงานโดยรัฐซึ่งมี:

โรงไฟฟ้าที่มีกำลังการผลิตต่างๆ - 20,586 ชิ้น

ความร้อน - 350 ชิ้น

ไฮดรอลิก - 117 ชิ้น

สถานีบล็อก - 253 ชิ้น

โรงไฟฟ้าขนาดเล็ก - 19,866 ชิ้น

วิสาหกิจเครือข่ายไฟฟ้า - 1,675 ชิ้น

สถานีระบายความร้อน - 505 ชิ้น

ห้องหม้อไอน้ำ - 52,702 ชิ้น

วิสาหกิจเครือข่ายทำความร้อน - 2,738 ชิ้น

ผู้ใช้พลังงานไฟฟ้า - 1,990,728 ชิ้น

อุตสาหกรรมและเทียบเท่า - 224,501 หน่วย

ครัวเรือนที่ไม่ใช่อุตสาหกรรมและเทศบาล - 1,586,250 ชิ้น

เกษตรกรรม - 179,977 ชิ้น

ผู้ใช้พลังงานความร้อน - 761,806 ชิ้น

อุตสาหกรรมและเทียบเท่า - 117,982 ชิ้น

ครัวเรือนที่ไม่ใช่อุตสาหกรรมและเทศบาล - 603,753 ชิ้น การเกษตร - 40,071 ชิ้น

โดยเฉลี่ยต่อปี หน่วยงานของ Gosenergonadzor ดำเนินการตรวจสอบโรงไฟฟ้า 120 แห่งของพลังงานร่วมที่มีความสามารถหลากหลาย ตรวจสอบโรงไฟฟ้าขนาดเล็กสูงสุด 4,000 แห่ง สถานประกอบการไฟฟ้า 320 แห่ง และองค์กรเครือข่ายทำความร้อนขององค์กรจัดหาพลังงาน 360 แห่ง มากถึง 9,500 แห่ง องค์กร - ผู้ใช้พลังงานไฟฟ้าและการตรวจสอบการติดตั้งที่ใช้ความร้อนและเครือข่ายเครื่องทำความร้อนมากถึง 5,500 ครั้งผู้ใช้พลังงานความร้อน เจ้าหน้าที่ตรวจสอบดำเนินการสำรวจผู้บริโภคพลังงานไฟฟ้าและความร้อนผลิตภัณฑ์น้ำมันและก๊าซมากกว่า 96,000 ครั้ง

ประสบการณ์ระดับโลกในการจัดระเบียบและการจัดการองค์กรและภาคส่วนของเชื้อเพลิงและพลังงานที่ซับซ้อนเป็นเครื่องพิสูจน์ถึงความจำเป็นในการควบคุมกิจกรรมของรัฐอย่างเข้มงวด นี่เป็นเพราะสาเหตุต่อไปนี้:

• -- วิสาหกิจของคอมเพล็กซ์มีจำนวนน้อย พวกเขาอยู่ในภาคยุทธศาสตร์ของเศรษฐกิจ และส่วนใหญ่กำหนดศักยภาพทางอุตสาหกรรมและการทหาร ตลอดจนสถานะของกิจการในสภาพแวดล้อม
• -- พลังงานในรูปแบบต่างๆ ถูกใช้โดยสมาชิกทุกคนในสังคม และคุณลักษณะหนึ่งของกระบวนการนี้คือธรรมชาติที่ต่อเนื่องของมัน ซึ่งหมายความว่าปัญหาการจัดหาพลังงานเคยเป็นและยังคงเป็นประเด็นทางการเมือง
• -- อุตสาหกรรมพลังงานมีลักษณะเฉพาะด้วยความเฉื่อยในการพัฒนาสูง ความเข้มข้นของเงินทุนมหาศาลและการกระจุกตัวของทรัพยากรวัสดุ ความจำเป็นในการพัฒนาทรัพยากรธรรมชาติของประเทศในวงกว้างและครอบคลุม สถานะการผูกขาดส่วนใหญ่ในตลาด และความเป็นไปไม่ได้ที่จะทำซ้ำจำนวน อุตสาหกรรมในบางพื้นที่

ด้วยเหตุผลเหล่านี้ รัฐบาลของต่างประเทศส่วนใหญ่จึงต้องการให้อุตสาหกรรมเชื้อเพลิงและพลังงานจำนวนมากอยู่ในความเป็นเจ้าของของรัฐ โดยมีกฎระเบียบที่เข้มงวดมากในกิจกรรมของอุตสาหกรรมและองค์กรที่ไม่รวมอยู่ในนั้นและเกี่ยวข้องโดยตรงกับการทำงานของภาคพลังงานของประเทศ . ในกรณีที่การแข่งขันในภาคส่วนที่ซับซ้อนนำไปสู่การเสริมสร้างความเข้มแข็งของเศรษฐกิจพลังงานของประเทศ เพื่อตอบสนองความต้องการของสาธารณะในด้านทรัพยากรพลังงานบางอย่างได้ดีขึ้น รัฐอนุญาตให้มีเงินทุนของเอกชนและต่างประเทศที่นั่น (โดยปกติจะเป็นเครือข่ายปั๊มน้ำมัน การสำรวจและพัฒนา ในเงื่อนไขบางประการของแหล่งน้ำมันและก๊าซ การสร้างความสามารถในการกลั่นน้ำมันเพิ่มเติม การผลิตแหล่งพลังงานทดแทน ฯลฯ)

งานต่อไปนี้ถือเป็นงานหลักของการควบคุมของรัฐในภาคพลังงาน:

• -- การสร้างเงื่อนไขสำหรับการแข่งขันที่เป็นธรรม
• -- ส่งเสริมการพัฒนาพลังงานที่ยั่งยืน
• -- การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม
• -- การควบคุมอัตรากำไรของบริษัท

ระดับการมีส่วนร่วมของรัฐในการควบคุมภาคส่วนเชื้อเพลิงและพลังงานตามประสบการณ์ของโลกนั้นขึ้นอยู่กับขั้นตอนของการพัฒนาสถานการณ์เฉพาะลักษณะและขนาดของงานที่ได้รับการแก้ไข เพื่อให้การทำงานมีประสิทธิผลของกลไกทางเศรษฐกิจ จำเป็นต้องมีการผสมผสานวิธีการตลาดและวิธีการที่กำหนดโดยกฎระเบียบของรัฐอย่างเหมาะสม ความสัมพันธ์ของรัฐและพลวัตระหว่างระบบความสัมพันธ์ระหว่างสินค้าโภคภัณฑ์-เงิน และการควบคุมของรัฐในระบบเศรษฐกิจถือเป็นสิ่งสำคัญ หากปราศจากการมีส่วนร่วมของรัฐบาล กระบวนการสืบพันธุ์ก็เป็นไปไม่ได้เลย รูปแบบและวิธีการกำกับดูแลทางการเงินและเศรษฐกิจของรัฐบาลนั้นไม่เสถียร แต่จะพัฒนาไปตามเงื่อนไขเฉพาะ ประสบการณ์ของประเทศอุตสาหกรรมยืนยันว่ายิ่งสถานการณ์รุนแรงมากเท่าไร รัฐก็จะแทรกแซงการควบคุมภาคส่วนเชื้อเพลิงและพลังงานมากขึ้นเท่านั้น

วิธีการที่สำคัญที่สุดในการควบคุมความสัมพันธ์ทางการแข่งขันของรัฐคือกฎหมายต่อต้านการผูกขาด

ในสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมาย "ว่าด้วยการแข่งขันและการจำกัดกิจกรรมผูกขาดในตลาดสินค้าโภคภัณฑ์" ถูกนำมาใช้ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2534 โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อกำหนดกรอบองค์กรและกฎหมายในการป้องกัน จำกัด และระงับกิจกรรมผูกขาดและการแข่งขันที่ไม่ยุติธรรมเพื่อให้แน่ใจว่ามีเงื่อนไขสำหรับ การสร้างความร่วมมือและการทำงานของตลาดสินค้าโภคภัณฑ์ ตามกฎหมาย บริษัทจะครอง "ตำแหน่งที่โดดเด่น" หากส่วนแบ่งการตลาดเกิน 35% ซึ่งเป็นมูลค่าที่กำหนดเป็นประจำทุกปีโดย State Committee for Antimonopoly Policy (SCAP)

กฎหมายต่อต้านการผูกขาดสมัยใหม่มีสองทิศทางพื้นฐาน - การควบคุมราคาและการควบคุมการควบรวมกิจการ กฎหมายต่อต้านการผูกขาดโดยหลักแล้วห้ามการทำข้อตกลงด้านราคา การสมรู้ร่วมคิดระหว่างบริษัทเพื่อวัตถุประสงค์ในการกำหนดราคาถือเป็นสิ่งผิดกฎหมาย กฎหมายยังดำเนินคดีแนวทางปฏิบัติในการขายแบบทุ่มตลาด เมื่อบริษัทจงใจกำหนดราคาที่ต่ำลงเพื่อบีบคู่แข่งออกจากอุตสาหกรรม

การควบรวมธุรกิจเกิดขึ้นเมื่อบริษัทหนึ่งเข้าซื้อหุ้นของอีกบริษัทหนึ่ง รัฐบาลมักจะดำเนินการเมื่อส่วนแบ่งการตลาดเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ อันเป็นผลมาจากการควบรวมกิจการในแนวนอนของบริษัทต่างๆ อาจมีข้อยกเว้นได้เมื่อบริษัทแห่งหนึ่งจวนจะล้มละลาย ในกรณีของการควบรวมกิจการในแนวดิ่ง (การรวมกันของอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้องกับเทคโนโลยี) กฎหมายยังกำหนดขีดจำกัดสูงสุดเกี่ยวกับส่วนแบ่งของบริษัทในตลาดที่เกี่ยวข้อง เนื่องจากการควบรวมกิจการของอดีตซัพพลายเออร์และผู้บริโภคทำให้บริษัทอื่นเป็นไปไม่ได้ที่จะขายสินค้าของตน ให้กับบริษัทผู้ซื้อ โดยปกติการควบรวมกิจการของกลุ่มบริษัท (การรวมบริษัทจากอุตสาหกรรมที่แตกต่างกัน) จะได้รับอนุญาต เนื่องจากผลจากการควบรวมดังกล่าว ตำแหน่งของบริษัทในตลาดที่เกี่ยวข้องจะไม่เปลี่ยนแปลงในทางปฏิบัติ

กลยุทธ์ในการพัฒนาศูนย์เชื้อเพลิงและพลังงานของรัสเซียที่ประกาศในเอกสารอย่างเป็นทางการช่วยให้เราสามารถสรุปข้อสรุปหลายประการที่เกี่ยวข้องกับอุตสาหกรรมน้ำมัน ประการแรก กิจการด้านเชื้อเพลิงและพลังงานถือเป็นแหล่งทรัพยากรทางการเงินที่สำคัญ ดังนั้นจึงคาดว่าจะโอนภาระภาษีที่เพิ่มขึ้นไปให้พวกเขา ประการที่สอง การสนับสนุนผู้ผลิตสินค้าโภคภัณฑ์ด้วยนโยบายการกำหนดราคาที่ “เชี่ยวชาญ” อาจส่งผลให้ราคาพลังงานลดลงสำหรับผู้บริโภคบางกลุ่มอีกครั้ง ประการที่สาม มีการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างที่สำคัญในการใช้พลังงาน โดยเฉพาะผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียม จากอุตสาหกรรมไปสู่ภาคครัวเรือนและการขนส่งผู้โดยสาร (ก่อนหน้านี้ ผู้บริโภคเหล่านี้ได้รับการอุดหนุนแบบดั้งเดิม) ประการที่สี่ ข้อกำหนดที่เพิ่มขึ้นสำหรับการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและความน่าเชื่อถือในการจัดหาพลังงานหมายถึงการเพิ่มขึ้นอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ในต้นทุนภายในขององค์กรเชื้อเพลิงและพลังงานสำหรับการสกัด การเปลี่ยนแปลง และการขนส่งทรัพยากรพลังงาน

เอกสารอย่างเป็นทางการยังกำหนดลำดับความสำคัญ ทิศทาง และวิธีการของนโยบายโครงสร้าง ภูมิภาค และทางเทคนิคใหม่ในด้านการจัดหาพลังงานให้กับประเทศ โดยที่ระบบเป้าหมายสำหรับการพัฒนาเชิงกลยุทธ์ของบริษัทน้ำมันไม่สามารถกำหนดได้

ลำดับความสำคัญหลักในเอกสารคือการเพิ่มประสิทธิภาพการใช้พลังงานและการประหยัดพลังงานที่ต่ำมากในปัจจุบัน สำหรับบริษัทน้ำมันที่บูรณาการในแนวตั้ง สิ่งนี้หมายถึงสิ่งต่อไปนี้: เมื่อพิจารณาถึงช่องว่างที่ยังคงมีอยู่ในความเข้มข้นของพลังงานของการผลิต รัสเซียจะทำกำไรได้มากกว่าในการส่งออกวัตถุดิบมากกว่าผลิตภัณฑ์แปรรูปหรือผลิตภัณฑ์ขั้นสุดท้าย เห็นได้ชัดว่าสถานการณ์นี้จะดำเนินต่อไปอีกนาน นโยบายการอนุรักษ์พลังงานที่มีประสิทธิผล บวกกับการฟื้นฟูเศรษฐกิจภายในประเทศที่อยู่ในระดับต่ำ มีแนวโน้มที่จะนำไปสู่ความต้องการพลังงานภายในประเทศในปริมาณปานกลางทั้งในระดับมหภาคและในตลาดภูมิภาคส่วนใหญ่

ดังนั้น กลยุทธ์การพัฒนาของบริษัทน้ำมันบูรณาการในแนวดิ่ง ซึ่งไม่ขัดแย้งกับลำดับความสำคัญของประเทศและมีเป้าหมายเพื่อเพิ่มการผลิตน้ำมันและเพิ่มการผลิตผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียม จะสามารถพิสูจน์ได้ก็ต่อเมื่ออุปทานที่เพิ่มขึ้นมุ่งเน้นไปที่ตลาดภายนอก ขับไล่คู่แข่ง จากตลาดในประเทศหรือภูมิภาคและแทนที่เชื้อเพลิง -va ประเภทคู่แข่งด้วยผลิตภัณฑ์ของตน

ในอนาคต คาดว่าจะมีส่วนแบ่งน้ำมันเพิ่มขึ้นจากการพัฒนาแหล่งพลังงานและก๊าซที่มีขนาดค่อนข้างเล็กเพื่อใช้เป็นเชื้อเพลิงสำหรับอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้า อย่างหลังหมายความว่าปริมาณการใช้น้ำมันเชื้อเพลิงในอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้าในส่วนยุโรปของรัสเซียจะลดลงประมาณครึ่งหนึ่ง โดยยังคงอยู่ที่ระดับปัจจุบันในภูมิภาคอื่น ๆ ของประเทศ และกำลังการผลิตของตลาดนี้จะค่อนข้างน้อย

นโยบายทางเทคนิคของรัฐในส่วนที่เกี่ยวข้องกับบริษัทน้ำมัน มุ่งเน้นไปที่การเพิ่มประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจและพลังงานในทุกขั้นตอนของการผลิต การเปลี่ยนแปลง การกระจาย และการใช้ทรัพยากรพลังงาน การปฏิเสธการรวมศูนย์การจัดหาพลังงานที่มากเกินไปและนำมันเข้าใกล้ผู้บริโภคมากขึ้น ความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อมและฉุกเฉินของแหล่งพลังงานและความน่าเชื่อถือของการจัดหาพลังงานให้กับผู้บริโภค การพัฒนาเทคโนโลยีที่มีประสิทธิภาพสำหรับการสกัดและการแปรรูปวัตถุดิบไฮโดรคาร์บอน ฯลฯ แน่นอนว่าข้อกำหนดที่เข้มงวดยิ่งขึ้นสำหรับความน่าเชื่อถือและความปลอดภัยต่อสิ่งแวดล้อม รวมถึงการกระจายอำนาจในการจัดหาพลังงาน ย่อมส่งผลให้ต้นทุนของบริษัทน้ำมันที่บูรณาการในแนวดิ่งเพิ่มขึ้นอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้

เชื่อกันว่าตลาดพลังงานจะกลายเป็นกลไกทางเศรษฐกิจที่จะถูกควบคุมโดยรัฐและจะทำให้เป้าหมายเหล่านี้เป็นจริงได้ นอกจากนี้ บทบาทของรัฐยังลดลงไปสู่การกำหนดนโยบายการกำหนดราคาและภาษี การสร้างสภาพแวดล้อมการแข่งขัน และการพัฒนากฎหมายที่เพียงพอ เอกสารดังกล่าวยืนยันนโยบายของรัฐในการใช้กิจการเชื้อเพลิงและพลังงาน โดยเฉพาะบริษัทน้ำมัน เป็นแหล่งเงินทุนที่สำคัญสำหรับการพัฒนาภาคส่วนอื่นๆ ของเศรษฐกิจ เช่น วิศวกรรมเครื่องกลและภาคบริการ

อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากประเด็นที่ชัดเจนเหล่านี้ในแนวทางการก่อตัวของ "ตลาดพลังงานที่รัฐควบคุม" ยังมีความขัดแย้งบางประการที่ในความเห็นของเรา จะต้องนำมาพิจารณาเมื่อพัฒนาเป้าหมายเชิงกลยุทธ์สำหรับการพัฒนาภายในประเทศในแนวดิ่ง บริษัทน้ำมันครบวงจร ประการแรก นโยบายการกำหนดราคานั้นมีความคลุมเครือ: ราคาเชื้อเพลิงที่ถูกจำกัดโดยโครงสร้างราคาของตลาดโลกมีอะไรบ้าง? นอกจากนี้ ราคาของการจัดหาเงินทุนด้วยตนเองในเงื่อนไขของรัสเซียไม่ได้ต่ำกว่าราคาตลาดโลกเสมอไป (ข้อพิสูจน์นี้คือราคาขายปลีกสำหรับผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมในประเทศ) ประการที่สองรัฐไม่น่าจะสามารถสร้างหน่วยงานทางเศรษฐกิจที่เต็มเปี่ยมของตลาดและโครงสร้างพื้นฐานของตลาดได้ด้วยตัวเอง ซึ่งสามารถทำได้ด้วยเงินทุนภาคเอกชน และรัฐจะอำนวยความสะดวกให้กับกระบวนการนี้โดยการสร้างสภาพอากาศที่เอื้ออำนวยเท่านั้น ประการที่สามการประกาศที่ยากลำบาก นโยบายภาษีในภาคเชื้อเพลิงและพลังงานไม่สอดคล้องกับความตั้งใจที่จะปรับปรุงเงื่อนไขในการจัดหาเงินทุนด้วยตนเองและขยายวงนักลงทุนในประเทศและต่างประเทศ สุดท้ายนี้ ความสามารถของรัฐในการจัดเก็บภาษีไม่ได้ไม่จำกัดเลย

ความคลุมเครือดังกล่าวแม้จะทำให้ยากต่อการพัฒนาเป้าหมายการพัฒนาเชิงกลยุทธ์สำหรับบริษัทน้ำมันที่บูรณาการในแนวดิ่ง แต่ก็เป็นสิ่งที่ผ่านไม่ได้ เมื่อคำนึงถึงการมีส่วนร่วมที่แท้จริงต่อเศรษฐกิจรัสเซีย บริษัทน้ำมันสามารถสร้างกลยุทธ์สำหรับการพัฒนาของตนได้โดยค่อนข้างเป็นอิสระจากรัฐ โดยอยู่ภายใต้กฎทั้งหมดที่จัดตั้งขึ้นโดยฝ่ายหลัง ยิ่งไปกว่านั้น ในความเห็นของเรา บทบาทของบริษัทน้ำมันที่บูรณาการในแนวดิ่งในระบบเศรษฐกิจของรัสเซียยุคใหม่นั้นทำให้รัฐไม่สามารถเพิกเฉยต่อผลประโยชน์ของตนได้

สภาพการดำเนินงานของศูนย์น้ำมันและก๊าซรัสเซียในสมัยประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูติน เปลี่ยนแปลงไปอย่างมาก รัฐเข้าสู่อุตสาหกรรมอย่างจริงจังมากขึ้นเรื่อยๆ ดังที่แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนในปี 2547 การเก็บภาษีจากบริษัทน้ำมันเพิ่มขึ้นอย่างเห็นได้ชัด การต่อสู้กับ "ผู้ใช้ดินใต้ผิวดินที่ไร้ยางอาย" ได้เริ่มขึ้นแล้ว และที่สำคัญที่สุดคือ กระบวนการกระจายทรัพย์สินในคอมเพล็กซ์น้ำมันและก๊าซได้เร่งตัวขึ้นอย่างรวดเร็ว และเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐที่กลายเป็นตัวขับเคลื่อนหลักในการควบรวมและซื้อกิจการซึ่งขู่ว่าจะเปลี่ยนแปลงแผนที่น้ำมันและก๊าซของรัสเซียโดยสิ้นเชิง ตัวแทนของกลุ่มการเมืองที่มีอิทธิพลมากที่สุดในรัสเซีย “กองกำลังความมั่นคงแห่งเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก” กำลังดำเนินนโยบายมากขึ้นในการรวมสินทรัพย์หลักทั้งหมดในอุตสาหกรรมให้เป็นบริษัทน้ำมันและก๊าซแห่งเดียว อย่างไรก็ตาม พวกเขาเผชิญกับการต่อต้านจากกลุ่มการเมืองที่แข่งขันกัน แต่ละกลุ่มพยายามที่จะ "จับคู่" ทรัพย์สินและผลประโยชน์ทางการเงินของพวกเขาและวิสัยทัศน์แนวความคิดเกี่ยวกับอนาคตของคอมเพล็กซ์น้ำมันและก๊าซของรัสเซีย ด้วยเหตุนี้การต่อสู้เพื่อทรัพย์สินจึงมาพร้อมกับการต่อสู้ทางปัญญาในปัญหาของกลยุทธ์ในการพัฒนาเชื้อเพลิงและพลังงานที่ซับซ้อน ผลลัพธ์หลักของอุตสาหกรรมในปี 2547 คืออะไร? ใครเป็นผู้ชนะและใครคือผู้แพ้? สถานการณ์น้ำมันและก๊าซรัสเซียจะพัฒนาต่อไปอย่างไร? รายงานใหม่จากศูนย์การเมืองปัจจุบันตอบคำถามเหล่านี้และคำถามอื่นๆ