หุ้นส่วนสาธารณะเอกชนเป็นเครื่องมือในการดึงดูดการลงทุนในเศรษฐกิจของประเทศ สิ่งพิมพ์ Analytics

ในช่วงไม่กี่ทศวรรษที่ผ่านมาการเปลี่ยนแปลงของชนพื้นเมืองเกิดขึ้นในวิธีการที่รัฐที่รัฐใช้ในการแก้ปัญหาทางเศรษฐกิจและสังคมปัญหาในการเพิ่มระดับและคุณภาพชีวิตของประชาชนและสนองความต้องการที่เพิ่มขึ้นของพวกเขา หนึ่งในกลไกที่เกิดขึ้นในประเทศที่พัฒนาแล้วของโลกคือการมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงาน อำนาจของรัฐ และธุรกิจ ถือเป็นเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจตลาดที่มีประสิทธิภาพและในระหว่างกระบวนการของสถาบันมันกลายเป็นลักษณะของการเป็นหุ้นส่วนของผู้ประกอบการของรัฐและเอกชน (หุ้นส่วนภาครัฐ - เอกชน - RDR) ได้รับ ชื่อหุ้นส่วนสาธารณะเอกชน (PPP) ธุรกิจส่วนตัวและรัฐมีส่วนร่วมในความร่วมมือมากขึ้นในการค้นหาวิธีที่มีประสิทธิภาพในการแก้ปัญหาของสังคมในแง่พันธมิตร

จุดสำคัญในการศึกษากลไกการพัฒนาของหุ้นส่วนภาครัฐ - เอกชน (PPP) คือการวิเคราะห์โครงการ PPP รุ่น

แบบพันธมิตรภาครัฐ - เอกชนเป็นโครงการ PPP ที่เฉพาะเจาะจงซึ่งเป็นผลมาจากขั้นตอนการคัดเลือกที่ถูกต้องตามกฎหมายและโปร่งใสของผู้เข้าร่วม PPP ที่เกี่ยวข้องจากธุรกิจส่วนตัวเพื่อแก้ไขวัตถุประสงค์เฉพาะของนโยบายเศรษฐกิจของรัฐ รุ่นมีอยู่ในประเภทต่อไปนี้:

ภาครัฐให้บริการที่ดินทรัพย์สินหรือกำลังการผลิตที่ควบคุมเป็นบุคคลส่วนตัว (ขึ้นอยู่กับการชำระเงินหรือไม่มี) มักจะอยู่บนพื้นฐานของข้อตกลง

ภาคเอกชนจะออกกำลังกายให้หรือซ่อมแซมวัตถุ

ภาครัฐคณะผู้แทนภารกิจบำรุงรักษาวัตถุ;

ภาคเอกชนให้บริการบางอย่างที่ใช้ความสามารถของรัฐบาลในช่วงระยะเวลาที่กำหนด (มักจะกำหนดมาตรฐานการจัดการและการกำหนดราคาอย่างชัดเจน);

นักลงทุนเอกชนดำเนินการเพื่อถ่ายโอนวัตถุไปยังรัฐ (ขึ้นอยู่กับการชำระเงินหรือไม่มี) เมื่อสิ้นสุดข้อตกลง

ตารางที่ 1 - การจำแนกประเภทของ PPP รุ่นหลัก

แต่ละรุ่น PPP สามารถนำมาใช้โดยใช้แบบฟอร์ม PPP ตามสัญญาประเภทต่างๆ สัญญา PPP ใด ๆ หมายถึงการกระจายสิทธิและภาระผูกพันของคู่สัญญาความเสี่ยงรวมถึงการดำเนินโครงการและวิธีการรับรายได้

ตารางที่ 2 - ประเภทของ PPP และของสัญญา ลักษณะเปรียบเทียบ (ที่ "H" - ภาคเอกชน "G" - รัฐ)

จากนี้สามารถสรุปได้ว่าการมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างรัฐกับตลาดมีระยะยาว โดยทั่วไปแล้วบทบาทระหว่างธุรกิจของรัฐและเอกชนจะถูกคั่นอย่างชัดเจนสถานะการกระทำในสนามเดียวกันภาคเอกชน - อื่น ๆ การเป็นหุ้นส่วนผสมฟิลด์เหล่านี้เป็นหนึ่งและบังคับให้ผู้เล่นทั้งสองมีอยู่ในสภาพแวดล้อมที่แตกต่างกันโดยพื้นฐานที่กฎอื่น ๆ ดำเนินการ ที่นี่ผลกระทบยังมีเศรษฐกิจมหภาคและในระดับไมโคร ผู้เล่นทั้งสองต้องปรับให้เข้ากับสภาพการทำงานที่ซับซ้อนมากขึ้นและการค้นหาการประนีประนอมไม่ได้อยู่กับสภาพแวดล้อมภายนอกเท่านั้น แต่ยังอยู่ในหุ้นส่วนด้วยตนเอง

วัตถุประสงค์ต่าง ๆ ของทุนสาธารณะและเอกชนมีการเชื่อมโยงกับความเสี่ยงของภาคเอกชนและภาครัฐ การดำเนินการตาม PCP ก่อให้เกิดการก่อตัวของข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับความร่วมมือที่เป็นประโยชน์ร่วมกันระหว่างรัฐและธุรกิจ แต่ในเวลาเดียวกันสร้างความเสี่ยงเพิ่มเติมในกระบวนการดำเนินโครงการร่วมกัน I.e. มันมีทั้งข้อดีและข้อเสีย (ดูตารางที่ 3)

ตารางที่ 3- ประโยชน์และข้อเสียของ PCP

ดังนั้นหุ้นส่วนภาครัฐ - เอกชนจึงอยู่ในความขัดแย้งภายในของตัวเองซึ่งมีผลกระทบต่อผลกระทบด้านลบต่อสภาพแวดล้อมด้านสิ่งแวดล้อมและการเมืองต่อหุ้นส่วน นอกเหนือจากความปรารถนาของรัฐแล้วเพื่อให้ได้เปรียบในการติดตามโครงการดังกล่าว (และพลังงานทรัพยากรของ Priori มีความสำคัญมากกว่าภาคเอกชน) มีความขัดแย้งภายในในพื้นที่ของการจัดสรรทรัพยากร ( ซึ่งมักจะยังคงอยู่สำหรับภาคเอกชน) นอกจากนี้ทีมงานโครงการ (หุ้นส่วนหุ้นส่วน) ถูกบังคับให้จัดการกับความเป็นจริงของตลาดที่ควบคุมความต้องการให้บริการให้ต่อสู้กับสภาพแวดล้อมที่มีการแข่งขันสูงและชนกับความผันผวนของตัวชี้วัดทางเศรษฐกิจมหภาค อาจกล่าวได้ว่าการเป็นหุ้นส่วนภาคเอกชนเป็นโครงการสูง ความเสี่ยงที่สำคัญหลายประการสามารถแยกแยะได้ซึ่งอยู่ภายใต้การเป็นหุ้นส่วนทั้งสอง:

ความเสี่ยงทางเทคนิคที่เกี่ยวข้องกับการออกแบบวิศวกรรมและวัตถุ

ความเสี่ยงในการก่อสร้างที่เกี่ยวข้องกับข้อผิดพลาดในเทคนิคการออกแบบส่วนเกินของงบประมาณหรือเวลาก่อสร้าง

ความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับการจัดการการดำเนินงาน - ค่าใช้จ่ายสูงของการจัดการนี้หรือการดำเนินการต้นทุนสูงมุ่งเป้าไปที่การบำรุงรักษาวัตถุ

ความเสี่ยงของการทำกำไร - ขึ้นอยู่กับชุดของปัจจัย (เนื่องจากกลไกตลาดอยู่ที่นี่แล้ว

ความเสี่ยงทางการเงินที่เพิ่มขึ้นเนื่องจากการเลือกทางเลือกที่ผิดในการใช้เงินทุนและจัดการเงินทุน

เหตุสุดวิสัย;

ความเสี่ยงทางการเมือง / กฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงการวางแผนของรัฐบาลกฎหมายหรือเพียงแค่แทรกอาการทางการเมือง PPP

ความเสี่ยงต่อสิ่งแวดล้อม;

ความเสี่ยงของความล้มเหลวของโครงการโดยรวม (การรวมกันของความเสี่ยงหลายประการ)

ในการควบคุมระดับความเสี่ยงของการดำเนินการโครงการหนึ่งหรืออีกขั้นตอนเดียวจึงจำเป็นต้องติดตามลักษณะสำคัญของรัฐวิสาหกิจ - เป้าหมายของการเป็นหุ้นส่วนเอกชนเอกชน นี่คืองานที่สำคัญคือการประเมินความสามารถในการแข่งขันขององค์กร

ภารกิจแรกที่เกิดขึ้นจากองค์กรที่ดำเนินงานในสภาวะตลาดคือการให้ความสามารถในการแก้ปัญหา งานได้รับการแก้ไขโดยการยอมรับ ฉุกเฉิน สำหรับการดำเนินการตามผลิตภัณฑ์ที่ผลิตแล้วดำเนินกิจกรรมทางการตลาดจำนวนมาก: การวิเคราะห์ตลาดช่วงนโยบายการกำหนดราคาวิธีการส่งเสริมการขาย

เมื่อถึงการดำเนินการงานตามธรรมชาติของการบรรลุผลกำไรเกิดขึ้น ในขั้นตอนนี้มาตรการทางการตลาดต้องได้รับการเสริมด้วยมาตรการเศรษฐกิจ (การวิเคราะห์ต้นทุนการผลิตการวิเคราะห์ต้นทุนและการกำหนดราคา) และองค์กรและเทคโนโลยี (การวิเคราะห์ประสิทธิภาพการผลิตเทคโนโลยีความเป็น ฯลฯ )

ดังนั้นการบริหารความเสี่ยงในการดำเนินงานของโครงการหุ้นส่วนเอกชนเป็นส่วนสำคัญของการทำงานของกลไกนี้

จากนี้อาจสรุปได้ว่า PPP เป็นพันธมิตรสถาบันและองค์กรของธุรกิจรัฐและเอกชนเพื่อดำเนินโครงการที่สำคัญทางสังคมในหลากหลายพื้นที่ของกิจกรรม - จากการพัฒนาภาคเศรษฐกิจที่สำคัญของเศรษฐกิจก่อนที่จะให้ประชาชน บริการทั่วประเทศหรือดินแดนของแต่ละบุคคล

แบบจำลองและโครงสร้างของ PPP มีความหลากหลาย แต่มีคุณสมบัติเฉพาะบางอย่างที่ช่วยให้คุณสามารถจัดสรรความร่วมมือในหมวดหมู่เศรษฐกิจอิสระ มันเกิดขึ้นเพื่อความร่วมมือของโครงสร้างภาครัฐและเอกชนที่สร้างขึ้นเป็นพิเศษเพื่อให้บรรลุวัตถุประสงค์บางอย่างและวางอยู่ในข้อตกลงที่เกี่ยวข้อง

ความหลากหลายของรูปแบบกลไกและทรงกลมของสาธารณะเอกชน การเป็นหุ้นส่วนทำให้เป็นกลไกสากลในการแก้ปัญหางานระยะยาว - จากการสร้างและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานเพื่อการพัฒนาและการปรับตัวของเทคโนโลยีที่มีแนวโน้มใหม่และสายพันธุ์ของไฮเทครวมถึงบริการทางการศึกษา

ดังนั้นเราจึงเห็นว่าการมีปฏิสัมพันธ์ของรัฐและธุรกิจกลายเป็นความจริงตามที่เห็นได้จากตัวอย่างมากมายของการดำเนินงานที่ประสบความสำเร็จของโครงการร่วมและโปรแกรมร่วมกัน ดังนั้นตามที่สมาคมผู้จัดการ บริษัท มีประจุโดยเฉพาะอย่างยิ่งในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานการขนส่งซึ่งเป็นตัวแทนของธุรกิจรัสเซีย 176 คนแสดงให้เห็นว่า 64.8% ของ บริษัท ได้รับเลือกสำหรับการลงทุนของพวกเขา และนี่คือการอธิบาย ปริมาณการลงทุนในการก่อสร้างใหม่และการบำรุงรักษาถนนที่มีอยู่ในรัสเซียคือ 1.1% ของ GDP ในระดับเฉลี่ยของตัวบ่งชี้นี้ในประเทศที่พัฒนาแล้วจาก 3 เป็น 5%; สำหรับปี 1990-2005 ที่จอดรถในประเทศเพิ่มขึ้นมากกว่า 2.5 เท่าและความยาวของถนนเพียง 30%; ความต้องการการพัฒนาถนนจนถึงปี 2010 ประมาณ 100-200 พันล้านดอลลาร์

พื้นที่ลำดับความสำคัญที่สองคือพื้นที่ของที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนที่ได้รับคะแนนโหวต 55.1% ตามที่ผู้วางแผนที่อยู่อาศัยและสาธารณูปโภคที่เก็บไว้ในการตั้งถิ่นฐานหลายแห่งของประเทศมีความสำคัญและต้องมีการอัปเดตเร่งด่วน แม้จะมีเงินอุดหนุนแบบดั้งเดิมของภาคนี้ แต่สิ่งอำนวยความสะดวกที่มีอยู่หลายแห่งอาจน่าสนใจสำหรับชุมชนธุรกิจ ตามการประมาณการที่มีอยู่ความจำเป็นในการจัดหาเงินทุนที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนอยู่ที่ประมาณ 80-100 พันล้านดอลลาร์

อันดับที่สามที่มี 35.2% ของคะแนนโหวตของผู้เข้าร่วมการสำรวจใช้พลังงาน การให้คะแนนสูงของทรงกลมนี้ขึ้นอยู่กับความจริงที่ว่าการแปรรูปที่วางแผนไว้ของอุตสาหกรรมนั้นสะดวกที่สุดสำหรับ บริษัท ที่มีความสนใจในการลงทุนในที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน สถานที่ที่สี่และห้าที่มีช่องว่างเล็ก ๆ น้อย ๆ ครอบครอง (29.5%) และอุตสาหกรรม (28.4%)

การตั้งค่าดังกล่าวส่วนหนึ่งเป็นผลมาจากความจริงที่ว่าด้วยข้อยกเว้นของวัตถุที่มีขนาดใหญ่มากในการก่อสร้างและอุตสาหกรรม บริษัท ต่างๆดึงดูดการลงทุนอย่างอิสระและไม่จำเป็นต้องพัฒนาพื้นที่ทางสังคมที่สำคัญเหล่านี้ แต่การดูแลสุขภาพการศึกษาและวัฒนธรรมการตัดสินโดยคำตอบของผู้ตอบแบบสอบถามอย่าใช้ความสนใจของทุนส่วนตัวแม้ว่าประเทศจะต้องการการพัฒนาของพื้นที่มนุษย์เหล่านี้ เพื่อดึงดูดการลงทุนในภาคนี้รัฐต้องมีงานสำคัญนอกจากนี้ความสำคัญของการพัฒนา PPP ในพื้นที่เหล่านี้จะถูกกำหนดโดยการมุ่งเน้นตะวันออกของเศรษฐกิจสมัยใหม่เศรษฐกิจความรู้

วรรณคดี

1. [วัสดุทางสถิติ] [ทรัพยากรอิเล็กทรอนิกส์] // เว็บไซต์อย่างเป็นทางการของสมาคมผู้จัดการของรัสเซีย -. - โหมดการเข้าถึง: http://ppi.worldbank.org/

2. Gerrard, M.B. หุ้นส่วนสาธารณะคืออะไรและทำงานอย่างไร / m.b. Gerrard // การเงินและการพัฒนา - 2008. - №3 - P.17-21

3. Ausan, A. A. เศรษฐศาสตร์สถาบัน: ทฤษฎีเศรษฐกิจสถาบันใหม่: การศึกษา คู่มือ / a. A. Ausan - m.: infra, 2005 - 236 c.

4. หุ้นส่วนสาธารณะเอกชนเป็นรูปแบบของความสัมพันธ์ระหว่างอำนาจและธุรกิจในรัสเซีย [ทรัพยากรอิเล็กทรอนิกส์] // พอร์ทัลรัสเซียเกี่ยวกับการออกดอก - โหมดการเข้าถึง: http://www.lobbying.ru/print.php?article_id

5. GREF, O. ปัญหาและปัญหาของการพัฒนาหุ้นส่วนภาคเอกชนในรัสเซีย / O. GREF // กฎหมาย -2008 - №2 - P. 3-5

6. เว็บไซต์อย่างเป็นทางการของธนาคารยุโรปเพื่อการฟื้นฟูและการพัฒนา www.ebrd.org

7. Rozhkova, S. A. ความมั่นคงของการดำเนินงานของโครงการ PPP ในรัสเซีย / S. A. Rozhkov // ปัญหาเศรษฐกิจสมัยใหม่ -2008 - №3 - หน้า 16-19

ขึ้นอยู่กับลักษณะของงานที่เฉพาะเจาะจงตัดสินใจในกรอบของ PPP ทั้งหมดรูปแบบการเป็นหุ้นส่วนที่มีอยู่และใหม่ทั้งหมดจะแบ่งออกเป็นประเภทแยกต่างหาก (แบบจำลอง) ดังนั้นวัตถุประสงค์ของ PPP จึงแตกต่างจากแบบจำลององค์กรการจัดหาเงินทุนและรูปแบบความร่วมมือ ในหลายกรณีการเป็นหุ้นส่วนใช้แบบฟอร์มตามประโยชน์ของรุ่นที่แตกต่างกันและการรวมกันของพวกเขา
แบบจำลององค์กร มันไม่ได้หมายความถึงการบุกรุกความสัมพันธ์ของอสังหาริมทรัพย์อย่างมีนัยสำคัญตามกฎแล้วไม่ได้เกิดขึ้นความร่วมมือของพันธมิตรภาครัฐและเอกชนดำเนินการโดยการดึงดูดองค์กรบุคคลที่สามโอนฟังก์ชั่นส่วนบุคคลและภาระผูกพันตามสัญญาโดยใช้ความเป็นไปได้ของการส่งวัตถุ การจัดการภายนอก รูปแบบองค์กรรวมถึง PPP ที่พบมากที่สุด - สัมปทาน
แบบจำลองการจัดหาเงินทุน รวมถึงแบบฟอร์มเช่นการจ้างงานเชิงพาณิชย์ให้เช่าเช่าซื้อการจัดหาเงินทุนโครงการเบื้องต้นและแบบบูรณาการ
รุ่น PPP จากมุมมองของการใช้วิธีการในการพัฒนาและการดำเนินการของพวกเขาถือเป็นการพัฒนาวิธีการคลาสสิกและขั้นตอนการจัดหาเงินทุนโครงการ อย่างไรก็ตามคุณสมบัติบางอย่างของการมีปฏิสัมพันธ์ของโครงสร้างสาธารณะและเอกชนกำหนดความต้องการข้อกำหนดเพิ่มเติมสำหรับโครงการที่เกี่ยวข้อง
คุณสมบัติทั่วไปของรูปแบบการจัดหาเงินทุนโครงการและ PPP คือ:
- การปรากฏตัวของโครงการการแต่งตั้งโครงสร้างและการดำเนินการซึ่งเป็นของตัวละครที่เป็นเอกลักษณ์
- การสร้าง บริษัท โครงการอิสระตามกฎด้วยทรัพยากรออฟไลน์และเป็นพื้นฐานของสถาบันสำหรับการดำเนินงานของโครงการ
- การจ่ายดอกเบี้ยและชำระหนี้จำนวนเงินต้นเนื่องจากร่างกระแสเงินสดในอนาคตที่เกิดจากร่าง ซึ่งหมายความว่าสำหรับโครงการที่เข้มข้นทุนต้องมีการพัฒนาแนวคิดพิเศษของการจัดหาเงินทุนที่มุ่งเน้นไปที่ระยะยาวพอสมควร
- การวิเคราะห์ความไวของกระแสเงินสดในอนาคตเป็นปัจจัยสำคัญและความเสี่ยงรวมถึงนิยามของปัจจัยความสำเร็จที่สำคัญ
- การระบุพื้นที่เสี่ยงการประเมินและการกระจายของพวกเขาระหว่างคู่ค้า / ผู้เข้าร่วมโครงการ
- วาดสัญญาที่ทำให้การดำเนินงานโครงการไม่ จำกัด เช่นเดียวกับ เป้าหมายหลัก ผู้เข้าร่วมทั้งหมด;
- การศึกษาของ บริษัท โครงการซึ่งให้ความเป็นไปได้ของ บริษัท ในการใช้ภาระผูกพันตามภาระผูกพันในงบดุล (งบดุล) การไกล่เกลี่ยและกิจกรรมอื่น ๆ
- คำจำกัดความที่ชัดเจนของความรับผิดต่อพันธมิตรและภาระผูกพัน ในทางปฏิบัติโครงการสามารถจัดหาเงินทุนจากสินเชื่อด้วยเต็ม (การขอความช่วยเหลือเต็มรูปแบบ) หรือ จำกัด (การขอความช่วยเหลือที่ จำกัด ) สำหรับสินทรัพย์ทั้งหมดของผู้กู้ ในกรณีนี้สัญญาให้เจ้าหนี้ที่จะได้รับจากเงินทุน (ผู้ถือหุ้น) ที่ให้ไว้ในรูปแบบของเงินกู้เต็มจำนวนหรือ จำกัด เนื่องจากสินทรัพย์ทั้งหมดของผู้กู้ เมื่อการเงินที่ไม่มีสิทธิ์ในการถดถอย (ไม่ใช่ recuuurse) ความเป็นไปได้นี้จะถูกแยกออก ในระหว่างการจัดหาเงินทุนโครงการสินเชื่อที่มีสิทธิในการถดถอย จำกัด เป็นเรื่องธรรมดามากที่สุด
แบบจำลองความร่วมมือ เป็นตัวแทนของทุกรูปแบบและวิธีการที่รวมความพยายามของพันธมิตรจำนวนหนึ่งที่รับผิดชอบในแต่ละขั้นตอนของกระบวนการทั่วไปในการสร้างมูลค่าผู้บริโภคใหม่เป็นสิ่งที่ดีในที่สาธารณะ บ่อยครั้งที่ความร่วมมือดังกล่าวต้องการองค์กรของคอมเพล็กซ์รวมถึงโครงสร้างการถือครองในการก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกและการดำเนินงานโดยเฉพาะอย่างยิ่งในขอบเขตของการผลิตและโครงสร้างพื้นฐานทางสังคม
หลักการพื้นฐานของแนวคิด PPP คือการกำหนดสถานะในการให้บริการและโครงสร้างพื้นฐานที่ต้องการและนักลงทุนเอกชนหยิบยกข้อเสนอที่ควรทำตามข้อกำหนดของรัฐ
แนวคิดของ PPP ตามกฎแล้วจะดำเนินการตามลำดับต่อไปนี้:
- การพัฒนาโครงการซึ่งแผนภาคเอกชนสร้างและจัดการเป้าหมายการลงทุนบางส่วนตามงานของรัฐ
- การจัดหาเงินทุนของการลงทุนโดยรัฐรวมถึงในรูปแบบของค่าธรรมเนียมสำหรับการใช้โครงสร้างพื้นฐาน
- บทสรุปของสัญญาระยะยาวเนื้อหาและโครงสร้างที่โดดเด่นด้วยความหลากหลายขนาดใหญ่ วิธีการชำระเงินและเงื่อนไขการชำระเงินการพึ่งพาคุณภาพการบริการและกิจกรรมทางเศรษฐกิจบางอย่างการกระจายของต้นทุนปัจจุบันสามารถกำหนดได้ในสัญญาในรูปแบบที่แตกต่างกันสะท้อนให้เห็นถึงเป้าหมายต่าง ๆ และผลการเจรจาระหว่างคู่ค้า
- การเปลี่ยนแปลงของวัตถุการลงทุนหลังจากการหมดอายุของสัญญาการเป็นเจ้าของส่วนตัวหรือรัฐ
ส่วนสำคัญของการทำธุรกรรมในกรอบของ PPP คือการกระจายระหว่างผู้เข้าร่วมของงานโครงการโอกาสและความเสี่ยง ในเวลาเดียวกันตามกฎแล้วเงื่อนไขต่อไปนี้จะถูกสังเกต: การแก้ปัญหาของงานเฉพาะที่กำหนดให้กับพันธมิตรที่สามารถทำได้ด้วยประสิทธิภาพที่ยิ่งใหญ่ที่สุด การกระจายงานและความรับผิดชอบระหว่างรัฐและภาคเอกชนขึ้นอยู่กับภาคการดำเนินโครงการ ยิ่งความสำคัญของการบริการสังคมมากขึ้น (สาธารณะที่ดี) ความเสี่ยงด้านตลาดที่ต่ำกว่าที่เกี่ยวข้องกับบทบัญญัติและความต้องการของกฎระเบียบของรัฐที่สูงขึ้น
ประสบการณ์ระดับโลกในการดำเนินโครงการโครงสร้างพื้นฐานชี้ให้เห็นว่ารัฐมักจะถือว่าความเสี่ยงด้านตลาดภายในเงื่อนไขพื้นฐานบางประการ ฟังก์ชั่นของรัฐขึ้นอยู่กับการกระจายความเสี่ยงและความสามารถ หากนักลงทุนภาคเอกชนมีความเสี่ยงส่วนใหญ่ในโครงการรัฐมีสิทธิ์ จำกัด ในการแทรกแซงโครงการหรือควบคุมส่วนใหญ่
ผลประโยชน์ของรัฐที่เพิ่มขึ้นจากการเพิ่มรายได้งบประมาณที่เกี่ยวข้องกับงบประมาณรวมถึงผลกระทบทางอ้อม: การฟื้นตัวของการเชื่อมต่อและการเติบโตของความน่าดึงดูดของการลงทุนของภูมิภาค โครงสร้างที่ดีที่สุดของ PPP ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของแต่ละโครงการสร้างโอกาสในการรับผลประโยชน์ที่เกี่ยวข้องกับปัจจัยดังกล่าวเป็น:
- การดำเนินงานที่เร็วขึ้นของโครงการโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญที่สุด
- การเร่งความเร็วของการพัฒนาภูมิภาค
- การเพิ่มประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจของชาติ (มักเพิ่มขึ้นในการวิเคราะห์ทางเศรษฐกิจ);
- การปรับปรุงกลไกและโมเดลสำหรับการให้บริการ
- โล่งอกของภาระที่โกหกการบริหารราชการ
- การลดต้นทุนการลงทุน (การออมสามารถเข้าถึง 30% ของต้นทุนการลงทุน);
- การเพิ่มประสิทธิภาพของโครงสร้างการจัดหาเงินทุนผ่านการใช้การสนับสนุนระดับชาติและ (หรือ) และขยายการเข้าถึงแหล่งเงินทุนใหม่
ใน ปีที่แล้ว การใช้งานของ PPP รูปแบบต่าง ๆ กำลังขยายตัวและรูปแบบของการเป็นหุ้นส่วนกำลังพัฒนา ดังนั้นหากข้อตกลงสัมปทานถูกนำมาใช้ในขั้นต้นในการก่อสร้างมอเตอร์เวย์ที่จอดรถให้ความร้อนจากส่วนกลางจากนั้นพวกเขาจะถูกแจกจ่ายในพื้นที่เช่นการป้องกันประเทศการศึกษาเคเบิลทีวีบางประเภทการขนส่งในเมือง ในบางประเทศออกแบบธุรกิจส่วนตัวและสร้างโรงพยาบาลโรงเรียนและวัตถุสาธารณะอื่น ๆ จากนั้นควบคุมพวกเขา
เมื่อใช้โครงการ PPP กลไกต่าง ๆ ของความร่วมมือของรัฐและธุรกิจส่วนตัว พวกเขามีความแตกต่างกันขึ้นอยู่กับจำนวนของการเป็นเจ้าของกรรมสิทธิ์ที่ส่งโดยหุ้นส่วนส่วนตัวภาระผูกพันการลงทุนของคู่สัญญาหลักการของความเสี่ยงระหว่างคู่ค้าความรับผิดชอบในการดำเนินงานประเภทต่างๆ กลไกการเป็นหุ้นส่วนต่อไปนี้เป็นเรื่องธรรมดามากที่สุด:
- ที่นี่ (สร้าง, ดำเนินการ, โอนย้าย - การก่อสร้าง - การดำเนินงาน / การจัดการ - การส่ง) กลไกนี้ส่วนใหญ่จะใช้ในสัมปทาน สิ่งอำนวยความสะดวกโครงสร้างพื้นฐานถูกสร้างขึ้นตามค่าใช้จ่ายของผู้รับสัมปทานซึ่งหลังจากเสร็จสิ้นการก่อสร้างได้รับสิทธิในการใช้สิ่งอำนวยความสะดวกของสถานที่ในช่วงระยะเวลาที่เพียงพอที่จะชำระเงินลงทุน โดยหมดอายุวัตถุจะถูกถ่ายโอนไปยังรัฐ ผู้รับสัมปทานได้รับอำนาจ แต่ไม่ครอบครองวัตถุที่เจ้าของเป็นรัฐ
- บูต (สร้าง, เป็นเจ้าของ, ดำเนินการ, การถ่ายโอน - การก่อสร้าง - การเป็นเจ้าของ - การดำเนินงาน / การจัดการ - การส่ง) ในกรณีนี้พันธมิตรเอกชนได้รับอำนาจไม่เพียง แต่การใช้งาน แต่ยังรวมถึงความเป็นเจ้าของของวัตถุในช่วงระยะเวลาของข้อตกลงหลังจากนั้นจะถูกโอนไปยังหน่วยงานสาธารณะ
- WTO (สร้าง, ถ่ายโอน, ดำเนินการ - การก่อสร้าง - การถ่ายโอน - การดำเนินงาน / การจัดการ) กลไกนี้เกี่ยวข้องกับการถ่ายโอนวัตถุไปยังรัฐทันทีเมื่อเสร็จสิ้นการก่อสร้าง จากนั้นเขาเข้าสู่การใช้งานของพันธมิตรส่วนตัว แต่ไม่มีการเปลี่ยนแปลงของเขาในการเป็นเจ้าของ
- Boo (Build, Own, Operate - การก่อสร้าง - การเป็นเจ้าของ - การดำเนินงาน / การจัดการ) ในกรณีนี้วัตถุที่สร้างขึ้นหลังจากการหมดอายุของข้อตกลงจะไม่ถูกโอนไปยังหน่วยงานสาธารณะ แต่ยังคงอยู่ในการกำจัดของนักลงทุน
- Vomt (สร้าง, ดำเนินงาน, บำรุงรักษา, การถ่ายโอน - การก่อสร้าง - การดำเนินงาน / การจัดการ - บริการ - โอน) ที่นี่มุ่งเน้นไปที่ความรับผิดชอบของพันธมิตรเอกชนสำหรับการบำรุงรักษาและการซ่อมแซมสิ่งอำนวยความสะดวกโครงสร้างพื้นฐานที่สร้างขึ้นในปัจจุบัน
- Dboot (ออกแบบสร้างตัวเองทำงานโอน - ออกแบบ - การก่อสร้าง - ความเป็นเจ้าของ - การดำเนินงาน / การจัดการ - การส่ง) ลักษณะเฉพาะของข้อตกลงประเภทนี้รับผิดชอบต่อพันธมิตรส่วนตัวไม่เพียง แต่สำหรับการก่อสร้างโรงงานโครงสร้างพื้นฐานเท่านั้น แต่ยังสำหรับการออกแบบ ในกรณีที่มีข้อตกลงเช่น DBFO (ออกแบบสร้างการเงินดำเนินงาน - การออกแบบ - การก่อสร้าง - การจัดหาเงินทุน - การดำเนินงาน / การจัดการ) เจรจาเป็นพิเศษสำหรับการจัดหาเงินทุนการก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกโครงสร้างพื้นฐาน

สถานะและธุรกิจ: ในการค้นหารูปแบบใหม่ของการโต้ตอบ

อย่างที่คุณทราบรูปแบบของการเป็นหุ้นส่วนสาธารณะเอกชนดังกล่าวเริ่มพัฒนาในรัสเซียในช่วงกลางปี \u200b\u200b2000 รอบแรกของการพัฒนาอย่างรวดเร็วของหุ้นส่วนภาคเอกชนสัมพันธ์มีความเกี่ยวข้องกับการเกิดขึ้นของโครงการที่ได้รับทุนจากค่าใช้จ่ายของกองทุนรวมการลงทุน ควบคู่ไปกับโครงการของกองทุนรวมการลงทุนโครงการสัมปทานที่พัฒนาขึ้นการดำเนินการซึ่งค่อนข้างยากเนื่องจากความจริงที่ว่านักลงทุนชาวรัสเซียและต่างประเทศจากช่วงเวลาของการยอมรับ กฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับ ข้อตกลงสัมปทาน»ต้องเผชิญกับความยืดหยุ่นและความน่าดึงดูดใจไม่เพียงพอ

วิกฤตการณ์ทางการเงินและเศรษฐกิจโลกเป็นอันตรายต่อการดำเนินงานของโครงการ PPP ขนาดใหญ่ในรัสเซียเพราะทั้งธุรกิจของรัฐและเอกชนได้กลายเป็นอนุรักษ์นิยมมากขึ้นในการลงทุน ในเวลาเดียวกันในระดับรัฐและธุรกิจส่วนตัวไม่ได้หายไปถึงความจำเป็นในการพัฒนาโครงการโครงสร้างพื้นฐาน นั่นคือเหตุผลที่คำถามเกี่ยวกับการค้นหารูปแบบใหม่ของการมีปฏิสัมพันธ์ของรัฐและธุรกิจเอกชนที่เกี่ยวข้อง เนื่องจากรัสเซียอยู่ในปัจจุบันอยู่ ชั้นต้น การก่อตัวของ PPP ขั้นตอนปกติคือการดึงดูดประสบการณ์ที่เหมาะสมของต่างประเทศ

รูปแบบใหม่ของการมีปฏิสัมพันธ์ที่พิสูจน์แล้วว่ามีประสิทธิภาพในต่างประเทศแล้วสัญญาวงจรชีวิต (CZC) ได้กลายเป็นรัสเซีย รูปแบบของการโต้ตอบนี้ในมือข้างหนึ่งไม่แนะนำการปฏิเสธ การจัดหาเงินทุนงบประมาณ (ซึ่งอาจเป็นที่น่าสนใจสำหรับพันธมิตรส่วนตัว) และในทางกลับกันอนุญาตให้รัฐเมื่อลงทุน กองทุนงบประมาณ มีความมั่นใจว่าพวกเขาจะใช้จ่ายอย่างมีประสิทธิภาพและวัตถุโครงสร้างพื้นฐานที่สร้างขึ้นจะสอดคล้องกับพารามิเตอร์การทำงานที่จัดตั้งขึ้น หัวข้อของ Kzhts ในรัสเซียทำให้เกิดความสนใจในชุมชนมืออาชีพผู้เชี่ยวชาญรวมถึงนักลงทุนชาวรัสเซียและต่างประเทศ

ความสนใจอย่างใกล้ชิดของหน่วยงานของรัฐต่อ CZHC ถูกดึงหลังจากคำแนะนำของรองประธานคนแรกของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย I. Shuvalov นายกเทศมนตรีของสหพันธรัฐรัสเซียกระทรวงคมนาคมของสหพันธรัฐรัสเซีย FTS และกระทรวงการคลังของ สหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 24 ตุลาคม 2552 เกี่ยวกับการพัฒนาข้อเสนอสำหรับการดำเนินการตาม CZHC ในรัสเซีย ต่อจากนั้นหัวข้อหัวข้อถูกกล่าวถึงในการประชุมของรัฐสภาของสภาแห่งรัฐในการพัฒนานวัตกรรมของการขนส่งที่ซับซ้อนจัดขึ้นเมื่อวันที่ 24 พฤศจิกายน 2009 ใน Ulyanovsk ตามผลการประชุมประธานสหพันธรัฐรัสเซียได้รับคำสั่งจากรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียในการพัฒนาพระราชบัญญัติกฎหมายกำกับดูแลโดยเฉพาะเพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้ในการใช้งาน CZC ในที่สุดจำเป็นต้องใช้ CZHC เพื่อดึงดูดการลงทุนภาคเอกชนในกรอบการดำเนินงานของโครงการโครงสร้างพื้นฐานได้รับการบันทึกไว้ในข้อความงบประมาณของประธานาธิบดีของสหพันธรัฐรัสเซียไปยังสภารัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 29 มิถุนายน 2553 "ตามนโยบายงบประมาณใน 2011-2013 "

เนื่องจากดอกเบี้ยในหัวข้อของ CZHC ในระดับชาติและคำแนะนำที่มีอยู่แล้วของประธานาธิบดีและรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียมีความจำเป็นต้องพิจารณาตัวอย่างบางส่วนจากประสบการณ์ต่างประเทศในการดำเนินการตาม CZC, เรื่องและหลัก ลักษณะของ CZC

ประสบการณ์ในการใช้ Kzhts ในต่างประเทศ

ตามที่ระบุไว้ข้างต้นรูปแบบ CZC ในการดำเนินโครงการตามหลักการของหุ้นส่วนภาครัฐ - เอกชนนั้นแพร่หลายในต่างประเทศ

ให้เราพิจารณาประสบการณ์ของบริเตนใหญ่ในประเทศเนเธอร์แลนด์และโปรตุเกสเพื่อใช้รูปแบบของ CZHC (เช่นการก่อสร้างทางหลวงรถไฟความเร็วสูง)

1. สหราชอาณาจักร

ในสหราชอาณาจักร CZC ถูกนำมาใช้เป็นกฎตามรูปแบบ "ความคิดริเริ่มทางการเงินส่วนตัว" ซึ่งเป็นโครงการที่พบบ่อยมากขึ้นในประเทศอื่น ๆ "การออกแบบการก่อสร้างการจัดหาเงินทุนและการดำเนินงาน"

โครงการที่สำคัญที่สุดในอุตสาหกรรมรถไฟของสหราชอาณาจักรคือโครงการที่จะสร้างการเชื่อมต่อความเร็วสูงระหว่างลอนดอนและอุโมงค์ภายใต้ช่องแคบ La Mans ตามเงื่อนไขของข้อตกลงโครงการหุ้นส่วนเอกชนดำเนินการออกแบบการก่อสร้างการจัดหาเงินทุนการดำเนินงานซ่อมแซมและบำรุงรักษาทางรถไฟ กระทรวงคมนาคมบริเตนใหญ่ในทางกลับกันได้มุ่งมั่นที่จะจัดหาเงินทุนโครงการโดยการให้ทุนเงินสดเช่นกัน สิทธิที่จำเป็น สำหรับที่ดินที่ดิน นอกจากนี้หลังจากการเริ่มต้นของโครงการส่วนสำคัญของการจัดหาเงินทุนได้รับการรับประกันของรัฐบาล

2. เนเธอร์แลนด์

โครงการแรกในสาขาทางหลวงรถไฟความเร็วสูงในเนเธอร์แลนด์คือการก่อสร้างรถไฟ HSL-Zuid ระหว่างเมืองของอัมสเตอร์ดัมบรัสเซลส์และปารีส ราคาโครงการอยู่ที่ประมาณ 2.6 พันล้านเหรียญสหรัฐ ในการดำเนินโครงการ บริษัท โครงการพิเศษ HSL ถูกสร้างขึ้นซึ่งจัดการกลุ่ม บริษัท ที่เป็นตัวแทนของพันธมิตรเอกชนใน CZP เหล่านี้รวมถึงองค์กรสร้าง (Infrarail Consortium) ที่ดำเนินการฟังก์ชั่นผู้ให้บริการโครงสร้างพื้นฐาน (Infraspeed Consortium) และรับผิดชอบในการควบคุมการเคลื่อนไหวของการขนส่งทางถนน (Consortium พันธมิตรความเร็วสูง) พันธมิตรของรัฐคือกระทรวงคมนาคมงานบริหารงานสาธารณะและการจัดการน้ำของเนเธอร์แลนด์ ตามสัญญาของ KZHC รัฐบาลเนเธอร์แลนด์แสดงรายการการชำระเงินประจำปีของผู้ให้บริการเพื่อให้มั่นใจถึงความพร้อมของโครงสร้างพื้นฐานของสายรถไฟ HSL ซึ่งช่วยให้ผู้ให้บริการโครงสร้างพื้นฐานชดเชยค่าใช้จ่ายในการบำรุงรักษาวัตถุและให้ผลตอบแทนการลงทุน . ควรสังเกตว่าขนาดของการชำระเงินตามแผนสำหรับความพร้อมใช้งานของโครงสร้างพื้นฐานอยู่ในการพึ่งพาโดยตรงกับการเข้าถึงที่แท้จริงของวัตถุ

3. โปรตุเกส

โปรตุเกสยังมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการสร้างเครือข่ายรถไฟความเร็วสูงของ Pan-European บน ช่วงเวลานี้ โครงการลำดับความสำคัญในพื้นที่นี้คือ Lisbon Railway Lines - Porto, Lisbon - มาดริด, Porto - Vigo, การออกแบบการก่อสร้างและการดำเนินงานที่ควรจะดำเนินการบนพื้นฐานของ KZHT เป็นระยะเวลา 40 ปี

จากหุ้นส่วนสาธารณะมี บริษัท มหาชน "Rave - เครือข่ายความเร็วสูง ทางรถไฟ"(Rave - Rede Ferroviáária de Alta Velocidade, SA (คลั่ง)) 60% ของส่วนแบ่งในเมืองหลวงของรัฐบาลโปรตุเกส 40% - องค์กร" อ้างอิง - เครือข่ายรถไฟแห่งชาติ "(อ้างอิง - Rede Ferroviáária nacional EPE) องค์กรแห่งชาติควบคุมเครือข่ายทางรถไฟ ในทุกโครงการข้างต้นฟังก์ชั่นเชิงกลยุทธ์ของการจัดการการกระจายการโหลดโดยการขนส่งในขั้นตอนการทำงานจะถูกเก็บรักษาไว้ที่เครือข่ายรถไฟแห่งชาติอ้างอิง

เป็นที่ทราบกันดีว่าการลงทุนในการสร้าง Lisbon-Madrid Railway Line จะอยู่ที่ 2.4 พันล้านยูโร, Lisbon Railway Line - Porto - ประมาณ 4.5 พันล้านยูโร, สายรถไฟ Porto-Vigo - ประมาณ 845 ล้านยูโร การว่าจ้างส่วนแรกของรถไฟความเร็วสูงมีการวางแผนก่อนหน้านี้กว่า 2013

สัญญาวงจรชีวิตเป็นกลไกการเป็นหุ้นส่วนเอกชนใหม่ในรัสเซีย

ในรัสเซีย Kzhts อยู่ในขั้นตอนการก่อตัว การให้คำจำกัดความของสัญญาวงจรชีวิตเป็นกลไกการเป็นหุ้นส่วนเอกชนเป็นสิ่งจำเป็นที่จะต้องสร้างสิ่งที่เป็นที่เข้าใจโดยการเป็นหุ้นส่วนดังกล่าวและกลไกของการเป็นหุ้นส่วนเอกชนที่มีอยู่จริง

ควรสังเกตว่าคำถามของเรื่องและกลไกของการเป็นหุ้นส่วนภาคเอกชนเป็นหนึ่งในชุมชนมืออาชีพที่ถกเถียงกันมากที่สุด

ในประเทศส่วนใหญ่ของโลกหุ้นส่วนภาครัฐ - เอกชนถือว่าเป็นการดำเนินการร่วมกันโดยรัฐและธุรกิจของโครงการภายใต้การกระจายความเสี่ยงระหว่างคู่สัญญาเพื่อให้บรรลุผลทางสังคมและเศรษฐกิจที่มากขึ้นมากกว่าหากบุคคลใด ๆ ได้ดำเนินโครงการอย่างอิสระ สำหรับรัสเซียในกรณีที่ไม่มีระดับรัฐบาลกลางในการออกกฎหมายนิยามของหุ้นส่วนภาครัฐ - เอกชนยังโดดเด่นด้วยการรวมในหลักคำสอนของกรอบงานดังกล่าวและนิยามที่แพร่หลายของการเป็นหุ้นส่วนเอกชน

การพูดเกี่ยวกับกลไกการเป็นหุ้นส่วนเอกชนเอกชนควรสังเกตว่าในต่างประเทศมีการแบ่งหุ้นภาคเอกชนเป็นสองประเภทแนวคิด (แบบฟอร์ม): "การเมือง" และ "สัญญา" แต่ละรูปแบบเหล่านี้มีกลไกการเป็นหุ้นส่วนภาคเอกชนที่หลากหลาย (สำหรับแบบฟอร์มสัญญากลไกดังกล่าวเป็นสัญญาเฉพาะประเภทของสัญญา) ไม่มีแผนกดังกล่าวในรัสเซีย

จากชื่อของรูปแบบสัญญาของการเป็นหุ้นส่วนสาธารณะ - เอกชนที่มีเหตุผลตามหลักเกณฑ์สำคัญคือสัญญา Darrin Grimsey และ Mervyn K. Lewis นำไปสู่สัญญาณต่อไปนี้ของหุ้นส่วนภาครัฐ - เอกชนตามสัญญา:

การโอนหุ้นส่วนของรัฐให้กับพันธมิตรส่วนตัวโดยปกติจะมีผลบังคับใช้ของสัญญาที่ดินทรัพย์สินหรือวัตถุอื่น ๆ ที่เขาควบคุมโดยเขา;

พันธมิตรส่วนตัวสร้างขึ้นใหม่หรือแก้ไขวัตถุ

ในเวลาเดียวกันพันธมิตรของรัฐกำหนดลักษณะที่วัตถุที่สร้างขึ้นสร้างขึ้นใหม่หรือดัดแปลงควรมี

สัญญาวงจรชีวิตเป็นหนึ่งในรูปแบบสัญญาของหุ้นส่วนภาคเอกชนที่ใช้ในต่างประเทศ คำว่า "สัญญาวงจรชีวิต" เป็นการแปลคำว่า "สัญญา Sycle Life" ที่ใช้ในสแกนดิเนเวีย ในบาง ประเทศในยุโรป สัญญานี้เรียกว่า DBFM (การออกแบบการออกแบบการเงิน) และเป็นหนึ่งในสายพันธุ์ของสัมปทาน ในประเทศฝรั่งเศสสัญญาดังกล่าวเรียกว่า "สัญญาพันธมิตร"

สำหรับบทความนี้เป็นไปได้ที่จะกำหนดสัญญาวงจรชีวิตเป็นรูปแบบสัญญาของ PPP ซึ่งเป็นไปตามที่หุ้นส่วนสาธารณะในการแข่งขันสรุปข้อตกลงกับพันธมิตรเอกชนในการออกแบบการก่อสร้างและการดำเนินงานของวัตถุสำหรับ วัฏจักรชีวิตของวัตถุและจ่ายให้กับโครงการที่เท่ากันหลังจากการเข้าร่วมสิ่งอำนวยความสะดวกในแง่ของการบำรุงรักษาพันธมิตรส่วนตัวตามข้อกำหนดการทำงานที่กำหนด

ตามที่กล่าวไว้ข้างต้นกลไกที่ระบุของหุ้นส่วนเอกชนเป็น บริษัท ใหม่ ของคำนิยามข้างต้นลักษณะสำคัญต่อไปนี้ของการไหลของ CZHTS แยกความแตกต่างของสัญญาประเภทนี้จากกลไกสัญญาอื่น ๆ ของ PPP ที่ใช้บังคับในรัสเซีย:

สัญญานี้ครอบคลุมทั้งสามขั้นตอนของวัตถุของวัตถุ - การออกแบบการก่อสร้างการดำเนินงาน

หุ้นส่วนส่วนตัวของสัญญา KZHTS ยอมรับการออกแบบและการแก้ปัญหาทางเทคนิคทั้งหมดที่จำเป็นสำหรับโครงการและดำเนินการความเสี่ยงทางเทคนิคและความเสี่ยงของการตัดสินใจของโครงการทั้งหมด

ในขั้นต้นสถานที่ท่องเที่ยวของการจัดหาเงินทุนต่อโครงการจะดำเนินการโดยหุ้นส่วนเอกชนในบุคคลที่ บริษัท ออกแบบพิเศษ

พันธมิตรของรัฐดำเนินการชำระเงินโครงการตั้งแต่เริ่มต้นการดำเนินงานของโรงงานเท่านั้น

การชำระเงินสำหรับโครงการเป็น "ค่าบริการ" ประจำปี (หรือรายไตรมาส) และขึ้นอยู่กับการปฏิบัติตามข้อกำหนดการใช้งานสำหรับสัญญา ในกรณีที่ไม่ปฏิบัติตาม บริษัท โครงการพิเศษจะถูกลงโทษที่ระบุไว้ในสัญญา

Kzz-Contract ไม่รวมถึงปัญหาการดำเนินงาน I.e. การเก็บค่าธรรมเนียมการใช้วัตถุโครงสร้างพื้นฐาน การชำระเงินสำหรับบริการที่รัฐดำเนินการแนบมากับคุณภาพของวัตถุเท่านั้น

ความเป็นเจ้าของวัตถุโครงสร้างพื้นฐานสามารถเกิดขึ้นได้ทั้งในที่สาธารณะและในส่วนส่วนตัว - ขึ้นอยู่กับรายละเอียดของโครงการที่เฉพาะเจาะจง

การชำระค่าบริการจากคู่ค้าสาธารณะจะต้องรับประกันตลอดระยะเวลาของสัญญา

นอกเหนือจากลักษณะของสัญญา PPP ใด ๆ ลักษณะของสัญญา PPP ใด ๆ รวมถึงที่ระบุไว้ข้างต้นที่ระบุไว้โดยเนื้อแท้ของวงจรชีวิต

ธรรมชาติทางกฎหมาย Kzhts

คำถามของลักษณะทางกฎหมายของ CZHC คือการกำหนดเพื่อพัฒนากฎหมายในสัญญาวงจรชีวิต

ก่อนอื่นมีความจำเป็นต้องตอบคำถามว่าเป็นไปได้ที่จะสรุปสัญญาวงจรชีวิตสำหรับการออกกฎหมายของรัสเซียและไม่ว่าสัญญาวงจรชีวิตเป็นสัญญาประเภทแยกต่างหาก

การสรุปของสัญญาวงจรชีวิตเป็นไปได้เป็นพยานต่อหลักการทางกฎหมายทางแพ่งของเสรีภาพในสัญญาตามที่คู่กรณีมีอิสระที่จะเลือกเงื่อนไขของสัญญาและป้อนข้อตกลงใด ๆ ตามที่ระบุไว้โดยประมวลกฎหมายแพ่ง สหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายที่ไม่ได้กำหนดโดยตรง (แต่ไม่ขัดแย้ง)

เกี่ยวกับคำถามว่าสัญญานี้นำเสนอสัญญาแยกต่างหาก แต่เราทราบว่าในมุมมองของความซับซ้อนและข้อบังคับของเรื่องที่ทางแยกของทรงกลมทางกฎหมายต่าง ๆ มันเป็นสัญญาที่หลากหลาย บรรทัดฐานของประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย (มาตรา 421) ให้คู่สัญญาอาจสรุปข้อตกลงที่มีองค์ประกอบของข้อตกลงต่าง ๆ ที่กำหนดโดยกฎหมายหรือพระราชบัญญัติกฎหมายอื่น ๆ (สัญญาผสม) ในขณะเดียวกันความสัมพันธ์ของคู่กรณีในสนธิสัญญาผสมจะถูกนำไปใช้ในส่วนที่เกี่ยวข้องของกฎระเบียบเกี่ยวกับสัญญาองค์ประกอบที่มีอยู่ในสัญญาผสมเว้นแต่จะเป็นไปตามข้อตกลงของคู่กรณีหรือสิ่งมีชีวิต สัญญาผสม

จากการวิเคราะห์คำจำกัดความดังกล่าวข้างต้นของสัญญาวัฏจักรชีวิตตามสัญญานี้มีองค์ประกอบของสัญญาก่อสร้างสัญญาสำหรับการดำเนินงานการออกแบบและการสำรวจสัญญาของการให้บริการชดเชยและอื่น ๆ

ดังนั้นจึงมีเหตุผลคือข้อสรุปว่าสัญญาวัฏจักรชีวิตอาจดำเนินการบนพื้นฐานของบรรทัดฐานของประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธ์รัสเซีย อย่างไรก็ตามข้อความนี้เป็นจริงเฉพาะสำหรับสัญญาของวงจรชีวิตที่ดำเนินการโดยพันธมิตรส่วนตัวสองราย สัญญาดังกล่าวอยู่นอกขอบเขตของการควบคุมการเป็นหุ้นส่วนเอกชนเนื่องจากพวกเขาไม่มีองค์ประกอบสาธารณะ

เมื่อดำเนินการตามสัญญาวงจรชีวิตกับการมีส่วนร่วมทางการเงินและอสังหาริมทรัพย์ของรัฐให้การจัดหาเงินทุนงบประมาณในรูปแบบของการชำระค่าบริการเกิดขึ้นจากความจำเป็นต้องมีขั้นตอนพิเศษสำหรับข้อสรุปของสัญญาดังกล่าว

ในขณะนี้ขั้นตอนการสรุปสัญญากับการมีส่วนร่วมของรัฐในระดับของรัฐบาลกลางมีไว้สำหรับภายในกรอบของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในข้อตกลงสัมปทาน" หรือกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการจัดวางคำสั่งซื้อสินค้า งานการให้บริการสำหรับความต้องการของรัฐและเทศบาล "

ตามที่ระบุไว้แล้วความสนใจที่ยิ่งใหญ่ที่สุดในหัวข้อของ CZHC เกิดขึ้นในการเชื่อมต่อกับวิกฤตการณ์ทางการเงินและเศรษฐกิจซึ่งเกิดจากการปรากฏตัวของข้อได้เปรียบในกลไกนี้สำหรับทั้งรัฐและธุรกิจส่วนตัว พิจารณาข้อดีหลัก

ข้อได้เปรียบหลักสำหรับรัฐและธุรกิจจากการใช้งานของ KZHTS

ข้อดีของพันธมิตรของรัฐ

1. สาธารณูปโภค

หลักการของยูทิลิตี้สาธารณะของวัตถุ CZHC ที่สร้างขึ้นหรือสร้างขึ้นใหม่ CZC ขึ้นอยู่กับพื้นฐานของ CZC คุณสมบัติที่โดดเด่นของ KZHC จากกลไก PPP อื่น ๆ คือความจริงที่ว่าปาร์ตี้ของรัฐต้องการบริการที่มีประโยชน์ต่อสังคมบางอย่างซึ่งควรจะถูกสันนิษฐานโดยใช้สิ่งอำนวยความสะดวกของ KZHC สิ่งนี้เชื่อมต่อกับข้อได้เปรียบหลักของ CZHC สำหรับรัฐเนื่องจากพันธมิตรส่วนตัวในความเป็นจริงช่วยให้รัฐในการดำเนินงานของรัฐฟังก์ชั่นที่สำคัญทางสังคม โดยเฉพาะอย่างยิ่งข้อได้เปรียบนี้ปรากฏโดยตัวอย่างสิ่งอำนวยความสะดวกโครงสร้างพื้นฐาน (ถนนสะพาน, พอร์ต, สนามบิน): การดำเนินงานของวัตถุที่คล้ายกันจำนวนมากไม่ได้เป็นธรรมทางเศรษฐกิจและไม่อนุญาตให้มีเวลาที่เหมาะสมในการกลับไปที่วัตถุลงทุนที่ลงทุน . ในเวลาเดียวกันการสร้างของวัตถุดังกล่าวสามารถเล่นได้อย่างมีนัยสำคัญ บทบาททางสังคม สร้างความมั่นใจในการเข้าถึงการขนส่งของการตั้งถิ่นฐานภูมิภาคที่มีผู้โดยสารสูงและศักยภาพในการขนส่งสินค้าหรือโครงสร้างพื้นฐานที่พัฒนาไม่ดี ตัวอย่างที่เกี่ยวข้องอย่างยิ่งคือในประเทศของเราซึ่งความล้มเหลวของโครงสร้างพื้นฐานเฉียบพลันยังคงอยู่ คำนึงถึงความจริงที่ว่าภายในกรอบของการขาดดุลงบประมาณที่มีอยู่ทุกระดับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานสำหรับรัฐแทบจะไม่ได้ดำเนินการโดยงาน CZHTS เป็นหนึ่งในรูปแบบที่สะดวกที่สุดในการแก้ปัญหาความท้าทายของรัฐในอุตสาหกรรมนี้

2. ลดความเสี่ยงของการออกแบบที่มีคุณภาพไม่ดี

ข้อดีอีกอย่างของ Kzhts คือความจริงที่ว่าด้านสาธารณะไม่ได้พัฒนาเอกสารการออกแบบและการประมาณการสำหรับการดำเนินโครงการ - นี่หมายถึงภาระผูกพันของพันธมิตรเอกชน ในความเป็นจริงรัฐเปลี่ยนความเสี่ยงการออกแบบการก่อสร้างและการปฏิบัติงานทั้งหมดให้กับพันธมิตรส่วนตัว รัฐเองจะกำหนดตัวบ่งชี้ทางเทคนิคและการทำงานหลักของวัตถุ CZHC และควบคุมการปฏิบัติตามขั้นตอนการดำเนินงานเท่านั้น ตัวบ่งชี้การทำงานดังกล่าวอาจเป็นปริมาณงานบางอย่างของสนามบินหรือทางรถไฟจำนวนสูงสุดที่อนุญาตของอุบัติเหตุบนท้องถนนในการติดตามยานยนต์ ฯลฯ

3. การขาดความแตกต่างของความรับผิดชอบของพันธมิตรส่วนตัวสำหรับการออกแบบและการก่อสร้าง

ตามรูปแบบดั้งเดิมของสัญญาของรัฐผู้รับเหมาได้รับการคัดเลือกสำหรับการพัฒนาการออกแบบและการประเมินเอกสารและบนพื้นฐานของการแข่งขันแยกต่างหาก - นักแสดงที่ดำเนินการก่อสร้างวัตถุ ซึ่งแตกต่างจากสัญญาของรัฐเมื่อสิ้นสุดสัญญา CZHC การแข่งขันครั้งเดียวจะถูกจัดขึ้นสำหรับการออกแบบการก่อสร้างและการทำงานของวัตถุ ดังนั้นหุ้นส่วนเอกชนจึงมีแรงบันดาลใจให้กับการออกแบบเชิงคุณภาพของการออกแบบเนื่องจากมีหน้าที่รับผิดชอบทั้งสามขั้นตอน (การออกแบบการก่อสร้างการดำเนินงาน) ดังนั้นในกรอบของ CZP-contract ความเสี่ยงของความรับผิดชอบของการแตกสำหรับการออกแบบและการก่อสร้างนั้นไม่รวมอยู่ในทางปฏิบัติ

4. การชำระเงินตามสัญญาเฉพาะในกรณีที่วัตถุได้รับการบำรุงรักษาตามพารามิเตอร์การทำงาน

เนื่องจากความจริงที่ว่าสัญญาของ Kzhts ไม่เพียง แต่การออกแบบการก่อสร้างหรือการสร้างอสังหาริมทรัพย์ของอสังหาริมทรัพย์ แต่ยังรักษาลักษณะการทำงานของ บริษัท หุ้นส่วนสาธารณะดำเนินการชำระเงินโครงการเท่านั้นตั้งแต่เริ่มต้นการดำเนินงานของสถานที่ ในเวลาเดียวกันปริมาณการชำระเงินอาจลดลงหากหุ้นส่วนเอกชนไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดและพารามิเตอร์การทำงาน การออกแบบนี้มีประโยชน์อย่างยิ่งสำหรับพันธมิตรของรัฐเนื่องจากไม่ได้มีความเสี่ยงทางการเงินของการแสวงหาผลประโยชน์ที่ไม่เหมาะสมของโรงงาน

5. การชำระเงินภายใต้สัญญา "ในงวด"

หนึ่งในข้อได้เปรียบที่สำคัญของหุ้นส่วนสาธารณะเมื่อใช้โครงการ KZHC เมื่อเทียบกับการจัดซื้อสาธารณะแบบดั้งเดิมความจริงที่ว่ารัฐไม่จำเป็นต้องจองจำนวนมากสำหรับการก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกโครงสร้างพื้นฐานในงบประมาณ เนื่องจากการชำระเงินเกิดขึ้นตั้งแต่รายการของวัตถุในการดำเนินงานและทุบลงในชุดที่มีขนาดเล็กที่จ่ายในช่วงเวลาที่กำหนด

6. การขาดค่าใช้จ่ายในการสนับสนุนโครงสร้างพื้นฐานในอนาคตที่คาดเดาไม่ได้

หนึ่งในข้อได้เปรียบที่สำคัญของ CZHC ต่อหน้าสัญญาของรัฐคือหลังจากเข้าสู่สิ่งอำนวยความสะดวกโครงสร้างพื้นฐานที่สร้างขึ้นภายใต้สัญญา KZHC ภาระของเนื้อหาของวัตถุในเต็มอยู่กับพันธมิตรส่วนตัว ซึ่งแตกต่างจาก CZHC ปริมาณของค่าใช้จ่ายและค่าใช้จ่ายสำหรับการซ่อมแซมและบำรุงรักษาวัตถุที่สร้างภายใต้การสั่งซื้อของรัฐขึ้นอยู่กับว่าผู้รับเหมาคุณภาพสูง - นักแสดงภายใต้สัญญาของรัฐบาลดำเนินการในการออกแบบและการก่อสร้างวัตถุและภาระของ เนื้อหาของวัตถุมีสถานะ

ข้อดีของพันธมิตรส่วนตัว

1. ความเป็นไปได้ที่จะได้รับสัญญาขนาดใหญ่สำหรับการก่อสร้างการบำรุงรักษาก่อสร้าง

KZZ-Contract เป็นผลกำไรสำหรับหุ้นส่วนส่วนตัวเนื่องจากช่วยให้เขาสามารถดำเนินการออกแบบการก่อสร้างและการทำงานของวัตถุหลังจากเข้าสู่มันรับประกันการชำระเงินจากงบประมาณ (เมื่อมีการทำสัญญา)

2. อิสรภาพในการเลือกการออกแบบและโซลูชั่นทางเทคนิค

ตั้งแต่โครงการ KZHC สันนิษฐานว่าพันธมิตรเอกชนพัฒนาเอกสารการออกแบบและการประเมินโดยอิสระได้ฟรีในการเลือกโซลูชั่นทางเทคนิคการออกแบบและพัฒนาวิธีการอย่างอิสระสำหรับการบรรลุตัวบ่งชี้การทำงานที่กำหนดไว้ใน CZC

3. ความสามารถในการดึงดูดเงินทุนในแง่ที่ดี

ความพร้อมของภาระผูกพันทางการเงินของรัฐใน CZP-Contract ช่วยให้หุ้นส่วนเอกชนสามารถดึงดูดเงินที่ยืมมาเพื่อเป็นเงินทุนสำหรับโครงการในแง่ที่ดีขึ้น

4. ไม่มีความเสี่ยงต่อความต้องการ

ข้อได้เปรียบหลักของ Kzhts สำหรับพันธมิตรส่วนตัวคือมันไม่ได้มีความเสี่ยงต่อความต้องการบริการที่ให้ไว้ ผู้ประกอบการของวัตถุ Kzhts เป็นหุ้นส่วนสาธารณะหรือผู้ประกอบการ บริษัท ที่ได้รับการแต่งตั้ง รายได้ทั้งหมดจากการทำงานของวัตถุได้รับสถานะ พันธมิตรส่วนตัวมุ่งมั่นที่จะสร้างความมั่นใจในคุณภาพที่เหมาะสมของวัตถุและการปฏิบัติตามข้อกำหนดการทำงานสำหรับวัตถุ ในกรณีนี้เขาได้รับค่าใช้จ่ายที่จัดทำโดย CZP สำหรับบริการเต็มรูปแบบโดยไม่รวบรวมรายได้จากผู้บริโภคขั้นสุดท้ายของบริการที่ให้ไว้ การขาดความจำเป็นและภาระผูกพันของการดำเนินงานของโรงงาน CZHC ยังนำไปสู่ผลในเชิงบวกต่อพันธมิตรเอกชนเพื่อลดความซับซ้อนของโครงสร้างการทำงาน

5. ความเป็นไปได้ของการลดต้นทุนการก่อสร้างและการดำเนินงานเนื่องจากการออกแบบที่มีคุณภาพและการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีขั้นสูง

ตั้งแต่ดังกล่าวตามที่ระบุไว้หุ้นส่วนเอกชนได้รับการคัดเลือกสำหรับทั้งสามขั้นตอนของโครงการเกี่ยวกับผลการแข่งขันครั้งเดียวมีสิทธิ์ที่จะเสนอการตัดสินใจออกแบบเชิงคุณภาพที่ปรับกระบวนการก่อสร้างและการดำเนินงานของโรงงานให้เหมาะสมที่สุด

จำเป็นต้องมีการเปลี่ยนแปลงกฎหมายอะไรในการใช้งาน CZHC ด้วยการมีส่วนร่วมของรัฐ?

เนื่องจากความจริงที่ว่ารูปแบบ PPP ตามสัญญาวงจรชีวิตไม่ได้ดำเนินการภายในกรอบของกฎหมายของรัสเซียในปัจจุบันกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียจำเป็นต้องทำการแก้ไขที่เหมาะสม โปรดทราบว่าสำหรับข้อสรุปของสัญญาดังกล่าวระหว่างนักแสดงเอกชนสองคนจำเป็นต้องมีการเปลี่ยนแปลงทางกฎหมาย ดังนั้นการแก้ไขดังกล่าวควรส่งผลกระทบต่อโครงการ PPP เท่านั้นที่มีส่วนร่วมขององค์ประกอบสาธารณะ

ควรสังเกตโดยเฉพาะอย่างยิ่งเพื่อที่จะสรุปสัญญาวงจรชีวิตภายในกรอบของความสัมพันธ์ทางกฎหมายของหุ้นส่วนภาคเอกชน (ที่รัฐและกรรมสิทธิ์ของวัตถุปรากฏจากหนึ่งในภาคีมีความจำเป็นต้องมีขั้นตอนที่กำหนด สำหรับการสรุปสัญญา

การเปลี่ยนแปลงกฎหมายด้านล่างนั้นไม่ครบถ้วนสมบูรณ์และมีอยู่จากมุมมองของเรารายการของการแก้ไขกฎหมายในจำนวนเงินขั้นต่ำที่ต้องการ การแก้ไขที่เสนอขึ้นอยู่กับตำแหน่งของชุมชนกฎหมายมืออาชีพเกี่ยวกับความเป็นไปได้ในการดำเนินการตามสัญญาวงจรชีวิตภายในกรอบของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในข้อตกลงสัมปทาน"

ในใจนี้มีการเสนอให้ทำการแก้ไขจำนวนมากต่อกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในข้อตกลงสัมปทาน" รวมถึงการออกกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

ผม. . กฎหมายของรัฐบาลกลางที่ 21 กรกฎาคม 2548 ฉบับที่ 115-FZ "ในข้อตกลงสัมปทาน"

1. ห้ามการประยุกต์ใช้บรรทัดฐานของกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 94-FZ ถึงวงจรชีวิต

เพื่อลดความเสี่ยงของการประยุกต์ใช้ความสัมพันธ์ทางกฎหมายภายใต้สัญญาของวัฏจักรชีวิตของกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 21 กรกฎาคม 2548 ฉบับที่ 94-FZ "ในการจัดวางคำสั่งซื้อสินค้าการทำงานการให้บริการ สำหรับความต้องการของรัฐและเทศบาล "แนะนำให้รวมอยู่ในกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับข้อตกลงสัมปทานที่บรรทัดฐานของกฎหมายนี้ไม่ได้ถูกนำไปใช้กับความสัมพันธ์ทางกฎหมายในสัญญาสัมปทาน

2. การยอมรับการถูกจำคุกของสัญญาวงจรชีวิตต่อวัตถุที่มีความสำคัญต่อสังคม

ในกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในข้อตกลงสัมปทาน" มีความจำเป็นต้องให้ความเป็นไปได้ในการสรุปข้อตกลงสัมปทานในวัตถุสำหรับการใช้งานที่ค่าธรรมเนียมจากผู้ใช้ปลายทางจะไม่ถูกเรียกเก็บเงิน ฉบับปัจจุบันของกฎหมายในปัจจุบันให้การสร้างหรือสร้างวัตถุพิเศษสำหรับการใช้งานซึ่งจะถูกเรียกเก็บเงิน

3. การแก้ไขความเป็นไปได้ของการคาดเดาที่จะใช้ในการสร้างและบางส่วนของการสร้างและ (หรือ) การสร้างวัตถุของข้อตกลงสัมปทาน

กฎหมายมีความจำเป็นต้องให้โอกาสนี้เนื่องจากในปัจจุบันสัมปทานสามารถคิดได้บางส่วนเพียงบางส่วนของการสร้างและ (หรือ) การฟื้นฟูของวัตถุของข้อตกลงสัมปทาน

4. การแนะนำของการจำหน่ายของคณะกรรมการสัมปทาน

มันเป็นสิ่งจำเป็นในกฎหมายที่จะจัดหาลักษณะการจัดทำค่าธรรมเนียมของการจัดตั้งค่าธรรมเนียมในสัญญาสัมปทานซึ่งจะทำให้กลไกของความสัมพันธ์ทางการเงินระหว่างคู่สัญญามีความยืดหยุ่นมากขึ้น

5. การยกเลิกหลักการของการใช้งานบังคับของสัญญาสัมปทานทั่วไปเมื่อสรุปสัญญาสัมปทาน

เนื่องจากการใช้ข้อตกลงสัมปทานทั่วไปปัญหาอาจเกิดขึ้นกับโครงสร้างของสัญญาวงจรชีวิตภายในกรอบของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในข้อตกลงสัมปทาน"

ครั้งที่สอง . รหัสงบประมาณ ของสหพันธรัฐรัสเซียวันที่ 31 กรกฎาคม 1998 หมายเลข 145-FZ

1. ความเป็นไปได้ของข้อตกลงสัมปทานที่สรุปเกินขีด จำกัด ที่ได้รับอนุมัติของภาระผูกพันงบประมาณและการจัดสรร

เพื่อผลประโยชน์ของการดำเนินโครงการสัมปทานมีความจำเป็นต้องให้ความเป็นไปได้ในการสรุปสัญญาสัมปทานในระยะเวลาของข้อ จำกัด ที่ได้รับอนุมัติของภาระผูกพันงบประมาณและการจัดสรร จำได้ว่าหัวหน้าผู้จัดการของกองทุนงบประมาณกำลังปฏิบัติตามวัสดุสิ้นเปลืองภายในขอบเขตที่ได้รับอนุมัติจากข้อ จำกัด ของหนี้สินงบประมาณและ การจัดสรรงบประมาณ.

2. การกำจัดความเป็นไปได้ของการลดการจัดสรรงบประมาณในสัญญาสัมปทานภายในโปรแกรมเป้าหมายระยะยาว

จำเป็นต้องขจัดความเป็นไปได้ในการลดการจัดสรรงบประมาณในข้อตกลงสัมปทานในกรอบของโปรแกรมเป้าหมายระยะยาว

3. เสริมรายการบทบัญญัติที่เป็นไปได้ของอาจารย์ใหญ่ในการให้การรับประกันของรัฐหรือเทศบาล

รายการบทบัญญัติที่เป็นไปได้ของภาระผูกพันของเงินต้นในการให้การค้ำประกันของรัฐหรือเทศบาลเพื่อเสริมการจำนำสิทธิของผู้รับสัมปทานในสัญญาสัมปทานหากข้อตกลงจัดให้เห็นว่าสัมปทานใช้เวลาอย่างเต็มที่หรือบางส่วน ค่าใช้จ่ายของสัมปทาน (การชำระเงิน CZP)

ข้อสรุป

ในสถานการณ์ทางเศรษฐกิจในปัจจุบัน CZHTS ได้รับการพิจารณาโดยตัวแทนของหน่วยงานเป็นหนึ่งในเครื่องมือ PPP ที่มีประสิทธิภาพมากที่สุด ตำแหน่งเดียวกันนั้นเป็นไปตามชุมชนมืออาชีพและนักลงทุนชาวรัสเซียและเอกชนที่มีศักยภาพ สำหรับรัฐ CZHC มีข้อได้เปรียบดังต่อไปนี้:

สาธารณูปโภค;

การลดความเสี่ยงของการออกแบบที่มีคุณภาพไม่ดี

การขาดความแตกต่างของความรับผิดชอบของพันธมิตรส่วนตัวสำหรับการออกแบบและการก่อสร้าง

การชำระเงินภายใต้สัญญาเฉพาะในกรณีที่วัตถุได้รับการบำรุงรักษาตามพารามิเตอร์การทำงาน

การชำระเงินตามสัญญาผ่อนชำระ

ขาดค่าใช้จ่ายในการสนับสนุนโครงสร้างพื้นฐานในอนาคตที่คาดเดาไม่ได้

สำหรับพันธมิตรส่วนตัวข้อดีของ CZHC มีดังนี้:

ความเป็นไปได้ที่จะได้รับสัญญาขนาดใหญ่ในการออกแบบอาคาร

อิสรภาพในการเลือกโครงการและโซลูชั่นทางเทคนิค

ความเป็นไปได้ของการดึงดูดเงินทุนในแง่ที่ดี

ขาดความเสี่ยงต่อความต้องการ

ความเป็นไปได้ในการลดต้นทุนการก่อสร้างและการดำเนินงานเนื่องจากการออกแบบที่มีคุณภาพและการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีขั้นสูง

ไม่มีข้อ จำกัด พื้นฐานเกี่ยวกับการดำเนินงานของ CZHC ในกฎหมายรัสเซีย นอกจากนี้หน่วยงานเอกชนสองรายการขึ้นไปสามารถใช้งาน CZHC ตามบรรทัดฐานของกฎหมายแพ่ง ในการใช้งาน CZHC ด้วยการมีส่วนร่วมขององค์ประกอบสาธารณะมีความจำเป็นต้องมีขั้นตอนการแข่งขันที่เหมาะสม ตามที่ชุมชนผู้เชี่ยวชาญมืออาชีพสามารถใช้โครงการสัมปทานเพื่อใช้งาน CZC ดังนั้นจึงเป็นสิ่งจำเป็นที่จะต้องแก้ไขส่วนใหญ่ในกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในข้อตกลงสัมปทาน" และกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

ในฐานะที่เป็นประสบการณ์ระหว่างประเทศแสดงรูปแบบ CZC มีการใช้อย่างมีประสิทธิภาพในด้านโครงสร้างพื้นฐานการขนส่ง การปฏิบัตินี้เกิดจากความจริงที่ว่าวงจรชีวิตของโครงสร้างพื้นฐานการขนส่งสอดคล้องกันสอดคล้องกับผลประโยชน์ของคู่กรณีของ KZHT ในแง่ของเงื่อนไขการจัดหาเงินทุนการคืนเงินการสร้างและการทำงานของวัตถุ นอกจากนี้ยังมีลักษณะของการพัฒนาโครงการ PPP ในด้านโครงสร้างพื้นฐานการขนส่งดังนั้นจึงมีเหตุผลที่จะเชื่อว่ากลไก KZHC จะเป็นที่ต้องการมากที่สุดในรอบโครงสร้างพื้นฐาน

ในขณะนี้ในระดับของรัฐบาลกลางโครงการนำร่องกำลังเตรียมตามโครงการ Kzhts - การก่อสร้างรถไฟความเร็วสูง "มอสโก - เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก" ควรสังเกตว่าสถานะพิเศษของโครงการนี้เกิดจากความจริงที่ว่าในมือข้างหนึ่งนี่เป็นโครงการแรกที่สร้างทางหลวงความเร็วสูงที่คล้ายคลึงกันในรัสเซียในทางกลับกันนี่เป็นโครงการแรกในรัสเซีย การดำเนินการที่มีวัตถุประสงค์เพื่อดำเนินการภายใน CZC ความสนใจที่สูงของรัฐในการเตรียมการและการดำเนินงานที่ประสบความสำเร็จของโครงการนี้เกี่ยวข้องโดยเฉพาะอย่างยิ่งกับศักยภาพที่เป็นนวัตกรรมและทันสมัย ทำงานในโครงการในทุกขั้นตอน - การออกแบบการก่อสร้างการดำเนินงาน - เป็นไปไม่ได้ที่จะดำเนินการโดยไม่แนะนำมาตรฐานและเทคโนโลยีขั้นสูงซึ่งในทางกลับกันจะสร้างแรงผลักดันที่มีประสิทธิภาพสำหรับการพัฒนาของพวกเขาในรัสเซียและความต้องการสูง -tech ผลิตภัณฑ์และระบบสำหรับทางหลวงความเร็วสูง

พันธมิตรภาครัฐ - เอกชนเป็นกระบวนการดึงดูดธุรกิจส่วนตัวให้รัฐและ เทศบาล สำหรับการมีปฏิสัมพันธ์กับสิ่งอำนวยความสะดวกโครงสร้างพื้นฐานสาธารณะ การมีปฏิสัมพันธ์อาจเป็นที่เข้าใจในการสร้างการสร้างใหม่ความทันสมัยการดำเนินงานการบำรุงรักษาสิ่งอำนวยความสะดวกโครงสร้างพื้นฐานสาธารณะรวมถึงให้บริการที่ใช้วัตถุดังกล่าว การปฏิสัมพันธ์ของผู้เข้าร่วม PPP ดำเนินการตามสัญญาและข้อบังคับเกี่ยวกับหลักการของการแบ่งแยกความเสี่ยงความเสี่ยงและความรับผิดชอบ

รุ่นพื้นฐานขั้นพื้นฐานของหุ้นส่วนภาครัฐ - เอกชนในแง่ของสัญญา:

• สัญญาการจัดการและสัญญาเช่า
• สัญญาสัญญาและการบำรุงรักษา
• สัมปทาน.

โดยเฉพาะอย่างยิ่งรุ่นทางการเงินของ PPP ในมอสโกมีดังนี้:

• ที่นี่ ("สร้าง, ดำเนินการถ่ายโอน" - "build-manage-pass") - กลไกสัมปทานที่แสดงถึงการสร้างวัตถุโดยไม่ต้องมีกรรมสิทธิ์ของมัน: สิทธิ์ในการใช้งานในช่วงระยะเวลาของข้อตกลงแล้วโอน รัฐ.
• WTO ("สร้าง, ถ่ายโอน, ทำงาน" - "การควบคุมการถ่ายโอน") - รูปแบบพื้นฐานของโครงการร่างในมอสโกสัญญาวงจรชีวิตเมื่อวัตถุที่สร้างใหม่ถูกถ่ายโอนไปยังสถานะทันที พันธมิตรส่วนตัวให้บริการวัตถุและการคืนเงินสาธารณะค่าใช้จ่ายการชำระเงินเป็นประจำ
• VOO ("สร้างตัวเองทำงาน" - "Build-Wosiess-Managing") - ทั้งหมดเช่นเดียวกับ WTO ในตอนท้ายของระยะเวลาของข้อตกลงสิ่งอำนวยความสะดวกกลายเป็นทรัพย์สินของบุคคลส่วนตัว
• รุ่นพื้นฐานในทางกลับกันแบ่งออกเป็น submodlue การใช้งานซึ่งขึ้นอยู่กับลักษณะของโครงการ PPP ที่เฉพาะเจาะจง

บริการของสถาบันบริหารความเสี่ยง

การประยุกต์ใช้หลักของการเป็นหุ้นส่วนภาครัฐ - เอกชนคือการสร้างโครงสร้างพื้นฐานการขนส่งและสิ่งอำนวยความสะดวกการเคหะและสาธารณูปโภคเช่นโครงการในด้านการบำบัดน้ำเสียและน้ำประปา บริษัท ที่ปรึกษา "สถาบันการบริหารความเสี่ยง" ประสบความสำเร็จกับและมีแผนการเฉพาะสำหรับการดำเนินโครงการ PPP เทมเพลตเอกสารที่ได้รับการทดสอบและอนุมัติจากอัลกอริทึมพื้นฐานซึ่งช่วยให้คุณสามารถจัดการความร่วมมือของรัฐและ บริษัท เอกชนได้อย่างรวดเร็ว เงื่อนไขที่เป็นประโยชน์

โครงการการใช้งาน PPP โครงการรวมถึงประเด็นต่อไปนี้:

• การพัฒนาแนวคิด โครงการลงทุน;
• โครงการทางการเงิน (การจัดหาเงินทุนด้วยตนเอง, การเช่าซื้อ, การสนับสนุนงบประมาณ, การออกพันธบัตร, ฯลฯ );
• การพัฒนารูปแบบทางการเงินรูปแบบการขนส่ง (ถ้าจำเป็น);
• การสร้างแผนธุรกิจ
• การสนับสนุนทางกฎหมายที่ซับซ้อน
• สนับสนุนองค์กร

การเป็นหุ้นส่วนภาครัฐ - เอกชนในมอสโกกับการมีส่วนร่วมของ บริษัท ของเราช่วยให้คุณลดความเสี่ยงทางการเงินและปรับปรุงประสิทธิภาพของโครงการ การดำเนินการที่ซับซ้อนของ PPP โดยกองกำลังของเราช่วยประหยัดงบประมาณและมีส่วนช่วยในการสร้างความสัมพันธ์ที่มีความสามารถกับผู้มีส่วนได้เสีย

บริการนี้มีให้ทั้งด้านรัฐและเอกชน ทีมนักกฎหมายนักวิเคราะห์การเงินนักการตลาดที่ปรึกษาด้านเทคนิคซึ่งได้รับการดำเนินการอย่างครอบคลุมสำหรับงานที่เกิดขึ้นภายใต้ข้อกำหนดของโครงการ ในตอนท้ายของความร่วมมือการสนับสนุนหลังสัญญาครึ่งปี