ค่าใช้จ่ายของงบประมาณและสถาบันการปกครองของรัฐ สถาบันการเงินอิสระ

คุณสมบัติของกิจกรรมทางการเงินในกำกับของรัฐ   สถาบันการศึกษา

รองผู้ว่าการ, รองประธานรัฐบาลของภูมิภาค Orenburg, ***** @, Orenburg

การขยายเครือข่าย   สถาบันอิสระออกแบบมาเพื่อให้แน่ใจว่าการลดภาระงบประมาณโดยการดึงดูดเงินส่วนตัวการค้าบริการเพิ่มความเป็นไปได้ของการใช้บุคลากรการจัดการที่มีคุณภาพสูงการแนะนำเทคนิคและเทคโนโลยีใหม่ ๆ รวมถึงการจัดการปรับปรุงคุณภาพการบริการลูกค้า ผู้เขียนกล่าวถึงองค์กร   ของสถาบันการเงินอิสระโดยใช้เครื่องมือที่ทันสมัยของการจัดการทางการเงิน

การขยายเครือข่ายของสถาบันอิสระถูกออกแบบมาเพื่อลดภาระงบประมาณโดยการดึงดูดเงินส่วนตัวบริการเชิงพาณิชย์การขยายความสามารถในการใช้บุคลากรด้านการจัดการที่มีคุณภาพสูงการแนะนำอุปกรณ์และเทคโนโลยีใหม่ ๆ รวมถึงการบริหารจัดการและการปรับปรุงคุณภาพการบริการลูกค้า ประเด็นของการจัดระเบียบงานการเงินของสถาบันอิสระโดยใช้เครื่องมือการจัดการทางการเงินที่ทันสมัยได้รับการพิจารณา

คำสำคัญ :   การจัดการทางการเงินของสถาบันอิสระ

คำสำคัญ : การจัดการทางการเงินของสถาบันอิสระ

สถาบันอิสระเป็นสถาบันประเภทใหม่ที่นำไปสู่การปฏิบัติทางเศรษฐกิจตามกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 3 มีนาคม 2549“ สถาบันอิสระ” (ต่อไปนี้เป็นกฎหมายของรัฐบาลกลาง) ในทางปฏิบัติสถาบันการเงินยังคงเป็นของรัฐหรือเทศบาลเนื่องจากรูปแบบความเป็นเจ้าของไม่เปลี่ยนแปลง ในเวลาเดียวกันสถาบันอิสระไม่ได้รับเงินทุนตามงบประมาณของรายได้และค่าใช้จ่าย แต่ได้รับการมอบหมายจากผู้ก่อตั้งและดำเนินกิจกรรมเพื่อการให้บริการ (การทำงาน) ฟรีหรือจ่ายเพียงบางส่วนโดยผู้บริโภคผ่านการอุดหนุนและแหล่งอื่น ๆ ข้อ 4 ข้อ 4 ของกฎหมายรัฐบาลกลาง)

การขยายเครือข่ายของสถาบันอิสระในรัสเซียสามารถลดภาระงบประมาณด้วยการดึงดูดเงินทุนส่วนตัวการบริการเชิงพาณิชย์การขยายความสามารถในการดึงดูดบุคลากรด้านการจัดการที่มีคุณภาพสูงการแนะนำอุปกรณ์และเทคโนโลยีใหม่ ๆ รวมถึงการบริหารจัดการและการปรับปรุงคุณภาพการบริการลูกค้า ความสำเร็จของการดำเนินโครงการที่เกี่ยวข้องกับการสร้างสถาบันอิสระขึ้นอยู่กับปัจจัยหลายประการและเงื่อนไขความน่าเชื่อถือของผู้เข้าร่วมและลักษณะของสภาพแวดล้อมที่โครงการเหล่านี้ดำเนินการ ในเรื่องนี้การประเมินความเสี่ยงที่เป็นไปได้ของการดำเนินงานของโครงการที่เกี่ยวข้องกับการถ่ายโอนของสถาบันเทศบาลเพื่อปกครองตนเองมีความเกี่ยวข้องโดยเฉพาะ

รายการของภูมิภาค Orenburg เข้าสู่กระบวนการสร้างสถาบันปกครองตนเองเริ่มต้นขึ้นในปี 2549 ด้วยการนำโปรแกรม“ ปฏิรูปการเงินของเทศบาล Orsk สำหรับปี 2549-2551” กระบวนการถ่ายโอนสถาบันงบประมาณหลายแห่งในเมือง Orsk (สถาบันการศึกษาระดับอนุบาลหลายแห่ง) เกิดขึ้นอย่างเปิดเผยมากที่สุด ข้อมูลทั้งหมดที่เป็นที่สนใจของสาธารณะถูกโพสต์บนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการของการบริหารเมืองและเผยแพร่ในสื่อ การกระทำเชิงบรรทัดฐานที่เกี่ยวข้องกับปัญหาของการถ่ายโอนสถาบันงบประมาณไปยังหน่วยงานอิสระผ่านการตรวจสอบอิสระที่บังคับใช้ในห้องสาธารณะของเมือง Orsk

การตัดสินใจของสภาเทศบาลเมืองได้อนุมัติกลไกในการโอนสถาบันงบประมาณไปสู่รูปแบบของตนเองและกำหนดเกณฑ์ต่อไปนี้สำหรับการเลือกสถาบันสำหรับการทดลอง:

ส่วนแบ่งรายได้สูงจากกิจกรรมผู้ประกอบการและรายได้อื่น ๆ

ความพร้อมของข้อเสนอเพื่อการให้บริการทางสังคมที่คล้ายคลึงกันโดยประชากร;

ระดับความต้องการใช้บริการสังคมในส่วนของประชากรในช่วงการเปลี่ยนแปลงในเชิงบวกในช่วงสามปีที่ผ่านมา

ความเสี่ยงของผลกระทบที่ไม่พึงประสงค์จากการโอนสถาบันงบประมาณเฉพาะไปสู่รูปแบบอิสระ

เมื่อพิจารณาเฉพาะกิจกรรมของสถาบันอิสระที่ถูกสร้างขึ้นจึงแนะนำให้อยู่ในขั้นตอนการตัดสินใจ (ตุลาคม 2549) เพื่อประเมินความเสี่ยง (การออกแบบระบบเหตุสุดวิสัย) โดยใช้องค์ประกอบของการวิเคราะห์เชิงคุณภาพและการพัฒนามาตรการที่มุ่งตรวจจับทันเวลาประเมินป้องกันและควบคุมเหตุการณ์ สุ่มและคาดเดาไม่ได้

เพื่อทำการวิเคราะห์กลุ่มผู้เชี่ยวชาญได้ถูกจัดตั้งขึ้นซึ่งประกอบด้วยผู้เชี่ยวชาญจากการบริหารงานของเทศบาล Orsk รวมถึงหัวหน้าของสถาบันเทศบาลซึ่งคาดว่าจะย้ายไปอยู่ในรูปแบบใหม่

ในเวลาเดียวกันได้รับความแปลกใหม่และการขาดความชัดเจนของกฎหมายรัสเซียเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงของสถาบันงบประมาณเป็นหน่วยงานอิสระ (ในช่วงเวลาของการตรวจสอบ) มีการตัดสินใจเพื่อกำหนดขนาดของความเสี่ยงที่เป็นไปได้ ( R) ใช้ความสัมพันธ์ดังต่อไปนี้

  R = 0,2R1 + 0,7R2 + 0,1R3,

ที่ไหน R1   - ความเสี่ยงของโครงการ (ความแปลกใหม่ของโครงการ, ความเสี่ยงทางการเงิน, สถานะทางการตลาดของโครงการ); R2   - ความเสี่ยงอย่างเป็นระบบ (ความเป็นไปได้ทางเศรษฐกิจและสังคมที่เกิดขึ้นจากการสร้างความพร้อมของสถาบันดังกล่าวสำหรับประชากรคุณภาพของงานที่ดำเนินการบริการที่จัดให้) R3   - ความเสี่ยงที่เกิดเหตุสุดวิสัย

ผู้เชี่ยวชาญแต่ละคนทำงานแยกต่างหากจากรายการการประเมินที่เป็นไปได้ (จาก 10 ถึง 100 คะแนน) ที่มอบให้กับเขาเกี่ยวกับปัจจัยที่กำหนดความเสี่ยงภายใต้การพิจารณา ..

หนึ่งในประเด็นที่สำคัญที่สุดคือการพัฒนาระดับของค่าใช้จ่ายทางการเงินและค่าใช้จ่ายในการบำรุงรักษาทรัพย์สินของสถาบันอิสระที่มีการคำนวณและอนุมัติมาตรฐานขั้นพื้นฐานและระบบการแก้ไขปัจจัยถูกเสนอขึ้นอยู่กับประเภทของสถ งานและขนาดของความมั่นคงทางการเงินของพวกเขาจะถูกกำหนด ในแต่ละสถาบันอิสระคณะกรรมการกำกับดูแลถูกสร้างขึ้นซึ่งรวมถึงเจ้าหน้าที่ของสภาเมืองผู้แทนฝ่ายการศึกษาของ Orsk ตัวแทนของคณะกรรมการการจัดการอสังหาริมทรัพย์ในเมืองหัวหน้าแผนกกฎหมายบริหารเมืองพนักงานของสถาบันการศึกษาอิสระและประธานสหภาพแรงงาน Orsk ตัวแทนสาธารณะของเมือง

การลดความเสี่ยงของการโอนองค์กรงบประมาณไปสู่องค์กรอิสระนั้นมั่นใจได้โดยการเลือกการจัดการที่มีความสามารถและการจัดระบบกิจกรรมทางการเงินที่ทันสมัยซึ่งรวมถึงการวางแผนการบัญชีการรายงานและการตรวจสอบความเคลื่อนไหวของทรัพยากรทางการเงิน สถาบันการปกครองตนเองที่สร้างขึ้นใหม่เมือง Orsk ปัจจุบันให้ความช่วยเหลือด้านระเบียบวิธีอย่างต่อเนื่อง

งานการเงินของสถาบันอิสระเป็นกิจกรรมเพื่อจัดหาทรัพยากรทางการเงินให้แก่สถาบันในเวลาที่เหมาะสมและสมบูรณ์: ทั้งเพื่อตอบสนองภาระหน้าที่ของผู้ก่อตั้งรวมทั้งเพื่อตอบสนองความต้องการในปัจจุบันและดำเนินกิจกรรมการลงทุน

การวางแผนกิจกรรมทางการเงินต้องมีการรวบรวมแผนกิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจของสถาบันอิสระบนพื้นฐานของเงินทุนต่อหัวจากผู้ก่อตั้งและแผนสำหรับการให้บริการในเชิงพาณิชย์ แผนของกิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจของสถาบันอิสระมีสามส่วน: บทบัญญัติเบื้องต้น; ตัวบ่งชี้ประสิทธิภาพตามแผนในแง่กายภาพและการเงิน รายการรายได้สะท้อนให้เห็นถึงการจัดหาเงินทุนเป้าหมายและไม่ใช่เป้าหมายเช่นเดียวกับรายการค่าใช้จ่ายให้สอดคล้องกับงานที่ดำเนินการ

การสนับสนุนทางการเงินจากรัฐบาลเทศบาลไม่เพียง แต่เป็นการจัดสรรเงินอุดหนุนเพื่อชดเชยค่าใช้จ่ายมาตรฐานที่เกี่ยวข้องกับการให้บริการที่เป็นส่วนหนึ่งของการมอบหมาย แต่ยังให้เงินอุดหนุนสำหรับการบำรุงรักษาทรัพย์สิน สังหาริมทรัพย์และอสังหาริมทรัพย์ที่ได้รับมอบหมายจากสถาบันอิสระโดยผู้ก่อตั้งหรือได้มาจากค่าใช้จ่ายของกองทุนที่จัดสรรโดยผู้ก่อตั้งขึ้นอยู่กับการสนับสนุนทางการเงิน ตามส่วนที่ 4 ของศิลปะ 4 ของกฎหมายสหพันธรัฐหากทรัพย์สินถูกเช่าโดยสถาบันอิสระการบำรุงรักษาของมันจะได้รับเงินจากรายได้ที่ได้รับภายใต้สัญญาเช่า เป็นผลให้ความสัมพันธ์ทางการเงินถูกสร้างขึ้นตามงบประมาณที่รับมาจากรายได้และค่าใช้จ่ายของสถาบันอิสระและกระแสการเงินจะถูกสร้างขึ้นบนพื้นฐานของงบประมาณกระแสเงินสดและมุ่งที่จะรักษาระดับสภาพคล่องให้เพียงพอ

เพื่อให้มั่นใจถึงความมั่นคงทางการเงินของการทำงานของสถาบันอิสระมีการดำเนินการพัฒนาแผนทางการเงินสามปีทุกปีซึ่งทำให้มั่นใจได้ว่าสอดคล้องกับหลักการของการวางแผนทางการเงินแบบครบวงจร แผนทางการเงินสำหรับปีแรกของสามปีการวางแผนถือเป็นแผนทางการเงินประจำปี ในกระบวนการวางแผนการเงินสามปีประจำปีจะมีการดำเนินการปรับปรุงตัวบ่งชี้ตามแผนสำหรับปีที่สองและสามของแผนก่อนหน้า

การจัดการทางการเงินในการดำเนินงานของสถาบันอิสระเกี่ยวข้องกับการสร้างงบประมาณการดำเนินงานของรายได้และค่าใช้จ่ายและการยึดมั่นอย่างเคร่งครัดกับตารางกระแสเงินสด (องค์กรของกระแสการเงิน) มั่นใจว่าเป็นไปตามปฏิทินการชำระเงินที่อนุมัติ

ฟังก์ชั่นการวิเคราะห์และควบคุมในแง่ของการจัดระเบียบความสัมพันธ์ทางการเงินภายในสถาบันอิสระเกี่ยวข้องกับการใช้หมวดหมู่การจัดการทางการเงินเช่นการทำกำไรการดำเนินงานและการยกระดับทางการเงินและในแง่ของการจัดระเบียบทางการเงิน สำหรับสถาบันอิสระซึ่งโดยหลักการแล้วไม่ใช่เชิงพาณิชย์ขอแนะนำให้ใช้ตัวบ่งชี้มูลค่าเพิ่ม ( EVA) ค่าบวกซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงความสามารถของสถาบันไม่เพียง แต่จะจ่ายค่าจ้างให้กับพนักงานและหักค่าใช้จ่ายของตัวเอง (ไม่ใช่ทรัพย์สินในเขตเทศบาล) แต่ยังจ่ายสำหรับกองทุนยืมที่จำเป็นสำหรับการพัฒนากิจกรรมตามกฎหมาย

การรวมสถาบันอิสระในจำนวนองค์กรที่มีสิทธิ์ใช้แหล่งที่ยืมมาทำให้พวกเขามีหน้าที่จัดการกระแสการเงินโดยใช้การคำนวณมูลค่าที่แท้จริงของเงิน เนื่องจากเงินที่ยืมมานั้นไม่เพียง แต่เป็นสินเชื่อ แต่ยังเป็นหนี้ในการชำระหนี้กับคู่ค้าโดยให้การผ่อนผันแก่ลูกค้าสถาบันอิสระจึงต้องนำนโยบายการกำหนดราคาสำหรับการให้บริการโดยคำนึงถึงทรัพยากรที่จ่ายไปเช่นอัตราการรีไฟแนนซ์

การใช้เงินที่ยืมมาโดยสถาบันอิสระก่อให้เกิดผลกระทบทางการเงิน ยิ่งไปกว่านั้นความผิดปกตินั้นอยู่ที่เจ้าของไม่สนใจที่จะเพิ่มผลกำไรของผู้ถือหุ้นเพราะเขาไม่มีสิทธิ์ได้รับรายได้จากกิจกรรมเชิงพาณิชย์ ในระดับหนึ่งอาจกล่าวได้ว่าการดึงดูดสินเชื่อไม่ได้ช่วยให้บรรลุเป้าหมายหลักของสถาบันอิสระเนื่องจากรายได้ไปสู่การกำจัดสถาบันอิสระและความเสี่ยงอาจส่งผลกระทบต่อการดำเนินงานของผู้ก่อตั้ง แน่นอนว่าคน ๆ หนึ่งสามารถเห็นด้วยกับความเห็นที่ได้รับ แต่โดยทั่วไปแล้วการให้โอกาสสำหรับสถาบันอิสระในการจัดการกองทุนอย่างอิสระรวมถึงกองทุนที่ยืมมานั้นเป็นข้อได้เปรียบที่ไม่อาจโต้แย้งได้ในแง่ของการขยายความเป็นอิสระทางเศรษฐกิจ

สถานการณ์ค่อนข้างแตกต่างกับตราสารทางการเงินอื่น ๆ ที่รู้จักกันดีไม่น้อยผลกระทบของการใช้ประโยชน์จากการดำเนินงานซึ่งปรากฏตัวเนื่องจากการปรากฏตัวของต้นทุนคงที่และตัวแปรในโครงสร้างต้นทุนของการให้บริการ เนื่องจากผู้ก่อตั้งสันนิษฐานว่าภาระในการบำรุงรักษาทรัพย์สินที่โอนไปยังการกำจัดของสถาบันอิสระภาระของค่าใช้จ่ายคงที่สำหรับกิจกรรมเชิงพาณิชย์อยู่ในระดับต่ำ สถาบันอิสระมีความสามารถในการให้บริการแบบชำระเงินในพื้นที่ที่มีอยู่ (ความสามารถ) โดยแทบไม่มีค่าใช้จ่ายคงที่ในโครงสร้างต้นทุน บทบัญญัตินี้ระบุว่าสถาบันการปกครองตนเองได้รับผลประโยชน์ที่ปฏิเสธไม่ได้เมื่อเปรียบเทียบกับองค์กรการค้ารวมถึงในแง่ของการประกันความเสี่ยงต่อการสูญเสีย

เพื่อเพิ่มความสามารถในการจัดการของสถาบันอิสระอาจแนะนำให้ใช้ระบบดัชนีชี้วัดที่สมดุล เมื่อพิจารณาการปฏิบัติภายในประเทศที่มีอยู่เกี่ยวกับการสร้างระบบเหล่านี้สำหรับหน่วยงานธุรกิจรายบุคคลตัวบ่งชี้จำนวนเล็กน้อยภายในหกแผน (สี่แบบดั้งเดิมรวมถึงนิเวศวิทยาและความรับผิดชอบต่อสังคม) สามารถแนะนำสถาบันอิสระ ยิ่งไปกว่านั้นการคำนวณที่จำเป็นทั้งหมดนั้นง่ายต่อการดำเนินการเป็นประจำแม้จะมีการพัฒนาฐานข้อมูลที่อ่อนแอและขาดประสบการณ์การปฏิบัติจากหัวหน้าที่รับผิดชอบต่อสถานะทางการเงิน

ขึ้นอยู่กับระบบที่เสนอของตัวบ่งชี้ประสิทธิภาพหลักของสถาบันอิสระ (ตาราง) แผนที่เชิงกลยุทธ์ของสถาบันได้รับการพัฒนาโดยมีเป้าหมายเชิงกลยุทธ์ตัวบ่งชี้ประสิทธิภาพหลักและค่าเฉพาะที่คาดหวังไว้สำหรับการประมาณการแต่ละครั้ง

ข้อมูลที่ได้จากการใช้การ์ดเชิงกลยุทธ์ในดัชนีชี้วัดที่สมดุลสามารถนำไปใช้โดยหัวหน้าของสถาบันอิสระเพื่อพัฒนาการตัดสินใจในการบริหารจัดการในระดับต่าง ๆ ของการบริหารการบริหารงานของเทศบาล - เพื่อตัดสินใจในประเด็นสำคัญของการทำงานของสถาบันอิสระโดยนักลงทุน รวมถึงการกุศล

เมื่อพิจารณาถึงแหล่งทางเลือกอื่น ๆ ในการหาแหล่งเงินทุนให้กับสถาบันการปกครองตนเองดูเหมือนว่าเหมาะสมที่จะให้ความสนใจกับการบริจาคเพื่อประโยชน์ของเขาในฐานะองค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร แหล่งที่มาของรายได้นี้มีสิทธิ์ที่จะมีอยู่และบางทีการทำงานกับผู้บริจาคที่มีศักยภาพจะนำผลการศึกษามาให้สถาบัน นอกจากนี้แรงจูงใจในการพัฒนาพื้นที่นี้คือกฎหมายภาษีซึ่งให้ประโยชน์หลายประการแก่ผู้มีอุปการคุณโดยเฉพาะบุคคล (วรรค 1 ของวรรค 1 ของบทความ 219 แห่งประมวลกฎหมายภาษีของรัสเซีย) การบริจาคจะทำกำไรได้น้อยกว่าสำหรับนิติบุคคลเพราะพวกเขาทำค่าใช้จ่ายของกำไรหลังหักภาษี (ตามข้อ 16 มาตรา 270 ของรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย) อย่างไรก็ตามการถ่ายโอนสินค้าไปยังองค์กรที่ไม่แสวงหากำไรสำหรับการดำเนินกิจกรรมตามกฎหมายของพวกเขา 3 p. 3 ศิลปะ 39 ของรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย และในที่สุดก็มีสิทธิ์ของสถาบันอิสระในฐานะผู้รับเงินบริจาคซึ่งประกอบด้วยข้อเท็จจริงที่ว่าไม่ได้จ่ายภาษีเงินได้จากเงินที่ได้รับ (วรรค 1 ของวรรค 2 ของมาตรา 251 แห่งประมวลกฎหมายภาษีของรัสเซีย)

โอกาสที่มีแนวโน้มในการสร้างรายได้จากผู้ใจบุญจัดทำโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางของ 01.01.01“ ในขั้นตอนการก่อตัวและการใช้เงินทุนเป้าหมายขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร” สาระสำคัญอยู่ที่ความจริงที่ว่าผู้บริจาคเงินทุนโดยตรงไปยังการสร้างทุนเป้าหมายขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรจากนั้นทุนที่สร้างขึ้นจะถูกโอนไปยังการจัดการความไว้วางใจของ บริษัท จัดการมืออาชีพและผู้รับผลประโยชน์ (องค์กรไม่แสวงหาผลกำไร) แม้จะมีความจริงที่ว่ากฎหมายดังกล่าวเกี่ยวกับการใช้ทุนบริจาคไม่ได้นำไปใช้โดยตรงกับสถาบันอิสระที่ไม่มีสิทธิ์เป็นเจ้าของทุนทุน แต่พวกเขาสามารถเป็นผู้รับกองทุนการจัดการความน่าเชื่อถือ ในกรณีนี้ผู้บริจาคโอนเงินไปยังทุนเป้าหมายขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร (เช่นกองทุน) กับสถาบันอิสระที่ระบุว่าเป็นผู้รับรายได้ เป็นผลให้สถาบันอิสระสามารถรับรายได้ที่ค่อนข้างคงที่ตลอดระยะเวลาหลายปีซึ่งจะไม่ถูกเก็บภาษีจากกำไรตามวรรค บทความ 15 หน้า 2 251 ของรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย

ประสบการณ์ภาคปฏิบัติของภูมิภาค Orenburg ช่วยให้เราระบุว่าการโอนสถาบันงบประมาณไปสู่รูปแบบอิสระเป็นกระบวนการที่มีความรับผิดชอบยาวนานซึ่งไม่เพียง แต่ต้องเตรียมความพร้อมอย่างระมัดระวังในขั้นตอนการตัดสินใจ แต่ยังใช้เครื่องมือการจัดการทางการเงินที่ทันสมัยตลอดระยะเวลาการทำงาน รูปแบบใหม่ที่ออกแบบมาเพื่อเพิ่มปริมาณและคุณภาพของบริการที่ให้ไว้รวมถึงให้โอกาสพนักงานในการได้รับทักษะ ทำงาน amostoyatelnoy ในเงื่อนไขของการพัฒนาความสัมพันธ์ตลาด

หลังจากโอนจำนวนสถาบันการศึกษาระดับอนุบาลของเมือง Orsk ไปสู่สถาบันปกครองตนเองรายการบริการเพิ่มเติมที่เสนอโดยพวกเขาได้ขยายอย่างมีนัยสำคัญ ในช่วงเวลาของการทำงานในเงื่อนไขใหม่ไม่มีความคิดเห็นจากลูกค้าหน่วยงานกำกับดูแลประชากร (พ่อแม่) จากการสำรวจทางสังคมวิทยาสองแห่งระบุว่าผู้อยู่อาศัยในเมืองที่เด็ก ๆ เข้าเรียนในสถาบันการปกครองตนเองนั้นมีพัฒนาการที่สำคัญในเนื้อหาของเด็ก ๆ ในโรงเรียนอนุบาลหลังจากพวกเขาได้รับเอกราช

อันเป็นผลมาจากการทดลองการบริหารเมืองดำเนินการประชุมสัมมนา (ธันวาคม 2550) และการประชุมทางวิทยาศาสตร์ - ปฏิบัติ "ประสบการณ์การปฏิรูประบบการจัดการของเทศบาลซิงโครนัส" (พฤษภาคม 2551) ซึ่งดึงดูดความสนใจของเทศบาลหลายแห่งในภูมิภาค Orenburg รัสเซีย

วรรณกรรม

1. กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 3 มีนาคม 2549“ ในสถาบันอิสระ” (แก้ไขเมื่อ 01.01.01)

2. กลไก Gabidullina ของกิจกรรมการกุศลในด้านการศึกษา (สถาบันการศึกษาอิสระ) / บทคัดย่อ dis ... ถึง econ นั้น วิทยาศาสตร์ Ufa: GOUVPO "ยุค 20 มหาวิทยาลัยการบริการแห่งรัฐโวลก้า"

3. Kalan R. , Norton D. Balanced Scorecard จากกลยุทธ์สู่การปฏิบัติ / แปล จากภาษาอังกฤษ M .: โอลิมปัส - ธุรกิจยุค 20

4. งานการเงิน Orlova ของสถาบันอิสระ // หัวหน้าสถาบันอิสระ 2553 หมายเลข 7

5. Kharitonov ระบบบูรณาการของตัวชี้วัดประสิทธิภาพขององค์กรโลหะ (โบรชัวร์) // แถลงการณ์ของ STI "โลหะเหล็ก", ภาคผนวกกับเศรษฐศาสตร์ 20c

การส่งงานที่ดีของคุณไปยังฐานความรู้นั้นเป็นเรื่องง่าย ใช้แบบฟอร์มด้านล่าง

นักเรียนนักศึกษาบัณฑิตนักวิทยาศาสตร์หนุ่มที่ใช้ฐานความรู้ในการศึกษาและการทำงานจะขอบคุณคุณมาก

โพสต์เมื่อ http://www.allbest.ru/

กระทรวงศึกษาธิการและวิทยาศาสตร์แห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

สถาบันการศึกษาระดับอุดมศึกษา

"มหาวิทยาลัยน้ำมันและก๊าซธรรมชาติ Tyumen"

สถาบันการจัดการและธุรกิจ

ฝ่ายการตลาดและการจัดการเทศบาล

หัวข้อ: คุณสมบัติของสถาบันอิสระ

วินัย: เศรษฐศาสตร์ของรัฐวิสาหกิจที่มีงบประมาณ จำกัด

2. คุณลักษณะของสถาบันงบประมาณในกรอบแนวทางใหม่ในการปฏิรูปภาครัฐ

4.1 ภาษีเงินได้

1. คุณสมบัติทางกฎหมายของสถาบันปกครองตนเองของรัฐ (เทศบาล)

สถาบันงบประมาณรัฐอิสระ

ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางสถาบันอิสระเป็นองค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรที่สร้างขึ้นโดยสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเป็นหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียหรือเทศบาลเพื่อดำเนินงานให้บริการเพื่อใช้อำนาจของเจ้าหน้าที่ของรัฐตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียอำนาจของรัฐบาลท้องถิ่นในสาขาวิทยาศาสตร์ การคุ้มครองทางสังคมการจ้างงานพลศึกษาและการกีฬารวมถึงในด้านอื่น ๆ

ข้อดีของสถาบันอิสระจากมุมมองของสถาบันเอง ได้แก่ :

การรับเงินงบประมาณในรูปแบบของเงินอุดหนุน

การสูญเสียสถานะของผู้รับเงินทุนงบประมาณและขาดการควบคุมการคลังการใช้ทรัพยากรงบประมาณ

ความสามารถในการจัดการเงินที่ได้รับ (รายได้จากบริการชำระเงิน) ยังไม่มีการตรวจสอบอย่างต่อเนื่องโดยผู้ก่อตั้งคลังและหน่วยงานทางการเงิน

ความสามารถของสถาบันอิสระในการจัดการทรัพยากรทางการเงิน

สถาบันอิสระมีสิทธิ์รับเงินกู้ยืมจากธนาคารเปิดบัญชีในธนาคารพาณิชย์รับเงินปันผลและซื้อหุ้น ดังนั้นจึงมีโอกาสมากขึ้นในการปรับปรุงอุปกรณ์เฟอร์นิเจอร์การดูแลรักษาอาคารสถานที่อย่างเหมาะสมเพิ่มเงินเดือนให้แก่พนักงาน ฯลฯ ดังนั้นสถาบันอิสระจึงมีโอกาสที่จะปรับปรุงคุณภาพของบริการและดึงดูดผู้บริโภคมากขึ้นและได้รับเงินจำนวนมากสำหรับ การให้บริการชำระเงิน

รายได้ของสถาบันอิสระยังคงอยู่ที่การกำจัดอย่างอิสระถูกใช้เพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่สร้างขึ้นไม่เกี่ยวข้องกับรายได้งบประมาณ เงินที่ได้รับจากสถาบันอิสระและทรัพย์สิน (อาคารอุปกรณ์ ฯลฯ ) ที่ได้รับจากพวกเขาไม่สามารถโอนไปยังหน่วยงานอื่น ๆ ของรัฐ (เทศบาล)

สถาบันอิสระมีสิทธิ์ในการเปิดการชำระบัญชีและบัญชีอื่น ๆ กับองค์กรเครดิตรวมถึงบัญชีสกุลเงินต่างประเทศ ซึ่งแตกต่างจากสถาบันงบประมาณสถาบันอิสระไม่จำเป็นต้องดำเนินการทั้งหมดด้วยเงินเงินสดผ่านบัญชีส่วนตัวที่เปิดด้วยคลังของรัฐบาลกลางซึ่งจะช่วยเพิ่มการเคลื่อนไหวของกระแสการเงินอย่างมีนัยสำคัญและจะช่วยให้การแก้ไขปัญหาทางการเงินเร่งด่วนมากขึ้น

สถาบันอิสระมีสิทธิ์รับสินเชื่อและเงินกู้ยืมจากองค์กรสินเชื่อและบุคคลอื่น ๆ ซึ่งแตกต่างจากงบประมาณ สถาบันอิสระที่ได้รับความเห็นชอบจากผู้ก่อตั้งมีสิทธิที่จะฝากเงินและทรัพย์สินอื่น ๆ เข้าสู่ทุน (ร่วมหุ้น) ที่ได้รับอนุญาตขององค์กรการค้า ความเป็นไปได้ของการกำจัดของสถาบันเหล่านี้ด้วยทรัพย์สินของพวกเขายังได้รับการขยาย

ข้อ จำกัด ของคุณสมบัติ

สถาบันอิสระโดยไม่ได้รับความยินยอมจากผู้ก่อตั้งไม่มีสิทธิ์ในการจำหน่ายอสังหาริมทรัพย์เท่านั้นและโดยเฉพาะอย่างยิ่งคุณสมบัติสังหาริมทรัพย์ที่มีคุณค่าที่ได้รับมอบหมายจากผู้ก่อตั้งหรือได้รับจากสถาบันอิสระด้วยค่าใช้จ่ายของกองทุนที่จัดสรรโดยผู้ก่อตั้ง

การจัดหาเงินงบประมาณของสถาบันอิสระ

แทนที่จะมีการประมาณการงบประมาณสำหรับองค์กรงบประมาณสำหรับสถาบันอิสระจะมีการจัดตั้งขั้นตอนพิเศษขึ้นมา: ผู้ก่อตั้งได้มอบหมายให้สถาบันการปกครองตนเองได้รับมอบหมายให้จัดหาบริการที่มีความสำคัญต่อสังคม (การศึกษาการวิจัย ฯลฯ ) ซึ่งเป็นข้อบังคับสำหรับการดำเนินงาน ความสำเร็จของงานดังกล่าวได้รับการสนับสนุนทางการเงินจากงบประมาณในรูปแบบของเงินอุดหนุนและเงินช่วยเหลือ

จากช่วงเวลาของการเปลี่ยนแปลงไปสู่สถาบันอิสระมีระยะเวลาผ่อนผันสามปีในระหว่างที่การจัดหาเงินทุนจากงบประมาณจะถูกเก็บไว้ในจำนวนเดียวกันกับสถาบันการเงิน

การจัดการสถาบันอิสระ

ผู้สร้าง

หัวหน้าสถาบันอิสระ

คณะกรรมการกำกับ

หน่วยงานอื่น ๆ จัดทำขึ้นโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎบัตรของสถาบันอิสระ

ฟังก์ชั่นคณะกรรมการกำกับ

คณะกรรมการกำกับดูแลอนุมัติร่างรายงานเกี่ยวกับกิจกรรมของสถาบันอิสระและการใช้ทรัพย์สินของตนในการดำเนินการตามแผนของกิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจงบการเงินประจำปีข้อเสนอโดยหัวหน้าของสถาบันอิสระในการทำธุรกรรมที่สำคัญและรายการที่เกี่ยวข้อง งบการเงินและการอนุมัติขององค์กรตรวจสอบบัญชี การตัดสินใจเหล่านี้ของคณะกรรมการกำกับมีผลผูกพันกับสถาบันอิสระ

คณะกรรมการกำกับยังทำการตัดสินใจอื่น ๆ ซึ่งมีลักษณะเป็นคำแนะนำซึ่งเป็นความเห็นที่มีอำนาจขององค์กรอิสระและควรนำมาพิจารณาเมื่อทำการตัดสินใจขั้นสุดท้ายโดยมี "อำนาจแห่งอำนาจ"

ใครจะได้ประโยชน์จากการเปลี่ยนไปสู่สถาบันอิสระ?

ผู้ที่เป็นอิสระในปริมาณมาก นอกจากนี้พวกเขาควรจะมีรายได้พิเศษอย่างมีนัยสำคัญงบประมาณเนื่องจากความต้องการใช้บริการชำระเงินซึ่งจะไม่ลดลงในอนาคตอันใกล้ มันจะดีกว่าที่จะจัดระเบียบงานในสถานะใหม่กับสถาบันงบประมาณที่ปรับให้เข้ากับกิจกรรมการตลาดอิสระและมีความเป็นผู้นำความคิดริเริ่มและกลุ่มแรงงานที่ภักดี

สถาบันงบประมาณเผชิญปัญหาอะไรได้บ้างเมื่อเปลี่ยนสถานะ

การเปลี่ยนประเภทของสถาบันงบประมาณเป็นอิสระต้องมีการเปลี่ยนแปลงวิธีการในการจัดการองค์กรของสถาบัน ในขณะเดียวกันก็มีการปฏิเสธที่จะพัฒนาประมาณการเพื่อสนับสนุนการหาแหล่งเงินทุนโดยการให้บริการที่มีคุณภาพในปริมาณที่ต้องการ

เพื่อให้ได้ประโยชน์สูงสุดจากการได้รับสถานะใหม่สถาบันอิสระจะต้องหันไปหาผู้บริโภคสนใจเขาในการรับบริการ (รับ) จากสถาบันนี้และไม่ได้มาจากที่อื่น

ในกรณีนี้ผู้ก่อตั้งจะต้องมั่นใจในความต้องการของสถาบันนี้ว่าบริการของสถาบันมีความจำเป็นและสำคัญต่อผู้บริโภคและสามารถชำระได้จากการจัดสรรงบประมาณ

สถาบันอิสระจะต้องสร้างปฏิสัมพันธ์กับองค์กรสินเชื่อซัพพลายเออร์ของงานและบริการสลับไปยังระบบบัญชีอื่นสร้างความมั่นใจในการเผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับกิจกรรมของตนเองและได้รับการตรวจสอบประจำปี

มีความเสี่ยงในการสูญเสียงบประมาณที่รับประกันและการจัดหาเงินทุนซึ่งก็คือรัฐนั้นมีสถาบันอิสระที่จะลองตัวเอง“ ลอยฟรี” ในสภาวะตลาดในสภาพแวดล้อมการแข่งขัน .

ความเสี่ยงนี้ลดลงโดยคำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเลขที่ 182 ของวันที่ 18 มีนาคม 2551 ตามที่สถาบันอิสระของรัฐบาลกลางที่สร้างขึ้นโดยการเปลี่ยนประเภทของสถาบันของรัฐบาลกลางที่มีอยู่จะได้รับเงินช่วยเหลือเป็นเวลา 3 ปีนับจาก สร้างความมั่นใจในการปฏิบัติตามภารกิจที่ได้รับจากผู้ก่อตั้งซึ่งเกี่ยวข้องกับสถาบันอิสระแห่งชาตินี้

ในเวลาเดียวกันก็ควรสังเกตว่าความยากลำบากข้างต้นสามารถเอาชนะได้หากวิธีและวิธีการจัดระเบียบงานของสถาบันอิสระแรงจูงใจพนักงานและดึงดูดผู้บริโภคบริการล่วงหน้า

2. คุณสมบัติของสถาบันงบประมาณของรัฐภายใต้กรอบแนวทางใหม่ในการปฏิรูปภาครัฐ

สถาบันงบประมาณประเภทใหม่ (BUNT)

เมื่อพิจารณาเนื้อหาของการแก้ไขควรให้ความสนใจกับบทบัญญัติดังต่อไปนี้: การให้บริการที่ได้รับค่าใช้จ่ายโดยสถาบันงบประมาณเป็นไปได้เฉพาะในส่วนที่เกินกว่าภารกิจที่จัดตั้งขึ้น (เทศบาล); การลดจำนวนของเงินอุดหนุนในช่วงระยะเวลาของงานของรัฐ (เทศบาล) เป็นไปไม่ได้โดยไม่ต้องลดลงสอดคล้องกันในงานของรัฐนั้น สถาบันงบประมาณไม่ได้รับสิทธิ์ในการวางเงินฝากกับองค์กรเครดิตและอาจทำธุรกรรมกับหลักทรัพย์หากมีการให้สิทธิดังกล่าวตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง กฎระเบียบที่จัดตั้งขึ้นเกี่ยวกับขั้นตอนการให้การลงทุนงบประมาณเพื่อเพิ่มมูลค่าของสินทรัพย์ถาวรทางด้านขวาของการจัดการการดำเนินงานของสถาบันงบประมาณและปกครองตนเอง (แก้ไขบทความ 69 และ 79 ของรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย); สำหรับสถาบันงบประมาณประเภทใหม่มีโอกาสเป็นครั้งแรกที่จะสรุปข้อตกลงการเช่าซื้อทางการเงินได้ถูกจัดตั้งขึ้นในขณะที่มีข้อ จำกัด บางอย่างที่แนะนำ: การชำระเงินไม่สามารถทำได้ในรูปแบบและขั้นตอนพิเศษสำหรับการเรียกเก็บหนี้ มาตรฐานต้นทุนเริ่มต้นสำหรับการให้บริการโดยสถาบันงบประมาณของรัฐบาลกลางจะถูกกำหนดบนพื้นฐานของขนาดของการจัดสรรงบประมาณที่กำหนดไว้สำหรับการบำรุงรักษาด้วยการเพิ่มขึ้นที่เป็นไปได้ในเนื้อหาของสิ่งอำนวยความสะดวกทางสังคมรับหน้าที่ใหม่

เกี่ยวกับสถาบันอิสระ

การแก้ไขที่สำคัญเกิดขึ้นกับกฎหมายของวันที่ 3 พฤศจิกายน 2549 เลขที่ 174-ФЗ“ เกี่ยวกับสถาบันอิสระ”: เริ่มแรกร่างกฎหมายเสนอการจัดตั้งสถาบันอิสระในด้านการศึกษาวัฒนธรรมวิทยาศาสตร์สุขภาพและสวัสดิการสังคมเท่านั้น ความเป็นไปได้ของการสร้างสถาบันอิสระในพื้นที่อื่น ๆ ที่จัดตั้งขึ้นก่อนหน้านี้โดยมาตรา 2 ของกฎหมายฉบับที่ 174-FZ ได้รับการยกเว้น หลังจากการอภิปรายอย่างแข็งขันของกฎนี้ในที่สุดก็มีการนำการแก้ไขไปใช้เพื่อสร้างสถาบันอิสระในด้านอื่น ๆ หากจำเป็นต้องใช้ตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง ยิ่งไปกว่านั้นตามวรรค 14 ของข้อ 31 ของกฎหมายหมายเลข 83-FZ สถาบันอิสระที่สร้างขึ้นในพื้นที่ที่ไม่ได้ระบุไว้ในวรรค 1 ของข้อ 2 ของกฎหมาย "ในสถาบันอิสระ" อยู่ภายใต้การปรับโครงสร้างองค์กรหรือการชำระบัญชีภายในหนึ่งปีนับจากวันที่ประกาศอย่างเป็นทางการ เพื่อให้สอดคล้องกับการแก้ไขรองผู้อำนวยการสามารถเปิดบัญชีส่วนบุคคลสำหรับสถาบันอิสระไม่เพียง แต่ในองค์กรสินเชื่อ แต่ยังอยู่ในร่างอาณาเขตของ Federal Treasury หรือในองค์กรทางการเงิน ในกรณีนี้บรรทัดฐานจะมีผลบังคับใช้เมื่อมีการยอมรับการตัดสินใจโดยผู้ก่อตั้งสถาบันอิสระและการปรากฏตัวของข้อตกลงของผู้ก่อตั้งกับหนึ่งในร่างเหล่านี้; บรรทัดฐานได้รับการรับรองตามที่สถาบันอิสระเช่นสถาบันงบประมาณไม่มีสิทธิ์ปฏิเสธการทำงานของรัฐให้สำเร็จ ขั้นตอนสำหรับการใช้ระบบภาษีแบบง่ายสำหรับสถาบันอิสระได้รับการปรับปรุง

บทความกฎหมายฉบับที่ 83 ที่มีการแก้ไขที่มีนัยสำคัญซึ่งได้มีการกำหนดวันที่มีผลใช้บังคับของบทบัญญัติ ตามวรรค 1 ของมาตรา 33 ของกฎหมายบทบัญญัติหลักของมันจะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 มกราคม 2011 ยกเว้นบทบัญญัติที่กำหนดระยะเวลาอื่นสำหรับการบังคับใช้ของพวกเขา ยิ่งไปกว่านั้นตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2011 ถึง 1 กรกฎาคม 2012 (ตามการแก้ไขรอง) จะมีการกำหนดช่วงการเปลี่ยนภาพ ในการนี้บทบัญญัติของวรรคที่ 15 และ 16 ของข้อ 33 มีความสำคัญอย่างยิ่งย่อหน้าที่ 15 กำหนดสิทธิ์ของผู้บริหารระดับสูงของรัฐบาลกลางผู้จัดการหลักของงบประมาณของรัฐบาลกลางเพื่อทำการตัดสินใจในช่วงระยะเวลาการเปลี่ยนแปลงเพื่อให้สถาบันงบประมาณภายใต้อำนาจของหน่วยงานนี้ หน่วยงานที่อยู่ภายใต้ร่างกายนี้เงินอุดหนุนจากงบประมาณของรัฐบาลกลางตามวรรค 1 ของมาตรา 78.1 ของรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย ในเวลาเดียวกันภายใน 10 วันทำการนับจากวันที่มีการตัดสินใจหัวหน้าผู้จัดการของกองทุนงบประมาณของรัฐบาลกลางจะต้องส่งการเปลี่ยนแปลงที่เหมาะสมไปยังผู้มีอำนาจในดินแดนของ Federal Treasury ในลักษณะที่กำหนดซึ่งควรจะทำในการลงทะเบียนรวมของหัวหน้าผู้บริหารผู้จัดการและผู้รับงบประมาณของรัฐบาลกลาง ผู้ดูแลระบบของรายได้งบประมาณของรัฐบาลกลางหัวหน้าผู้บริหารและผู้บริหารแหล่งที่มาของเงินทุนขาดดุล งบประมาณรวม ข้อ 16 ของข้อ 33 ของกฎหมายฉบับที่ 83-FZ กฎที่คล้ายกันถูกจัดตั้งขึ้นสำหรับสถาบันงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและสถาบันงบประมาณของเทศบาล เฉพาะการยอมรับการตัดสินใจดังกล่าวควรดำเนินการโดยกฎหมายในเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียและการดำเนินการทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานของรัฐบาลท้องถิ่นที่ได้รับอนุญาต

การกระทำที่ระบุจะต้องกำหนดรูปแบบของการสนับสนุนทางการเงินสำหรับกิจกรรมของสถาบันงบประมาณในช่วงระยะเวลาการเปลี่ยนแปลง (โดยการให้เงินอุดหนุนตามวรรค 1 ของบทความ 78.1 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียหรือบนพื้นฐานของการประมาณการงบประมาณ) และวันที่ (ไม่เกิน 1 มกราคม 2012) งบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียหรืองบประมาณท้องถิ่นของรายได้ที่ได้รับตามลำดับโดยสถาบันของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียหรือสถาบันของรัฐที่เป็นเจ้าของจากบริการชำระเงินและกิจกรรมสร้างรายได้อื่น ๆ การกระทำเหล่านี้อาจมีการนำไปใช้ภายในวันที่ 1 ธันวาคม 2010

ดังนั้นการโอนสถาบันงบประมาณของรัฐบาลกลางที่เฉพาะเจาะจงไปยังกระบวนการใหม่เพื่อให้มั่นใจว่าการบรรลุเป้าหมายทางการเงินของรัฐโดยการให้เงินอุดหนุนจากงบประมาณนั้นขึ้นอยู่กับการตัดสินใจของผู้ก่อตั้งซึ่งสามารถดำเนินการได้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2011 จนถึงสิ้นสุดระยะเวลาการเปลี่ยนแปลง เป็นสาธารณะโดยอาศัยอำนาจตามมาตรา 31 ของกฎหมาย) ในความสัมพันธ์กับสถาบันงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและสถาบันงบประมาณในเขตเทศบาลเมืองการตัดสินใจดังกล่าวถูกนำมาใช้โดยกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและพระราชบัญญัติระเบียบเทศบาล

3. ความแตกต่างระหว่างสถาบันงบประมาณกับการปกครองตนเอง

ความแตกต่างที่สำคัญระหว่างสถาบันงบประมาณและสถาบันอิสระเกี่ยวข้องกับการจัดหาเงินทุนสำหรับกิจกรรมของพวกเขา, สิทธิในทรัพย์สินที่เป็นของพวกเขา (ด้านขวาของการจัดการการดำเนินงาน) และความรับผิดชอบต่อภาระผูกพันของพวกเขา คุณสมบัติของทั้งสถาบันงบประมาณและองค์กรปกครองตนเองนั้นได้รับมอบหมายให้ดำเนินการตามการบริหารการดำเนินงาน เจ้าของทรัพย์สินคือสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและเทศบาลตามลำดับ

สิทธิในการกำจัดทรัพย์สิน

สถาบันงบประมาณจะไม่มีสิทธิ์ในการโอนหรือจำหน่ายทรัพย์สินที่ได้รับมอบหมายจากเจ้าของหรือได้มาโดยค่าใช้จ่ายของกองทุนที่เจ้าของจัดสรรให้เขาเพื่อการได้มาซึ่งทรัพย์สินดังกล่าว อย่างเป็นทางการ (ตามตัวอักษร) ประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียห้ามสถาบันการเงินไม่ให้จำหน่ายทรัพย์สินโดยไม่ได้รับความยินยอมจากเจ้าของ สถาบันงบประมาณจะพิจารณาเงินที่ได้รับจากกิจกรรมสร้างรายได้ที่ได้รับอนุญาตและทรัพย์สินที่ได้รับมา

สถาบันอิสระที่ไม่ได้รับความยินยอมจากผู้ก่อตั้งไม่มีสิทธิ์จัดการ:

อสังหาริมทรัพย์ที่ได้รับมอบหมายจากผู้ก่อตั้งหรือได้มาโดยค่าใช้จ่ายของกองทุนที่จัดสรรโดยผู้ก่อตั้งสำหรับการได้มาซึ่งทรัพย์สินนี้

โดยเฉพาะอย่างยิ่งสังหาริมทรัพย์ที่มีคุณค่าที่ได้รับมอบหมายจากผู้ก่อตั้งหรือได้มาโดยค่าใช้จ่ายของกองทุนที่จัดสรรโดยผู้ก่อตั้งสำหรับการได้มาซึ่งทรัพย์สินนี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสถานที่ให้บริการสังหาริมทรัพย์ที่มีคุณค่าเป็นที่เข้าใจกันว่าหมายถึงอสังหาริมทรัพย์โดยที่การดำเนินการตามกฎหมายของสถาบันอิสระของกิจกรรมตามกฎหมายจะเป็นเรื่องยากมาก

มีสิทธิ์ในการจัดการส่วนที่เหลือของทรัพย์สินด้วยตัวเอง (มีข้อยกเว้นต่อไปนี้ได้รับการแนะนำเพื่อป้องกันการแปรรูปทรัพย์สินที่ซ่อนอยู่: เพื่อป้อนทรัพย์สินเข้าไปในเมืองหลวง (ร่วมหุ้น) ที่ได้รับอนุญาตของนิติบุคคลอื่น ๆ หรือโอนทรัพย์สินให้นิติบุคคล

สถาบันอิสระต้องแยกบัญชีสำหรับอสังหาริมทรัพย์ที่ได้รับมอบหมายหรือได้รับค่าใช้จ่ายของกองทุนที่จัดสรรให้โดยผู้ก่อตั้งรวมทั้งทรัพย์สินสังหาริมทรัพย์ที่มีค่าโดยเฉพาะอย่างยิ่ง

ทั้งงบประมาณและสถาบันอิสระอาจมีการโอนทรัพย์สินภายใต้การบริจาค (การบริจาค) และข้อตกลงในพินัยกรรมการรับซึ่งเห็นได้ชัดว่าในหลักการไม่จำเป็นต้องมีกิจกรรมใด ๆ ที่ได้รับอนุญาต (ตัวอย่างเช่นเมื่อมีการใช้จ่ายเงินทุนกิจกรรมของ AC สามารถไปได้เกินขอบเขตของทิศทางของค่าใช้จ่ายที่อนุญาตให้สถาบัน)

การระดมทุน

ผู้ก่อตั้งได้มอบหมายงานให้กับสถาบันอิสระตามกิจกรรมหลักที่กำหนดไว้ในกฎบัตร แต่ได้รับเงินสนับสนุนผ่านเงินอุดหนุนและเงินช่วยเหลือ

ในการกำจัดรายได้จากกิจกรรมสร้างรายได้สถาบันอิสระมีความแตกต่างอย่างมีนัยสำคัญจากงบประมาณ

รหัสงบประมาณ RF ไม่ได้ให้สิทธิ์สถาบันอิสระในการกำจัดรายได้ที่ได้รับ มาตรา 41 ที่แก้ไขใหม่ของรหัสงบประมาณ RF ระบุว่ารายได้จากการใช้ทรัพย์สินการให้บริการชำระเงินใบเสร็จรับเงินฟรีและจากกิจกรรมที่สร้างรายได้อื่น ๆ ในการเตรียมการอนุมัติการดำเนินการของงบประมาณและการรายงานเกี่ยวกับการดำเนินการจะรวมอยู่ในงบประมาณรายได้

สำหรับสถาบันอิสระเป็นสิ่งสำคัญที่ศิลปะ 41 BC RF ไม่รวมรายได้จากการใช้ทรัพย์สินที่ได้รับมอบหมายให้สถาบันอิสระบนพื้นฐานของการจัดการการดำเนินงานจากรายการประเภทของรายได้งบประมาณที่ไม่ใช่ภาษี

ตามศิลปะ RF 42 BC จากบัญชีในรายรับงบประมาณยังไม่รวมอยู่ด้วย:

เงินทุนที่ได้รับในรูปแบบของการเช่าหรือการชำระเงินอื่น ๆ สำหรับการครอบครองชั่วคราวและการใช้งานหรือการใช้งานชั่วคราวของทรัพย์สินภายใต้การจัดการการดำเนินงานของสถาบันอิสระ

กองทุนที่ได้รับจากการโอนทรัพย์สินภายใต้การจัดการการดำเนินงานของสถาบันอิสระในการประกันตัว

รายได้อื่น ๆ ที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียจากการใช้ทรัพย์สินที่ตั้งอยู่ในการจัดการการดำเนินงานของสถาบันอิสระ

ตามศิลปะ 43 ของรหัสเดียวกันเงินที่ได้รับจากการขายทรัพย์สินภายใต้การจัดการการดำเนินงานของสถาบันการปกครองตนเองจะถูกแยกออกจากรายการของกองทุนเพื่อให้เครดิตกับงบประมาณที่เกี่ยวข้องทั้งหมด

ดังนั้นข้อกำหนดของการออกกฎหมายงบประมาณใช้ไม่ได้กับสถาบันอิสระ: ในขั้นตอนการใช้จ่ายเงินที่อยู่ในความครอบครองของตนเอง จำเป็นต้องใช้จ่ายอย่างเคร่งครัดตามประมาณการงบประมาณ การจัดสรรเงินทุนที่ซับซ้อนและมีความยาวสำหรับการจัดหาเงินทุนโดยประมาณ การใช้จ่ายเงินโดยการวางคำสั่งของรัฐหรือเทศบาลโดยหน่วยงานที่ได้รับอนุญาต (จัดประมูลประมูลใบเสนอราคา) ฯลฯ คลังไม่ควบคุมการกำจัดของกองทุนเหล่านี้อีกต่อไป ภาระผูกพันในการกำหนดเป้าหมายการใช้เงินอุดหนุนและงบประมาณย่อยตามวัตถุประสงค์ยังคงอยู่ การควบคุมทางการเงินเกี่ยวกับการใช้เงินใด ๆ จะถูกเก็บไว้เช่นกัน แต่สามารถใช้รายได้นอกงบประมาณได้อย่างอิสระ

สถาบันงบประมาณมีบัญชีส่วนบุคคลในคลังและไม่มีสิทธิ์เปิดบัญชีอื่น สถาบันอิสระในลักษณะที่จัดตั้งขึ้นมีสิทธิ์เปิดบัญชีกับองค์กรสินเชื่อ นอกจากนี้สถาบันอิสระอาจได้รับสินเชื่อ (สินเชื่อ)

สถาบันอิสระต้องรับผิดชอบต่อภาระผูกพันกับทรัพย์สินที่ได้รับมอบหมายนั่นคือเจ้าหนี้จะสามารถยึดทรัพย์สินของสถาบันได้ในจำนวนที่มากขึ้น ในเวลาเดียวกันการสูญเสียทรัพย์สินบางประเภทในตราสารหนี้อาจส่งผลกระทบต่อการดำรงอยู่ของสถาบัน: ตัวอย่างเช่นโรงเรียนไม่สามารถดำเนินการได้โดยไม่มีสถานที่อุปกรณ์การศึกษาและเฟอร์นิเจอร์ ดังนั้นผู้บัญญัติกฎหมายจึงปกป้องสถาบันอิสระจากสถานการณ์ดังกล่าวโดยระบุว่าการเก็บหนี้ของเขาไม่สามารถนำไปใช้กับอสังหาริมทรัพย์ได้และโดยเฉพาะอย่างยิ่งสังหาริมทรัพย์ที่มีค่าซึ่งได้รับมอบหมายจากผู้ก่อตั้งหรือค่าใช้จ่ายของกองทุนที่จัดสรรโดยผู้ก่อตั้ง เพื่อความปลอดภัยของสถาบันในด้านนี้เป็นสิ่งสำคัญที่ทรัพย์สินจะถูกกำหนดให้อยู่ในประเภทของสังหาริมทรัพย์ที่มีค่าโดยเฉพาะอย่างยิ่ง

สถาบันงบประมาณไม่มีสิทธิ์ฝากเงินและทรัพย์สินอื่น ๆ ในเมืองหลวงที่ได้รับอนุญาต (หุ้นร่วม) ของนิติบุคคลอื่นหรือโอนทรัพย์สินนี้ไปยังนิติบุคคลอื่น ๆ ในฐานะผู้ก่อตั้งหรือผู้เข้าร่วม

สถาบันอิสระมีสิทธิ์ดำเนินการดังกล่าวได้เมื่อได้รับความยินยอมจากผู้ก่อตั้ง ดังนั้นสถาบันที่ปกครองตนเองสามารถสร้างหน่วยงานทางกฎหมายเพื่อให้การดำเนินกิจกรรมด้านการศึกษาแตกต่างจากสถาบันงบประมาณ

สถาบันอิสระและงบประมาณมีความแตกต่างในการแก้ไขปัญหาภาษี กฎหมายภาษีบางฉบับตีความไม่เหมือนกันโดยสถาบันงบประมาณและปกครองตนเอง โดยเฉพาะอย่างยิ่งสถาบันอิสระจะสามารถจ่ายเงินภาษีรายได้ล่วงหน้ารายไตรมาสเท่านั้นหากรายได้เฉลี่ยในสี่ไตรมาสก่อนหน้าไม่เกิน 3 ล้านรูเบิลสำหรับสถาบันงบประมาณโอกาสนี้มีให้โดยไม่คำนึงถึงขนาดของรายได้ (วรรค 3 ของบทความ .286 ของรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย (ต่อไปนี้ - รหัสภาษี) สถาบันอิสระไม่อยู่ภายใต้ข้อ จำกัด สำหรับการเปลี่ยนไปใช้ระบบภาษีแบบง่ายที่จัดตั้งขึ้นสำหรับสถาบันงบประมาณ (อนุวรรค 17 วรรค 3 บทความ 346.12 ของรหัสภาษี)

การลดหย่อนภาษีอื่น ๆ รวมถึงการลดหย่อนให้กับพนักงานของสถาบันสาธารณะนั้นได้รับการจัดตั้งขึ้นอย่างแม่นยำในฐานะที่เป็น "สถาบันการศึกษา" หรือสำหรับพนักงานของ "สถาบันการศึกษา" โดยไม่คำนึงถึงว่าเป็นอิสระหรืองบประมาณ

มีความแตกต่างอย่างมีนัยสำคัญ ตัวอย่างเช่นอัตราค่าไฟฟ้าพิเศษสำหรับค่าสาธารณูปโภคถูกกำหนดไว้เฉพาะสำหรับสถาบันงบประมาณดังนั้นเมื่อมีการเปลี่ยนประเภทของระบบปฏิบัติการเป็นสถาบันปกครองตนเองอัตราภาษีจะเต็ม โดยหลักการแล้วผู้ก่อตั้งควรชำระค่าใช้จ่ายดังกล่าวอย่างไรก็ตามตามวิธีการที่นำเสนอสำหรับการคำนวณเงินอุดหนุนการจัดหาเงินทุนจะคำนวณโดยคำนึงถึงระดับของค่าใช้จ่ายก่อนหน้าเช่นอัตราภาษีพิเศษ

หน่วยงานที่กำกับดูแลเพิ่มเติมกำลังถูกสร้างขึ้นในสถาบันปกครองตนเองซึ่งควบคุมกิจกรรมของหัวหน้าสถาบันสาธารณะซึ่งจะควบคุมดูแลธุรกรรมดังกล่าว ดังนั้นหัวหน้าสถาบันอิสระไม่มีสิทธิ์สรุปธุรกรรมทั้งหมดในนามของสถาบันอีกต่อไป ในกรณีของการทำธุรกรรมที่สำคัญหรือการทำธุรกรรมที่เกี่ยวข้องต้องดำเนินการตามขั้นตอนที่กำหนดไว้ สำหรับสถาบันงบประมาณกฎและข้อ จำกัด ดังกล่าวจะไม่ได้รับการจัดตั้งขึ้น

สถาบันงบประมาณไม่มีภาระผูกพัน (ตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง) ในการเผยแพร่รายงานเกี่ยวกับกิจกรรมของพวกเขา

ตามกฎหมายสถาบันอิสระมีหน้าที่ต้องเผยแพร่รายงานประจำปีเกี่ยวกับกิจกรรมและการใช้ทรัพย์สินที่ได้รับมอบหมายในลักษณะที่จัดตั้งขึ้นโดยรัฐบาลของสหพันธรัฐรัสเซียในสื่อที่กำหนดโดยผู้ก่อตั้งและเพื่อให้แน่ใจว่าการเปิดกว้างและการเข้าถึงเอกสารบางรายการ

นอกจากนี้สถาบันอิสระต้องดำเนินการตรวจสอบประจำปีเป็นประจำทุกปีซึ่งสามารถเพิ่มเวลาและค่าใช้จ่ายขององค์กรอย่างจริงจังสำหรับการปรับปรุงคุณภาพการบัญชี แต่น่าเสียดายที่ในขณะนี้ในหลายสถาบันจะดำเนินการด้วยข้อผิดพลาดและความไม่ถูกต้องหรือการบัญชีแบบรวมศูนย์

ในความเป็นจริงสถานะของสถาบันอิสระนั้นสะดวกสำหรับสถาบันสาธารณะที่ดึงดูดเงินทุนจากแหล่งนอกงบประมาณและเงินทุนจากสถาบันดังกล่าวยิ่งดำเนินกิจกรรมสร้างรายได้มากเท่าไหร่ก็ยิ่งมีข้อ จำกัด สำหรับสถาบันงบประมาณเท่านั้น และระบบปฏิบัติการที่ไม่พบโอกาสที่จะได้รับรายได้เพิ่มเติมมันจะสะดวกกว่าที่จะอยู่ในงบประมาณ ในแง่นี้ประเภทของสถาบันมีบทบาทสำคัญสำหรับสถาบันในการดำเนินธุรกิจและสร้างรายได้และดึงดูดทรัพยากร

ความเสี่ยงของการเปลี่ยนจากสถาบันงบประมาณเป็นอิสระ

กฎหมายของรัฐบาลกลาง“ ในสถาบันอิสระ” แยกกันว่าจำนวนเงินสนับสนุนทางการเงินสำหรับการปฏิบัติตามภารกิจที่กำหนดโดยผู้ก่อตั้งสถาบันของรัฐหรือเทศบาล (งบประมาณหรือปกครองตนเอง) อาจไม่ขึ้นอยู่กับประเภทของสถาบันดังกล่าว รหัสงบประมาณ RF ยังกำหนดข้อกำหนดการระดมทุนเดียวกันสำหรับสถาบันที่ให้บริการของรัฐหรือเทศบาลไม่ว่าจะเป็นงบประมาณหรืออิสระ ดังนั้นการลดการระดมทุนของงานให้กับสถาบันอิสระเมื่อเทียบกับสถาบันงบประมาณจะผิดกฎหมาย นอกจากนี้ยังมีการจัดตั้ง "ช่วงการเปลี่ยนผ่าน" เป็นเวลาสามปีในระหว่างที่การจัดหาเงินทุนของสถาบันอิสระไม่สามารถลดลงได้ หากเงินทุนต่ำกว่าสถาบันควรได้รับเงินอุดหนุนแยกที่เรียกว่า

ความเสี่ยงของการสูญเสียผลประโยชน์เพิ่มเติมผลประโยชน์ของสถาบันและพนักงาน

สิทธิประโยชน์เหล่านั้นที่จัดตั้งขึ้นเป็นสิทธิพิเศษสำหรับ "สถาบันการศึกษา" หรือสำหรับพนักงานของ "สถาบันการศึกษา" จะถูกเก็บรักษาไว้โดยสถาบันอิสระและพนักงานของสถาบัน สิ่งนี้ไม่จำเป็นต้องมีการใช้บรรทัดฐานเพิ่มเติมการเปลี่ยนแปลงทางกฎหมาย ฯลฯ สิทธิในการได้รับสิทธิพิเศษที่กำหนดไว้เฉพาะสำหรับสถาบันงบประมาณ (เช่นอัตราภาษีพิเศษสำหรับค่าสาธารณูปโภค) การเปลี่ยนประเภทเป็นสถาบันอิสระจะหายไปโดยสถาบัน เว้นแต่มีการเปลี่ยนแปลงที่เหมาะสมกับกฎหมายเกี่ยวกับผลประโยชน์และไม่ได้ปรับปรุงถ้อยคำ

อย่างไรก็ตามควรสังเกตว่าผลประโยชน์ส่วนใหญ่จะถูกกำหนดเป็นประโยชน์ต่อสถาบันของรัฐและไม่ใช่เฉพาะกับสถาบันงบประมาณและในแง่นี้พวกเขาจะนำไปใช้กับสถาบันปกครองตนเองโดยอัตโนมัติ

4. ด้านภาษีของกิจกรรมของสถาบันของรัฐ (เทศบาล) ปกครองตนเอง

4.1 ภาษีเงินได้

ตามที่ย่อย 14 หน้า 1 ศิลปะ 251 ของรหัสภาษีของเงินอุดหนุนสหพันธรัฐรัสเซียที่จัดสรรโดยเจ้าของ (ผู้ก่อตั้ง) ให้กับสถาบันปกครองตนเองถือเป็นแหล่งเงินทุนเป้าหมายและไม่รวมอยู่ในการคำนวณฐานภาษีสำหรับภาษีเงินได้ สถาบันอิสระจะต้องเก็บบันทึกรายได้และค่าใช้จ่ายที่แยกจากกิจกรรมงบประมาณและงบประมาณเพิ่มเติม สถาบันอิสระไม่มีสิทธิ์ลดรายได้จากกิจกรรมพิเศษตามงบประมาณด้วยจำนวนค่าใช้จ่ายที่จัดสรรโดยเงินอุดหนุนที่จัดสรร (จดหมายของกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 01.31.2011 ฉบับที่ 03-03-06 / 4/3)

สถาบันอิสระตามข้อกำหนดของกฎหมายภาษีจำเป็นต้องพัฒนานโยบายการบัญชีสำหรับวัตถุประสงค์ด้านภาษีเกี่ยวกับภาษีเงินได้และพัฒนาการลงทะเบียนบัญชีภาษี (บัญชี) การจัดเก็บภาษีของกิจกรรมเชิงพาณิชย์ (นอกงบประมาณ) ของสถาบันอิสระสำหรับภาษีรายได้ไม่แตกต่างจากการจัดเก็บภาษีเดียวกันขององค์กรการค้า

4.2 ระบบภาษีแบบง่าย

มันสามารถนำมาใช้โดยสถาบันการศึกษาอิสระในด้านการศึกษาหากรายได้ของพวกเขาสำหรับเก้าเดือนแรกของปีที่ยื่นคำขอสำหรับการเปลี่ยนไปใช้ระบบภาษีแบบง่ายส่งไม่เกิน 45 ล้านรูเบิล (ข้อ 2.1, ข้อ 346 ของรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย) หากจำนวนเงินของรายได้ขึ้นอยู่กับผลของระยะเวลาภาษี (การรายงาน) เกิน 60 ล้านรูเบิลสถาบันการศึกษาในกำกับของรัฐควรเปลี่ยนไปใช้ระบบภาษีอากรทั่วไปเพื่อผลกำไรตามมาตรา 346.13 ของรหัสภาษีของรัสเซีย

ตามข้อกำหนดของศิลปะ 346.11 ของรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซียสถาบันการศึกษาอิสระได้รับการยกเว้นจากการจ่ายภาษีเงินได้ภาษีเงินได้และภาษีทรัพย์สิน

ตามศิลปะ 346.12 ของรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซียสถาบันการศึกษาอิสระประเภทต่อไปนี้ไม่มีสิทธิ์เปลี่ยนไปใช้ระบบภาษีที่ง่ายขึ้น:

สถาบันการศึกษาอิสระมีสาขาหรือสำนักงานตัวแทน

สถาบันการศึกษาอิสระที่มีจำนวนพนักงานโดยเฉลี่ยสำหรับระยะเวลาการรายงาน (ภาษี) เกิน 100 คน ในกรณีนี้จำนวน 100 คนหมายถึงพนักงาน

สถาบันการศึกษาอิสระที่มูลค่าของสินทรัพย์ถาวรและสินทรัพย์ไม่มีตัวตนเกิน 100 ล้านรูเบิล (ไม่รวมที่ดิน)

โครงสร้างของฐานภาษีในการคำนวณระบบภาษีแบบง่ายไม่รวมถึงการเงินเป้าหมายและเงินอุดหนุนที่จัดสรรโดยเจ้าของ

4.3 ภาษีมูลค่าเพิ่ม

สถาบันการปกครองตนเองดำเนินการภายใต้ภาษีมูลค่าเพิ่มในลักษณะทั่วไปที่กำหนดโดยบทที่ 21 ของรหัสภาษี อย่างไรก็ตามตามศิลปะ 145 ของรหัสภาษีสถาบันอิสระสามารถใช้ประโยชน์จากการยกเว้น VAT ได้ สถาบันอิสระเหล่านี้สามารถใช้สิทธิ์พิเศษนี้ได้ซึ่งในช่วงสามเดือนก่อนหน้าของการสมัครเพื่อใช้สิทธิพิเศษในเดือนปฏิทินรายได้จากการขายไม่เกิน 2 ล้านรูเบิล

สถาบันอิสระใช้การยกเว้น VAT ในอีกสิบสองเดือนถัดไปหลังจากได้รับ และในช่วงเวลานี้มันไม่สามารถปฏิเสธสิทธิพิเศษ หากสถาบันอิสระตัดสินใจที่จะขยายเวลาการยกเว้นหลังจากนั้นสิบสองเดือน (กฎหมายไม่ "ผูก" ช่วงเวลานี้กับปีปฏิทิน) สถาบันจะยื่นงบดุลงบดุลสารสกัดจากสมุดขายและเอกสารรับรองที่ถูกต้องรับรองจากวารสารที่ได้รับและออกใบแจ้งหนี้ จากเอกสารเหล่านี้สถาบันอิสระยืนยันว่าภายใน 12 เดือนจำนวนรายได้ที่ได้รับ (ไม่รวมภาษีสำหรับทุกสามเดือนปฏิทินติดต่อกัน) ไม่เกิน 2 ล้านรูเบิล

น่าเสียดายที่ในทางปฏิบัติมีสถานการณ์เมื่อสถาบันอิสระไม่ส่งเอกสารเพื่อขยายการใช้สิทธิพิเศษเนื่องจากจะถือว่าสิ่งนี้เกิดขึ้นโดยอัตโนมัติหรือ“ โดยค่าเริ่มต้น” เนื่องจากสถานะเป็นโครงสร้างของรัฐ (เทศบาล) อย่างไรก็ตามการรับสิทธิประโยชน์ VAT ไม่ได้เชื่อมโยงกับสถานะ ในกรณีที่ไม่มีเอกสารประกอบหรือในกรณีที่ความไม่สมบูรณ์สถาบันการปกครองตนเองสูญเสียสิทธิที่จะได้รับประโยชน์จากภาษีมูลค่าเพิ่ม

การรักษาสิทธิพิเศษสำหรับภาษีจำนวนหนึ่งไม่ได้หมายความว่าสถาบันอิสระจะได้รับการยกเว้นไม่ต้องชำระภาษี พวกเขาเป็นตัวแทนภาษีและผู้เสียภาษีเช่นเดียวกับองค์กรการค้าและพวกเขาอยู่ภายใต้หน้าที่และสิทธิที่คล้ายกันที่เกี่ยวข้องกับการคำนวณและการชำระภาษี

โพสต์บน Allbest.ru

เอกสารที่คล้ายกัน

แนวคิดของ "สถาบันอิสระ" ความแตกต่างระหว่างสถาบันอิสระและงบประมาณ การเปลี่ยนสถาบันงบประมาณเป็นรูปแบบองค์กรใหม่ การวิเคราะห์ของสถาบันวัฒนธรรมของการตั้งถิ่นฐานในชนบท Pchevzhinsky, การสร้างสถาบันการปกครองตนเองในเขตเทศบาลเมือง

ภาคนิพนธ์เพิ่ม 07/22/2011


แนวคิดและเป้าหมายขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร คำอธิบายขององค์กรไม่แสวงหากำไรอิสระ คำอธิบายความแตกต่างที่สำคัญระหว่างสถาบันงบประมาณและปกครองตนเอง ขั้นตอนสำหรับการก่อตัวของการมอบหมายของผู้ก่อตั้งที่เกี่ยวข้องกับสถาบันอิสระ

ทดสอบงานเพิ่ม 10/23/2011


สาระสำคัญของสถาบันการเงิน คุณสมบัติของการแนะนำของนวัตกรรมในกิจกรรมของสถาบันงบประมาณ คำอธิบายประเภทของการรายงานของสถาบันงบประมาณ ประสิทธิภาพของการใช้เงินทุนและงบประมาณพิเศษ การคำนวณศักยภาพเชิงนวัตกรรม

ภาคนิพนธ์เพิ่ม 1/7/2017


ภาคนิพนธ์เพิ่ม 07/28/2010


ตัวชี้วัดทางเทคนิคและเศรษฐกิจหลักของกิจกรรมของสถานประกอบการการศึกษาของเด็กและเยาวชนกีฬา "โรงเรียนว่ายน้ำ" การวิเคราะห์คุณสมบัติขององค์กรและแหล่งกำเนิดทุน องค์ประกอบและโครงสร้างของแหล่งที่มาของทรัพยากรทางการเงินของสถาบันอิสระและประสิทธิผล

เพิ่มวิทยานิพนธ์เมื่อ 06/29/2012


รายละเอียดของกิจกรรมและการศึกษาโครงสร้างองค์กรของสถาบันงบประมาณ "ศูนย์ผ่าตัดเพื่อการจ้างงาน" ความรับผิดชอบของนักเศรษฐศาสตร์ของแผนกการเงินและเศรษฐกิจของศูนย์ การวิเคราะห์สถานการณ์ในตลาดแรงงานของเมือง Surgut

รายงานการปฏิบัติเพิ่ม 07/31/2015


เหตุผลในการวิเคราะห์กิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจของสถานศึกษางบประมาณการประเมินสภาพและผลการดำเนินงาน การพัฒนาข้อเสนอแนะสำหรับการปรับปรุงระบบการจัดการทางการเงินของวัตถุที่ตรวจสอบ

ทำวิทยานิพนธ์เพิ่ม 09/23/2011


รายละเอียดของบริการของทรงกลมทางสังคมและวัฒนธรรม ระเบียบทางกฎหมายของการให้บริการชำระโดยสถาบันวัฒนธรรมงบประมาณ ลักษณะของสถาบันงบประมาณและโครงการพัฒนาการแนะนำบริการแบบชำระเงิน - สตูดิโอเต้นรำสมัยใหม่

ทำวิทยานิพนธ์เพิ่ม 09/07/2016


สถานะของอุตสาหกรรมการศึกษาในปัจจุบัน การจัดหาเงินทุนหลายระดับและหลายช่องทางของสถาบันการศึกษา คุณสมบัติของการจัดหาเงินทุนสถาบันการศึกษาทั่วไปของโรงเรียนมัธยมหมายเลข 4 ของ Satka

วิทยานิพนธ์เพิ่ม 04/04/2007


คำอธิบายสั้น ๆ ของสถาบันงบประมาณในตัวอย่างของ OGBU "ศูนย์ช่วยเหลือทางสังคมและจิตวิทยาแก่ครอบครัวและเยาวชน" ทิศทางของแผนก การวิเคราะห์การดำเนินการประมาณการค่าใช้จ่ายพลวัตของการเปลี่ยนแปลงในโครงสร้างของสินทรัพย์หมุนเวียนขององค์กร

การสอบในหลักสูตร

"สถานะของรัฐและเทศบาล"

คุณสมบัติของการสนับสนุนทางการเงินของสถาบันอิสระงบประมาณและภาครัฐในระบบการศึกษา

บทนำ

1. เพื่อเป็นเงินทุนไม่ได้เป็นไปตามการประมาณการ แต่เป็นไปตามบริการ - บรรทัดฐานที่มีอยู่อย่างเป็นทางการ แต่ไม่ได้นำไปใช้ในทางปฏิบัติ

2. รายการบริการ

3. ประเภทของสถาบันคุณสมบัติของตัวเลือก:

a) สถาบันอิสระ

b) สถาบันงบประมาณ (ใหม่)

c) สถาบันรัฐบาล

d) งบประมาณหรือรัฐบาล

e) งบประมาณหรือปกครองตนเอง

4. การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในสถานะทางกฎหมายของสถาบันของรัฐ (เทศบาล) งบประมาณสถาบันปกครองตนเองและของรัฐ: คำอธิบายเชิงเปรียบเทียบ

5. การก่อตัวของงานของรัฐ

6. การชำระบัญชีและต้นทุนด้านกฎระเบียบ

7. การเปลี่ยนแปลงกลไกการสนับสนุนทางการเงินของสถาบันงบประมาณ

8. คุณสมบัติของสถานะทางกฎหมายของสถาบันงบประมาณในช่วงการเปลี่ยนภาพ

9. คุณสมบัติของการจัดเก็บภาษี

10. การเปลี่ยนไปสู่การจัดหาเงินทุนโดยคำสั่งของรัฐ

W การหมุน

และ CT โอ้ B H และ วรรณกรรม KII

การประยุกต์ใช้งาน

บทนำ

ประธานาธิบดีมิทรีเมดเวเดฟลงนามในกฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 08.05.2010 ฉบับที่ 83-FZ "ในการแก้ไขการกระทำทางกฎหมายบางอย่างของสหพันธรัฐรัสเซียในการเชื่อมต่อกับการปรับปรุงสถานะทางกฎหมายของรัฐ (เทศบาล) สถาบัน" (ต่อไปนี้ - กฎหมายหมายเลข 83-FZ) การเปลี่ยนแปลงการปฏิวัติมุ่งเพิ่มประสิทธิภาพเครือข่ายของรัฐและเทศบาล การแก้ไขสัมผัสเกี่ยวกับการออกกฎหมาย 40 การควบคุมความสัมพันธ์ทางกฎหมายในภาคงบประมาณและการธนาคารในด้านการศึกษากิจกรรมขององค์กรอิสระและไม่แสวงหาผลกำไรปัญหาภาษีและการบัญชี

เป้าหมายหลักของการเปลี่ยนแปลงคือการลดอัตราการเติบโตของค่าใช้จ่ายงบประมาณสร้างเงื่อนไขและสิ่งจูงใจเพื่อลดต้นทุนภายในของสถาบันและดึงดูดแหล่งเงินทุนเพิ่มเติมผ่านกิจกรรมเชิงพาณิชย์

กฎหมายหมายเลข 83-ФЗมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 มกราคม 2011 ยกเว้นบทบัญญัติบางประการของกฎหมายซึ่งมีการกำหนดระยะเวลาการบังคับใช้กฎหมายอื่น

สำหรับการปฏิรูประบบงบประมาณตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2554 ถึงวันที่ 1 กรกฎาคม 2555 ได้มีการจัดตั้งช่วงการเปลี่ยนผ่าน ขั้นตอนสำหรับการใช้เอกสารกฎระเบียบที่มีผลบังคับใช้ในขณะนี้อยู่ในขอบเขตของงบประมาณรวมถึงกิจกรรมต่าง ๆ ที่วางแผนไว้ว่าจะดำเนินการในช่วงเวลานี้ได้ระบุไว้ในมาตรา 33 ของกฎหมายหมายเลข 83-FZ

โดยเฉพาะอย่างยิ่งฝ่ายตรงข้ามของกฎหมายได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงวิธีการจัดหาเงินทุนของสถาบันการศึกษางบประมาณ (ซึ่งต่อไปนี้จะเรียกว่าสถาบันการศึกษาสาธารณะ) จะเปลี่ยนจากการประมาณการงบประมาณเพื่อตอบสนองภารกิจของรัฐ ในความเห็นของพวกเขาโรงเรียนอาจอยู่ในสถานการณ์ทางการเงินที่ยากลำบากซึ่งจะนำไปสู่การรวบรวมเงินจากผู้ปกครองที่ไม่มีการควบคุม

ตามศิลปะ 6 ของรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียวันที่ 31 กรกฎาคม 1998 เลขที่ 145-ФЗ (ต่อไปนี้จะเรียกว่า BC RF) คือ "เอกสารที่กำหนดข้อกำหนดสำหรับองค์ประกอบคุณภาพและ (หรือ) ปริมาณ (เนื้อหา) เงื่อนไขขั้นตอนและผลลัพธ์ของการให้บริการของรัฐ (เทศบาล) ( ประสิทธิภาพการทำงาน)” และ บริการของรัฐ (เทศบาล)    - เป็น“ บริการ (งาน) ที่จัดเตรียม (ดำเนินการ) ตามการมอบหมายของรัฐ (เทศบาล) โดยหน่วยงานของรัฐ (หน่วยงานท้องถิ่น) สถาบันงบประมาณ”

ตามศิลปะ 174.2 แห่งรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งได้รับการแนะนำโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 63-FZ เมื่อวันที่ 26 เมษายน 2550“ ในการแก้ไขรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียโดยคำนึงถึงระเบียบกระบวนการงบประมาณและการจัดตำแหน่งของกฎหมายบางแห่งของสหพันธรัฐรัสเซีย” บริการของรัฐ (เทศบาล) แก่บุคคลและนิติบุคคลควรได้รับการพิจารณาโดยคำนึงถึงการมอบหมายของรัฐ (เทศบาล) สำหรับปีงบประมาณหน้าถัดไป (การเงินปกติ ปีและระยะเวลาการวางแผน) เช่นเดียวกับผลการดำเนินงานของ บริษัท ในปีงบการเงินและในปีงบการเงินปัจจุบัน

สำหรับสถาบันปกครองตนเองบทบัญญัติดังกล่าวได้รับการอนุมัติโดยมติของรัฐบาล RF ลงวันที่ 18.03.2008 ฉบับที่ 182“ ในเงื่อนไขและขั้นตอนการจัดตั้งผู้มอบหมายของผู้ก่อตั้งที่เกี่ยวข้องกับสถาบันปกครองตนเองที่สร้างขึ้นบนพื้นฐานของทรัพย์สินของรัฐบาลกลาง

การเงินไม่ใช่ตามงบประมาณ แต่โดยบริการ - เป็นเรื่องปกติที่มีอยู่อย่างเป็นทางการ แต่ไม่ได้นำไปปฏิบัติจริง

ท่ามกลางการเปลี่ยนแปลงของกฎหมายที่เรียกว่าการจัดหาเงินทุนตามการประมาณการควรถูกแทนที่ด้วยการสนับสนุนทางการเงินสำหรับงานของรัฐ (เทศบาล) สำหรับการให้บริการสาธารณะ แต่บรรทัดฐานดังกล่าวสำหรับสถาบันงบประมาณมีอยู่แล้วในรหัสงบประมาณและสูงถึง 83-FZ

รหัสงบประมาณกำหนด “ บริการของรัฐ (เทศบาล) (ทำงาน) - บริการ (ทำงาน) ที่จัดทำขึ้นตามการมอบหมายของรัฐ (เทศบาล) โดยหน่วยงานของรัฐและสถาบันงบประมาณ”    (มาตรา 6) นอกจากนี้ยังมีข้อบ่งชี้ว่า“ การจัดสรรงบประมาณสำหรับการให้บริการของรัฐ (เทศบาล) แก่บุคคลและนิติบุคคลถูกดำเนินการ ขึ้นอยู่กับการมอบหมายของรัฐ (เทศบาล)    สำหรับปีบัญชีถัดไป " บรรทัดฐานมีผลบังคับใช้ในเดือนมกราคม 2009 แต่การใช้งานแทบจะไม่เคยเริ่มเลย

ณ สิ้นปี 2551 รัฐบาลได้มีการตัดสินใจครั้งที่ 1065 (ลงวันที่ 29 ธันวาคม 2551) ในการจัดตั้งและให้การสนับสนุนทางการเงินในการบรรลุภารกิจของรัฐโดยเจ้าหน้าที่บริหารและสถาบันต่างๆ นอกจากนี้สำหรับสถาบันอิสระการตัดสินใจของรัฐบาลที่ 182 (ลงวันที่ 18 มีนาคม 2009) เกี่ยวกับเงื่อนไขและขั้นตอนการจัดตั้งงานสำหรับสถาบันอิสระ

ในเอกสารเหล่านี้ได้มีการกล่าวว่ามีการสนับสนุนทางการเงินสำหรับการดำเนินงานของรัฐ "คำนึงถึงค่าใช้จ่ายด้านกฎระเบียบโดยประมาณสำหรับการจัดหาของพวกเขา"

ดังนั้นในการออกกฎหมายก่อนที่จะใช้กฎหมาย 83-ФЗ, บรรทัดฐานมีผลบังคับใช้ตามที่การจัดหาเงินทุนของสถาบันงบประมาณควรจะดำเนินการตามงานและคำนึงถึงค่าใช้จ่ายในการกำกับดูแลโดยประมาณสำหรับบทบัญญัติของพวกเขาใน งบประมาณ (แบบเก่า) และสถาบันอิสระ

ในระดับสหพันธรัฐปัญหาการให้บริการทางการเงินผ่านการมอบหมายนั้นมีเนื้อหาละเอียดที่สุด ในเดือนตุลาคม 2552 กระทรวงการคลังได้ออกคำสั่งหมายเลข 105n ในการกำหนดค่าใช้จ่ายด้านกฎระเบียบโดยประมาณสำหรับการให้บริการซึ่งสำหรับสถาบันงบประมาณของรัฐบาลกลางได้กำหนดวิธีการ (ระเบียบวิธี) สำหรับการคำนวณต้นทุนมาตรฐานสำหรับการกำหนดต้นทุนการบริการ

นอกจากนี้เมื่อสามปีที่ผ่านมาได้มีการนำกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 174“ เกี่ยวกับสถาบันอิสระ” ซึ่งอนุญาตให้มีการโอนสถาบันบางแห่งไปสู่ระบอบการปกครองที่ควรจะอยู่ในกฎหมายใหม่สำหรับสถาบันงบประมาณ (ประเภทใหม่) แต่ในช่วงหลายปีที่ผ่านมามีน้อยคนที่ย้ายไปเรียนที่สถาบันอิสระ ในระดับรัฐบาลกลาง 3 สถาบัน ในระดับภูมิภาคมีอีกเล็กน้อย แต่จำนวนของพวกเขาจะถูกวัดเป็นหน่วย (ไม่นับร้อย)

เนื่องจากการเปลี่ยนไปใช้มหาวิทยาลัย AU นั้นเป็นไปด้วยความสมัครใจหมายความว่าสถาบันไม่มีแรงจูงใจที่ชัดเจนในการเปลี่ยนมาเรียนที่ AU สถาบันที่ทรงพลังที่สุดผ่านไปพร้อมกับโอกาสที่ดีในการดึงดูดเงินทุนนอกงบประมาณนั่นคือสิ่งที่ดีที่สุด

83-FZ แสดงให้เห็นถึงลักษณะที่จำเป็นของการโอนสถาบันไปสู่งบประมาณประเภทใหม่พร้อมคุณสมบัติของสถาบันอิสระ นั่นคือเสนอว่าสถาบันงบประมาณทุกแห่ง (ยกเว้นสถาบันที่รัฐเป็นเจ้าของ) จะขยายบรรทัดฐานที่ก่อนหน้านี้จะสามารถดำเนินการได้โดยสถาบันทางการเงินที่แข็งแกร่งที่สุดบางแห่ง ("แข็งแกร่ง") เท่านั้น

รายการบริการ

รายการบริการเป็นพื้นฐานสำหรับการก่อตัวของงานและดังนั้นพื้นฐานสำหรับการจัดหาเงินทุน หากบริการไม่ได้อยู่ในรายการหรืออยู่ในรูปแบบทั่วไป“ การศึกษา” โดยไม่คำนึงถึงคุณลักษณะต่างๆมันจะเป็นไปไม่ได้เลยที่จะจัดหาเงินทุนตามกฎหมาย รายละเอียดเพิ่มเติมสำหรับสถาบันรองจะได้รับการดำเนินการให้ง่ายขึ้นเท่านั้นที่จะใช้กฎของกฎหมายได้ง่ายขึ้น

และนี่ไม่ใช่ทฤษฎี สถาบันงบประมาณที่เปลี่ยนไปใช้ตนเองได้พบปัญหานี้แล้ว

ยกตัวอย่างเช่นในสถาบันการศึกษาทั่วไปหากรายการบริการไม่รวมถึง "บริการสำหรับการจัดการศึกษาที่แก้ไข" อาจเกิดปัญหาขึ้นกับการจัดหาเงินทุนสำหรับการเรียนซ่อมเสริม การระดมทุนที่เพิ่มขึ้นสำหรับชั้นเรียนเหล่านี้ (ค่าใช้จ่ายสูงกว่ามาตรฐานและดังนั้นค่าใช้จ่ายด้านกฎระเบียบโดยประมาณสำหรับการก่อตัวของงาน) จึงเป็นการละเมิดเนื่องจากไม่มีเหตุผลสำหรับเรื่องนี้สิ่งนี้สามารถได้รับการยกย่องจากหน่วยงานกำกับดูแล นั่นคือการจัดหาเงินทุนที่เพิ่มขึ้นอาจถูกพิจารณาว่าไม่มีเหตุผลและ "ความถูกต้อง" - ในฐานะ "บริการเพิ่มเติม" เงินทุนที่สามารถนำมาจากประชากร นอกจากนี้ใน "ชั้นเรียนที่มีการศึกษาเชิงลึกของวิชา"

ยากขึ้นด้วย DOW บริการควรสะท้อนถึง“ การศึกษาการอบรมเลี้ยงดูและการดูแลเด็กในสถานศึกษาก่อนวัยเรียน” มิฉะนั้นค่าใช้จ่ายที่ไม่เกี่ยวข้องกับการศึกษาของเด็กในโรงเรียนอนุบาลสามารถนำมาประกอบกับบริการ "เพิ่มเติม" และมันจะเป็นไปไม่ได้ที่จะนำเงินมาใช้เป็นค่าใช้จ่ายของกองทุนงบประมาณเพราะมันเป็นไปไม่ได้ที่จะกำหนดงานเทศบาลสำหรับพวกเขา ดังนั้นในฐานะที่เป็นบริการเพิ่มเติมนี่เป็นบริการชำระเงิน

วิธีการนี้ได้รับการสนับสนุนจากกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซียคำถามที่ว่าจะต้องจ่ายเงินสำหรับการบำรุงรักษาเด็กในการศึกษาก่อนวัยเรียนจากงบประมาณซึ่งก็คือการรวมอยู่ในบริการ

ดังนั้นในขั้นตอนของการจัดตั้ง "รายการบริการ" หน่วยงานที่กำกับดูแลควรแยกออกจากกันอย่างชัดเจนว่าบริการใดที่จำเป็นต้องมีให้โดยมีค่าใช้จ่ายของงบประมาณและรวมอยู่ในงานมอบหมายของรัฐ (เทศบาล) และเป็นบริการเพิ่มเติม

ในกรณีนี้จะแนะนำให้เลือกเมื่อรวบรวมรายการเพื่อดำเนินการต่อจากบริการที่ให้บริการโดยสถาบันรอง ในความเป็นจริง    และสิ่งที่ต้องได้รับการบันทึกจากสิ่งนี้และสิ่งที่สามารถถ่ายโอนไปยัง“ บริการเพิ่มเติม”

ประเภทของสถาบันลักษณะของตัวเลือก

พื้นฐานของกฎหมายใหม่คือการจัดสรรสถาบันสามประเภท ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 83-FZ ประเภทของสถาบันของรัฐและเทศบาลได้รับการยอมรับว่าเป็น: อิสระงบประมาณคลัง (มาตรา 120 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย) องค์กรการจัดการจำเป็นต้องตัดสินใจว่าสถาบันใดจะยังคงอยู่ในงบประมาณ (รูปแบบใหม่) ซึ่งจะถูกเปลี่ยนเป็นของรัฐและควรได้รับอนุญาตให้กลายเป็นอิสระ ตัวเลือกจะขึ้นอยู่กับลักษณะของประเภทสถาบันที่กฎหมายกำหนด

สถาบันของรัฐหรือเทศบาลอาจถูกสร้างขึ้นโดย การเปลี่ยนแปลงประเภท    ตามลำดับของรัฐหรือสถาบันเทศบาลในลักษณะที่กำหนดโดยมาตรา 171 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในองค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร" การเปลี่ยนประเภทของสถาบันของรัฐหรือเทศบาลไม่ใช่การปรับโครงสร้างองค์กร .

พื้นฐาน: ทั้งสามรูปแบบเป็นสถาบันของรัฐและรูปแบบของการเป็นเจ้าของเป็นของรัฐ (รัฐบาลกลางภูมิภาค) หรือเทศบาล

แบบฟอร์มแตกต่างกันไปในระดับของความเป็นอิสระจากรัฐและระดับของความเป็นอิสระทางการเงินและเศรษฐกิจ

สถาบันของรัฐ    - สถาบันส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับผู้ก่อตั้ง องค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร การเงินตามประมาณการบัญชีในคลัง กิจกรรมนอกงบประมาณ - เพื่อรายรับงบประมาณสถาบันมีความเป็นอิสระเกือบเป็นศูนย์ ในขณะเดียวกันความรับผิดในเครือของผู้ก่อตั้งยังคงอยู่ สถาบันไหนจะถูกเปลี่ยนเป็นคลังตัดสินใจผู้ก่อตั้ง - หน่วยงานการศึกษา รายชื่อสถาบันจะต้องได้รับการอนุมัติส่วนแบ่งของพวกเขาคาดว่าจะไม่เกิน 5% ของจำนวนสถาบันทั้งหมด สิ่งเหล่านี้จะเป็นสถาบันที่ไม่มีความสามารถในการรับรายได้นอกงบประมาณนั่นคือได้รับ ประเภทนี้อาจรวมถึงตัวอย่างพิเศษ โรงเรียนประจำ

สถาบันงบประมาณ (ใหม่)    - องค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร ไม่จำเป็นต้องลงทะเบียนใหม่ สถาบันยังคงอยู่ในคลัง งบประมาณของพวกเขาคือประมาณ ไม่มีความรับผิดในเครือของผู้ก่อตั้ง งบประมาณจะเกิดขึ้นบนพื้นฐานของงานของรัฐ

สำหรับประเภทนี้การเปลี่ยนแปลงเล็กน้อยเมื่อเปรียบเทียบกับสถานการณ์ที่มีอยู่ (ยกเว้นการหายตัวไปของความรับผิดในเครือ) เห็นได้ชัดว่าสถาบันดังกล่าวจะเป็นส่วนใหญ่ การกระทำของ 94-ФЗใช้กับแบบฟอร์มนี้นั่นคือการซื้อทั้งหมดจะดำเนินการตามขั้นตอนการประกวดราคา ล้มละลายเป็นไปไม่ได้ ดังนั้นด้วยการล้มละลายของสถาบันงบประมาณผู้ก่อตั้งจะไม่รับผิดชอบต่อหนี้ของเขา

ในขณะเดียวกันสามารถกู้คืนหนี้จากสถาบันดังกล่าวได้ การยึดสังหาริมทรัพย์เกี่ยวกับกองทุนของสถาบันงบประมาณดำเนินการในบัญชีส่วนบุคคลของสถาบัน (ซึ่งสถาบันได้รับเลือก) และในกรณีที่ไม่มีเงินทุนเพียงพอในบัญชีส่วนบุคคลเป็นเวลาสามเดือนในทรัพย์สินตามขั้นตอนสำหรับการยึดสังหาริมทรัพย์ในกองทุนของสถาบันงบประมาณ 229-ФЗ of 02.10 .2007“ เมื่อวันที่การบังคับใช้กฎหมาย”

ดังนั้นในกรณีที่ไม่มีหนี้สินในเครือ บริษัท จะไม่เป็นผู้ก่อตั้งที่จะตอบ แต่สถาบันของตัวเองด้วยคุณสมบัติของรัฐ (เทศบาล)

สถาบันอิสระ    ระดับสูงสุดของความเป็นอิสระของอำนาจและความรับผิดชอบ สามารถเปิดบัญชีการชำระเงินในธนาคารพาณิชย์และออกจากคลังได้ แต่คุณสามารถอยู่ในคลัง

ความรับผิดของ บริษัท ย่อยของผู้ก่อตั้งไม่อยู่ในสถาบันการเงิน ความสัมพันธ์กับงบประมาณนั้นทำผ่านงานของรัฐ (เทศบาล) ด้วย

แต่สถาบันอิสระมีอำนาจและสิทธิมากกว่า มันเป็นอิสระในการกำจัดของรายได้เสริมที่เครดิตเข้าบัญชีธนาคารของตน มีความเป็นอิสระเมื่อมีการสรุปสัญญาพวกเขาไม่ได้รับความคุ้มครองตามข้อผูกพันในการซื้อสินค้าและบริการตามขั้นตอนการแข่งขันที่สอดคล้องกับ 94-FZ

ประเภทของ "สถาบันสาธารณะ" และ "สถาบันงบประมาณ" - เลือกผู้ก่อตั้ง เพื่อที่จะเป็นสถาบันอิสระมีความจำเป็นต้องดึงดูดผู้ก่อตั้งซึ่งเป็นผู้ตัดสินใจ

งบประมาณหรือคลัง    ความแตกต่างอย่างมีนัยสำคัญในอำนาจในการจัดการรายได้เสริม มันจะต้องเป็นพาหะในใจว่าสถาบันของรัฐมี "ไม่มีอะไร" ของตัวเองรายได้ของมันคือรายได้งบประมาณในระดับที่เหมาะสม

ตัวอย่างเช่นโรงเรียนพิเศษคือโรงเรียนประจำ ความสามารถในการ "หารายได้" มีน้อยที่สุดดังนั้นจึงดูเหมือนว่าสถาบันควรจะเป็นคลังเพราะมันเป็นรูปแบบที่เหมาะสมที่สุดพิเศษ สถานประกอบการ ในเวลาเดียวกันสถาบันได้รับการสนับสนุนมากมาย ในกรณีของการลงทะเบียนเป็นสถาบันสาธารณะเงินงบประมาณพิเศษทั้งหมดจะไปสู่รายได้ของงบประมาณที่สอดคล้องกันและไม่ใช่สถาบันที่ไม่น่าจะยอมรับได้

งบประมาณหรือสแตนด์อโลน   ประเภทของสถาบันนั้นคล้ายกันมาก แต่เขตปกครองตนเองมีโอกาสมากขึ้นและที่สำคัญที่สุดคือในความเห็นของเราพวกเขาสามารถสรุปสัญญาโดยผ่านกระบวนการจัดหาที่แข่งขันได้ซึ่งจะทำให้ชีวิตง่ายขึ้นอย่างมาก

นอกจากนี้สำหรับสถาบันปกครองตนเองในระดับรัฐบาลกลางมีกรอบการกำกับดูแลที่กว้างขวางและได้รับการพัฒนาที่สามารถแปลได้อย่างง่ายดายในระดับของเรื่อง เมื่อพิจารณาถึงความคิดเห็นของศูนย์กลางของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับความเหมาะสมของการขยายสถาบันประเภทนี้ดูเหมือนว่าการโอนสถาบันงบประมาณไปสู่การปกครองตนเองนั้นเป็นประโยชน์ต่อทั้งสถาบันและองค์กรปกครอง

ดังนั้นเมื่อเลือกประเภทของสถาบันจึงจำเป็นต้องคำนึงถึงสิ่งต่อไปนี้:

·ระดับความเป็นอิสระทางการเงินและเศรษฐกิจที่ต่างกัน

·ระดับความรับผิดชอบที่แตกต่างกันของหัวหน้าสถาบัน

·ความเป็นไปได้ที่แตกต่างกันในการใช้เงินที่สถาบันได้รับ

การเปลี่ยนแปลงหลักในสถานะทางกฎหมายของสถานะ (เทศบาล) สถาบัน

การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในสถานะของสถาบันงบประมาณ:

ขยายขอบเขตของสิทธิและเพิ่มความเป็นอิสระของสถาบันงบประมาณ:

การเปลี่ยนแปลงกลไกการสนับสนุนทางการเงิน - การเปลี่ยนจากประมาณการงบประมาณเป็นการอุดหนุนสำหรับการมอบหมายงานของรัฐ

รายได้ที่ได้รับไม่ใช่รายได้งบประมาณและยังคงอยู่ในการกำจัดของสถาบันและควรมุ่งไปสู่การบรรลุเป้าหมายที่สถาบันถูกสร้างขึ้น

การขยายความเป็นอิสระในการใช้เงินทุนที่ได้รับจากงบประมาณ

การยกเลิกความรับผิดของ บริษัท ย่อยของมลรัฐสำหรับภาระผูกพันของสถาบันการเงิน

การขยายสิทธิในการกำจัดสังหาริมทรัพย์ (ยกเว้นทรัพย์สินสังหาริมทรัพย์ที่มีค่าโดยเฉพาะ)

บทสรุปของสัญญากฎหมายแพ่งการได้มาซึ่งสิทธิและภาระผูกพันในนามของตนเอง

การก่อตัวของงานรัฐ

"หัวข้อ" ของงานของรัฐได้รับการพัฒนาสำหรับสถาบันปกครองตนเองของรัฐบาลกลางซึ่งมีกรอบการกำกับดูแลที่กว้างขวาง โดยเฉพาะอย่างยิ่งพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 18 มีนาคม 2551 ฉบับที่ 182“ ในเงื่อนไขและขั้นตอนการจัดตั้งผู้ได้รับมอบหมายของผู้ก่อตั้งที่เกี่ยวข้องกับสถาบันปกครองตนเองที่สร้างขึ้นบนพื้นฐานของทรัพย์สินของรัฐบาลกลางและขั้นตอนการดำเนินการทางการเงิน

พื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการประยุกต์ใช้งานของรัฐให้สอดคล้องกับการแก้ไขกฎหมายและรหัสงบประมาณ:

·รหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย (ข้อ 6, ข้อ 69.2, 78.1)

·กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในองค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร" (ข้อ 9.2, ข้อ 32)

·กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 83-FZ (มาตรา 33)

อำนาจในการควบคุมการก่อตัวและการสนับสนุนทางการเงินของงานของรัฐ (ในระดับรัฐบาลกลาง) มีการจัดตั้ง (หรือกำลังพัฒนา) ในเอกสารต่อไปนี้โดยรัฐบาลกระทรวงการคลังและกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซีย:

·การกำหนดขั้นตอนการจัดตั้งและการสนับสนุนทางการเงิน (ข้อกำหนดทั่วไป) - การตัดสินใจของรัฐบาลฉบับที่ 1065 ของวันที่ 29 ธันวาคม 2008 (ฉบับใหม่) และฉบับที่ 182 ของวันที่ 18 มีนาคม 2008

เมื่อขึ้นรูปงานเงื่อนไขคุณภาพประกอบด้วยข้อกำหนดสำหรับ:

·กระบวนการ (เทคโนโลยี) ของการให้บริการ

·เงื่อนไขการจัดหา

·การประเมินผลลัพธ์ของบทบัญญัติ

ข้อกำหนดสำหรับกระบวนการ (เทคโนโลยี) สำหรับการให้บริการสาธารณะคือมาตรฐาน / โปรแกรมการศึกษา, ระเบียบการปกครอง ฯลฯ

ข้อกำหนดสำหรับเงื่อนไขสำหรับการให้บริการ - สถานที่อุปกรณ์ ฯลฯ

ในกรณีนี้หน่วยงานที่กำกับดูแลของภูมิภาคและเทศบาลจะต้องรอจนกว่าข้อกำหนดดังกล่าวได้รับการพัฒนาในระดับสหพันธรัฐแล้วจึงพัฒนาข้อกำหนดของตนเองซึ่งควรจะ "ไม่ต่ำ" กว่าหน่วยงานรัฐบาลกลาง

ปัญหาของการใช้งานจริงจะเกิดขึ้นเนื่องจากข้อเท็จจริงที่ว่าข้อกำหนดที่ได้รับการพัฒนาและอนุมัติแล้วจะไม่ได้รับการสนับสนุนทางการเงิน นั่นคือการจัดตั้งมาตรฐานทางธรรมชาติและข้อกำหนดในระดับรัฐบาลกลางจะนำไปสู่การเพิ่มขึ้นของภาระผูกพันค่าใช้จ่ายในระดับของเรื่องและเทศบาล

กฎระเบียบของกระบวนการและเงื่อนไขสำหรับการให้บริการมาตรฐานของพวกเขาย่อมจะต้องมีการจัดสรรเงินทุนเพิ่มเติมสำหรับสถาบันการให้บริการที่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนด นอกจากนี้จำนวนเงินอาจมีนัยสำคัญ เห็นได้ชัดว่าเงินเพิ่มเติมเหล่านี้ไม่ควรจัดสรรให้กับสถาบันซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการมอบหมายจากรัฐ แต่ทำหน้าที่เป็นกองทุนการลงทุน

ตัวอย่างเช่นการขาดเหตุผลทางการเงินและเศรษฐกิจสำหรับการเปิดตัวมาตรฐานใหม่ของการศึกษาระดับประถมศึกษาทำให้เกิดภาพลวงตาที่ง่ายต่อการนำไปปฏิบัติ ในขณะเดียวกันการเปิดตัวมาตรฐานในโหมด“ นำร่อง” ในบางภูมิภาคบ่งชี้ว่าความต้องการเงินทุนเพิ่มเติมนั้นแตกต่างกันไปตั้งแต่ 30 ถึง 50%

มีอันตรายที่เนื่องจากปัญหาที่ไม่ได้รับการแก้ไขของแหล่งเงินทุนเพิ่มเติมสำหรับ "เงื่อนไขและกระบวนการ" สำหรับการใช้บริการกลไกใหม่อาจไม่สามารถทำงานได้อย่างเต็มที่

การตั้งถิ่นฐานและค่าใช้จ่ายด้านกฎระเบียบ

ความไม่เสมอภาคที่เกิดขึ้นจริงในการใช้จ่ายโดยสถาบันงบประมาณจะเป็นปัญหาร้ายแรงในการกำหนดต้นทุนการให้บริการ ตราบใดที่งบประมาณถูกวางแผนตามค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นจริงปัญหาของต้นทุนต่อหน่วยที่แตกต่างกันของการบริการงบประมาณซึ่งจัดทำโดยสถาบันไม่ได้เกิดขึ้น

ทันทีที่มันมาถึงค่าใช้จ่ายทั้งหมดของการบริการปัญหาการสนับสนุนทางการเงินในระดับที่แตกต่างกันของค่าใช้จ่ายงบประมาณที่เกิดขึ้น ตัวอย่างเช่นหากโรงเรียนที่ออกแบบสำหรับนักเรียน 1,000 คนเป็น 2/3 เต็มค่าใช้จ่ายต่อหน่วยจะสูงขึ้นและค่าใช้จ่ายในการบริการจะสูงกว่าในโรงเรียนที่เต็ม 100%

เนื่องจากข้อกำหนดของกฎหมายที่จะพิจารณาค่าใช้จ่ายของบริการและความซับซ้อนของการบัญชีของหลายภูมิภาคที่เข้าร่วมในโปรแกรมการปฏิรูปทางการเงินในภูมิภาคบันทึกค่าใช้จ่ายหน่วยที่แท้จริงของสถาบันเป็นค่าใช้จ่ายของการบริการ นั่นคือค่าใช้จ่ายจริงของสถาบันถูกหารด้วยจำนวนผู้รับบริการค่าใช้จ่ายทั้งหมดแตกต่างกัน ด้วยวิธีนี้การให้บริการอย่างเป็นทางการ แต่ในความเป็นจริงไม่มีอะไรเปลี่ยนแปลง นั่นคือสิ่งนี้ไม่ส่งผลกระทบต่อคุณภาพการบริการ

นอกจากนี้การวิเคราะห์ค่าใช้จ่ายจริงแสดงให้เห็นว่าสถาบันงบประมาณที่ให้บริการเดียวกันมักจะมีต้นทุนต่อหน่วยที่แตกต่างกันนั่นคือค่าใช้จ่ายจะเป็นรายบุคคล อย่างเป็นทางการมักจะไม่มีเหตุผลสำหรับความไม่เท่าเทียมเช่นนี้ (ไม่ได้อยู่ในกฎหมายของภูมิภาคหรือเทศบาล) แต่ความไม่เท่าเทียมดังกล่าวได้มีการพัฒนาในช่วงหลายปีที่ผ่านมาและภายใต้กระบวนการวางแผนที่มีอยู่ ปัญหานี้ยังไม่ได้รับการแก้ไขเป็นเวลาหลายปีเมื่อดำเนินการตามหลักการของเงินทุนต่อหัวในขณะที่นำเงินทุนภายใต้มาตรฐานให้กับโรงเรียน จะแก้ไขปัญหานี้อย่างไรเมื่อเปลี่ยนไปใช้ต้นทุนการให้บริการ

ดังนั้นคุณจำเป็นต้องมีเหตุผลที่จริงจังสำหรับการประกาศต้นทุนต่อหน่วยเป็นต้นทุนมาตรฐานโดยประมาณเพื่อชำระสำหรับการมอบหมายสถานะที่เกิดขึ้นให้กับสถาบันงบประมาณ จนถึงตอนนี้ยังไม่ได้ทำและในกรณีที่ค่าใช้จ่ายในการให้บริการอย่างเป็นทางการเหล่านี้จะถูกกำหนดค่าใช้จ่ายส่วนบุคคลของสถ

คำถามคือสิ่งที่จะเป็นพื้นฐานของค่าใช้จ่ายในการกำกับดูแลโดยประมาณ มีหลายตัวเลือก สิ่งเหล่านี้อาจเป็นค่าใช้จ่ายเฉลี่ย (ค่าเฉลี่ยถ่วงน้ำหนักค่ามัธยฐานค่าเฉลี่ยเลขคณิตค่าเฉลี่ยฮาร์มอนิกหรือค่าอื่น ๆ ) สิ่งเหล่านี้อาจเป็นค่าใช้จ่ายน้อยที่สุดและแทบจะไม่สูงสุดเพราะจะต้องใช้เงินทุนจำนวนมาก แต่มันอาจเป็นค่าใช้จ่ายส่วนบุคคล

คำสั่งของกระทรวงการคลัง 105n พูดถึงวิธีการต่างๆในการกำหนดต้นทุนมาตรฐานโดยประมาณ: กฎระเบียบโครงสร้างและความเชี่ยวชาญ อย่างเป็นทางการคำสั่งระบุว่าวิธีการเชิงบรรทัดฐานนั้นเป็นที่นิยมถ้ามันเป็นไปไม่ได้ที่จะใช้มันโครงสร้าง (เช่นในกรณีของการกำหนดบุคลากรอื่นเป็นเศษส่วนของแกน) และผู้เชี่ยวชาญซึ่งอาจไม่แตกต่างจากบุคคล

ตำแหน่งของกระทรวงการคลังในการกำหนดค่าใช้จ่ายตามกฎระเบียบที่กำหนดไว้ในคำสั่งของกระทรวงการคลังฉบับที่ 105-n ในขณะเดียวกันตามข้อมูลที่มีอยู่เอกสารนี้กำลังเตรียมการเปลี่ยนแปลง

ในเวลาเดียวกันกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซียถูกครอบงำโดยความเห็นว่ามาตรฐานสำหรับการสนับสนุนทางการเงินของการมอบหมายงานของรัฐสามารถ "บุคคล" ยิ่งกว่านั้นมาตรฐาน“ formulaic” ถูกกำหนดเป็นเป้าหมายเท่านั้น และก่อนหน้านั้นมาตรฐาน“ บุคคล” จะถูกปรับโดยค่าสัมประสิทธิ์ภูมิภาคมาตรฐาน“ กลุ่ม” และปัจจัยการแก้ไข ดังนั้นอย่างเป็นทางการหน่วยงานจะไม่จำเป็นต้องกำหนดต้นทุนการให้บริการโดยใช้วิธีการเชิงบรรทัดฐานหรือสูตรเฉพาะ

ดูเหมือนว่าด้วยวิธีการนี้มีอันตรายที่ภูมิภาคจะละทิ้งข้อกำหนดสำหรับเทศบาลเพื่อใช้คำนิยาม "formulaic" ของมาตรฐานที่มีการใช้กันอย่างแพร่หลายโดยภูมิภาคเป็นเวลาหลายปีในการคำนวณ subventions สำหรับการดำเนินงานของโปรแกรมการศึกษาขั้นพื้นฐานและอนุญาตให้พวกเขาใช้มาตรฐาน ในกรณีนี้มาตรฐานการให้บริการจะเป็นไปไม่ได้เนื่องจากบริการมาตรฐานไม่สามารถมีค่าใช้จ่าย "บุคคล" กล่าวคือการจัดหาเงินทุนจะดำเนินการต่อไปสำหรับสถาบันไม่ใช่การบริการ

ตราบใดที่สถาบันได้รับเงินทุนไม่ใช่การบริการปัญหาของความไม่เท่าเทียมในการจัดทำงบประมาณของสถาบันสามารถแก้ไขได้ด้วยความช่วยเหลือของมาตรฐานต่อหัว ในภูมิภาคเหล่านั้นที่นำมาตรฐานมาสู่ระดับโรงเรียนเงื่อนไขในการให้ความช่วยเหลือทางการเงินมีลักษณะ“ สูตร” และองค์ประกอบของความเป็นส่วนตัวลดลง

เมื่อเปลี่ยนไปสู่การก่อตัวของงานสำหรับสถาบันซึ่งถูกสร้างขึ้นโดย“ ข้อตกลง” ระหว่างผู้ก่อตั้งและสถาบันไม่มีใครรบกวนการก่อตั้งเพื่อกำหนดราคา“ บุคคล” สำหรับสถาบันที่แตกต่างกันสำหรับบริการเดียวกัน มีความกลัวว่าความแตกต่างของโรงเรียนโดยรายได้ (ที่ค่าใช้จ่ายของกองทุนงบประมาณ) จะเพิ่มขึ้น โรงเรียนหัวกะทิจะสามารถรับเงินได้มากขึ้นตามกฎหมายและโรงเรียนที่ทำงานนอกเมือง - น้อยกว่าเพราะมีกี่คน - ผู้ก่อตั้งตัดสินใจและนี่คือหน่วยงานการศึกษาของเทศบาล

การเปลี่ยนแปลงกลไกการสนับสนุนทางการเงินของสถาบันงบประมาณ

·การเปลี่ยนจากการจัดหาเงินทุนโดยประมาณเป็นการจัดหาเงินอุดหนุนสำหรับการมอบหมายงานของรัฐสำหรับสถาบันงบประมาณรวมถึง:

а / เงินช่วยเหลือสำหรับการให้บริการ (การทำงาน) ตามการมอบหมายของรัฐ (มาตรา 78.1 ของ RF BC) - เงินช่วยเหลือภาคบังคับ;

b / เงินอุดหนุนสำหรับวัตถุประสงค์อื่น ๆ (มาตรา 78.1 ของ RF RF) - อาจมีให้;

การลงทุนใน / งบประมาณ (มาตรา 79 ของประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย) - อาจมีให้

ควรจำไว้ว่ามาตรฐานต้นทุนเริ่มต้นนั้นเป็นรายบุคคล: เงินอุดหนุนจะคำนวณตามค่าใช้จ่ายจริงของสถาบัน (ข้อ 8, มาตรา 31 ของกฎหมายกลางฉบับที่ 83) จากนั้นการรวมกันอย่างค่อยเป็นค่อยไปของพวกเขาจะเกิดขึ้นตามกลุ่มของสถาบันเดี่ยวโปรไฟล์โดยคำนึงถึงปัจจัยต่าง ๆ

·ลดความซับซ้อนของการดำเนินงานในบัญชีส่วนตัวของสถาบันงบประมาณที่เปิดด้วย Treasury (หน่วยงานทางการเงิน)

·การดำเนินงานด้วยเงินทุนของสถาบันงบประมาณที่ได้รับในรูปแบบของเงินอุดหนุนในบัญชีส่วนบุคคลที่เปิดด้วย Federal Treasury ดำเนินการ:

а / เกี่ยวกับเงินอุดหนุนสำหรับการให้บริการของรัฐ (เทศบาล) (ประสิทธิภาพการทำงาน):

(โดยหน่วยงานด้านการเงิน) ของเอกสารยืนยันการเกิดภาระทางการเงิน

ยอดคงเหลือของกองทุนที่ไม่ได้ใช้ในช่วงต้นปีการเงินจะใช้เพื่อจุดประสงค์เดียวกันในปีงบประมาณหน้าถัดไป (ข้อ 17 มาตรา 30 83 - กฎหมายของรัฐบาลกลาง)

b / สำหรับการอุดหนุนเป้าหมายอื่น ๆ :

ด้วยการยื่นต่อกระทรวงการคลัง (หน่วยงานทางการเงิน) ของเอกสารที่ยืนยันการเกิดภาระทางการเงิน

ยอดคงเหลือของกองทุนที่ไม่ได้ใช้ในช่วงต้นปีการเงินจะถูกใช้เพื่อจุดประสงค์เดียวกันหากมีความจำเป็นสำหรับพวกเขาตามการตัดสินใจของผู้ก่อตั้ง (หน้า 18 ของบทความ 30 83 -FZ)

คุณสมบัติของบทบัญญัติทางกฎหมายของงบประมาณ

สถาบันในช่วงการเปลี่ยนภาพ

1. สถาบันงบประมาณเป็นผู้รับเงินงบประมาณยกเว้นสถาบันงบประมาณซึ่งตามการตัดสินใจของผู้มีอำนาจบริหารของรัฐบาลกลางได้รับเงินช่วยเหลือสำหรับการปฏิบัติภารกิจของรัฐ (ส่วนที่ 19 ของมาตรา 33 ของกฎหมายหมายเลข 83-FZ) - ใช้กับ:

การสนับสนุนทางการเงินบนพื้นฐานของการประมาณการ;

ข้อ จำกัด ของภาระผูกพันทางงบประมาณถูกนำมา;

บัญชีส่วนบุคคลเปิดสำหรับผู้เข้าร่วมในกระบวนการงบประมาณ

กิจกรรมสร้างรายได้ดำเนินการตามใบอนุญาตทั่วไป

การดำเนินการของเอกสารผู้บริหารจะดำเนินการในลักษณะที่กำหนดโดย 24.1 แห่งประมวลกฎหมายแพ่ง RF;

เงินที่ได้จากสัญญาเช่านั้นเป็นแหล่งเงินสนับสนุนเพิ่มเติม

ข้อมูลเฉพาะของการดำเนินการงบประมาณของรัฐบาลกลางที่ควบคุมโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาลกลางจะถูกนำมาพิจารณาสำหรับสถาบันงบประมาณที่ได้รับเงินงบประมาณของรัฐบาลกลางในร่างกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปี 2011 และระยะเวลาการวางแผนของปี 2012 และ 2013"

2. ในช่วงเปลี่ยนผ่านอำนาจการบริหารของรัฐบาลกลางที่ใช้อำนาจหน้าที่และอำนาจของผู้ก่อตั้งอาจตัดสินใจที่จะให้เงินสนับสนุนสถาบันการเงินเพื่อสนับสนุนการปฏิบัติตามภารกิจของรัฐ (ส่วนที่ 15 ของข้อ 33 ของกฎหมายหมายเลข 83-FZ) และข้อกำหนดต่อไปนี้

สถาบันการเงินจะถูกแยกออกจากทะเบียนรวมผู้รับผลประโยชน์งบประมาณ (ส่วนที่ 15 ของข้อ 33 ของกฎหมายฉบับที่ 83-FZ);

บัญชีส่วนบุคคลที่เปิดสำหรับผู้เข้าร่วมในกระบวนการงบประมาณจะต้องถูกปิดและบัญชีส่วนบุคคลใหม่ที่จัดไว้ให้สำหรับการบัญชีสำหรับการทำธุรกรรมด้วยเงินทุนของสถาบันงบประมาณจะต้องเปิด

ข้อ จำกัด ของภาระผูกพันทางงบประมาณถูกถอนออกจากบัญชีส่วนตัวที่ปิดไปถึงระดับของ GRBS ซึ่งทำให้การเปลี่ยนแปลงในรายการรวมบนพื้นฐานของศิลปะ 24 ร่างกฎหมายของรัฐบาลกลาง“ ในงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปี 2011 และสำหรับระยะเวลาการวางแผนของปี 2012 และ 2013” \u200b\u200bด้วยการโอนเงินไปยังบัญชีส่วนตัวที่เพิ่งเปิดใหม่ของสถาบันงบประมาณในรูปแบบของเงินอุดหนุนที่สอดคล้องกัน;

ยอดคงเหลือจากกิจกรรมที่สร้างรายได้และเงินทุนที่ได้รับจากการกำจัดชั่วคราวของสถาบันงบประมาณจะถูกโอนไปยังบัญชีส่วนบุคคลที่เพิ่งเปิดใหม่ (ข้อ 7 มาตรา 6 ของร่างกฎหมายของรัฐบาลกลางร่าง“ งบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปี 2011 และสำหรับระยะเวลาการวางแผน

การดำเนินการของเอกสารผู้บริหารจะดำเนินการในลักษณะที่กำหนดโดยส่วนที่ 20 ของศิลปะ 30 แห่งกฎหมายฉบับที่ 83-FZ

ไม่ว่าสถาบันการเงินจะเป็นผู้รับเงินช่วยเหลือด้านการเงินหรือไม่สำหรับการปฏิบัติตามการมอบหมายจากรัฐหรือผู้รับเงินงบประมาณตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2011:

คุณสมบัติของการเก็บภาษี

ในวันที่ 1 มกราคม 2011 แพคเกจของการแก้ไขในส่วนที่สองของรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย (ซึ่งต่อไปนี้จะเรียกว่ารหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย) จะมีผลบังคับใช้การจัดตั้งเฉพาะของการจัดเก็บภาษีของรัฐ (เทศบาล) สถาบัน

1. การเปลี่ยนแปลงหลักที่เกิดขึ้นกับขั้นตอนการคำนวณและชำระภาษีแต่ละรายการ

·ภาษีมูลค่าเพิ่ม การแก้ไขข้อ 3 ของศิลปะ รหัสภาษี 161 ของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งระบุว่าเมื่อสถาบันของรัฐเช่าอสังหาริมทรัพย์ของรัฐบาลกลางในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียฐานภาษีจะถูกกำหนดเป็นจำนวนเงินค่าเช่ารวมถึงภาษีมูลค่าเพิ่ม ในกรณีนี้ตัวแทนภาษีจะเป็นผู้เช่าของคุณสมบัติที่ระบุซึ่งกำหนดฐานภาษีแยกต่างหากสำหรับแต่ละทรัพย์สินที่เช่าคำนวณและชำระจำนวนภาษีที่สอดคล้องกับงบประมาณซึ่งสามารถนำมาหักในภายหลัง (มาตรา 3 ของมาตรา 171 ของรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย)

·ภาษีเงินได้นิติบุคคล กองทุนการเงินเป้าหมายที่ไม่รวมอยู่ในฐานภาษีสำหรับภาษีเงินได้รวมถึงรายได้ในรูปแบบของข้อ จำกัด เกี่ยวกับภาระผูกพันทางงบประมาณ (การจัดสรรงบประมาณ) นำไปสู่สถาบันที่จัดตั้งขึ้นในลักษณะที่จัดตั้งขึ้นเช่นเดียวกับในรูปแบบของเงินอุดหนุนให้กับสถาบันงบประมาณและสถาบันอิสระ 14 หน้า 1, บทความ 251 ของรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย)

·รายได้ในรูปแบบของเงินที่ได้รับจากการให้บริการของรัฐ (เทศบาล) โดยสถาบันของรัฐ (การทำงาน) และจากการปฏิบัติตามหน้าที่ของรัฐอื่น ๆ (เทศบาล 33) ข้อ 1 ของมาตรา 251 ของรหัสภาษี) ไม่รวมอยู่ในฐานภาษี สหพันธรัฐรัสเซีย)

·ค่าใช้จ่ายที่ไม่ได้นำมาพิจารณาเพื่อวัตถุประสงค์ด้านภาษีรวมถึงค่าใช้จ่ายของสถาบันของรัฐที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติหน้าที่ของรัฐ (เทศบาล) รวมถึงการให้บริการของรัฐ (เทศบาล) (ประสิทธิภาพการทำงาน) (ข้อ 48.1 มาตรา 270 ของรหัสภาษีของรัสเซีย)

·สถาบันอิสระเช่นเดียวกับงบประมาณตั้งแต่ 01.01.2011 จะได้รับสิทธิในการชำระเงินภาษีรายไตรมาสเท่านั้น (ข้อ 3 ของมาตรา 286 ของรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย) มาตรา 321.1 ของรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งควบคุมเฉพาะของการบัญชีภาษีโดยสถาบันการเงิน สูญเสียกำลัง

·หน้าที่ของรัฐ สถาบันของรัฐได้รับการยกเว้นจากการชำระหน้าที่ของรัฐที่จัดตั้งขึ้นโดยบทที่ 25.3 ของรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย (อนุวรรค 1 ของวรรค 1 ของบทความ 333.35 ของรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย)

2. สิทธิ์ในการใช้ระบบภาษีพิเศษ

·คลังงบประมาณและสถาบันอิสระไม่มีสิทธิ์ใช้ระบบภาษีในรูปแบบของภาษีเกษตรเดียว (ภาษีเกษตรรวม) (อนุวรรค 4 วรรค 6 ของบทความ 346.2 ของรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย)

·สถาบันการเงินและงบประมาณไม่ได้รับสิทธิในการใช้ระบบภาษีแบบง่าย (อนุวรรค 17 วรรค 3 มาตรา 346.12 ของประมวลกฎหมายภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย) สำหรับสถาบันปกครองตนเองมีความเป็นไปได้ที่จะใช้ระบบภาษีแบบง่าย

การเปลี่ยนผ่านสู่การเงิน

ตามคำสั่งรัฐ

อาจกล่าวได้ว่าไม่เพียง แต่สถาบันการศึกษา แต่โดยทั่วไปแล้วสถาบันงบประมาณทั้งหมดจะสร้างกิจกรรมของพวกเขาบนพื้นฐานของกฎระเบียบใหม่ที่กำหนดสถานะของพวกเขาสิทธิในการใช้ทรัพย์สินและดำเนินกิจกรรมสร้างรายได้รวมถึงคุณสมบัติอื่น ๆ ของสถานะทางกฎหมาย ในแง่นี้สถาบันการศึกษาพบว่าตัวเองอยู่ในเรือลำเดียวกันกับสุขภาพวัฒนธรรมพลศึกษากีฬา ฯลฯ

ใหม่ในกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย“ การศึกษา”

การเปลี่ยนแปลงที่นำมาใช้ในกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 10.07.1992 ฉบับที่ 3266-1 "การศึกษา" (ต่อไปนี้ - กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "การศึกษา") ไม่สามารถเรียกได้ว่าเป็นสิ่งสำคัญ หน้าที่หลักของพวกเขาคือการทำให้เป็นไปตามกฎหมายแพ่งและกฎหมายใหม่และคำนึงถึงการปฏิบัติที่มีอยู่

กฎหมายฉบับที่ 83-FZ ยังนำมาใช้เพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายงบประมาณคำศัพท์ของกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย“ การศึกษา” - ตอนนี้มันไม่ได้เกี่ยวกับการจัดหาเงินทุนสถาบันการศึกษา

ตามกฎหมายใหม่การสนับสนุนทางการเงินสำหรับกิจกรรมการศึกษาของรัฐบาลกลางสถาบันการเงินและการสนับสนุนทางการเงินสำหรับการปฏิบัติภารกิจของรัฐโดยสถาบันการศึกษางบประมาณและปกครองตนเองจะดำเนินการบนพื้นฐานของมาตรฐานของรัฐบาลกลางสำหรับการสนับสนุนทางการเงินของกิจกรรมการศึกษากิจกรรมทางการศึกษา มาตรฐานระดับภูมิภาคสำหรับการสนับสนุนทางการเงินของภาพ กิจกรรม tion

ดังนั้นการแก้ไขและเพิ่มเติมที่ได้รับการแนะนำให้รู้จักกับกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย“ เกี่ยวกับการศึกษา” เพียงสะท้อนการเปลี่ยนแปลงในสถานะของสถ กฎหมายลงวันที่ 12.01.1996 ฉบับที่ 7-FZ "ในองค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร" (ต่อไปนี้จะเรียกว่ากฎหมายหมายเลข 7-FZ) และการกระทำตามกฎหมายอื่น ๆ

ความสามารถที่ใกล้เคียงที่สุดกับสถาบันสาธารณะในอนาคตสถาบันงบประมาณใหม่จะใกล้เคียงกับสถาบันอิสระแห่งใหม่

ลักษณะเปรียบเทียบของสถาบันประเภทต่างๆ

หลังจากการบังคับใช้กฎหมายฉบับที่ 83-FZ สถาบันงบประมาณจะแตกต่างจากกันในสถานะทางกฎหมายของพวกเขานั่นคือในโอกาสเหล่านั้นที่การบริหารของพวกเขาจะได้รับสำหรับการดำเนินกิจกรรมของตน ในระยะสั้นสถาบันสาธารณะจะถูก จำกัด เท่าที่เป็นไปได้ในการแสดงความคิดริเริ่มใด ๆ แต่จะได้รับการค้ำประกันทางการเงินจากผู้ก่อตั้ง สถาบันงบประมาณและปกครองตนเองจะมีโอกาสมากขึ้นสำหรับกิจกรรมอิสระ แต่พวกเขาก็จะมีภาระความรับผิดชอบมากขึ้นเนื่องจากผู้ก่อตั้งจะไม่ให้การค้ำประกันทางการเงินแก่พวกเขา

สถาบันการศึกษาที่เป็นอิสระอยู่แล้วจะแทบไม่สังเกตเห็นการเปลี่ยนแปลงใด ๆ หลังจากการบังคับใช้กฎหมายฉบับที่ 83-FZ สถาบันงบประมาณที่เป็นของรัฐจะได้รับข้อ จำกัด มากขึ้นในการดำเนินกิจกรรมสร้างรายได้ แต่โดยทั่วไปจะทำงานเหมือนเดิม การเปลี่ยนแปลงพื้นฐานจะเกิดขึ้นเฉพาะในกิจกรรมของสถาบันงบประมาณ

สรุปผลการศึกษา

ดังนั้นบรรทัดฐานที่สถาบันการเงินควรได้รับการสนับสนุนทางการเงินบนพื้นฐานของงานโดยคำนึงถึงต้นทุนด้านกฎระเบียบโดยประมาณสำหรับการดำเนินงาน ในปัจจุบันความสำเร็จของการปฏิรูปส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับความสามารถของกฎระเบียบระดับภูมิภาคและเทศบาลที่จะพัฒนาเพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินการตามกฎหมายฉบับที่ 83-FZ รวมถึงการกระทำของผู้นำสถาบันสาธารณะ เพื่อป้องกันการเปลี่ยนแปลงที่แย่ลงในทางปฏิบัติมันเป็นสิ่งจำเป็นที่จะต้องพิจารณาล่วงหน้า "โซนความเสี่ยง" ที่เป็นไปได้

โดยทั่วไปอาจเป็นที่ถกเถียงกันอยู่ว่าการเปลี่ยนไปใช้บริการทางการเงินของประชาชนจะต้องมีการเตรียมงานเพื่อสร้างกรอบการกำกับดูแลสร้างรายการบริการและคำนวณต้นทุนการให้บริการ คุณภาพของงานนี้จะเป็นตัวกำหนดว่าการดำเนินงานของ 83-ФЗจะเป็นอย่างไร - พื้นฐานสำหรับการพัฒนาระบบงบประมาณและการปรับปรุงประสิทธิภาพและคุณภาพหรือเหตุผลในการลดเงินทุนและการพัฒนาค่าธรรมเนียม

แหล่งที่มาและวรรณคดี

1. รหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียวันที่ 31 กรกฎาคม 2541 หมายเลข 145-FZ (แก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 27 กรกฎาคม 2010)

2. ประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 30 พฤศจิกายน 2537 หมายเลข 51-FZ (ตอนที่หนึ่ง) (ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 7 กุมภาพันธ์ 2554)

3. กฎหมายของรัฐบาลกลางของ 08.05.2010 หมายเลข 83-ФЗ "ในการแก้ไขกฎหมายของรัสเซียในการเชื่อมต่อกับการปรับปรุงสถานะทางกฎหมายของรัฐ (เทศบาล) สถาบัน"

4. กฎหมายของรัฐบาลกลางเลขที่ 03.11.2006 ฉบับที่ 174-ФЗ "ในสถาบันอิสระ" (แก้ไขเมื่อวันที่ 18/18/2007)

5. กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 10.07.1992 ฉบับที่ 3266-1 "การศึกษา" (แก้ไขเมื่อวันที่ 17/17/2010)

6. ขั้นตอนในการจำแนกทรัพย์สินของสถาบันอิสระหรืองบประมาณเป็นประเภทของสังหาริมทรัพย์ที่มีค่าโดยเฉพาะอย่างยิ่ง (พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 26 กรกฎาคม 2010 ฉบับที่ 538)

7. ขั้นตอนการสร้างการปรับโครงสร้างการเปลี่ยนประเภทและการชำระบัญชีของสถาบันของรัฐบาลกลางรวมถึงการอนุมัติกฎบัตรของสถาบันของรัฐและการเปลี่ยนแปลง (พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียวันที่ 26 กรกฎาคม 2010 ฉบับที่ 539)

8. "การปฏิรูปของรัฐ (เทศบาล) สถาบัน -2011" ศูนย์เผยแพร่ "ความคิด" - 2011

9. พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียหมายเลข 872 วันที่ 15 ธันวาคม 2550 เกี่ยวกับการสร้างและข้อบังคับของกิจกรรมของรัฐวิสาหกิจของรัฐบาลกลาง // โหมดการเข้าถึง: http://www.government.ru/content/governmentactivity/rfgovernmentdecisions/ archive / 2007/12/19 / 331232.htm

10. การบัญชีโดยสถาบันงบประมาณในปี 2553-2554 (จดหมายของกระทรวงการคลังของรัสเซียลงวันที่ 16.11.2010 ฉบับที่ 02-06-07 / 4476 (doc))

11. คำสั่งของกระทรวงการคลังของรัสเซียลงวันที่ 14 กรกฎาคม 2553 หมายเลข 71n ขั้นตอนการโอนยอดคงเหลือจากสถาบันของรัฐบาลกลางจากบัญชีของ Federal Treasury ไปยังงบประมาณของรัฐบาลกลางรวมถึงการกลับไปยังบัญชีเหล่านี้

12. คำสั่งของกระทรวงการคลังของรัสเซียลงวันที่ 16 กรกฎาคม 2553 หมายเลข 72n ขั้นตอนสำหรับการอนุมัติค่าใช้จ่ายของสถาบันงบประมาณของรัฐบาลกลางแหล่งที่มาของการสนับสนุนทางการเงินซึ่งเป็นเงินอุดหนุนที่ได้รับตามวรรค 2 หน้า 1 บทความ 78.1 ของรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

13. คำสั่งของกระทรวงการคลังของรัสเซียลงวันที่ 28 กรกฎาคม 2553 หมายเลข 81n ข้อกำหนดสำหรับแผนกิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจของสถาบันของรัฐ (เทศบาล)

14. คำสั่งของกระทรวงการคลังของรัสเซียลงวันที่ 28 กรกฎาคม 2553 หมายเลข 82n ขั้นตอนการกู้คืนงบประมาณที่ไม่ได้ใช้ดุลการชำระเงินที่ให้ไว้กับสถาบันของรัฐ (เทศบาล)

15. คำสั่งของกระทรวงการคลังของรัสเซียลงวันที่ 30 กรกฎาคม 2553 หมายเลข 84n การเปลี่ยนแปลงข้อกำหนดสำหรับขั้นตอนการรวบรวมการอนุมัติและการบำรุงรักษาประมาณการงบประมาณของสถาบันงบประมาณ

16. คำสั่งของกระทรวงการคลังของรัสเซียลงวันที่ 30 กันยายน 2553 หมายเลข 114n ตามข้อกำหนดทั่วไปสำหรับขั้นตอนการรวบรวมและอนุมัติรายงานผลการดำเนินงานของสถาบันของรัฐ (เทศบาล) และการใช้งานทรัพย์สินของรัฐ (เทศบาล) ที่ได้รับมอบหมาย

17. พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียวันที่ 18 มีนาคม 2551 ฉบับที่ 182“ ในเงื่อนไขและขั้นตอนการจัดตั้งผู้ได้รับมอบหมายของผู้ก่อตั้งที่เกี่ยวข้องกับสถาบันอิสระที่สร้างขึ้นบนพื้นฐานของทรัพย์สินของรัฐบาลกลางและขั้นตอนการจัดหาเงินทุนเพื่อปฏิบัติตามภารกิจ”

19. คำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียวันที่ 29 ธันวาคม 08 หมายเลข 1065“ ในขั้นตอนการจัดตั้งและการสนับสนุนทางการเงินเพื่อให้บรรลุภารกิจของรัฐโดยผู้บริหารระดับสูงของรัฐบาลกลางและสถาบันของรัฐ” (แก้ไขเมื่อวันที่ 30 เมษายน 2552)

20. คำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียวันที่ 18 มีนาคม 2551 ฉบับที่ 182“ ในเงื่อนไขและขั้นตอนการจัดตั้งผู้ได้รับมอบหมายของผู้ก่อตั้งที่เกี่ยวข้องกับสถาบันการปกครองตนเองที่สร้างขึ้นบนพื้นฐานของทรัพย์สินของรัฐบาลกลางและขั้นตอนการแก้ไขทางการเงิน

21. Tipenko N.G. การเปลี่ยนเป็นกลไกสำหรับการให้บริการหรือสิ่งที่คุณต้องรู้เมื่อใช้งาน 83 –FZ // ผู้ดูแลระบบการศึกษาหมายเลข 19 (362), 2010 // โหมดการเข้าถึง: http://www.cmprog.org/

22. Tipenko N.G. "พื้นที่เสี่ยง" เมื่อกฎหมายเกี่ยวกับการเปลี่ยนสถานะทางกฎหมายของสถาบันงบประมาณมีผลบังคับใช้ // การอ้างอิงของหัวหน้าสถาบันการศึกษาฉบับที่ 8,2010

การประยุกต์ใช้งาน

ตารางที่ 1

สถาบันงบประมาณอิสระและสถาบันของรัฐ:
  ลักษณะเปรียบเทียบ

ตารางที่ 2

การวิเคราะห์เปรียบเทียบภาระภาษี
  ถึงสถาบันงบประมาณ (ขึ้นอยู่กับสถานะทางกฎหมายใหม่)
  สถาบันอิสระและสถาบันของรัฐ

ดูภาคผนวก Table1 งบประมาณสถาบันอิสระและสถาบันของรัฐ: ลักษณะเปรียบเทียบ

ดูภาคผนวกตารางที่ 2 การวิเคราะห์เปรียบเทียบภาระภาษีของสถาบันงบประมาณ (โดยคำนึงถึงสถานะทางกฎหมายใหม่) สถาบันอิสระและสถาบันของรัฐ

ผู้อ่านของเรามีความสนใจในคุณสมบัติของกิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจของสถาบันอิสระโดยเฉพาะอย่างยิ่งการเก็บภาษีการใช้ระบบภาษีแบบง่ายและการได้รับสิทธิประโยชน์ทางภาษีการจัดหาเงินทุนและการอนุมัติจากผู้ก่อตั้ง (เจ้าของ) ของธุรกรรมที่สำคัญที่ปรากฏในกระบวนการเปลี่ยนแปลงสถานะองค์กร

คุณสมบัติทางกฎหมายของรัฐ (เทศบาล)สถาบันอิสระ

ปัจจุบันการออกกฎหมายให้สองทางเลือกสำหรับการสร้างสถาบันอิสระ: ผ่านการจัดตั้งหรือผ่านการแปลงจากองค์กร / สถาบันรัฐรวมกัน (เทศบาล)
การสร้างสถาบันอิสระตั้งแต่เริ่มต้นขึ้นอยู่กับการตัดสินใจขององค์กรปกครองที่เหมาะสมซึ่งรายงานไปยังสถาบันอิสระ ในกรณีนี้การตัดสินใจในการสร้างสถาบันปกครองตนเองของรัฐบาลกลางทำโดยรัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและการตัดสินใจสร้างสถาบันปกครองตนเองในสังกัดของสหพันธรัฐรัสเซียหรือเทศบาลจะดำเนินการในเรื่องที่เกี่ยวข้องของสหพันธรัฐรัสเซีย / เทศบาล
หากสถาบันของรัฐหรือเทศบาลถูกแปรสภาพเป็นสถาบันปกครองตนเองการตัดสินใจจะต้องกระทำโดยหน่วยงานที่เหมาะสมในการส่งข้อมูลนั้น
สิ่งที่น่าสนใจที่สุดคือการสร้างสถาบันอิสระของรัฐบาลกลาง การสร้างหรือการปรับโครงสร้างองค์กรของพวกเขาถูกควบคุมโดยบรรทัดฐานของพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียแห่ง 10.10.2007 N 662 "ในการอนุมัติกฎระเบียบเกี่ยวกับการดำเนินการโดยหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางของฟังก์ชั่นและอำนาจของผู้ก่อตั้งสถาบันปกครองตนเอง
ตามวรรค 2 ของความละเอียด N 662 นี้การตัดสินใจสร้างสถาบันปกครองตนเองของรัฐบาลกลางทำโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียบนพื้นฐานของข้อเสนอจากหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง หากสถาบันการปกครองของรัฐบาลกลางถูกสร้างขึ้นโดยการเปลี่ยนสถานะของรัฐบาลกลางที่มีอยู่หรือสถาบันของรัฐการตัดสินใจจะทำโดยหน่วยงานบริหารจัดการทรัพย์สินของรัฐบาลกลาง นอกจากนี้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 662 ระบุว่าในกรณีนี้บริการของรัฐบาลกลางหรือหน่วยงานรัฐบาลกลางไม่จำเป็นต้องได้รับอนุญาตหรืออนุมัติขั้นตอนกับกระทรวงสหพันธรัฐที่เกี่ยวข้อง
ตามวรรคที่ 3 ของมติที่ 662 หน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางใช้อำนาจหน้าที่และอำนาจของผู้ก่อตั้งสถาบันปกครองตนเองของรัฐบาลกลาง นอกจากนี้เขายังใช้การควบคุมในปัจจุบันเกี่ยวกับกิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจของสถาบันอิสระของรัฐบาลกลาง
องค์กรปกครองที่จัดการกิจกรรมประจำวันของสถาบันปกครองตนเองของรัฐบาลกลางคือหัวหน้า (ผู้บริหาร) ซึ่งได้รับการแต่งตั้งจากการตัดสินใจของผู้บริหารระดับสูงของรัฐบาลกลางที่ปฏิบัติหน้าที่และอำนาจของผู้ก่อตั้งสถาบันอิสระแห่งชาติ อ้างอิงจาก h. 2 Article 8 แห่งกฎหมาย N 174-ФЗในสถาบันปกครองตนเองของรัฐบาลกลางหน่วยงานที่มีอำนาจสูงสุดคือคณะกรรมการกำกับดูแลรวมถึงหน่วยงานกำกับดูแลที่จำเป็นอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับอุตสาหกรรมเฉพาะของสถาบันปกครองตนเองของรัฐบาลกลาง (มาตรา 10 กฎหมายหมายเลข 174-ФЗ)

ตัวอย่างที่ 1 ในสถาบันอิสระของรัฐบาลกลาง - โรงละครละครทางวิชาการ - มีหน่วยงานที่กำกับดูแลดังต่อไปนี้: ผู้อำนวยการทั่วไปที่ได้รับการแต่งตั้งจากกระทรวงวัฒนธรรมแห่งสหพันธรัฐรัสเซียคณะกรรมการกำกับดูแล 7 คน (รับผิดชอบในการจัดการกิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจ โปรแกรมกิจกรรม ฯลฯ ) สภาศิลปะ (รับผิดชอบละครของโรงละคร) และคณะกรรมการมูลนิธิ (ผู้สนับสนุนและนักลงทุน) หน่วยงานปกครองและอำนาจทั้งหมดข้างต้นสะท้อนให้เห็นในกฎบัตรของสถาบันอิสระแห่งชาติ

องค์กรที่รวมกันอาจถูกเปลี่ยนเป็นสถาบันอิสระ ตามมาตรา 1 ของศิลปะ 20 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางของวันที่ 14 พฤศจิกายน 2002 N 161-ФЗ "เกี่ยวกับรัฐวิสาหกิจและเทศบาลรวม" การตัดสินใจเกี่ยวกับการปรับโครงสร้างองค์กรรัฐวิสาหกิจรวมกันทำโดยเจ้าของทรัพย์สินของเขา
ตามศิลปะ 29 ของกฏหมาย N 161-FZ องค์กรรวมอาจถูกเปลี่ยนโดยการตัดสินใจของเจ้าของทรัพย์สิน ในบางกรณีองค์กรรวมที่ไม่สามารถทำกำไรได้โดยธรรมชาติและทิศทางของกิจกรรมของพวกเขาจะถูกเปลี่ยนเป็นสถาบันอิสระ
สถาบันอิสระโดยไม่คำนึงถึงระดับของการอยู่ใต้บังคับบัญชาจะมอบให้กับคุณสมบัติที่จำเป็นสำหรับการทำงานของฟังก์ชั่น เจ้าของสถานที่แห่งนี้คือสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเป็นหน่วยงานของสหพันธรัฐรัสเซียและเทศบาล
ตามส่วนที่ 1 ของศิลปะ 3 ของกฎหมาย N 174-ФЗสถานที่ให้บริการถูกกำหนดให้กับสถาบันอิสระบนพื้นฐานของการจัดการการดำเนินงาน อย่างไรก็ตามสิ่งนี้ไม่ได้หมายความว่าสถาบันอิสระจะไม่ทิ้งทรัพย์สินใด ๆ เลยและแม้แต่การตัดจำหน่ายเครื่องใช้สำนักงานหลังจากได้รับการอนุมัติจากผู้ก่อตั้ง
สถาบันอิสระไม่สามารถกำจัดคุณสมบัติต่อไปนี้:
- อสังหาริมทรัพย์ที่ได้รับมอบหมายจากสถาบันอิสระโดยผู้ก่อตั้งหรือได้มาโดยผู้ก่อตั้งในลักษณะรวมศูนย์หรือบนพื้นฐานของการจัดหาเงินทุนแบบรวมศูนย์;
- ที่ดินที่ได้รับจากสถาบันอิสระด้านขวาของการใช้ไม่ จำกัด
- สังหาริมทรัพย์ที่มีค่าโดยเฉพาะอย่างยิ่งการจำหน่ายซึ่งดำเนินการในคำสั่งพิเศษ (ตัวอย่างเช่นกองทุนพิพิธภัณฑ์)
- สังหาริมทรัพย์ที่มีค่าโดยเฉพาะอย่างยิ่งโดยที่สถาบันอิสระจะไม่สามารถดำเนินกิจกรรมได้
- ตามบางประเภทของคุณสมบัติสังหาริมทรัพย์ค่าซึ่งคือ: สำหรับสถาบันปกครองตนเองของรัฐบาลกลาง - จาก 200,000 รูเบิล มากถึง 500,000 รูเบิลสำหรับสถาบันอิสระในเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย - จาก 50,000 รูเบิล มากถึง 500,000 รูเบิลสำหรับสถาบันปกครองตนเองในเขตเทศบาล - จาก 50,000 รูเบิล มากถึง 200,000 รูเบิล
ปัญหาของมูลค่าของบางประเภทของสังหาริมทรัพย์ทำให้เกิดการตีความที่ไม่ชัดเจนเนื่องจากมูลค่าที่ระบุข้างต้นได้รับการแก้ไขในพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 26 กรกฎาคม 2010 N 538 "ในขั้นตอนการจำแนกทรัพย์สินของสถาบันอิสระหรืองบประมาณที่มีคุณค่าโดยเฉพาะ"
อย่างไรก็ตามยังมีบรรทัดฐานที่จัดตั้งขึ้นโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียวันที่ 31 พฤษภาคม 2007 N 337 "ในขั้นตอนการกำหนดประเภทของสังหาริมทรัพย์ที่มีคุณค่าโดยเฉพาะอย่างยิ่งของสถาบันอิสระ" ในจำนวนมากกว่า 500,000 รูเบิลโดยไม่คำนึงถึงระดับของอำนาจ
- สังหาริมทรัพย์ไม่รวมอยู่ในประเภทของสังหาริมทรัพย์ที่มีค่าโดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามศิลปะ 298 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียทรัพย์สินดังกล่าวไม่สามารถพิจารณาได้ว่าเป็นทรัพย์สินที่ได้มาจากสถาบันการศึกษาของตนเองผ่านกิจกรรมพิเศษ (สร้างรายได้) อย่างไรก็ตามผู้บัญญัติกฎหมายไม่ได้อธิบายถึงวิธีการจัดการกับทรัพย์สินที่ได้มา
- สินค้าคงเหลือที่ได้มาจากสถาบันอิสระเพื่อให้แน่ใจว่ากิจกรรมปัจจุบัน
ผู้ก่อตั้ง (เจ้าของ) อาจถอนตัวทรัพย์สินภายใต้การจัดการการดำเนินงานหรือการใช้งานตลอดเวลา (เหล่านี้เป็นที่ดิน) จากสถาบันอิสระ
ขั้นตอนการถอนอาจเป็น“ เปิดตัว” ในกรณีที่สถาบันอิสระไม่ใช้คุณสมบัติที่จัดสรรให้

ตัวอย่างที่ 2 สถาบันอิสระ - สถาบันการศึกษาระดับสูงที่อยู่ในกรรมสิทธิ์ของรัฐบาลกลาง - ได้รับการจัดสรรที่ดินเพื่อสร้างฐานการฝึกอบรมและการผลิต อย่างไรก็ตามสถาบันอิสระไม่ได้ใช้มันและที่ดินก็ว่างเปล่า หลังจากตรวจสอบกิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจความเป็นจริงของการใช้งานที่ไม่มีประสิทธิภาพของทรัพย์สินของรัฐบาลกลางที่ได้รับมอบหมายนี้ถูกเปิดเผยและโดยการตัดสินใจของผู้บริหารระดับสูงของรัฐบาลกลางที่ดินถูกยึด

คุณสมบัติของกิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจสถาบันปกครองตนเอง (เทศบาล)

ตามส่วนที่ 2 ของศิลปะ 4 แห่งกฎหมาย N 174-ФЗรัฐ (เทศบาล) มอบหมายให้สถาบันอิสระจัดตั้งและอนุมัติโดยผู้ก่อตั้งตามประเภทของกิจกรรมตามกฎหมาย
ผู้ก่อตั้งกำหนดภารกิจสำหรับสถาบันอิสระโดยคำนึงถึงค่าใช้จ่ายดังต่อไปนี้: ค่าใช้จ่ายในการบำรุงรักษาทรัพย์สินที่มีคุณค่าโดยเฉพาะค่าใช้จ่ายสำหรับการพัฒนาสถาบันอิสระภายในกรอบของโครงการเป้าหมายของรัฐ ไม่มีเงื่อนไขคือการจัดหาเงินทุนโดยผู้ก่อตั้งกิจกรรมตามกฎหมายของสถาบันอิสระ
สถาบันอิสระได้รับการรับรองและการจัดหาเงินทุนงบประมาณภาคบังคับบนพื้นฐานของงานของรัฐที่พัฒนาโดยผู้ก่อตั้ง (ในทุกระดับของรัฐบาล) และเงินอุดหนุนที่ได้รับสำหรับการดำเนินงาน
ตามศิลปะ 78.1 ของ RF BC ผู้ก่อตั้งจะต้องอนุมัติขั้นตอนและเงื่อนไขสำหรับการก่อตัวของงานสำหรับสถาบันอิสระเช่นเดียวกับขั้นตอนการอุดหนุนของพวกเขา

ตัวอย่างที่ 3 รัฐบาลแห่งชาติพัฒนาเอกสารต่อไปนี้เพื่อเป็นเงินทุนสำหรับสถาบันปกครองตนเองในเขตเทศบาล: การประเมินมาตรฐานของสถาบันปกครองตนเองในเขตเทศบาล, งานมาตรฐานสำหรับปี, ขั้นตอนสำหรับการอุดหนุนกิจกรรมของสถาบันงบประมาณและแบบฟอร์มการรายงานเกี่ยวกับการใช้เงินที่ได้รับ

สำหรับสถาบันอิสระของรัฐบาลกลาง, งานจะเกิดขึ้นบนพื้นฐานของรูปแบบทั่วไปที่ได้รับอนุมัติจากพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียของ 02.09.2010 N 671 "ในขั้นตอนสำหรับการก่อตัวของงานของรัฐที่เกี่ยวข้องกับสถาบันของรัฐของรัฐบาลกลางและการสนับสนุนทางการเงิน
ดังนั้นองค์ประกอบของตัวชี้วัดที่ควรจะเหมือนกันสำหรับสถาบันอิสระของอุตสาหกรรมหนึ่งกลไกสำหรับคุณภาพของการบริการสาธารณะที่จัดทำโดยสถาบันอิสระจะนำเสนอเฉพาะบริการสาธารณะเหล่านั้นที่รวมอยู่ในรายการที่ได้รับอนุมัติจากการบริการสาธารณะจะได้รับเงิน
ระบบการเงินของสถาบันกลางอิสระประกอบด้วยหลายประเภทของเงินอุดหนุน (แต่ยังสามารถใช้สำหรับสถาบันอิสระในระดับอื่น ๆ ):
ประเภทแรกคือเป้าหมายการอุดหนุน
เงินอุดหนุนเหล่านี้จัดทำขึ้นเพื่อวัตถุประสงค์เฉพาะและ / หรือการจัดการภัยพิบัติ
ประเภทที่สองคือเงินอุดหนุนสำหรับการชำระเงินคืนค่าใช้จ่ายในการกำกับดูแลที่เกี่ยวข้องกับบทบัญญัติโดยสถาบันการปกครองของรัฐ (เทศบาล) บริการให้สอดคล้องกับภารกิจของรัฐ
นี่เป็นหมวดที่กว้างขวางที่สุดของการอุดหนุน
ประเภทที่สามคือเงินอุดหนุนเป้าหมายเพียงครั้งเดียว
เงินอุดหนุนดังกล่าวใช้เพื่อสนับสนุนกิจกรรมของโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง (ภูมิภาคหรือเทศบาล)
หากสถาบันอิสระของรัฐบาลกลางถูกสร้างขึ้นโดยการเปลี่ยนสถาบันงบประมาณหรือรัฐวิสาหกิจรวมกันแล้วตามวรรค 3 ของพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย 18.03.2008 N 182 "ในเงื่อนไขและขั้นตอนสำหรับการก่อตัวของผู้ก่อตั้งที่เกี่ยวข้องกับสถาบันอิสระที่สร้างขึ้นบนพื้นฐานของทรัพย์สินของรัฐบาลกลาง ขั้นตอนสำหรับการสนับสนุนทางการเงินของการมอบหมาย "เขาได้รับการจัดสรรเงินอุดหนุนแบ่งเท่ากันเป็นระยะเวลาสามปีงบประมาณ
การลดลงของเงินอุดหนุนสำหรับสถาบันอิสระเป็นไปได้เฉพาะกับการลดลงของการมอบหมายงานของรัฐ (ส่วนที่ 2.2 ของข้อ 4 ของกฎหมายหมายเลข 174-FZ) ในกรณีอื่น ๆ ทั้งหมดไม่อนุญาตให้มีการลดงบประมาณการเงินของสถาบันอิสระ
ตามส่วนที่ 2.1 ศิลปะ 4 ของกฎหมาย N 174-ФЗ, สถาบันอิสระไม่มีสิทธิ์ปฏิเสธการปฏิบัติภารกิจของรัฐ (เทศบาล) หากด้วยเหตุผลบางอย่างการปฏิเสธเกิดขึ้นผลที่ตามมาอาจเป็นการเปลี่ยนแปลงในความเป็นเจ้าของของผู้นำของสถาบันอิสระนี้
กิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจของสถาบันอิสระอยู่ภายใต้การควบคุมของผู้ก่อตั้ง
ตามศิลปะ 6 BC RF สถาบันอิสระไม่ได้เป็นผู้จัดการของกองทุนงบประมาณ นั่นคือถ้ามันจัดสรรเงินงบประมาณให้กับนิติบุคคลอื่นก็ควรดำเนินการภายใต้กรอบความสัมพันธ์ตามสัญญา โดยตรงผ่านสถาบันอิสระผู้จัดการหลักของกองทุนงบประมาณไม่สามารถดำเนินการจัดหาเงินงบประมาณได้ ข้อสรุปนี้กำหนดไว้ในจดหมายของกระทรวงการคลังรัสเซียลงวันที่ 03.03.2011 N 03-03-06 / 4/16

ตัวอย่างที่ 4 ผ่านสถาบันการปกครองตนเองของรัฐบาลกลาง "United School of Hand-to-Hand Fighting" การจัดหาเงินทุนของโรงเรียนการต่อสู้ด้วยมือในภูมิภาคของสหพันธรัฐรัสเซียได้ดำเนินการซึ่งเป็นการละเมิดกฎหมายงบประมาณ การตรวจสอบการให้บริการของรัฐบาลกลางสำหรับการกำกับดูแลของการกำกับดูแลทางการเงินระบุว่าเป็นการใช้จ่ายที่ไม่เหมาะสมและผิดกฎหมายของกองทุนงบประมาณของรัฐบาลกลาง หาก "โรงเรียนการต่อสู้แบบร่วมมือกัน" ได้โอนเงินไปโรงเรียนในระดับภูมิภาคตามข้อตกลง (สำหรับการแข่งขันเกมรอบคัดเลือกและอื่น ๆ ) จะไม่มีการร้องเรียนใด ๆ

ผู้ก่อตั้ง (เจ้าของ) จะต้องควบคุมการใช้งานธุรกรรมที่สำคัญโดยสถาบันอิสระ
สำหรับการทำธุรกรรมที่มีทรัพย์สินของสถาบันอิสระเป็นธุรกรรมที่สำคัญตาม Art 14 แห่งกฎหมาย N 174-ФЗถูกพิจารณาว่าเป็นธุรกรรมสำหรับการขายการจำนำหรือการจำหน่ายทรัพย์สินอื่น ๆ ของสถาบันอิสระถ้ามูลค่าของทรัพย์สินที่จะขายหรือโอนเกินกว่า 10% ของมูลค่าตามบัญชีของสินทรัพย์ของสถาบันตามงบการเงิน ณ วันที่ล่าสุด
จะทำอย่างไรกับผู้ก่อตั้งในกรณีที่การทำธุรกรรมทั้งสองมีขนาดใหญ่และทรัพย์สินไม่ถูกโอน (เช่นเมื่อซื้อหลักทรัพย์เข้าร่วมในเมืองหลวงของนิติบุคคลอื่นรับเงินกู้ยืม ฯลฯ )? ในกรณีเหล่านี้กฎหมายอนุญาตให้ผู้ก่อตั้งกำหนดขนาดของธุรกรรมที่สำคัญได้อย่างอิสระภายใต้ข้อตกลงกับเขา
สำหรับเรื่องนี้ผู้ก่อตั้งจะต้องพัฒนากลไกสำหรับการประสานงานของการทำธุรกรรมขนาดใหญ่ ดูเหมือนว่าเป็นไปได้ที่จะมีหน่วยงาน (แผนก) ที่เหมาะสมในการประสานงานธุรกรรมสำคัญกับสถาบันอิสระ สิ่งนี้จะช่วยลดความเสี่ยงของธุรกรรมที่ผิดกฎหมายและเพิ่มความรับผิดชอบของโครงสร้างการจัดการที่เกี่ยวข้อง
นอกเหนือจากการปฏิบัติตามหน้าที่ของเจ้าของ (ผู้ก่อตั้ง) สถาบันอิสระสามารถให้บริการแบบชำระเงินได้
บริการชำระเงินที่พบมากที่สุดคือการให้การศึกษาที่สูงขึ้นบนพื้นฐานการชำระเงิน ขั้นตอนในการกำหนดจำนวนค่าธรรมเนียมสำหรับการให้บริการชำระเงินจะถูกกำหนดโดยผู้ก่อตั้งของสถาบันอิสระและถูกควบคุมโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียแห่ง 02.12.2009 N 984 "ในรายการบริการชำระโดยองค์กรผู้บริหารของรัฐบาลกลาง"
การคำนวณค่าธรรมเนียมสำหรับการให้บริการชำระจะถูกกำหนดบนพื้นฐานของคำสั่งของกระทรวงการคลังของรัสเซียของ 10.22.2009 N 105n "ในการอนุมัติของคำแนะนำวิธีการในการกำหนดค่าใช้จ่ายกฎระเบียบโดยประมาณสำหรับการให้บริการของรัฐบาลกลางและ (หรือ) สถาบันงบประมาณของรัฐ ประสิทธิภาพของการทำงาน) รวมถึงค่าใช้จ่ายทางกฎหมายโดยประมาณสำหรับการบำรุงรักษาทรัพย์สินของสถาบันงบประมาณของรัฐบาลกลาง "และต้องไม่เกินค่าใช้จ่ายที่สมเหตุสมผลทางเศรษฐกิจ Dov สำหรับการให้บริการ
ภายใต้ต้นทุนที่สมเหตุสมผลในเชิงเศรษฐกิจเข้าใจค่าใช้จ่ายดังต่อไปนี้: สำหรับแรงงาน, สำหรับการซื้อวัสดุสิ้นเปลือง, สำหรับค่าสาธารณูปโภค, ค่าใช้จ่ายอื่น ๆ สำหรับการบำรุงรักษาและการใช้ทรัพย์สิน, ค่าใช้จ่ายทางธุรกิจทั่วไป คำนึงถึงเฉพาะอุตสาหกรรมบัญชีรายการค่าใช้จ่ายสามารถเสริม

ด้านภาษีของรัฐ(เทศบาล) สถาบันอิสระ

ภาษีเงินได้

ตามวรรค 14 หน้า 1 ศิลปะ 251 ของรหัสภาษีของเงินอุดหนุนสหพันธรัฐรัสเซียที่จัดสรรโดยเจ้าของ (ผู้ก่อตั้ง) ให้กับสถาบันปกครองตนเองถือเป็นแหล่งเงินทุนเป้าหมายและไม่รวมอยู่ในการคำนวณฐานภาษีสำหรับภาษีเงินได้ สถาบันอิสระจะต้องเก็บบันทึกรายได้และค่าใช้จ่ายที่แยกจากกิจกรรมงบประมาณและงบประมาณเพิ่มเติม
สถาบันอิสระไม่มีสิทธิ์ลดรายได้จากกิจกรรมนอกงบประมาณตามจำนวนค่าใช้จ่ายที่ได้รับเงินสนับสนุนจากเงินอุดหนุนที่จัดสรร (จดหมายกระทรวงการคลังของรัสเซียลงวันที่ 01.31.2011 ฉบับที่ 03-03-06 / 4/3)
สถาบันอิสระตามข้อกำหนดของกฎหมายภาษีจำเป็นต้องพัฒนานโยบายการบัญชีสำหรับวัตถุประสงค์ด้านภาษีเกี่ยวกับภาษีเงินได้และพัฒนาการลงทะเบียนบัญชีภาษี (บัญชี)

ระบบภาษีแบบง่าย

มันสามารถนำมาใช้โดยสถาบันการศึกษาอิสระในด้านการศึกษาหากรายได้ของพวกเขาสำหรับเก้าเดือนแรกของปีที่ยื่นคำขอสำหรับการเปลี่ยนไปใช้ระบบภาษีแบบง่ายส่งไม่เกิน 45 ล้านรูเบิล (ข้อ 2.1 ของข้อ 346.12 ของรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย)
หากจำนวนเงินของรายได้ขึ้นอยู่กับผลของระยะเวลาภาษี (การรายงาน) เกิน 60 ล้านรูเบิลสถาบันการศึกษาในกำกับของรัฐควรเปลี่ยนไปใช้ระบบภาษีอากรของผลกำไรทั่วไปตามศิลปะ 346.13 ของรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย

ตัวอย่างที่ 5 สถาบันการศึกษาระดับอุดมศึกษาของตนเองในช่วงครึ่งแรกของปีได้รับรายได้ 46 ล้านรูเบิล จากผลของ 9 เดือนรายได้ของเขาอยู่ที่ 63 ล้านรูเบิล
ดังนั้นตามผลของปี (รอบระยะเวลาภาษี) สถาบันการศึกษาอิสระแห่งนี้จะต้องจ่ายภาษีเงินได้เป็นรายปี

ตามข้อกำหนดของศิลปะ 346.11 ของรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซียสถาบันการศึกษาอิสระได้รับการยกเว้นจากการจ่ายภาษีเงินได้ภาษีเงินได้และภาษีทรัพย์สิน
นอกจากนี้ยังขึ้นอยู่กับบรรทัดฐานของศิลปะ 346.12 ของรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซียสถาบันการศึกษาอิสระประเภทต่อไปนี้ไม่มีสิทธิ์เปลี่ยนไปใช้ระบบภาษีที่ง่ายขึ้น:
- สถาบันการศึกษาอิสระมีสาขาหรือสำนักงานตัวแทน
- สถาบันการศึกษาอิสระที่มีจำนวนพนักงานโดยเฉลี่ยสำหรับการรายงาน (ภาษี) เกินกว่า 100 คน ในกรณีนี้จำนวน 100 คนหมายถึงพนักงาน
- สถาบันการศึกษาอิสระที่มูลค่าของสินทรัพย์ถาวรและสินทรัพย์ไม่มีตัวตนเกิน 100 ล้านรูเบิล (ไม่รวมที่ดิน)
โครงสร้างของฐานภาษีในการคำนวณระบบภาษีแบบง่ายไม่รวมถึงการเงินเป้าหมายและเงินอุดหนุนที่จัดสรรโดยเจ้าของ

สถาบันปกครองตนเองดำเนินการภายใต้ VAT ในลักษณะทั่วไปที่กำหนดโดย Ch 21 ของรหัสภาษี อย่างไรก็ตามตามศิลปะ 145 ของรหัสภาษีสถาบันอิสระสามารถใช้ประโยชน์จากการยกเว้น VAT ได้
สถาบันอิสระเหล่านี้สามารถใช้สิทธิ์พิเศษนี้ได้ซึ่งในช่วงสามเดือนก่อนหน้าของการสมัครเพื่อใช้สิทธิพิเศษในเดือนปฏิทินรายได้จากการขายไม่เกิน 2 ล้านรูเบิล

ตัวอย่างที่ 6 โรงละครซึ่งเป็นสถาบันอิสระของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในเดือนมกราคมถึงมีนาคมได้รับรายได้รวม $ 1,700,000 (700,000 rubles, 600,000 rubles และ 400,000 rubles) ในเดือนเมษายนเขายื่นคำขอต่อเจ้าหน้าที่ตรวจสอบภาษีเพื่อขออนุญาตใช้สิทธิยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่มเนื่องจากรายได้รวมที่เขาได้รับสำหรับสามเดือนปฏิทินก่อนการยื่นคำขอนี้ไม่เกิน 2 ล้านรูเบิล

สถาบันอิสระใช้การยกเว้น VAT ในอีกสิบสองเดือนถัดไปหลังจากได้รับ และในช่วงเวลานี้มันไม่สามารถปฏิเสธสิทธิพิเศษ หากสถาบันอิสระตัดสินใจที่จะขยายเวลาการยกเว้นหลังจากนั้นสิบสองเดือน (กฎหมายไม่ "ผูก" ช่วงเวลานี้กับปีปฏิทิน) สถาบันการเงินจะส่งงบดุลงบดุลสารสกัดจากหนังสือขายและสารสกัดที่ได้รับการรับรองสำเนาถูกต้องจากวารสารที่ได้รับและออกใบแจ้งหนี้ จากเอกสารเหล่านี้สถาบันอิสระยืนยันว่าภายใน 12 เดือนจำนวนรายได้ที่ได้รับ (ไม่รวมภาษีสำหรับทุกสามเดือนปฏิทินติดต่อกัน) ไม่เกิน 2 ล้านรูเบิล

ตัวอย่างที่ 7 โรงละครซึ่งเป็นสถาบันอิสระของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของรัสเซียได้รับรายได้จำนวน 1,200,000 รูเบิลเป็นเวลา 12 เดือนติดต่อกัน ทุก ๆ สามเดือนปฏิทินติดต่อกันรายได้อยู่ที่ 300,000 รูเบิล และเนื่องจากรายได้สิบสองเดือนปฏิทินติดต่อกันไม่เกิน 2 ล้านรูเบิลโรงละครสามารถขยายการยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่มได้

ในทางปฏิบัติมีสถานการณ์เมื่อสถาบันอิสระไม่ส่งเอกสารเพื่อขยายการใช้สิทธิ์เนื่องจากเชื่อว่าสิ่งนี้เกิดขึ้นโดยอัตโนมัติหรือ "โดยค่าเริ่มต้น" เนื่องจากสถานะเป็นโครงสร้างของรัฐ (เทศบาล) การรับสิทธิประโยชน์ VAT ไม่เกี่ยวข้องกับสถานะ ในกรณีที่ไม่มีเอกสารประกอบหรือในกรณีที่ความไม่สมบูรณ์สถาบันการปกครองตนเองสูญเสียสิทธิที่จะได้รับประโยชน์จากภาษีมูลค่าเพิ่ม
การรักษาสิทธิพิเศษสำหรับภาษีจำนวนหนึ่งไม่ได้หมายความว่าสถาบันอิสระจะได้รับการยกเว้นไม่ต้องชำระภาษี พวกเขาเป็นตัวแทนภาษีและผู้เสียภาษีเช่นเดียวกับองค์กรการค้าและพวกเขาอยู่ภายใต้หน้าที่และสิทธิที่คล้ายกันที่เกี่ยวข้องกับการคำนวณและการชำระภาษี