วัตถุประสงค์ของการหยุดกิจกรรมชั่วคราวคือ เหตุผลและขั้นตอนในการระงับกิจกรรมของนิติบุคคล

Andreeva Lyubov Alexandrovna

แคน. ตุลาการ. วิทย์, รองศาสตราจารย์สาขามหาวิทยาลัยแห่งรัฐรัสเซียเพื่อมนุษยศาสตร์, Veliky Novgorod

บ็อกดานอฟอนาโตลีเจนนาดิวิช

ผู้สนับสนุนเนติบัณฑิตยสภา "Zashchitnik"

veliky Novgorod

นโยบายการบริหารและกฎหมายในด้านความรับผิดชอบในการบริหารของผู้ประกอบการแต่ละรายและนิติบุคคลมีวัตถุประสงค์เพื่อปรับปรุงกิจกรรมของหน่วยงานเหล่านี้ ตามบรรทัดฐานของประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียกิจกรรมของผู้ประกอบการเป็นกิจกรรมอิสระที่ดำเนินการโดยมีความเสี่ยงเอง ในขณะเดียวกันความเป็นอิสระไม่ได้หมายความว่าผู้ประกอบการมีสิทธิที่จะไม่ปฏิบัติตามและเพิกเฉยต่อบรรทัดฐานของกฎหมายปัจจุบัน กิจกรรมของผู้ฝ่าฝืนขั้นตอนที่กำหนดขึ้นอยู่ภายใต้การระงับภาคบังคับ ในการเชื่อมต่อนี้คำถามเกิดขึ้นซึ่งต้องมีการชี้แจงแนวคิดของการระงับกิจกรรม ผู้ประกอบการแต่ละราย และ นิติบุคคลซึ่งรวมถึงในความเป็นจริงแล้วการระงับกิจกรรมเป็นมาตรการลงโทษหรือเป็นมาตรการในการปราบปรามการกระทำความผิด

การลงโทษทางปกครองเป็นมาตรการความรับผิดชอบที่กำหนดขึ้นโดยรัฐสำหรับการกระทำความผิดทางปกครองซึ่งใช้เพื่อป้องกันการกระทำความผิดใหม่ทั้งโดยตัวผู้กระทำความผิดเองและบุคคลอื่น (ส่วนที่ 1 ของข้อ 3.1 ของประมวลกฎหมายปกครอง ความผิดของสหพันธรัฐรัสเซีย) หากเป็นการลงโทษทางปกครองดังนั้นจึงจำเป็นต้องกำหนดผู้เข้ารับการลงโทษนี้ ตามมาตรา 3.2 ของประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียการระงับกิจกรรมทางปกครองเป็นประเภทของการลงโทษทางปกครองสำหรับการกระทำความผิดทางปกครองและมีเพียงศาลเท่านั้นที่มีสิทธิ์แต่งตั้งและใช้กับผู้ประกอบการรายบุคคลหรือทางกฎหมาย นิติบุคคล. ดูเหมือนว่าแนวคิดของผู้ต้องโทษจะ "คลุมเครือ" มากกว่าและจำเป็นต้องชี้แจงว่าใครคือผู้ถูกลงโทษและมีความผิดในความผิดนั้น นิติบุคคลเป็นแนวคิดที่ซับซ้อนและรวมถึงหน่วยงานต่างๆที่เชื่อมโยงกันและพึ่งพากันภายในนิติบุคคลรวมถึงผู้ก่อตั้งผู้อำนวยการและการบริหารและสุดท้ายคือพนักงานขององค์กรที่กำหนด

ผู้ออกกฎหมายในมาตรา 3.12 แห่งประมวลความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียระบุว่าการระงับการบริหารของกิจกรรมประกอบด้วยการหยุดชั่วคราว: กิจกรรมของผู้ประกอบการแต่ละรายนิติบุคคลสาขาสำนักงานตัวแทนแผนกโครงสร้างสถานที่ผลิต การทำงานของหน่วยวัตถุอาคารหรือโครงสร้าง การดำเนินกิจกรรมบางประเภท (งาน) การให้บริการ ระยะเวลาสูงสุดที่สามารถกำหนดให้ระงับกิจกรรมได้คือ 90 วัน (ส่วนที่ 2 ของข้อ 3.12 ของประมวลกฎหมายปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย) ในความเป็นจริงการระงับ (การหยุดกิจกรรมจริงในช่วงเวลาหนึ่ง) เมื่อองค์กรไม่ทำงานผลกระทบเชิงลบจะเกิดขึ้น: เงินเดือนจะไม่จ่ายให้กับพนักงานภาษีการจ่ายเงินให้กับกองทุนต่างๆจะไม่ได้รับการจ่าย ดังนั้นอาสาสมัครที่ไม่มีความผิดในการกระทำความผิดนี้และไม่ได้สงสัยว่าสถานการณ์ดังกล่าวจะเกิดขึ้นและไม่สามารถมีอิทธิพลต่อสถานการณ์นี้ได้จะถูกลงโทษ ความรับผิดชอบของผู้ก่อตั้งก็ลดลงเช่นกันเนื่องจากโดยทั่วไปแล้วเขาไม่เกี่ยวข้องโดยตรงกับกิจกรรมการผลิตจึงไม่ยอมรับผิด การระงับกิจกรรมของผู้บริหารจะใช้เมื่อมีภัยคุกคามต่อชีวิตหรือสุขภาพของผู้คน การเกิดโรคระบาด epizootic การติดเชื้อ (การปนเปื้อน) ของวัตถุควบคุมด้วยวัตถุกักกัน การเริ่มต้นของอุบัติเหตุทางรังสีหรือภัยพิบัติที่มนุษย์สร้างขึ้น ก่อให้เกิดอันตรายอย่างมีนัยสำคัญต่อรัฐหรือคุณภาพของสิ่งแวดล้อมอย่างไรก็ตามหน่วยงานบริหารจะประเมินภัยคุกคามและกำหนดเส้นตายในการขจัดการละเมิด

ในขณะเดียวกันสมาชิกสภานิติบัญญัติได้ขยายการบังคับใช้การลงโทษนี้ไปยังความผิดอื่น ๆ ซึ่งส่วนใหญ่มีองค์ประกอบที่แตกต่างกันโดยเฉพาะอย่างยิ่งในคุณสมบัติของด้านวัตถุประสงค์ของการละเมิด โดยเฉพาะอย่างยิ่งกิจกรรมขององค์กรอาจถูกระงับในกรณีที่มีความผิดทางปกครองในด้านการค้ายาเสพติดวัตถุออกฤทธิ์ต่อจิตและประสาท การต่อต้านการทำให้ถูกต้องตามกฎหมาย (การฟอก) ของเงินที่ได้จากอาชญากรรมและการจัดหาเงินทุนจากการก่อการร้าย จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายของรัฐบาลกลางในความสัมพันธ์ พลเมืองต่างชาติบุคคลไร้สัญชาติและข้อ จำกัด ขององค์กรต่างประเทศในการดำเนินกิจกรรมบางประเภท กฎสำหรับการดึงดูดคนต่างชาติและคนไร้สัญชาติให้เข้าร่วมกิจกรรมด้านแรงงานที่ดำเนินการในศูนย์การค้า (รวมถึงห้างสรรพสินค้า) คำสั่งการจัดการ ความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยของประชาชน กิจกรรมการวางผังเมือง โดยทั่วไปองค์ประกอบที่ระบุไว้ของความผิดทางปกครองสามารถกำหนดได้ในบทความแยกต่างหากของประมวลกฎหมายการปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย การรวมกันของความผิดต่างๆนำไปสู่ความหมายที่“ ไม่ถูกต้อง” ของคุณสมบัติของแนวคิดเรื่อง“ ภัยคุกคามต่อชีวิตหรือสุขภาพของประชาชน” ซึ่งไม่ครอบคลุมถึงการละเมิดกฎในการดึงดูดคนต่างชาติเข้าทำงานหรือการละเมิดโดยองค์กรต่างประเทศของ ข้อ จำกัด ในการดำเนินกิจกรรมบางประเภท

การตัดสินใจเกี่ยวกับการยุติกิจกรรมชั่วคราวขององค์กรนั้นออกโดยผู้พิพากษาของศาลแขวงบนพื้นฐานของโปรโตคอลเกี่ยวกับความผิดทางปกครองที่จัดทำขึ้นโดยเจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจตามบรรทัดฐานของมาตรา 28.3 แห่งประมวลกฎหมายปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย (ส่วนที่ 3 ของมาตรา 23.1 แห่งประมวลกฎหมายปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย) รูปแบบของการระงับกิจกรรม ตัวอย่างเช่นในสถานการณ์ที่ก่อนการพิจารณาคดีการละเมิดได้ถูกตัดออกไปแล้วและศาลจะลงโทษนิติบุคคลโดยการระงับกิจกรรมหรือยุติคดีหรือยังคงลงโทษด้วยการปรับเนื่องจากในช่วงเวลาหนึ่ง มีการละเมิดอีกครั้งหรือถือว่าเป็นความผิดใหม่และปฏิเสธในการระงับกิจกรรม สถานการณ์นี้ทำให้เมื่อกระทำความผิดทางปกครองในลักษณะเดียวกันสามารถใช้มาตรการที่หลากหลายแทนที่สมาชิกสภานิติบัญญัติและตีความบรรทัดฐานได้อย่างเป็นอิสระในทางปฏิบัติโดยไม่คำนึงถึงคุณสมบัติหลัก - ภัยคุกคามต่อชีวิตและสุขภาพ รวมถึงพนักงานขององค์กร อย่างไรก็ตามภัยคุกคามต่อชีวิตและสุขภาพของพนักงานขององค์กรไม่ได้รับการพิจารณาเลยในทางตรงกันข้ามพนักงานขององค์กรได้รับการลงโทษทางวัตถุและทางศีลธรรมพวกเขาไม่ได้รับค่าจ้างและระยะเวลา 90 วันเป็น ช่วงเวลาสำคัญในปีปฏิทิน สิ่งนี้มักนำไปสู่ความตึงเครียดทางสังคมและผลกระทบร้ายแรงอื่น ๆ ดังนั้นผู้บริสุทธิ์จะถูกลงโทษทั้งทางตรงและทางอ้อมไม่มีการค้ำประกันแรงงานและการชดเชย

ควรสังเกตว่าหน่วยงานที่จัดตั้งการละเมิดจะตัดสินใจด้วยตัวเองว่าจะส่งเอกสารไปยังศาลหรือไม่ ในเวลาเดียวกันมาตรา 29.10 ของประมวลกฎหมายปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียระบุว่าศาลจะกำหนดมาตรการโดยอิสระเพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการตามคำสั่งศาล ดังนั้นอดีตจึงตัดสินใจอย่างอิสระในประเด็นการส่งเอกสารไปยังศาลศาลตัดสินอย่างอิสระเกี่ยวกับการระงับกิจกรรมจากนั้นจึงกำหนดมาตรการในการระงับอย่างอิสระ นี่แสดงถึงลำดับของการตัดสินใจที่ไม่เกี่ยวข้องกันซึ่งโดยทั่วไปแล้วจะขัดแย้งกับหลักการของกฎหมายปกครองและเป้าหมายของการลงโทษ ตามส่วนที่ 2 ของข้อ 32.12 แห่งประมวลความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียในระหว่างการระงับการบริหารของกิจกรรมสามารถดำเนินการดังต่อไปนี้: การปิดผนึกสถานที่สถานที่จัดเก็บสินค้าและมูลค่าวัสดุอื่น ๆ เครื่องบันทึกเงินสด การจัดเก็บแมวน้ำ การดำเนินการอื่น ๆ เพื่อให้แน่ใจว่ามีการดำเนินการระงับกิจกรรมของผู้ดูแลระบบ ในทางปฏิบัติศาลจะตัดสินเพียงอย่างเดียว - ระงับกิจกรรมของนิติบุคคลดังนั้นจึงกำหนดเหตุผลและความผิดของนิติบุคคลโดยไม่เข้าสู่องค์ประกอบของความผิดโดยไม่ต้องมีการกระทำความผิดในสำนักงานใหญ่หรือสาขา หรือการใช้วิธีการบางอย่างเป็นอันตรายต่อชีวิตและสุขภาพของประชากรกลไกอุปกรณ์ บ่อยครั้งการกระทำของปลัดอำเภอที่ปิดผนึกสถานที่ขัดขวางการทำงานของแผนกบัญชีแผนกบุคคลและแผนกอื่น ๆ จึงทำให้นิติบุคคลต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดของกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับพนักงานขององค์กร หัวหน้าองค์กรต้องออกเอกสารการบริหารที่เกี่ยวข้องซึ่งระบุวันที่กิจกรรมของ บริษัท ถูกระงับการบริหาร มาตรการที่มุ่งแก้ไขการละเมิดและระยะเวลา ผู้รับผิดชอบทั้งการดำเนินการตามมาตรการที่คาดการณ์ไว้ตลอดจนการควบคุมการนำไปปฏิบัติ ตามมาจากสถานการณ์นี้ว่ามีช่องว่างมากมายในกฎหมายที่ต้องกรอกและตีความ

ด้วยการระงับกิจกรรมทางการบริหารไม่อนุญาตให้ใช้มาตรการที่อาจส่งผลกระทบที่ไม่สามารถย้อนกลับได้สำหรับกระบวนการผลิตรวมถึงการทำงานและความปลอดภัยของอุปกรณ์ช่วยชีวิต ในเวลาเดียวกันบทบัญญัตินี้ไม่ได้สะท้อนให้เห็นอย่างชัดเจนในบรรทัดฐานของกฎหมายและ Plenum ของศาลฎีกา สหพันธรัฐรัสเซีย ในมติหมายเลข 5 เมื่อวันที่ 24 มีนาคม 2548 "ในบางประเด็นที่เกิดจากศาลเมื่อใช้ประมวลกฎหมายปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย" (ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยมติของ Plenum ของศาลฎีกาแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อ 05.25.2006 ฉบับที่ 12, 11.11.2008 เลขที่ 23, 10.06.2010 ฉบับที่ 13) ให้การตีความจากมุมมองของศาลโดยไม่เข้าสู่สาระสำคัญของวัตถุประสงค์ของการลงโทษในรูปแบบของการระงับกิจกรรม

ศาลอาจตัดสินให้กลับมาดำเนินกิจกรรมของ บริษัท สาขาสำนักงานตัวแทนหน่วยโครงสร้างสถานที่ผลิตซึ่งระบุไว้ในมติเกี่ยวกับการยุติการลงโทษทางปกครองก่อนกำหนดในรูปแบบของการระงับกิจกรรมทางปกครอง วันที่ถูกตั้งค่า ความละเอียดนี้ยังระบุวันที่ของการเริ่มต้นใหม่ของการดำเนินงานของหน่วยวัตถุอาคารหรือโครงสร้างการดำเนินกิจกรรมบางประเภท (งาน) การให้บริการ

สาเหตุทั่วไปประการหนึ่งสำหรับการระงับการบริหารขององค์กรคือการไม่ปฏิบัติตามบรรทัดฐานและกฎความปลอดภัยจากอัคคีภัย (ส่วนที่ 1 ของข้อ 20.4 ของประมวลกฎหมายการปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย) ข้อกำหนดในการปฏิบัติตามกฎความปลอดภัยจากอัคคีภัยใช้กับองค์กรทั้งหมดและไม่มีส่วนเกี่ยวข้องกับอุตสาหกรรม ในขณะที่ตัวอย่างเช่นการละเมิดข้อกำหนดด้านสุขอนามัยและระบาดวิทยาสำหรับการจัดเลี้ยงของประชากรหมายถึงองค์กรจัดเลี้ยง (มาตรา 6.6 ของประมวลกฎหมายการปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย)

การดำเนินการทางกฎหมายต้องใช้เวลา ดังนั้นจนถึงช่วงเวลาที่ศาลมีคำตัดสินเกี่ยวกับการระงับกิจกรรมจึงมีการใช้มาตรการพิเศษเพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการในกรณีของความผิดทางปกครองคือการห้ามกิจกรรมชั่วคราว (ส่วนที่ 1 ของข้อ 27.1 ของฝ่ายปกครอง รหัสของสหพันธรัฐรัสเซีย) ระยะเวลาของการห้ามกิจกรรมชั่วคราวไม่ควรเกินห้าวัน (ส่วนที่ 1 ของข้อ 27.17 และส่วนที่ 5 ของข้อ 29.6 ของประมวลกฎหมายการปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย) ในกรณีนี้ระยะเวลาของการห้ามกิจกรรมชั่วคราวจะถูกนับในช่วงเวลาของการระงับการบริหารของกิจกรรม (ส่วนที่ 5 ของข้อ 29.6 ของประมวลกฎหมายปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย) ดังนั้นมาตรการป้องกันการระงับกิจกรรมและการลงโทษในรูปแบบของการระงับกิจกรรมจึงเหมือนกันในทางปฏิบัติ การใช้การระงับกิจกรรมด้วยเหตุผลอื่น ๆ ที่ระบุไว้ในบทความนี้ยังเป็นที่น่าสงสัยและสำหรับผู้ประกอบการการลงโทษประเภทนี้ไม่ได้ผลและอาจนำไปสู่สถานะล้มละลาย

ข้อ 3.12. ประมวลความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียระบุว่าการระงับกิจกรรมทางปกครองมีผลบังคับใช้หากการลงโทษทางปกครองประเภทที่รุนแรงน้อยกว่านั้นไม่สามารถรับรองการบรรลุเป้าหมายของการลงโทษทางปกครองได้ ผู้ออกกฎหมายได้มอบหมายให้มีการระงับกิจกรรมทางปกครองเมื่อพิจารณากรณีความผิดทางปกครองต่อผู้พิพากษาของศาลแขวงของรัฐบาลกลางและผู้พิพากษาอนุญาโตตุลาการ อย่างไรก็ตามหลังจากตรวจสอบการใช้บรรทัดฐานนี้แล้วผู้เขียนเชื่อว่าเป็นการสมควรที่จะแยกออกจากประมวลกฎหมายการปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย

เมื่อพิจารณาถึงการระงับการบริหารของกิจกรรมจำเป็นต้องให้ความสนใจเป็นพิเศษกับระยะเวลาสูงสุดที่กำหนดไว้สำหรับการระงับการบริหารของกิจกรรมของผู้ประกอบการรายบุคคลหรือนิติบุคคล แต่ไม่ได้ระบุระยะเวลาขั้นต่ำ ในเรื่องนี้ดูเหมือนว่าระยะเวลาสูงสุด 90 วันและการไม่มีระยะเวลาขั้นต่ำมีส่วนช่วยในการลงโทษนี้โดยไม่คำนึงถึงความผิดและสถานการณ์เฉพาะของคดี ไม่ต้องสงสัยเลยว่าการระงับการบริหารของกิจกรรมเป็นการลงโทษเป็นสิ่งที่รุนแรงที่สุดและมีการใช้วัตถุประสงค์ในกรณีที่เป็นภัยคุกคามต่อชีวิตหรือสุขภาพของผู้คนการเกิดโรคระบาดการแพร่ระบาดของเชื้อไวรัส วัตถุการเริ่มต้นของอุบัติเหตุทางรังสีหรือภัยพิบัติที่มนุษย์สร้างขึ้นซึ่งก่อให้เกิดอันตรายอย่างมีนัยสำคัญต่อสถานะหรือคุณภาพของสิ่งแวดล้อมสิ่งแวดล้อมอย่างไรก็ตามการไม่มีขีด จำกัด ที่ต่ำกว่าจะนำไปสู่การประเมินการกระทำที่เอนเอียง การเพิ่มเติมและการเปลี่ยนแปลงที่สอดคล้องกันในแต่ละบทความของส่วนพิเศษของประมวลกฎหมายการปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียทำให้มาตรการลงโทษเข้มงวดขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ อย่างไรก็ตามสมาชิกสภานิติบัญญัติยังไม่ได้ตอบคำถามเกี่ยวกับผลของการลงโทษที่รุนแรงเช่นนี้แม้ว่าหลังจากระยะเวลา 90 วันของการระงับกิจกรรมของผู้ประกอบการรายบุคคลหรือนิติบุคคลแล้วก็ตามสถานการณ์ที่เป็นพื้นฐานสำหรับการจัดเก็บภาษี การลงโทษจะไม่ถูกตัดออก ในสถานการณ์เช่นนี้จะมีการกำหนดโทษทางปกครองใหม่และกระบวนการทางปกครองจะเริ่มขึ้นอีกครั้ง

โปรดทราบว่ามีเหตุผลหลายประการในการยกเว้นการใช้มาตรการความรับผิดชอบในการบริหารที่ระบุไว้ในมาตรา 227 ของประมวลกฎหมายการปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งไม่รวมการดำเนินการในกรณีของความผิดทางปกครอง สถานการณ์ดังกล่าว ได้แก่ กรณีที่ไม่มีเหตุการณ์ความผิดการไม่มีคลังข้อมูลการออกพระราชบัญญัติกำจัดการใช้โทษทางปกครองการสิ้นสุดระยะเวลาในการกำหนดโทษทางปกครองหรือการนำโทษทางปกครองมาใช้เช่นเดียวกัน ข้อเท็จจริง (การลงมติเกี่ยวกับการกำหนดโทษทางปกครองการแก้ปัญหาที่ไม่ถูกยกเลิกเกี่ยวกับการยุติคดีความผิดทางปกครองหรือการปรากฏตัวในข้อเท็จจริงของคดีอาญา) โดยเฉพาะอย่างยิ่ง Plenum ของศาลฎีกาแห่งสหพันธรัฐรัสเซียระบุว่าการลงโทษในรูปแบบของการระงับการบริหารของกิจกรรมของผู้ประกอบการรายบุคคลหรือนิติบุคคลสามารถกำหนดได้โดยผู้พิพากษาของศาลแขวงในกรณีที่กำหนดไว้สำหรับ โดยบทความของส่วนพิเศษของประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียหากการลงโทษประเภทที่รุนแรงน้อยกว่าไม่สามารถรับรองว่าจะบรรลุเป้าหมายของการลงโทษทางปกครองสิ่งที่ควรได้รับการกระตุ้นในการตัดสินใจในกรณีของความผิดทางปกครอง ( วรรค 2 ของส่วนที่ 1 ของข้อ 3.12 วรรค 6 ของส่วนที่ 1 ของข้อ 29.10 ของประมวลกฎหมายปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย) เมื่อกำหนดบทลงโทษนี้จำเป็นต้องคำนึงถึงลักษณะของกิจกรรมของผู้ประกอบการแต่ละรายหรือนิติบุคคลลักษณะของการกระทำ (เฉย) ตลอดจนสถานการณ์อื่น ๆ ที่มีผลต่อการสร้างเงื่อนไขสำหรับความเป็นไปได้ที่แท้จริงในเชิงลบ ผลที่ตามมาสำหรับชีวิตหรือสุขภาพของผู้คนสถานการณ์ของการคุกคามของอันตรายควรระบุโดยผู้พิพากษาในการพิจารณาคดีในกรณีของความผิดทางปกครอง ในการตัดสินคดีผู้พิพากษามีหน้าที่ต้องตัดสินใจเกี่ยวกับมาตรการที่จำเป็นเพื่อให้แน่ใจว่ามีการดำเนินการซึ่งขึ้นอยู่กับสถานการณ์ของแต่ละกรณีอาจรวมถึงการยุติการดำเนินงานชั่วคราวของหน่วยวัตถุอาคารหรือโครงสร้างเหล่านั้น เป็นของผู้ประกอบการรายบุคคลหรือนิติบุคคลหรือในการดำเนินการยุติชั่วคราวโดยผู้ประกอบการรายบุคคลหรือนิติบุคคลสาขาสำนักงานตัวแทนแผนกโครงสร้างสถานที่ผลิตของกิจกรรมเหล่านั้น (งาน) การให้บริการที่มี การคุกคามต่อการประชาสัมพันธ์ที่ได้รับการคุ้มครอง (วรรค 2 ของส่วนที่ 2 ของข้อ 29.10 ของประมวลกฎหมายปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย)

สถานการณ์อื่น ๆ ได้แก่ การไม่มีความผิดทางปกครองกล่าวคือไม่มีสัญญาณว่าในความผิดทั้งหมดของพวกเขาก่อให้เกิดความผิดที่แยกความผิดออกจากการกระทำที่ไม่ได้เป็น

การระงับการบริหารของกิจกรรมจะดำเนินการโดยคำตัดสินของศาลในกรณีที่มีการสร้างภัยคุกคามต่อชีวิตและความปลอดภัยของผู้คน การพิสูจน์ว่ามีภัยคุกคามที่แท้จริงต่อชีวิตและความปลอดภัยของผู้คนในสถานที่ตามข้อกำหนดของประมวลกฎหมายการปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียนั้นขึ้นอยู่กับหน่วยงานที่ระบุว่ามีความผิดทางปกครอง ในตัวของมันเองรายชื่อในโปรโตคอลการบริหารของการละเมิดที่กระทำนั้นไม่ได้เป็นหลักฐานของการคุกคามที่แท้จริงต่อชีวิตและความปลอดภัยของผู้คน โดยไม่ต้องดำเนินการตัวอย่างเช่นการตรวจสอบด้านเทคนิคอัคคีภัยจะไม่สามารถกำหนดขนาดของความเสี่ยงได้เมื่อพิจารณากรณีความผิดทางปกครองรวมทั้งการร้องเรียนการตัดสินใจหรือการตัดสินในกรณีความผิดทางปกครองผู้พิพากษาต้องดำเนินการต่อ จากบทบัญญัติของศิลปะ 1.5 แห่งประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับหลักการความรับผิดชอบในการบริหาร - การสันนิษฐานถึงความบริสุทธิ์ของบุคคลที่ถูกดำเนินคดี การดำเนินการตามหลักการนี้อยู่ที่ความจริงที่ว่าบุคคลที่ถูกนำมาสู่ความรับผิดชอบในการบริหารไม่จำเป็นต้องพิสูจน์ความบริสุทธิ์ของเขาความผิดในการกระทำความผิดทางปกครองได้รับการจัดตั้งขึ้นโดยผู้พิพากษาหน่วยงานเจ้าหน้าที่ที่มีอำนาจในการพิจารณาคดีความผิดทางปกครอง ข้อสงสัยที่แก้ไขไม่ได้เกี่ยวกับความผิดของบุคคลที่ถูกนำมาสู่ความรับผิดชอบในการบริหารควรได้รับการตีความให้เป็นประโยชน์กับบุคคลนี้

ด้านอัตวิสัยของความผิดทางปกครองคือทัศนคติของบุคคลต่อการกระทำที่เขาได้กระทำนั่นคือการมีความผิดในรูปแบบของเจตนาหรือความประมาท ในขณะเดียวกันการระงับการบริหารของกิจกรรมจะทำได้ก็ต่อเมื่อมีการกระทำความผิดอย่างน้อยหนึ่งอย่างอีกครั้งนั่นคือเมื่อมีการสร้างเจตนา เมื่อแก้ไขศิลปะ 20.4 แห่งประมวลกฎหมายปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียกรณีดังกล่าวอาจอยู่นอกเขตอำนาจและเขตอำนาจศาลของศาลแขวงเนื่องจากการระงับกิจกรรมเป็นการลงโทษประเภทพิเศษเป็นไปได้โดยศาลเท่านั้นและเฉพาะในกรณีที่อย่างน้อยหนึ่งใน การละเมิดที่ระบุไว้ในมาตรา 20.4 ของประมวลกฎหมายปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียซ้ำแล้วซ้ำอีก ข้อกำหนดในการกำหนดโทษในรูปแบบของการระงับกิจกรรมของผู้ดูแลระบบมักจะคลุมเครือและมุ่งเป้าไปที่การยุติกิจกรรมของนิติบุคคลโดยรวม เมื่อมีการแต่งตั้งคดีขึ้นสู่การพิจารณาคดีผู้พิพากษาจะต้องตรวจสอบว่ามีการจัดทำระเบียบการเกี่ยวกับความผิดทางปกครองอย่างถูกต้องหรือไม่และมีการร่างเอกสารทางคดีอื่น ๆ ในกรณีที่มีการสั่งห้ามกิจกรรมชั่วคราวผู้พิพากษาจะต้องพิจารณาคดีไม่ช้ากว่าห้าวันนับจากวันที่ยุติกิจกรรมแสวงหาประโยชน์จริงและในกรณีอื่น ๆ ให้พิจารณาความผิดทางปกครองภายในสิบห้า วันนับจากวันที่ผู้พิพากษาได้รับโปรโตคอลเกี่ยวกับความผิดทางปกครองและเอกสารทางคดีอื่น ๆ บ่อยครั้งที่ศาลไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดของกฎหมายคดีได้รับการแต่งตั้งโดยมีเวลาละเมิดโดยเจตนาที่กำหนดไว้ที่ 1 เดือน

ดังนั้นเราสามารถสรุปได้ว่าสาระสำคัญของความรับผิดชอบด้านการบริหารของผู้ประกอบการแต่ละรายและนิติบุคคลในรูปแบบของการระงับกิจกรรมจำเป็นต้องมีการยกเว้นการลงโทษนี้จากองค์ประกอบของบทลงโทษทางปกครองในขณะที่รักษาการระงับการบริหารของกิจกรรมของผู้ประกอบการแต่ละรายและ นิติบุคคลในกรณีพิเศษเฉพาะเมื่อระบุข้อเท็จจริงว่าเป็นภัยคุกคามต่อชีวิตและสุขภาพของผู้คนรวมถึงพนักงานขององค์กรโดยศาลเท่านั้นและเป็นมาตรการป้องกันเท่านั้น ช่วงเวลานี้ควรกำหนดตามเวลาที่จำเป็นในการขจัดการละเมิด จำเป็นต้องอุดช่องว่างในระบบการลงโทษสำหรับความผิดทางปกครองประเภทนี้ ดังนั้นระบบความรับผิดชอบในการบริหารจึงจำเป็นต้องได้รับการปรับปรุงเพิ่มเติมทั้งมาตรการควบคุมดูแลและมาตรการลงโทษทางปกครองโดยแทนที่รูปแบบความรับผิดชอบในการบริหารที่ล้าสมัยบางรูปแบบกับรูปแบบอื่น ๆ ที่มีคุณค่าในเชิงป้องกัน

รายการอ้างอิง:

1. ประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย ณ วันที่ 05/01/2011 - [แหล่งข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์] โหมดการเข้าถึง - ConsultantPlus - 2011

2. ประมวลกฎหมายสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยความผิดทางปกครองเมื่อวันที่ 30 ธันวาคม 2544 ฉบับที่ 195-FZ // [แหล่งข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์] โหมดการเข้าถึง - ที่ปรึกษาพลัส. VersionProf - M. , 2011

3. มติของ Plenum ของศาลฎีกาแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 10 มิถุนายน 2010 ครั้งที่ 13 "เกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมคำวินิจฉัยบางประการของ Plenum ของศาลฎีกาแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย" - โหมดการเข้าถึง - URL: http://www.supcourt.ru/

4. กฎหมายของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 03.06.2011 ฉบับที่ 120-FZ "เกี่ยวกับการแก้ไขประมวลความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับความปลอดภัยจากอัคคีภัย" - โหมดการเข้าถึง - URL: http://base.consultant.ru/

5. กฎหมายของรัฐบาลกลางแห่งสหพันธรัฐรัสเซียวันที่ 21 ธันวาคม พ.ศ. 2537 ฉบับที่ 69-FZ "เกี่ยวกับความปลอดภัยจากอัคคีภัย" - โหมดการเข้าถึง - URL:

ผลลัพธ์ที่ไม่เอื้ออำนวยที่สุดของการแก้ปัญหาคดีความผิดทางปกครองที่เกิดขึ้นจากการริเริ่มของสิ่งที่เรียกว่าคือการกำหนดบทลงโทษสำหรับบุคคลที่มีส่วนร่วมในกิจกรรมของผู้ประกอบการในรูปแบบของการระงับกิจกรรมทางปกครอง
อ้างอิงจากส่วนที่ 1 ของศิลปะ 3.12 แห่งประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย (Code of Administrative Offenses of the Russian Federation) คือการหยุดกิจกรรมชั่วคราวของบุคคลที่มีส่วนร่วมในกิจกรรมของผู้ประกอบการโดยไม่มีการจัดตั้งนิติบุคคลนิติบุคคลสาขาสำนักงานตัวแทน แผนกโครงสร้างสถานที่ผลิตตลอดจนการดำเนินงานของหน่วยสิ่งอำนวยความสะดวกอาคารหรือโครงสร้างการดำเนินกิจกรรมบางประเภท (งาน) การให้บริการ ยิ่งไปกว่านั้นสำหรับผู้ประกอบการอุตสาหกรรมการห้ามใช้ทรัพย์สินของพวกเขาหมายถึงการยุติกิจกรรมโดยสิ้นเชิงในช่วงที่มีการดำเนินการตามคำพิพากษา
การลงโทษทางปกครองประเภทนี้กำหนดไว้สูงสุด 90 วัน (ส่วนที่ 2 ของข้อ 3.12 ของประมวลกฎหมายปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย)
มีหลายกรณีที่การกำหนดมาตรการที่เข้มงวดในรูปแบบของการห้ามการหมุนเวียนของผลิตภัณฑ์ที่ผลิตโดยองค์กรจะถูกระบุด้วยการระงับกิจกรรมที่แท้จริง วัตถุประสงค์ของการห้ามไม่ได้เป็นเพียงการขายสินค้าเฉพาะเท่านั้น สินค้าที่เป็นทรัพย์สินขององค์กรยังไม่รวมอยู่ในการหมุนเวียน

ตัวอย่าง. ภายใต้ความหมายของมติของ Federal Antimonopoly Service ของเขต Ural ที่ 03.05.2007 N F09-3183 / 07-C1 มาตรการที่เข้มงวดใด ๆ รวมถึงมาตรการที่ใช้โดยหน่วยงานควบคุมและกำกับดูแลรวมถึงสัญญาณของการระงับการบริหารกิจกรรมเป็นหนึ่ง ประเภทของการลงโทษสำหรับการกระทำความผิดทางปกครองเป็นพฤติการณ์ที่จำเป็นสำหรับการคลี่คลายคดีที่ถูกต้องและการจัดตั้งเป็นความรับผิดชอบของศาล หากการดำเนินการตามปกติขององค์กรหรือหน่วยโครงสร้างกลายเป็นเรื่องยากหรือเป็นไปไม่ได้เนื่องจากการใช้มาตรการคว่ำบาตรที่อยู่ภายใต้คำจำกัดความของ Art 3.12 แห่งประมวลความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียการกระทำดังกล่าวควรมีคุณสมบัติเป็นการระงับกิจกรรมทางปกครอง ผลทางกฎหมายของการไม่ปฏิบัติตามขั้นตอนการแต่งตั้งโดยอาศัยศิลปะ ศิลปะ. 4.1 และ 30.7 ของประมวลความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียควรเป็นการยอมรับว่าการกระทำที่เกี่ยวข้องของเจ้าหน้าที่นั้นผิดกฎหมายและการยกเลิกข้อ จำกัด ที่กำหนดโดยเขา

เงื่อนไขในการกำหนดบทลงโทษในรูปแบบของการระงับกิจกรรม

สมาชิกสภานิติบัญญัติได้กำหนดรายชื่อกรณีปิดที่อนุญาตให้มีความเป็นไปได้ในการกำหนดโทษในรูปแบบของการระงับกิจกรรมทางปกครอง เงื่อนไขแรกสำหรับการแต่งตั้งการลงโทษนี้คือลักษณะที่สำคัญทางสังคมของการกระทำที่ไม่ชอบด้วยกฎหมายขององค์กรความต่อเนื่องของงานที่มีความเสี่ยงที่จะก่อให้เกิดความเสียหายต่อชีวิตสุขภาพหรือทรัพย์สินของบุคคลอื่นการละเมิดสิทธิของพวกเขา และผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมาย แต่นี่คือสิ่งที่ทำหน้าที่เป็นปัจจัยที่ทำให้สามารถหยุดงานได้หากไม่ใช่ของทั้งองค์กรอย่างน้อยอาคารและโครงสร้างแต่ละหลังภายใต้ข้ออ้างที่จะให้สถานะฉุกเฉินแก่พวกเขา
สอดคล้องกับศิลปะ 3.12 แห่งประมวลความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียการระงับการบริหารของกิจกรรมจะได้รับการแต่งตั้งโดยผู้พิพากษาเฉพาะในกรณีที่กำหนดโดยบทความของส่วนพิเศษของประมวลกฎหมายนี้หากการลงโทษทางปกครองประเภทที่รุนแรงน้อยกว่าไม่สามารถรับรองความสำเร็จของ เป้าหมายของการลงโทษทางปกครอง อ้างอิงจาก Art. 3.1 แห่งประมวลกฎหมายปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียมีการใช้การลงโทษทางปกครองเพื่อป้องกันการกระทำความผิดใหม่โดยตัวผู้กระทำความผิดเองและบุคคลอื่น การลงโทษไม่สามารถมุ่งเป้าไปที่การทำลายชื่อเสียงทางธุรกิจของนิติบุคคล
ดังนั้นเงื่อนไขประการที่สองสำหรับการแต่งตั้งการระงับกิจกรรมทางปกครองคือการไม่สามารถป้องกันการกระทำความผิดในครั้งต่อไปด้วยวิธีอื่นที่กฎหมายบัญญัติไว้ การพิสูจน์สิ่งที่ตรงกันข้าม (รวมถึงการระบุความไม่สำคัญของผลที่ตามมาของการกระทำความผิดหรือการกระทำในครั้งแรก) สามารถใช้เป็นข้อโต้แย้งที่มีน้ำหนักมากเพื่อสนับสนุนองค์กรที่ถูกจู่โจมโดยการจู่โจม
การดำเนินการในกรณีของความผิดทางปกครองที่กระทำโดยองค์กรหรือผู้ประกอบการแต่ละรายเริ่มต้นขึ้นหลังจากที่ทางการดำเนินมาตรการควบคุมและได้รับอนุญาตให้จัดทำระเบียบการเกี่ยวกับความผิดทางปกครองพบว่ามีข้อมูลเพียงพอที่บ่งชี้ว่ามีเหตุการณ์ความผิดทางปกครอง มีการร่างโปรโตคอลเกี่ยวกับการกระทำความผิดทางปกครอง (ส่วนที่ 1 ของข้อ 28.2 ของประมวลกฎหมายปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย) ตามกฎทั่วไปที่ประดิษฐานในศิลปะ 28.3 แห่งประมวลกฎหมายปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียระเบียบการเกี่ยวกับความผิดทางปกครองถูกร่างขึ้นโดยเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตให้พิจารณาคดีความผิดทางปกครองโดยอยู่ภายใต้ความสามารถของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
บทบาทนี้ซึ่งแสดงถึงการมีส่วนร่วมโดยปริยายในความขัดแย้งขององค์กรมักถูกเล่นโดยหน่วยงานการดับเพลิงของรัฐผู้บริโภคและการกำกับดูแลด้านเทคนิค สถานประกอบการด้านการจัดเลี้ยงการผลิตอาหารหรือการค้าส่วนใหญ่มีความเสี่ยงต่อการถูกตรวจสอบโดยไม่กำหนดเวลาโดยบริการด้านสุขาภิบาลและระบาดวิทยา ในที่สุดการตรวจจับโดยหน่วยงานของรัฐจะตรวจสอบข้อเท็จจริงของการละเมิดข้อกำหนดการคุ้มครองแรงงานรวมถึงสัญญาณอื่น ๆ ของการกระทำความผิดภายใต้ศิลปะ 5.27 แห่งประมวลความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียยังสามารถกลายเป็นพื้นฐานสำหรับการระงับกิจกรรมขององค์กรภายใต้ข้ออ้างในการปกป้องสิทธิแรงงานของพนักงาน

การพิจารณาคดีเกี่ยวกับความผิดทางปกครอง

คดีส่วนใหญ่ของความผิดทางปกครองจะพิจารณาโดยผู้พิพากษาเช่นเดียวกับเจ้าหน้าที่ของหน่วยงาน อำนาจบริหารสถาบันของพวกเขาหน่วยงานโครงสร้างและหน่วยงานในอาณาเขต อ้างอิงจากส่วนที่ 1 ของศิลปะ 3.12 แห่งประมวลความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียการกำหนดโทษในรูปแบบของการระงับกิจกรรมทางปกครองเป็นสิทธิพิเศษเฉพาะของ ตุลาการ... อย่างไรก็ตามภายในความหมายของส่วนที่ 2 ของศิลปะ 23.1 แห่งประมวลความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียกรณีของความผิดทางปกครองที่ระบุไว้ในนั้นซึ่งอนุญาตให้มีความเป็นไปได้ในการระงับกิจกรรมทางปกครองจะได้รับการพิจารณาโดยผู้พิพากษาเฉพาะในกรณีที่ร่างกายหรือเจ้าหน้าที่ซึ่งเป็นผู้กระทำความผิดดังกล่าว ได้ถูกส่งไปยังผู้พิพากษาเพื่อพิจารณา
ภาระหน้าที่ในการส่งโปรโตคอลไปยังศาลนั้นขึ้นอยู่กับบุคคลที่ร่างโปรโตคอลนี้และในกรณีที่เขาไม่อยู่ - กับบุคคลที่ได้รับอนุญาตให้ร่างโปรโตคอลเกี่ยวกับความผิดทางปกครอง (ดูการทบทวนแนวปฏิบัติทางตุลาการของศาลฎีการัสเซีย สหพันธรัฐสำหรับไตรมาสที่สี่ของปี 2548 ซึ่งได้รับการอนุมัติโดยมติของรัฐสภาของศาลฎีกาแห่งสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 01.03.2006) ข้อเท็จจริงของการโยกย้ายดังกล่าวไม่ได้หมายความว่าผู้พิพากษาควรกำหนดโทษในรูปแบบของการระงับกิจกรรมเท่านั้น (ดูการทบทวนกฎหมายและการพิจารณาคดีของศาลฎีกาแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในไตรมาสที่สี่ของปี 2549 ได้รับการอนุมัติ โดยมติของรัฐสภาของศาลฎีกาแห่งสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 07.03.2007)
ข้อเสียเปรียบที่สำคัญของแนวปฏิบัติที่มีอยู่ในการแก้ไขคดีเกี่ยวกับการกำหนดโทษในรูปแบบของการระงับกิจกรรมทางปกครองคือการที่ศาลยึดมั่นอย่างตาบอดต่อข้อสรุปของหน่วยงานกำกับดูแลซึ่งกำหนดไว้ในโปรโตคอลเกี่ยวกับความผิดทางปกครองและเอกสารอื่น ๆ ที่แนบมา ไปเลย ผู้พิพากษาไม่มีความรู้พิเศษในด้านเทคนิคซึ่งไม่อนุญาตให้พวกเขาประเมินอันตรายที่แท้จริงของวัตถุอย่างเป็นกลางลักษณะของความสัมพันธ์ของเหตุและผลระหว่างการละเมิดข้อกำหนดด้านกฎระเบียบและการกระทำที่ไม่ชอบด้วยกฎหมายที่กำหนดไว้กับองค์กร หากเจ้าของธุรกิจเองไม่สนใจที่จะดำเนินการตรวจสอบอย่างเป็นอิสระเกี่ยวกับประเด็นที่ศาลพิจารณาผลของคดีส่วนใหญ่จะขึ้นอยู่กับข้อสรุปของผู้ตรวจสอบและคาดหวังโดย "ลูกค้าของกระบวนการ"

ความแตกต่างระหว่างการระงับการบริหารกิจกรรมจากการห้ามกิจกรรมชั่วคราว

การระงับกิจกรรมเป็นประเภทของการลงโทษทางปกครองควรแยกออกจากการห้ามกิจกรรมชั่วคราวซึ่งเป็นมาตรการในการรักษาความปลอดภัยในการดำเนินคดีในกรณีของความผิดทางปกครอง ตามส่วนที่ 1 ของศิลปะ 27.16 ของประมวลกฎหมายการปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียการห้ามกิจกรรมชั่วคราวเป็นระยะสั้นที่กำหนดขึ้นเป็นระยะเวลาหนึ่งจนกว่าศาลจะพิจารณาคดีการยุติกิจกรรมของสาขาสำนักงานตัวแทนแผนกโครงสร้างของ นิติบุคคลสถานที่ผลิตตลอดจนการดำเนินงานของหน่วยวัตถุอาคารหรือโครงสร้างการดำเนินกิจกรรมบางประเภท (งาน) การให้บริการ
อาจมีการห้ามชั่วคราวหากมีการกระทำความผิดทางปกครองเป็นไปได้ที่จะกำหนดโทษทางปกครองในรูปแบบของการระงับกิจกรรมทางปกครอง ข้อกำหนดของการห้ามทำกิจกรรมชั่วคราวตามส่วนที่ 1 ของศิลปะ 27.17 แห่งประมวลกฎหมายปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียไม่ควรเกินห้าวัน ดังต่อไปนี้จากคำจำกัดความทางกฎหมายเป้าหมายของการห้ามชั่วคราวไม่สามารถเป็นกิจกรรมขององค์กรโดยรวมได้ ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมของผู้ประกอบการแต่ละรายนั้นไม่สามารถใช้งานได้อย่างสมบูรณ์
อ้างอิงจากส่วนที่ 2 ของศิลปะ 27.16 แห่งประมวลกฎหมายปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียการห้ามกิจกรรมชั่วคราวดำเนินการโดยเจ้าหน้าที่ที่ได้รับอนุญาตให้จัดทำระเบียบการเกี่ยวกับความผิดทางปกครอง สิ่งนี้ยังแตกต่างจากการระงับการดูแลระบบ แม้ว่าข้อเท็จจริงที่ว่าการห้ามชั่วคราวในกิจกรรมจะถูกนำไปใช้ แต่เพียงดุลยพินิจของเจ้าหน้าที่ที่เป็นทางการในการดำเนินการฟ้องร้ององค์กร แต่โปรโตคอลในการแนะนำควรถูกส่งไปยังศาลในทุกกรณี มาตรการนี้เพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการดังกล่าวมีความเชื่อมโยงอย่างแยกไม่ออกกับความเป็นไปได้ในการกำหนดให้มีการระงับกิจกรรมทางปกครอง (ดูการทบทวนแนวปฏิบัติด้านการพิจารณาคดีของศาลฎีกาแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในไตรมาสที่สี่ของปี 2548 ซึ่งได้รับอนุมัติโดยมติของรัฐสภา ศาลฎีกาแห่งสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 01.03.2006) หน่วยงานธุรกิจจำเป็นต้องจดจำสิ่งนี้เนื่องจากแนวปฏิบัติที่กำหนดขึ้นนั้นดำเนินไปจากหลักการของความซื่อสัตย์และความได้สัดส่วนของมาตรการเพื่อให้แน่ใจว่ามีการผลิตและประเภทของการลงโทษที่กฎหมายอนุญาตสำหรับความผิดที่กำหนดไว้

การดำเนินการตามมติเกี่ยวกับการระงับการบริหารของกิจกรรม

การตัดสินใจของผู้พิพากษาเกี่ยวกับการระงับการบริหารของกิจกรรมจะดำเนินการโดยปลัดอำเภอทันทีหลังจากการยอมรับ (ส่วนที่ 1 ของข้อ 32.12 ของประมวลกฎหมายการปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย) การระงับการลงมติดังกล่าวในกรณีที่มีการอุทธรณ์โดยบุคคลที่ถูกนำเข้าสู่กระบวนการยุติธรรมตลอดจนการกำหนดให้มีความล่าช้าในการดำเนินการไม่ได้กำหนดไว้ในกฎหมายปัจจุบัน ประสิทธิภาพและความไม่สามารถเพิกถอนได้ดังกล่าวเป็นประโยชน์ต่อผู้บุกรุก: การมีหรือไม่มีเวลาในความขัดแย้งในองค์กรมีบทบาทสำคัญเกือบ ดังนั้นความสำเร็จในการปกป้องสิทธิขององค์กรจึงขึ้นอยู่กับการดำเนินการเร่งด่วนขององค์กรเป็นหลักซึ่งเกี่ยวข้องกับการอุทธรณ์คำตัดสินของศาลชั้นต้นหรือการขจัดการละเมิดที่ระบุไว้ในองค์กร
ลำดับการดำเนินการลงโทษที่ได้รับมอบหมายถูกควบคุมโดยส่วนที่ 2 ของศิลปะ 32.12 แห่งประมวลกฎหมายปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย ในกรณีที่มีการระงับการบริหารกิจกรรมจะมีการปิดผนึกสถานที่สถานที่จัดเก็บสินค้าและมูลค่าวัสดุอื่น ๆ โต๊ะเงินสดจะปิดสนิท มีการใช้มาตรการอื่น ๆ เพื่อใช้มาตรการที่ระบุไว้ในมติที่จำเป็นสำหรับการดำเนินการลงโทษทางปกครอง ศาลกำหนดให้มีการดำเนินการทั้งหมดเหล่านี้เป็นช่วงเวลาของการระงับกิจกรรมขององค์กรที่แท้จริงซึ่งจะเริ่มคำนวณระยะเวลาการดำเนินการของประโยค (ดูการทบทวนแนวปฏิบัติทางตุลาการของศาลฎีกาแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย สำหรับไตรมาสที่สี่ของปี 2548 ได้รับการอนุมัติโดยมติของรัฐสภาของศาลฎีกาแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 03/01/2006) ควรระลึกไว้เสมอว่าระยะเวลาของการห้ามกิจกรรมชั่วคราวจะถูกนับในช่วงเวลาของการระงับการดูแลระบบของกิจกรรมเนื่องจากขั้นตอนทั้งสองประเภทมีผลที่คล้ายกัน
ในหลาย ๆ กรณีการนำบุคคลไปสู่การลงโทษทางปกครองนี้ส่งผลร้ายมากกว่าที่คิดในตอนแรก โดยอาศัยศิลปะ สิบสาม กฎหมายของรัฐบาลกลาง ของ 08.08.2001 N 128-FZ "เกี่ยวกับการออกใบอนุญาตกิจกรรมบางประเภท" หลังจากผู้พิพากษาตัดสินเกี่ยวกับการระงับการบริหารกิจกรรมของผู้รับใบอนุญาตเนื่องจากละเมิดข้อกำหนดการออกใบอนุญาตผู้ออกใบอนุญาตภายใน 24 ชั่วโมงนับจากวันที่คำตัดสินเข้าสู่ บังคับตามกฎหมายระงับใบอนุญาตสำหรับช่วงเวลาของการระงับการบริหารของกิจกรรมของผู้รับใบอนุญาต การมีความสามารถพิเศษทางกฎหมายในองค์กรก่อให้เกิดอิทธิพลเพิ่มเติมต่อความเป็นผู้นำโดยการกีดกันองค์กรทางเศรษฐกิจจากโอกาสในการดำเนินกิจกรรมหลักและทำลายระบบการขายผลิตภัณฑ์ที่ผลิต ตัวอย่างคือการยึดวิสาหกิจในอุตสาหกรรมเหมืองแร่และการแปรรูปแร่
ลักษณะพิเศษของการระงับการบริหารของกิจกรรมขององค์กรโดยรวมทำให้เกิดปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการกำหนดวิธีการดำเนินการลงโทษทางปกครองที่เหมาะสม มันคุ้มที่จะใช้ประโยชน์จากฝ่าย "ป้องกัน"
ดังนั้นการระงับกิจกรรมขององค์กรโดยสิ้นเชิงจึงหมายถึงการห้ามไม่ให้ดำเนินการผลิตการค้าตัวกลางและอื่น ๆ กิจกรรมทางเศรษฐกิจ... อย่างไรก็ตามในทางปฏิบัติมักเป็นไปไม่ได้ที่จะใช้มาตรการดังกล่าว ยิ่งไปกว่านั้นเป็นเรื่องไร้สาระที่จะกำหนดให้องค์กรระงับการทำงานของแผนกบัญชีห้ามรับรายได้จากทรัพย์สินที่เช่าหรือเพื่อชำระบัญชีเจ้าหนี้ที่มีอยู่ในขณะที่การดำเนินการทั้งหมดนี้เกิดขึ้นตามปกติของธุรกิจ
ในที่สุดการปิดผนึกสถานที่ขององค์กรอย่างไม่เป็นธรรมทำให้เกิดอุปสรรคที่ผ่านไม่ได้ในการขจัดสถานการณ์ที่เป็นพื้นฐานในการนำไปสู่ความรับผิดชอบในการบริหารและการยุติการระงับกิจกรรมทางการบริหารก่อนกำหนด ด้วยเหตุนี้จึงไม่เป็นไปตามเป้าหมายของการลงโทษทางปกครองในขณะเดียวกันก็เป็นการปรับระดับบทบัญญัติของส่วนที่ 3 ของศิลปะ 3.12 และส่วนที่ 3 ของ Art 32.12 แห่งประมวลกฎหมายปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย
อย่างไรก็ตามสถานการณ์ดังกล่าวไม่สิ้นหวัง คำถามทั้งหมดสามารถแก้ไขได้โดยระบุสถานที่กิจกรรมหรือการดำเนินการที่อาจถูกระงับโดยการวิเคราะห์คำสั่งศาล หากการนำไปสู่ความรับผิดชอบในการบริหารเกิดจากลักษณะของกิจกรรมที่ก่อให้เกิดอันตรายต่อผู้อื่นจำเป็นต้องระบุประเภทของกิจกรรมการดำเนินการที่เป็นสิ่งต้องห้าม หากองค์กรหรือหน่วยโครงสร้างตั้งอยู่ในอาคารหรือห้องที่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดการคุ้มครองแรงงานหรือกฎความปลอดภัยจากอัคคีภัยจำเป็นต้องระบุการระงับกิจกรรมใด ๆ ภายในอาคารหรือสถานที่นี้รวมทั้งข้อกำหนดของ เงื่อนไขที่ป้องกันการเข้ามาของพนักงานในองค์กรและบุคคลอื่น ๆ ...
หากวิธีการข้างต้นไม่อนุญาตให้หาทางออกจากสถานการณ์นี้ปลัดอำเภอหรือองค์กรเองซึ่งได้รับความรับผิดชอบในการบริหารจะได้รับสิทธิ์บนพื้นฐานของศิลปะ 31.8 ของประมวลกฎหมายปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียใช้กับผู้พิพากษาที่ออกคำตัดสินเกี่ยวกับการกำหนดโทษในรูปแบบของการระงับกิจกรรมทางปกครองโดยมีคำถามเกี่ยวกับการอธิบายวิธีการและขั้นตอนในการดำเนินการ
ความยากลำบากในการดำเนินการลงโทษทางปกครองประเภทนี้ในส่วนขององค์กรและปลัดอำเภอ - ผู้ปฏิบัติการไม่ได้ จำกัด อยู่ที่คำจำกัดความของส่วนที่เป็นสาระสำคัญ อ้างอิงจากส่วนที่ 2 ของศิลปะ 32.12 แห่งประมวลความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียในระหว่างการระงับกิจกรรมทางการบริหารไม่อนุญาตให้ใช้มาตรการที่อาจส่งผลกระทบที่ไม่สามารถย้อนกลับได้สำหรับกระบวนการผลิตตลอดจนการทำงานและความปลอดภัยของสิ่งอำนวยความสะดวกช่วยชีวิต ข้อ จำกัด ดังกล่าวมีขึ้นเพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินงานขององค์กรและสถาบันที่มีความสำคัญทางสังคมเป็นไปอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเป็นไปไม่ได้ที่จะหยุดการดำเนินงานของศูนย์เชื้อเพลิงและพลังงานหรือองค์กรที่รับผิดชอบด้านการขนส่งผู้โดยสารในเมืองโดยไม่ทำร้ายประชากร
ในกรณีข้างต้นปลัดอำเภอ - ผู้บังคับคดีจะถูกบังคับโดย Art 46 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางของ 02.10.2007 N 229-FZ "ในการดำเนินการบังคับใช้" เพื่อออกมติเกี่ยวกับการยุติการบังคับใช้และการส่งคืนเอกสารการบังคับใช้ไปยังหน่วยงานที่กำหนดโทษในรูปแบบของการระงับกิจกรรม สำหรับความเป็นไปไม่ได้ของการดำเนินการ หากไม่มีการดำเนินการดังกล่าวองค์กรมีสิทธิ์ยื่นคำร้องต่อศาลหรือต่อผู้บริหารระดับสูงที่มีการร้องเรียนเกี่ยวกับการเพิกเฉย เจ้าหน้าที่ดำเนินการลงโทษตามลำดับของศิลปะ 198 แห่งประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาอนุญาโตตุลาการของสหพันธรัฐรัสเซียหรือศิลปะ 123 แห่งกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ว่าด้วยการดำเนินการบังคับใช้"
สอดคล้องกับส่วนที่ 3 ของศิลปะ 3.12 แห่งประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียผู้พิพากษาตามคำร้องขององค์กรหรือผู้ประกอบการแต่ละรายจะยุติการลงโทษทางปกครองก่อนในรูปแบบของการระงับกิจกรรมทางปกครองหากเป็น เป็นที่ยอมรับว่าสถานการณ์ที่เป็นพื้นฐานในการแต่งตั้งของเขาได้ถูกกำจัดไปแล้ว
ตามที่แสดงให้เห็นในทางปฏิบัติความสามารถในการดำเนินกิจกรรมต่ออย่างรวดเร็วช่วยกระตุ้นพฤติกรรมที่ชอบด้วยกฎหมายของหน่วยงานธุรกิจโดยสุจริตเท่านั้น การระงับกิจกรรมทางปกครองจะเกิดขึ้นในช่วงเวลาที่ จำกัด หลังจากนั้น (โดยไม่คำนึงถึงการกำจัดสถานการณ์ที่เกิดขึ้นจริงซึ่งเป็นพื้นฐานในการนำไปสู่ความรับผิดชอบในการบริหาร) การลงโทษจะสิ้นสุดลง ในกรณีนี้การบรรลุเป้าหมายของการลงโทษทางปกครองจะไม่ชี้ขาดสำหรับผู้ออกกฎหมาย
และเนื่องจากช่วงเวลาของการระงับกิจกรรมทางการบริหารสิ้นสุดลงและยังไม่ได้กำจัดความผิดนี้ออกไปจึงควรพูดถึงความผิดทางปกครองใหม่เมื่อตรวจพบว่าเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานกำกับดูแลจะต้องจัดทำระเบียบการใหม่เกี่ยวกับ ความผิดทางปกครองที่มีการส่งต่อไปยังศาลในภายหลัง (ดู. ศาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับไตรมาสที่สี่ของปี 2548 ซึ่งได้รับการอนุมัติโดยมติของรัฐสภาสูงสุดของศาลฎีกาแห่งสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 01.03.2006)
โดยสรุปฉันต้องการทราบว่าวิธีที่น่าเชื่อถือที่สุดในการปกป้ององค์กรจากบุคคลที่สามที่อ้างสิทธิ์ในทรัพย์สินของตนมากที่สุดผู้ที่ไม่พลาดโอกาสในการใช้ทรัพยากรการบริหารคือการดำเนินกิจกรรมของผู้ประกอบการตามกฎหมายปัจจุบันอย่างเคร่งครัด . มิฉะนั้นการระงับการบริหารของกิจกรรมควบคู่ไปกับการห้ามใช้ทรัพย์สินสำหรับผู้ที่กระทำโดยองค์กรธุรกิจแม้จะผ่านความประมาทเลินเล่อความผิดอาจกลายเป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพมากในมือของผู้บุกรุกและนำไปสู่การยึดครองที่ไม่เป็นมิตร

การตัดสิทธิ์

การขับไล่ฝ่ายบริหารออกจากสหพันธรัฐรัสเซียของบุคคลต่างชาติและบุคคลไร้สัญชาติ

การขับไล่ฝ่ายบริหารออกจากสหพันธรัฐรัสเซียของบุคคลต่างชาติและบุคคลไร้สัญชาติ ประกอบด้วยการเคลื่อนไหวที่บังคับและควบคุมของพลเมืองและบุคคลเหล่านี้ผ่านทางรัฐ พรมแดนของสหพันธรัฐรัสเซียนอกรัสเซีย

การขับไล่ฝ่ายบริหารออกจากสหพันธรัฐรัสเซียไม่สามารถใช้กับเจ้าหน้าที่ทหารที่เป็นพลเมืองต่างชาติได้

การตัดสิทธิ์ - คือการกีดกัน บุคคลธรรมดา สิทธิในการดำรงตำแหน่งผู้นำในหน่วยงานบริหารระดับสูงของนิติบุคคลในการเป็นสมาชิกของคณะกรรมการ (คณะกรรมการกำกับ) เพื่อดำเนินกิจกรรมของผู้ประกอบการในการจัดการนิติบุคคลรวมถึงการจัดการนิติบุคคลใน กรณีอื่น ๆ ที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย ผู้พิพากษาสั่งตัดสิทธิ์ การตัดสิทธิ์มีขึ้นเป็นระยะเวลาหกเดือนถึงสามปี

การตัดสิทธิ์สามารถใช้ได้กับบุคคลที่ทำหน้าที่ในองค์กรและการบริหารหรือการบริหารในหน่วยงานของนิติบุคคลสมาชิกของคณะกรรมการตลอดจนบุคคลที่ดำเนินกิจกรรมของผู้ประกอบการโดยไม่ได้จัดตั้งนิติบุคคลรวมถึงผู้จัดการอนุญาโตตุลาการ

โทษทางปกครองในรูปแบบของการตัดสิทธิ์ถูกกำหนดโดยผู้พิพากษา

ประกอบด้วยการยุติกิจกรรมชั่วคราวของบุคคลที่มีส่วนร่วมในกิจกรรมของผู้ประกอบการโดยไม่มีการจัดตั้งนิติบุคคลนิติบุคคลสาขาสำนักงานตัวแทนแผนกโครงสร้างการดำเนินกิจกรรมบางประเภท (งาน) การให้บริการ การบริหารระงับกิจกรรม ใช้ในกรณีที่เป็นภัยคุกคามต่อชีวิตหรือสุขภาพของผู้คนการเกิดโรคระบาดการติดเชื้อการเกิดอุบัติเหตุจากรังสีหรือภัยพิบัติที่มนุษย์สร้างขึ้น ... หรือในกรณีที่มีการโฆษณา ความผิดเกี่ยวกับการค้ายาเสพติดวัตถุออกฤทธิ์ต่อจิตและประสาทการจัดหาเงินทุนเพื่อการก่อการร้าย…. การระงับกิจกรรมทางปกครองได้รับการแต่งตั้ง (ยุติ) โดยผู้พิพากษาเป็นเวลาไม่เกินเก้าสิบวัน

โทษทางปกครองแบ่งออกเป็น หลัก และ เพิ่มเติม การยึดและการยึดที่เสียค่าใช้จ่ายตลอดจนการขับไล่ฝ่ายบริหารจากสหพันธรัฐรัสเซียสามารถกำหนดและนำไปใช้เป็นทั้งบทลงโทษพื้นฐานและบทลงโทษทางปกครองเพิ่มเติมส่วนที่เหลือ - เป็นเพียงขั้นพื้นฐานเท่านั้น (มาตรา 3.3 ของประมวลกฎหมายปกครอง)

บทลงโทษทางปกครองควรแยกออกจาก มาตรการควบคุมการบริหาร ซึ่งนำหน้าการใช้โทษทางปกครองและมุ่งเป้าไปที่การยุติการกระทำความผิด

กฎหมายปกครองยังกำหนดสำหรับขั้นตอนต่างๆเช่น:

- การจัดส่ง;

- การควบคุมตัว

- การตรวจสอบส่วนบุคคลการตรวจสอบสิ่งของการตรวจสอบยานพาหนะการตรวจสอบสถานที่ดินแดนที่เป็นของนิติบุคคลสิ่งของและเอกสารที่อยู่ที่นั่น

- การยึดสิ่งของและเอกสาร

- ถอดออกจากการจัดการทร. หมายถึง;

- น้ำผึ้ง. แบบสำรวจสำหรับ alc. ความมึนเมา;

- การกักขังยานพาหนะการห้ามใช้งาน

- การยึดสินค้ายานพาหนะและสิ่งอื่น ๆ

- หน่วยไดรฟ์;

- ห้ามทำกิจกรรมชั่วคราว

มาตรการที่ระบุไว้ไม่ใช่บทลงโทษ แต่จะใช้เพื่อวัตถุประสงค์ในการชี้แจงสถานการณ์ของคดีและตรวจสอบตัวตนของผู้ถูกคุมขังเท่านั้น

โดยปกติบุคคลที่ต้องสงสัยว่าก่ออาชญากรรมหรือเนื่องจากสถานการณ์ที่เกี่ยวข้องกับการกระทำที่ผิดกฎหมายบางอย่างจะต้องถูกควบคุมตัวทางปกครอง ระยะเวลาของการกักขังทางปกครองจะอยู่ได้ไม่เกินสามชั่วโมง ในบางกรณีระยะเวลาของการควบคุมตัวทางปกครองอาจนาน 48 ชั่วโมง การควบคุมตัวจะมาพร้อมกับการตรวจค้นส่วนบุคคลและการตรวจสอบทรัพย์สินของผู้ถูกคุมขังพร้อมกับการร่างระเบียบการบังคับต่อหน้าพยานหลักฐานอย่างน้อยสองคน

การใช้โทษทางปกครองไม่ก่อให้เกิดความเชื่อมั่นและถูกไล่ออกจากงาน บุคคลที่ถูกนำไปใช้จะถือว่ามีโทษภายในระยะเวลาที่กำหนด

เจ้าหน้าที่ของหน่วยงานของรัฐและการปกครองตนเองในท้องถิ่นสามารถใช้บทลงโทษทางปกครองได้

พื้นที่พิเศษคือ ความรับผิดชอบในการบริหารขององค์กร องค์กรต่างๆได้รับการยอมรับว่าเป็นเรื่องของการละเมิดที่ก่อให้เกิดความรับผิดชอบในการบริหารหากพวกเขาไม่ปฏิบัติตามบรรทัดฐานของที่ดินกฎหมายภาษีกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและข้อกำหนดจะถูกละเมิด มาตรฐานของรัฐ ในด้านการก่อสร้างมาตรฐานสุขาภิบาล ฯลฯ มาตรการหลักของความรับผิดชอบในการบริหารที่ใช้กับองค์กรคือค่าปรับ นอกจากค่าปรับแล้วยังสามารถระงับใบอนุญาตในการดำเนินกิจกรรมก่อสร้างหรือสิทธิในการซื้อขายได้ถึงสามเดือน

ข้อสรุปทั่วไป กฎหมายปกครองครอบครองสถานที่พิเศษในระบบกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย ถ้าก กฎหมายรัฐธรรมนูญ วางหลักการพื้นฐานของกลไกของรัฐจากนั้นกฎหมายปกครองจะกำหนดกลไกนี้ไปสู่การปฏิบัติแก้ไขระบบที่มีอยู่ของหน่วยงานบริหารโดยตรงควบคุมกิจกรรมของรัฐในด้านการจัดการภายในและความสัมพันธ์ทางกฎหมายที่เกิดจากกิจกรรมนี้ระหว่างเจ้าหน้าที่และประชาชน . กฎหมายปกครองรับรองสิทธิของแต่ละบุคคลให้หลักประกันแก่ประชาชนในการป้องกันการตามอำเภอใจของเจ้าหน้าที่สร้างการควบคุมกิจกรรมของฝ่ายบริหารของรัฐ

ไม่มีรัฐใดดำรงอยู่ได้โดยไม่มีรัฐบาล ความโกลาหลและความเด็ดขาดเป็นเส้นทางตรงสู่การทำลายตนเองของสังคมและรัฐ ประวัติศาสตร์แสดงให้เห็น: ยิ่งแข็งแกร่ง รัฐบาลพวกเขาทำตัวสงบและมีจุดมุ่งหมายมากขึ้น ผู้บริหารโดยนำเจตจำนงของพวกเขาไปสู่พลเมืองที่ปฏิบัติตามกฎหมายมีหน้าที่ต้องปฏิบัติตามกฎหมายทั้งหมดยิ่งรัฐเข้มแข็งและมีอำนาจมากขึ้นเท่านั้น รัฐดังกล่าวสามารถภาคภูมิใจไม่เพียง แต่ในลำดับภายในของพวกเขาเท่านั้น แต่ยังกำหนดระเบียบของโลกโดยรวมด้วยเนื่องจากพวกเขาไม่ได้อยู่ในคำพูด แต่ในการกระทำเป็นพลังที่ยิ่งใหญ่